Chất lượng hoạt động của chính quyền cấp xã trên địa bàn thị xã phú thọ tỉnh phú thọ hiện nay

O Ụ V Ọ V OT O N O Ọ V N V TU N TRỊ QU MN N TRU ỀN VI HỒNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY LUẬN VĂN T SĨ N P Ú T Ọ - 2016 TRỊ Ọ O Ụ V Ọ V OT O N O Ọ V N V TU N TRỊ QU MN N TRU ỀN VI HỒNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY Chuyên ngành: hính trị học phát triển Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN T SĨ N TRỊ Ọ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Thái Văn Long P Ú T Ọ - 2016 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày …… tháng năm 2016 Ủ TỊ N S, TS ƣơng Xuân Ngọc LỜ M O N Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, với hướng dẫn PGS, TS Thái Văn Long Các số liệu nêu luận văn trung thực tin cậy Các kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình Phú Thọ, ngày tháng Tác giả Vi Hoàng năm 2016 LỜ ẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài "Chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ nay" , tác giả nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ từ Quý thầy, cô giáo số quan, đơn vị Nhân dịp hồn thành, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến: Q thầy, giáo Khoa Chính trị học – Trường Học viện Báo chí Tuyên truyền tạo môi trường học tập, nghiên cứu khoa học, sinh hoạt chun mơn chất lượng cao bổ ích cho học viên cao học Chính quyền địa phương; quyền phường xã Thị xã Phú Thọ giúp đỡ tác giả trình vấn, khảo sát thực tiễn cung cấp tài liệu phục vụ nghiên cứu Nhân dịp này, tác giả xin gửi lời cảm ơn, biết ơn chân thành đến gia đình bạn bè cổ vũ to lớn tinh thần, tạo động lực để tác giả yên tâm thực đề tài Đặc biệt, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến giảng viên hướng dẫn – PGS, TS Thái Văn Long Sự định hướng góp ý Thầy trí thức vơ q báu, giúp tác giả hoàn thành luận văn Một lần nữa, tác giả xin trân trọng cảm ơn ! Phú Thọ, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Vi Hoàng N MỤ Ữ V ẾT TẮT AN-QP : An ninh quốc phòng GDP : Tổng sản phẩm nội địa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội NDCP : Nghị định phủ NQ/TW : Nghị trung ương UBND : Ủy ban nhân dân QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng phủ MỤ LỤ MỞ ẦU hƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Chính quyền cấp xã hệ thống trị cấp sở 1.2 Các nhân tố đánh giá chất lượng hoạt động quyền cấp xã 19 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động quyền cấp xã 25 hƣơng 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ HIỆN NAY 32 2.1 Khái quát chung cấp xã Thị xã Phú Thọ, Tỉnh Phú Thọ 32 2.2 Thực trạng chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ 38 hƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ Ở THỊ XÃ PHÚ THỌ TỈNH PHÚ THỌ 55 3.1 Những quan điểm quyền cấp sở 55 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã Thị xã Phú Thọ, Tỉnh Phú Thọ 60 KẾT LUẬN 99 T L UT M K ẢO 100 TÓM TẮT LUẬN VĂN C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành sở, cấp gần dân nơi diễn hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tầng lớp nhân dân, nơi trực tiếp triển khai chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào sống sở Hoạt động quyền cấp xã có chất lượng hiệu quả, mặt cơng tác, lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh sở giải tốt phát triển Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Nền tảng công tác cấp xã cấp xã gần gũi dân nhất, tảng hành - cấp xã làm việc cơng việc xong xuôi”[42, tr 371] Trong lịch sử phát triển dân tộc Việt Nam cho thấy, tình hình trị - xã hội Việt Nam thời kỳ, giai đoạn phát triển ổn định hay không, tuỳ thuộc phần không nhỏ vào ổn định phát triển cấp xã Thời gian gần đây, quyền cấp xã nước có tiến rõ nét, có chuyển biến tích cực tổ chức hoạt động; nhận thức, tư duy; phong cách, phương pháp lãnh đạo quản lý Tuy vậy, so với yêu cầu cải cách hành hoạt động quyền cấp xã cịn bộc lộ nhiều yếu kém, khiếm khuyết, chí có khuyết điểm nghiêm trọng Mặt khác, so với tiến trình đổi tổ chức, hoạt động hệ thống trị, đổi máy nhà nước, q trình đổi quyền cấp xã cịn chậm Trong hoạt động quyền địa phương nay, vấn đề lên xúc hoạt động quyền cấp xã Hoạt động quyền cấp xã nhiều nơi hiệu quả, chất lượng chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ; phận khơng nhỏ cán quyền cấp xã thối hố biến chất, có tư tưởng đặc quyền, trục lợi, quan liêu, tham nhũng, lãng phí, suy thối đạo đức, lối sống Tình trạng khiếu kiện nhân dân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền cấp xã có xu hướng gia tăng thời gian qua; chủ yếu liên quan đến vấn đề dân chủ, công việc phân chia ruộng đất, thu, chi tài chính, đóng góp nhân dân để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật nơng thơn Hoạt động quyền cấp xã nhiều nơi hiệu quả, chất lượng thấp; phẩm chất, lực ý thức trách nhiệm đội ngũ cán cấp xã nhiều hạn chế, chưa đáp ứng tốt yêu cầu Đây vấn đề đáng quan tâm, cần phải nhìn nhận thấu đáo có giải pháp giải tốt Thị xã Phú Thọ có 10 đơn vị hành Bên cạnh đó, Thị xã Phú Thọ nơi phát triển sở công nghiệp quy mô, trung tâm dịch vụ, thương mại Vị trí, tầm quan trọng Thị xã Phú Thọ khách quan quy định tầm quan trọng cấp xã quyền cấp xã địa bàn; đồng thời đặt vấn đề phải nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ địa bàn tình hình Vì vậy, lựa chọn vấn đề "Chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ nay" làm đề tài luận văn cấp thiết lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề tổ chức, hoạt động quyền cấp xã từ năm 1991 đến nhà nghiên cứu khoa học xã hội nhà hoạt động trị quan tâm nhiều góc độ khác có số đề tài công bố như: - Học viện Hành quốc gia năm 1991, cơng bố sách về: + Cải cách máy nhà nước + Cải cách máy quản lý hành nhà nước xây dựng đội ngũ công chức nhà nước + Cải cách chế quản lý nhà nước kinh tế Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tiếp năm 1993 xuất kỷ yếu hội thảo đề tài KX 05-08 phương thức tổ chức hoạt động quản lý máy nhà nước Những sách có số số tác giả viết tổ chức, hoạt động quan quyền nhà nước địa phương, có quyền cấp xã - Tình hình tổ chức trị nông thôn nước ta giáo sư Hồ Văn Thông in sách "Kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay", tập II, Nxb Tư tưởng Văn hoá, Hà Nội, 1991 - Tác giả Lê Đình Chếch, Về Nhà nước xã hội chủ nghĩa cơng tác cán quyền cấp xã Hải Hưng, Luận văn thạc sĩ triết học, Hà Nội, 1994 - "Cộng đồng làng xã Việt Nam nay" Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh tiến sĩ Nguyễn Văn Sáu giáo sư Hồ Thơng chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - "Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam" Học viện Hành quốc gia tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hiến chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - "Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã" Ban Tổ chức Cán Chính phủ, Viện Khoa học tổ chức Nhà nớc tiến sĩ Chu Văn Thành chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 - “Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nay” phó giáo sư, tiến sĩ Bùi Tiến Quý chủ biên - “55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 - “Xây dựng hệ thống trị sở, ý nghĩa lý luận thực tiễn”, Tạp chí Cộng sản Tỉnh uỷ Hà Nam xuất bản, 2001 Ngồi ra, số người làm cơng tác quản lý giữ cương vị chủ chốt địa phương bàn tổ chức máy quyền từ thực tế hoạt động Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 91 tr 98] “Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện”[28, tr 85] Xây dựng xóm, thơn tự quản đổi tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã Đây yêu cầu, biện pháp để nâng cao chất lượng hoạt dộng quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ Thơn xóm tự quản cần phải có quy mơ dân số định, liên quan đến sở vật chất hệ thống tổ chức đơn vị dân cư tự quản Trường hợp xã có làng lớn tách thành xóm tự quản, gắn với xây dựng làng văn hoá Để xây dựng thơn, xóm tự quản phải phân cấp hợp lý nhiệm vụ đạo điều hành sản xuất, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, xây dựng nơng thơn cho thơn xóm tự lo Các khoản đóng góp nhân dân xóm nên nộp UBND xã quản lý giữ hộ, làm xã phải khảo sát thiết kế dự tốn xuất kinh phí cho xóm tổ chức thực giám sát đại diện nhân dân xóm Chính quyền xã phải xóm nghiệm thu toán theo định mức kinh tế, kỹ thuật đơn giá với đầy đủ chứng từ theo nguyên tắc quản lý tài báo cáo cơng khai với nhân dân Cách quản lý giúp chủ tịch UBND xã nắm quản lý hoạt động thơn xóm Từng bước xây dựng hoàn thiện sở vật chất đáp ứng cho hoạt động theo mơ hình tự quản thơn, xóm Xây dựng nâng cao hiệu hoạt động khu trung tâm văn hố, phịng ni dạy trẻ, phịng học mẫu giáo, câu lạc bộ, nơi sinh hoạt họp hành nhân dân đoàn thể, điểm vui chơi cho trẻ em, sân chơi thể thao Quy mô xây dựng tuỳ thuộc vào điều kiện xã khả đóng góp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 92 nhân dân Định hướng cho nhân dân thơn, xóm trùng tu, tơn tạo di sản văn hố làng, nghĩa trang thơn Quan tâm củng cố hệ thống trị tổ chức văn hố xã hội thơn, xóm Thơn, xóm tự quản có chi đảng lãnh đạo tồn diện tuyệt đối theo mơ hình tự quản (được quy định quy chế lãnh đạo chi bộ) Các tổ chức xã hội thơn, xóm tự quản có tổ hồ giải mặt trận, tổ gia đình liệt sỹ, tổ thương binh, tổ hưu trí, chi hội chữ thập đỏ Các tổ chức làm cho hoạt động thơn, xóm trở nên sơi cịn tham gia giao lưu với làng xã, Thị Việc xây dựng hương ước làng văn hoá ban tư vấn soạn thảo, nhân dân thôn bàn bạc tham gia góp ý hồn chỉnh, UBND xã thẩm định phê duyệt Hương ước làng phải phù hợp với xây dựng mơ hình thơn, xóm tự quản, gia đình văn hố khơng trái với quy chế quản lý điều hành quyền cấp xã, khơng trái pháp luật Vì trước ban hành, UBND xã phải thẩm định kỹ lưỡng để tránh tư tưởng cục làng xóm làm sai chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Xây dựng thơn xóm tự quản gắn với xây dựng làng văn hố, gia đình văn hố điều kiện quan trọng để tạo quyền làm chủ trực tiếp nhân dân thơn, xóm tất mặt kinh tế, trị, văn hố xã hội, trật tự trị an để xây dựng sống khu dân cư xây dựng nông thôn văn minh, tiến Thơng qua xây dựng thơn, xóm tự quản mà củng cố hệ thống trị sở thơn, xóm vững mạnh, gắn bó mật thiết, gần gũi với sống mặt nhân dân Chi phải lo lãnh đạo nhân dân thơn, xóm thực nhiệm vụ theo mơ hình xây dựng thơn, xóm tự quản, sát với sống nhân dân thơn, xóm Làm tốt việc xây dựng thơn, xóm tự quản cấp xã phải tập trung giải vấn đề chung toàn xã, vấn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 93 đề vượt khả giải xóm Từ dẫn đến đổi hoạt động ngành, đoàn thể xã hướng xuống thơn, xóm vừa giúp tổ chức sở thơn, xóm xây dựng phong trào sở, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã Năm là, tăng cường tra, kiểm tra; tăng cường sở vật chất cho hoạt động quyền cấp xã Thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ cần làm tốt số nội dung sau: Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động quyền cấp xã Thực tiễn cho thấy, sai phạm quyền cấp xã khơng kiểm tra, uốn nắn kịp thời tích đọng thành vấn đề lớn gây bất bình nhân dân, có nơi trở thành phản ứng tập thể gay gắt, gây hậu qủa lớn Kiểm tra, tra nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã, phải tiến hành thường xuyên, kết hợp kiểm tra, tra cấp với kiểm tra, tra chỗ nhân dân, khơng chờ có vụ việc xảy tiến hành tra, kiểm tra Kinh nghiệm cho thấy, thực tốt dân chủ xã, phường hình thức kiểm tra có hiệu lực, hiệu kịp thời hoạt động quyền cấp xã Trong tình hình nay, cấp xã thuộc Thị xã Phú Thọ, cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quyền cấp xã Những yếu kém, khuyết điểm, khiếu kiện nhân dân quyền cấp xã kiểm sốt từ phát sinh giúp cho công tác giải đỡ phức tạp, khó khăn, kịp thời ngăn chặn để khơng dẫn đến tình trạng tích đọng lâu ngày bùng phát thành điểm nóng Để thực tốt công tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động quyền cấp xã, thủ trưởng quan hành nhà nước Thị xã Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 Phú Thọ Tỉnh Phú Thọ phải thực nghiêm túc chế độ tiếp dân hàng tháng (dành thời gian trực tiếp tiếp dân) Mặt khác, phải thường xuyên xuống sở để lắng nghe ý kiến nhân dân, trực tiếp quan sát, giải vụ việc phát sinh từ sở, xử lý kịp thời cán quyền xã có sai phạm Cần có quy định để quan tra cấp trên, thủ trưởng quan hành nhà nước cấp xử lý nhanh chóng, kịp thời cán có sai phạm rõ ràng, nhanh chóng thiết lập trật tự kỷ cương Xây dựng sở vật chất bảo đảm hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ Cùng với việc đổi tổ chức máy, công tác cán chế hoạt động, phương pháp quản lý, vấn đề xây dựng sở vật chất để tạo điều kiện cho máy quyền cấp xã hoạt động có chất lượng hiệu điều quan trọng Hiện nay, Thị xã Phú Thọ nhiều nơi trụ sở UBND xã, phường, thị trấn sơ sài, phương tiện làm việc thiếu thốn, đơn sơ, nơi tiếp dân chưa khang trang, đẹp Trước tình hình đó, đề nghị quyền cấp đặc biệt Thị xã Phú Thọ nên hỗ trợ đầu tư kinh phí xây dựng, nâng cấptrụ sở xã nơi kinh phí cịn hạn chế Bên cạnh việc xây dựng trụ sở, cần trang bị cho xã có đủ phương tiện tối thiểu để hoạt động Đó phương tiện như: bàn ghế làm việc, tiếp dân, bàn ghế hội trường; máy vi tính; tủ sách pháp lụât, tủ đựng hồ sơ lưu trữ tài liệu… sở vật chất trang thiết bị khác phục vụ cho hoạt động cán bộ, cơng chức quyền cấp xã địa bàn Nói đến xây dựng, nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã, đẩy mạnh cải cách hành mà khơng ý đến việc trang bị sở vật chất tạo điều kiện cho quyền cấp xã hoạt động, khơng thể mang lại kết mong muốn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 Đổi tổ chức, hoạt động quyền cấp xã gắn với quản lý hộ gia đình điều kiện kinh tế thị trường Đây biện pháp quan trọng Vấn đề đặt phải quản lý hộ gia đình chế để đường lối, sách, pháp luật phát huy có hiệu quyền làm chủ nhân dân mặt Để thực yêu cầu phải thiết lập quản lý trực tiếp UBND xã gia đình mặt hộ khẩu, đất đai, quan hệ tài chấp hành sách pháp luật Về quản lý hộ khẩu, phải quản lý cách xác, đặc biệt người, tuổi tác liên quan đến nghĩa vụ cơng dân, đến sách xã hội Đảng nhà nước Các giấy tờ khai sinh, chứng minh thư, sổ hộ phải xác, khớp nhau, chuyển đi, chuyển đến, chia tách hộ phải đủ thủ tục theo pháp luật quy định Về ruộng đất, phải nắm loại hạng đất đai gia đình sử dụng, quản lý chặt chẽ số lượng chất lượng trạng đất đai Tăng cường kiểm tra hộ gia đình sử dụng mục đích, khơng tùy tiện thay đổi trạng đất đai Sổ sách, giấy tờ, đồ phải rõ ràng, cụ thể, ăn khớp Đất đai thường dễ nảy sinh tranh chấp hộ gia đình, cá nhân với tập thể Vì phải thiết lập sở pháp lý với hộ gia đình cách chặt chẽ Các khoản quỹ nộp hợp tác xã nơng nghiệp, thuỷ lợi phí, dịch vụ hợp tác xã, ban chủ nhiệm xây dựng phương án thu có thơng báo khoản thu gửi đến hộ gia đình để đối chiếu Khi thu phải có đủ chứng từ cho hộ gia đình, cuối vụ phải tốn đối khớp khoản thu, khoản hoàn thành khoản nợ ghi sổ tốn có chữ ký hộ gia đình Như vậy, mặt tài hộ gia đình phải trực tiếp với UBND xã hợp tác xã nông nghiệp Các tổ chức thu tốn với hộ gia đình hàng vụ đảm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 bảo nguyên tắc tài thực dân chủ cơng khai Do chống phụ thu lạm bổ để tham cán xóm cán chun môn xã Xây dựng quy chế hoạt động dân chủ, đưa quy chế thành nề nếp toàn hoạt động quyền cấp xã Thị xã Phú Thọ Đại hội XII Đảng đánh giá: “Việc thực Quy chế dân chủ sở Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn có tiến bộ”[29, tr 167] Tuy cần “Tiếp tục…tập trung xây dựng văn pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền làm chủ nhân dân”[29, tr 169]; đồng thời “Phát huy dân chủ phải liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệm công dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương đề cao đạo đức xã hội Phê phán biểu dân chủ cực đoan, dân chủ hình thức Xử lý nghiêm hành vi lợi dụng dân chủ để làm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội hành vi vi phạm quyền dân chủ quyền làm chủ nhân dân”[29, tr 170] Quán triệt quan điểm Đảng, việc xây dựng quy chế hoạt động dân chủ, đưa quy chế thành nề nếp tồn hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ tình hình cần cụ thể sau: - Chính quyền cấp phường,xã cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện quy chế sau: + Quy chế hoạt động HĐND: Ngoài quy định chung hoạt động HĐND theo luật định cần quy định chi tiết vấn đề mà chủ tịch HĐND, phó chủ tịch HĐND phải giám sát hoạt động UBND báo cáo giám sát trước HĐND cử tri toàn xã, phường, thị trấn đặc biệt giám sát tài chính, xây dựng bản, ban hành văn có luật hay khơng + Quy chế làm việc UBND: Xác định chức năng, nhiệm vụ HĐND, chức nhiệm vụ quyền hạn chủ tịch, phó chủ tịch UBND, chức nhiệm vụ uỷ viên UBND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 + Quy chế tổ chức tiếp dân, giải đơn thư khiếu kiện, đề nghị nhân dân để vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, đề cao trách nhiệm quyền cấp xã dân Chống quan liêu, thiếu trách nhiệm cán quyền cấp xã + Xây dựng quy chế quản lý điều hành ngành + Quy chế quản lý tài chính: Căn vào luật ngân sách, vào yêu cầu chống tham ô lãng phí, cửa quyền, đảm bảo chế độ dân chủ cơng khai, đảm bảo chế độ nguyên tắc kế toán tài để xây dựng quy chế quản lý tài chặt chẽ, khơng tạo kẽ hở để cá nhân lợi dụng Từ quy chế quy định cụ thể vấn đề thu - chi ngân sách xã, vấn đề huy động đóng góp dân cho xây dựng bản, vấn đề quản lý quỹ dân đóng góp để xây dựng kiến thiết thơn, xóm Vấn đề quan hệ tài với hộ gia đình, thực chế độ quản lý thống chủ tài khoản chủ tịch UBND xã + Quy chế quản lý điều hành lực lượng an ninh, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ an ninh động xã, an ninh xóm, quy định đạo điều hành trưởng công an xã an ninh động, an ninh xóm chế thưởng, phạt lực lượng an ninh để nâng cao trách nhiệm bảo vệ sản xuất, giữ gìn trị an lực lượng an ninh sở + Quy chế quản lý xây dựng theo huyện xây dựng cần đưa thêm vào vấn đề quản lý cơng trình sở tự xây dựng + Quy chế quản lý bảo vệ mặt đất đai cơng trình giao thơng thuỷ lợi + Quy chế thực nếp sống văn hoá việc tang, việc cưới, lễ hội, nơi sinh hoạt làm việc công cộng + Quy chế quản lý điện truyền + Quy chế giữ gìn vệ sinh mơi trường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 Các quy chế thiết phải lấy ý kiến tham gia đóng góp nhân dân xóm, làng xã Đồng thời nhân dân cử đại diện giám sát việc thực quy chế quyền Quy chế hàng năm cần xem xét, bổ sung hoàn thiện cho phù hợp với sách, pháp luật Đảng, Nhà nước ban hành Tiểu kết chƣơng Nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ tình hình cần phải quán triệt tốt quan điểm cán công tác cán Đảng, thực tốt giải pháp Các giải pháp quan hệ chặt chẽ với đòi hỏi phải thực tốt; chúng tác động qua lại chỉnh thể thống nhất; thực tốt giải pháp góp phần thực tốt giải pháp khác, ngược lại Mỗi xã, thị trấn, phường Thị xã Phú Thọ cần vào đặc điểm cụ thể xã mà vận dụng thực cho phù hợp Các chủ thể cần nêu cao vai trò, trách nhiệm triển khai cụ thể tổ chức thực giải pháp phù hợp, mang lại hiệu cao nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ, đáp ứng yêu càu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 KẾT LUẬN Cấp xã gồm xã, phường, thị trấn đơn vị hành sở, thực thể nhỏ nhất, cấp cuối hệ thống trị cấp nước ta Chính quyền cấp xã cấp hành trực tiếp quan hệ với nhân dân; tảng hệ thống trị, sở thực tiễn hình thành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Chất lượng hoạt động quyền cấp xã tổng hợp chất lượng toàn diện nội dung, mặt hoạt động quyền cấp xã, biểu cụ thể mức độ hoàn thành tổ chức thực hiện, quản lý nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh địa bàn Cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ đa dạng phong phú, với phường xã Tính chất đa dạng, phong phú điều kiện địa lý - tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội xã, phường, thị trấn địa bàn “mảnh đất” thực cho hoạt động quyền cấp xã, vừa tạo sở, điều kiện thuận lợi vừa gây khó khăn, phức tạp chất lượng hoạt động quyền cấp xã Thị xã Phú Thọ Chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ thời gian qua có nhiều ưu điểm cịn có hạn chế, bất cập Cần nhận rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân làm sở cho việc thực thi giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ phải thực hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện, quan hệ chặt chẽ với Mỗi xã, thị trấn, phường Thị xã Phú Thọ cần vào đặc điểm cụ thể xã mà vận dụng thực cho phù hợp Các chủ thể cần nêu cao vai trò, trách nhiệm triển khai cụ thể tổ chức thực giải pháp phù hợp, mang lại hiệu cao nâng cao chất lượng hoạt động quyền cấp xã địa bàn Thị xã Phú Thọ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quyền thị Tỉnh Phú Thọ trước tình hình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 T L UT M K ẢO Đào An (1994), "Mấy nét đổi tổ chức máy quản lý cải cách hành chính", Tạp chí quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, (8), tr Báo Quân đội nhân dân số ngày 29/9/2004, tr Ban tổ chức cán Chính phủ (1993), Sổ tay cơng tác quyền, Hà Nội Ban tổ chức cán Chính phủ (1995), Về tổ chức hoạt động HĐND UBND cấp, Phương thức hoạt động người đại biểu HĐND, Hà Nội Ban tổ chức cán Chính phủ (2000), Thống kê chất lượng đại biểu HĐND cấp xã (nhiệm kỳ (1999-2001), Hà Nội Ban tổ chức cán Chính phủ (2000), Khuyến nghị sách cán xã, phường, thị trấn, Hà Nội Ban tổ chức cán Chính phủ (1998), Báo cáo Ban tổ chức cán Chính phủ, tháng 10/1998 Ban tổ chức cán Chính phủ (2001), Cơng văn số 151 ngày 8/5/2001 Ban tổ chức cán Chính phủ việc góp ý đề án kiện tồn hệ thống trị sở Biểu tổng hợp kết trưng cầu ý kiến luận văn, 2011 10 C.Mác Ph.Awngghen, Toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, tập 2, tr 181 11 Chính phủ (1995), Quyết định 97/QĐ-UB ngày 15/10/1995 củng cố tổ chức máy làm việc cấp xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (1993), Nghị định 46/CP ngày 23/6/1993 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn 13 Chính phủ (1994), Nghị định 174/CP ngày 29/9/1994 Chính phủ quy định cấu thành viên UBND Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 14 Chính phủ (1995), Nghị định 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn 15 Chủ tịch nước (1945), Sắc lệnh số 77 ngày 21/12/1945 tổ chức quyền nhân dân thành phố, thị xã, Công báo 1945, (số 16) 16 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc (1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử, Nxb CTQG, Hà Nội 17 Nguyễn Đăng Dung (1988), HĐND hệ thống quan quyền lực nhà nước, Nxb Pháp lý, Hà Nội 18 Nguyễn Tiến Đồn (1993), Đổi hệ thống tổ chức quyền địa phương, Kỷ yếu Hội thảo đề tài KX 05, 08 phương thức tổ chức hoạt động quản lý máy nhà nước, tập 1, Nxb KH-KT, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Đức, Phan Đăng Hùng (2010), Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã vững mạnh, Nxb CTQG, Hà Nội 20 Đảng Đồn Quốc hội (2001), Tờ trình Bộ Chính trị vấn đề cần nghiên cứu bổ sung sửa đổi bổ sung số điều Hiến pháp năm 1992 tổ chức máy nhà nước 21 Đại học luật Hà Nội (2000), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb CTQG, Hà Nội 22 Đại học Luật Hà Nội (2000), Giáo trình luật nhà nước, Nxb CTQG, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ 3, BCH Trung ương khóa VII, Nxb CTQG, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ 8, BCH Trung ương khóa VIII, Nxb CTQG, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 28 .Đảng Cộng sản Việt Nam , Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb CTQG, H 2016 30 Học viện CTQG Hồ Chí Minh (1996), Đại hội VIII tìm tịi đổi mới, Thơng tin chun đề tài liệu phục vụ lãnh đạo nghiên cứu 31 Học viện CTQG Hồ Chí Minh (1997), Giáo trình Nhà nước pháp luật, Nxb CTQG, Hà Nội 32 Học viện CTQG Hồ Chí Minh (1998), Điểm nóng Thái Bình - Những học kinh nghiệm vấn đề lý luận, Tài liệu nghiên cứu nội 33 Học viện Hành quốc gia (1994), Giáo trình quản lý thị, Nxb CTQG, Hà Nội 34 Hội đồng Nhà nước (1990), Báo cáo tổng kết tình hình tổ chức hoạt động HĐND cấp từ 1985-1989 HĐNN thực Hội nghị HĐND toàn quốc lần thứ ngày 4/4/1990 35 Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội 36 Học viện Hành quốc gia (1994), Nâng cao quyền lực, lực hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao hiệu lực pháp luật, Nxb Lao động, Hà Nội 37 Học viện Hành quốc gia (2000), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 38 Hội đồng Bộ trưởng (1981), Quyết định số 112/HĐBT ngày 15/10/1981 HĐBT quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quyền cấp phường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 39 V.I.Lênin, Toàn tập, Nxb TB M 1978, tập 4, tr 473 40 Lê ất Lợi (1994), "Đổi công tác quản lý quyền cấp", Tạp chí Quản lý nhà nước, (số 9), tr.15 41 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nxb CTQG, tập 4, Hà Nội 42 Hồ Chí Minh (2001), Toàn tập, Nxb CTQG, tập 5, Hà Nội 43 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Nxb CTQG, tập 6, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh, Tồn tập, tập 11, Nxb CTQG, H 2000, tr 269 45 Lê Hữu Nghĩa, Nguyễn Văn Mạnh (2001), 55 năm xây dựng nhà nước dân, dân, dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội 46 C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, Nxb CTQG, H 1995, tập 2, tr 181 47 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương chủ biên, (2007), Đổi tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb CTQG, Hà Nội 48 Bùi Tiến Quý (2000), Một số vấn đề tổ chức hoạt động quyền địa phương giai đoạn nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội 49 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (chủ biên) (2001), Cộng đồng làng xã Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội 50 Chu Văn Thành, (2007), Dịch vụ công đổi quản lý tổ chức cung ứng Việt Nam nay, Nxb CTQG, Hà Nội 51 Hồ Văn Thông (1991), Kinh tế - xã hội nông thôn Việt Nam ngày nay, tập 2, Nxb Tư tưởng văn hóa, Hà Nội 52 Trần Cơng Tuynh (1993), "Mấy vấn đề cần suy nghĩ để đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương", Thông tin công tác tổ chức nhà nước, (số 3), tr.10 53 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 54 UBTVQH (1996), Quy chế hoạt động HĐND cấp, Nxb CTQG, Hà Nội 55 Chất lượng nguồn nhân lực, http://voer.edu.vn/m/chat-luong-nguonnhanluc/758c8b47, truy cập 08:45' 18/3/2015 56 UBND Tỉnh Phú Thọ, Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 17 tháng 10 năm 2013 việc ban hành Quy chế tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Phú Thọ 57 Hồ Chí Minh toàn tập: Tập 5, NXB CTQG, H.2002, trang 371 58 Luật tổ chức HĐND,UBND Số: 11/2003/QH11 http://moj.gov.vn/ Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2003 59 Luật tổ chức quyền địa phương Số: 77/2015/QH13http://www.moj.gov.vn/Hà Nội, ngày 19 tháng 06 năm 2015 60 “Vị trí địa lý, lịch sử Thị xã Phú thọ” http://thixaphutho.net/ ngày 27/01/2016 61 “Tổng quan thị xã Phú Thọ” http://thixa.phutho.gov.vn/ 62 Hương Giang “Tập trung thực liệt khâu đột phá phấn đấu hoàn thành mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII” http://phutho.gov.vn/ 63 Khánh Vân: “Đồng chí Hồng Dân Mạc dự kỳ họp thứ mười HĐND thị xã Phú Thọ khóa XIX” http://phutho.gov.vn/ 64 Khánh Vân: “Thị ủy Phú Thọ - Triển khai nhiệm vụ năm 2016” http://thixa.phutho.gov.vn/ ngày 31/12/2015 65 Vũ Tuân: “Hội nghị báo cáo kết khảo sát mức độ hài lịng tổ chức cơng dân việc giải thủ tục hành quan hành Nhà nước tỉnh Phú Thọ” http://phutho.gov.vn/ ngày 13/5/2015 66 Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã vững mạnh, Nxb CTQG, H 2010, tr 114-121 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn