Chất lượng hoạt động của hội đồng hương nhân dân tỉnh đắk lắk hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN NGUYỄN ĐÌNH VIÊN CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK HIỆN NAY Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 60 31 02 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƢỚC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Trƣơng Ngọc Nam HÀ NỘI - 2015 Luận văn đƣợc chỉnh sửa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG PGS, TS Lƣu Văn An LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết tơi TÁC GIẢ Nguyễn Đình Viên LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Học viện Báo chí Tun truyền, q Thầy Cơ giúp trang bị tri thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn tới PGS TS Trương Ngọc Nam khuyến khích, dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦ A HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈ NH 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.2 Vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ hội đồng nhân dân cấp tỉnh 12 1.3 Các tiêu chí đánh giá chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng của hội đồng nhân dân cấp tỉnh 25 Chƣơng 2: CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK - THƢ̣C TRẠNG, VẤN ĐỀ ĐẶT RA 31 2.1 Những yế u tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk 31 2.2 Chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk 45 2.3 Mô ̣t số vấ n đề đă ̣t đố i với chấ t lươ ̣ng hoa ̣t đô ̣ng của hội đồng nhân dân tin ̉ h Đắk Lắk 83 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK 88 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk 88 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk 96 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 118 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ĐBQH : Đại biểu Quốc hội HĐND : Hội đồng nhân dân TXCT : Tiếp xúc cử tri TAND : Tòa án nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân UBHC : Ủy ban hành UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận tổ quốc VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Cơ cấu đại biểu HĐND tỉnh Đắk Lắk (Nhiệm kỳ VII (2004 - 2011) nhiệm kỳ VIII (2011 - 2016) 36 Bảng 2: Số lượng thành viên Ban HĐND tỉnh 40 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC ĐỒ THỊ Biểu đồ 1: Số lượng đại biểu chất vấn số ý kiến chất vấn qua năm 53 Biểu đồ 2: Số đoàn giám sát số kiến nghị giám sát qua năm 56 Biểu đồ 3: Số lượng Nghị HĐND tỉnh ban hành qua năm 59 Biểu đồ 4: Biểu đồ số điểm tiếp xúc cử tri qua năm 62 Biểu đồ 5: Biểu đồ số lượng cử tri tham dự tiếp xúc cử tri qua năm 62 Biểu đồ 6: Biểu đồ số lượng kiến nghị cử tri qua năm 63 Biểu đồ 7: Số lượng đơn, thư khiếu nại, tố cáo HĐND tỉnh tiếp nhận, xử lý qua năm 64 Biểu đồ 8: Số lượng văn đến, văn qua năm 68 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, HĐND quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu, đại diện cho nhân dân địa phương thực thi quyền lực HĐND nước ta có vai trị đặc biệt quan trọng đảm bảo quyền lực nhân dân; bảo đảm dân chủ, hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước Vì vậy, nâng cao lực hoạt động HĐND cấp, đặc biệt HĐND cấp tỉnh nhiệm vụ cầ n thiế t và có ý nghiã quan tro ̣ng trình xây dựng hồn thiện máy Nhà nước nói riêng, nghiệp đổi đất nước ta nói chung Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XI nhấn mạnh: “Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp, nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường” [10, tr.251] Thực tiễn hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk, từ 2004 đến có nhiều đóng góp thực chức năng, nhiệm vụ Thay mặt nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh - quốc phòng tỉnh nhà Thực quyền giám sát hoạt động, việc chấp hành nghị HĐND tỉnh việc tuân thủ pháp luật quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan địa phương TXCT để tìm hiểu, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, để có sách đắn; tiếp cơng dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, góp phần giải xúc cấp thiết người dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phát huy sức mạnh toàn dân việc xây dựng địa phương ngày giàu mạnh Với đóng góp từ hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk thời gian qua, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương có phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân nâng lên, kết cấu hạ tầng ngày xây dựng hoàn thiện, an ninh trật tự ổn định đảm bảo; chất lượng số lượng đại biểu tăng lên, hoạt động có đổi Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk năm qua bộc lộ số tồn , hạn chế : Các kỳ họp thường lệ, kỳ họp cuối năm tổ chức thường chậm so với thời gian quy định; quyế t đinh ̣ các vấ n đề quan tro ̣ng của điạ phương có bước đở i mới, cải tiến chưa thể thực rõ nét ; Nghị quyết, đặc biệt nghị phê duyệt đề án, chương trình liên quan đến sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh chưa sát với thực tế khả cân đối ngân sách địa phương nên triể n khai đa ̣t hiê ̣u quả chưa cao Chất lượng giám sát chưa đáp ứng yêu cầu, chưa đa dạng, việc lập chương trình giám sát hàng năm chưa bám sát quy trình, số nội dung giám sát chưa vào vấn đề cộm, xúc mà nhân dân cử tri quan tâm Hoạt động tiếp xúc cử tri, tiế p công dân, tiế p nhâ ̣n, xử lý đơn thư khiế u na ̣i, tố cáo, giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo chưa đươ ̣c quan tâm đúng mức nên tỷ lê ̣ đ ơn thư, ý kiến, kiế n nghi ̣đươ ̣c giải quyế t còn ở mức thấ p , tình trạng khiếu nại, tố cáo đông người, kéo dài, vươ ̣t cấ p diễn ở mô ̣t số nơi Chất lượng đại biểu chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, thiếu kỹ hoạt động; chưa mạnh dạn cấu nhà khoa học, nhà chuyên môn vào ứng cử đại biểu HĐND tỉnh Việc thực nhiệm vụ Thường trực, Ban HĐND số nội dung bị động, thiếu cụ thể Cơ sở pháp lý để HĐND thực chức giám sát chưa thực đầy đủ, cụ thể, rõ ràng Về hoạt động tổ đại biểu đại biểu HĐND, nội dung, quy định hoạt động tổ đại biểu HĐND tỉnh chưa thật rõ Luật Tổ chức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 3.2.4 Đổi mới, cải tiến và nâng cao chất lượng hoaṭ đôṇ g tiế p xúc cử tri, tiế p công dân, tiế p nhâṇ , giải quyết đơn thư khiếu nại , tố cáo công dân * Đối với hoạt động tiế p xúc cử tri Thứ nhất, Thường trực HĐND tỉnh cần phối hợp Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh UBND tỉnh đổi công tác TXCT: Nội dung, chương trình, lịch TXCT đại biểu HĐND thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, bảng tin, loa thông tin địa phương,…); tạo điều kiện thuận lợi để cử tri tham dự tiếp xúc Bí thư cấp ủy, Chủ tịch UBND cấ p huyê ̣n, xã cử cán lãnh đạo tham gia TXCT, lắ ng nghe và trả lời ý kiến, kiến nghị cử tri thuô ̣c thẩ m quyề n giải cấp, ngành buổi TXCT đại biểu HĐND tỉnh Thứ hai, cần ban hành quy chế phối hợp TXCT Thường trực HĐND với UBND Ban Thường trực UBMTTQ Việt Nam tỉnh Thứ ba, hội nghị TXCT cần tổ chức chu đáo, khơng khí hội nghị gần gủi, chân tình đại biểu cử tri; lắng nghe, ghi nhận giải trình ý kiến phản ảnh cử tri Đại biểu HĐND phải thông tin phản hồi cho cử tri biết nội dung mà cử tri phản ảnh, kiến nghị trước Sở, ngành tỉnh xem xét giải nào, chưa xem xét giải nêu ngun nhân Điều này, góp phần quan trọng xây dựng quyền nói riêng, xây dựng, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng nhà nước ta Thứ tư, gắn liền với tổ chức TXCT công tác tiếp thu, tổng hợp ý kiến, phản ánh, kiến nghị, cử tri; chọn lọc, đề xuất với HĐND, UBND tỉnh những vấ n đề cử tri quan tâm, bức xúc Đây khâu quan trọng chuổi hoạt động tiếp xúc, tiếp thu ý kiến cử tri Để thực tốt công tác này, ngồi việc thu thập ý kiến cử tri thơng qua buổi TXCT, cần đặc biệt quan tâm đến ý kiến, kiến nghị nhân dân lĩnh vực liên quan đến đời sống, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 sản xuất, an sinh xã hội, chế độ sách, xây dựng nơng thơn qua kênh thông tin của Mă ̣t trâ ̣n và các tổ chức chính tri -̣ xã hội * Đối với hoạt động tiế p công dâ n, tiế p nhận, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Thứ nhất, quy định hành Văn phòng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh cần phối hợp với Phịng Tiếp cơng dân tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp công dân hàng tuần Thường trực HĐND Các Tổ đại biểu tiếp công dân khu vực ứng cử tháng lần, có phối hợp với UBND, UBMTTQ Việt Nam huyện, thị xã, thành phố trình tổ chức TXCT Thứ hai, tiếp tục thực mơ hình tổ chức hoạt động tiếp công dân theo Quyết định 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 phê duyệt Đề án đổi công tác tiếp công dân Thủ tướng Chính phủ Thứ ba, xây dựng quy chế phối hợp xử lý, giải đơn, thư Đoàn ĐBQH, Thường trực HĐND, UBND, UBMTTQ Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội tỉnh để bảo đảm thống quan việc tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại, phản ánh công dân Thứ tư, xây dựng sở liệu, ứng dụng công nghệ thông tin việc theo dõi, quản lý, giải đơn, thư công dân, nhằm thông tin kịp thời đến đại biểu, người có thẩm quyền q trình xử lý kết giải quan chức năng, tránh tình trạng chuyển đơn chồng chéo hết thẩm quyền giải 3.2.5 Giải pháp bảo đảm cấu, nâng cao chất lượng, kỹ hoạt động đại biểu Thứ nhất, bảo đảm cấu, chất lượng đại biểu HĐND: - Về cấu chất lượng đại biểu HĐND, cần phải tăng số lượng đại biểu có uy tín, có kinh nghiệm hoạt động HĐND; giảm bớt số lượng đại biểu công tác quan hành chính, quan chun mơn UBND tỉnh; tăng số Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 lượng đại biểu quan Đảng, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp tư nhân, đại biểu Đảng đặc biệt ý đến đại biểu nữ, đại biểu trẻ tuổi Tăng thêm đại biểu có độ tuổi 40 giảm số đại biểu HĐND có độ tuổi 50 Tăng số đại biểu chuyên trách cho Ban HĐND điều kiện giúp cho HĐND, Ban HĐND tỉnh nghiên cứu, thảo luận kỳ họp mang tính chuyên sâu, chuyên nghiệp hoạt động giám sát HĐND tỉnh thực chủ động, kịp thời đồng - Cần có quy định cụ thể việc HĐND có quyền bỏ phiếu tín nhiệm thành viên UBND thủ trưởng quan chuyên môn UBND tỉnh - Một nguyên nhân khách quan dẫn đến bất cập tiêu chuẩn, cấu đại biểu HĐND mà quan tâm là: Do tính chất hoạt động theo nhiệm kỳ, HĐND cấp khơng tự quy hoạch đại biểu HĐND cho khố Do đó, quyền định lựa chọn đại biểu HĐND tỉnh thuộc quan không làm công tác HĐND, không am hiểu nhu cầu hoạt động HĐND Vì vậy, đề nghị cấp uỷ đảng cần nghiên cứu việc xây dựng quy hoạch đại biểu HĐND tỉnh, đặc biệt quy hoạch đại biểu HĐND tỉnh làm công tác HĐND chuyên trách - Đổi phương thức hoạt động HĐND, đại biểu HĐND tỉnh theo nội dung, thực đầy đủ chế độ TXCT HĐND đại biểu HĐND, kết hợp dân chủ trực tiếp với dân chủ đại diện Thứ hai, giải pháp nâng cao kỹ hoạt động đại biểu HĐND tỉnh Việc nâng cao kỹ hoạt động đại biểu HĐND để đại biểu, dù cương vị cần nắm vững yêu cầu phải làm gì? Và làm nào? Do đặc điểm hoạt động đại biểu HĐND tỉnh hoạt động không chuyên nghiệp, lại biến động sau nhiệm kỳ bầu cử, hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ khác điều kiện tham gia vào hoạt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 động HĐND không giống Để nâng cao kỹ hoạt động người đại biểu HĐND, cần phải thực tốt giải pháp sau: - Giải pháp nâng cao kỹ tiếp xúc với cử tri Kỹ đòi hỏi, người đại biểu HĐND phải có thuật giao tiếp, thích ứng với loại cử tri, lựa chọn địa bàn tiếp xúc, phương pháp tổng hợp phân loại ý kiến phản ánh cử tri qua tiếp xúc Trong trình tiếp xúc với cử tri cần phải phân biệt hình thức tiếp xúc, thực tốt quy trình tiếp xúc lựa chọn phương pháp, cách thức trả lời cử tri cho phù hợp - Nâng cao kỹ chất vấn đại biểu HĐND Kỹ chất vấn người đại biểu HĐND địi hỏi trình độ định nghệ thuật lãnh đạo, quản lý, giao tiếp người đại biểu Qua hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, nhân dân đánh giá đại biểu mà cử tri tin tưởng bầu có thực đại diện cho nhân dân hay khơng, đánh giá trách nhiệm trị cấp, ngành, “công bộc” nhân dân trả lời công khai trước công chúng nào, có thực cầu thị, dám nhận trách nhiệm, đưa cách giải vấn đề xúc mà cử tri xã hội quan tâm đổ lỗi, lời giải thích, tự bào chữa cho thiếu trách nhiệm Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn theo cần phải làm chuyển biến mạnh mẽ đại biểu HĐND nhận thức tầm quan trọng việc chất vấn trả lời chất vấn, kỳ họp cần phải dành thời gian thoả đáng cho việc thực chất vấn Đại biểu HĐND tỉnh phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ chất vấn, tích lũy kinh nghiệm, phương thức hoạt động lĩnh vực quan dân cử; tham gia đầy đủ buổi TXCT Cần làm cho đại biểu hiểu rõ mục đích, yêu cầu chất vấn; đại biểu phải nắm rõ nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng nằm diện bị chất vấn HĐND tỉnh - Kỹ thu thập xử lý thông tin đại biểu HĐND tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 Kỹ thu thập xử lý thông tin bao gồm kỹ thu thập, kỹ phân loại thông tin, kỹ xếp, kỹ phân tích, kỹ kiểm tra độ xác, kỹ chọn lọc thông tin… để đại biểu HĐND tin̉ h tham gia ý kiến vào báo cáo, đề án, nội dung kỳ họp HĐND tỉnh bảo đảm đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước Đồng thời lựa chọn hình thức để thể ý kiến văn phát biểu trực tiếp - Kỹ giám sát người đại biểu HĐND Giám sát việc theo dõi, xem xét tổ chức cá nhân có thực đắn quy định ban hành không? Giám sát hoạt động UBND tỉnh theo định kỳ hoạt động quan trọng HĐND tỉnh Hiện nay, khâu yếu, chưa tiến hành thường xuyên Có thể nói, kỹ giám sát kỹ khó phức tạp, liên quan đến nhiều chức khác khó phân biệt ranh giới như: kiểm sát, kiểm tra, tra, kiểm soát, kiểm toán, điều tra, giám định, thẩm định, thẩm tra… điều kiện nước ta nay, muốn phát triển kỹ giám sát, đại biểu HĐND tỉnh cần nắm vững quy định giám sát Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 3.2.6 Giải pháp hồn thiện, thực tớt số nhiệm vụ sau kỳ họp Theo quy định Luật, Thường trực HĐND tỉnh đạo việc ban hành nghị đảm bảo quy định thời gian, thời hiệu theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật; TXCT sau kỳ họp; triển khai nghị Để chủ động, đảm bảo theo quy định luật, Thường trực HĐND tin ̉ h cầ n giao B an hoàn thiện nghị theo nội dung phân công thẩm tra, đề nghị UBND tỉnh có ý kiến thống trước Chủ tịch HĐND ký chứng thực Với cách làm này, nghị HĐND ban hành sớm, quy định pháp luật, thuận tiện cho quan triển khai thực nghị Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 Tổ chức để đại biểu HĐND tỉnh TXCT để báo cáo kết kỳ họp, tuyên truyền nội dung nghị ban hành kỳ họp, lắng nghe cử tri góp ý vào nội dung, chương trình, cách thức điều hành chủ tọa khâu tổ chức kỳ họp Đăng tải nghị kỳ họp HĐND phương tiện thông tin tỉnh: Đài Phát Truyền hình tỉnh , trang thơng tin điện tử HĐND tỉnh để quan , tổ chức, đơn vị người dân nắ m đươ ̣c và thực hiê ̣n có hiê ̣u quả 3.2.7 Cải tiến, đổi công tác bảo đảm hoạt động hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk Thứ nhất, điều kiện bảo đảm chung - Tạo điều kiện thuận lợi để báo chí tiếp cận, đưa tin hoạt động HĐND, Thường trực Ban HĐND, đại biểu HĐND tỉnh; bảo đảm việc đưa tin xác, khách quan, nâng cao trách nhiệm xã hội phóng viên quan báo chí theo quy định pháp luật việc đưa tin hoạt động HĐND, đại biểu HĐND Tăng thời lượng chương trình truyền hình phát hoạt động HĐND tỉnh - Cung cấp thông tin dự án, đề án, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội cho đại biểu HĐND tỉnh; chuẩn bị điều kiện, sở vật chất - kỹ thuật nâng cấp trang tin điện tử (website) HĐND để chuyển tải kịp thời thông tin phục vụ hoạt động đại biểu HĐND tỉnh - Đảm bảo chế độ chi tiêu tài phục vụ hoạt động HĐND, đại biểu HĐND pháp luật phù hợp với quy định hành * Đối với Ban HĐND, Tổ đại biểu đại biểu HĐND tỉnh - Cần tích cực tham gia chuẩn bị kỳ họp HĐND đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều 55 - Mục - Chương II Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 - Tăng cường hoạt động khảo sát nắm tình hình đánh giá việc thực Nghị HĐND Nâng cao lực giám sát, thẩm tra báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị phân cơng nhằm góp phần nâng cao chất lượng kỳ họp HĐND tỉnh - Phân công trách nhiệm lĩnh vực phụ trách rõ ràng Trưởng, Phó Ban HĐND tỉnh thành viên Ban; phân công đại biểu tham gia hoạt động Ban phù hợp chun mơn nghiệp vụ đại biểu Đại biểu HĐND kiêm nhiệm cần dành thời gian cho hoạt động HĐND Tham gia đầy đủ hoạt động HĐND, tổ đại biểu hoạt động đại biểu, vắng mặt phải đồng ý người có thẩm quyền, vắng họp HĐND phải Chủ tịch HĐND tỉnh đồng ý - Thường trực HĐND tỉnh cần giao ban với Tổ trưởng Tổ đại biểu quý lần; trao đổi công tác với Thường trực HĐND huyện, thị xã, thành phố tháng 01 lần - Xây dựng quy chế hoạt động Tổ đại biểu Giữa nhiệm kỳ, HĐND đánh giá hoạt động đại biểu HĐND; miễn nhiệm, cho nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật; điều chỉnh, bổ sung thay đại biểu hoạt động chuyên trách phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Phối hợp với UBMTTQ Việt Nam tỉnh UBMTTQ Việt Nam cấ p huyện để giúp Tổ đại biểu TXCT, tổng hợp ý kiến cử tri địa phương ứng cử đại biểu -Tăng cường 01 - 02 chuyên viên chuyên trách cho Ban nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ban HĐND tỉnh * Đối với Văn phịng - Kiện tồn máy, tổ chức Văn phòng nhằm tăng cường lực, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc theo hướng chuyên nghiệp, hiệu quả; có phân công, phân nhiệm cụ thể rõ ràng; phối hợp chặt chẽ, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 đồng bộ, không chồng chéo phân tán nguồn lực Đảm bảo phục vụ, hỗ trợ hoạt động Thường trực, Ban đại biểu HĐND tỉnh đạt hiệu cao - Lập phịng chun mơn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ - Xây dựng, bổ sung kế t cấ u hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ nhiệm vụ, nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh - Đảm bảo đủ số lượng chuyên viên tổng hợp phối hợp với Ban điều kiện tăng cường giám sát khảo sát hoạt động cấp, ngành tỉnh - Đảm bảo điều kiện phục vụ cho công tác Thường trực, Ban Văn phòng TIỂU KẾT CHƢƠNG III Trong Chương III đưa phương hướng chung 07 giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk, là: Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức kỳ họp; tăng cường công tác giám sát; đổi mới, cải tiến định vấn đề quan trọng địa phương; nâng cao chất lượng hoạt động TXCT tiếp công dân; nâng cao chất lượng, kỹ hoạt động đại biểu; hoàn thiện số nhiệm vụ sau kỳ họp; cải tiến, đổi công tác đảm bảo hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng, hiệu tổ chức hoạt động HĐND cấp nói chung, HĐND tỉnh Đắk Lắk nói riêng điều kiện xây dựng, hoàn thiện dân chủ đất nước yêu cầ u cấp thiết địi hỏi phải trải qua q trình lâu dài, đắn Những vấn đề đưa có ý nghĩa việc hồn thiện tổ chức chất lương, hiệu hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk giai đoạn nay, góp phần chung vào việc hoàn thiện quan nhà nước, có HĐND cấp tỉnh q trình xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Mục đích xây dựng HĐND tỉnh Đắk Lắk thực sự là quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân địa phương, hoạt động cách hoàn toàn tự chủ, độc lập địa phương sở có hệ thống pháp luật đồng bộ, vững Trong gần nhiệm kỳ qua, hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk nhìn chung khơng ngừng củng cố, phát triển, phát huy vai trò quan trọng nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân, có đóng góp tích cực công phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk Đã bước khẳng định vị trí, vai trị HĐND địa phương; HĐND tỉnh Đắk Lắk có nhiều đổi tổ chức hoạt động, nguyên tắc tập trung dân chủ tôn trọng, dân chủ sinh hoạt phát huy, tính hình thức hoạt động HĐND tỉnh giảm dần; chất lượng kỳ họp HĐND tỉnh Đắk Lắk bước nâng lên; công tác giám sát ngày trọng phát huy hiệu Nhận thức kỳ họp hoạt động quan trọng chủ yếu HĐND, HĐND tỉnh Đắk Lắk đảm bảo số lượng kỳ họp theo quy định pháp luật, kỳ họp tiến hành thủ tục theo luật định, bước có quan tâm cải tiến, tạo điều kiện để đại biểu phát huy dân chủ, đươ ̣c phát thanh, truyề n hiǹ h và đưa tin kip̣ thời , đầ y đủ , đông Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 116 đảo tầng lớp nhân dân quan tâm, theo dõi; việc xây dựng ban hành nghị HĐND tỉnh Đắk Lắk có chất lượng, nghị đề đảm bảo luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương; chất lượng hiệu hoạt động giám sát bước nâng lên Việc gần dân lắng nghe ý kiến nhân dân tăng cường, đại biểu thường xuyên TXCT để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân vận động nhân dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước nghị HĐND kịp thời, hiệu Tuy nhiên, thực tế hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk, chưa phát huy đầy đủ vị trí, vai trị quan quyền lực nhà nước địa phương, tồn tại, hạn chế số mặt như: Công tác tham gia xây dựng tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, nghị HĐND tỉnh thiếu chủ động; việc xem xét, định vấn đề quan trọng, kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, xây dựng có lúc cịn mang tính hình thức chưa sát thực tế ; hoạt động giám sát hiệu chưa cao, nhiều kiến nghị thông qua hoạt động giám sát chưa quan có trách nhiệm quan tâm giải kịp thời; việc giám sát giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn hạn chế, chưa đáp ứng u cầu, nguyện vọng đáng nhân dân; số đại biểu HĐND tỉnh chưa làm tròn trách nhiệm người đại biểu dân cử, chưa dành thời gian cần thiết cho hoạt động HĐND, chưa thường xuyên tiếp công dân theo quy định Để phát huy kết đạt được, khắc phục tồn thiếu sót, nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến việc nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk Luận văn tập trung nghiên cứu khái qt hóa vấn đề lý luận Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk năm qua (từ 2004 đến nay), từ xây dựng luận giải hệ thống giải pháp phù hợp góp phần nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk năm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 117 Các giải pháp mà luận văn đưa có tính tồn diện, thực cách đồng chắn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk, góp phần xây dựng quyền nhà nước địa phương ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên với thời gian có hạn khả nghiên cứu bàn thân hạn chế, chắn luận văn cịn nhiều thiếu sót Những giải pháp, kiến nghị mà tác giả nêu luận văn mang tính định hướng, gợi mở cần tiếp tục nghiên cứu sâu có kiểm nghiệm thực tế trước áp dụng vào thực tiễn Rất mong nhận góp ý nhà khoa học người quan tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội (2008), kỷ yếu Hội nghị Thường trực HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khu vực tồn quốc, Hà Nội Chính phủ (2008), Tờ trình Đề án dự thảo Nghị Quốc hội thí điểm khơng tổ chức HĐND huyện, quận, phường nhân dân bầu trực tiếp Chủ tịch UBND xã, Số 11/TTr-CP ngày 08/10/2008, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo sơ kết thực Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, số 81/BC-CP ngày 16/6/2010, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết bước thực Nghị số 26/2008/QH12 Quốc hội thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường, số 149/BC-CP ngày 18/10/2010, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), Sắc lệnh số 63/SL tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban hành Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hịa (1948), Sắc lệnh số 254/SL tổ chức quyền nhân dân thời kỳ kháng chiến Nguyễn Đăng Dung (2008), Chế ước quyền lực nhà nước, NXB Đà Nẵng Đại học Quốc gia Hà Nội – Khoa Luật (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 11 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 119 12 Đảng tỉnh Đắk Lắk (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIV 13 Vũ Minh Giang (2008), Những đặc trưng máy quản lý đất nước hệ thống trị nước ta trước thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 HĐND tỉnh Đắk Lắk (2004), Báo cáo kết bầu cử HĐND tỉnh Đắk Lắk, nhiệm kỳ 2004 - 2009 15 HĐND tỉnh Đắk Lắk (2011), Báo cáo tổng kết hoạt động HĐND tỉnh Đắk Lắk, khóa VII, nhiệm kỳ 2004 - 2011 16 HĐND tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 120/BC-UBND ngày 10/7/2014 UBND tỉnh trình Kỳ họp thứ Chín , HĐND tỉnh Đắk Lắk khóa VIII 17 HĐND tỉnh Đắk Lắk (2014), Kỷ yếu kỳ họp HĐND tỉnh Đắk Lắk năm từ 2004 đến 18 Vũ Đức Khiển (2009), “Quy định bỏ phiếu tín nhiệm: Từ mong muốn đến thực”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (147) 19 Hiến pháp Việt Nam năm 2013, Nhà xuất Lao động Xã hội 20 Phan Trung Lý (2010), Quốc hội Việt Nam, tổ chức, hoạt động đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đinh Văn Mậu (2009), “Khái luận phân công quyền lực nhà nước phân quyền theo cấp hành - lãnh thổ”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, (156) 22 Nguyễn Quốc Nhân (2009), “Hội đồng nhân dân có thẩm quyền nghị hoạt động tư pháp hay không”, Báo người đại biểu nhân dân, (90) 23 Hoàng Phê (2000), Từ điển Tiếng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 120 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1946), Hiến pháp 1946 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1959), Hiến pháp 1959 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp 1980 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp 1992 28 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1962), Luật Tổ chức HĐND UBHC cấp 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1983), Luật Tổ chức HĐND UBND 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1989), Luật Tổ chức HĐND UBND 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Luật Tổ chức HĐND UBND 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Tổ chức HĐND UBND 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND UBND 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị số 27/2012/QH13 ngày 21/6/2013 số cải tiến, đổi để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Quốc hội 36 Lê Minh Thơng (2001), Một số vấn đề hồn thiện tổ chức hoạt động mày nhà nước Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn