Chất lượng hoạt động của hội đồng nhân dân tỉnh bắc giang hiện nay

1 Ụ Ọ Ọ Ệ Ệ Ễ Ắ Ấ LƢỢ Ủ Ỉ Ắ L Ậ X Ị Ự  Ệ Ă SĨ Ả ƢỚ - 2015  Ụ Ọ Ọ Ệ Ị Ệ Ễ Ắ Ấ LƢỢ Ủ Ỉ Ắ  Ệ Ngành: Xây dựng Đảng Chính quyền nhà nước Mã số: 60 31 02 03 L Ậ X Ự Ă SĨ Ả ƢỚ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: - 2015 S.Lƣu gọc ố âm  LỜ Tơi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Ả guyễn uang hắng LỜ Ả Ơ Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Học viện Báo chí Tuyên truyền, quý Thầy Cô giúp trang bị tri thức, tạo môi trường điều kiện thuận lợi suốt trình học tập thực luận văn Với lòng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Lưu Ngọc Tố Tâm dẫn tận tình cho tơi suốt thời gian thực nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến gia đình người bạn động viên, hỗ trợ nhiều suốt q trình học tập, làm việc hồn thành luận văn Ụ LỤ Ở Ầ hƣơng 1: S Ấ LÝ L Ậ Ấ LƢỢ Ủ   Ấ Ỉ 12 1.1 Khái niệm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh 12 1.2 Khái niệm chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh tiêu chí đánh giá 30 hƣơng 2:  Ấ LƢỢ Ỉ Ắ Ấ Nh ng y u t Ủ - Ự  , NGUYÊN NHÂN …………………………… 41 nh hư ng đ n chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang………………………………………………… 41 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân tỉnh Bắc Giang 47 2.3 Nh ng vấn đ đ t đ i v i chất lượng hoạt động HĐND tỉnh Bắc Giang 78 hƣơng 3: ƢƠ ƢỚ Ả  Ấ LƢỢ Ủ   Ỉ Ắ GIANG 83 Phương hư ng nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang 83 3.2 Một s gi i pháp nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang 90 L Ậ 110 Ụ LỆ Ả 112 Ụ CÁC Ả G Bảng số 1: Chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang khóa XVII…44 Bảng số 2: Số lượng Nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh ban hành qua năm 53 Bảng số 3: Số lượng đại biểu chất vấn số ý kiến chất vấn qua năm…58 Bảng số 4: Số đoàn giám sát số kiến nghị giám sát qua năm……… 59 Bảng số 5: Số điểm tiếp xúc cử tri, số cử tri tham dự, số lượng kiến nghị qua năm 61 Bảng số 6: Số lượng đơn, thư khiếu nại, tố cáo HĐND tỉnh tiếp nhận, xử lý qua năm 62 Bảng số 7: Số lượng văn đến, văn qua năm …………… 64 MỞ Ầ ính cấp thiết đề tài Trong máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hội đồng Nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu, đại diện cho nhân dân địa phương thực thi quyền lực Hội đồng Nhân dân nước ta có vai trị đặc biệt quan trọng đảm bảo quyền lực nhân dân; bảo đảm dân chủ, hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước Vì vậy, nâng cao lực hoạt động Hội đồng Nhân dân cấp, đặc biệt Hội đồng Nhân dân cấp tỉnh nhiệm vụ cần thiết có ý nghĩa quan trọng q trình xây dựng hồn thiện máy Nhà nước nói riêng, nghiệp đổi đất nước ta nói chung Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI nhấn mạnh: Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi phân cấp, nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nông thôn, đô thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường [10, tr.251] Thực tiễn hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang từ năm 2004 đến có nhiều đóng góp thực chức năng, nhiệm vụ mình, góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương có phát triển vượt bậc, đời sống nhân dân nâng lên, kết cấu hạ tầng ngày xây dựng hoàn thiện, an ninh trật tự ổn định đảm bảo; chất lượng số lượng đại biểu tăng lên, hoạt động có đổi Tuy nhiên, thực tế cho thấy, hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang năm qua bộc lộ số tồn tại, hạn chế như: Các kỳ họp thường lệ, kỳ họp cuối năm tổ chức thường chậm so C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an với thời gian quy định; định vấn đề quan trọng địa phương có bước đổi mới, cải tiến chưa thể thực r n t, nội dung chủ yếu định kế hoạch thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội Vẫn nghị quyết, đặc biệt nghị phê duyệt đề án, chương trình liên quan đến sách thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh chưa sát với thực tế khả cân đối ngân sách địa phương nên triển khai đạt hiệu chưa cao Để khắc phục tình trạng nêu trên, yêu cầu cấp thiết đặt hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang thời gian tới phải cải tiến, đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng Nhân dân, để Hội đồng Nhân dân thực quan đại diện cho quyền lợi ích nhân dân địa bàn tỉnh Bắc Giang, góp phần tiếp tục đưa Bắc Giang ngày phát triển theo hướng toàn diện bền vững Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, chọn đề tài nghiên cứu:“Chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang nay” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước, với hy vọng góp phần nhỏ b vào việc xây dựng luận khoa học để nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang nh h nh nghi n c u i n quan đến đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài gần có số cơng trình sau: - “Phương thức kỹ hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân chương trình tập huấn đại biểu Hội đồng nhân dân cấp, nhiệm kỳ 1999 - 2004” PGS.TS Bùi Thế Vĩnh chủ biên, Nxb trị quốc gia Hà Nội 2000 Với cơng trình lần đầu tiên, vấn đề liên quan đến sở lý luận phương thức kỹ hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân đặt Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - “Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nư c pháp quy n xã hội chủ nghĩa Việt Nam”do GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Tư pháp Hà Nội, 2004 Tác giả tập trung phân tích kiến nghị mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương (CQĐP) đặc biệt ý đến mơ hình Hội đồng Nhân dân cấp xã - Cơng trình"Dân chủ trực ti p Việt Nam - Lý luận thực tiễn" PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh, Ths Tào Thị Quyên (đồng chủ biên 2010) tập trung làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ dân chủ trực tiếp giới Việt Nam; nhìn nhận, đánh giá thực trạng, đồng thời đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy hình thức dân chủ trực tiếp nước ta mối quan hệ mật thiết với chế độ tự quản địa phương - Đề tài cấp Bộ: “Cơ s lý luận thực tiễn việc đổi m i tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân địa phương” (góp phần sửa đổi ch định Hội đồng nhân dân Hi n pháp năm 1992) GS.TS Thái Vĩnh Thắng làm chủ nhiệm, bảo vệ thành công năm 2012 Đề tài gồm chương, tập trung giải làm r chức năng, nhiệm vụ Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân cấp ủy đảng cấp Những điều kiện cần thiết để đảm bảo Hội đồng Nhân dân địa phương hoạt động độc lập, có hiệu lực, hiệu quả; phương hướng giải pháp đổi tổ chức hoạt động Hội đồng Nhân dân, cách thức bầu cử Hội đồng Nhân dân nước ta Những kết nghiên cứu nói nguồn tư liệu quý giá để tác giả có thêm định hướng sở thực nội dung luận văn - Luận án tiến sĩ Chính trị học Hoàn thiện ch độ bầu cử đại biểu hội đồng nhân dân Việt Nam nay, Vũ Thị Loan (2008), Tác giả Luận án tập trung phân tích vị trí, vai trị, chức Hội đồng Nhân dân điều kiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; khẳng định vai trò quan trọng Hội đồng Nhân dân việc thực quyền làm chủ nhân Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an dân Luận án phân tích thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng Nhân dân cấp máy quyền địa phương Việt Nam Ngoài việc khẳng định kết khả quan tổ chức hoạt động Hội đồng Nhân dân cấp, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân, thể sâu sắc chất nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhà nước ta, tác giả Luận án hạn chế, bất cập tổ chức hoạt động Hội đồng Nhân dân cấp Tác giả Luận án rằng, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, bất cập chế độ bầu cử Hội đồng Nhân dân nước ta nhiều điểm bất hợp lý Bằng việc phân tích thực trạng chế độ bầu cử Hội đồng Nhân dân nước ta thời gian qua, tác giả nêu số quan điểm đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế độ bầu cử Hội đồng Nhân dân Việt Nam, đáp ứng yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Luận văn Thạc sỹ "Chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp xã huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên" tác giả Vũ Thị Chanh thực bảo vệ năm 2009 Tác giả nghiên cứu thực tiễn sâu địa bàn huyện; nêu bất cập, hạn chế, giải pháp nâng cao chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp xã huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên - Trong Tạp chí Nhà nước pháp luật số 1(297) năm 2013, "Vai trò Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân phát triển kinh t - xã hội địa phương" TS Nguyễn Ngọc Điện Tác giả khẳng định vai trò Hội đồng Nhân dân địa phương vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động vấn đề then chốt Các cơng trình khoa học đề cập đây, mức độ khác liên quan đến nội dung nghiên cứu luận văn Song, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện đầy đủ chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang Mặc dù vậy, kết nghiên cứu cơng trình khoa học tài liệu bổ ích, giá trị có nhiều gợi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 cho cử tri biết nội dung mà cử tri phản ảnh, kiến nghị trước sở, ngành tỉnh xem x t giải nào, chưa xem x t giải nêu nguyên nhân Điều này, góp phần quan trọng xây dựng quyền nói riêng, xây dựng, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước ta Thứ tư, gắn liền với tổ chức tiếp xúc cử tri công tác tiếp thu, tổng hợp ý kiến, phản ánh, kiến nghị, cử tri; chọn lọc, đề xuất với Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân tỉnh vấn đề cử tri quan tâm, xúc Đây khâu quan trọng chuỗi hoạt động tiếp xúc, tiếp thu ý kiến cử tri Để thực tốt cơng tác này, ngồi việc thu thập ý kiến cử tri thông qua buổi tiếp xúc cử tri, cần đặc biệt quan tâm đến ý kiến, kiến nghị nhân dân lĩnh vực liên quan đến đời sống, sản xuất, an sinh xã hội, chế độ sách, xây dựng nông thôn qua kênh thông tin Mặt trận tổ chức trị - xã hội * Đ i v i hoạt động ti p công dân, ti p nhận, gi i quy t đơn thư u nại, t cáo công dân Thứ nhất, quy định hành Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng Nhân dân tỉnh cần phối hợp với Phịng Tiếp cơng dân tỉnh xây dựng chương trình, kế hoạch tiếp cơng dân hàng tuần Thường trực Hội đồng Nhân dân Các tổ đại biểu tiếp công dân khu vực ứng cử tháng lần, có phối hợp với Uỷ ban Nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện, thị xã, thành phố trình tổ chức tiếp xúc cử tri Thứ hai, tiếp tục thực mơ hình tổ chức hoạt động tiếp công dân theo Quyết định 858/QĐ-TTg ngày 14/6/2010 phê duyệt Đề án đổi công tác tiếp công dân Thủ tướng Chính phủ Thứ ba, xây dựng quy chế phối hợp xử lý, giải đơn, thư Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng Nhân dân, Uỷ ban Nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức trị - xã hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 tỉnh để bảo đảm thống quan việc tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại, phản ánh công dân Thứ tư, xây dựng sở liệu, ứng dụng công nghệ thông tin việc theo d i, quản lý, giải đơn, thư công dân, nhằm thông tin kịp thời đến đại biểu, người có thẩm quyền trình xử lý kết giải quan chức năng, tránh tình trạng chuyển đơn chồng ch o hết thẩm quyền giải Gi i pháp b o đ m cấu, nâng cao chất lượng, kỹ hoạt động đại biểu Thứ nhất, bảo đảm cấu, chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân: - Về cấu chất lượng đại biểu Hội đồng Nhân dân, cần phải tăng số lượng đại biểu có uy tín, có kinh nghiệm hoạt động Hội đồng Nhân dân; giảm bớt số lượng đại biểu công tác quan hành chính, quan chun mơn Uỷ ban Nhân dân tỉnh; tăng số lượng đại biểu quan Đảng, đoàn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp tư nhân, đại biểu Đảng đặc biệt ý đến đại biểu nữ, đại biểu trẻ tuổi Tăng thêm đại biểu có độ tuổi 40 giảm số đại biểu Hội đồng Nhân dân có độ tuổi 50 Tăng số đại biểu chuyên trách cho Ban Hội đồng Nhân dân điều kiện giúp cho Hội đồng Nhân dân, Ban Hội đồng Nhân dân tỉnh nghiên cứu, thảo luận kỳ họp mang tính chuyên sâu, chuyên nghiệp hoạt động giám sát Hội đồng Nhân dân tỉnh thực chủ động, kịp thời đồng - Một nguyên nhân khách quan dẫn đến bất cập tiêu chuẩn, cấu đại biểu Hội đồng Nhân dân mà quan tâm là: Do tính chất hoạt động theo nhiệm kỳ, Hội đồng Nhân dân cấp khơng tự quy hoạch đại biểu Hội đồng Nhân dân cho khoá Do đó, quyền định lựa chọn đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh thuộc quan không làm công tác Hội đồng Nhân dân, không am hiểu nhu cầu hoạt động Hội đồng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 Nhân dân Vì vậy, đề nghị cấp uỷ đảng cần nghiên cứu việc xây dựng quy hoạch đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh, đặc biệt quy hoạch đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh làm công tác Hội đồng Nhân dân chuyên trách - Đổi phương thức hoạt động Hội đồng Nhân dân, đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh theo nội dung, thực đầy đủ chế độ tiếp xúc cử tri Hội đồng Nhân dân đại biểu Hội đồng Nhân dân, kết hợp dân chủ trực tiếp với dân chủ đại diện Thứ hai, giải pháp nâng cao kỹ hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh Việc nâng cao kỹ hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân để đại biểu, dù cương vị cần nắm vững yêu cầu phải làm gì? Và làm nào? Do đặc điểm hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh hoạt động không chuyên nghiệp, lại biến động sau nhiệm kỳ bầu cử, hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, trình độ khác điều kiện tham gia vào hoạt động Hội đồng Nhân dân không giống Để nâng cao kỹ hoạt động người đại biểu Hội đồng Nhân dân, cần phải thực tốt giải pháp sau: - Giải pháp nâng cao kỹ tiếp xúc với cử tri Kỹ đòi hỏi, người đại biểu Hội đồng Nhân dân phải có thuật giao tiếp, thích ứng với loại cử tri, lựa chọn địa bàn tiếp xúc, phương pháp tổng hợp phân loại ý kiến phản ánh cử tri qua tiếp xúc Trong trình tiếp xúc với cử tri cần phải phân biệt hình thức tiếp xúc, thực tốt quy trình tiếp xúc lựa chọn phương pháp, cách thức trả lời cử tri cho phù hợp - Nâng cao kỹ chất vấn đại biểu Hội đồng Nhân dân Kỹ chất vấn người đại biểu Hội đồng Nhân dân địi hỏi trình độ định nghệ thuật lãnh đạo, quản lý, giao tiếp người đại biểu Qua hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, nhân dân đánh giá đại biểu mà cử tri tin tưởng bầu có thực đại diện cho nhân dân hay Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 không, đánh giá trách nhiệm trị cấp, ngành, “công bộc” nhân dân trả lời cơng khai trước cơng chúng nào, có thực cầu thị, dám nhận trách nhiệm, đưa cách giải vấn đề xúc mà cử tri xã hội quan tâm đổ lỗi, lời giải thích, tự bào chữa cho thiếu trách nhiệm Để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn, theo cần phải làm chuyển biến mạnh mẽ đại biểu Hội đồng Nhân dân nhận thức tầm quan trọng việc chất vấn trả lời chất vấn, kỳ họp cần phải dành thời gian thoả đáng cho việc thực chất vấn Đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, kỹ chất vấn, tích lũy kinh nghiệm, phương thức hoạt động lĩnh vực quan dân cử; tham gia đầy đủ buổi tiếp xúc cử tri Cần làm cho đại biểu hiểu r mục đích, yêu cầu chất vấn; đại biểu phải nắm r nhiệm vụ, quyền hạn đối tượng nằm diện bị chất vấn Hội đồng Nhân dân tỉnh - Kỹ thu thập xử lý thông tin đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh Kỹ thu thập xử lý thông tin bao gồm kỹ thu thập, kỹ phân loại thông tin, kỹ xếp, kỹ phân tích, kỹ kiểm tra độ xác, kỹ chọn lọc thơng tin,… để đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh tham gia ý kiến vào báo cáo, đề án, nội dung kỳ họp Hội đồng Nhân dân tỉnh bảo đảm đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Đồng thời, lựa chọn hình thức để thể ý kiến văn phát biểu trực tiếp - Kỹ giám sát người đại biểu Hội đồng Nhân dân Giám sát việc theo d i, xem x t tổ chức cá nhân có thực đắn quy định ban hành không? Giám sát hoạt động Uỷ ban Nhân dân tỉnh theo định kỳ hoạt động quan trọng Hội đồng Nhân dân tỉnh Hiện nay, khâu yếu, chưa tiến Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 hành thường xuyên Có thể nói, kỹ giám sát kỹ khó phức tạp, liên quan đến nhiều chức khác khó phân biệt ranh giới như: kiểm sát, kiểm tra, tra, kiểm soát, kiểm toán, điều tra, giám định, thẩm định, thẩm tra,… điều kiện nước ta nay, muốn phát triển kỹ giám sát, đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh cần nắm vững quy định giám sát Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân năm 2003 Quy chế hoạt động Hội đồng Nhân dân năm 2005 3.2.6 C i ti n, đổi m i công tác b o đ m hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang * Các điều kiện bảo đảm chung - Tạo điều kiện thuận lợi để báo chí tiếp cận, đưa tin hoạt động Hội đồng Nhân dân, Thường trực Ban Hội đồng Nhân dân, đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh; bảo đảm việc đưa tin xác, khách quan, nâng cao trách nhiệm xã hội phóng viên quan báo chí theo quy định pháp luật việc đưa tin hoạt động Hội đồng Nhân dân, đại biểu Hội đồng Nhân dân Tăng thời lượng chương trình truyền hình phát hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh - Cung cấp thông tin dự án, đề án, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội cho đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh; chuẩn bị điều kiện, sở vật chất - kỹ thuật nâng cấp trang tin điện tử (website) Hội đồng Nhân dân để chuyển tải kịp thời thông tin phục vụ hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh - Đảm bảo chế độ chi tiêu tài phục vụ hoạt động Hội đồng Nhân dân, đại biểu Hội đồng Nhân dân pháp luật phù hợp với quy định hành * Đ i v i Ban Hội đồng Nhân dân, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 - Cần tích cực tham gia chuẩn bị kỳ họp Hội đồng Nhân dân đảm bảo thực tốt nhiệm vụ quyền hạn quy định Điều 55 - Mục - Chương II Luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân Uỷ ban Nhân dân năm 2003 - Tăng cường hoạt động khảo sát nắm tình hình đánh giá việc thực nghị Hội đồng Nhân dân Nâng cao lực giám sát, thẩm tra báo cáo, đề án, tờ trình, dự thảo nghị phân cơng nhằm góp phần nâng cao chất lượng kỳ họp Hội đồng Nhân dân tỉnh - Phân công trách nhiệm lĩnh vực phụ trách r ràng Trưởng, Phó Ban Hội đồng Nhân dân tỉnh thành viên Ban; phân công đại biểu tham gia hoạt động Ban phù hợp chuyên môn nghiệp vụ đại biểu Đại biểu Hội đồng Nhân dân kiêm nhiệm cần dành thời gian cho hoạt động Hội đồng Nhân dân Tham gia đầy đủ hoạt động Hội đồng Nhân dân, tổ đại biểu hoạt động đại biểu, vắng mặt phải đồng ý người có thẩm quyền, vắng họp Hội đồng Nhân dân phải Chủ tịch Hội đồng Nhân dân tỉnh đồng ý - Thường trực Hội đồng Nhân dân tỉnh cần giao ban với Tổ trưởng Tổ đại biểu quý lần; tiếp tục trao đổi công tác với Thường trực Hội đồng Nhân dân huyện, thành phố tháng 01 lần - Xây dựng quy chế hoạt động tổ đại biểu Giữa nhiệm kỳ, Hội đồng Nhân dân đánh giá hoạt động đại biểu Hội đồng Nhân dân; miễn nhiệm, cho nhiệm vụ đại biểu theo quy định pháp luật; điều chỉnh, bổ sung thay đại biểu hoạt động chuyên trách phù hợp với yêu cầu thực tiễn - Phối hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp huyện để giúp Tổ đại biểu tiếp xúc cử tri, tổng hợp ý kiến cử tri địa phương ứng cử đại biểu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 108 -Tăng cường 01 - 02 chuyên viên chuyên trách cho Ban nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ban Hội đồng Nhân dân tỉnh * Đ i v i Văn phòng - Nâng cao lực, nâng cao chất lượng công tác tham mưu, giúp việc theo hướng chun nghiệp, hiệu quả; có phân cơng, phân nhiệm cụ thể rõ ràng; phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, không chồng ch o phân tán nguồn lực Đảm bảo phục vụ, hỗ trợ hoạt động Thường trực, Ban đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh đạt hiệu cao - Xây dựng, bổ sung kết cấu hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ nhiệm vụ, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh - Đảm bảo đủ số lượng chuyên viên tổng hợp phối hợp với Ban điều kiện tăng cường giám sát khảo sát hoạt động cấp, ngành tỉnh - Đảm bảo điều kiện phục vụ cho công tác Thường trực, Ban Văn phòng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 109 Ể ƢƠ Trong Chương III đưa phương hướng chung 07 giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang, là: Giải pháp nâng cao chất lượng tổ chức kỳ họp; tăng cường công tác giám sát; đổi mới, cải tiến định vấn đề quan trọng địa phương; nâng cao chất lượng hoạt động tiếp xúc cử tri tiếp công dân; nâng cao chất lượng, kỹ hoạt động đại biểu; hoàn thiện số nhiệm vụ sau kỳ họp; cải tiến, đổi công tác đảm bảo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 110 L Ậ Trong gần nhiệm kỳ qua, hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang nhìn chung không ngừng củng cố, phát triển, phát huy vai trị quan trọng nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dân dân, có đóng góp tích cực cơng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang, bước khẳng định vị trí, vai trị Hội đồng Nhân dân địa phương; Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang có nhiều đổi tổ chức hoạt động, nguyên tắc tập trung dân chủ tôn trọng, dân chủ sinh hoạt phát huy, tính hình thức hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh giảm dần; chất lượng kỳ họp Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang bước nâng lên; công tác giám sát ngày trọng phát huy hiệu Nhận thức kỳ họp hoạt động quan trọng chủ yếu Hội đồng Nhân dân, Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang đảm bảo số lượng kỳ họp theo quy định pháp luật, kỳ họp tiến hành thủ tục theo luật định, bước có quan tâm cải tiến, tạo điều kiện để đại biểu phát huy dân chủ, phát thanh, truyền hình đưa tin kịp thời, đầy đủ, đông đảo tầng lớp nhân dân quan tâm, theo d i; việc xây dựng ban hành nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang có chất lượng, nghị đề đảm bảo luật phù hợp với tình hình thực tế địa phương; chất lượng hiệu hoạt động giám sát bước nâng lên… Tuy nhiên, thực tế hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang chưa phát huy đầy đủ vị trí, vai trò quan quyền lực nhà nước địa phương, tồn tại, hạn chế số mặt như: Công tác tham gia xây dựng tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, nghị Hội đồng Nhân dân tỉnh thiếu chủ động; việc xem x t, định vấn đề quan trọng, kinh tế - xã hội, ngân sách nhà Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 111 nước, xây dựng có lúc cịn mang tính hình thức chưa sát thực tế; hoạt động giám sát hiệu chưa cao, nhiều kiến nghị thông qua hoạt động giám sát chưa quan có trách nhiệm quan tâm giải kịp thời; việc giám sát giải khiếu nại, tố cáo công dân hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân Để phát huy kết đạt được, khắc phục tồn thiếu sót, nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến việc nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang, luận văn tập trung nghiên cứu khái quát hóa vấn đề lý luận Phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang năm qua (từ 2004 đến nay) Từ xây dựng luận giải hệ thống giải pháp phù hợp góp phần nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang năm Các giải pháp mà luận văn đưa có tính toàn diện, thực cách đồng chắn góp phần nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang, góp phần xây dựng quyền nhà nước địa phương ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, với thời gian có hạn khả nghiên cứu thân hạn chế, chắn luận văn nhiều thiếu sót Những giải pháp, kiến nghị mà tác giả nêu luận văn mang tính định hướng, gợi mở, cần tiếp tục nghiên cứu sâu có kiểm nghiệm thực tế trước áp dụng vào thực tiễn Rất mong nhận góp ý nhà khoa học người quan tâm Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 112 Ụ LỆ Ả Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Kỷ y u Hội nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, thành ph trực thuộc trung ương khu vực tồn qu c, Hà Nội, 2008 Chính phủ (2008), Tờ trình v Đ án dự th o Nghị quy t Qu c hội v thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường nhân dân bầu trực ti p Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã, 11/TTr- CP ngày 08/10/2008, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo sơ k t thực Nghị quy t s 26/2008/QH12 Qu c hội v thí điểm khơng tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường, s 81/BC-CP ngày 16/6/2010, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo tổng k t bư c thực Nghị quy t s 26/2008/QH12 Qu c hội v thí điểm khơng tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường, s 149/BC-CP ngày 18/10/2010, Hà Nội Chủ tịch Chính phủ lâm thời (1945), ắc lệnh s 63/ L v tổ chức Hội đồng Nhân dân Uỷ ban hành Chủ tịch Chính phủ Việt Nam Dân chủ cộng hịa (1948), ắc lệnh s 254/ L v tổ chức quy n nhân dân thời kỳ kháng chi n Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hịa (1948), Nguyễn Đăng Dung (2008), Ch c quy n lực nhà nư c, NXB Đà Nẵng Đại từ điển Ti ng Việt (1999), NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Đảng tỉnh Bắc Giang (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đ ng tỉnh lần thứ XVI 10 Đảng tỉnh Bắc Giang (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu Đ ng tỉnh lần thứ XVII 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn qu c lần thứ X Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 113 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn qu c lần thứ XI 13 Giáo trình lý luận chung v nhà nư c pháp luật, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 14 Giáo trình Luật Hi n pháp Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội - 2007 15 Giáo trình Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội - 2007 Vũ Minh Giang (2008), Nh ng đ c trưng b n máy qu n lý đất nư c hệ th ng trị nư c ta trư c thời kỳ đổi m i, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hi n pháp 1946, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Hi n pháp 1959, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Hi n pháp 1980, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Hi n pháp 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Hi n pháp 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2004), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2004, chương trình hoạt động năm 2005 22 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2004), Biên b n tóm tắt kỳ họp thứ Hội đồng Nhân dân tỉnh khóa XVI, nhiệm kỳ 2004-2009 23 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2005), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2005, chương trình hoạt động năm 2006 24 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2006), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2006, chương trình hoạt động năm 2007 25 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2007), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2007, chương trình hoạt động năm 2008 26 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2008), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2008, chương trình hoạt động năm 2009 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 114 27 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2009), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2009, chương trình hoạt động năm 2010 28 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2010, chương trình hoạt động năm 2011 29 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2011, chương trình hoạt động năm 2012 30 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Báo cáo tổng k t hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh nhiệm kỳ 2004-2011 31 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2011), Biên b n tóm tắt kỳ họp thứ Hội đồng Nhân dân tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2011-2016 32 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2012), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2012, chương trình hoạt động năm 2013 33 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2013), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2013, chương trình hoạt động năm 2014 34 Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang (2014), Báo cáo hoạt động Hội đồng Nhân dân tỉnh năm 2014, chương trình hoạt động năm 2015 35 Kỷ yếu kỳ họp Hội đồng Nhân dân tỉnh Bắc Giang, nhiệm kỳ 2004 đến 36 Vũ Đức Khiển (2009), “Quy định bỏ phiếu tín nhiệm: Từ mong muốn đến thực”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (147) 37 Nguyên Lâm (2010), “Bỏ phiếu bất tín nhiệm, bảo kiếm răn đe”, Trang web Trung tâm bồi dưỡng đại biêủ dân cử http://www.ttbd.gov.vn/default.aspx?tabid=557&idmid=&ItemID=4355 38 Phan Trung Lý (2010), Qu c hội Việt Nam, tổ chức, hoạt động đổi m i, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Luật ban hành văn b n quy phạm pháp luật Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân (2004), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 115 40 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban hành cấp (1962), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 41 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân (1983), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 42 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân (1989), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 43 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban Nhân dân (1994), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 44 Luật tổ chức Hội đồng Nhân dân Ủy ban nhân dân (2003), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 45 Luật tổ chức Tổ chức Chính quy n địa phương (2015), Cơ sở liệu luật Việt Nam Lawdata - Văn phòng Quốc hội 46 Đinh Văn Mậu (2009), “Khái luận phân công quyền lực nhà nước phân quyền theo cấp hành - lãnh thổ”, Tạp chí Qu n lý Nhà nư c (156) 47 Nguyễn Quốc Nhân (2009), “Hội đồng nhân dân có thẩm quyền nghị hoạt động tư pháp hay không”, Báo người đại biểu nhân dân, (90) 48 Nghị quy t s 18/2013/NQ-HĐND ngày 13/7/2013v Đ án “Nâng cao chất lượng hiệu qu hoạt động Hội đồng Nhân dân thành ph u kiện thực thí điểm không tổ chức Hội đồng Nhân dân huyện, quận, phường địa bàn thành ph Hồ Chí Minh”; 49 Nghị quy t s 27/2012/QH13 ngày 21/6/2013 v s c i ti n, đổi m i để nâng cao chất lượng, hiệu qu hoạt động Qu c hội; 50 Hoàng Phê (2000), Từ điển Ti ng Việt, Viện ngôn ngữ học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 51 ắc lệnh s 255/ L v cách tổ chức cách làm việc Hội đồng nhân dân Uỷ ban kháng chi n hành vùng tạm thời bị địch kiểm soát ho c uy hi p Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn