Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp ở tỉnh hưng yên hiện nay

1 Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế nay, vốn đầu t phát triển kinh tế nói chung vốn đầu t phát triển công nghiệp nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng, cần đợc quan tâm giải Việc thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp nh để đáp ứng đợc nhu cầu đầu t phát triển ngành công nghiệp theo hớng công nghiệp hóa, đại hóa; đồng thời việc thu hút vốn phải đạt đợc hiệu kinh tế cao Hiện nay, tỉnh Hng Yên đà hình thành số khu công nghiệp tập trung, làng nghề tiểu thủ công nghiệp, thu hút hàng trăm nhà đầu t đến thành lập doanh nghiệp, tiến hành sản xuất kinh doanh Các khu công nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp cần huy động số lợng lớn vốn đầu t phát triển nhà đầu t thuộc thành phần kinh tế nớc nớc Để khu công nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp tỉnh không đầu tàu kinh tế góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xà hội tỉnh, mà trở thành khu công nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp điển hình thu hút vốn đầu t phát triển khu vùc phÝa B¾c Tõ thùc tÕ cho thÊy vèn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên đà có dấu hiệu khả quan, tích cực, đà thu hút đợc số lợng lớn vốn đầu t nớc Song bên cạnh nhiều khó khăn, tồn cần phải đợc tháo gỡ, đặc biệt vấn đề thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp Đây vấn đề đòi hỏi phải đợc giải mặt sở lý luận mặt thực tiễn Chính lý mà luận văn đà sâu vào nghiên cứu vấn đề: Giải pháp thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu hút vốn đầu t phát triển kinh tế nói chung phát triển công nghiệp nói riêng đà đợc nhiều tác giả nghiên cứu dới nhiều góc độ khác nớc ta có số công trình nghiên cứu khoa học đà công bố liên quan đến thu hút vốn đầu t phát triển nh: - Viện nghiên cứu tài chính: Khu vực đầu t asean việc tham gia Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội, 1999 - Nguyễn Công Nghiệp, Lê Hải Mơ, Vũ Đình ánh: Tiếp tục đổi sách tài phục vụ mục tiêu tăng trởng, Nxb Tài chính, Hà nội 1998 - đỗ đức Quân: Thị trờng vốn Việt Nam trình công nghiệp hóa, đại hóa Luận án tiến sĩ kinh tế, 2001 - Chính sách tài vĩ mô phát triĨn vµ héi nhËp, Nxb Tµi chÝnh, Hµ néi 2002 - Nguyễn Văn Tuấn: Đầu t trực tiếp nớc víi ph¸t triĨn kinh tÕ ë ViƯt Nam, Nxb T pháp, Hà Nội, 2005 - Nguyễn Văn Phúc: Huy động vèn níc phơc vơ sù nghiƯp c«ng nghiƯp hãa, đại hóa đất nớc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, 1996 - Nguyễn Chu Lai: Những giải pháp chủ yếu nhằm huy động vốn nớc phục vụ phát triĨn kinh tÕ ViƯt Nam, Ln ¸n tiÕn sÜ kinh tế, năm 1996 - Nguyễn Xuân Kiên: Tích tụ tập trung vốn nớc để phát triển công nghiệp ë níc ta hiƯn nay, Ln ¸n tiÕn sÜ kinh tế, 1999 Những công trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến việc thu hút vốn đầu t phát triĨn kinh tÕ phơc vơ sù nghiƯp c«ng nghiƯp hãa, đại hóa đất nớc nớc ta số nớc khu vực Mặt khác, việc nghiên cứu công trình khoa học đề cập đến khía cạnh sách thu hút vốn đầu t Cha có công trình khoa học nghiên cứu có hệ thống tập trung vào vấn đề thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp nói chung phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên Mục đích nhiệm vụ luận văn - Phân tích làm rõ khái niệm, đặc trng vốn đầu t, đầu t vốn, nguồn vốn đầu t vai trò vốn đầu t kinh tế quốc dân Nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh nớc số nớc giới thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp Thông qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nhằm nhËn thøc mét c¸ch cã hƯ thèng c¸c néi dung có liên quan đến vấn đề vốn đầu t, thu hút vốn đầu t phát triển nói chung vốn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên nói riêng - Đánh giá tình hình thực tế phát triển công nghiệp thực trạng thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên giai đoạn vừa qua Tìm thành công, hạn chế nguyên nhân - Tổng hợp quan điểm định hớng Đảng Nhà nớc, tỉnh Hng Yên việc phát triển công nghiệp thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp - Đề xuất giải pháp chủ yếu để thu hút vốn đầu t có hiệu vào lĩnh vực công nghiệp tỉnh Hng Yên giai đoạn 2006 - 2010, tầm nhìn đến năm 2020 Đa điều kiện để đảm bảo thực thắng lợi giải pháp thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên Đối tợng phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng giải pháp nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn đầu t, đáp ứng đợc nhu cầu đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên trình thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nớc - Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2001 - 2020 Hng Yên thành lập khu công nghiệp tập trung, làng nghề tiểu thủ công nghiệp thực chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Đảng Nhà nớc, tỉnh Hng Yên giai đoạn 2001 - 2020 Phơng pháp nghiên cứu Cách nghiên cứu dựa tảng phơng pháp luận chủ nghÜa vËt biƯn chøng vµ chđ nghÜa vËt lịch sử, luận văn sử dụng tổng hợp số phơng pháp nh: phân tích, thống kê, so sánh, dựa sở vận dụng quán triệt đờng lối, chủ trơng Đảng, sách pháp luật Nhà nớc hình thành phát triển công nghiệp, vốn đầu t phát triển công nghiệp Đồng thời, kế thừa công trình nghiên cứu có liên quan đà đợc công bố số tác giả viết sở lý luận thực tiễn thu hút vốn đầu t phát triển số địa phơng nớc số nớc giới ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận văn đà luận giải đợc cách có hệ thống vấn đề chất, nội dung, vai trò định vốn đầu t phát triển kinh tế nói chung phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên nói riêng - Trên sở thực tiễn, luận văn đà đánh giá tình hình thực tế phát triển công nghiệp thực trạng thu hút vốn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên thời gian qua, làm cho việc đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn đầu t phát triển công nghiệp tỉnh Hng Yên thời gian tới - Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan hoạch định sách quan quản lý nhà nớc cấp tỉnh tỉnh Hng Yên số tỉnh khác Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đợc kết cấu thành chơng, tiết Chơng Một số vấn đề vốn đầu t 1.1 vai trò vốn đầu t phát triển công nghiệp 1.1.1 Khái niệm đặc trng vốn đầu t Vốn yếu tố quan trọng tăng trởng phát triển kinh tế nhiều nớc giới, nớc phát triển đặc biệt kinh tế níc ta hiƯn Cho ®Õn cha cã mét định nghĩa văn thức Nhà nớc vốn Tuy nhiên, nhiều sách, giáo trình học viện, trờng đại học thuộc khối kinh tÕ cã rÊt nhiỊu kh¸i niƯm vỊ vèn díi gãc độ phân loại thành vốn cố định, vốn lu động vốn đầu t tài Hiện nay, kinh tế nớc ta đà chuyển sang kinh tế thị trờng có quản lý vĩ mô Nhà nớc, môi trờng thuận lợi để vốn bộc lộ chất vai trò Việc tìm hiểu, nhận thức lại khái niệm đặc trng vốn đầu t công việc cần thiết, trớc tìm giải pháp để thu hút vốn cho đầu t phát triển Vốn đầu t phận nguồn lực biểu dới dạng giá trị tài sản quốc gia đợc thể tài sản hữu hình vô hình nhằm sử dụng vào mục đích đầu t để sinh lời Cần ý rằng, nguồn lực phải nằm dự án đầu t đợc gọi nguồn vốn đầu t Nếu không chúng nguồn lực tích lũy dự trữ dới dạng tiềm Nói cách khác, vốn đầu t phải nguồn lực trạng thái "động" Để làm rõ khái niệm vốn đầu t, cần sâu phân tích đặc trng vốn đầu t dới đây: Thứ nhất, vốn phải đợc biểu giá trị tài sản, điều có nghĩa vốn phải đại diện cho lợng giá trị có thực tài sản (tài sản hữu hình vô hình) Tài sản hữu hình tài sản có hình thái vật chất cụ thể nh nhà xởng, máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, nguyên vật liệu Tài sản vô hình tài sản hình thái vật chất cụ thể Đặc biệt kinh tế thị trờng, tài sản vô hình phong phú đa dạng nh: vị trí kinh doanh, quyền, phát minh sáng chế, nhÃn hiệu hàng hóa, uy tÝn kinh doanh Nh vËy mét lỵng tiền phát hành không vào lu thông, giá trị đảm bảo khoản nợ khả toán đợc gọi vốn Thứ hai, vốn phải đợc vận động nhằm mục đích sinh lời Vốn tiền nhng đồng tiền vốn Tiền vốn dạng tiềm năng, chúng đợc dùng vào đầu t kinh doanh chúng biến thành vốn Tiền phơng tiện để trao đổi, lu thông hàng hóa vốn để sinh lời, chu chuyển tuần hoàn Quá trình đầu t trình vận động vốn đầu t Cách vận động phơng thức vận động tiền vốn lại phơng thức đầu t kinh doanh định Các phơng thức đầu t mô theo sơ đồ sau: - Trờng hợp đầu t vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh: TLSX T-H SX H’ - T’ SLĐ - Trờng hợp đầu t vào lĩnh vực thơng mại: T - H - T - Trờng hợp đầu t mua cổ phiếu, trái phiếu, góp vốn liên doanh : T - T Ngoài phân biệt vốn tiền, cần phân biệt khác vốn tài sản Vốn biểu tiền phận tài sản, nhng tài sản đợc gọi vốn Tài sản có nhiều loại: có loại thiên nhiên ban tặng, có loại thành lao động ngời sáng tạo ra; có loại hữu hình, có loại vô hình Những tài sản đợc giá trị hóa thành tiền đa vào đầu t đợc gọi vốn đầu t Những tài sản đợc gọi tài sản hoạt động (để phân biệt với tài sản bất động, tức tài sản dạng tiềm năng) Thứ ba, vốn gắn liền với chủ sở hữu định, khái niệm vốn vô chủ Chủ sở hữu vốn có thĨ lµ mét chđ nh Nhµ níc lµ chđ së hữu vốn doanh nghiệp nhà nớc, nhng nhiều chủ nh cổ đông chủ sở hữu vốn công ty cổ phần Tùy theo hình thức đầu t mà ngời chủ sở hữu đồng không đồng với ngời sử dụng vốn đâu không xác định đợc rõ chủ sở hữu vốn tài sản việc quản lý, sử dụng vốn hiệu quả, gây lÃng phí tiêu cùc Thø t, nỊn kinh tÕ thÞ trêng vèn loại hàng hóa đặc biệt Sở dĩ coi vốn loại hàng hóa, có giá trị giá trị sử dụng nh loại hàng hóa khác Giá trị sử dụng vốn để sinh lời Nhng vốn loại hàng hóa đặc biệt khác với hàng hóa thông thờng, chỗ ngời bán vốn không quyền sở hữu mà bán quyền sử dụng vốn mà Ngời mua nhận đợc quyền sử dụng vốn khoảng thời gian định phải trả cho ngời bán vốn tỷ lệ định tính số vốn đó, gäi lµ l·i suÊt Nh vËy, l·i suÊt chÝnh lµ giá quyền sử dụng vốn Việc mua bán quyền sử dụng vốn đợc diễn thị trờng tài Thị trờng tài nơi diễn hoạt động mua bán quyền sử dụng nguồn tài thông qua phơng thức giao dịch công cụ tài định, tổng hòa quan hệ cung cầu vốn Thị trờng tài bao gồm hai phận: - Thị trờng tiền tệ: thị trờng vốn ngắn hạn, nơi diễn hoạt động mua bán quyền sử dụng nguồn vốn ngắn hạn Thị trờng tiền tệ diễn chủ yếu thông qua hoạt động hệ thống ngân hàng thơng mại Vì ngân hàng thơng mại lµ chđ thĨ quan träng nhÊt viƯc thu hót cung cấp nguồn vốn ngắn hạn - Thị trờng vốn: nơi diễn hoạt động mua bán quyền sử dụng nguồn vốn dài hạn Thị trờng vốn cung cấp tài cho khoản đầu t dài hạn Chính phủ, quyền địa phơng, doanh nghiệp, hộ gia đình cá nhân Thị trờng vốn gồm có thị trờng vay nợ dài hạn thị trờng chứng khoán Chỉ có lợi tức thỏa đáng ngời sở hữu vốn bán quyền sử dụng vốn Đây nguyên lý có tính chất nguyên tắc để thu hút, huy động vốn chế thị trờng Thứ năm, đồng vốn có giá trị mặt thời gian thời điểm khác giá trị vốn khác Bởi lẽ, đồng tiền trải dài theo thời gian bị giá độ an toàn giảm Vì vậy, vấn đề đặt phải hóa tơng lai hóa giá trị vốn để làm sở tính toán phân tích hiệu đầu t Thứ sáu, vốn phải đợc tích tụ tập trung Tích tụ vốn việc tăng số vốn cá biệt cđa tõng doanh nghiƯp, tõng s¶n xt TËp trung vốn làm tăng quy mô vốn đơn vị toàn x· héi Cã tÝch tơ vèn míi cã tËp trung vốn Tập trung vốn biến tác dụng nhỏ bé khoản vốn tích tụ cá biệt thành sức mạnh nguồn vốn đầu t toàn xà hội C.Mác đà khẳng định, tích tụ tập trung t đến giới cha có đợc hệ thống đờng sắt Thiếu vốn bệnh kinh niên kinh tế Việt Nam Để điều trị bệnh không cách u việt phải tăng cờng thu hút, huy động vốn, khơi thông dòng chảy vốn hớng chúng vào đầu t phát triển kinh tế Đó tiền đề cho tăng trởng phát triển kinh tế đất nớc Vốn tiền đề trình đầu t 1.1.2 Đầu t vốn Đầu t vốn số vốn đợc dùng vào kinh doanh lĩnh vực định nhằm mục đích kinh tế - xà hội Đầu t vốn hoạt động chủ quan có cân nhắc ngời quản lý việc bỏ vốn vào mục tiêu kinh doanh với hy vọng ®em l¹i hiƯu kinh tÕ - x· héi cao tơng lai Việc bỏ vốn vào mục tiêu kinh doanh nhằm mục đích thu lợi nhuận đợc gọi đầu t vốn Trong thực tế, khả thu lợi nhuận cao với khả an toàn vốn thờng mâu thuẫn với nhau: mức lợi nhuận cao độ rủi ro vốn lớn Do đó, nhà đầu t trớc đầu t vào dự án thờng phải cân nhắc, lựa chọn hớng đầu t phơng án đầu t thích hợp, cho lợi nhuận thu đợc nhiều nhng độ rủi ro vốn thấp Theo phạm vi đầu t, đầu t đợc chia thành đầu t vào bên đầu t bên Đứng phơng diện đầu t Chính phủ kinh tế, đầu t vào bên đầu t xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, đầu t cho việc chuyển dịch cấu kinh tế, đầu t để hình thành lĩnh vực, ngành mũi nhọn Còn đầu t bên Chính phủ đầu t tài quốc tế dới hình thức viện trợ phát triển thức (ODA), tín dụng thơng mại quốc tế Nếu xét góc độ đầu t doanh nghiệp, đầu t vào bên doanh nghiệp đợc chia làm hai loại: đầu t xây dựng đầu t vốn lu động Đầu t xây dựng đầu t vốn nhằm tạo tài sản cố định (tài sản cố định hữu hình tài sản cố định vô hình) doanh nghiệp Đầu t vốn lu động việc doanh nghiệp cần dự trữ thờng xuyên nguyên vật liệu, bán thành phẩm, công cụ dụng cụ tơng ứng với quy mô sản xuất kinh doanh để đảm bảo cho hoạt động doanh nghiệp đợc thực liên tục Doanh nghiệp cần phải có số vốn lu động nằm khâu sản xuất dới dạng sản 10 phẩm chế tạo, chi phí chờ phân bổ vốn lu động khâu lu thông nh thành phẩm, vốn toán Ngoài ra, doanh nghiệp phải có số vốn lu động tiền mặt, tiền gửi ngân hàng Còn đầu t bên doanh nghiệp góp vốn liên doanh víi doanh nghiƯp kh¸c, mua cỉ phiÕu, tr¸i phiÕu doanh nghiệp khác Nhà nớc Trong kinh tế thị trờng, để bảo toàn phát triển vốn phòng ngừa rủi ro, doanh nghiệp thờng dành tỷ lệ vốn đầu t định để đầu t tài bên doanh nghiệp Nghiên cứu vấn đề giúp ta thấy rõ khác hai khái niệm vốn đầu t đầu t vốn, để từ chọn lựa đợc phơng án đầu t vốn đạt hiệu 1.1.3 Các nguồn vốn đầu t Nguồn vốn đầu t phát triển xà hội đợc hình thành sở động viên nguồn lực nớc nớc, thông qua công cụ sách, chế, luật pháp Ngn vèn níc bao gåm: ngn vèn tõ ng©n sách nhà nớc, nguồn vốn tín dụng (tín dụng nhà nớc tín dụng ngân hàng), nguồn vốn khác (vốn đầu t doanh nghiệp, tổ chức dân c) Nguồn vốn nớc gồm có: đầu t trực tiếp nớc ngoài, nguồn vốn vay, viện trợ nguồn vốn khác 1.1.3.1 Nguồn vốn nớc * Nguồn vốn từ ngân sách nhà nớc: Ngân sách nhà nớc đợc đặc trng vận động nguồn tài gắn liền với trình tạo lËp vµ sư dơng q tiỊn tƯ tËp trung cđa Nhà nớc nhằm thực chức Nhà nớc sở luật định Nó phản ánh quan hệ kinh tế Nhà nớc chủ thể khác xà hội, phát sinh Nhà nớc tham gia phân phối nguồn tài quốc gia theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp chủ yÕu