Các giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội việt nam giai đoạn 2005 2010

LỜI MỞ ĐẦU Đại hội lần thứ VI Đảng năm 1986 đánh dấu bước ngoặt lớn tiến trình phát triển đất nước ta Đảng ta định chuyển đổi kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Với chủ trương này, Đảng Nhà nước có nhiều điều chỉnh kinh tế, trị, xã hội để phù hợp với hoàn cảnh Ngày từ năm 1986, xã hội pháp luật thừa nhận khu vực kinh tế tư nhân sở hữu tư nhân Sau đó, Hiến pháp 1992 xác định quyền tự kinh doanh cơng dân Đó kiện quan trọng chứng tỏ Đảng Nhà nước ta khơng cịn thừa nhận kiểu cách bao cấp toàn vốn phát triển kinh tế - xã hội mà chấp nhận cho thành phần xã hội tự bỏ vốn vào đầu tư Sau gần 20 năm đổi mới, nước ta có thành cơng đáng kể đường đưa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hiện nay, nước ta trình hội nhập kinh tế khu vực giới, việc thu hút nguồn lực vào phát triển kinh tế xã hội trở nên vô quan trọng Vốn đầu tư yếu tố trình sản xuất, thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội vấn đề trọng yếu Những điều chỉnh pháp luật nước ta phần giúp cho thành phần xã hội dễ dàng việc bỏ vốn vào đầu tư Nhưng điều kiện có nhiều cạnh tranh gay gắt nay, Nhà nước cần phải có giải pháp thu hút hợp lý để huy động tốt nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội Với khả nghiên cứu hạn chế kinh nghiệm tìm hiểu thực tế, luận văn em xin phép đề cập đến số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội nước ta với đề tài: CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005-2010 Đề tài trình bày ba phần chính: CHƯƠNG I: Sự cần thiết phải tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội CHƯƠNG II: Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 1996-2004 CHƯƠNG III: Các giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội Việt Nam giai đoạn 2005-2010 Kiến thức môn học chuyên ngành Kế hoạch : Kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội, Kinh tế phát triển, Thống kê kinh tế; với tìm hiểu thực tế em giúp em nhiều việc nghiên cứu đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng, viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu thầy cô bạn đọc Em xin trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Thanh Hà, KS Lê Viết Thái toàn thể cán Ban nghiên cứu thể chế kinh tế ( Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương) giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Sinh viên Trần mạnh Khang CHƯƠNG I:SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNGNG I:SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNGN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNGT PHẢI TĂNG CƯỜNGI TĂNG CƯỜNGNG CƯỜNGNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃN ĐẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNGU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃN KINH TẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG XÃ HỘII 1.1- Vai trò vốn đầu tư sản xuất Vốn đầu tư nhân tố quan trọng trình sản xuất Để hiểu rõ vai trò vốn đầu tư sản xuất tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội cần làm rõ số vấn đề vốn đầu tư 1.1.1-Khái niệm chất nguồn vốn đầu tư Dưới phương diện nghiên cứu khác nhau, có quan niệm khác nguồn vốn đầu tư Trong luận văn này, để phù hợp với trình nghiên cứu em sử dụng khái niệm Bộ môn Kinh tế đầu tư trường Đại học Kinh tế quốc dân Theo Bộ môn Kinh tế đầu tư nguồn vốn đầu tư quan niệm sau: Nguồn vốn đầu tư thuật ngữ dùng để nguồn tập trung phân phối vốn cho phát triển kinh tế xã hội đáp ứng nhu cầu chung Nhà nước xã hội Nguồn vốn đầu tư bao gồm nguồn vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư nước ngồi Xét chất, nguồn hình thành vốn đầu tư phần tích kiệm hay tích luỹ mà kinh tế huy động để đưa vào trình tái sản xuất xã hội Điều kinh tế học cổ điển, kinh tế trị Mác - Lênin kinh tế học đại chứng minh Trong tác phẩm “Của cải dân tộc” (1776), Adam Smith, đại diện điển hình trường phái kinh tế học cổ điển, nghiên cứu vấn đề rằng: “Tiết kiệm nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích luỹ cho q trình tiết kiệm Nhưng dù có tạo nữa, khơng có tiết kiệm vốn khơng tăng lên”.(1) Sang kỷ XIX, nghiên cứu cân đối kinh tế, mối quan hệ khu vực sản xuất xã hội, vấn đề trực tiếp liên quan đến tích luỹ C Mác chứng minh rằng: Trong kinh tế với hai khu vực, khu vực I sản xuất tư liệu sản xuất, khu vực II sản xuất tư liệu tiêu dùng Cơ cấu tổng giá trị khu vực bao gồm (c+v+m) c phần tiêu hao vật chất, (v+m) phần giá trị sáng tạo Khi đó, điều kiện để đảm bảo tái sản xuất mở rộng khơng ngừng sản xuất xã hội phải đảm bảo (v+m) cuả khu vực I lớn tiêu hao vật chất c khu vực II Đối với khu vực II, toàn giá trị hai khu vực phải lớn giá trị sản phẩm sản xuất khu vực II Chỉ điều kiện thoả mãn, kinh tế dành phần thu nhập để tái sản xuất mở rộng Từ quy mơ vốn đầu tư gia tăng Quan điểm chất nguồn vốn đầu tư lại nhà kinh tế học đại chứng minh Khi John Maynard Keynes nghiên cứu việc làm, lãi suất tiền tệ, ông chứng minh rằng: “Đầu tư phần thu nhập không chuyển vào tiêu dùng Đồng thời ông rằng, tiết kiệm phần dôi thu nhập so với tiêu dùng Tức là: Đầu tư = Tiết kiệm (2) Trong kinh tế mở, đẳng thức đầu tư tiết kiệm kinh tế thiết lập Phần tích luỹ kinh tế lớn nhu cầu đầu tư nước sở tại, vốn chuyển sang nước khác để thực đầu tư Ngược lại, vốn tích luỹ kinh tế nhu cầu đầu tư, kinh tế phải huy động tiết kiệm từ nước () Adam Smith, Của cải dân tộc, NXB, Giáo dục, Hà Nội, 1997 () Keynes, Lý thuyết tổng quát việc làm,lãi suất tiền tệ, NXB, Giáo dục, Hà Nội, 1994 Mặc dù nguồn gốc hình thành vốn đầu tư nguồn lực dùng để tái đầu tư sản xuất giản đơn (khấu hao, vốn ứng) nguồn tích luỹ, tất nguồn chưa gọi vốn đầu tư chúng chưa dùng để chuẩn bị cho trình tái sản xuất Tức là, tất nguồn lực lúc đơn nguồn tích luỹ mà thơi Chính vây, để trình đầu tư diễn cách động địi hỏi phải có giải pháp thu hút vốn đầu tư, khuyến khích tạo động lực thu hút nguồn tích luỹ tiếp tục tham gia vào trình tái sản xuất Những nguồn lực tác động biện pháp kinh tế tham gia vào trình tái sản xuất với kỳ vọng nhận kết tốt tương lai Lúc đó, tiềm thực gọi nguồn vốn đầu tư xã hội Vốn đầu tư sau trải qua trình thực đầu tư chuyển dạng thành lực sản xuất định (năng lực sản xuất, tài sản cố định, kỹ năng, nguồn nhân lực ) trình chu chuyển vốn đầu tư trước bước gắn với trình tái sản xuất 1.1.2- Vốn đầu tư với tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Trong Kinh tế học phát triển, tăng trưởng kinh tế thường quan niệm tăng thêm (hay gia tăng) quy mô sản lượng kinh tế thời kỳ định Đó kết tất hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế, người ta thường dùng mức tăng thêm tổng sản lượng kinh tế (tính tồn hay bình quân đầu người) thời kỳ sau so với thời kỳ trước Như vậy, tăng trưởng kinh tế xem xét mặt biểu hiện: mức tăng tuyệt đối hay mức tăng phần trăm (%) hàng năm, bình quân giai đoạn Cũng Kinh tế học phát triển, phát triển kinh tế hiểu trình lớn lên (hay tăng tiến) mặt kinh tế thời kỳ định Trong bao gồm tăng thêm quy mô sản lượng (tăng trưởng) tiến cấu kinh tế - xã hội Nhân tố chủ yếu tác động đến quy mô chất lượng đầu vốn đầu tư (hiểu theo nghĩa rộng) mà phân thành hình thức khác : vốn sản xuất, vốn nhân lực (lao động), vốn tài ngun (đất đai) vốn trí tuệ (khoa học cơng nghệ) Trong chương em tập trung làm rõ vốn sản xuất để phục vụ cho việc nghiên cứu Vốn sản xuất phận tài sản quốc gia trực tiếp sử dụng vào trình sản xuất với yếu tố sản xuất khác,để tạo sản phẩm hàng hoá (đầu ra) Nó bao gồm máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, nhà kho sở hạ tầng kỹ thuật Trong điều kiện suất lao động không đổi, tổng số vốn làm tăng thêm sản lượng, số lao động không đổi, tăng vốn bình quân đầu người lao động, làm tăng sản lượng Tất nhiên, thực tế biến thiên yếu tố vốn khơng đơn giản vậy, có liên quan đến yếu tố khác đất đai, kỹ thuật Như nói trên, vốn yếu tố quan trình sản xuất Do đặc điểm việc sử dụng tài sản hoạt động thời gian dài bị hao mòn dần, đồng thời nhu cầu ngày tăng tài sản cần phải tiến hành thường xuyên việc bù đắp hao mòn tài sản tăng thêm khối lượng tài sản Quá trình tiến hành vốn đầu tư thông qua hoạt động đầu tư Vốn đầu tư chia làm hai loại: đầu tư cho tài sản sản xuất đầu tư cho tài sản phi sản xuất Vốn đầu tư cho sản xuất thường gọi vốn sản xuất, chi phí để thay tài sản cố định bị thải loại, để tăng tài sản cố định tăng tài sản tồn kho Đầu tư phận lớn hay thay đổi chi tiêu Do thay đổi đầu tư tác động lớn tổng cầu tác động tới sản lượng cơng ăn việc làm Đầu tư dẫn đến tăng vốn sản xuất, nghĩa có thêm nhà máy, thiết bị, phương tiện vận tải đưa vào sản xuất, làm tăng khả sản xuất kinh tế Sự thay đổi tác động đến tổng cung Điều cần lưu ý tác động vốn đầu tư vốn sản xuất đến tăng trưởng kinh tế q trình riêng rẽ mà kết hợp, đan xen lẫn nhau, tác động liên tục vào kinh tế Nếu lao động tài nguyên coi yếu tố đầu vào trình sản xuất vốn sản xuất vừa coi yếu tố đầu vào, vừa coi sản phẩm đầu trình sản xuất Vốn đầu tư không sở để tạo vốn sản xuất, tăng lực sản xuất doanh nghiệp kinh tế; mà cịn điều kiện để nâng cao trình độ khoa học - cơng nghệ, góp phần đáng kể vào việc đầu tư theo chiều sâu, đại hố q trình sản xuất Việc tăng vốn đầu tư góp phần vào việc giải công ăn việc làm cho người lao động mở cơng trình xây dựng mở rộng quy mô sản xuất Một điểm khác quan trọng nói đến vốn đầu tư là, cấu sử dụng vốn đầu tư điều kiện quan trọng tác động vào việc chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Sự nhộn nhịp, động, lớn mạnh hiệu trình đầu tư báo trước thời kỳ tăng trưởng kinh tế động, bành trướng sản xuất Hay nói cách khác, phương tiện để đạt mục tiêu chiến lược tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội đất nước giải pháp thu hút vốn đầu tư đắn 1.2- Các nguồn vốn đầu tư Hiện nay, có nhiều cách phân loại nguồn vốn đầu tư, luận văn để thuận tiện trình nghiên cứu, em sử dụng cách phân loại nguồn vốn đầu tư thành hai nguồn nguồn vốn nước nguồn vốn nước ngồi 1.2.1- Nguồn vốn nước Có nhiều nguồn vốn khác tạo thành nguồn vốn nước như: nguồn vốn nhà nước, nguồn vốn từ khu vực tư nhân, thị trường vốn nước Mỗi nguồn vốn có vai trò khác cấu vốn nước Để phát huy tác dụng nguồn vốn cần tìm hiểu kỹ nguồn vốn 1.2.1.1- Nguồn vốn Nhà nước Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm nguồn vốn ngân sách nhà nước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước nguồn vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước - Đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước: nguồn chi tiêu ngân sách nhà nước cho đầu tư Đó nguồn đầu tư quan trọng chiến lược phát triển quốc gia Nguồn vốn thường sử dụng cho dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, quốc phòng, an ninh, hỗ trợ cho dự án doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia nhà nước, chi cho công tác lập thực dự án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng thị nơng thơn - Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước: nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước có tác dụng tích cực việc giảm đáng kể bao cấp vốn trực tiếp nhà nước Với chế tín dụng, đơn vị sử dụng nguồn vốn phải đảm bảo nguyên tắc hoàn trả vốn vay Chủ đầu tư người vay vốn phải tính kỹ hiệu đầu tư, sử dụng vốn tiết kiệm Vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước hình thức độ chuyển từ phương thức cấp phát ngân sách sang phương thức tín dụng dự án có khả thu hồi vốn trực tiếp Bên cạnh đó, vốn tín dụng đầu tư nhà nước cịn phục vụ cơng tác quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô Thông qua nguồn tín dụng đầu tư, nhà nước thực khuyến khích phát triển kinh tế - xã hội ngành, vùng, lĩnh vực theo định hướng chiến lược Đứng khía cạnh điều tiết kinh tế vĩ mơ, nguồn vốn không thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà thực mục tiêu phát triển xã hội Việc phân bổ sử dụng vốn tín dụng đầu tư cịn khuyến khích phát triển vùng kinh tế khó khăn, giải vấn đề xã hội xố đói giảm nghèo Và hết, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước có tác dụng tích cực việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá - Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước: xác định thành phần giữ vai trò chủ đạo kinh tế, doanh nghiệp nhà nước nắm giữ khối lượng vốn nhà nước lớn Với chủ trương tiếp tục đổi doanh nghiệp nhà nước, hiệu hoạt động khu vực kinh tế ngày khẳng định, tích luỹ doanh nghiệp nhà nước ngày gia tăng đóng góp đáng kể vào tổng quy mơ vốn đầu tư toàn xã hội 1.2.1.2- Nguồn vốn từ khu vực tư nhân Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm dân cư, phần tích luỹ doanh nghiệp dân doanh, hợp tác xã Vốn dân cư phụ thuộc vào thu nhập chi tiêu hộ gia đình Quy mô nguồn tiết kiệm phụ thuộc vào: - Trình độ phát triển đất nước ( nước có trình độ phát triển thấp thường có quy mô tỷ lệ tiết kiệm thấp) - Tập quán tiêu dùng dân cư - Chính sách động viên nhà nước thơng qua sách thuế thu nhập khoản đóng góp xã hội Các doanh nghiệp nhà nước vào hoạt động đóng góp đáng kể vào tổng quy mơ vốn tồn xã hội Thực sách đổi mới, chế cởi mở nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư thực hiện, năm gần loại hình doanh nghiệp dân doanh có bước phát triển mạnh mẽ 1.2.1.3- Thị trường vốn Thị trường vốn có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế nước có kinh tế thị trường Nó kênh bổ sung nguồn vốn trung dài hạn cho chủ đầu tư Thị trường vốn mà cốt lõi thị trường chứng khoán trung tâm thu gom nguồn vốn tiết kiệm hộ dân cư, thu hút nguồn vốn nhàn dỗi doanh nghiệp, tổ chức tài chính, phủ trung ương quyền địa phương tạo thành nguồn vốn khổng lồ cho kinh tế Đây coi lợi mà không phương thức thu hút làm Bằng việc phát hành mua bán chứng khoán, khoán vốn manh mún, rải rác dân cư tổ chức kinh tế thu hút nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh So sánh với hình thức thu hút vốn qua ngân hàng, thị trường vốn thu hút tiền rộng rãi hơn, phương thức tín dụng linh hoạt, đa dạng, đáp ứng nhanh chóng nhu cầu khác người cần vốn, đảm bảo hiệu thời gian lựa chọn 1.2.1.4- Mối quan hệ nguồn vốn nước Trong cấu nguồn vốn nước, nhận thấy rõ phần chủ yếu phần vốn nhà nước (bao gồm: vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư phát triển nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước) Có thể nói, phần vốn hình thức nhà nước đầu tư trực tiếp phát triển kinh tế xã hội Tỷ trọng nguồn vốn từ khu vực tư nhân thị trường vốn có xu hướng tăng lên kinh tế thị trường phát triển Ở Việt Nam, năm qua nguồn vốn từ khu vực tư nhân dân cư có chuyển biến tích cực thể tỷ trọng nguồn vốn có dấu hiệu tăng lên rõ rệt Trong thị trường vốn Việt Nam chưa phát triển có nghĩa vai trò nguồn vốn từ thị trường vốn chưa thể rõ cần có biện pháp hợp lý để vừa phát triển thị trường vốn vừa nâng cao khả thu hút nguồn vốn khác Đặc biệt, kinh tế thị trường có bước tiến cần tăng cường khả thu hứt nguồn