Một số giải pháp góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển vào tỉnh thanh hóa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 23 tháng 10 năm 2014 Tác giả Phạm Trọng Đại ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu để hồn thành luận văn, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo quan, đồng nghiệp nhân dân địa phương Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS Lê Minh Chính tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Khoa Kinh tế - Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam; Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Sở kế hoạch đầu tư, Sở lao động thương binh xã hội, Cục thống kê, Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn; Ban quản lý dự án lọc hóa dầu Nghi Sơn, Cơng ty TNHH lọc hóa dầu Nghi Sơn, nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 23 tháng 10 năm 2014 Tác giả Phạm Trọng Đại iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii ĐẶT VẤN ĐỀ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN………………………………………………………………………4 1.1 Vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư phát triển 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư cho phát triển 1.1.2 Phát triển vốn 1.1.3 Nguồn vốn đầu tư phát triển 1.2 Vai trò đầu tư 12 1.2.1 Đầu tư vừa tác động đến tổng cung vừa tác động đến tổng cầu 12 1.2.2 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế 15 1.2.3.Đầu tư tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế 16 1.2.4 Đầu tư ảnh hưởng đến phát triển khoa học công nghệ 17 1.2.5 Đầu tư với phát triển sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút nguồn vốn đầu tư 18 1.3.1 Các nguồn lực tiềm phát triển 18 1.3.2 Nhân tố trị - xã hội 20 1.3.3 Sự phát triển kinh tế 22 1.3.4 Ổn định môi trường kinh tế vĩ mô 23 1.3 Các sách khuyến khích đầu tư 24 iv 1.4 Tiêu chí đánh giá hiệu chất lượng hoạt động thu hút vốn đầu tư 25 1.4.1 Tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động thu hút đầu tư 25 1.4.2 Đánh giá chất lượng hoạt động thu hút vốn đầu tư 25 1.5 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư 26 1.5.1 Một số nước giới 26 1.5.2 Một số địa phương nước 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đặc điểm tỉnh Thanh Hoá 33 2.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên 34 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 35 2.1.3 Tiềm nguồn nhân lực 38 2.1.4 Tiềm kinh tế 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 40 2.2.1.Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 40 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu: 40 2.2.3 Phương pháp chuyên gia 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 3.1 Thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2003-2013 41 3.1.1 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ 2003-2013 41 3.1.2 Thực trạng môi trường đầu tư, kinh doanh Thanh Hóa 48 3.1.3 Thành tựu thu hút vốn đầu tư giai đoạn 2003-2013 49 3.1.4 Những hạn chế công tác thu hút vốn đầu tư giai đoạn từ năm 2003-2013 58 3.1.5 Nguyên nhân 59 v 3.2 Phướng hướng, mục tiêu thu hút vốn đầu tư phát triển 62 3.2.1 Phương hướng 62 3.2.2 Mục tiêu đến năm 2015 62 3.3 Những hội thách thức công tác thu hút vốn đầu tư phát triển Thanh Hóa 64 3.3.1 Môi trường quốc tế 64 3.3.2 Môi trường nước tỉnh 65 3.4 Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư 67 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ASEAN BOT BTO BT CCHC CNH CCN CNXD DDI ĐTNN ĐTTN FDI GTGT GDP HĐH IMF KBTTN KCHT KCN KHCN KTXH NGO NSNN ODA QLNN TNHH TTHC UBND VLXD XNK Viết đầy đủ Hiệp hội nước Đông Nam Á Hợp đồng xây dựng, kinh doanh chuyển giao Hợp đồng xây dựng, chuyển giao kinh doanh Hợp đồng xây dựng chuyển giao Cải cách hành Cơng nghiệp hố Cụm công nghiệp Công nghiệp – Xây dựng Đầu tư nước Đầu tư nước Đầu tư nước Đầu tư trực tiếp nước Giá trị gia tăng Tổng sản phẩm quốc nội Hiện đại hoá Quỹ tiền tệ quốc tế Khu bảo tồn thiên nhiên Kết cấu hạ tầng Khu công nghiệp Khoa học công nghệ Kinh tế xã hội Nguồn viện trợ phi Chính phủ Ngân sách Nhà nước Hỗ trợ phát triển thức Quản lý Nhà nước Trách nhiệm hữu hạn Thủ tục hành Uỷ ban nhân dân Vật liệu xây dựng Xuất nhập vii DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng 3.1 Chỉ số lực cạnh tranh Thanh Hóa số địa Trang phương, năm 2008 2013 48 3.2 Số dự án đầu tư qua năm 48 3.3 Dự án FDI ngồi khu cơng nghiệp 51 3.4 Dự án ĐTTN KKT khu công nghiệp 53 3.5 Một số tiêu đầu tư 56 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình TT Trang 1.1 Sơ đồ nguồn vốn đầu tư 2.1 Bản đồ tỉnh Thanh Hóa 32 3.1 Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh qua năm 47 3.2 Cơ cấu dự án ĐTNN theo lĩnh vực ngành nghề 50 3.3 Vốn đầu tư FDI vào lĩnh vực ngành kinh tế 50 3.4 Dự án ĐTTN theo lĩnh vực ngành nghề 52 3.5 Vốn đầu tư dự án ĐTTN theo lĩnh vực ngành nghề 52 3.6 Vốn FDI DDI so tổng vốn đầu tư toàn xã hội 55 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Hoạt động đầu tư từ lâu coi nhân tố định tăng trưởng chìa khố cho phát triển quốc gia, kinh tế giới Đối với Thanh Hóa, Tỉnh chủ yếu phát triển nông nghiệp tồn nhiều tiềm mặt cho phát triển kinh tế xã hội đầu tư lại có vai trị quan trọng Trong năm qua, nói mặt kinh tế Tỉnh có bước thay đổi đáng kể, có tính chất nhảy vọt, tăng trưởng GDP, chuyển dịch cấu kinh tế phát triển sở hạ tầng, nâng cao phúc lợi cho người dân Song, nhìn nhận lại đặt phát triển chung kinh tế giới phát triển chưa phải lớn, đặc biệt mà tỉ lệ nông nghiệp cấu kinh tế tỉ lệ nông thôn cấu lao động cịn cao, trình độ lao động thấp cấu đào tạo chưa hợp lí Nói tóm lại, hoạt động cần phải có phát triển chiều rộng chiều sâu Để xác định hướng đắn cho phát triển kinh tế xã hội địa phương việc cần làm để thực bước vấn đề mà cá nhân hay tổ chức đảm nhận, địi hỏi cố gắng phối hợp hoạt động tất cấp ngành tỉnh Và đây, khẳng định vai trò định quan trọng hoạt động đầu tư, cần thiết phải tăng cường đầu tư phát triển mặt kinh tế xã hội Song, vấn đề đặt nguồn lực có hạn, theo lý thuyết kinh tế nhà kinh tế cổ điển cần tác động mạnh mẽ từ bên ngồi, mà thu hút ngày nhiều, tranh thủ nguồn vốn để phát triển kinh tế xã hội Đối với quốc gia, vốn đầu tư coi yếu tố nguồn lực quan trọng nhằm phối hợp khai thác hiệu yếu tố nguồn lực khác điều kiện tự nhiên, sở hạ tầng nguồn nhân lực… cho mục tiêu tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Đă ̣c biê ̣t điều kiện nguồn lực tự nhiên có hạn ngày khan thì vốn đầu tư ngày càng có vai trò cực kỳ quan trọng trình sản xuất Vốn đầu tư không sở để tạo vốn sản xuất, tăng lực sản xuất mà cịn điều kiện để nâng cao trình độ khoa học – công nghệ, giải việc làm cho người lao động tác động vào việc chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Do vậy, nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển ngày cao Đồng thời nguồn vốn nhà đầu tư có hạn Điều dẫn đến cạnh tranh lẫn việc thu hút vốn đầu tư Chính lí đó, việc nghiên cứu “Một số giải pháp góp phần tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển vào tỉnh Thanh Hóa” năm tới cần thiết, có ý nghĩa thực tiễn khoa học Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa sở lý luận đầu tư phát triển thu hút vốn đầu tư phát triển; + Phân tích thực trạng thu hút vốn đầu tư phát triển vào tỉnh Thanh Hoá; + Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thanh Hoá; + Đề xuất số giải pháp để tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển vào tỉnh Thanh Hoá Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu đề tài sách hoa ̣t đô ̣ng thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thanh Hoá 67 mang yếu tố truyền thống, khép kín, chưa có dịch chuyển đột phá theo hướng đại Mặt khác, lực cạnh tranh kinh tế cịn thấp Thực trạng thách thức lớn thu hút đầu tư thời gian tới Tư quan đạo điều hành cấp, ngành tỉnh cịn “khép kín, cục bộ” Đội ngũ cán cịn nhiều yếu kém, có khoảng 1/3 cán chuyên môn cấp tỉnh, nửa cán cấp huyện, xã không đáp ứng yêu cầu công việc, đặc biệt yêu cầu kinh tế thị trường đổi hội nhập Chất lượng nguồn nhân lực tỉnh thấp; suất lao động xã hội tỉnh chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn Điều hạn chế đến khả đáp ứng nguồn lao động có trình độ cơng nghệ cao cho dự án; KCHT chưa đáp ứng so với yêu cầu phát triển Hiện nay, nhiều xã, đường đến trung tâm xã đường đất; tuyến đường nội tỉnh xuống cấp nghiêm trọng; hạ tầng đô thị, cơng nghiệp, điện, thủy lợi… cịn yếu Thu hút đầu tư vào tỉnh gặp phải cạnh tranh liệt với địa phương khác Các nhà đầu tư tập trung đầu tư vào khu công nghệ cao vùng kinh tế trọng điểm Bắc Trung Bộ, nơi giáp ranh với tỉnh Thanh Hóa Việc thu hút vốn đầu tư vào tỉnh có khả thực doanh nghiệp vệ tinh, lắp ráp, sử dụng nhiều lao động, công nghệ không cao, giá trị tăng thêm sản phẩm công nghiệp không lớn 3.4 Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư Muốn thu hút nhiều vốn đầu tư từ bên ngồi cho phát triển KTXH thời gian tới cần phải cải thiện nhiều quản lý điều hành, là vấn đề liên quan đến tiếp cận thơng tin, sách đất đai CCHC, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động, sở hạ tầng với giải pháp cụ thể 68 sau: *Tập trung nâng cấp sở hạ tầng tỉnh, thông qua số biện pháp, cụ thể như: Tập trung huy động tối đa nguồn lực (vốn NSNN, tín dụng nhà nước, nguồn vốn ODA, vốn đầu tư theo hình thức BOT, BTO, BT ) vào đầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, khu, cụm công nghiệp, hạ tầng xã hội, hạ tầng du lịch, dự án giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa xã hội Ưu tiên đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho vùng động lực lĩnh vực cần khuyến khích đầu tư, nhằm tạo “cực phát triển” làm tảng, tạo tăng trưởng cao, tạo thêm nhiều việc làm đáp ứng nhu cầu lao động có chất lượng cho ngành dịch vụ, thị phát triển; tăng thu ngân sách từ mở rộng hiệu ứng lan tỏa phát triển toàn tỉnh Dành tỉ lệ vốn thích hợp từ NSNN đầu tư vào sở hạ tầng giao thông, điện, nước, bưu viễn thơng Lĩnh vực thường có nhà đầu tư tư nhân tham gia, yêu cầu số vốn đầu tư lớn có chậm thu hồi vốn, lại có vai trị quan trọng việc định hướng đầu tư Chính vậy, tỉnh cần dùng nguồn vốn từ ngân sách vận động thu hút nguồn vốn ODA để đầu tư phát triển khu vực này, mặt nâng cấp cơng trình có, mặt khác xây dựng số cơng trình, dự án có ảnh hưởng lớn cơng tác thu hút vốn đầu tư Để xác định tỉ lệ vốn hợp lý, năm, quan tỉnh cần xem xét yêu cầu quy hoạch phát triển, từ thiết lập kế hoạch phát triển sở hạ tầng yêu cầu nguồn vốn Xây dựng hạ tầng KKT, KCN, CCN chuẩn bị sẵn mặt đất để thu hút đầu tư Hiện nay, Thanh Hóa có 01 khu kinh tế khu cơng nghiệp, diện tích đất ít, việc đầu tư hạ tầng cịn chậm Tỉnh cần nghiên cứu, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, yêu cầu nhà đầu tư hạ tầng triển khai đầu tư sớm nhanh Việc quy hoạch quản lý CCN 69 chưa hình thành rõ nét nên chưa tập trung nhà đầu tư, cần nhanh chóng hồn chỉnh số CCN tỉnh Huy động đóng góp nhân dân để đầu tư phát triển sở hạ tầng Như nêu trên, ngân sách cần trích khoản hàng năm để nâng cấp cải tạo sở hạ tầng, yếu tố quan trọng nhà đầu tư xem xét tới yếu tố thuộc môi trường đầu tư tỉnh Nhưng có vậy, nguồn vốn NSNN hạn hẹp so với nhu cầu phải đầu tư có hạn chế phát triển hệ thống này, vùng xa trung tâm Vì vậy, giải pháp thiết thực huy động nhân dân đóng góp để xây dựng sở nơi họ sinh sống, như: khuyến khích xóm tự bỏ tiền xây dựng đường giao thơng thơn xóm, hộ góp cơng để xây dựng cơng trình giao thơng, lưới điện nhà nước bỏ vốn đầu tư Như vậy, tiết kiệm nguồn vốn từ NSNN, dành cho đầu tư phát triển cơng trình quan trọng khác, đồng thời góp vào phát triển KTXH tỉnh Tranh thủ tối đa nguồn viện trợ ODA, NGO từ quỹ phát triển khác tổ chức quốc tế Tăng cường thu hút nguồn cho phát triển kinh tế xã hội tỉnh thông qua số biện pháp như: Có dự án phát triển khả thi, nguồn thường đầu tư cho đường giao thông, hệ thống sở phúc lợi công cộng, dự án phát triển nguồn nhân lực, cần lập dự án khả thi thuộc lĩnh vực này, để thu hút nhà đầu tư vào tỉnh Bên cạnh đó, nâng cao công tác giám sát đầu tư đưa dự án vào hoạt động hiệu quả, dự án thuộc nguồn vốn đầu tư vào tỉnh từ trước để nhà đầu tư thấy rằng, đưa vốn đầu tư vào Hồ Bình phát huy nhiều hiệu nguồn vốn ấy, đạt mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Đẩy mạnh chủ trương xã hội hoá ngành giáo dục, y tế, văn hố thơng tin, thể dục thể thao Khuyến khích cá nhân, đơn vị đầu tư vào lĩnh vực để khuyến khích nhân dân tham gia đầu tư xây dựng sở hạ tầng 70 * Giải pháp tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác CCHC Trong đó, trọng tâm cải cách TTHC lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với nhà đầu tư doanh nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước - Cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải TTHC hành liên quan đến dự án đầu tư doanh nghiệp Thực tế nay, việc cấp chứng nhận đăng kí doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đầu tư, đất đai, nhiều hạn chế, chưa rút ngắn nhiều so với quy định Chính phủ Điều ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án đầu tư, đồng thời tạo cho nhà đầu tư tâm lý e ngại giảm sút lòng tin Vì vậy, cần thiết phải giảm bớt thủ tục rườm rà, rút ngắn thời gian giải quyết, đảm bảo phải nhanh nhiều so với thời hạn quy định Chính phủ - Thực cơng khai quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch ngành, lĩnh vực, dự toán ngân sách hàng năm, danh mục dự án đầu tư công danh mục dự án kêu gọi đầu tư Công thông tin điện tử tỉnh, website sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, sở, ngành UBND địa phương Đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động website cách bố trí cơng chức có chun mơn, có lực, đầu tư công nghệ thiết bị phù hợp, cập nhập kịp thời thông tin Đảm bảo cho tất doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận thơng tin quy hoạch, kế hoạch, dự tốn NSNN hàng năm - Mẫu hoá tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, phê duyệt cấp chứng quy hoạch, cấp xây phép xây dựng, thuê đất, giao đất, giấy phép an tồn cháy nổ, khai thác khống sản, bảo vệ mơi trường, thành lập trường học, bệnh viện niêm yết công khai quan quản lý nhà nước, đồng thời đăng tin Cổng Thông tin điện tử tỉnh website quan liên quan 71 - Nghiên cứu, ban hành quy trình giải TTHC liên quan đến dự án đầu tư từ khâu chấp thuận chủ trương đầu tư, nghiên cứu khảo sát, phê duyệt dự án đầu tư, quy hoạch chi tiết xây dựng, đăng ký đầu tư, báo cáo đánh giá tác động môi trường, thành lập pháp nhân theo quy định Luật Doanh nghiệp luật chuyên ngành (giáo dục, đào tạo, dạy nghề ), giấy phép khai thác khoáng sản, Quy định thủ tục giải trước, thủ tục kế tiếp, thủ tục giải đồng thời, tài liệu sử dụng cho TTHC khác dự án đầu tư, giải trình kinh tế kỹ thuật - Hồn thành chế cửa liên thơng tiếp nhận, giải TTHC đầu tư xây dựng, thành lập doanh nghiệp giải công việc liên quan đến dự án đầu tư Xây dựng chế phối hợp Sở, ban, ngành địa phương gắn liền với chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quan; - Tăng cường cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ nghiệp vụ, lực cán bộ, công chức, xây dựng quy tắc ứng xử, đạo đức cơng vụ, đồng thời có chế giám sát thực nhiệm vụ cán bộ, công chức - Xây dựng chuyên mục, chuyên trang hướng dẫn hỏi đáp thủ tục liên quan đến doanh nghiệp nhà đầu tư Trong có giám sát việc thực hướng dẫn cán bộ, công chức quan chuyên môn; thành lập Ban tư vấn pháp lý hỗ trợ doanh nghiệp - Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin vào việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến lĩnh vực; Đăng ký doanh nghiệp, cấp phép đầu tư, giấy phép xây dựng, khai thác khoáng sản, thuê đất - Xây dựng chế báo cáo để tổng hợp thông tin kịp thời, đánh giá tình hình nhằm đề xuất giải pháp điều hành có hiệu quả; tăng cường kiểm tra, xử lý vướng mắc sở * Làm tốt công tác quy hoạch nâng cao chất lượng quy hoạch 72 - Làm tốt công tác quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển KTXH, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu; công bố rộng rãi có kế hoạch cụ thể để thực quy hoạch duyệt Chính quyền cấp cần sử dụng quy hoạch công cụ quan trọng đạo điều hành thực nhiệm vụ phát triển KTXH, đặc biệt thu hút vốn đầu tư - Phải khắc phục yếu công tác quy hoạch quy hoạch chung chung, không rõ ràng, quy hoạch trùng lắp, quy hoạch manh mún, quy hoạch tồn giấy, không vào thực tế Đồng thời quy hoạch phải đảm bảo tính ổn định thời gian định, xác định rõ cấu ngành, vùng ưu tiên phát triển ngành, lĩnh vực tạo cho nhà đầu tư tâm lý ổn định đầu tư vào tỉnh Quy hoạch cần phải xây dựng cách khoa học, đảm bảo tầm nhìn dài hạn Muốn vậy, tỉnh Thanh Hóa nên dành khoản kinh phí thích hợp để đầu tư cho công tác lập quy hoạch Đối với quy hoạch tổng thể phát triển KTXH đến năm 2020 nên th tư vấn có lực, trình độ (có thể th tổ chức tư vấn nước ngồi) để xây dựng quy hoạch sử dụng quy hoạch quy hoạch gốc để xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch vùng, huyện, thành phố Trong tổ chức thực nên có phận chuyên trách theo dõi, tổng hợp, khớp nối, sử lý điểm không đồng bộ, không thống mục tiêu quy hoạch Thực trạng nay, ngành có nhiệm vụ xây dựng theo dõi quy hoạch ngành * Giải pháp nguồn nhân lực Đẩy mạnh thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân; tăng cường công tác bảo vệ phát triển rừng, ngăn chặn tình trạng chặt phá rừng để mưu sinh, quản lý khai thác khoáng sản, làm thay đổi nhận thức 73 người dân việc làm thu nhập, có hiểu biết lao động công nghiệp dịch vụ Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vừa mục tiêu, vừa động lực để thúc đẩy phát triển KTXH tỉnh; nâng cao mặt dân trí tảng để phát triển nguồn nhân lực; đào tạo, bồi dưỡng nhân lực có trình độ cao phát triển dạy nghề nhiệm vụ có tính chiến lược nghiệp CNH, HĐH tỉnh Để triển khai thực có hiệu quả, cần tiếp tục phát triển mạng lưới đào tạo dạy nghề phù hợp, nhằm xây dựng đội ngũ lao động đáp ứng nhu cầu số lượng, nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu dự án đầu tư công nghệ cao Tập trung đẩy mạnh chương trình hợp tác tạo điều kiện cho sở đào tạo nước thành lập sở giáo dục, đào tạo, dạy nghề địa bàn tỉnh theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực Quan tâm đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao lĩnh vực kinh tế mũi nhọn, động lực, có lợi so sánh mà tỉnh có chủ trương thu hút vốn đầu tư Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động kỹ thuật nhằm cung cấp thơng tin xác, có nhu cầu ngành kinh tế khả đào tạo trường, trung tâm Đối với hình thức đào tạo phải xác định đào tạo sở dạy nghề giai đoạn bản, đào tạo chuyên ngành phải gắn chặt với doanh nghiệp, xí nghiệp Tiếp tục thực xã hội hoá dạy nghề nhằm huy động nhiều nguồn lực vào đầu tư, phát triển đào tạo, dạy nghề Tạo lập mối quan hệ chặt chẽ quan quản lý nhà nước lao động với sở đào tạo, trường đào tạo nghề, đơn vị, doanh nghiệp việc phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thu hút đầu tư vào tỉnh *Công tác tuyên truyền, xúc tiến, vận động đầu tư 74 Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyền truyền, vận động xúc tiến đầu tư quảng bá hình ảnh, mơi trường đầu tư nhiều hình thức, cụ thể như: - Xây dựng Danh mục dự án kêu gọi đầu tư giai đoạn 2011 – 2015; giai đoạn 2016 – 2020; - Xây dựng chương trình vận động đầu tư địa bàn trọng điểm; - Thực vận động, xúc tiến đầu tư có trọng tâm, trọng điểm xác định nhà đầu tư chiến lược, có khả có ý tưởng đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề mà tỉnh có lợi thế; trước tiếp xúc nên thu thập thông tin nhà đầu tư; - Xây dựng sở liệu thông tin môi trường đầu tư, chế sách hỗ trợ, ưu đãi TTHC, cung cấp cho nhà đầu tư nghiên cứu, hoạch định kế hoạch đầu tư, kinh doanh địa bàn tỉnh; - Tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng đầu tư nước nước tỉnh thông qua phương tiện thông tin đại chúng, Đại sứ quán, tổ chức nước Việt Nam, Đại sử Tham tán thương mại Việt Nam nước , tổ chức làm công tác xúc tiến đầu tư nước; phối hợp sử dụng dự án đầu tư có hiệu tỉnh để vận động xúc tiến quảng bá; - Tham gia Đoàn xúc tiến, vận động đầu tư Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương để vận động, thu hút đầu tư tỉnh khác nước ngồi Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư thường xuyên có đồn nước ngồi nhà đầu tư nước ngồi vào tìm hiểu tìm kiếm hội đầu tư nước Trong hội vậy, Thanh Hóa cần có mặt trước hết nắm bắt thơng tin nhà đầu tư, sau tìm hội giới thiệu mơi trường đầu tư riêng Thanh Hóa Khi có đồn làm việc, tỉnh có kế hoạch bố trí có kế hoạch xúc tiến đầu tư cụ thể Bên cạnh đó, tỉnh cần thành lập đoàn vận động, xúc tiến đầu tư riêng tỉnh, tiếp xúc 75 với nhà đầu tư nước trực tiếp đến nước gián tiếp thông qua Đại diện ngoại giao thương mại họ Mục đích việc ngồi việc giới thiệu mơi trường đầu tư, cịn nhằm thiết lập mối quan hệ đầu tư với nước - Định kỳ tổ chức gặp gỡ với doanh nghiệp nhà đầu tư Một mặt nhằm xem xét lại tình hình đầu tư tỉnh, mặt khác có biện pháp khuyến khích doanh nghiệp gắn bó với tỉnh thơng qua tun dương, khen thưởng doanh nghiệp hoạt động tốt có đóng góp lớn cho tỉnh, đồng thời có hình thức xử lý doanh nghiệp khơng chấp hành quy định pháp luật - Có nguồn ngân sách ổn định cho công tác xúc tiến, vận động đầu tư Vấn đề mấu chốt để thực biện pháp phải có nguồn kinh phí, mà nguồn khơng thể có đâu ngồi ngân sách tỉnh Vì vậy, dự tốn ngân sách hàng năm, tỉnh cần có tỉ lệ định cho cơng tác này, để thực thường xuyên có hiệu *Tăng cường công tác quản lý đầu tư, thông qua công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển - Tăng cường tiếp xúc, trao đổi thông tin quan nhà nước với nhà đầu tư, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc q trình thu hút triển khai dự án đầu tư; tổ chức họp báo, giao ban sản xuất hàng quý cơng khai hóa khung kế hoạch vấn đề liên quan đến môi trường đầu tư; - Nâng cao chất lượng công tác lựa chọn dự án đầu tư mới, đảm bảo có đủ lực tài điều kiện thực dự án; tăng cường công tác tra, kiểm tra, có giải pháp kịp thời hỗ trợ nhà đầu tư khó khăn, xử lý nhà đầu tư vi phạm Trên số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn cho đầu tư phát triển vào tỉnh Thanh Hóa, giải pháp cần thực hiên cách đồng 76 áp dụng tuỳ theo điều kiện tỉnh tình hình kinh tế nước kinh tế giới nói chung 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết Luận Đề tài “Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa” đạt mục tiêu đề ra: - Hệ thống lý luận đầu tư, vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư, cần thiết vai trò vốn đầu tư, yếu tố ảnh hưởng đến kết thu hút vốn đầu tư; - Phân tích đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa thời gian từ năm 2003-2013; đóng góp vốn đầu tư việc phát triển kinh tế xã hội tỉnh, phát điểm mạnh, điểm yếu, khó khăn, thuận lợi thu hút vốn đầu tư tỉnh Thanh hóa Đồng thời Luận văn nghiên cứu đưa hội thách thức, đặc biệt đưa sáu nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa năm tới, cụ thể sau: Thứ là, Nhóm giải pháp nâng cấp sở hạ tầng tỉnh, phương pháp huy động vốn để đầu tư xây dựng công trình giao thơng, hạ tầng khu kinh tế khu cơng nghiệp Thứ hai là, Nhóm giải pháp thực cơng tác cải cách hành chính, đó, trọng tâm cải cách thủ tục hành lĩnh vực thường xuyên tiếp xúc với nhà đầu tư doanh nghiệp, đồng thời nâng cao chất lượng công vụ đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước; biện pháp đơn giản hoá thủ tục nhập thị thường, giảm chi phí khơng thức cho nhà đầu tư doanh nghiệp, nâng cao tính minh bạch quy hoạch, kế hoạch, dự toán ngân sách tỉnh Thứ ba là, Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xây dựng, quản lý tổ chức quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất đai 78 Thứ tư là, Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh đáp ứng lao động cho dự án đầu tư doanh nghiệp hoạt động tỉnh Thứ năm là, Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động mời gọi đầu tư Thứ sáu là, Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác quản lý đầu tư, thông qua công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển Mặc dù vậy, Luận văn số tồn mà chưa thể phân tích, đánh giá xác cụ thể sau: - Một là, mối quan hệ vốn đầu tư thu hút tăng trưởng kinh tế, tỷ lệ vốn đầu tư GDP, vốn đầu tư tăng thêm với số nộp ngân sách; - Hai là, chưa nghiên cứu phân tích nguyên nhân lý số dự án đầu tư triển khai cịn chậm Kiến nghị Có nhiều ngun nhân ảnh hưởng đến kết thu hút đầu tư, khuôn khổ luận văn chưa thể đề cập phân tích Để cơng tác thu vốn đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa đạt kết cao, qua luận văn tơi xin khuyến nghị tỉnh Thanh Hóa cần tiếp tục nghiên cứu thêm số nội dung: - Giải pháp đẩy nhanh hiệu cơng tác giải phóng mặt phục vụ dự án đầu tư tỉnh Thanh Hóa; - Hồn thiện chế, TTHC liên quan đến đầu tư tỉnh Thanh Hóa; - Giải pháp nâng cao chất lượng sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ dự án đầu tư tỉnh Thanh Hóa; - Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Thanh Hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết thu hút đầu tư tỉnh Thanh Hóa năm 2001 – 2005, năm 2006-2010, năm 2011, năm 2012, năm 2013 Nghị số 02-NQ/TU Tỉnh uỷ Thanh Hóa cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, đồng hành doanh nghiệp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005, 2006-2010 2011-2015 Chỉ thị số 15/2007/CT-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng phủ số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu tư nước vào Việt Nam Nghị 13/NQ-CP ngày 07/4/2009 Chính phủ định hướng, giải pháp thu hút quản lý vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Chính sách kinh tế-xã hội, nhà xuất khoa học kỹ thuật, năm 2006 Đề án đơn giản hố thủ tục hành Chính phủ Hội nhập kinh tế - áp lực cạnh tranh thị trường đối sách số nước Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 2003 Kỹ xúc tiến dầu tư, nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội năm 2008 Luật đầu tư Nước Việt Nam Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực luật Chính phủ 10 Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998, sửa đổi năm 2002 11 Luật Đầu tư năm 2005 12 Luật doanh nghiệp năm 2005 13 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, X XI 14 Nghị tỉnh Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XIII, XIV XV; 15 Nghị số 07-QN/TW hội nhập kinh tế quốc tế ngày 27 tháng 11 năm 2001 Bộ trị 16 Nghị số 17-NQ/TW ngày 1/8/2007 Ban chấp hành Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành , nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước 17 Nghị số 02-NQ/TU Tỉnh uỷ Thanh Hóa cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, đồng hành doanh nghiệp 18 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001-2010 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011-2020; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2001-2005, 2006-2010 2011-2015 19 Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg ngày 17/7/2007 Thủ tướng Chính phủ 20 Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam (2006-2010), Bộ Kế hoạch Đầu tư (Nhà xuất Thống kê xuất ngày 17/3/2009); 21.Website tỉnh Vĩnh Phúc 22.Website tỉnh Bắc Ninh 23 Website tỉnh Thanh Hóa ... vốn đầu tư phát triển vào tỉnh Thanh Hoá; + Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Thanh Hoá; + Đề xuất số giải pháp để tăng cường thu hút vốn đầu tư phát triển. .. TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ CHO PHÁT TRIỂN………………………………………………………………………4 1.1 Vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư phát triển 1.1.1 Khái niệm đặc trưng vốn đầu tư cho phát triển 1.1.2 Phát triển vốn ... vốn đầu tư cho phát triển ngày cao Đồng thời nguồn vốn nhà đầu tư có hạn Điều dẫn đến cạnh tranh lẫn việc thu hút vốn đầu tư Chính lí đó, việc nghiên cứu ? ?Một số giải pháp góp phần tăng cường thu