Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện châu thành, tỉnh đồng tháp trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ PHI YẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN ĐỒNG THÁP - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ PHI YẾN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60 31 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN ĐỒNG THÁP - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ tận tình quý thầy giáo Khoa Giáo dục trị, Phịng Sau đại học, Hội đồng Khoa học Đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cám ơn quý thầy giáo Khoa Giáo dục trị, Phịng Sau đại học, Hội đồng Khoa học Đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh; đặc biệt, xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thái Sơn, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tác giả hồn thành luận văn Xin chân thành cám ơn Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân Huyện; Phòng Nội vụ Huyện; Ban Tổ chức Huyện ủy Ủy Ban nhân dân xã, thị trấn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp hỗ trợ, cung cấp tài liệu cần thiết giúp tác giả có đủ số liệu để chứng minh cho luận văn Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả cố gắng, nhiên khơng tránh khỏi sai sót, mong đóng góp q Thầy Cơ để luận văn đƣợc hồn thiện Châu Thành, ngày 29 tháng năm 2015 Tác giả MỤC LỤC Trang Lời cám ơn Mục lục A MỞ ĐẦU…………………………………………………………………… B NỘI DUNG……………………………………………………………… …12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ…………………………………………….12 1.1 Khái niệm cán bộ, cơng chức cấp xã……………………………………….12 1.2 Vị trí, vai trị, đặc điểm cán bộ, cơng chức cấp xã…………………… 17 1.3 Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã…………………… 22 Kết luận chƣơng 1…………………………………………………………… 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP…41 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 2.2 Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp nay……………………………………………………………………… 46 2.3 Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp…………………………………………………………………52 2.4 Thành tựu, hạn chế…………………………………………………………64 Kết luận chƣơng 2…………………………………………………………… 70 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY…………………………….71 3.1 Phƣơng hƣớng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay……………… 71 3.2 Những giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay……………… 76 Kết luận chƣơng 3…………………………………………………………… 96 C KẾT LUẬN…………………………………………………………………97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………….100 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng công tác cán bộ, Ngƣời cho rằng: “Cán gốc công việc” [24, tr 269], “công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [24, tr.273] Thấm nhuần lời dạy Ngƣời, suốt trình xây dựng trƣởng thành Đảng ta dành quan tâm mức đến công tác cán bộ, trọng xây dựng đội ngũ cán nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Điều đƣợc Đảng ta lần khẳng định Nghị Hội nghị Trung ƣơng ba, khoá VIII chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [14, tr.66] Đất nƣớc ta chuyển trình đổi với nhiều thời cần sức tận dụng, đồng thời gặp nhiều khó khăn, thách thức cần phải vƣợt qua; đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hệ thống trị, đặc biệt đội ngũ cán bộ, công chức sở có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, trí tuệ lực hoạt động thực tiễn Nghị hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khoá IX) đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã, phƣờng, thị trấn khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, công tâm thạo việc, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, chăm lo cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng giải hợp lý, đồng sách cán sở”[15, tr 167- 168] Trong hệ thống hành bốn cấp nƣớc ta, xã, phƣờng, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) đơn vị hành cấp sở, nơi trực tiếp C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống ngày nhân dân địa bàn cầu nối Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân Bộ máy hành cấp xã cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân, nơi chuyển tải chủ trƣơng Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc vào thực tiễn sống Hay nói cách khác, cán sở có vai trị quan trọng việc tuyên truyền, vận động, tổ chức cho nhân dân thực đạt đƣợc mục tiêu, tiêu đề Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đầy đủ lĩnh, động, thật vững mạnh tạo nên động lực mạnh mẽ nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Một biện pháp quan trọng mà địa phƣơng quan tâm thực để phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo an ninh quốc phịng, xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, trọng đến công tác quy hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, phƣờng, thị trấn Điều thể đội ngũ cán bộ, cơng chức xã, phƣờng, thị trấn có vai trị quan trọng hệ thống trị sở Hiện có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu, viết đăng tạp chí, luận văn đƣợc cơng bố …đó cơng trình có giá trị thực tiễn cao, nội dung có tính chất lý luận để chúng tơi tham khảo viết đề tài Cụ thể: - Nguyễn Huy Kiệm, Phó vụ trƣởng, Cơ quan đại diện Bộ Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh: Nâng cao chất lượng đội cán bộ, công chức sở vùng Đồng sông Cửu Long Tác giả đánh giá việc thực nghị Đảng, sách Nhà nƣớc công tác cán chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc mà đặc biệt từ có Nghị Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa IX) đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị hệ thống trị sở địa phƣơng vùng ln đƣợc cấp ủy Đảng, Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền quan tâm củng cố, xây dựng ngày hồn thiện hoạt động có hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế -xã hội bảo đảm an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội địa phƣơng Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phƣơng vùng đƣợc củng cố, kiện toàn nhiều mặt; phẩm chất trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý, điều hành đƣợc nâng lên, có tinh thần trách nhiệm cơng tác hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh, thành phố vùng yếu kém, bất cập nhiều mặt, tỷ lệ đạt chuẩn thấp so với yêu cầu Năng lực quản lý, điều hành chƣa ngang tầm với nhiệm vụ Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo; việc vận dụng chủ trƣơng, sách cấp vào điều kiện cụ thể địa phƣơng chƣa linh hoạt, nhiều nơi chép cách máy móc Khơng cán bộ, công chức cấp xã chƣa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền đƣợc giao, không nắm vững quy định pháp luật, trình đạo, điều hành, giải cơng việc cịn mang tính chủ quan, tuỳ tiện theo cảm tính cá nhân, khơng vào quy định pháp luật dẫn đến vi phạm Từ tồn tại, yếu đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vùng đồng sông Cửu Long, tác giả viết đề xuất bảy giải pháp mang tính chiến lƣợc cụ thể để giải tình hình đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã vùng để đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển tiềm mạnh vùng đồng sơng Cửu Long - Lê Ngọc Xun, Phó Vụ trƣởng, Văn phòng đại diện Bộ Nội vụ Đà Nẵng: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở Tây Nguyên; Tạp chí xây dựng Đảng số 1+2/ 2014 Trong viết tác giả nêu thực trạng đáng quan tâm tỷ lệ cán bộ, công chức cấp xã chƣa qua đào tạo chuyên mơn cịn 22,34% chƣa qua đào tạo lý luận trị 23,79% Tỷ lệ cán chuyên trách chƣa đƣợc đào tạo chun mơn cịn cao, chiếm 44,2%; chƣa qua đào tạo lý luận trị cịn nhiều, tới 79,6% số cán bộ, cơng chức cấp xã qua Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an đào tạo, bồi dƣỡng quản lý nhà nƣớc Năng lực xử lý vấn đề thực tiễn đặt bất cập, số cán làm việc thụ động, cảm tính, thiếu kỹ năng, sáng tạo chƣa đủ sức giải vấn đề phức tạp phát sinh thực tiễn Nhiều cán bộ, cơng chức cấp xã chƣa thật gƣơng mẫu, cịn quan liêu, xa dân Việc tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều bất cập Cịn nhiều cán bộ, cơng chức cấp xã cao tuổi, khơng đạt chuẩn nhƣng chƣa có sách phù hợp để giải nên bổ sung, thay cán trẻ, có lực, đƣợc đào tạo Chế độ, sách cán bộ, cơng chức cấp xã cịn mang tính bình qn, chƣa cụ thể hóa cho phù hợp với tính đặc thù, phức tạp địa bàn Đặc biệt cán không chuyên trách xã, chế độ làm việc, phụ cấp bất cập Chính hạn chế trên, tác giả đề năm nhóm giải pháp gồm: coi trọng tạo nguồn cơng tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh bồi dƣỡng, đào tạo đội ngũ cán sở; có chế sách đặc thù; đánh giá sử dụng cán -Trần Thị Bích Thủy(2006), Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng: Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn Tác giả nghiên cứu cách có sở lý luận thực tiễn đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phƣờng Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội; đánh giá thực trạng đội ngũ cán chủ chốt, thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt đề mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp cụ thể để xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp phƣờng có đầy đủ nâng cao lực, trình độ, phẩm chất trị… đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Lê Tấn Đa (2015), Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng quyền Nhà nƣớc: Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Tác giả tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn phƣơng thức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp; đánh giá cách cụ thể thực trạng công tác cán phƣơng thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp, qua ƣu khuyết điểm học kinh nghiệm công tác Tác giả dự báo nhân tố tác động đến phƣơng thức lãnh đạo công tác cán đề xuất năm giải pháp chủ yếu gồm: thứ nhất, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên tầm quan trọng đổi phƣơng thức lãnh đạo công tác cán bộ; thứ hai, cụ thể hóa thực nghiêm túc quy chế công tác cán huyện ủy; thứ ba, nâng cao lực quan tham mƣu đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác cán huyện ủy; thứ tƣ, nâng cao chất lƣợng công tác kiểm tra, giám sát huyện ủy hoạt động cán công tác cán bộ; thứ năm, tăng cƣờng lãnh đạo, đạo khắc phục hạn chế, yếu công tác cán cấp ủy sở; đó, tác giả nhấn mạnh giải pháp thứ cho giải pháp quan trọng định công công tác đổi phƣơng thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp - Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp (2013), Đề án cao lực cán bộ, cơng chức quyền xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2013 – 2015 định hướng đến năm 2020 Xuất phát từ tình hình thực tế địa phƣơng, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chƣa đạt chuẩn chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý hành nhà nƣớc, máy hành cấp xã chƣa đƣợc nhƣ nhân dân mong muốn; Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp xây dựng đề án với mục tiêu tạo bƣớc đột phá công tác bố trí cán bộ, xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo chức danh, tiêu chuẩn; tăng cƣờng cán cho sở; thay cán bộ, cơng chức trì trệ, lực yếu, uy tín thấp; thực sách tinh giảm biên chế; đẩy mạnh công tác điều động, luân chuyển cán bộ, cơng chức cho sở; đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức; góp phần thực có hiệu chƣơng trình cải cách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 94 máy móc cơng tác cán bộ, dẫn đến việc bỏ sót nhân tài gây công sử dụng ngƣời Bốn là, quy hoạch cán bộ, cơng chức cấp xã mang tính khoa học, tính thực tiễn; phải đồng từ xuống quy hoạch cán công chức cấp xã làm sở cho quy hoạch cán bộ, công chức cấp huyện, quy hoạch cấp huyện thúc đẩy quy hoạch cấp xã; thực nguyên tắc tập trung dân chủ quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã bảo đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung Đảng ủy xã gắn với phát huy trách nhiệm tổ chức hệ thống trị, ngƣời đứng đầu, đồng thời, mở rộng dân chủ việc phát nguồn, phát tài năng; Thực công khai quy hoạch cán công chức cấp xã để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng cán bộ, công chức, đồng thời, để cán bộ, cơng chức cấp xã có phấn đấu thực thi nhiệm vụ Năm là, chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã phụ thuộc vào việc thực cách đồng khâu cơng tác cán bộ, khâu đánh giá, bố trí sử dụng đãi ngộ cán bộ, công chức quan trọng Quy hoạch không gắn liền với đào tạo sử dụng “quy hoạch treo”, cần phải tránh Mặt khác, muốn thu hút sử dụng đƣợc cán bộ, công chức giỏi, phải có chế độ, sách thích hợp môi trƣờng làm việc lành mạnh Tuy nhiên, thực điều khó cơng tác cán bộ, liên quan tới nhiều cấp, nhiều ngành địi hỏi phải có tâm trị cao 3.2.5 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Chủ tịch Hồ Chí Minh cho muốn có cán tốt, Đảng phải làm tốt công tác đào tạo cán bộ, “huấn luyện cán công việc gốc Đảng” [23, tr.269] Theo Ngƣời, việc đào tạo cán phải toàn diện, đồng thời, phải chuyên sâu có phƣơng pháp khoa học Hồ Chí Minh cho việc đào tạo cán phải có nội dung, kế hoạch phù hợp với loại cán lĩnh Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 95 vực cụ thể công việc thƣờng xuyên, công phu, lâu dài, cần phải kiên trì bền bỉ có kết tốt Bởi vì: “Khơng phải vài ba tháng vài ba năm, mà đào tạo đƣợc ngƣời cán tốt cần phải công tác, đấu tranh, huấn luyện lâu năm đƣợc”[ 23, tr.282] Chính vậy, cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức hệ thống trị, cán bộ, cơng chức cấp xã không việc đào tạo, bồi dƣỡng, nhằm nâng cao trình độ nhận thức, chun mơn nghề nghiệp, kỹ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu phát triển tổ chức, mà nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xác định nhu cầu công vụ, lực cán bộ, công chức, tiềm họ để hình thành đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn cao Nghị Trung ƣơng ba (khóa VIII) chiến lƣợc cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc rõ: "Chú trọng bồi dƣỡng chủ nghĩa Mác – Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm đƣờng lối cuả Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc, kiến thức lịch sử, địa lý, văn hóa Bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc, quản lý xã hội, quản lý kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn, nghiệp vụ, phong cách lãnh đạo" [13, tr.81] Theo tinh thần trên, để nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp cần tập trung vào nội dung sau đây: Một là, bồi dưỡng theo chức danh Trƣớc hết, cần phân loại cán bộ, công chức cấp xã, để biết số lƣợng cần đƣợc đào tạo đơn vị, theo chức danh, sở đó, bố trí khóa học cho phù hợp với đối tƣợng Phân loại cụ thể có ích cho ngƣời học nhiêu Ví dụ: thành viên ủy ban nhân dân nên phân thành bốn loại: loại gồm: Chủ tịch Phó chủ tịch; loại 2- cán phụ trách kinh tế, tài chính; loại 3- cán phụ trách quân sự, an ninh; loại 4- cán phụ trách văn hóa, xã hội Cịn cán chuyên môn thuộc bốn chức danh: địa chính, tƣ pháp, tài - kế tốn, văn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 96 phịng cần phải đƣợc đào tạo theo chức danh họ… có nhƣ vậy, có chƣơng trình đào tạo, cần nắm danh sách, xếp ngƣời, để đƣa đào tạo phù hợp với yêu cầu công việc Hai là, đổi chương trình nội dung giảng dạy Nội dung trung tâm đào tạo cần quan tâm xây dựng chƣơng trình nội dung bồi dƣỡng phù hợp với chức danh phân loại nói Làm nhƣ phải huy động lực lƣợng chất xám đa dạng rộng lớn để biên soạn chƣơng trình, giáo trình mang lại hiệu cao Đặc biệt, cần thống nguyên tắc phƣơng pháp xây dựng chƣơng trình theo hƣớng cụ thể hóa kiến thức tăng cƣờng kỹ hoạt động Việc biên soạn chƣơng trình, nội dung khóa học phải xuất phát từ thực tiễn công việc ngƣời cán bộ, công chức Ba là, đổi phương pháp giảng dạy Đổi nội dung, chƣơng trình, địi hỏi phải đổi phƣơng pháp giảng dạy Cách giảng dạy truyền thống theo lối thuyết trình chiều giảng viên nặng lý thuyết, khơng cịn phù hợp với đối tƣợng học viên có trình độ cao kinh nghiệm thực tế phong phú Một số phƣơng thức đƣợc triển khai áp dụng nhƣ: thảo luận nhóm, đối thoại giảng viên học viên, làm tập, xử lý tình Các phƣơng thức có tác dụng phát huy trí tuệ động học viên, đồng thời, giúp cho học trở lên sinh động, dễ hiểu, dễ nhớ, có tác dụng thiết thực ngƣời học Điều quan trọng luyện tập cho ngƣời học cách thức tƣ xử lý vấn đề đặt Bốn là, nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Phƣơng pháp giảng dạy đòi hỏi ngƣời giảng viên khơng phải có trình độ cao lý thuyết thực tiễn, mà cịn có chuẩn bị kỹ lƣỡng công phu cho giảng Bản thân giảng viên phải nhanh nhạy việc xử lý tình đặt lớp Trên thực tế, đội ngũ giảng viên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đề Vì vậy, việc đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ giảng viên nhiệm vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 97 quan trọng cấp bách Trƣớc hết, cần tập huấn đội ngũ giảng viên theo chuyên đề cụ thể mà họ chịu trách nhiệm giảng dạy cho cán bộ, công chức Về lâu dài, đội ngũ giảng viên cần đƣợc quan tâm xây dựng đào tạo quy, có trọng đến ngƣời qua kinh nghiệm thực tiễn hoạt động quyền sở, tạo điều kiện cho họ thâm nhập vào hoạt động quyền sở Năm là, tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho sở đào tạo Đối với Trung tâm Bồi dƣỡng Chính trị huyện, vấn đề cấp bách sở vật chất để hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cho cán bộ, công chức Về lâu dài cần nâng cấp mặt để đủ điều kiện phục vụ tốt công tác giảng dạy học tập trung tâm Sáu là, tăng cường trách nhiệm Đảng ủy xã: - Cần thực phƣơng châm đào tạo, bồi dƣỡng chổ cho cán bộ, công chức cấp xã nhiều hình thức nhƣ: hƣớng dẫn kỹ năng, truyền đạt kinh nghiệm, giao việc thử thách thí điểm việc luân chuyển cán bộ, công chức địa bàn Căn quy hoạch Đảng ủy thực luân chuyển cán địa bàn xã để đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức phát triển tồn diện, trƣởng thành vững - Tăng cƣờng phối hợp với sở đào tạo, để xác định rõ trách nhiệm bên công tác quản lý cán cơng chức q trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Cơ sở đào tạo thực nghiêm quy chế quản lý học viên nhằm theo dõi, đánh giá thái độ học tập học viên, để thông báo kết cho cấp ủy Cấp ủy theo dõi, quản lý cán bộ, công chức thông qua kết sở đào tạo để làm xét thi đua, phân loại cán ,công chức để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, cơng chức - Cần có tổng kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức năm, nhằm để khắc phục hạn chế, phát huy mặt tích cực; đồng thời, rà sốt quy hoạch cán bộ, công chức, nhu cầu đào tạo cán bộ, công chức, để xây Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 98 dựng triển khai kế hoạch đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức cho năm 3.2.6 Vận dụng thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Hiện nay, tình hình “chảy máu chất xám” với thiếu hụt cán bộ, cơng chức có chun mơn, nghiệp vụ cao diễn biến nghiêm trọng Hiện nay, đội ngũ trí thức trẻ, có trình độ khá, giỏi, khơng thích vào làm việc quan, đơn vị thuộc Nhà nƣớc quản lý, bởi, họ phải làm việc trái ngành, trái nghề, khó phát huy đƣợc lực, sở trƣờng, bị biến thành công cụ giúp việc cho bậc đàn anh, bậc cha, hƣởng đồng lƣơng thấp so với làm việc khu vực tƣ nhân nƣớc đầu tƣ Nguyên nhân quan trọng từ trung ƣơng đến sở chƣa trọng trọng dụng, bồi dƣỡng có sách đãi ngộ xứng đáng với họ (chủ yếu hệ thống sách chƣa hợp lý, chế độ tiền lƣơng chế độ bảo đảm khác thấp) Do vậy, cần phải vận dụng linh hoạt, mềm dẻo quy định công tác cán để hạn chế tình trạng đảm bảo khả cạnh tranh, thu hút nhân tài cho cơng vụ Chính sách cán hợp lý, với chế độ đãi ngộ công bằng, tƣơng xứng với khả năng, kết hoạt động, khả thăng tiến niềm tự hào đƣợc phục vụ cơng vụ đất nƣớc địn bẩy thu hút, kích thích ngƣời cán bộ, cơng chức n tâm cơng tác, có nhiều sáng tạo cống hiến cho xã hội Trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích đƣợc tính tích cực, hăng hái, cố gắng, yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm, phát huy sáng tạo cán bộ, cơng chức Ngƣợc lại, hệ thống sách cho cán bộ, công chức chƣa hợp lý, tạo tâm trạng chán nản; kìm hãm sáng tạo, động, tính tích cực cán bộ, cơng chức dẫn đến sai lầm, tiêu cực công tác sống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 99 Do đó, để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã, đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán bộ, cơng chức nhƣ: giải vấn đề tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội, ; đào tạo, bồi dƣỡng; đảm bảo lợi ích vật chất động viên tinh thần cho cán bộ, cơng chức; khuyến khích, thu hút cán bộ, cần thực tốt số vấn đề sau: Một là, giải vấn đề lương cho cán bộ, công chức: Đây vấn đề gây nhiều tâm tƣ, liên quan đến nhiều vấn đề khác Tiền lƣơng vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, mục đích lao động ngƣời; phản ánh đƣợc trình độ, lực thực, khả đóng góp cán bộ, cơng chức xã hội Thực cải cách tiền lƣơng theo quan điểm đổi mới, để tiền lƣơng thật nguồn thu nhập chính, đảm bảo sống cán bộ, cơng chức gia đình mức trung bình trở lên Xây dựng chế độ, sách tơn vinh, khuyến khích tận tâm thực cơng vụ, khen thƣởng thích đáng vật chất tinh thần động lực để cán bộ, cơng chức n tâm tập trung lực trí tuệ chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao; đồng thời, giải pháp quan trọng đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, nâng cao phẩm giá ngƣời cán bộ, công chức Hai là, xây dựng lại thực triệt để chế độ đãi ngộ, khen thƣởng thoả đáng hoạt động sáng tạo, cơng trình khoa học có hàm lƣợng trí tuệ cao để thu hút, khuyến khích nhân tài làm việc, công tác tham gia nghiên cứu khoa học Trong sách sử dụng nhân tài cần ý đến hàm lƣợng chất xám, đó, có tài đƣợc trọng dụng, không thiết phải ƣu tiên theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác,… Trong trình cán bộ, công chức đƣợc đƣa đào tạo, bồi dƣỡng, ngồi chế độ đƣợc hƣởng, cần có chế độ khuyến khích nhƣ: hỗ trợ kinh phí đóng học phí; viết luận văn; lƣu trú, ăn, nghỉ,… đồng thời, có sách quản lý cán mặt, kịp thời khen thƣởng cán bộ, công chức tiêu biểu, gƣơng mẫu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 100 đƣợc giao; chủ động phát xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức vi phạm kỷ luật, pháp luật, khơng hồn thành nhiệm vụ… Ba là, cần có sách nhà ở, chế độ nhà cơng vụ, bố trí phương tiện lại cho cán bộ, công chức: Nghị Trung ƣơng ba khóa VIII xác định: “ đổi sách đảm bảo lợi ích vật chất cho loại cán bộ, công chức, trƣớc hết chế độ tiền lƣơng, nhà phƣơng tiện lại” [14, tr.94] Ngồi sách nêu trên, cần thực chế độ phụ cấp trách nhiệm cho bí thƣ, phó bí thƣ Đảng ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND, UBND; ủy viên Ban Chấp hành; có chế độ phụ cấp thu hút cán công tác vùng sâu, vùng xa,…; sách đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức sớm bố trí, xếp cán bộ, cơng chức có lực, triển vọng đảm nhiệm cơng việc quản lý,…để qua giúp cán bộ, cơng chức có lực n tâm phấn đấu công tác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 101 Kết luận chƣơng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “ Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” [22, tr.273] “Cán gốc công việc” [22, tr.269] có đƣờng lối đúng, cán khâu định Vì vậy, việc đổi mới, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã khơng góp phần xây dựng hành sạch, vững mạnh, thống nhất, thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả, mà cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội Xuất phát từ thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp toàn nội dung chƣơng ba đề xuất quan điểm, giải pháp cụ thể quy trình thực cơng tác cán để có đƣợc đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã đủ trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức phục vụ nhân dân Để làm đƣợc điều này, trƣớc hết đòi hỏi chuyển biến sâu sắc nhận thức hành động cấp ủy đảng cán đảng viên công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nói đến việc đổi cơng tác tuyển dụng, đánh giá cơng chức cần phải phối hợp hài hịa, đồng nội dung công tác quản lý cán bộ, công chức nhƣ: việc đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng, luân chuyển, chế độ phúc lợi, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức nói chung cán cơng chức cấp xã nói riêng Thực thống nhất, đồng giải pháp cơng tác cán bộ, xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 102 C KẾT LUẬN Một mối quan tâm Đảng Nhà nƣớc ta đào tạo bồi dƣỡng cho đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ phát triển đất nƣớc Xác định đƣợc tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức, cán bộ, công chức cấp xã, nên điều kiện hoàn cảnh đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta luôn trọng tới cấp xã, bƣớc quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã theo hƣớng khơng ngừng nâng cao vị thế, nhƣ sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, để đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã n tâm cơng tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực, trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách công tác thƣờng xuyên lâu dài Điều đƣợc Đảng ta khẳng định suốt trình xây dựng trƣởng thành Cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt toàn nghiệp cách mạng Đảng Do vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã vững mạnh công việc quan trọng đòi hỏi phải làm thƣờng xuyên, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp, hầu hết cán công chức cấp xã có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu đƣờng mà Đảng, Bác Hồ nhân dân lựa chọn; động sáng tạo; hăng hái tích cực triển khai thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách đổi Đảng Nhà nƣớc Trình độ kiến thức lực hoạt động thực tiễn ngày đƣợc nâng cao, đáp ứng với u cầu tình hình mới; đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có nhiều đóng góp quan trọng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 103 việc đạt đƣợc kết kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện thời gian qua Tuy nhiên, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thời gian qua huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp hạn chế định nhƣ: công tác tuyển dụng, sử dụng, bố trí cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều bất cập; phƣơng pháp đánh giá cán bộ, công chức cấp xã chƣa đƣợc đổi mạnh mẽ; môi trƣờng làm việc cán bộ, cơng chức cấp xã cịn nhiều hạn chế, chƣa thực tạo đƣợc động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến họ; chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cịn nhiều mặt yếu; chƣa có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh địa bàn… Những giải pháp chủ yếu mà đề xuất: Thứ là: Nâng cao nhận thức tăng cƣờng lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ hai là: Đổi công tác tuyển dụng, cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ ba là: Đổi công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ tƣ là:Đổi công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ năm là: Nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp; thứ sáu là: Vận dụng thực tốt chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Các giải pháp cần đƣợc thực đồng từ quan có liên quan đến cơng tác cán (các cấp uỷ đảng, quan quản lý nhà nƣớc, quan trực tiếp làm công tác cán bộ) đồng thời trách nhiệm ý thức cán bộ, công chức nhân dân chung tay, chung sức, nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải nắm vững quan điểm, nguyên tắc lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc cán bộ, công chức công tác cán bộ, công chức cấp xã thời kỳ, dự báo Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 104 tình hình, bám sát yêu cầu, nhiệm vụ trị địa bàn, để đề chủ trƣơng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phù hợp với tình hình thực tiễn Cán yếu tố quan trọng việc xây dựng củng cố quyền cấp xã vững mạnh Cán công tác cán khâu then chốt vấn đề then chốt toàn nghiệp cách mạng Đảng Bƣớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, địi hỏi phải tiếp tục xây dựng đội ngũ cán nói chung đặc biệt xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã có đủ lĩnh trị, phẩm chất cách mạng, lực trí tuệ, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Tổ chức Trung ƣơng ( 2014), Hướng dẫn số 27- HD/BTCTW ngày 25 tháng năm 2014 kiểm điểm tập thể, cá nhân đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức sở Đảng, đảng viên năm, Hà nội [2] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp (2014), Kế hoạch số 143-KH/HU ngày 10 tháng năm 2014 Ban Thường vụ Huyện ủy huyện Châu Thành, Đồng Tháp đào tạo, bồi dưỡng cán giai đoạn 2011- 2015 ( điều chỉnh, bổ sung) [3] Ban Thƣờng vụ Huyện ủy huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp (2012,2013,2014), Báo tổng kết công tác xây dựng Đảng năm 2012, 2013, 2014 [4] Ban chấp hành Đảng huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp (2015), Dự thảo Văn kiện Đại hội Đảng huyện Châu Thành tỉnh Đồng Tháp [5] Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trƣởng Bộ Nội vụ tiêu chuẩn cán công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội [6] Bộ Chính trị (2014), Nghị số 32-NQ/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị cho cán lãnh đạo, quản lý, Hà Nội [7] Chính phủ (2003), Nghị định 121/2003/NĐ-CP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ sách cán chủ chốt xã, phường, thị trấn, Hà Nội [8] Chính Phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 “Về tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước”, Hà Nội [9] Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội [10] Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2011 Chính phủ quy định cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 106 [11] Công báo (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 22/5 quy định chế độ công chức nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), “Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), “Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khóa VIII”), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), “Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX)”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 30 tháng 11 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), “Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), “Văn kiện hội nghị lần thứ IV Ban Chấp hành trung ương khóa X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), “Văn kiện hội nghị lần thứ IX Ban Chấp hành trung ương khóa X”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt nam (2012), “Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Hồ Chí Minh (1974), Về cơng tác cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [23] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [25] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 107 [27] Hội đồng Bộ trƣởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 Hội Đồng Bộ Trưởng công chức Nhà nước, Hà Nội [28] Lê Ngọc Xuyên (2014), “Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cở sở Tây Nguyên”; Tạp chí xây dựng Đảng, (số 1+2/ 2014) [29] Lê Tấn Đa (2015), Đổi phương thức lãnh đạo công tác cán huyện ủy tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [30] Trần Thị Bích Thủy (2006), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [31] Trịnh Thanh Tâm (2014), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt nữ hệ thống trị xã Đồng Sông Hồng giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ khoa học Chính trị, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [32] Trần Đình Hoan (2008), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb trị quốc gia, Hà nội [33] Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam (năm 1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức, Hà Nội [34] Quốc hội Nƣớc CHXHCN Việt Nam (năm 2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội [35] Nguyễn Huy Kiệm (2014), Nâng cao chất lượng đội cán công chức sở vùng Đồng sơng Cửu Long, Tạp chí Cộng sản, ( số 1/ 2014) [36] Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [37] Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh CB, CC (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn