Thực trạng và giải pháp trong công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện nghĩa đàn, tỉnh nghệ an

333.7 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN HỒ THỊ THÚY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Vinh, 5/2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ – QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TỈNH NGHỆ AN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giảng viên hướng dẫn : ThS Phạm Thị Hà Sinh viên thực : Hồ Thị Thúy Lớp : 52K2 – QLĐĐ Mã số sinh viên : 1152054135 Vinh, 5/2015 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực khóa luận tốt nghiệp tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy cô giáo, ủng hộ giúp đỡ người thân, bạn bè Nhân dịp này, trước hết xin chân thành cảm ơn cô ThS Phạm Thị Hà trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, giáo khoa Địa lý - Quản lý tài nguyên, trường Đại học Vinh truyền đạt cho kiến thức bổ ích q trình hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Phịng tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Đàn giúp đỡ tơi nhiều q trình hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Đồ án chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, bạn để đồ án hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho cơng việc em sau Tôi xin cảm ơn người thân gia đình bạn bè khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp Một lần xin cảm ơn! Vinh, tháng năm 2015 Sinh viên Hồ Thị Thúy MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu .Error! Bookmark not defined Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài PHẦN NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CƠNG TÁC THU HỒI, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ 1.1.1 Thu hồi, bồi thường đất, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Các yếu tố tác động tới công tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt 10 1.2 Cơ sở pháp lý công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 12 1.3 Quy định cơng tác thu hồi bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt 14 1.4 Cơ sở thực tiễn 17 1.4.1 Chính sách thực số nước khu vực .17 1.4.2 Thực trạng cơng tác giải phóng mặt Việt Nam 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN .26 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Nghĩa Đàn 30 2.1.3 Thực trạng dân số, lao động việc làm 34 2.1.4 Đánh giá chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn 35 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Nghĩa Đàn .38 2.2.1 Thực trạng quản lý đất đai 38 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 39 2.3 Công tác thu hồi đât, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Nghĩa Đàn 41 2.3.1 Tình hình thu hồi đất giải phóng mặt 41 2.3.2 Căn pháp lý quy mô dự án 47 2.3.3 Thực trạng việc thực thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Nghĩa Đàn 50 2.3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ Ban Giải phóng mặt huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An dự án nghiên cứu 54 2.3.5 Quá trình thực bồi thường đời sống người dân sau bồi thường .Error! Bookmark not defined CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN 64 3.1 Thuận lợi .Error! Bookmark not defined 3.2 Khó khăn Error! Bookmark not defined 3.3 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined 3.4 Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An .65 3.4.1 Một số giải pháp chung 65 3.4.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư .67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .71 Kết luận .72 Kiến nghị 73 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC VIẾT TẮT BT : Bồi thường BTNMT : Bộ Tài Nguyên Môi Trường CN : Công nghiệp CNH- HĐH : Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐTH : Đơ thị hóa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HCM : Hồ Chí Minh HĐND : Hội đồng nhân dân HT : Hỗ trợ KT - XH : Kinh tế - xã hội NĐ : Nghị định NQ : Nghị QĐ : Quyết định QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất QH - KH : Quy hoạch - kế hoạch SDĐ : Sử dụng đất TCĐ : Tái định cư THPT : Trung học phổ thông THCS : Trung học sở TT : Thông tư TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC CÁC HÌNH, BẢNG Hình 2.1 Diễn biến nhiệt độ lượng mưa trung bình tháng năm huyện Nghĩa Đàn .27 Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Nghĩa Đàn năm 2011 đến năm 2013 31 Bảng 2.2 Hệ thống giao thông đường huyện Nghĩa ĐànError! Bookmark not defined Bảng 2.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhập huyện Nghĩa Đàn năm 2014 34 Bảng 2.4: Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 39 Bảng 2.5: Hiện trạng, cấu sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 40 Bảng 2.6 Các dự án đầu đen huyện Nghĩa Đàn giai đoạn 2010 - 2014 43 Bảng 2.7: Khái quát dự án nghiên cứu 53 Bảng 2.8: Tổng hợp kết xác định đối tượng bồi thường không bồi thường 54 Bảng 2.9: Phương án bồi thường, hỗ trợ dự án nghiên cứu 56 Bảng 2.10: Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình xã Nghĩa Liên Error! Bookmark not defined Bảng 2.11: Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình xã Nghĩa Trung Error! Bookmark not defined Bảng 2.12: Phân loại kinh tế hộ có đất bị thu hồi Error! Bookmark not defined Bảng 2.13: Tình hình sử dụng tiền đền bù hộ gia đình điều tra 02 xã Nghĩa Liên Nghĩa Trung Error! Bookmark not defined Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng…” Ngày nay, với việc dân số ngày tăng cách nhanh chóng, tốc độ thị hóa tăng nhanh dẫn tới nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, diện tích đất đai có hạn, có nơi diện tích đất đai bị thu hẹp, cách sử dụng đất đai người có lãng phí dẫn tới việc khơng sử dụng mục đích, tiết kiệm, hay phần tác nhân tự nhiên như: Hiện tượng đất bị xâm nhập mặn, sa mạc hóa… Trong cơng tác quản lý đất đai nước ta cịn nhiều thiếu sót, khe hở công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, hàng năm nước ta có tới 70% đơn thư khiếu nại liên quan đến vấn đề đất đai Trong thời kỳ hội nhập CNH - HĐH đất nước, Việt Nam đạt số thành tựu to lớn làm biến đổi mặt kinh tế - xã hội, kinh tế phát triển tảng sở hạ tầng thiếu thốn, chưa đồng nên chưa phát huy hết tiềm vốn có Để đáp ứng yêu cầu việc Nhà nước thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, an ninh quốc phịng, phát triển kinh tế cần thiết Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu đầu tư ngày tăng vấn đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân Nhà nước thu hồi đất, giao đất hỗ trợ giải phóng mặt ngày quan tâm Vì vậy, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt vấn đề mang tính thời cấp bách Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ở Nghệ An trình CNH, HĐH, ĐTH diễn mạnh, nhiều dự án triển khai với mục đích phát triển sở hạ tầng kinh tế CNH-HĐH Vấn đề chuyển đổi quỹ đất sử dụng sang đất triển khai dự án diễn nhanh Đặc biệt huyện Nghĩa Đàn nơi diễn trình phát triển mạnh sở hạ tầng phục vụ mục tiêu thu hút đầu tư tỉnh để phát triển kinh tế - xã hội Trong vòng vài năm trở lại huyện Nghĩa Đàn thực bồi thường thiệt hại, GPMB di dời nhiều hộ dân dể có quỹ đất triển khai dự án, đáp ứng yêu cầu đề ra, nảy sinh nhiều vấn đề bất cập, phận người dân bị đất chưa thỏa mãn với họ hưởng từ sách bồi thường thiệt hại hiên Nếu khơng có sách hợp lý việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt gây hậu nghiêm trọng mặt đời sống, kinh tế - xã hội môi trường an ninh - trị Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, để hồn thành đề tài cho khóa luận tốt nghiệp tơi chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Góp phần đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt địa bàn huyện Nghĩa Đàn 2.2 Nhiệm vụ - Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, dân cư, kinh tế - xã hội huyện Nghĩa Đàn - Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn - Thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn huyện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Đánh giá đề xuất số giải pháp thúc đẩy thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt địa bàn huyện Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt - Phạm vi nội dung: Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn huyện - Phạm vi không gian: Dự án xây dựng hồ chứa nước Thiết Bai xã Nghĩa Liên Nghĩa Hiếu; dự án đường giao thông nối Quốc lộ 15A với đường Hồ Chí Minh, huyện Nghĩa Đàn đoạn qua xã Nghĩa Trung Phạm vi thời gian: giai đoạn 2010 - 2014 Quan điểm nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm ngghiên cứu a Quan điểm hệ thống Áp dụng quan điểm tổng hợp nghiên cứu địi hỏi có cách nhìn tổng quát Trong lãnh thổ định, yếu tố tự nhiên kinh tế xã hội, ln có mối quan hệ thiết với tạo nên tổng thể thống Sự phát triển sản xuất, ngành kinh tế, đơn vị kinh tế… chịu tác động nhiều yếu tố b.Quan điểm lãnh thổ Bất kỳ vật, tượng tồn lãnh thổ định có phân hóa mặt tự nhiên kinh tế - xã hội, khác với lãnh thổ khác Vận dụng quan điểm vào trình nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng, từ tìm hướng phát triển hợp lý hiệu Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 2.4.1.2 Tác động đến xã hội mơi trường * Về tình hình an ninh trật tự xã hội Sự phát triển công nghiệp hóa, đại hóa thị hóa mang lại lợi ích cho xã hội người dân, nhiên bên cạnh có phận nhỏ tác động khơng tốt đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, tình hình tai tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng Tình hình trật tự dự án sau thu hồi có thay đổi , 76% số dộ cho an ninh trật tự xã hội tốt hơn, 12% số hộ cho tình hình an ninh khơng đổi, nhiên cịn 10% số hộ cho tình hình an ninh trật tự so với trước thu hồi đất *Về môi trường vùng dự án Qua kết điều tra cho thấy có 53% số hộ dân cho môi trường xấu so với trước thu hồi đất, 34% số dân cho mơi trường khơng thay đổi; có 12% số hộ dân có liên quan đến mơi trường sau thu hồi đất, chủ dự án triển khai thi công xây dựng dự án, đào đất, vận chuyển san lấp mặt bằng, tổ chức sản xuất làm ảnh hưởng đến môi trường nước sinh hoạt, sản xuất gây nhiều khói bụi, khí thải, rác thải, tiếng ồn so với trước thực dự án, làm ảnh hưởng đến môi trường sống nhân dân khu vực dự án 2.4.2 Mức độ hài lòng người dân địa bàn huyện Nghĩa Đàn Qua kết điều tra cho thấy ý kiến người có đất bị thu hồi tồn hai dự án việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường: - Khoảng 90% ý kiến cho việc xác định đối tượng điều kiện tự nhiên bồi thường phương án xác - Khoảng gần 10% ý kiến cho việc xác định đối tượng điều kiện nhận bồi thường phương án khơng xác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 62 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Nhìn chung qua kết điều tra vấn đại đa số đối tượng bồi thường, hỗ trợ dự án trí cao với việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư huyện Tuy nhiên thực tế không án nghiên cứu mà số dự án khác địa bàn xã việc xác định đối tượng điều kiện bồi hỗ trợ nhiều vướng mắc Qua công tác điều tra thực tế đa số ý kiến cho cán xác định đối tượng điều kiện bồi thường chưa thật xác, việc xác định đối tượng bồi thường nhầm lẫn công tác quy chủ sử dụng đất chưa xác, cịn có khác gía trị tài sản tiến hành định giá bồi thường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 63 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC THU HỒI, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA ĐÀN 3.1 Cơ sở đề xuất phương hướng giải phóng mặt thời gian tới Đất đai nguồn tài nguyên vô quy giá quốc gia Mỗi quốc gia cần xây dựng cho hướng quản lý đất đai phù hợp tới tận địa phương cấp tỉnh, cấp huyện Huyện Nghĩa Đàn địa bàn có diện tích tự nhiên tương đối rộng, để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhanh bền vững, huyện xây dựng cho phương hướng quản lý đất đai cụ thể phù hợp với tình hình địa phương Dựa thực trạng trình bày công tác thu hồi, GPMB tiếp tục tiến hành cũ việc giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn Trong thời gian tới, lãnh đạo huyện Nghĩa Đàn tích cực ngành khai thác triển khai đề xuất kiến nghị với cấp tỉnh Phương hướng giải phóng mặt - Xét việc giải phóng mặt nhiệm vụ trọng tâm, giảm bớt thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt - Áp dụng số giải pháp : giải pháp sách, giải pháp pháp luật, để tăng hiệu việc giải phóng mặt - Coi trọng công tác tuyên truyền vận động quần chúng, hướng dẫn tổ chức, cá nhân hiểu thực nội dung, quy trình cải cách hành - Vận dụng linh hoạt khung giá đất Nhà nước quy định luật đất đai 2013, Nghị định 47/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 64 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an cho phù hợp với điều kiện khu vực huyện để đảm bảo giá đền bù hợp lý, thỏa mãn người dân - Quản lý quỹ đất có quỹ đất sau thu hồi cách chặt chẽ nhằm thực tốt phương pháp giải phóng mặt 3.2 Đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An 3.2.1 Một số giải pháp chung - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đất đai nhằm hạn chế khiếu kiện hiểu sai luật Phổ biến văn pháp luật đất đai đến tận người dân đến thực thường xuyên, liên tục tất cấp quyền cấp tỉnh, huyện, xã để họ tự giác thực Trong công tác tuyên truyền cần ý kết hợp nhiều loại hình, nhiều kênh thơng tin khác làm cho người dân từ hiểu đến đồng tình tự giác chấp hành sách đất đai ngày tốt Đồng thời, thông qua công tác tuyên truyền kịp thời sửa đổi bổ sung để hoàn thiện văn ban hành thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh như: hướng dẫn giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quy định giá đất phương pháp xác định giá loại đất; quy chế đấu giá quyền sử dụng đất, đảm bảo pháp luật đất đai phù hợp với tình hình thực tế Nghệ An nói chung huyện Nghĩa Đàn nói riêng Đẩy mạnh công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, kịp thời chỉnh lý biến động đất đai làm cho sách đền bù Đây công việc quan trọng cần thiết để thực quản lý nhà nước đất đai sở để thực việc giao đất, cho thuê đât, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải tranh chấp Kế hoạch sử dụng đất nội dung quan trọng hàng đầu công tác quản lý nhà nước đất đai Với nghĩa đó, tất cấp tỉnh, huyện, xã phải tiến hành rà soát, bổ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 65 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an sung, điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với quy hoạch cấp thực tiễn đặt ra, ý đến việc quy hoạch khu cơng nghiệp, khu dân cư để có thu hồi bồi thường Thực nghiêm túc việc công khai quy hoạch để nhân dân biết theo phương châm quy hoạch đất khu trước tiên nhân dân khu phải biết biết trước Tạo điều kiện để nhân dân kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, ngăn chặn trường hợp lấn chiếm đất trái phép, sử dụng đất sai mục đích, tự ý làm nhà vào vùng quy hoạch công bố Đẩy mạnh việc kê khai đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản Đây giải pháp nhằm xác lập giải tốt mối quan hệ Nhà nước với người sử dụng đất theo pháp luật Xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản nhằm tạo chủ động nắm quỹ đạo đất theo quy hoạch, kế hoạch duyệt Cung cấp cho nhu cầu sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, nhân theo hình thức đấu giá công khai Tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng tham gia vào thị trường bất động sản tránh tượng mua bán đất ngầm Tăng cường cơng tác kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đồng thời giải tốt đơn thư khiếu nại, tố cáo Đây nhiệm vụ thiếu công tác quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt, giai đoạn - đất đai vấn đề nhạy cảm, phức tạp Sự yếu quản đất đai dẫn đến diễn biến phức tạp đời sống xã hội, lòng tin nhân dân Vì vậy, nhiệm vụ đặt ngành Tài nguyên Môi trường phát xử lý nghiêm minh, pháp luật hành vi sai phạm sách đất đai Những giải pháp nêu có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, hỗ trợ thúc đẩy thực mục tiêu quản lý sử dụng đất đai có hiệu Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng để Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 66 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an xây dựng quyền vững mạnh Tuy nhiên, điều kiện kinh tế cịn có hạn, khơng thể cầu tồn lúc thực tốt tất giải pháp mà vào tình hình thực tế để lựa chọn giải pháp cần ưu tiên Tôn trọng điều kiện tự nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo tốc độ tăng trưởng kinh tế ngày cao ổn định 3.2.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hồn thiện phương thức tun truyền triển khai sách chung bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đây nhiệm vụ quan trọng trình thực dự án, định tiến độ khả thực dự án Vì thế, nội dụng thuộc thẩm quyền địa phương ban hành phải khẩn trương nghiên cứu cụ thể hóa cho phù hợp với đặc thù địa phương Tuyệt đối không trái với quy định Trung ương văn ban hành Trên sở đó, tiến hành truyền đạt đến người dân, cần phải có thời gian cho cán nghiên cứu trước tập hợp để tập huấn thống cách hiểu, nội dụng, phương pháp truyền đạt Quá trình truyền đạt, vướng mắc sách phải tập hợp, giải văn để đảm bảo tính thống nhất, tránh trường hợp ngành, cấp, cán có quan điểm cách hiểu khác Khi thống phải tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng đến nhân dân phải in thành tài liệu gửi đến Ủy ban nhân dân cấp xã trước thu hồi đất để thực dự án Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư truyền đạt phải đầy đử cơng khai đến hộ dân có đất bị thu hồi để người dân có điều kiện nghiên cứu, sở có thơng tin phản hồi lại quan nhà nước Mọi thông tin mà người dân phản hồi lại, đặc biệt thơng tin khơng đồng tình, chưa thơng suốt chưa hiểu nội dung đó, phải Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 67 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tập hợp cách kĩ lưỡng giao cho người có kinh nghiệm chuyên sâu lĩnh vực mà người dân có ý kiến nghiên cứu, đề xuất hướng giải Vì người làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nên hạn chế tới mức tối đa thay đổi cần phải bố trí người có thâm niên cơng tác, khả tương đối tồn diện 3.2.2.1 Hoàn thiện bồi thường giá đất giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chế độ bồi thường đất nội dung lớn, phức tạp sách Vì vậy, u cầu đặt sách bồi thường đất phải cụ thể cách chi tiết, rõ ràng, dễ hiểu, hiểu theo nghĩa thống dễ thực cho trường hợp cụ thể Giải tốt sách bồi thường hỗ trợ đất tạo điều kiện thuận lợi cho bước công việc bồi thường tài sản, sách hỗ trợ, sách tái định cư Vì vậy, Hội đồng bồi thường cấp huyện, thành viên phòng Tài nguyên Mơi trường có lực chun mơn, nắm vững đường lối chủ trương sách Đảng, vấn đề cụ thể đất đai địa phương tham gia vào Hội đồng có ý nghĩa quan trọng định Vì, xác định nguồn gốc sử dụng đất, diện tích đất phương án bồi thường lập ngược lại Xác định giá đất để tính bồi thường, thiết phải tuân thủ theo quy định Khoản 1, Điều 56 Luật Đất đai năm 2013 là: Việc xác định giá đất Nhà nước phải đảm bảo nguyên tắc sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường điều kiện bình thường; có chênh lệch lớn so với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế thị trường phải điều chỉnh cho phù hợp Các đất liền kề nhau, có điều kiện kinh tế xã hội, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức giá Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 68 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tại khu vực giáp ranh tỉnh có điều kiện tự nhiên, kết cấu hạ tầng nhau, có mục đích sử dụng tại, mục đích sử dụng theo quy hoạch mức Thành lập phát triển số đơn vị nghiệp doanh nghiệp cơng ích thực chức nhiệm vụ định giá đất, tư vấn, cung cấp thông tin giá đất giá bất động sản Xây dựng chương trình thống kê theo thông tin giá đất giá bất động sản giá đất khu vực, loại đất, khu dân cư, đường phố đô thị địa bàn địa phương Đồng thời khuyến khích thành phần kinh tế phát triển dịch vụ tư vấn, định giá cung cấp thông tin giá đất cách thường xuyên, xác, kịp thời làm sở, thực tế phục vụ cho việc xác định giá đất nhà nước hàng năm điều chỉnh kịp thời giá đất nhà nước quy định giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thị trường có tăng giảm lớn nhà nước áp dụng biện pháp điều tiết ổn định giá đất để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trường hợp cần thiết Đảm bảo trì thường xuyên phù hợp giá đất tính bồi thường, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực thu hồi đất, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất để thực dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang phát triển thị Để có quỹ đất tái định cư chỗ tăng thu cho ngân sách giải pháp quan trọng nên thực ngồi phần diện tích thu hồi thuộc phạm vi dự án, nên thu hồi thêm phần diện tích liền kề để tạo lập quỹ đất cho đầu tư xây dựng khu chung cư phục vụ cho tái định cư chỗ, diện tích thừa sau xây dựng khu chung cư tổ chứng bán đấu giá để tăng thu cho ngân sách Đồng thời thực sách điều tiết địa tơ - phần chênh lệch người sử dụng đất liền kề đầu tư dự án mà có Thực tốt nguyên tắc tạo công người bị thu hồi đất người sử dụng đất lại Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 69 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.2.2.2 Hoàn thiện sách bồi thường tài sản giá bồi thường tài sản Chính sách bồi thường, hỗ trợ tài sản không phức tạp bồi thường đất gặp nhiều khó khăn Vì, thực tế tài sản hội gia đình, tổ chức đa dạng phong phú Vì thế, q trình kiểm đếm xác, tính tốn tỉ mỉ, chi tiết, cụ thể, khơng bỏ sót u cầu quan trọng Đối với tài sản nhà cửa, vật kiến trúc, trồng đất sau có định thu hồi đất sau quy hoạch cơng bố theo quy định kiên không bồi thường Những tài sản gắn liền với đất lập trước có định thu hồi đất mà trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm nhà cơng trình đất nơng nghiệp, đất trồng lâu năm khơng bồi thường Giá bồi thường tài sản phải sát với giá thực tế thị trường điều kiện bình thường Khi có biến động tăng giá phải kịp thời điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người bồi thường tài sản 3.2.2.3 Cải tiến phương thức tổ chức thực sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ người dân bị thu hồi địa bàn huyện Nghĩa Đàn - Kiện toàn máy giúp Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân bị thu hồi đại bàn huyện Nghĩa Đàn + Bộ máy quản lý phải đảm bảo nguyên tắc tập tung thống từ Trung ương đến đạ phương, phải phân công phân cấp rõ ràng, quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm ngành, cấp, tránh tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn + Cải tiến công tác cán bộ: Coi trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức công chức thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Tăng cường đạo Ủy ban nhân dân huyện người dân bị thu hồi đất đại bàn huyện Nghĩa Đàn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 70 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Tăng cường công tác phối hợp ngành thực hướng dẫn thực sách bồi thường, giải phóng mặt người dân bị thu hồi đất Đào tạo đề cao đạo đức cán quản lý đất đai, cán liên quan đến sách bồi thường hỗ trợ, tái định cư dối với người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Nghĩa Đàn Thu hút dân cư tổ chức xã hội ủng hộ sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dối với người dân bị thu hồi đất địa bàn Huyện Nghĩa Đàn Đẩy mạnh phân cấp gắn với tăng cường trách nhiệm quan, đơn vị, công khai chủ trương thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất 3.2.2.4 Một số giải pháp gốp phần nâng cao đời sống giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi - Xây dựng chế sách hợp lý, rõ ràng thuận lợi cho quan chức công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Trong cần làm rõ khái niệm thu hồi, bồi thường lợi ích (lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng lợi ích cá nhân) nhằm xác định rõ chức năng, quyền lợi nghĩa vụ đối tượng - Xây dựng chế sách hợp lý nhằm thu hút đầu tư dự án, doanh nghiệp… tạo môi trường sách thơng thống, nhanh chóng phải đảm bảo việc tuân thủ sách, pháp luật đảm bảo lợi ích người dân bị thu hồi đất lợi ích quốc gia - Xây dựng sở hạ tầng tiên tiến, phù hợp với điều kiện sinh hoạt, văn hóa, sở thích người dân mang lại thoải mái hoàn cảnh - Phát triển kinh tế, mang lại sống ổn định, bền vững cho người dân có đất bị thu hồi Cơng khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho nhân dân nhằm tạo điều kiện tốt cho cơng tác giải phóng mặt tầng lớp nhân dân Đẩy nhanh công tác bàn giao mặt cho dự án diện tích cần thu hồi để dự án thực theo tiến độ định Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 71 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Thực trạng giải pháp công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn huyện Nghĩa Đàn - tỉnh Nghệ An” xin rút số kết luận sau: Công tác thu hồi, bồi thường GPMB năm qua huyện Nghĩa Đàn đạt kết khả quan, góp phần quan trọng vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An nói chung huyện Nghĩa Đàn nói riêng Tuy nhiên, q trình thực thu hồi, bồi thường GPMB gặp phải số vướng mắc, tồn đọng gây ảnh hưởng không tốt tới đời sống nhân dân, làm giảm tiến độ dự án Đất bị thu hồi để phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu đất nông nghiệp đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp người nơng dân, vấn đề giải việc làm ổn định đời sống cho người dân quan tâm quyền địa phương Người dân có đất bị thu hồi chủ yếu sống lao động nông nghiệp nên đất nông nghiệp bị thu hồi, họ công cụ sản xuất khiến đời sống họ gặp nhiều khó khăn, Nhà nước cấp quyền cần có sách thỏa đáng việc bồi thường, hỗ trợ tạo điều kiện để học ổn định lại đời sống Hầu hết dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Nghĩa Đàn thực thuận lợi, có kết nhờ hợp tác người dân có đất bị thu hồi với Nhà nước, nhiên cịn có nhiều ý kiến cho giá bồi thường, hỗ trợ thấp, chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Chính sách hỗ trợ ổn định đời sống chưa quan tâm sâu sắc mà dừng lại việc hỗ trợ khoản tiền để người dân ổn định đời sống Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 72 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vài tháng đầu, vấn đề giải việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất chưa quan tâm thỏa đáng Tổ chức máy Nhà nước công tác thu hồi, bồi thường GPMB chưa đạt hiệu cao, song ngày hoàn thiện linh hoạt Kiến nghị Để công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB thuận lợi, phù hợp với thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương trình thực hiện, đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước người bị thu hồi, em xin đưa số kiến nghị sau: - Đối với UBND huyện Nghĩa Đàn: + Quản lý chặt chẽ quỹ đất có địa bàn huyện, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa phương theo đối tượng sử dụng đất, theo mục đích sử dụng đất cho hợp lý đạt hiệu cao + Có sách, biện pháp xử lý kịp thời tới cơng việc có liên quan tới vấn đề đất đai, kiên xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai + Hoàn thiện đồng quy hoạch với việc sử dụng quỹ đất nhằm đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội huyện + Bố trí xếp hợp lý cán có lực phẩm chất tốt vào vị trí chủ chốt nhằm đảm bảo tính cơng cơng tác quản lý đất đai mang lại hiệu cao công tác quản lý Nhà nước đất đai - Chính quyền địa phương cần phải tăng cường tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa cách xác, đầy đủ, thường xuyên cập nhật lý biến động đất đai địa bàn huyện Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 73 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Đề nghị tiếp tục nghiên cứu sớm điều chỉnh mức giá bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp với khu vực địa bàn tỉnh, nhằm đáp ứng quyền nông dân công xã hội - Đề nghị Tỉnh có sách việc triển khai cấp đất dịch vụ cho nhân dân, đặc biệt khu vực xã, thị trấn có dự án qua để nhân dân yên tâm tin tưởng chủ trương cấp đất dịch vụ cho nhân dân có thật, từ rút kinh nghiệm cho khu vực khác - Đề nghị có sách cụ thể về: Giải việc làm; công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, khu đô thị - dịch vụ, xử lý ô nhiễm môi trường - Cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạn tầng khu tái định cư để vận động tuyên truyền, thuyết phục hộ dân thuộc diện di dời dự án khu TĐC - Tiếp tục kiên trì tuyên truyền, vận động, thuyết phục nhân dân nhận tiền bồi thường GPMB giao đất cho dự án Cần tập trung phối kết hợp cấp, ngành từ tỉnh xuống xã để tuyên truyền, giải thích cho nhân dân nắm rõ chủ trương, sách pháp luật Nhà nước công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 74 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ, Nghị định số 181/2004/NĐ-CP “Hướng dẫn thi hành pháp Luật đất đai”, Hà Nội, 2004 Chính phủ, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP “Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất”, Hà Nội, 2014 Chính phủ, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP “Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất”, Hà Nội, 2004 Chính phủ, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP "Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai”, Hà Nội, 2007 Chính phủ, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP “Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hà Nội, 2009 Luật Đất đai (2003) sửa đổi bổ sung năm 2009, NXB Bản đồ, Hà Nội Luật Đất đai năm 2013, NXB Lao Động, Hà Nội Nguyễn Thị Minh Tâm, “Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt số địa bàn thi xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2006), Giáo trình thị trường bất động sản, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 10 Nguyễn Văn Chiến, “Thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành Phố Hà Nội”, Khóa luận tốt nghiệp Đại học Nông nghiệp Hà Nội Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 75 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn