Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn huyện quỳ hợp, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG THỊ KIM LOAN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH DƯƠNG THỊ KIM LOAN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS TS MAI NGỌC CƯỜNG NGHỆ AN - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn trung thực, nội dung kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Tác giả Dương Thị Kim Loan ii LỜI CẢM ƠN Qua hai năm học tập rèn luyện Trường Đại học Vinh trình làm Luận văn tốt nghiệp, em tạo điều kiện Ban giám hiệu nhà trường, tận tình giúp đỡ thầy, giáo cơng tác khoa, phịng, ban nhà trường Em xin chân thành cảm ơn thầy, cô Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS TS Mai Ngọc Cường giúp đỡ, hướng dẫn tận tình suốt trình em thực đề tài Sự giúp đỡ thầy góp phần quan trọng cho thành công đề tài Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Lãnh đạo cán Phòng Tài ngun Mơi trường, cán Phịng Cơng thương huyện Quỳ Hợp tạo điều kiện cho em trình điều tra thực tiễn thu thập số liệu Mặc dù có nhiều cố gắng, nhiên, khơng tránh khỏi hạn chế thiếu sót q trình làm đề tài Kính mong q thầy, giáo bạn tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài ngày hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ iii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH, BẢNG viii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN 1.1 Khống sản vai trị phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện 1.1.1 Khoáng sản hoạt động khai thác khoáng sản 1.1.2 Vai trị tài ngun khống sản phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện 12 1.2 Quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản 13 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản 13 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản quyền cấp huyện 14 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động khai thác khống sản quyền cấp huyện 18 iv 1.2.4 Sự cần thiết quản lý nhà nước khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản số địa phương học kinh nghiệm cho huyện Quỳ Hợp 26 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản số địa phương 26 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Quỳ Hợp 28 Kết luận chương 29 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN 30 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tài nguyên khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 30 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tự nhiên huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 34 2.1.3 Tình hình hệ thống tổ chức, đơn vị thực quản lý hoạt động khoáng sản hoạt động khoáng sản 36 2.1.4 Tình hình khai thác khống sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2015 37 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 43 2.2.1 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 43 2.2.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoảng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp 53 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an v 2.2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An 59 Kết luận chương 63 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲ HỢP, TỈNH NGHỆ AN 64 3.1 Bối cảnh phát triển yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp năm tới 64 3.1.1 Chủ trương phát triển kinh tế xã hội huyện Quỳ hợp năm 2016-2020 mục tiêu khai thác khoảng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp 2016-2020 64 3.1.2 Các quan điểm yêu cầu quản lý nhà nước cần quán triệt quản lý khai thác khoáng sản địa bàn huyện 68 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp 70 3.2.1 Rà soát, điều chỉnh, bổ sung sách, văn quy phạm pháp luật cho phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu quản lý khoáng sản 70 3.2.2 Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch khai thác bảo vệ khoáng sản 73 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra nhằm phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật khai thác khoáng sản 74 3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác QLNN hoạt động khai thác khoáng sản Quỳ Hợp 76 3.3.1 Tăng cường lực máy quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn 76 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vi 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản 78 3.3.3 Tiếp tục nâng cao nhận thức cho người dân đơn vị khai thác khoáng sản địa bàn huyện 79 3.4 Một số kiến nghị 80 3.4.1 Đối với Chính phủ ngành Trung ương 80 3.4.2 Đối với UBND tỉnh ban ngành thuộc Tỉnh 81 3.4.3 Đối với UBND huyện, phòng, ban thuộc huyện 81 Kết luận chương 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an vii DANH MỤC VIẾT TẮT ATVSLĐ & PCCN An toàn vệ sinh lao động phịng chống cháy nổ CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, Hiện đại hóa CN, TTCN Cơng nghiệp, Tiểu thủ cơng nhiệp CNKS Cơng nghiệp khống sản KH - CN Khoa học - công nghệ KT - XH Kinh tế - Xã hội LĐ,TB&XH Lao động, Thương binh xã hội QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên Mơi trường TNKS Tài ngun khống sản UBND Uỷ ban nhân dân VPHC Vi phạm hành Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an viii DANH MỤC HÌNH, BẢNG Trang Hình: Hình 1.1 Các q trình hoạt động khống sản 11 Hình 2.1 Sơ đồ địa huyện Quỳ Hợp 30 Hình 2.2 Hệ thống quan QLNN khoáng sản Quỳ Hợp 54 Bảng: Bảng 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện Quỳ Hợp giai đoạn 2010 - 2015 35 Bảng 2.2 Sản lượng loại khoáng sản khai thác giai đoạn 2013-2015 38 Bảng 2.3 Sản lượng loại đá khai thác giai đoạn 2012 - 2015 40 Bảng 2.4 Sản lượng thiếc khai thác giai đoạn 2012 - 2015 40 Bảng 2.5 Dự kiến sản lượng thiếc khai thác đến năm 2016 41 Bảng 2.6 Dự kiến sản lượng khai thác loại đá đến năm 2020 41 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 74 Thứ hai, ý kiến đóng góp phải cụ thể, chi tiết, sát với thực tế tình hình phát triển tương lai huyện, giúp cho quy hoạch, kế hoạch khoáng sản cấp ban hành phù hợp với quy hoạch khác huyện như: Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất,… Thứ ba, tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cấp công tác điều tra, thu thập thơng tin tình hình khống sản địa bàn huyện để cấp thu thông tin đúng, sát thực, để xây dụng quy hoạch, kế hoạch khoáng sản phù hợp với tình hình địa phương có tính khả thi đưa vào thực Thứ tư, trình xây dựng quy hoạch địa phương, quyền huyện cần xây dựng phù hợp với quy hoạch bảo vệ, khai thác khoáng sản huyện Tỉnh Trung ương; không mâu thuẫn, chồng chéo với quy hoạch đó, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện phải phù hợp với quy hoạch khoáng sản địa bàn 3.2.3 Tăng cường công tác kiểm tra, tra nhằm phát hiện, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật khai thác khoáng sản - Cần tiến hành thường xuyên, liên tục công tác tra, kiểm tra hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản Tiến hành lựa chọn ưu tiên địa bàn mang tính trọng điểm, vụ việc có tính chất phức tạp để kiểm tra, địa bàn thường xuyên để xảy vi phạm như: xã Châu Hồng, Châu Tiến, Châu Lộc, Châu Thành,… - Tăng cường công tác phối hợp ngành có liên quan: Phịng Tài ngun - Mơi trường, Phịng Cơng thương, Phịng Lao động TB XH, ban, ngành khác công tác kiểm tra, phát vi phạm; đề xuất biện pháp khắc phục, xử lý vi phạm, chấn chỉnh hoạt động khai thác khoáng sản Đồng thời, thường xuyên phối hợp với đồn tra Sở Tài ngun Mơi trường, UBND Tỉnh Bộ Tài nguyên - Môi trường nhằm tăng cường, củng cố hoạt động tra, kiểm tra địa bàn Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 75 - Rà soát, nắm đơn vị khai thác, chế biến khoáng sản, quản lý chặt chẽ đối tượng có hoạt động khai thác, chế biến khống sản trái phép, trốn thuế, để chủ động có biện pháp ngăn chặn kịp thời xử lý kiên phát hành vi vi phạm pháp luật Đặc biệt, đề nghị truy cứu trách nhiệm hình tổ chức, cá nhân vi phạm nhiều lần - Tiến hành tra, kiểm tra toàn hoạt động khai thác khoáng sản cách chặt chẽ, xử lý nghiêm túc, khơng có thái độ bao che, gian lận trình tra, kiểm tra - Giám sát chặt chẽ hoạt động đoàn kiểm tra Bố trí cán có phẩm chất, lĩnh, trách nhiệm cao để phát hiện, ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật khoáng sản - Đẩy mạnh việc áp dụng biện pháp bảo vệ mơi trường cơng tác QLNN khai thác khống sản + Tăng cường, nâng cao chất lượng xác nhận cam kết bảo vệ môi trường, kế hoạch bảo vệ môi trường, đề án bảo vệ môi trường đơn giản Đây biện pháp bảo vệ môi trường quan trọng với hoạt động khai thác khoáng sản + Kiểm tra tra thường kỳ hoạt động sở khai thác khoáng sản nhằm xác định số lượng chất thải mà sở tạo ra, tác động đến môi trường xung quanh biện pháp hạn chế tác động tiêu cực đến môi trường + Đẩy mạnh việc sử dụng công cụ kinh tế quản lý mơi trường như: Đặt cọc hồn trả, địa tơ đất, sử dụng thuế phí mơi trường + Quan trắc thường xuyên tác động môi trường hoạt động khai thác, chế biến khống sản để có biện pháp giảm thiểu xử lý kịp thời + Ứng dụng máy móc, thiết bị đại hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 76 3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường cơng tác QLNN hoạt động khai thác khống sản Quỳ Hợp Công nghiệp khai thác, chế biến khống sản Quỳ Hợp có ý nghĩa to lớn mặt kinh tế - xã hội, môi trường sinh thái, an ninh quốc phịng, khơng cho địa phương có khống sản mà cịn cho huyện cho nước Những năm qua, nhân dân cấp quyền huyện dành quan tâm to lớn cho nghiệp bảo vệ khoáng sản, hạn chế khai thác khoáng sản nhằm phát huy giá trị khoáng sản cho phát triển huyện nhà Mặc dù vậy, tình hình khai thác khống sản trái phép, bữa bãi, khai thác khống sản gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng đến an ninh xã hội, đe doạ phát triển huyện hạn chế lợi ích kinh tế - xã hội mà khoáng sản đem lại Trước thực trạng đó, luận văn đề xuất nhóm giải pháp thiết thực để tăng cường công tác QLNN nhằm khai thác, chế biến khống sản có hiệu quả, phù hợp với phát triển kinh tế huyện 3.3.1 Tăng cường lực máy quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn 3.3.1.1 Kiện toàn, đổi tổ chức máy QLNN khoáng sản - Tiếp tục củng cố máy QLNN khống sản phịng, ban, ngành cấp huyện có liên quan, đặc biệt Phịng Tài nguyên Môi trường đội ngũ cán địa xã - Xây dựng tổ chức thực tốt mối quan hệ phối hợp Phòng tài nguyên - Môi trường với quan, ban, ngành có liên quan q trình thực chức QLNN khống sản - Bố trí xếp lại cán trực tiếp quản lý lĩnh vực khống sản Phịng TN&MT, phịng Cơng thương huyện cách hợp lý số lượng đảm bảo chuyên môn nhằm đáp ứng nhu cầu công việc thời gian tới Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 77 - Làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm thực tốt chế phối hợp quan, ban ngành QLNN khoáng sản Đặc biệt phối hợp UBND xã, UBND huyện sở, ban, ngành cấp tỉnh; phối hợp phịng, ban, ngành chun mơn địa bàn huyện như: Phịng TN&MT, cơng an huyện, huyện đội, chi cục thuế, kiểm lâm, khu bảo tồn thiên nhiên Pù Huồng UBND huyện; phối hợp đoàn kiểm tra huyện với đoàn tra tỉnh nhằm tăng cường cơng tác QLNN khống sản địa bàn huyện 3.3.1.2 Tăng cường hỗ trợ, phối hợp thường xuyên Sở, Ngành cấp tỉnh, UBND tỉnh Trung ương quyền Quỳ Hợp - Tăng cường hỗ Sở, Ngành cấp tỉnh, UBND tỉnh Trung ương về: nhân sự, phương tiện tài cho cấp huyện Đối với cấp Tỉnh cần điều động, luân chuyển cán bộ, công chức từ Tỉnh huyện nhằm giải vấn đề thiếu nhân lực có trình độ, chun mơn cao, đồng thời nâng cao hiệu quản lý cấp huyện - Tăng cường chế phối hợp cấp Tỉnh Trung ương quyền Quỳ Hợp công tác quản lý hoạt động khai thác khoáng sản huyện Nhất phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường, UBND Tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường Nghệ An UBND huyện, Phịng tài ngun mơi trường cơng tác quy hoạch khống sản, cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật khai thác, chế biến khoáng sản… địa bàn Quỳ Hợp Đồng thời, cần xây dựng chế chịu trách nhiệm cấp Tỉnh, Trung ương quyền Quỳ Hợp q trình phối hợp giải cơng việc 3.3.1.3 Tăng cường lãnh đạo, điều hành cấp uỷ quyền cấp cơng tác bảo vệ tài nguyên khoáng sản Tăng cường lãnh đạo điều hành cấp Uỷ quyền Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 78 cấp công tác QLNN khai thác, chế biến khống sản Đặc biệt, q trình chuẩn bị Đại hội Đảng cấp, quan chuyên môn khoáng sản địa phương cần tham mưu để đưa nội dung quản lý khai thác, chế biến khoáng sản cách thiết thực cụ thể vào báo cáo trị Đại hội Mặt khác, kịp thời đề xuất kế hoạch, chương trình bảo vệ nguồn tài nguyên khống sản chưa khai thác Chỉ đạo, điều hành quyền xã việc quản lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản Phải xác định bảo vệ phát triển hoạt động khai thác khoáng sản trách nhiệm tồn xã hội Chú trọng vai trị quản lý trực tiếp quyền cấp xã, trưởng xã, trưởng thơn cấp gần dân 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản - Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức khoáng sản, quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật cho cán quản lý ngành Quy định việc học tập thường xuyên tiêu chuẩn để đánh cán hàng năm Hàng năm, tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá thực trạng cán nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng sở lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lựa chọn ưu tiên đào tạo loại cán bộ, cán dân tộc thiểu số - Xây dựng thực đề án đào tạo nâng cao lực cho cán quản lý khoáng sản cấp, đặc biệt cấp xã vùng sâu, vùng xa để đáp ứng yêu cầu đổi ngành hội nhập quốc tế - Đối với cán bộ, cơng chức suy thối đạo đức cửa quyền, hách dịch, cần có hình thức xử lý nghiêm khắc; cán bộ, công chức tham nhũng cần đưa hình thức xử lý đủ mạnh: cách chức, buộc thơi việc, để khơng cịn tái phạm nhằm răn đe cán bộ, công chức khác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 79 3.3.3 Tiếp tục nâng cao nhận thức cho người dân đơn vị khai thác khoáng sản địa bàn huyện 3.3.3.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật khống sản - Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật khống sản, mơi trường, đất đai, tài nguyên nước cho quan quan quản lý cấp, tổ chức, cá nhân hoạt động khống sản nhân dân vùng có tài ngun khống sản nhằm tạo điều kiện cho cơng tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác, chế biến khoáng sản vào nếp, pháp luật, tránh tình trạng khai thác khống sản trái phép nâng cao trách nhiệm người dân việc bảo vệ tài ngun khống sản - Đa dạng hóa hình thức tun truyền việc thơng qua hình thức tập huấn nghiệp vụ, tuyên truyển qua báo chí, đài phát truyền hình, mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, mở thi tìm hiểu pháp luật…nhằm nân cao nhận thức người dân việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản - Đổi phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng tiếp nhận thông tin, đồng bào dân tộc thiểu số, sống vùng sâu, vùng xa - In ấn, phát hành tài liệu tuyên truyền để phân phát cho cộng đồng; xây dựng cụm pano, áp phích, bảng tuyên truyền khu vực công cộng, giao lộ, “vùng mỏ” 3.3.3.2 Nâng cao trình độ dân trí, mở rộng giám sát người dân đội ngũ cán bộ, công chức Quỳ Hợp huyện miền núi, địa bàn sinh sống chủ yếu đồng bào dân tộc như: Thanh, Thổ, Thái… Trình độ dân trí người dân nơi cịn thấp Vì vậy, cần phát triển văn hố, giáo dục, nâng cao trình độ dân trí cho người dân huyện Trình độ dân trí người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân cao Khi họ có ý thức Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 80 việc khai thác, sử dụng tiết kiệm bảo vệ tài nguyên khoáng sản, hạn chế việc vi phạm pháp luật khai thác khống sản hiệu cơng tác quản lý nhà nước khai thác khoáng sản ngày tăng cường Mở rộng giám sát nhân dân cơng tác quản lý hoạt động khống sản cán bộ, công chức Việc mở rộng giám sát người dân tăng cường tính minh bạch, cơng khai quản lý nhà nước huyện nói chung việc quản lý hoạt động khai thác khoáng sản nói riêng Mở rộng giám sát người dân qua hình thức: thường xuyên tiếp nhận tiếp thu ý kiến người dân việc hoàn thiện, nâng cao hiệu công tác quản lý quan nhà nước; giải nhanh chóng khiếu nại, tố cáo người dân vi phạm đơn vị khai thác khoáng sản; mở rộng, thu hút tham gia nhân dân bầu cử cán bộ; … 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ ngành Trung ương Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số điều, xếp lại bố cục Luật Khoáng sản hành nhằm đáp ứng yêu cầu đổi quan lý Nhà nuớc khoáng sản; phù hợp với nhu cầu phát triển ngành ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế giới đảm bảo tính phù hợp với văn pháp luật khác Các vấn đề cần bổ sung tập trung vào nội dung sau đây: + Quy định quản lý khai thác, chế biến khoáng sản phải đảm bảo tiêu chí phát triển bền vững, bảo đảm phát triển hài hoà phát triển kinh tế với giải tốt vấn đề xã hội bảo vệ môi trường + Thể rõ chế phối hợp; chế tài đủ mạnh để quản lý, bảo vệ, khai thác, chế biến, sử dụng hợp lý tài nguyên khống sản; khắc phục tình trạng khai thác trái phép tài nguyên khoáng sản + Cân nhắc thêm phân cấp quản lý nhà nước sách xã hội hoá quản lý khai thác, chế biến khoáng sản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 81 3.4.2 Đối với UBND tỉnh ban ngành thuộc Tỉnh - Tăng cường hỗ trợ phương tiện, tài chính, nhân cho huyện Quỳ Hợp - Tăng cường cơng tác phối hợp quyền cấp huyện cơng tác QLNN khai thác khống sản - Tiến hành rà sốt, hồn chỉnh quy hoạch khống sản địa bàn tỉnh nói chung huyện Quỳ Hợp nói riêng - Xây dựng ban hành hồn thiện văn quy phạm pháp quy khoáng sản thuộc thẩm quyền ban hành 3.4.3 Đối với UBND huyện, phòng, ban thuộc huyện - Cần đẩy mạnh cơng tác kiện tồn, đổi máy QLNN khống sản - Chú trọng bổ sung, hồn thiện chế, sách phát triển hoạt động khống sản địa bàn - Rá sốt, xây dựng, ban hành, hồn thiện quy định liên quan đến hoạt động khai thác khống sản - Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra hoạt động khai thác khoáng sản… Kết luận chương Xuất phát từ sở lý luận phân tích thực tiễn huyện Quỳ Hợp, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Với giải pháp đó, tác giả hy vọng công tác quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp đạt nhiều kết khả quan, ngày vào nề nếp có hiệu quả, từ thúc đẩy ngành cơng nghiệp khai khống địa bàn huyện Quỳ Hợp nói riêng tồn tỉnh Nghệ An nói chung ngày phát triển bền vững Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 82 KẾT LUẬN Khoáng sản tài ngun vơ q giá, có vai trị thiết thực ý nghĩa to lớn đời sống người phát triển quốc gia Tuy nhiên, khoáng sản tài nguyên khơng thể phục hồi sau khai thác có nhu cầu sử dụng ngày cao Do vậy, khai thác khống sản có hiệu quả, đồng thời để sử dụng hợp lý bảo vệ tài nguyên khoáng sản cần tổ chức thực tốt cơng tác quản lý nhà nước công nghiệp khai thác khống sản Quỳ Hợp địa bàn có nguồn tài nguyên khoáng sản phong phú đa dạng Khống sản có vai trị quan trọng đời sống nhân dân phát triển kinh tế - xã hội huyện Hiểu rõ điều này, thời gian qua quyền huyện, khơng ngừng hồn thiện, nâng cao đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước ngành công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản Tuy nhiên, ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản địa bàn huyện tồn nhiều bất cập: Khai thác khơng quy trình, khai thác ạt gây lãng phí tài ngun, khai thác khống sản trái phép, khai thác khống sản gây nhiễm mơi trường, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự xã hội huyện… Những tồn này, trở thành vấn đề xúc huyện Quỳ Hợp, không sớm ngăn chặn, trở thành nguyên nhân lớn dẫn tới nguy cạn kiệt nguồn tài nguyên khoáng sản, ảnh hưởng đến lợi ích phát triển kinh tế - xã hội huyện Luận văn đạt kết quả: - Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản; - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động khai thác Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 83 khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An, từ đưa mặt tích cực, mặt hạn chế nhân tố ảnh hưởng; - Qua phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tác giả đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An Với mối quan tâm lớn trên, thông qua vấn đề cụ thể thiết thực luận văn, hy vọng đề tài đóng góp phần tích cực cho cơng tác QLNN hoạt động khai thác khoáng sản Quỳ Hợp nói riêng nghiệp bảo vệ phát triển hoạt động khoáng sản nước nói chung./ Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (1996), Nghị số 13/NQ-TW định hướng chiến lược tài ngun khống sản phát triển cơng nghiệp khai khống Bộ Tài ngun mơi trường, Bộ nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 03 BTNMT-BNV, hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn TN&MT thuộc UBND các cấp TS Hồng Hữu Bình (2006), Những tác động chủ yếu yếu tố văn hoá, xã hội Quản lý nhà nước tài ngun, mơi trường, NXB Lý luận trị, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 160/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật Khoáng sản luật sửa đổi, bổ sung số điều luật khống sản Chính phủ (2005), Nghị định số 137/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường khai thác khoáng sản Cục Địa chất khoáng sản Việt Nam, Báo cáo đánh giá trạng hệ thống văn quy phạm pháp luật địa chất khống sản phục vụ cho việc hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tài nguyên môi trường 2010 - 2020 Công văn số 593/UBND-TN ngày 25/10/2012 việc đạo thực thị số 06-CT/HC BTV Huyện uỷ để đạo, phân cơng phịng, ban, ngành, UBND xã, thị trấn thực Chỉ thị BTV Huyện uỷ Chỉ thị số 17/2013/CT-UBND ngày 22/8/2013 tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, khoáng sản bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản địa bàn Công văn số 710/UBND-TN ngày 11/10/2013 việc kiểm tra việc chấp hành pháp luật hoạt động khoáng sản Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 85 10 Công văn số 777/UBND-TN ngày 08/11/2013 việc đôn đốc tổ chức, cá nhân khai thác, chế biến thuê đất 11 Công văn số 232/UBND-VP ngày 17/4/2014 việc thực nhiệm vụ Đoàn kiểm tra hoạt động khống sản 12 Cơng văn số 401/UBND.TN ngày 13/5/2014 việc chấn chỉnh công tác quản lý nhà nước khống sản bảo vệ mơi trường 13 Cơng văn số 579/UBND-TN ngày 14/7/2014 việc tăng cường kiểm tra, xử lý hoạt động khoáng sản trái phép 14 Võ Kim Chi, giảng viên trường Khoa học xã hội nhân văn, Bài viết: Phát triển bền vững bảo vệ mơi trường khai thác khống sản 15 Nguyễn Đình Dũng (2012), Đánh giá trạng đề xuất giải pháp quản lý môi trường hoạt động khai thác khoáng sản mỏ sắt Trại Cau, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ ngành khoa học môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 16 Nguyễn Cảnh Đông Đô (2007), “Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường huyện Đak Mil, tỉnh Đak Nông: Thực trạng giải pháp”, Luận văn tốt nghiệp, Học viện Hành quốc gia 17 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn lý luận trị, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (2005), Giáo trình quản lý nhà nước khoa học - công nghệ tài nguyên môi trường, NXB giáo dục, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Hương (2013), “Hoạt động khai thác khoáng sản Núi Pháo huyện Đại Từ tỉnh Thái Ngun tác động đến mơi trường”, Luận văn thạc sĩ khoa học địa lý, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên 20 Kế hoạch số 52/KH-UBND ngày 16/8/2012 để thực kế hoạch UBND tỉnh định số số 1587/QĐ-UBND.TN ngày 11/5/2012 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 86 triển khai thực Nghị số 103/NQ-CP ngày 22/12/2011 Chính phủ Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 Thủ tưởng Chính phủ 21 Lưu Đức Hải (chủ biên), Phạm Thị Việt Anh, Nguyễn Thị Hồng Liên, Vũ Quyết Thắng - Cẩm nang quản lý môi trường, NXB Giáo dục 22 TS Trần Thanh Lâm, công cụ kinh tế quản lý môi trường, NXB Giáo dục 23 Phạm Thị Khánh Ly (2013), “Quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản từ thực tiễn áp dụng Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật dân sự, Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Bùi Thị Thùy Linh (2013), “Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý thuế hoạt động khai thác tài nguyên đá địa bàn tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sĩ ngành Luật kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Nguyễn Thị Khánh Thiệm (2015) “Quản lý nhà nước khai thác khoáng sản địa bàn tỉnh Hà Nam”, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Nhà xuất Nghệ An, Dư địa chí huyện Quỳ Hợp 27 Nguyễn Thị Bích Ngọc (2013), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp sử dụng hợp lý tài ngun khống sản rắn vùng biển nơng ven bờ (0 - 30m nước) tỉnh Sóc Trăng”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý tài nguyên môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên 28 PGS.TS Phạm Thị Ngọc Trầm (2006), Quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội nhân văn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 29 Phòng TN&MT Quỳ Hợp, Báo cáo cơng tác QLNN hoạt động khống sản: 2012, 2013, 2014, 2015 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 87 30 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010 31 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật bảo vệ mơi trường, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật thuế tài nguyên 34 Quyết định số 10/QĐ-UBND ngày 03/01/2013 việc thành lập đoàn kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động khống sản bảo vệ mơi trường địa bàn huyện 35 Quyết định số 525/QĐ-UBND ngày 16/4/2013 việc kiện toàn đoàn liên ngành kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động khoáng sản bảo vệ môi trường địa bàn huyện 36 Quyết định số 35/QĐ-UBND ngày 06/01/2014 việc thành lập đoàn kiểm tra, xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động khống sản bảo vệ mơi trường 37 Tổng cục địa chất Việt Nam, Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, Viện Tư vấn Phát triển, 2010, Báo cáo nghiên cứu đánh giá Thực trạng quản lý khai thác sử dụng tài nguyên khoáng sản Việt Nam 38 Phạm Chung Thủy (2012), “Pháp luật hoạt động khai thác chế biến khoáng sản Việt Nam”, luận văn Thạc sỹ ngành Luật kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội 39 UBND huyện Quỳ Hợp, Báo cáo kinh tế - xã hội 2010 - 2015 40 UBND huyện Quỳ Hợp, Đề án số 02/ĐA-UBND tăng cường công tác QLNN nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp khai thác, chế biến khoáng sản địa bàn huyện Quỳ Hợp Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn