Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tại huyện gia lâm, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - PHẠM ĐÌNH TÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM ĐÌNH TÂN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH MÃ SỐ : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN KHẮC THỜI HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày… tháng… năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Đình Tân i LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thời, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Gia Lâm tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cám ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Hà nội, ngày… tháng… năm 2015 Tác giả luận văn Phạm Đình Tân ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận, ý nghĩa công tác quản lý Nhà Nước đất đai tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 1.1.1 Khái quát đất đai 1.1.2 Khái quát quỹ đất tổ chức sử dụng đất 1.1.3 Ý nghĩa công tác quản lý Nhà Nước đất đai tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất 1.1.4 Cơ sở pháp lý công tác giao đất 1.2 Tổng quan quản lý đất đai nước nước 12 1.2.1 Quản lý đất đai số nước giới 12 1.2.2 Trong nước 15 1.3 Các văn bản, sách giao đất cho tổ chức sử dụng đất Việt Nam 20 1.3.1 Những quy định hành giao đất, cho thuê đất 21 1.4 Tổng quan công tác quản lý, sử dụng đất đai tổ chức 28 iii C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 1.4.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức nước 28 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 39 2.2 Nội dung nghiên cứu 39 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 2.2.2 39 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, 2.2.3 39 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức sử dụng đất nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 39 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin số liệu, tài liệu 39 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm Excel 40 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 41 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 41 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế 43 3.2.2 Thực trạng phát triển ngành 43 3.2.3 Dân số, lao động việc làm 45 3.3 Nhận xét đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 46 3.3.1 Những yếu tố thuận lợi 46 3.3.2 Những khó khăn, hạn chế thách thức 47 3.4 Tình hình quản lý sử dụng đất huyện Gia Lâm 47 iv Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 3.4.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2014 3.4.2 Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức 47 nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.4.3 50 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 3.4.4 57 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến q trình sử dụng đất giao cho tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm 3.4.5 59 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm 60 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 64 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 v Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Cơ cấu dân số huyện Gia Lâm (nghìn người) 46 3.2 Tỷ trọng lao động theo ngành - huyện Gia Lâm 46 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội năm 2014 3.4 48 Hiện trạng sử dụng đất loại hình tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội năm 2014 3.5 50 Việc sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm 3.6 52 Tổng hợp tình hình tranh chấp lấn chiếm diện tích sử dụng đất khơng mục đích tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm 3.7 54 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm 3.8 55 Tình hình cho thuê, cho thuê lại tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm 3.9 56 Tình hình sử dụng vào mục đích khác tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm vi Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 57 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HÌNH Số hình 3.1 Tên hình Trang Sơ đồ vị trí huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội vii Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn 42 C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai chức vốn có tư liệu sản xuất đặc biệt thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh quốc phịng thời kỳ phát triển kinh tế mới, đất đai cịn có thêm chức tạo nguồn vốn thu hút cho đầu tư phát triển mang ý nghĩa quan trọng Đất đai có vị trí đặc biệt người, xã hội, dù quốc gia chế độ nào, dù đâu hay làm gì, hoạt động sản xuất, sinh hoạt người đất đai Bởi thế, đất đai coi vốn quý xã hội ln tâm gìn giữ phát huy tiềm từ đất Đất đai coi loại bất động sản, loại hàng hoá đặc biệt tính chất cố định vị trí, giới hạn khơng gian, vơ hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai hợp lý giá trị đất khơng khơng mà tăng lên Đất nước ta q trình đổi mới, thực cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trị đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ, toàn diện khoa học Tại Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI rõ: “Đất đai phải phân bổ hợp lý, sử dụng mục đích, tiết kiệm có hiệu cao Để tài nguyên đất sử dụng cách tiết kiệm đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp u cầu cấp bách đặt phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai Công tác giao đất cho tổ chức sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất 09 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Việt Nam quy định Điều 54 Luật đất đai 2013 Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai tiến hành giao đất cho tổ chức sử dụng đấtcho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng Đây bước tạo lập sở pháp lý ban đầu cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Việc nhà nước giao đất cho tổ chức sử dụng đất giao quyền cho người Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 3.6 Tổng hợp tình hình tranh chấp lấn chiếm diện tích sử dụng đất khơng mục đích tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm TT Loại hình tổ chức DT bị lấm chiếm, tranh chấp (ha) UBND xã Tổ chức trị Tổ chức trị - xã hội Cơ quan đơn vị Nhà nước Tổ chức nghiệp cơng An ninh, quốc phịng 0,00236 Bị lấn chiếm Diện tích Số tổ chức (ha) 0,00236 0,00236 Tranh chấp Số tổ chức Diện tích (ha) Tổng số tổ chức Tổng cộng (Nguồn: Phịng tài ngun mơi trường huyện Gia Lâm năm 2014) Từ bảng 3.6 cho thấy cụ thể tình hình sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất bị lấn chiếm, tranh chấp sau: - Trong tổ chức có 01 đơn vị tổ chức giao đất khơng thu tiền có đất bị lấn chiếm với diện tích tương đối nhỏ 0,00236ha Cơng tác quản lý đất đai địa bàn xã tương đối chặt chẽ khơng có tượng bị lấn chiếm, tranh chấp đất đai d, Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Tổng hợp kết từ phòng tài ngun mơi trường huyện Gia Lâm tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thể bảng 3.7 54 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 3.7 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm Tình hình cấp GCNQSDĐ TT Loại hình tổ chức UBND xã Tổng Số tổ Diện tích Diện tích số chức cấp (ha) tổ chức cấp QSDĐ GCN ( ) Tỷ lệ % GCN 463,36 22 22 100 9,19 Tổ chức trị 0,88 1 100 0,32 Tổ chức trị - xã hội 0,22 0 Cơ quan đơn vị Nhà nước 3,70 16 0.18 0,87 Tổ chức nghiệp công 238,53 75 35 0.46 46,93 An ninh, quốc phòng 2,88 2 100 1,12 117 63 0.53 58,43 Tổng cộng (Nguồn: Phịng tài ngun mơi trường huyện Gia Lâm năm 2014) Qua bảng 3.7 tổng hợp nhận thấy tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gần tuyệt đối nhiên với diện tích cấp nhỏ so với diện tích thực tế quản lý Khối ủy ban xã với 22 tổ chức diện tích quản lý 463,36 ha, diện tích cấp có 9,19 chiếm 0,02% Tỷ lệ diện tích cấp đất nhỏ khối UBND xã có tổng số 519 khu đất chủ yếu cấp trụ sở hành cịn cac khu đất khác chưa cấp Tổ chức trị - xã hội ( Liên đoàn lao động huyện Gia Lâm), diện tích đất nhỏ sổ tổ chức không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo điều tra biết tổ chức cho mượn trái phép 0,013 e, Tình hình cho thuê, cho thuê lại đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Với diện tích đất 709,60 Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất cho 117 tổ chức quản lý 519 khu đất tình hình cho thuê, thuê lại xảy số tổ 55 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chức địa bàn Theo số liệu điều tra kiểm tra phịng tài ngun mơi trường, tra xây dựng tổng hợp bảng 3.8 Bảng 3.8 Tình hình cho thuê, cho thuê lại tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm Tình hình cho thuê, cho thuê lại Tổng TT Loại hình tổ chức Diện số tích tổ (ha) chức Diện tích cho thuê ( ) Diện tích cho thuê lại ( ) Tổng số diện tích ( ) UBND xã 22 463,36 9,18 1,06 9,18 Tổ chức trị 0,88 0 Tổ chức trị - xã hội 0,22 0,01 0,01 Cơ quan đơn vị Nhà nước 16 3,70 0 Tổ chức nghiệp công 75 238,53 3,56 1,15 3,56 An ninh, quốc phòng 2,88 0 12,75 2,21 12,75 Tổng cộng 117 (Nguồn: Phịng tài ngun mơi trường huyện Gia Lâm năm 2014) Từ bảng 3.8 tổng hợp cho thấy tình hình tổ chức cho thuê lại đất có nhiều UBND xã, số tổ chức nghiệp cơng có việc này, nhiên diện tích cho thê khơng đáng kể so với diện tích Nhà nước giao Cơng tác kiểm tra giám sát tổ chức chưa sâu sát với thực tế quản lý e, Tình hình sử dụng vào mục đích khác tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất Theo báo cáo phịng tài ngun mơi trường huyện Gia Lâm việc Nhà nước giao đất cho tổ chức sử dụng đất không thu tiền sử dụng đất sử dụng vào mục đích khác tương đối nhở, thể bảng 3.9 56 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Bảng 3.9 Tình hình sử dụng vào mục đích khác tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm Diện tích sử dụng vào mục Tổng TT Loại hình tổ chức số tổ chức Số Diện khu tích đất (ha) đích khác Trong Diện tích Diện làm nhà tích đất SXKD Tổng diện tích UBND xã 22 463,36 0 Tổ chức trị 0,88 0 Tổ chức trị - xã hội 0,22 0 Cơ quan đơn vị Nhà nước 16 3,70 0,03 0,03 238,53 5,10 5,10 5,13 5,13 Tổ chức nghiệp công 75 An ninh, quốc phòng Tổng cộng 2,88 117 (Nguồn: Phòng tài nguyên môi trường huyện Gia Lâm năm 2014) Với bảng thống kê trên, diện tích đất mà tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tương đối lớn Trong cơng tác quản lý bng lỏng dẫn đến tình trạng để tổ chức lấn chiếm đất xây dựng thành nhà ở, xưởng… 3.4.3 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Qua số liệu phân tích cho thấy tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm sau: Tổng số có 117 tổ chức với 739 khu đất, với diện tích 709,60 Trong đó, có 04 loại tổ chức sử dụng khơng mục đích giao: Ủy ban nhân dân xã, Tổ chức trị - xã hội, quan đơn vị nhà nước , tổ chức nghiệp cơng:với diện tích 19,53ha, chiếm 0,03 % tổng diện tích đất giao tổ chức giao không thu tiền sử dụng đất Có 02 tổ chức khơng sử dụng sai mục đích gồm: Tổ chức trị; an ninh- 57 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quốc phòng Số tổ chức bị lấn chiếm 01 tổ chức – Cơ quan đơn vị Nhà nước, số tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: 63 tổ chức, với diện tích cấp 58,43 ha, chiếm 0,08% tổng diện tích đất Có 03 tổ chức cho th, cho th lại đất giao Ủy ban nhân dân xã tổ chức nghiệp cơng tổ chức trị xã hội với diện tích cho tích cho thuê 12,75 ha, cho thuê lại 2,21 Nhìn chung tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm chấp hành tốt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao hồn thành nghĩa vụ tài với nhà nước diện tích giao góp phần khơng nhỏ cho phát triển huyện Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Gia Lâm năm qua bước vào nề nếp, tạo môi trường thuận lợi thu hút nhà đầu tư triển khai thực dự án, góp phần đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm mức cao Tuy nhiên số tổ chức chưa chấp hành nghiêm túc pháp luật đất đai sử dụng đất sai mục đích thuê, cho kinh doanh hay lấn chiếm sử dụng đất nguyên nhân chưa chấp hành nghiêm theo quy định Luật Đất đai việc quản lý, sử dụng đất đai * Nguyên nhân tổ chức sử dụng đất chưa chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật xuất phát từ công tác quản lý nhà nước đất đai bất cập như: - Việc kiểm tra, xử lý sau giao đất chưa tiến hành cách thường xun nên cịn có diện tích đất cịn bỏ hoang chưa triển khai thực hiện, sử dụng đất sai mục đích, khơng theo quy định Pháp luật - Chính sách đất đai cịn bất cập dẫn đến phức tạp thực công tác bồi thường giải phóng mặt thực tiến độ chậm kéo dài, khơng đưa diện tích đất giao vào sử dụng kịp thời làm hạn chế hiệu sử dụng đất - Việc thực chức quản lý Nhà nước quản lý đất đai thiếu chặt chẽ, biểu rõ quyền cấp xã khơng nắm hết tình hình đất giao cho tổ chức sử dụng đất Tổ chức hoạt động máy quản lý đất đai sở hạn chế, phận cán chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao 58 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Hệ thống văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai chồng chéo, có nhiều điểm chưa thống nhất, làm cho quan quản lý Nhà nước khó áp dụng pháp luật không thống nhận thức pháp luật cộng đồng, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần thể nhiều văn gây khó khăn q trình tổ chức thực hiện, số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, số vấn đề phát sinh chưa quy định văn pháp luật đất đai gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất đai - Việc sử dụng quỹ đất chưa phù hợp gây lãng phí việc sử dụng tài nguyên đất, thất thu cho ngân sách nhà nước, tạo nhiều tiêu cực quản lý sử dụng đất gây khiếu kiện nhân dân - Diện tích đất định giao đất không trùng với diện tích giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho tổ chức, khả chuẩn hóa liệu để quản lý phần mềm chuyên ngành gặp nhiều khó khăn 3.4.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao cho tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm - Do chế sách Nhà nước có điều chỉnh nhiên chưa phù hợp, sách tiền tệ, kinh doanh vàng, ngoại tệ, - Do nhận thức số tổ chức sử dụng đất cịn nhiều hạn chế Một phần trình độ nhận thức tổ chức phần hệ thống sách pháp luật quy định vấn đề giao đất, cho thuê đất có thay đổi thường xun, Luật, Nghị định, Thơng tư,…cịn có chồng chéo gây khó khăn q trình thực hiện, - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cấp quyền, địa phương nhân dân chưa thực cách liên tục, hình thức chưa đa dạng, lại thiếu nội dung phong phú nên chưa thu hút nhiều đối tượng tham gia, có tham gia vấn đề trách nhiệm, - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường quan chun mơn quyền cấp chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra hạn chế, chưa triệt để, hiệu chưa cao, số vụ việc vi phạm để kéo dài chưa giải quyết, 59 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an - Hệ thống văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực đất đai cịn chồng chéo, có nhiều điểm chưa thống nhất, làm cho quan quản lý Nhà nước khó áp dụng pháp luật không thống nhận thức pháp luật cộng đồng, số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần thể nhiều văn gây khó khăn q trình tổ chức thực hiện, số quy định chưa phù hợp với thực tiễn, số vấn đề phát sinh chưa quy định văn pháp luật đất đai gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất đai 3.4.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế lại điều kiện khơng thể thiếu q trình phát triển quốc gia.Vì việc khai thác sử dụng đất cách triệt để có hiệu quỹ đất đai cho mục đích quan điểm đặt lên hàng đầu.Việc bảo vệ, sử dụng hợp lý đất đai, đưa lại hiệu kinh tế xã hội cao nhiệm vụ quan trọng để đáp ứng cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội cách ổn định, lâu bền Để đảm bảo nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững, cần thực số giải pháp sau: a Giải pháp xách pháp luật - Nhà nước cần có sách cụ thể để quản lý quỹ đất tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất, nhằm hạn chế tiêu cực sử dụng đất, đồng thời sử dụng có hiệu bền vững Đồng thời rà soát để sửa đổi quy định giao đất không phù hợp với thực tiễn nhằm điều chỉnh mối quan hệ tránh chồng chéo - Gắn chặt công tác giao đất với công tác cấp giấy chứng nhận, việc giao đất thực địa nên xác định, định vị chi tiết - Đối với tổ chức sử dụng đất sai mục đích cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái pháp luật không bị thu hồi đất, không xem xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mà nên thu hồi tài sản tạo từ việc chuyển nhượng 60 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quyền sử dụng đất trái pháp luật - Nên có quy định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu tổ chức đơn vị để xảy tình trạng đất đai bị lấn chiếm, sử dụng trái phép, sử dụng khơng có hiệu lấn, chiếm đất - Xây dựng định mức sử dụng đất tổ chức, đặc biệt định mức sử dụng đất tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất để sở rà soát, thu hồi đất phù hợp với quy định, tránh sử dụng lãng phí quỹ đất - Đẩy nhanh cơng tác cập nhật chỉnh lý đồ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm Xây dựng sở liệu quản lý việc sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện, thường xuyên cập nhật, chỉnh lý, bổ sung thông tin kịp thời, xác - Tăng cường hồn thiện chế, sách quản lý, sử dụng đất đai, Đây nội dung quan trọng hàng đầu việc nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất đai nói chung, đất đai sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh nói riêng, - UBND xã địa bàn huyện Gia Lâm phải công khai danh sách khu đất tổ chức quản lý, sử dụng trụ sở UBND xã để nhân dân tham gia phát hiện, kiến nghị xử lý hành vi, vi phạm pháp luật đất đai tổ chức giao đất không thu tiền sử dụng đất b Giải pháp kinh tế - Tiến hành rà soát tổ chức vi phạm pháp luật sử dụng đất khơng mục đích để hoang hóa, chậm đưa vào sử dụng khơng sử dụng - Đầu tư kinh phí lập kế hoạch chi tiết huy động xây dựng mốc giới tổ chức giao đất không thu tiền tránh lấn chiếm đất đai - Rà soát việc thực nghĩa vụ tài đất đai tổ chức kinh tế để truy thu tiền thuê đất với thời gian chưa nộp tiền thuê đất theo quy định pháp luật; truy thu số tiền cho thuê, chuyển nhượng, chuyển mục đích trái phép để nộp vào ngân sách Nhà nước - Đối với diện tích sử dụng vi phạm Luật đất đai, tiến hành lập thủ tục thu hồi giao cho phịng Tài ngun Mơi trường, lập kế hoạch khai thác, sử dụng 61 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an chuyển giao cho đối tượng có nhu cầu sử dụng; kiên khơng để tổ chức tự khắc phục hậu c Giải pháp khoa học công nghệ - Áp dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật đại công tác quản lý Nhà nước đất đai đem lại hiệu cao Như việc ứng dụng ảnh vệ tinh, ảnh hàng không theo dõi, để hạn chế việc lấn chiếm đất gây tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất tổ chức với người dân - Từng bước áp dụng công nghệ việc xây dựng hệ thống sở liệu đất đai hoàn chỉnh, đại phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước đất đai thuận tiện, hiệu hơn; Đồng thời làm tài liệu, pháp lý để xử lý chặt chẽ, rứt điểm tình trạng tranh chấp, lấn chiếm, sử dụng sai mục đích giao d Giải pháp kiểm tra Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai cần quan tâm, thực nghiêm túc nhằm hạn chế tiêu cực quản lý, sử dụng đất UBND thành phố Hà Nội sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội thời tới cần tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất e Giải pháp tăng cường quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất thời gian tới - Kiên xử lý trường hợp sử dụng đất trái pháp luật, hiệu thấp theo hướng sau: + Thu hồi diện tích giao đất, cho thuê đất không đối tượng, chuyển nhượng trái phép, không sử dụng sử dụng không mục đích, diện tích dư thừa so với tiêu chuẩn, vi phạm quy hoạch, tiến độ đầu tư chậm, hiệu chưa phát huy gây lãng phí tài nguyên đất + Thông báo cho tổ chức có diện tích cho th, cho mượn trái phép cần đưa diện tích cho thuê, cho mượn trái phép sử dụng mục đích Đối với tổ chức không chấp hành cần kiên thu hồi nhằm tạo quỹ đất cho dự trữ phát 62 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an triển giao cho tổ chức, cá nhân khác có nhu cầu sử dụng - Những diện tích lấn, chiếm để bị lấn, bị chiếm cần rà sốt lại q trình sử dụng Đối với diện tích đủ điều kiện hợp thức hố cho người sử dụng, cịn diện tích khơng đủ điều kiện tiến hành thu hồi để trả lại đất cho người sử dụng đất trước giao cho tổ chức phát triển quỹ đất công tỉnh quản lý 63 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Từ kết nghiên cứu phân tích trên, rút số kết luận sau Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội Huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội: Huyện Gia Lâm thuộc vùng đồng châu thổ sông Hồng, đất đai tương đối phẳng với tổng diện tích tự nhiên tồn Huyện 22.945,98ha Trong đó: đất nơng nghiệp 12.236,90ha, chiếm 53,33 % tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nơng nghiệp 10.357,90ha, chiếm 45.14 % tổng diện tích đất tự nhiên; đất chưa sử dụng 351,16ha, chiếm 1,53 % tổng diện tích tự nhiên Tăng tưởng kinh tế địa bàn huyện Gia Lâm đạt 11,3%/năm Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng ngành nơng nghiệp từ 25,76%/năm xuống cịn 20,06% năm 2014 Mật độ dân số trung bình tồn huyện 2.126 người/km2, dân số phân bố không xã địa bàn huyện Dân số tồn huyện thành phần dân tộc kinh Phần lớn dân số tập trung khu vực nơng thơn với 20 xã vùng nông thôn người, chiếm 85,5% tổng dân số tồn huyện, dân số thị tập trung khu vực hai thị trấn Yên Viên thị trấn Trâu Quỳ chiếm 14,5% tổng dân số toàn huyện Năm 2014, tồn huyện có 126.102 người độ tuổi lao động chiếm 54,4% tổng số dân tự nhiên tồn huyện Trong đó, tổng số lao động khu vực nông thôn năm 2014 huyện 106.929 lao động, tốc độ tăng 2,39%/năm, lao động làm ngành nghề kinh tế có 101.761 người 2.Thực trạng quản lý sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Tính đến năm 2014 huyện Gia Lâm có 117 ( 739 khu đất) tổ chức Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất với diện tích 709.6022 chiếm 3.09% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: Tổ chức UBND Xã gồm: 22 đơn vị tổ chức với diện tích: 463,3691ha; tổ chức trị gồm: 01đơn vị tổ chức với diện tích: 0,8814ha; tổ chức chức trị - xã hội gồm: 01 đơn vị tổ chức với diện tích: 0,2275ha; tổ chức Cơ quan đơn vị nhà nước gồm: 16 đơn vị tổ chức với diện tích: 3,7081ha; tổ chức nghiệp cơng gồm: 75 đơn vị tổ chức với 64 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an diện tích: 238,5361ha; tổ chức an ninh, quốc phòng gồm: 02 đơn vị tổ chức với diện tích: 2.88ha Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm cho thấy: Từ kết đánh giá cho thấy : Diện tích sử dụng mục đích 692,94 chiếm 0.98% tổng diện tích đất tổ chức; diện tích sử dụng khơng mục đích 19,53 chiếm 0,03% ; diện tích bị lấn chiếm : 0,00236 ha; số tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 63 tổ chức chiếm 58,43 %, diện tích đất cho thuê thuê lại : 14,94 chiếm 0,02 %; diện tích sử dụng vào mục đích khác 5,13 chiếm 0,007% Trong năm qua công tác quản lý đất đai địa bàn huyện vào nề nếp, công tác quản lý nhà nước đất đai thực tốt, kịp thời, hiệu nguồn thu từ đất đóng góp đáng kể vào ngân sách huyện để phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị khu dân cư Bộ máy quản lý nhà nước đất đai từ Huyện đến xã củng cố, đội ngũ cán nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên mơn Huyện Gia Lâm có diện tích đất tương đối lớn việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung đất các tổ chức kinh tế Nhà nước giao đất, cho thuê nói riêng cần phải quản lý, sử dụng tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao từ trình khai thác sử dụng đất 4.Các giải pháp thực Nhìn chung tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất chấp hành tổt quy định pháp luật đất đai, sử dụng đất mục đích giao, góp phần cho phát triển kinh tế huyện Gia Lâm nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Tuy nhiên nhiều vấn đề tồn xung quanh việc sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất khơng thu tiền sử dụng đất, có 02 tổ chức không vi phạm pháp luật đất đai Để hạn chế việc vi phạm đất đai tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất cần phải thực đồng giải pháp sau: - Ban hành sách pháp luật phù hợp cần quy định cụ thể, xây dựng hệ thống sở liệu thông tin đất đai nhằm cung cấp thơng tin kịp thời, xác nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, tăng cường công tác 65 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an tra, kiểm tra đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhà nước Thực nghiêm quy định Luật Đất đai năm 2013 công tác giao đất cho tổ chức không thu tiền sử dụng đất - Trên sở nghiên cứu đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức, đề xuất số giải pháp như: tăng cường công tác kiểm tra, tăng cường quản lý sử dụng đất, sách pháp luật, kinh tế, khoa học công nghệ,… giúp cho công tác quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn huyện Gia Lâm ngày hiệu Đề nghị Để việc quản lý, sử dụng đất tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất huyện Gia Lâm ngày tốt cần thực vấn đề sau: - UBND thành phố Hà Nội sở ban ngành, đặc biệt Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội thời tới cần tăng cường công tác kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời tháo gỡ kịp thời vướng mắc tổ chức việc sử dụng đất - Tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung hủy bỏ quy định liên quan sách giao đất cho tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất khơng cịn phù hợp để đảm bảo tính thống nhất, tránh chồng chéo bất cập văn giúp dễ hiểu, dễ thực trình áp dụng thực tế, - Cần xử lý dứt điểm tồn việc quản lý, sử dụng đất tổ chức nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm thời gian qua - Do thời gian thực đề tài có hạn, trình độ hiểu thân non nên chưa đánh giá hiệu kinh tế xã hội môi trường tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Gia Lâm Vì vậy, đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để đánh giá toàn diện 66 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất 2.Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đât theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ 3.Nguyễn Đình Bồng (2009) Giáo trình hệ thống pháp luật quản lý đất đai thị trường bất động sản, dự thảo 4.Chính phủ (1996) Nghị định số 85/CP Quy định việc thi hành pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất Chỉ thị số 245/TTg ngày 22 tháng năm 1996; 5.Chính phủ (1999) Nghị định số 17/1999/NĐ-CP thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; 6.Chính phủ (2001) Nghị định số 79/2001/NĐ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 17/1999/NĐ- CP ngày 19/03/1999 Chính phủ thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất; 7.Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội; 8.Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 9.Chính phủ (2007) Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg kiểm kê quỹ đất quản lý sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 10 Chính phủ (2009) Nghi định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền với đất 11 Chính phủ (2009) Nghị định số 69/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 Chỉ thị số 31/2007/CT-TTG Thủ tướng Chính phủ : Về việc kiểm kê quỹ đất quản lý, sử dụng tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 13 Nguyễn Thị Vi Huế ( 2014) Kinh nghiệm quản lý đất đai Trung Quốc Truy cập ngày 15/4/2015 từ http://laocai.gov.vn/sites/sotnmt/Tintucsukien/Trang/20140109134848.aspx 14 Tơn Gia Hun, Nguyễn Đình Bồng (2007) Quản lý đất đai Thị trường bất động sản, NXB Bản đồ 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai - Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1998) Luật Đất đai - Nhà xuất trị 67 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn