Nghiên cứu sự tham gia của người dân trong xây dựng và quản lý các công trình giao thông nông thôn trên địa bàn huyện yên thế, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP &PTNT HỌC VIỆN NÔNG NHIỆP VIỆT NAM  PHÙNG MINH SƠN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 Người Hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN ĐỨC HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2015 Tác giả Phùng Minh Sơn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn này, tơi nhận giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân, tập thể trường Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, thầy cô giáo Khoa Kinh tế & PTNT trang bị cho kiến thức định hướng đắn học tập tu dưỡng đạo đức, tạo tiền đề tốt để học tập nghiên cứu Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo TS Trần Văn Đức giảng viên Bộ môn Kinh tế – Khoa Kinh tế & PTNT trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam dành nhiều thời gian tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin cảm ơn tập thể, quan, Ban, ngành tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn bà nông dân Ban đạo xây dựng Nông thôn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang; xã Đồng Tâm, xã Phồn Xương, xã An Thượng cung cấp số liệu thực tế thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 25 tháng 09 năm 2015 Tác giả Phùng Minh Sơn iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hộp .x PHẦN I MỞ ĐẦU .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 1.2.1 1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .3 Mục tiêu chung .3 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 1.4 1.4.1 1.4.2 Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu .3 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận tham gia người dân xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nơng thôn 2.1.1 Các khái niệm 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.2 2.2.1 Vai trò người dân việc xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nơng thơn Đặc điểm tham gia người dân việc xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nông thôn 13 Nội dung tham gia người dân việc xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nơng thôn 18 Kết hiệu tham gia người dân xây dựng quản lý cơng trình GTNT 19 Các yếu tố ảnh hưởng đến tham gia người dân xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nông thôn 21 Cơ sở thực tiễn tham gia người dân xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nơng thôn 26 Kinh nghiệm số nước giới tham gia người dân xây dựng, quản lý đường GTNT 26 iv 2.2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 Kinh nghiệm Việt Nam vai trò người dân tham gia xây dựng quản lý đường GTNT 29 Bài học kinh nghiệm vai trò người dân xây dựng đường giao thông nông thôn 34 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 35 Về sách xuất 35 Các luận án, luận văn 35 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.2.1 3.2.2 3.2.3 Tình hình sử dụng đất đai huyện 38 Tình hình sở vật chất kĩ thuật 43 Sự phát triển cấu kinh tế huyện 45 3.3 3.3.1 3.3.2 3.4 Phương pháp nghiên cứu 47 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 Phương pháp thu thập thông tin 47 Phương pháp xử lý thông tin 49 3.5 Phương pháp phân tích thơng tin 49 3.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 50 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 4.1 4.1.1 4.1.2 4.2.1 4.2.2 Khái quát thực trạng xây dựng cơng trình đường giao thơng nông thôn huyện Yên Thế 51 Tình hình chung đường GTNT huyện 51 Công tác xây dựng, quản lý đường GTNT cấp huyện 54 Sự tham gia người dân việc khảo sát, thiết kế đường GTNT 62 Sự tham gia người dân việc đóng góp nguồn lực 65 4.2.3 4.2.4 4.2.5 Sự tham gia người dân việc xây dựng 67 Sự tham gia người dân giám sát thực 69 Sự tham gia người dân quản lý, bảo dưỡng đường GTNT 70 4.2.6 Kết thu từ xây dựng quản lý công trình GTNT 71 v 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.4.7 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới tham gia người dân xây dựng quản lý công trình giao thơng nơng thơn địa phương 75 Phân cấp quản lý 75 Người dân địa phương có hiểu biết vấn đề kĩ thuật quản lý cơng trình 77 Các nhà đầu tư không coi trọng tham gia người dân 78 Về chế sách 79 Giải pháp phát huy tham gia người dân xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nông thôn 81 Phân công quản lý đường GTNT cách hợp lý 82 Giải pháp nâng cao hiểu biết, tham gia người dân xây dựng quản lý đường GTNT 84 Thực quy chế dân chủ sở 85 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 86 Tuyên truyền, giáo dục nhằm phát huy vai trị nâng cao trình độ cộng đồng xây dựng, quản lý đường GTNT 87 Tận dụng lợi vốn nguồn lực cộng đồng cho cơng trình GTNT 89 Quy định nội dung cụ thể tham gia cộng đồng xây dựng quản lý đường giao thông nông thôn 91 4.4.8 Xây dựng hồn thiện chế, sách nhằm tăng cường tham gia cộng đồng xây dựng quản lý cơng trình giao thông nông thôn 93 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 5.1 Kết luận 98 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ ADB Ngân hàng phát triển châu Á CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CN – TTCN – XD Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp – xây dựng GDP Tổng thu nhập quốc dân GT Giá trị GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải KT- XH Kinh tế xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước TM- DV Thương mại dịch vụ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân WB Ngân hàng giới vii C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện qua năm 2012 – 2014 40 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Yên Thế qua năm 42 3.3 Hiện trạng hệ thống giao thông huyện 43 3.4 Kết giá trị cấu giá trị sản xuất huyện Yên Thế qua ba năm 2012 – 2014 46 3.5 Thu thập thông tin thứ cấp 48 3.6 Bảng phân bố mẫu nội dung điều tra 48 4.1 Hiện trạng đường giao thông huyện Yên Thế 51 4.2 Mật độ đường huyện Yên Thế so với tỉnh Bắc Giang nước 52 4.3 Các cơng trình GTNT đầu tư, xây dựng, nâng cấp, sửa chữa làm huyện 53 4.4 Cơ chế phân bổ vốn huy động người dân đóng góp xây dựng đường GTNT 55 4.5 Tỷ lệ giá trị đóng góp người dân theo quy mơ cơng trình bước công việc chủ yếu 58 4.6 Sự tham gia người dân khảo sát, thiết kế, xây dựng đường GTNT ngân sách nhà nước đầu tư dân tự đóng góp 64 4.7 Mức đóng góp người dân xây dựng loại đường 65 4.8 Người dân tham gia góp đất để làm đường 66 4.9 Sự tham gia người dân hoạt động xây dựng đường giao thơng thơn xóm 67 4.10 Mức độ tham gia người dân vào việc xây dựng đường thơn xóm 68 4.11 Người dân tham gia giám sát 69 viii Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 4.12 Ý kiến người dân chủ thể quản lý cơng trình giao thơng nơng thơn sau hoàn thành 70 4.13 Kết xây dựng đường GTNT 71 4.14 Kết nội dung xây dựng, quản lý đường GTNT 72 4.15 Kết đóng góp người dân thôn Thành Chung xây dựng đường thôn 73 4.16 Phân cấp trách nhiệm quản lý đường GTNT 76 4.17 Năng lực người dân xây dựng quản lí đường 77 4.18 Sự tham gia người dân với chủ đầu tư xây dựng GTNT 78 4.19 Ý kiến người dân tình hình quản lý sử dụng, tu 93 ix Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an DANH MỤC HỘP Số hộp Tên hộp Trang 4.1 Xây dựng đường giao thông nông thôn 66 4.2 Thơn bầu người có kinh nghiệm xây dựng 70 4.3 Các công trình giao thơng nơng thơn 71 4 Những tuyến đường mà huyện đầu tư xây dựng 79 x Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an định, thị, văn hướng dẫn cụ thể cấp có thẩm quyền nội dung: + Quyền xác định yêu cầu thiết thực với sống người dân, cơng trình cần nhất, xúc cộng đồng (sự cần thiết phải đầu tư) Chính quyền cấp phải có trách nhiệm nghĩa vụ tổ chức hình thức thơng tin để người dân có hội bày tỏ nguyện vọng họ + Quyền tham gia xây dựng: Cộng đồng phải quyền tham gia lựa chọn tham gia ký kết hợp đồng đơn vị tư vấn nhà thầu… huy động sức lao động địa bàn tham gia thực nhiều tốt, nhằm tạo hội tăng thu nhập tiền cho người dân Nếu thực quyền lực cộng đồng việc tổ chức, quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nâng cao, yếu tố quan trọng xây dựng phát triển nông thôn bền vững + Quyền kiểm tra, giám sát: Thực quyền này, thân người dân có trách nhiệm tự tin hơn, tránh tư tưởng ỷ lại, trơng trờ cấp địi bao cấp + Quyền quản lý, khai thác tu bảo dưỡng: Các cơng trình đầu tư vốn ngân sách Nhà nước, người dân tâm lý thụ động, ỷ lại Do vậy, sau cơng trình đường giao thơng nơng thơn hồn thành phải tổ chức chuyển quyền sở hữu cho cộng đồng hưởng lợi quản lý, khai thác tu bảo dưỡng kể cơng trình Nhà nước đầu tư vốn 100% UBND xã theo dõi, đạo hướng dẫn, cộng đồng hưởng lợi trực tiếp tổ chức lập nhóm, tổ, đội huy động nguồn lực nhằm quản lý, bảo trì cơng trình Đây yếu tố quan trọng bảo đảm cho cơng trình bền vững đạt hiệu đầu tư cao - Thực tốt có hiệu quy chế dân chủ sở Cần thực cách nghiêm chỉnh hiệu quy chế dân chủ sở, tránh hình thức, cần tôn trọng quyền biết bàn người dân Cơ sở pháp lý để thực Pháp lệnh số 34/2007/PLUBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội thực dân chủ xã, phường, thị trấn (Pháp lệnh thay Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2003 Chính 95 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an phủ) Pháp lệnh quy định nội dung phải công khai để nhân dân biết; nội dung nhân dân bàn định; nội dung nhân dân tham gia ý kiến trước quan có thẩm quyền định; nội dung nhân dân giám sát; trách nhiệm quyền, cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, cán thôn, tổ dân phố, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhân dân việc thực dân chủ cấp xã Thực dân chủ xã nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo nhân dân xã, động viên sức mạnh vật chất tinh thần to lớn nhân dân phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, ổn định trị, tăng cường đồn kết, xây dựng Đảng bộ, quyền đoàn thể xã sạch, vững mạnh; ngăn chặn khắc phục tình trạng suy thối, quan liêu, tham nhũng số cán bộ, Đảng viên tệ nạn xã hội, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực quy chế dân chủ sở thực chất tạo môi trường thuận lợi để cộng đồng ý thức vai trị q trình phát triển đường giao thơng nơng thơn Trong mơi trường người dân hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ việc xây dựng quản lý đường giao thông nông thôn khơng địa phương mà tiến trình phát triển chung xã hội Phạm vi nội dung quy chế dân chủ bao quát song hiểu đơn giản với vai trò ngưòi dân sau: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng lợi Sự tham gia người dân vừa mục đích vừa phương tiện cần thể chế hoá bảo đảm tham gia người dân nhiều tính bền vững thành cơng cao Đối với cơng trình đường giao thơng thơn xóm, mang lại lợi ích trực tiếp mà cộng đồng dễ dàng nhận biết Do vậy, để cộng đồng tham gia đầy đủ tất giai đoạn xây dựng quản lý sử dụng yếu tố quan trọng người dân phải có nhu cầu, phải “cần” cơng trình Việc thực chế dân chủ đề cao vai trò làm chủ cộng đồng địa phương phải bảo đảm quyền người dân xây dựng quản lý đường giao thông nông thôn 96 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Với ý nghĩa vậy, cần xây dựng quy định, hướng dẫn nhằm cụ thể hóa Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 để dễ dàng triển khai áp dụng sở Đến nay, có Nghị liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng năm 2008 Chính phủ Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hướng dẫn thi hành điều 11, điều 14, điều 16, điều 22 điều 26 Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn Vì vậy, địa phương cần có hướng dẫn cụ thể để triển khai thực cho phù hợp với điều kiện cụ thể Ở quyền địa phương chưa tập trung vào hướng dẫn mà hầu hết nội dung mang tính đạo, yêu cầu với hiệu như: “thực tốt quy chế dân chủ sở” hay “tăng cường đưa quy chế dân chủ sở vào sống” hay “phát huy dân chủ sở” 97 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận (1) Sự tham gia người dân vào dự án trình bàn bạc cởi mở, bình đẳng cán dự án, nhà hoạch định sách với người dân địa phương Trong kiến thức, ý kiến người dân khám phá tôn trọng Họ cần xem chủ thể bàn bạc Kết luận cuối dự án kế hoạch phát triển phải họ thống đồng ý (2) Xây dựng đường GTNT với phương châm “Nhà nước nhân dân làm, dân làm chính, Nhà nước hỗ trợ” biện pháp đắn, nhằm huy nguồn lực đóng góp người dân, cộng đồng dân cư nâng cao tham gia người dân xây dựng quản lý GTNT; tiến trình thực mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Bắc Giang nói chung huyện n Thế nói riêng Trong số cơng trình xây dựng GTNT Yên Thế cho thấy, vai trị người dân khơng quan tâm, thiếu tham gia người dân khiến cho hiệu xây dựng, quản lý cơng trình GTNT cịn số bất cập Điều trái ngược với cơng trình có tham gia tích cực người dân địa phương, đặc biệt tham gia hoàn toàn, tham gia cấp độ tự vận động Quá trình xác định nhu cầu, khảo sát thiết kế đường 292 khơng có tham gia người dân, việc khảo sát, thiết kế cơng trình hồn tồn đơn vị chức nhà nước thực định Người dân đối tượng hưởng lợi không lại không chia sẻ kết qủa nghiên cứu có liên quan tới thân Đối với đường thơn xóm, người dân địa phương chủ thể trình xác định nhu cầu, khảo sát thiết kế cơng trình đường giao thơng thơn, người dân tự khởi xướng, định, xây dựng thực thi kế hoạch Sự tham gia người dân đóng góp nguồn lực để xây dựng đường giao thơng thơn xóm vơ quan trọng, khơng có đóng góp người dân khơng thể xây dựng tuyến đường thơn xóm, người dân đóng góp đất (16.686 m2), tiền, ngồi cịn có hỗ trợ Nhà 98 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an nước, tổ chức cá nhân bên ngoài, cấu đóng góp (Ngân sách tỉnh, huyện 60% giá trị xây lắp, lại ngân sách xã, nhân dân nhà hảo tâm) Sự tham gia người dân xây dựng thể rõ nét qua việc so sánh hai cơng trình, cơng trình đường thơn xóm người dân xây dựng Người dân địa phương không tham gia vào việc định dự án đường tỉnh, huyện, xã làm chủ đầu tư Ngược lại người dân có nghĩa vụ đóng góp kinh phí làm đường giao thơng xã (từ 20% - 50%) cịn quản lí người dân có trách nhiệm quản lí đường thơn, xóm Những nguyên nhân ảnh hưởng tới tham gia người dân xây dựng đường GTNT đánh sau: Sự tham tham gia người dân bị xem nhẹ Các nguồn lực cộng đồng, đặc biệt kiến thức địa chưa đánh giá cao - Khơng có chế cho cộng đồng tham gia - Chưa đánh giá quyền kiểm soát định, quyền sở hữu cơng trình người dân - Đường giao thơng thơn, xóm, đường đồng khơng có đóng góp tham gia xây dựng người dân khơng thể có đường - Thiếu công cụ, biện pháp huy động tham gia người dân, đặc biệt tham gia lợi ích Việc huy động mang tính hình thức áp đặt chủ quan theo hướng chiều từ xuống - Người dân cịn quan niệm cơng trình nhà nước nhà nước xây dựng, quản lý sử dụng, người dân khơng có trách nhiệm tham gia - Tâm lý thụ động, ỷ nại, trông chờ vào nhà nước cộng đồng - Thiếu môi trường để tham gia Người dân khơng liên kết thành tổ chức khơng có sức mạnh tập thể, khơng có tiếng nói vai trò ảnh hưởng tới hoạt động phát triển (3) Để phát huy tham gia người dân xây dựng quản lý cơng trình GTNT, quyền cấp, nhà đầu tư với người dân địa phương cần phân công quản lý đường GTNT cách hợp lý; nâng cao hiểu biết, tham gia người dân xây dựng quản lý đường GTNT; Thực 99 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an quy chế dân chủ sở, công khai minh bạch khoản đóng góp dân Ban hành chế phân cấp xây dựng Quy định tham gia người dân địa phương khảo sát, thiết kế, giám sát thi cơng xây dựng cơng trình Bồi dưỡng, nâng cao nhận thức trình độ, vai trị người dân xây dựng quản lí đường GTNT Áp dụng công cụ huy động tham gia có hiệu 5.2 Kiến nghị Xây dựng quy hoạch tổng thể, vùng cho mạng lưới GTNT để việc đầu tư xây dựng GTNT có trọng điểm hiệu quả, tránh lãng phí Củng cố tổ chức quản lý GTNT từ tỉnh, huyện đến xã, phường, thị trấn Tăng cường công tác quản lý trước, sau xây dựng cơng trình GTNT Tổ chức khai thác có hiệu cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng, nâng cao chất lượng tuổi thọ cơng trình Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, đào tạo cán giao thông cấp huyện, cấp xã, trưởng phó thơn, người dân địa phương Nâng cao vai trò người dân việc tham gia xây dựng, quản lý hệ thống đường GTNT việc ban hành chế, sách cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia cơng trình GTNT địa bàn 100 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo xây dựng quy hoạch phát triển GTNT huyện Yên Thế (2010), Quy hoạch phát triển giao thông nông thôn huyện Yên Thế đến 2020, Bắc Giang Bộ giao thông vận tải (2011), Quyết định số Số 1509/QĐ-BGTVT ngày 08 tháng 07 năm 2011, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Quyết đinh số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 06 năm 2010, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP Chính phủ việc ban hành Quy chế dân chủ xã Đỗ Kim Chung (2000), Phương pháp logic cho kế hoạch hóa dự án phát triển, Trung tâm Viện Công nghệ Châu Á Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXN Chính trị quốc gia, hà Nội 7.Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 8.Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số26-NQ/TW ngày 5/8/2008, Hà Nội Nguyễn Ngọc Đông (2013) Giao thông nông thôn công xây dựng nơng thơn đại hóa nông thôn, Báo điện tử Tổng cục đường Việt Nam, truy cập ngày 20/12/2014 từ http://www.drvn.gov.vn/webdrvn/index.php?q=content/giao-thong-nong-thontrong-cong-cu%E1%BB%99c-xay-d%E1%BB%B1ng-nong-thonm%E1%BB%9Bi-va-hi%E1%BB%87n-d%E1%BA%A1i-hoa-nong-thon-0 10 Quyền Đình Hà cộng (2005) Phát triển nông thôn, trường Đại Học Nông Nghiệp I Hà Nội 11 Lee Sang Mu (2009), Phát triển nơng thơn từ điểm nhìn Hàn Quốc: Phong trào saemaul Undong, Báo điện tử Nông Nghiệp Việt Nam, truy cập ngày 20/3/2015 từ http://nongnghiep.vn/phat-trien-nong-thon-tu-diem-nhin-han-quoc-phongtrao-saemaul-undong-post36613.html 12 Lê Thị Bích Lan (2008) Nghiên cứu quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Gia Lâm TP Hà Nội Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 13 Đỗ Xuân Nghĩa (2012) Cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thơn, Tạp chí Giao thơng vận tải, tháng 8/2012, trang 25-31, Hà Nội 14 Phòng Thống kê huyện Yên Thế (2012), Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2010 - 2012 15 Phòng Thống kê huyện Yên Thế (2012), Các tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2012 – 2015, Bắc Giang 101 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 16 Phạm Sơn (2012) Cần quan tâm chất lượng công trình đường giao thơng nơng thơn Báo điện tử Lào Cai, truy cập ngày 20/12/2014 từ: http://www.baolaocai.vn/kinh-te/can-quan-tam-chat-luong-cong-trinh-duonggiao-thong-nong-thon-z3n5056.htm 17 SEACAP (2005), Sự tham gia Cộng đồng Giao thông nông thơn Chương trình tiếp cận Cộng đồng Đơng Nam Á 18 Nguyễn Hoàng Thành (2013) Nghiên cứu tham gia người dân xây dựng cơng trình giao thông nông thôn thuộc đề án xây dựng nông thôn huyện Yên Lạc tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 19 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thế (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2012; mục tiêu, phương hướng năm 2013, Bắc Giang 20 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thế (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2013; mục tiêu, phương hướng năm 2014, Bắc Giang 21 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thế (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014; mục tiêu, phương hướng năm 2015, Bắc Giang 22 Nguyễn Thành Vân (2012) Tạo diện mạo cho nông thôn Vĩnh Phúc, Báo điện tử Xây dựng, truy cập ngày 15/12/2014 từ http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/nong-thon/tao-dien-mao-moicho-nong-thon-vinh-phuc.html 102 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Họ tên người điều tra Ngày điều tra: I Thông tin hộ điều tra Thơn, xóm ở:……………………………………………………… Họ tên chủ hộ:………………………………………………………… Giới tính………….tuổi………… Trình độ văn hóa:………………………………………………………… Trình độ chun mơn:  Sau đại học  Đại học – cao đẳng  Sơ cấp trung cấp  Chưa qua đào tạo Đặc điểm kinh tế hộ  Giàu  Khá  Trung bình  Nghèo Số nhân hộ:…………………………………………………… Số lao động hộ:…… nam…………nữ…………… Nghề nghiệp hộ:  Trồng trọt  Chăn nuôi  NTTS  Thợ xây, phụ hồ  Tiểu thủ công nghiệp  Dịch vụ Ơng (bà) biết chủ trương, sách nhà nước xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn huyện ta chưa?  Có  Khơng  Có nghe qua loa 10 Nếu có, Ơng (bà) nghe từ đâu?  Đài truyền huyện, xã  Tập huấn  Từ nguồn khác 11 Ông (bà) tham gia xây dựng quản lí cơng trình GTNT cấp nào?  Cấp huyện  Cấp xã  Cấp thơn, xóm 103 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 12 Những công việc ông (bà) tham gia vào xây dựng quản lý đường GTNT trông huyện khâu nào?  Thiết kế, xây dựng kế hoạch  Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực  Trực tiếp thi công, thực cơng trình  Giám sát thi cơng cơng trình  Nghiệm thu cơng trình  Quản lý, bảo dưỡng cơng trình 13 Lý ơng bà tham gia vào xây dựng cơng trình GTNT là?  Được người dân thôn lựa chọn  Cán thôn định  Vì mục tiêu cá nhân  Vì phát triển chung cộng đồng  Lý khác 14 Xin ơng (bà) cho biết có chương trình xây dựng đường GTNT quyền thơn có tổ chức họp để thơng báo khơng?  Có  Khơng 15 Nếu có thơn tổ chức họp trước vào thực bao lâu?  Trước ngày  Trước tuần  Trước tháng 16 Trong họp có khoảng ………… % số hộ thơn tham gia? Và ơng bà có đóng góp ý kiến khơng?  Có  Khơng 17 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào?  Thảo luận nhiệt tình, sơi  Lặng yên quan sát  Thụ động ngheo theo lời người khác nói 18 Ơng (bà) cho biết có bao nhiêu% người họp thơn định thống với nội dung họp? 104 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Ai người gia đình tham gia?  Chồng  Vợ  Con  Bố, mẹ  Khác 19 Xin ông (bà) cho biết ban kiến thiết thôn thành lập nao?  Người dân bầu lên, xã định  Họ tự nguyện tham gia, thôn, xã chấp thuận  Khơng biết 20 Vai trị bán kiến thiết thôn việc lập kế hoạch xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn là?  Rất quan trọng  Quan trọng  Bình thường  Khơng quan trọng  Không quan tâm 21 Ban kiến thiết thôn lằm việc việc lập lế hoạch thực hoạt động cho mục tiêu phát triển?  Rất tốt  Tốt  Bình thường  Yếu  Khơng quan tâm 22 Gia đình ơng bà tham gia đóng góp vào hoạt động? Hoạt động Lao động Tiền mặt Số người Số ngày Số tiền Vật tư tham gia công LĐ (000đ) Bê tơng hóa đường thơn, xóm Bê tơng hóa đường xã Các cơng trình khác 105 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn Hiến đất C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 23 Đóng góp gia đình ông (bà) huy động từ nguồn nào?  Thu nhập gia đình  Khai thác nguồn tài nguyên có sẵn  Cơng lao động gia đình  Ngun liệu có sẵn gia đình  Đi vay ngân hàng, bạn bè  Khác 24 Theo ông (bà) cách để thực xây dựng quản lý cơng trình giao thơng nơng thơn địa phương cần?  Tự dân tổ chức thực  Dân tổ chức, thực hiện, cán địa phương giám sát  Thuê bên  Nhờ ban ngành giúp đỡ  Kết hợp dân hỗ trợ bên ngồi 25 Theo ơng (bà) cách tổ chức thực xây dựng quản lý cơng trình GTNT phù hợp với điều kiện gia đình, địa phương khơng?  Phù hợp  Chưa phù hợp Lý do………………………………………………………………… 26 Khi tham gia vào hoạt động này, ơng (bà) có gặp khó khăn không? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 27 Theo ông (bà) để xây dựng đường GTNT phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì:……………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ông (bà)! 106 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, XÂY DỰNG, QUẢN LÝ ĐƯỜNG GTNT HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Họ tên người điều tra:………………………………………… Ngày………tháng…….năm 2015 Tên đường:………………………………………………………… Họ tên chủ hộ:………………………………………………………… Tuổi……………… giới tính…………… Nơi ở: Thơn……………………… xã………………………………… Trình độ văn hóa: Trình độ chun mơn:  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp Ông (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng đường GTNT huyện ta chưa?  Có  Khơng  Có nghe chưa rõ Nếu có, ông (bà) cho biết nghe từ đâu?  Cuộc họp cấp huyện  Họp cấp xã  Họp thôn Những công việc ông (bà) tham gia vào xây dựng quản lý đường GTNT huyện cấp cao là?  Cấp huyện  Cấp xã  Thơn, xóm Những cơng việc ơng (bà) tham gia vào xây dựng quản lý đường GTNT trông huyện khâu nào?  Thiết kế, xây dựng kế hoạch  Đóng góp ý kiến vào việc lựa chọn nội dung thực  Trực tiếp thi công, thực cơng trình  Giám sát thi cơng cơng trình  Nghiệm thu cơng trình  Quản lý, bảo dưỡng cơng trình 107 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an 10 Lý ông bà tham gia vào xây dựng cơng trình GTNT là?  Được người dân thôn lựa chọn  Công việc nghề nghiệp  Tự nguyện tham gia  Vì mục tiêu cá nhân  Vì phát triển chung cộng đồng  Lý khác 11 Xin ơng (bà) cho biết có chương trình xây dựng đường GTNT quyền có tổ chức họp để thơng báo khơng?  Có  Khơng 12 Nếu có thời gian bao lâu?  Trước ngày  Trước tuần  Trước tháng 13 Trong họp có đơn vị tham gia ………… Và ơng bà có đóng góp ý kiến khơng?  Có  Khơng 14 Ơng (bà) tham gia thảo luận nào?  Thảo luận nhiệt tình, sơi  Lặng n quan sát  Thụ động ngheo theo lời người khác nói 15 Ơng (bà) cho biết có bao nhiêu% người họp định thống với nội dung họp? 16 Xin ông (bà) cho biết Ban giám sát cộng đồng dân cư thành lập nao?  Người dân bầu lên, xã định  Họ tự nguyện tham gia  Không biết 108 Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn C.33.44.55.54.78.65.5.43.22.2.4 22.Tai lieu Luan 66.55.77.99 van Luan an.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.C.33.44.55.54.78.655.43.22.2.4.55.22 Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an.Tai lieu Luan van Luan an Do an Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhd 77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77.77.99.44.45.67.22.55.77.C.37.99.44.45.67.22.55.77t@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn.Stt.010.Mssv.BKD002ac.email.ninhddtt@edu.gmail.com.vn.bkc19134.hmu.edu.vn