(Luận văn) phân cấp phân quyền quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh cà mau

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl NGUYỄN THANH BÌNH ua al n PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC an Lu n va ey t re THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM t to ng hi NGUYỄN THANH BÌNH ep w n lo ad PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU ju y th yi pl n ua al n va ll fu Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60380107 oi m at nh z z LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC k jm ht vb om l.c gm NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đoàn Thị Phương Diệp an Lu n va ey t re THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN t to Tơi tên Nguyễn Thanh Bình – mã số học viên: 7701250354A, học viên lớp ng hi Cao học Luật Khóa K25 chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế ep TP Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài “Phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Cà Mau” w (Sau gọi tắt “Luận văn”) n lo Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết ad y th nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học ju Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác yi giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng pl Các số liệu, thơng tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực ua al n Học viên thực n va ll fu oi m at nh Nguyễn Thanh Bình z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN t to MỤC LỤC ng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT hi ep PHẦN MỞ ĐẦU Giả thuyết, câu hỏi nghiên cứu Lý chọn đề tài w 2.2 Câu hỏi nghiên cứu 3 Tình hình nghiên cứu lo ad n 2.1 Giả thuyết nghiên cứu y th ju 3.1 Tình hình nghiên cứu xung quanh câu hỏi nghiên cứu thứ yi 3.3 Tình hình nghiên cứu xung quanh câu hỏi nghiên cứu thứ ba pl 3.2 Tình hình nghiên cứu xung quanh câu hỏi nghiên cứu thứ hai ua al fu ll m 4.3 Phạm vi nghiên cứu n 4.2 Đối tượng nghiên cứu va 4.1 Mục đích nghiên cứu n Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài oi Các phương pháp tiến hành nghiên cứu, khung lý thuyết at nh z CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH z vb k 1.1.1 Khái quát chung kinh doanh du lịch jm ht 1.1 Hoạt động kinh doanh du lịch cần thiết phải quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 1.1.2.1 Tác động hoạt động kinh doanh du lịch 14 ey 1.2.1.1 Quan niệm phân cấp, phân quyền 13 t re 1.2 Những vấn đề lý luận phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 12 n 1.1.2.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch du lịch số quốc gia 1.2.1 Lý luận chung phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước 12 va 1.1.2.2 Nhu cầu can thiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 11 an Lu 1.1.2 Khái quát quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch om 1.1.1.3 Vai trò hoạt động kinh doanh du lịch 10 l.c 1.1.1.2 Ý nghĩa hoạt động kinh doanh du lịch gm 1.1.1.1 Khái niệm du lịch hoạt động kinh doanh du lịch 18 18 18 t to ng hi 1.2.1.2 Mục đích phân cấp, phân quyền 20 1.2.1.3 Ý nghĩa phân cấp, phân quyền 21 1.2.1.4 Khái niệm phân cấp, phân quyền 21 1.2.1.5 Nguyên tắc phân cấp, phân quyền 25 1.2.1.6 Nội dung phân cấp, phân quyền 26 1.2.1.7 Điều kiện phân cấp 27 ep 1.2.2 Khái quát chung phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Việt Nam 28 30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TẠI CÀ MAU 32 2.1 Phân cấp, phân quyền thiết lập hệ thống quan quản lý nhà nước số nội dung quản lý liên quan đến hoạt động kinh doanh du lịch 32 w Kết luận Chương n lo ad ju y th yi pl 32 al 2.1.1 Phân cấp quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Việt Nam 32 2.1.1.2 Cấp tỉnh 33 va 34 n 34 ll fu 2.1.1.4 Cấp xã n 2.1.1.3 Cấp huyện ua 2.1.1.1 Cấp trung ương 34 oi m 2.1.2 Phân quyền quản lý nhà nước du lịch Việt Nam 35 2.1.2.2 Về tra xử lý vi phạm 36 at nh 2.1.2.1 Về thẩm quyền thực thủ tục hành 36 z z 2.1.2.3 Về quản lý khu du lịch, điểm du lịch 39 gm 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước kinh doanh du lịch 37 k 2.2.1 Thực trạng hoạt động kinh doanh du lịch jm ht vb 2.2 Thực trạng hoạt động kinh doanh du lịch quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Cà Mau 37 41 om l.c 2.3 Phân cấp, phân quyền thực thủ tục hành quản lý nhà nước kinh doanh du lịch Cà Mau 2.3.1.1 Cơ quan thực thủ tục hành 44 46 ey 2.4 Thực tiễn phân cấp, phân quyền tra, kiểm tra, xử phạt quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Cà Mau 43 t re 2.3.2 Thực tiễn thực pháp luật phân cấp, phân quyền thực thủ tục hành quản lý nhà nước kinh doanh du lịch Cà Mau 42 n 2.3.1.3 Danh mục thủ tục hành quản lý Nhà nước kinh doanh du lịch thực Cà Mau 41 va 2.3.1.2 Nhiệm vụ quan quản lý nhà nước thực thủ tục hành an Lu 2.3.1 Về việc tổ chức thực quy định pháp luật liên quan đến phân cấp, phân quyền thực thủ tục hành Cà Mau 41 2.4.1 Thực tiễn tổ chức thực quy định pháp luật phân cấp, phân quyền tra, kiểm tra, xử phạt hoạt động kinh doanh du lịch Cà Mau 2.4.1.1 Về quan có thẩm quyền tra, kiểm tra xử phạt hoạt động kinh doanh du lịch Cà Mau 46 46 t to 2.4.1.2 Thực tiễn quản lý xử phạt vi phạm hành kinh doanh du lịch Cà Mau 47 47 2.5 Thực tiễn phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước khu du lịch, điểm du lịch Cà Mau 52 ng 2.4.2 Thực tiễn hoạt động tra, kiểm tra, xử phạt hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Cà Mau hi ep w 2.5.1 Về tổ chức thực phân cấp, phân quyền quản lý khu du lịch, điểm du lịch Cà Mau 52 n lo ad 2.5.2 Thực tiễn thực pháp luật phân cấp, phân quyền phát triển, quản lý khu du lịch, điểm du lịch Cà Mau 53 y th ju 2.6 Phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước số loại hình hoạt động chưa thuộc quản lý ngành du lịch địa bàn tỉnh Cà Mau yi 59 pl 2.6.1 Lĩnh vực hoạt động al 60 ua 2.6.2 Quy định pháp luật phân cấp, phân quyền hành 62 n va Kết luận Chương 58 n CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ VỀ PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH 64 ll fu 64 3.2 Kiến nghị phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch 66 oi m 3.1 Một số nhận xét phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch at nh z z 3.2.1 Về phân cấp, phân quyền thực thủ tục hành quản lý nhà nước kinh doanh du lịch 66 vb k jm ht 3.2.2 Về phân cấp, phân quyền tra, kiểm tra, xử phạt hoạt động kinh doanh du lịch 68 70 Kết luận Chương 75 76 n va ey t re Phụ lục 1: Tình hình khách du lịch doanh thu từ 2006 - 2015 Phụ lục 2: Lượt khách đến khu, điểm du lịch từ 2010-2016 Phụ lục 3: Dự báo khách du lịch đến Cà Mau thời kỳ 2011 – 2020 Phụ lục 4: Dự báo lượng khách đến Cà Mau giai đoạn 2020-2030 Phụ lục 5: Dự báo thu nhập từ du lịch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2011 - 2020 Phụ lục 6: Dự báo thu nhập du lịch Cà Mau giai đoạn 2020-2030 Phụ lục 7: Nhu cầu sử dụng đất cho dự án du lịch Phụ lục 8: Chi phí tuân thủ TTHC trước sau phân cấp 74 an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO om PHẦN KẾT LUẬN l.c gm 3.2.3 Về phân cấp, phân quyền quản lý khu du lịch, điểm du lịch 3.2.4 Về quản lý nhà nước số loại hình hoạt động chưa thuộc quản lý ngành du lịch DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT t to ng hi ep Hội đồng nhân dân MTV Một thành viên TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân XHCN xã hội chủ nghĩa VHTTDL Văn hóa, Thể thao Du lịch § Điều (ví dụ §4.3.a điều khoản điểm a) w HĐND n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re PHẦN MỞ ĐẦU t to ng LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI hi Ngày nay, quốc gia giới có dân chủ xã hội phát triển áp ep dụng phương thức phân quyền, tản quyền quản lý nhà nước với mức độ khác Các phương thức ngày tỏ rõ ưu nó, khơng w quốc gia phát triển, dân chủ pháp quyền mà không sử dụng phương n lo thức phân quyền chiều ngang, chiều dọc phân quyền trở thành nguyên tắc ad y th nhà nước pháp quyền1 ju Vấn đề phân cấp, phân quyền Việt Nam Nhà nước Việt Nam dân yi chủ cộng hòa quy định Sắc lệnh số 63 ngày 22/11/1945 Sắc lệnh số 76 ngày pl 21/12/1945, Hiến pháp từ năm 1946, đến Hiến pháp hành ua al năm 2013 số chủ trương Đảng, Nghị Chính phủ thời n gian qua Như vậy, nước ta phân cấp, phân quyền mạnh mẽ nhiều nhiệm vụ n va công việc cho quyền địa phương thể qua đạo luật gốc fu văn quy phạm luật, văn cá biệt Kết đạt việc thực ll phân cấp Chính phủ quyền địa phương gắn liền với nghiệp đổi m oi phát triển kinh tế, xã hội cơng cải cách hành nhà nước Theo nh at đó, thấy rõ kết phân cấp, phân quyền tác động thúc đẩy z đến phát triển kinh tế cải cách hành thời gian qua Du lịch lĩnh vực phân cấp, phân quyền thể z vb ht qua Luật Du lịch 2005 hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi k jm hành cụ thể hóa từ chủ trương, đường lối Đảng cộng sản Việt Nam kể từ Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 gm l.c Theo quy định Luật Du lịch 2005, kinh doanh du lịch kinh doanh dịch om vụ, có kinh doanh lưu trú du lịch gồm loại khách sạn; làng du lịch; biệt thự du lịch, Các loại hình kinh doanh lưu trú du lịch trước tiến hành hoạt động an Lu kinh doanh phải đảm bảo điều kiện cần thiết theo quy định theo phân cấp Sở VHTTDL/Sở Du lịch định cho phép sau quy trình thực ey t re quyền cấp huyện thực hiện, cấp chấp hành hệ thống tổ chức n va trả kết thông qua TTHC Các TTHC chưa phân cấp cho Phạm Hồng Thái, Phân quyền phân cấp quản lý nhà nước - Một số khía cạnh lý luận - thực tiễn pháp lý, Tạp chí khoa học ĐHQGHN, Luật học 27 (2011) 1-9, http://js.vnu.edu.vn/index.php/LS/article/download/956/925 t to máy quản lý hành nhà nước theo Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Cũng quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch, ngồi loại hình ng Luật Du lịch 2005 đề cập loại hình nhà nghỉ, nhà khách phục vụ nhu hi ep cầu nghỉ dưỡng cho du khách tạm gọi loại hình thuộc lĩnh vực du lịch chưa thuộc điều chỉnh pháp luật du lịch thế, cho w quản lý nhà nước du lịch thời gian từ sau Luật Du lịch 2005 có hiệu lực n đến xuất loại hình nhà nghỉ, nhà khách chưa có điều chỉnh lo pháp luật du lịch đồng nghĩa với việc chưa có phân cấp, phân quyền cụ thể ad y th Trong hoạt động kinh doanh du lịch, đáp ứng nhu cầu nghỉ dưỡng, ju phục vụ tốt nhu cầu tham quan cho du khách, khu du lịch, điểm du lịch nơi có yi tài nguyên du lịch Luật du lịch 2005 điều chỉnh Tuy nhiên, công tác quản lý pl nhà nước thông qua phân cấp, phân quyền cho quan, đơn vị quản lý al ua khu du lịch, điểm du lịch nhìn chung tồn bất cập cần n nhà nước quan tâm tháo gỡ, có chồng chéo chức năng, nhiệm va n vụ số quan, đơn vị quản lý ll fu Liên quan đến quản lý nhà nước kinh doanh du lịch, Luật Du lịch 2005 oi m văn quy phạm pháp luật luật quy định tra, kiểm tra hoạt nh động kinh doanh du lịch Thực quy định này, theo số liệu báo cáo kết at công tác tra, kiểm tra quan chức đánh giá cịn tồn tình trạng tổ chức tra, kiểm tra nhiều lần nhiều quan, nhiều cấp, nhiều z z vb ngành việc phân giao nhiệm vụ, quyền hạn cho nhiều quan tạo nên môi k jm ht trường kinh doanh không thuận lợi doanh nghiệp2 Chủ trương phân cấp mạnh quản lý cho quyền cấp dưới, phân gm quyền rõ ràng, rành mạch quan vấn đề đắn nhằm l.c phát huy tính chủ động ý thức trách nhiệm quản lý, điều hành Vì thế, việc om tìm giải pháp phù hợp để tháo gỡ vướng mắc thể chế, chế phân an Lu cấp, phân quyền quản lý nhà nước nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh du lịch phát triển tốt nhu cầu phân quyền quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa Báo cáo tổng kết năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015,2016 Thanh tra Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Cà Mau ey Kinh tế t re bàn tỉnh Cà Mau” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học chuyên ngành Luật n va cần thiết đặt Đó lý chúng tơi lựa chọn đề tài “Phân cấp GIẢ THUYẾT NGHIÊN CỨU, CÂU HỎI NGHIÊN CỨU t to 2.1 Giả thuyết nghiên cứu ng Giả thiết nghiên cứu đề tài “mặc dù Việt Nam, pháp luật du lịch hi ep luật tổ chức quyền địa phương có quy định vấn đề phân cấp, phân quyền hoạt động quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch w quy định nhiều điểm bất hợp lý, chưa cụ thể cần phải tiếp n lo tục hoàn thiện” ad y th 2.2 Câu hỏi nghiên cứu ju Để làm rõ giả thuyết nghiên cứu Luận văn, câu hỏi nghiên cứu đặt yi luận văn thực nhằm trả lời cho câu hỏi nghiên cứu sau đây: pl Thứ nhất, Phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước gì? Tại phải al n va doanh du lịch? ua thực phân cấp, phân quyền quản lý nhà nước hoạt động kinh n Thứ hai, Từ thực tiễn thực pháp luật phân cấp, phân quyền quản lý ll fu nhà nước du lịch Cà Mau phát hạn chế, bất cập oi m từ quy định pháp luật chế thi hành pháp luật mà có ảnh hưởng đến hiệu nh lực quản lý Nhà nước gây cản trở hoạt động kinh doanh du lịch? at Thứ ba, Cần có giải pháp cụ thể việc phân cấp, phân quyền z quản lý nhà nước du lịch nhằm tạo điều kiện thuận lợi để phát triển hoạt động du lịch nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước hoạt động du lịch z k jm ht gm TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU vb Việt Nam cơng trình điển hình: an Lu 3.1 Tình hình nghiên cứu xung quanh câu hỏi nghiên cứu thứ om l.c Liên quan đến Đề tài nghiên cứu, có số cơng trình cơng bố, sau - Bài viết “Phân cấp quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - sở lý luận, thành thực thi sách điều tiết kinh tế Cần ghi nhận rõ phân chia thẩm quyền văn pháp lý, từ Hiến pháp tới đạo luật tổ chức máy ey phương số nội dung quan trọng, tác động đáng kể đến hình t re phân chia quyền lực quản lý kinh tế quyền trung ương địa n va thực trạng giải pháp” Phạm Duy Nghĩa năm 2012 Nội dung thể Phụ lục 2: Lượt khách đến khu, điểm du lịch từ 2010-2016 Đơn vị tính : 1.000 lượt t to TT ng hi ep Tên đơn vị Khu du lịch Đất Mũi 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Lượt Lượt Lượt Lượt Lượt Lượt 37,002 41,699 53,481 64,648 82,175 99,609 167,728 Lượt Cơng viên Văn hóa 70,478 48,291 42,579 11,136 35,363 68,200 41,748 LNT 184 11,654 15,015 4,686 3,682 4,671 4,598 1,518 LNT Sông Trẹm 20,803 20,207 28,448 26,418 23,045 21,609 12,620 88,693 93,211 106,336 106,369 104,895 101,294 23,055 210,703 204,934 179,850 219,142 191,863 195,265 95,412 w n lo ad ju y th VQG U Minh 50,889 32,721 78,121 nh 87,848 5,911 1,317 z 30,125 z at Năm Căn 63,893 oi 10 Các điểm du lịch khác 1,537 m cộng đồng 14,682 ll 27,133 fu Điểm du lịch 11,212 n Điểm DLST Quốc Tế 15,163 va Lý Thanh Long n ua Hòn Đá Bạc al pl hạ yi 50,435 U Minh 10,353 29,089 22,688 1,994 15,941 k Trần Văn Thời jm ht vb Ngọc Hiển 2250 290 Cái Nước 1,855 126 Trung tâm Văn 151,000 171,546 n Vương 13,003 va hóa Hùng an Lu Thới Bình om Phú Tân l.c gm Đầm Dơi Nguồn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Cà Mau 605,916 731,327 669,444 ey 454,496 434,569 442,513 536,990 t re Tổng cộng Phụ lục 3: Dự báo khách du lịch đến Cà Mau thời kỳ 2011 – 2020 t to Loại án khách ng Phương 2015 hi ep Khách Tổng số lượt khách (ngàn) Quốc tế w Phương n lo án Hạng mục ad ju y th Khách nội địa yi Khách 25 40 Ngày lưu trú trung bình 2,0 2,5 Tổng số ngày khách (ngàn) 50 100 1.100 1.500 1,5 2,0 1.650 3.000 30 50 2,0 2,5 60 125 1.150 1.650 1,5 2,0 1.725 3.300 40 80 2,0 2,5 80 200 1.200 1.800 1,5 2,0 1.800 3.600 Tổng số lượt khách (ngàn) Ngày lưu trú trung bình Tổng số ngày khách (ngàn) Tổng số lượt khách (ngàn) Ngày lưu trú trung bình pl quốc va Ngày lưu trú trung bình n Tổng số ngày khách (ngàn) ll fu Khách quốc Tổng số lượt khách (ngàn) tế Tổng số ngày khách (ngàn) Ngày lưu trú trung bình at nh k jm ht Tổng số ngày khách (ngàn) vb Ngày lưu trú trung bình z Tổng số lượt khách (ngàn) z nội địa oi Khách m án Tổng số lượt khách (ngàn) n Phương Khách nội địa Tổng số ngày khách (ngàn) ua án tế al Phương 2020 om l.c gm Nguồn: - Dự báo Viện NCPT Du lịch an Lu n va ey t re Phụ lục 4: Dự báo lượng khách đến Cà Mau giai đoạn 2020-2030 Phương Loại Hạng mục 2020 án khách t to ng hi ep Phương án Khách Tổng số lượt khách (ngàn) Quốc tế w Khách n nội địa lo ad Khách 85 Ngày lưu trú trung bình 2,5 3,0 Tổng số ngày khách (ngàn) 100 255 Tổng số lượt khách (ngàn) 1.500 2.400 2,0 2,5 3.000 6.000 50 110 Ngày lưu trú trung bình Tổng số ngày khách (ngàn) Tổng số lượt khách (ngàn) quốc Ngày lưu trú trung bình 2,5 3,0 Tổng số ngày khách (ngàn) 125 330 1.650 2.700 2,0 2,5 3.300 6.750 80 180 2,5 3,0 Tổng số ngày khách (ngàn) 200 540 Tổng số lượt khách (ngàn) Khách Ngày lưu trú trung bình nội địa Tổng số ngày khách (ngàn) 1.800 2.900 2,0 2,5 3.600 7.250 tế yi Tổng số lượt khách (ngàn) pl án 40 ju y th Phương Ngày lưu trú trung bình ua al Khách nội địa Tổng số ngày khách (ngàn) n ll oi m tế Ngày lưu trú trung bình fu Phương Tổng số lượt khách (ngàn) n quốc va Khách at nh án 2030 z z k jm ht vb Nguồn: Viện NCPT Du lịch om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục 5: Dự báo thu nhập từ du lịch tỉnh Cà Mau thời kỳ 2011 - 2020 Đơn vị tính: Triệu USD t to Phương Loại thu nhập 2015 2020 ng án ep w án 8,000 Thu nhập từ du lịch nội địa 49,500 105,000 52,500 113,000 Thu nhập từ du lịch quốc tế 3,600 10,000 Thu nhập từ du lịch nội địa 51,750 115,500 55,350 125,500 Thu nhập từ du lịch quốc tế 4,800 16,000 Thu nhập từ du lịch nội địa 54,000 126,000 58,800 142,000 n Tổng cộng lo ad y th Phương án 3,000 ju hi Phương Thu nhập từ du lịch quốc tế yi Tổng cộng pl n ua al n Tổng cộng va Phương án ll fu oi m Nguồn: - Dự báo Viện NCPT Du lịch at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục 6: Dự báo thu nhập du lịch Cà Mau giai đoạn 2020-2030 Đơn vị tính: Triệu USD t to Phương án Loại thu nhập ng hi ep Phương án w n lo ad y th án 2030 Thu nhập từ du lịch quốc tế 8,000 30,600 Thu nhập từ du lịch nội địa 105,000 270,000 113,000 300,600 Thu nhập từ du lịch quốc tế 10,000 39,600 Thu nhập từ du lịch nội địa 115,500 303,750 125,500 343,350 Thu nhập từ du lịch quốc tế 16,000 64,800 Thu nhập từ du lịch nội địa 126,000 326,250 142,000 391,050 Tổng cộng Phương Tổng cộng ju yi pl ua al Phương án 2020 n Tổng cộng n va ll fu Nguồn: - Dự báo Viện NCPT Du lịch oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re Phụ lục 7: Nhu cầu sử dụng đất cho dự án du lịch t to TT Tên cơng trình Nhu cầu sử dụng đất (ha) Địa điểm ng 2010 2015 2020 hi ep KDL Mũi Cà Mau Ngọc Hiển 101.88 101.88 101.88 02 KDL Khai Long Ngọc Hiển 229 229 229 03 KDL Hòn Đá Bạc TVT 6.34 6.34 6.34 04 Giao thông KDL Ngọc Hiển 33.3 33.3 33.3 1224.7 1224.7 27.7 27.7 2000 2000 18.2 35.17 35.17 01 w n lo rừng ngập mặn Cà Mau ad KDL sinh thái rừng Ngọc Hiển y th 05 Giao thông DLST UM, TVT yi 06 ju ngập mặn Mũi Cà Mau 27.7 pl VQG U Minh Hạ al KDL sinh thái VQG U UM, TVT ua 07 n Minh Hạ (diện tích tham CVVH Cà Mau TP Cà Mau 09 Khu Xẻo Đước Phú Tân 2 10 Khu Lung – Nhà thể Cái nước 1.47 10 20 11 Điểm cuối đường HCM biển Ngọc Hiển 2 12 Khu chứng tích biệt khu Hải Yến – Bình Hưng Phú Tân 30 30 30 13 Rừng thuộc Công ty Năm Căn 252 252 U Minh 50 200 ll fu 08 k n va quan, ngắm cảnh) oi m at nh z z jm 200 om an Lu TNHH MTV UM hạ l.c gm Rừng thuộc Công ty ht 14 vb TNHH MTV Ngọc Hiển 252 150 150 150 16 Sân chim Tư Na Năm Căn 15 15 15 17 KDL sinh thái Hòn Ngọc Hiển 78 78 TVT, PT 700 700 Tp Cà Mau 1 Khoai 18 Đầm Thị Tường 19 Bến trung chuyển khách Cà Mau ey t re Ngọc Hiển n Sân chim Ngọc Hiển va 15 20 DLST Cồn Ông Trang t to ng hi Ngọc Hiển 200 200 21 DL cộng đồng Sông Đốc TVT 250 250 22 Nhà Bác ba Phi TVT 40 40 23 Khu xứ ủy Nam - Thới Bình 200 200 Tp Cà Mau 1.91 1.91 ep Trung ương cục miền Nam w 24 n Khu di tích LSCM Tân lo Hưng ad Sân chim Đầm Dơi Đầm Dơi 50 50 26 Điểm du lịch Giá lồng Đầm Dơi 100 100 5.940 6.000 918.89 pl Tổng cộng yi đèn ju y th 25 ua al n Nguồn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Cà Mau n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re ad ju y th yi pl ua al n Phụ lục va BIỂU MẪU TÍNH CHI PHÍ TUÂN THỦ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH (BIỂU MẪU 03/SCM-KSTT) n (Ban hành kèm theo Thông t s 0R /2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 c a B T pháp) m ll fu Biểu mẫu 03/SCM-KSTT oi at nh SỞ VHTTDL CÀ MAU z CHI PHÍ TUÂN THỦ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH z CHI PHÍ THỰC HIỆN TTHC HIỆN TẠI HOẶC DỰ KIẾN KHI BAN HÀNH MỚI k jm I ht vb TÊN TTHC: Xếp hạng sở lưu trú du lịch: Hạng sao, cho khách sạn, làng du lịch om l.c an Lu va Chi phí thực TTHC (đồng) Tổng chi phí thực TTHC/ 01 năm (đồng) Ghi n y te re 1.0 21,938 153,566 153,566 Đơn viết 21,938 tay đánh máy ac th 1.1 Chuẩn bị hồ sơ Đơn đề nghị xếp hạng sở Viết lưu trú du lịch đơn Các công việc thực TTHC Mức chi Số Mức Số lượng Thời phí Mức phí, TNBQ/ lần gian thuê lệ phí, đối 01 thực thực chi phí tượng tư làm hiện/ vấn, khác tuân việc 01 (giờ) dịch (đồng) thủ/01 (đồng) năm năm vụ (đồng) 5.0 87,752 0.0 0.0 4.0 4.0 gm STT Các hoạt động/ cách thức thực cụ thể 21,938 si eg cd jg hg ad ju y th yi pl ua al n Biểu đánh giá chất lượng sở lưu trú du lịch quy định Tiêu chuẩn quốc gia xếp hạng loại sở lưu trú du lịch 2.0 21,938 1 43,876 Viết tay 43,876 đánh máy 1 43,876 43,876 1 43,876 43,876 oi m ll fu at z z vb 1.0 21,938 1.0 21,938 k jm ht Danh sách người quản lý nhân viên phục vụ sở lưu trú du lịch Lập danh sách nh 1.3 n va 1.2 Viết thông tin đánh giá om l.c gm va Photo an Lu 1.4 n y te re ac th Bản có giá trị pháp lý: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sở lưu trú du lịch, định thành lập doanh nghiệp (nếu có); - Văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp vụ thời gian làm việc lĩnh vực du lịch người quản lý; - Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; si eg cd jg hg ad ju y th yi pl ua al n - Văn thẩm duyệt, kiểm tra nghiệm thu phòng cháy chữa cháy quan cảnh sát phòng cháy chữa cháy khách sạn, nhà nghỉ du lịch cao từ 05 tầng trở lên có khối tích từ 5.000 m3 trở lên xây dựng mới, cải tạo thay đổi tính chất sử dụng; - Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm (đối với sở lưu trú du lịch có cung cấp dịch vụ ăn uống) - Biên lai nộp lệ phí thẩm định sở lưu trú du lịch theo quy định hành; - Bản có giá trị pháp lý văn bằng, chứng trình độ chun mơn, ngoại ngữ trưởng phận lễ tân, buồng, bàn, bar, bếp, bảo vệ n va z z k jm ht vb om l.c gm an Lu 43,876 1,300,000 1 43,876 43,876 1,321,938 1,409,690 ac th 0.0 y te 21,938 re 2.0 n Trực tiếp va Phí at 3.1 nh Nộp phí, lệ phí, chi phí khác oi m ll Nộp hồ sơ fu 0 Từ huyện lên tỉnh si eg cd jg hg ad ju y th yi pl ua al Tổ chức thẩm định 21,938 300,000 400,000 2.0 2.0 1 1 800,000 800,000 1 43,876 43,876 1,021,938 1,021,938 300,000 387,752 800,000 875,000 75,000 75,000 z 4.2 1.0 at Thành lập Tổ thẩm định 1,000,000 6.0 475,000 nh 4.1 n va 21,938 oi Chi phí khác Chuẩn bị, phục vụ việc kiểm tra, đánh giá quan có thẩm quyền (nếu có) m ll 3.3 Giấy phép lại fu Lệ phí n 3.2 z vb 400,000 Trực tiếp Nhận kết II TỔNG 15.0 650,504 0.0 1,700,000 11.0 9.0 2,363,256 2,526,008 CHI PHÍ THỰC HIỆN TTHC SAU ĐƠN GIẢN HÓA HOẶC DỰ KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Mức chi Số Mức Số phí Mức phí, lượng TNBQ/ lần lệ phí, đối thuê 01 thực tư chi phí tượng làm hiện/ khác tuân vấn, việc 01 dịch (đồng) thủ/01 (đồng) năm vụ năm (đồng) va n y te re Chi phí thực TTHC (đồng) ac th Thời gian thực (giờ) an Lu Các cơng việc thực TTHC Tổng chi phí thực TTHC/ 01 năm (đồng) si Các hoạt động/ cách thức thực cụ thể om l.c gm 21,938 k STT 2.0 jm ht 5.0 400,000 Ghi eg cd jg hg ad ju y th yi pl 5.0 n 87,752 0.0 0.0 4.0 4.0 153,566 153,566 n va Chuẩn bị hồ sơ ua al 1 21,938 at z 2.0 21,938 z 1 43,876 Viết tay 43,876 đánh máy 1 43,876 43,876 43,876 43,876 k jm ht vb Viết thông tin đánh giá 21,938 an Lu 1.0 om 21,938 l.c 1.0 gm Danh sách người quản lý nhân viên phục vụ sở Lập lưu trú du lịch danh sách va n y te Photo re ac th Bản có giá trị pháp lý: - Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh sở lưu trú du lịch, định thành lập doanh nghiệp (nếu có); - Văn bằng, chứng chỉ, giấy chứng nhận bồi dưỡng nghiệp nh 1.4 Biểu đánh giá chất lượng sở lưu trú du lịch quy định Tiêu chuẩn quốc gia xếp hạng loại sở lưu trú du lịch 21,938 Đơn viết 21,938 tay đánh máy oi 1.3 1.0 m ll 1.2 fu 1.1 Đơn đề nghị xếp hạng sở Viết lưu trú du lịch đơn si eg cd jg hg ad ju y th yi pl ua al n vụ thời gian làm việc lĩnh vực du lịch người quản lý; - Giấy chứng nhận đủ điều kiện an ninh, trật tự; - Văn thẩm duyệt, kiểm tra nghiệm thu phòng cháy chữa cháy quan cảnh sát phòng cháy chữa cháy khách sạn, nhà nghỉ du lịch cao từ 05 tầng trở lên có khối tích từ 5.000 m3 trở lên xây dựng mới, cải tạo thay đổi tính chất sử dụng; - Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm (đối với sở lưu trú du lịch có cung cấp dịch vụ ăn uống) - Biên lai nộp lệ phí thẩm định sở lưu trú du lịch theo quy định hành; - Bản có giá trị pháp lý văn bằng, chứng trình độ chun mơn, ngoại ngữ trưởng phận lễ tân, buồng, bàn, bar, bếp, bảo vệ n va oi m ll fu at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu va n y te re ac th si eg cd jg hg ad ju y th yi pl n ua al Nộp hồ sơ Nộp phí, lệ phí, chi phí khác Trực tiếp 2.5 21,938 1 54,845 54,845 1.0 43,876 0.0 1,020,000 2.0 1.0 1,041,938 1,041,938 21,938 1,000,000 1 1,000,000 1,000,000 21,938 20,000 0.0 2.0 2.0 1 1 1 n va z vb 2.0 75,000 0.0 41,938 41,938 0.0 0.0 21,938 21,938 1.0 75,000 4.2 Tổ chức thẩm định 1.0 1.0 21,938 10.0 9.0 1,272,287 1,272,287 n 0.0 1,020,000 va 11.5 250,504 an TỔNG Lu Trực tiếp Nhận kết om l.c Thành lập Tổ thẩm định gm 4.1 k jm ht 1.0 z Chi phí khác Chuẩn bị, phục vụ việc kiểm tra, đánh giá quan có thẩm quyền (nếu có) at 3.3 Giấy phép lại nh Lệ phí oi 3.2 m ll Phí fu 3.1 y te re ac th si eg cd jg hg t to ng hi ep w n lo ad ju y th yi pl n ua al n va ll fu oi m at nh z z k jm ht vb om l.c gm an Lu n va ey t re