(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch tại khu vực núi cấm huyện tịnh biên, tỉnh an giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐINH VĂN CHẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TẠI KHU VỰC NÚI CẤM HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ SKC008184 Tp Hồ Chí Minh, tháng 3/2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐINH VĂN CHẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TẠI KHU VỰC NÚI CẤM HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS VỊNG THÌNH NAM Tp Hồ Chí Minh, tháng 3/2023 i ii iii iv v vi vii viii ix Mức độ đồng ý Hoàn STT Câu hỏi biến quan sát Hồn tồn Khơng Khơng Đồng tồn khơng đồng ý ý kiến ý đồng đồng ý Các văn quy định truyền tải đến sở kịp thời Thơng tin, nội cung văn bản, sách phù hợp ý 5 5 5 5 5 Nội dung văn dễ hiểu, quy định cách rõ ràng, chi tiết, đầy đủ thông tin Các văn quy định không gây khó khăn, tính cơng cho hoạt động kinh doanh du lịch Nội dung văn ban hành khơng bị chồng chéo, gây khó khăn việc quản lý du lịch Cơ sở hạ tầng quan tâm đầu tư phát triển Hệ thống hạ tầng giao thông kết nối thuận lợi, đồng Các buổi tập huấn, đào tạo hữu ích, nội dung sát với thực tế Sau buổi tập huấn, người nghe nâng cao nhận thức kiến thức kỹ 10 Các sách, quy định niêm yết cơng khai rộng rãi 101 11 Quy trình thủ tục hành rườm rà, phức tạp 5 5 5 5 Các vấn đề liên quan đến thủ tục 12 hành giải nhanh gọn, quy trình 13 14 15 16 17 18 19 Thời gian thực thủ tục hành hợp lý Quy trình kiểm tra diễn khách quan, công Thái độ đội ngũ cán thực nhiệt tình trách nhiệm Số lượt kiểm tra phù hợp Thời điểm thực kiểm tra thích hợp Quy định xử phạt kiểm tra hợp lý Lực lượng cán thực kiểm tra không gây sách nhiễu Theo ý kiến Ông/Bà, cần khắc phục tồn công tác quản lý kinh doanh du lịch huyện nội dung chưa phù hợp? Xin chân thành cám ơn hợp tác, giúp đỡ Ông/Bà! 102 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT (Dành cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh du lịch) Thưa q Ơng/Bà ! Tơi tên Đinh Văn Chắc, sinh viên cao học ngành quản lý kinh tế, thực đề tài “Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang” để làm luận văn thạc sĩ Chúng tơi muốn Ơng/Bà cho biết nguồn thông tin công tác QLNN sở kinh doanh Ơng/Bà Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp dùng cho nghiên cứu khoa học mà khơng dùng cho mục đích khác Họ tên: Giới tính: Độ tuổi: a Dưới 25 b Từ 26 đến 40 c Từ 42 đến 50 d Từ 50 trở lên Ông/bà kinh doanh du lịch khu du lịch Núi Cấm theo loại hình nào? a Cơ sở lưu trú b Ăn uống, cà phê c Lữ hành d Khách sạn e Điểm du lịch sinh thái, cộng đồng f Khác: Ông/bà để hoàn thiện thủ tục hành hoạt động kinh doanh a tuần b tuần c tháng d Trên tháng Xin vui lịng đánh dấu vào thích hợp tương ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau theo qui ước: Hoàn toàn không đồng ý STT Không đồng ý Trung lập Đồng ý Câu hỏi biến quan sát Hoàn toàn đồng ý Mức độ đồng ý 103 Hồn Hồn tồn Khơng Khơng Đồng tồn khơng đồng ý ý kiến ý đồng đồng ý Các văn quy định truyền tải đến sở kịp thời Thơng tin, nội cung văn bản, sách phù hợp ý 5 5 5 5 5 Nội dung văn dễ hiểu, quy định cách rõ ràng, chi tiết, đầy đủ thông tin Các văn quy định khơng gây khó khăn, tính cơng cho hoạt động kinh doanh du lịch Nội dung văn ban hành không bị chồng chéo, gây khó khăn việc quản lý du lịch Cơ sở hạ tầng quan tâm đầu tư phát triển Hệ thống hạ tầng giao thông kết nối thuận lợi, đồng Các buổi tập huấn, đào tạo hữu ích, nội dung sát với thực tế Sau buổi tập huấn, người nghe nâng cao nhận thức kiến thức kỹ 10 11 Các sách, quy định niêm yết cơng khai rộng rãi Quy trình thủ tục hành rườm rà, phức tạp 104 Các vấn đề liên quan đến thủ tục 12 hành giải nhanh 5 5 5 5 gọn, quy trình 13 14 15 16 17 18 19 Thời gian thực thủ tục hành hợp lý Quy trình kiểm tra diễn khách quan, công Thái độ đội ngũ cán thực nhiệt tình trách nhiệm Số lượt kiểm tra phù hợp Thời điểm thực kiểm tra thích hợp Quy định xử phạt kiểm tra hợp lý Lực lượng cán thực kiểm tra không gây sách nhiễu Theo ý kiến ông/bà cần khắc phục tồn cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch địa bàn khu vực Núi Cấm? Xin chân thành cám ơn hợp tác, giúp đỡ Ông/Bà! 105 QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH DU LỊCH TẠI KHU VỰC NÚI CẤM HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG STATE MANAGEMENT OF TOURISM BUSINESS ACTIVITIES IN CAM MOUNTAIN AREA TINH BIEN DISTRICT, AN GIANG PROVINCE Đinh Văn Chắc Trường đại học Sư phạm Kỹ thuật TP HCM TÓM TẮT Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang” nhằm hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu du lịch Núi Cấm, huyện Tịnh Biên Qua đó, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê miêu tả, phương pháp thống kê phân tích, so sánh, đối chiếu,…để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Phương pháp thu thập, xử lý số liệu: thu thập số liệu thứ cấp từ Nghị quyết, báo cáo địa phương hoạt động kinh doanh Khu du lịch Núi Cấm văn pháp luật, …và số liệu sơ cấp cách phát phiếu điều tra, khảo sát đối tượng, đưa làm minh chứng phân tích thực tiễn, so sánh đối chiếu kết đối tượng thấy rõ thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu vực Núi Cấm Từ kết thống kê, phân tích, tác giả đánh giá mặt tồn tại, hạn chế nguyên nhân Từ đề xuất đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang thời gian tới Từ khóa: Quản lý nhà nước; kinh doanh du lịch; Núi Cấm; Giải pháp ABSTRACT The topic “State management of tourism business activities in Cam Mountain area, Tinh Bien district, An Giang province” aims to systematize the theoretical and practical bases of state management for tourism activities tourism business and analysis of the state management of tourism business activities in Nui Cam tourist area, Tinh Bien district Thereby, proposing solutions to improve the State management of tourism business activities in Cam Mountain area, Tinh Bien district, An Giang province The topic is researched using synthetic methods, descriptive statistical methods, analytical statistical methods, comparisons, contrasts, etc to clarify the issues to be researched Methods of data collection and processing: collecting secondary data from Resolutions, local reports on business activities of Cam Mountain tourist area and legal documents, and primary data by how to distribute questionnaires, survey subjects, are given as evidence for practical analysis, compare and contrast the results between the two subjects to show more clearly the state of state management of tourism business Cam Mountain area From the results of statistics and analysis, the author evaluates the existence, limitations and causes From there, it is proposed to propose some solutions to improve State management of tourism business activities in Cam Mountain area, Tinh Bien district, An Giang province in the coming time Keywords: State management; Business Travel; Cam mountain; Solution 106 ĐẶT VẤN ĐỀ 11/1999/PL-UBTVQH10 ngày 08/02/1999 Tổng cục du lịch Việt Nam) Trong giai đoạn hội nhập phát triển nay, xuất phát từ biến đổi động, đa dạng phong phú kinh tế thị trường, chủ thể khơng tự giải nhiều vấn đề nảy sinh trình hoạt động cần Nhà nước can thiệp, hỗ trợ tác động vào kịp thời nhằm điều chỉnh, giải ách tắc, trở ngại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Theo Luật Du lịch: “kinh doanh du lịch hoạt động cung ứng sản phẩm, dịch vụ, hàng hoá liên quan đến thỏa mãn nhu cầu du lịch khách du lịch nhằm mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận” [1] Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Theo tác giả Vũ Thị Nga (2015), “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, đại học quốc gia Hà Nội khái niệm: Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động kinh doanh du lịch phương thức mà thông qua hệ thống công cụ quản lý bao gồm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch Nhà nước tác động vào đối tượng quản lý để định hướng cho hoạt động kinh doanh du lịch vận động, phát triển đến mục tiêu đặt sở sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước điều kiện mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế [2] Xuất phát từ biến đổi động, đa dạng phong phú kinh tế thị trường, chủ thể kinh tế trình hoạt động cần Nhà nước can thiệp, hỗ trợ tác động kịp thời nhằm điều chỉnh, giải ách tắc, trở ngại hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động kinh doanh du lịch (KDDL) nhân tố ảnh hưởng định đến phát triển ngành du lịch huyện Tịnh Biên nói chung Khu du lịch Núi Cấm nói riêng, có tác động khơng nhỏ vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển chung kinh tế, xã hội huyện Theo tác giả Lương Xuân Quỳ (2006), giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam” QLNN hoạt động KDDL trình tác động Nhà nước đến du lịch thông qua hệ thống pháp luật với mục tiêu phát triển du lịch định hướng Nhà nước tạo nên trật tự hoạt động kinh doanh du lịch, làm cho du lịch thật ngành kinh tế mũi nhọn [3] Do vậy, việc nghiên cứu cách khoa học có hệ thống để tìm giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động kinh doanh du lịch để ngành thực trở thành ngành kinh tế động lực tương lai gần, đồng thời góp phần thúc đẩy nhanh trình phát triển kinh tế - xã hội Khu vực Núi Cấm huyện Tịnh Biên yêu cầu nhiệm vụ cấp thiết Xuất phát từ vấn đề tác giả chọn đề tài luận văn “Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang” để nghiên cứu thực Từ phân tích trên, đưa định nghĩa tổng quát sau: QLNN hoạt động KDDL tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước thông qua hệ thống công cụ quản lý bao gồm pháp luật, sách, quy hoạch, kế hoạch Nhà nước trình, hoạt động du lịch người để trì phát triển ngày cao hoạt động KDDL nước quốc tế nhằm đạt hiệu KT - XH đặt NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Các khái niệm liên quan Kinh doanh du lịch Kinh doanh du lịch (KDDL) việc thực một, số tất cơng đoạn q trình hoạt động du lịch thực dịch vụ du lịch thị trường nhằm mục đích sinh lợi (Pháp lệnh du lịch số 2.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê miêu tả, phương pháp thống kê phân tích, so 107 sánh, đối chiếu,…để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu nghĩa lịch sử nghệ thuật, kiến trúc như: Chùa Phật Lớn, Điện Bồ Hong, Phật Di Lặc….; Khu di tích đặc biệt điện, vồ thờ … độc đáo di tích lịch sử Nhà Nguyễn, Phật Thầy Tây An… với giá trị mang tính đặc trưng, bật tồn khu vực, mang đậm màu sắc dân gian Nam Bộ vùng đồng sông Cửu Long [4] Phương pháp thu thập, xử lý số liệu: thu thập số liệu thứ cấp từ Nghị quyết, báo cáo địa phương hoạt động kinh doanh Khu du lịch Núi Cấm văn pháp luật, …và số liệu sơ cấp cách phát phiếu điều tra, khảo sát đối tượng, đưa làm minh chứng phân tích thực tiễn, so sánh đối chiếu kết đối tượng thấy rõ thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu vực Núi Cấm 2.3.2 Một số vấn đề Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang 2.3 Kết nghiên cứu Thứ nhất, xây dựng, ban hành quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 2.3.1 Khu du lịch Núi Cấm tiếm phát triển Diện tích quy hoạch tồn khu du lịch Núi Cấm khoảng 1.050,58 chia thành khu vực: Khu cáp treo Lâm viên Núi Cấm khoảng 51,10 chiếm khoảng 4,86% tổng diện tích; Khu du lịch Hồ Tà Lọt khoảng 120 chiếm 11,42% Khu du lịch Núi Cấm (phần núi) với 879,48 chiếm 83,72% toàn diện tích, phân chia làm khu chức năng, xác định cụ thể sau:[5] Núi Cấm cịn có tên gọi Thiên Cấm Sơn núi cao hùng vĩ vùng Thất Sơn Núi Cấm thuộc xã An Hảo, Huyện Tịnh Biên, Tỉnh An Giang, nằm sát biên giới Việt Nam - Campuchia Quy mô dân số tồn khu khoảng 4.500 người Núi Cấm sở hữu khí hậu mát mẻ, phong cảnh đẹp với cối bốn mùa xanh tốt Ngay từ xa xưa Núi Cấm tôn vinh núi linh thiêng, hùng vĩ vùng Bảy núi với truyền thuyết kỳ bí Đường lên Núi Cấm tráng nhựa hóa bê tơng hóa thuận tiện cho việc tham quan Du khách thưởng ngoạn phong cảnh đẹp từ suối Thanh Long, Động Thủy Liêm, Hang Vồ Hong, đến hồ Thủy Liêm với sức chứa 300.000 khối nước đỉnh núi, Thiền viện Phật lớn, chùa Vạn Linh, tượng Phật Di lặc thảm cỏ vườn xanh tươi + Khu 1: Khu trung tâm hành hương + Khu 2: Khu văn hóa dân gian ẩm thực Núi Cấm + Khu 3: Khu nghỉ dưỡng, vọng cảnh vồ Bồ Hong + Khu 4: Khu dân cư, xếp dân cư + Khu 5: Khu thuốc Nam hội nghị vồ Thiên Tuế + Khu 6: Khu vui chơi, giải trí (cơng viên trị chơi Địa hình trải rộng vùng đất: miền núi - trung du, đồng - thung lũng lòng chảo hồ chứa nước, vùng đất hội tụ đủ điều kiện để phát triển ngành kinh tế du lịch tỉnh An Giang + Khu 7: Khu bảo tồn sinh thái (vồ Bà, đỉnh Chư Thần) + Khu 8: Khu văn hóa dân tộc (khu hồ Tà Lọt) Bên cạnh vẻ đẹp “non nước” hữu tình, Núi Cấm thiên nhiên ưu đãi cho phát triển loại hình du lịch tham quan hang động, du lịch mạo hiểm, du lịch sinh thái kết hợp nghỉ dưỡng, du lịch khám phá, dã ngoại, du lịch văn hóa ẩm thực du lịch văn hóa tâm linh,… Núi Cấm có di tích lịch sử văn hóa, đặc biệt có cụm di tích có giá trị cao ý 108 chéo, gây khó khăn việc quản lý du lịch + Khu 9: Khu cáp treo Lâm viên Núi Cấm Bảng 2: Kết điều tra hoạt động xây dựng triển khai sách liên quan quản lý Nhà nước kinh doanh du lịch Kết điều tra cho thấy việc triển khai sách, quy định lĩnh vực quản lý kinh doanh du lịch doanh nghiệp đánh giá thấp chưa truyền tải kịp thời Như vậy, cần phải có nhìn khách quan văn quy định quan quản lý Khu du lịch Núi Cấm gửi tới doanh nghiệp du lịch, việc chuyển tải văn để tạo hài lòng cho đối tượng thực Hình 1: Cơ cấu sử dụng đất Khu du lịch Núi Cấm Nhìn chung cơng tác xây dựng chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch Khu du lịch núi Cấm định hướng đưa mục tiêu, tiêu cụ thể giải pháp tổ chức thực hiện, nhiên nhiều hạn chế: Thứ ba, Thu hút doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động du lịch [6] + Công tác xây dựng, ban hành quy hoạch, kế hoạch chưa có tham vấn ý kiến đơn vị cấp xã, người dân địa phương tổ chức du lịch + Công tác xây dựng ban hành quy hoạch chi tiết chưa kịp thời, chất lượng chưa cao, chưa gắn với nhu cầu thực tế + Các biện pháp triển khai thực chưa đồng bộ, công tác quản lý thực quy hoạch chưa chặt chẽ Thứ hai, Xây dựng triển khai sách, quy định lĩnh vực quản lý kinh doanh du lịch Điểm trung bình STT Nội dung Doanh nghiệp, hộ KDDL Cán bộ, công chức QLNN Các văn quy định truyền tải đến sở kịp thời 2,90 3,30 Thông tin, nội cung văn bản, sách phù hợp 3,55 3,68 Nội dung văn dễ hiểu, quy định cách rõ ràng, chi tiết, đầy đủ thông tin 3,35 3,33 Các văn quy định khơng gây khó khăn, tính cơng cho hoạt động kinh doanh du lịch 3,60 3,70 Nội dung văn ban hành không bị chồng 3,10 3,47 Khu vực Số dự án Tổng diện tích (ha) Khu 1: Khu trung tâm hành hương 21,86 Khu 2: Khu văn hoá dân gian tín ngưỡng 34,16 Khu 3: Khu nghỉ dưỡng + vọng cảnh vồ Bồ Hong 22,54 Khu 4: Khu dân cư – xếp dân cư tượng Phật Bà 35,89 Khu 5: Khu thuốc Nam + Hội nghị Vồ Thiên Tuế 47,76 Khu 6: Khu vui chơi, giải trí (cơng viên trị chơi) 66,77 Khu 7: Khu bảo tồn sinh thái (vồ Bà, đỉnh Chư Thần) 39,29 Khu 8: Khu văn hoá dân tộc (khu hồ Tà Lọt) 120 Khu 9: Khu điều hành (khu Lâm Viên Núi Cấm) 51,1 Tổng 53 439,37 Bảng 3: Số lượng dự án kêu gọi đầu tư khu du lịch Núi Cấm Theo quy hoạch đến năm 2025, Khu du lịch Núi Cấm kêu gọi đầu tư 53 dự án với tổng diện tích 439 Số lượng dự án doanh nghiệp tham gia đầu tư gần đạt tới số địa phương kêu gọi ban đầu nhiên số lượng doanh nghiệp đầu tư ạt nhiều, bên cạnh địa phương chưa quan tâm nhiều đến vấn đề ô nhiễm nên khu vực quy hoạch, xây dựng phải đối 109 mặt với vấn đề liên quan đến môi trường như: ô nhiễm mơi trường nước suy tài ngun nước mặt, nước thải sinh hoạt, ngập úng vào mùa mưa cần phải có biện pháp khắc phục kiểm sốt nhiễm mơi trường Thứ tư, Triển khai thực sách, quy định quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Điểm trung bình STT Nội dung Doanh nghiệp, hộ KDDL Cán bộ, công chức QLNN Các sách, quy định niêm yết cơng khai rộng rãi 3,0 Quy trình thủ tục hành rườm rà, phức tạp 3,55 Các vấn đề liên quan đến thủ tục hành giải nhanh gọn, quy trình 3,35 3,70 Thời gian thực thủ tục hành hợp lý 3,40 3,75 3,40 3,60 3,55 Thái độ đội ngũ cán thực nhiệt tình trách nhiệm 3,15 3,62 Số lượt kiểm tra phù hợp 3,19 3,54 Thời điểm thực kiểm tra thích hợp 3,24 3,71 Quy định xử phạt kiểm tra hợp lý 3,45 3,49 Lực lượng cán thực kiểm tra không gây sách nhiễu 3,21 3,67 KẾT LUẬN Từ việc phân tích, đánh giá thực trạng tiến hành điều tra, khảo sát công tác QLNN hoạt động KDDL thời gian qua, đồng thời vận dụng kiến thức lý luận khái quát, hệ thống hóa, tác giả đề xuất số giải pháp mang tính góp phần nâng cao chất lượng, nhằm hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động KDDL Khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang thời gian tới, cụ thể: Bên cạnh đó, tồn số hạn chế như: Cơng bố, tuyên truyền sách, kế hoạch chưa triển khai thực rộng rãi đến người dân; Việc điều chỉnh sách, quy định cịn chậm, chưa kịp thời Thứ năm, Công tác kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực kinh doanh du lịch Điểm trung bình Doanh nghiệp, hộ KDDL 3,28 Điều cho thấy sở KDDL chưa hài lòng thái độ cán quản lý du lịch Khu du lịch Núi Cấm Bên cạnh đó, tiêu chí quy định, quy trình, số lượt thời điểm kiểm tra doanh nghiệp đánh giá với giá trị trung bình 3,1 trở lên Các cán quản lý có xu hướng đánh giá cao cảm nhận Cụ thể, cán điều tra đánh giá cảm nhận trên mức trung bình Như vậy, cần phải có nhìn khách quan cơng tác kiểm tra quan quản lý Khu du lịch Núi Cấm, việc xử lý cán gây sách nhiễu đến doanh nghiệp để tạo hài lịng cho sở KDDL, khơng thể xem xét ý kiến chủ quan riêng cán quản lý trường hợp Nhìn chung qua đánh giá thực trạng công tác thực sách, quy định hoạt động kinh doanh du lịch cho thấy tiêu chí thời gian thực thủ tục hành chính, quy trình thực thủ tục hành đánh giá thực tương đối tốt chứng tỏ việc cải cách thủ tục hành huyện cải thiện Nội dung Quy trình kiểm tra diễn khách quan, công Bảng 5: Kết điều tra việc thực sách quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Bảng 4: Kết điều tra việc thực sách quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch STT Cán bộ, cơng chức QLNN 3.1 Hồn thiện xây dựng, ban hành quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 110 Khẳng định vai trị quan trọng cơng tác xây dựng, ban hành chiến lược, quy hoạch phát triển du lịch địa bàn Khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên nói riêng tỉnh An Giang nói chung, góp phần trì ổn định phát triển sản xuất, đóng góp vào phát triển KT - XH địa bàn khu du lịch cần thiết có giải pháp vấn đề này, cụ thể: kịp thời quy hoạch cụ thể khu, điểm du lịch có tiềm năng, trọng điểm đảm bảo chất lượng tính khả thi cao để thu hút đầu tư 3.2 Hoàn thiện xây dựng triển khai sách, quy định lĩnh vực quản lý kinh doanh du lịch Thứ nhất, rà sốt sách, quy định kiểm soát hoạt động KDDL theo quy định pháp luật vấn đề địa bàn huyện Tịnh Biên, Khu du lịch Núi Cấm nói riêng giai đoạn Đối với cơng tác đặt u cầu quan chun mơn cần, rà sốt bổ sung quy định quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động KDDL Thơng qua cơng tác loại bỏ điểm chồng chéo văn bộ, ngành khác nhau, quy định khơng có tính khả thi ban hành điều chỉnh hoạt động KDDL nước ta nói chung Khu du lịch Núi Cấm nói riêng giai đoạn Một là, việc xây dựng công tác quy hoạch phát triển địa bàn huyện cần thiết thực theo nhiều giai đoạn, chủ trì, phối hợp với cấp, ngành địa phương đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách Hai là, việc quy hoạch phát triển du lịch cần thiết phải gắn liền với trình phát triển kinh tế vùng, miền đáp ứng với yêu cầu công tác KDDL thực cách nghiêm túc cụ thể Việc phát triển hoạt động phải tuân thủ chiến lược phát triển kinh tế huyện năm qua, đảm bảo phát triển mạnh mẽ hiệu Hai là, tiến hành xây dựng ban hành quy định điều kiện kinh doanh, phương tiện vận chuyển, Xây dựng cách đồng quy trình, quy phạm hoạt động KDDL Đặc biệt, cần hợp lý hoá văn luật, sách quy định KDDL để nâng cao tính thực thi chúng ban hành quy định chi tiết, xuất sách hướng dẫn thi hành Nghiên cứu xây dựng ban hành tiêu chí văn minh thương mại KDDL Trên sở cấp giấy chứng nhận cho sở kinh doanh đủ điều kiện Ba là, thông qua việc xây dựng quy hoạch phát triển du lịch đơi với cơng tác QLNN lĩnh vực này, đồng thời quan tâm đạo có hiệu hoạt động KDDL Không để xảy tình trạng ép giá du khách, KDDL tràn lan, khơng có quản lý quan nhà nước từ gây hình ảnh hoạt động Khu du lịch Núi Cấm, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang mắt du khách đến Bốn là, tổ chức quy hoạch kiểm tra việc quản lý chặt chẽ hoạt động KDDL cách đồng bộ, có hệ thống từ cấp huyện đến tận địa phương Tiến hành cơng tác hậu kiểm sau q trình đăng ký kinh doanh chủ sở Xem xét yêu cầu bổ sung điều kiện kinh doanh thực tế đạt hiệu cao Đảm bảo cung cấp dịch vụ chất lượng, an toàn cho khách du lịch địa bàn Tiến hành kinh doanh cách có hệ thống Gắn kết Quy hoạch KDDL với Quy hoạch phát triển kinh tế địa phương Từ đó, giải công ăn việc làm, đồng thời quản lý hoạt động chặt chẽ cụ thể Thứ ba, hoàn thiện quy định nhằm nâng cao lực QLNN KDDL nói chung Xây dựng, ban hành quy định kế hoạch hành động an toàn KDDL theo nguyên tắc tiếp cận hệ thống toàn tất khâu chu trình hoạt động kinh doanh, từ phân nhóm hành động theo chức trách nhiệm quan Sử dụng quỹ đất phát triển sở hạ tầng du lịch: Quy hoạch quỹ đất phát triển du lịch, sử dụng phần vốn “mồi’’ từ ngân sách đầu tư để kích thích thu hút nhà đầu tư Thực đấu thầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo Quyết định số 22/2003/QĐBTC ngày 18/2/2003 để tạo nguồn vốn đầu tư CSHT du lịch Trên sở nội dung Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Khu du lịch Núi Cấm đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, tiếp tục xây dựng bổ sung, điều chỉnh 111 3.3 Hoàn thiện việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động kinh doanh du lịch 3.4 Hoàn thiện triển khai thực sách, quy định quản lý hoạt động kinh doanh du lịch Tập trung đầu tư kêu gọi đầu tư vào dự án địa phương ban hành kế hoạch phân loại theo khu chức thuộc Khu du lịch Núi Cấm Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch rà soát thẩm định lại sở lưu trú theo quy định tiêu chuẩn lưu trú góp phần trì, nâng cao chất lượng dịch vụ sở lưu trú du lịch Tăng cường kiểm tra xử lý nghiêm doanh nghiệp tổ chức hoạt động KDDL vi phạm tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ Lập đường dây nóng xây dựng mẫu phiếu để du khách phản ánh ý kiến mức độ hài lòng họ chất lượng dịch vụ doanh nghiệp tổ chức hoạt động KDDL không đảm bảo theo tiêu chuẩn Tăng cường sở vật chất, đổi phương pháp xúc tiến, quảng bá du lịch; đổi cách xây dựng ấn phẩm, ngân hàng liệu trung tâm thông tin du lịch tỉnh phục vụ xây dựng ấn phẩm Đẩy mạnh khai thác phương tiện công nghệ truyền thơng ngồi nước, tăng cường tham gia kiện du lịch mang tính tuyên truyền cao hội chợ, lễ hội, kiện thể thao lớn để tuyên truyền quảng bá, xúc tiến kêu gọi đầu tư, liên kết, hợp tác phát triển du lịch Khu du lịch Núi Cấm Đặc biệt trọng thị trường du lịch trọng điểm để mở rộng hoạt động quảng bá hình ảnh Khu du lịch Núi Cấm Giản đơn hố thủ tục hành loại hình cấp phép, thủ tục, hồ sơ pháp lý liên quan đến hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch Đặc biệt thủ tục liên quan đến quyền địa phương giấy xác nhận, giấy chứng nhận, biên UBND huyện Tịnh Biên tiến hành kiểm tra Từng bước xây dựng đội ngũ cán QLNN hoạt động du lịch Khu vực Núi Cấm tinh thơng nghề nghiệp, có phẩm chất tốt, có lực tổ chức quản lý, điều hành chuyên nghiệp theo mục tiêu định Trên sở định hướng phát triển du lịch tỉnh An Giang, tính tốn nhu cầu số lượng cán QLNN du lịch theo thời kỳ, cấp để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức hợp lý, kể ngắn hạn dài hạn, kể nước nước chuyên môn nghiệp vụ du lịch, kiến thức luật pháp quốc tế, khả sử dụng ngoại ngữ kỹ sử dụng công nghệ thông tin đại… Cần trọng đào tạo chức danh chủ chốt máy QLNN du lịch Việc triển khai sách cần thiết phải có phương thức, cách thức cho quy trình, quy định cơng tác Từ đó, đảm bảo việc thực đạt hiệu cao thực tế địa bàn Khu vực Núi Cấm, huyện Tịnh Biên nói riêng tỉnh An Giang nói chung giai đoạn Xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ, chuyên môn giỏi công tác quản lý KDDL nhằm mục đích quản lý hoạt động đạt hiệu cao nhất, hỗ trợ cho quan có thẩm quyền cần thiết Tiếp tục kiện toàn đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên pháp luật hoạt động nói chung UBND huyện Tịnh Biên cần quan tâm đến cơng tác kiện tồn đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền viên pháp luật, đảm bảo số lượng chất lượng, đội ngũ tuyên truyền viên Phối hợp với đơn vị có liên quan mở lớp tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp luật cho đội ngũ này, trang bị thêm kỹ cần thiết để tuyên truyền sở họ có khả vận dụng kiến thức, phương pháp tuyên truyền vào nhóm đối tượng cụ thể cho phù hợp Xây dựng thực chế thi tuyển, tuyển chọn cán sử dụng cán khả trình độ chun mơn đào tạo để phát huy sở trưởng, kiên thay cán có phẩm chất lực yếu Đối cách thức đánh giá cán Theo đó, khơng thể đánh giá cán cách chung chung mà phải dựa tiêu chuẩn quy định Năng lực cán phải đo chất lượng hiệu cơng việc giao 112 3.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động kinh doanh du lịch TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2017), Luật du lịch: Luật số 09/2017/QH14 ban hành ngày 19 tháng 06 năm 2017 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên huyện Tịnh Biên, Ban Quản lý Khu du lịch Núi Cấm nhằm hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động KDDL Cần đẩy mạnh việc tra, kiểm tra tình hình thực sách, quy định Nhà nước quản lý công tác trật tự trị an, bảo vệ mơi trường nói chung, xử lý thật tốt rác thải điểm tham quan du lịch, ý Khu du lịch trọng tâm Núi Cấm; Phối hợp nâng cao chất lượng công tác thẩm định sở lưu trú; thực nghiêm túc việc tổ chức đào tạo, bồi dưỡng xét, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch theo quy định pháp luật Đẩy mạnh việc giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, khuyến khích cá nhân, tổ chức, quan nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật du lịch; xây dựng môi trường hoạt động du lịch lành mạnh [2] Vũ Thị Nga, “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội (2015) [3] Lương Xuân Quỳ, giáo trình “Quản lý nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia (2006) [4] Hội Khoa học lịch sử tỉnh An Giang - UBND huyện Tịnh Biên, “Hội thảo Khoa học Núi Cấm huyền thoại” (2016) [5] Uỷ ban nhân dân tỉnh An Giang, Quyết định số 2924/QĐ - UBND ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2015, Quyết định việc phê duyệt đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2000 Khu du lịch núi Cấm, xã An Hảo, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang (2015) [6] Chi cục thống kê huyện Tịnh Biên, Niên giám thống kê huyện Tịnh Biên năm 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 TP Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng năm 2023 Giảng viên hướng dẫn Tác giả chịu trách nhiệm viết: Họ tên: Đinh Văn Chắc Đơn vị: Ban Quản lý Khu du lịch Núi Cấm huyện Tịnh Biên Điện thoại: 0989.450101 Email: dinhvanchac1972@gmail.com TS Vịng Thình Nam 113 S K L 0