Tạm giam trong tố tụng hình sự lý luận và thực tiễn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HCM KHOA LUẬT HÌNH SỰ TẠ THANH TRANG TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT NIÊN KHÓA: 2007 - 2011 GVHD: T.S VÕ THỊ KIM OANH TRƢỞNG KHOA - KHOA LUẬT HÌNH SỰ TP Hồ Chí Minh - Năm 2011 LỜI CẢM ƠN Khóa luận tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu sinh viên năm cuối giảng đường Đại học Qua trình thực khóa luận, tác giả có hội tổng hợp kiến thức học tiếp cận với thực tiễn áp dụng quy định pháp luật Đây hành trang quan trọng sau tốt nghiệp tác giả Để hồn thành khóa luận này, trước hết nhờ giúp đỡ nhiệt tình thầy cô, đặc biệt giáo viên hướng dẫn TS Võ Thị Kim Oanh, với hỗ trợ gia đình, bạn bè Mặc dù có nhiều cố gắng điều kiện nghiên cứu nguồn tài liệu thực tiễn phía tác giả khả tư khoa học cịn hạn chế Do đó, kết nghiên cứu tránh khỏi khiếm khuyến định Tác giả mong nhận xem xét, góp ý giáo viên hướng dẫn Hội đồng bảo vệ nhằm định hướng cho tác giả có sở để tiếp tục sửa đổi, bổ sung vào cơng trình nghiên cứu Tác giả chân thành cảm ơn! Tạ Thanh Trang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: NHẬN THỨC CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Khái niệm chung biện pháp ngăn chặn tạm giam 1.1.1 Khái niệm biện pháp ngăn chặn 1.1.2 Khái niệm biện pháp tạm giam 1.2 Cơ sở việc quy đinh biện pháp tạm giam pháp luật tố tụng hình 1.2.1 Thực nhiệm vụ Bộ luật tố tụng hình 1.2.2 Tôn trọng nguyên tắc Bộ luật Tố tụng Hình 1.3 Đặc điểm, ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giam Pháp luật Tố tụng Hình 1.3.1 Đặc điểm biện pháp tạm giam 1.3.2 Ý nghĩa việc quy định biện pháp tạm giam 12 1.4 Sơ lược biện pháp tạm giam Pháp luật Tố tụng Hình Việt Nam 14 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến trước Bộ luật Tố tụng Hình đời 14 1.4.2 Giai đoạn từ Bộ luật Tố tụng Hình đời đến 16 1.5 Biện pháp tạm giam pháp luật số nước giới 17 CHƯƠNG II: BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2003 2.1 Căn áp dụng, hủy bỏ, thay biện pháp tạm giam Bộ luật tố tụng hình 2003… .22 2.1.1 Căn áp dụng biện pháp tạm giam 22 2.1.2 Căn hủy bỏ, thay đổi biện pháp tạm giam 33 2.2 Thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam Bộ luật tố tụng hình 2003………… 36 2.2.1 Thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn điều tra 36 2.2.2 Thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn truy tố 38 2.2.3 Thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam giai đoạn xét xử thi hành án……………… 39 2.3 Thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam Bộ luật tố tụng hình 2003 42 2.3.1 Thời hạn tạm giam giai đoạn điều tra 42 2.3.2 Thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố 48 2.3.3 Thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử thi hành án 49 2.3.4 Thời hạn tạm giam thủ tục rút gọn 53 2.4 Biện pháp tạm giam vấn đề đảm bảo quyền người pháp luật tố tụng hình sự… 53 CHƯƠNG III: THỰC TIỄN ÁP DỤNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.1 Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam Pháp luật Tố tụng Hình 58 3.1.1 Tình hình áp dụng biện pháp tạm giam năm gần 58 3.1.2 Nguyên nhân tồn vướng mắc áp dụng biện pháp tạm giam 67 3.2 Định hướng hoàn thiện biện pháp tạm giam Pháp luật Tố tụng Hình 2003……………… 70 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật 70 3.2.2 Giải pháp tăng cường lực, nâng cao phẩm chất đạo đức, nhận thức chủ thể áp dụng biện pháp tạm giam 75 3.2.3 Nhóm giải pháp khác 77 KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tội phạm tượng tiêu cực nguy hiểm ln tồn chế độ trị xã hội tất quốc gia giới Nó làm phá vỡ thiết chế xã hội pháp luật thừa nhận, làm cản trở phát triển xã hội, đất nước Do vậy, công tác đấu tranh phòng chống tội phạm vấn đề cấp thiết, mối quan tâm hàng đầu quốc gia Thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm nước ta thời gian qua chứng minh tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp Điều đặt yêu cầu cho cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn nói riêng trình giải vụ án hình Biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng pháp luật tố tụng hình Bộ luật tố tụng hình quy định số biện pháp ngăn chặn để phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử Trong đó, biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc so với biện pháp ngăn chặn khác quy định Bộ luật tố tụng hình Việc áp dụng đúng, nghiêm chỉnh, xác quy định pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam góp phần to lớn việc phát tội phạm Qua xử lý kịp thời người thực hành vi phạm tội Đồng thời biện pháp ngăn chặn hữu hiệu người chuẩn bị phạm tội người thực hành vi phạm tội Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy quy định pháp luật bộc lộ nhiều hạn chế định Hơn nữa, lí khách quan chủ quan khác mà việc hướng dẫn giải thích luật chưa thật sự quan tâm mức nên áp dụng quy định Pháp luật vào thực tiễn nhiều vướng mắc khó khăn, chí cịn gây oan sai Từ đó, làm giảm hiệu áp dụng, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động tố tụng, đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trước tình hình đặt yêu cầu cần phải nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá quy định pháp luật để kịp thời sửa đổi, bổ sung sở khắc phục thiếu sót, hạn chế, tồn nhằm hồn thiện quy định pháp luật Nhận thấy đề tài mang nhiều ý nghĩa thực tiễn xét thấy việc nghiên cứu đề tài: “ Tạm giam tố tụng hình - lý luận thực tiễn” cần thiết quan trọng nên tác giả chọn đề tài làm Khóa luận Tốt nghiệp nhằm tiếp cận tìm hiểu quy định pháp luật Từ đưa kiến nghị, đóng góp để tham khảo với hi vọng góp phần xây dựng hồn thiện quy định pháp luật ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu Khóa luận quy định Pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam bao gồm: Khái niệm biện pháp tạm giam, áp dụng, hủy bỏ thay biện pháp tạm giam, thẩm quyền áp dụng, thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam Trong phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả nghiên cứu chủ yếu dựa vào quy định Bộ luật tố tụng hình hành biện pháp tạm giam Qua đó, làm rõ cở sở lý luận quy định biện pháp tạm giam đồng thời phân tích kết hợp với khảo sát thực tế để bất hợp lý nội dung luật định yêu cầu thực tiễn đặt Trên sở đó, đánh giá cách tổng quan tồn diện quy định pháp luật áp dụng vào thực tiễn MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Mục đích nghiên cứu Khóa luận nhằm đưa nhận thức tổng quát biện pháp tạm giam, đánh giá quy định Pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam việc áp dụng thực tiễn Đồng thời tồn tại, hạn chế q trình áp dụng để từ đưa số kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện quy định Pháp luật tố tụng hình biện pháp tạm giam nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn Ý NGHĨA NGHIÊN CỨU Kết q trình nghiên cứu khơng tìm nhược điểm công tác xây dựng thực thi pháp luật biện pháp tạm giam mà đưa kiến nghị đề xuất nhằm góp phần vào việc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật tố tụng hình sự, góp phần thúc đẩy việc áp dụng quy định biện pháp tạm giam vào thực tiễn thực nghiêm minh, xác, áp dụng pháp luật, trường hợp, tội, người, đảm bảo không bỏ lọt người phạm tội đồng thời hạn chế tối đa việc tạm giam oan, sai chế độ dân chủ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Nhằm phục vụ trình nghiên cứu tạm giam Tố tụng Hình sự, tác giả chủ yếu sử dụng hệ thống phương pháp luận Chủ nghĩa Mác – Lênin để tiếp cận,lý giả làm sáng tỏ vấn đề mà tác giả trình bày đề tài, cụ thể sau đây: Phương pháp xã hội học, khảo sát, thu thập số liệu, Phương pháp phân tích, tổng hợp, Phương pháp so sánh, Phương pháp tham khảo chuyên gia BỐ CỤC ĐỀ TÀI Đề tài gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Trong đó, phần nội dung gồm chương: Chương 1: Nhận thức chung biện pháp tạm giam pháp luật tố tụng hình Chương 2: Pháp luật thực định biện pháp tạm giam tố tụng hình Chương 3: Thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam định hướng hoàn thiện biện pháp tạm giam tố tụng hình CHƯƠNG I: NHẬN THỨC CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TẠM GIAM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 1.1.1 Khái niệm chung biện pháp ngăn chặn tạm giam Khái niệm biện pháp ngăn chặn Thực theo tinh thần cải cách Tư pháp, Cơ quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm (Nghị 49) Điều đặt yêu cầu cấp bách, đòi hỏi quan tiến hành tố tụng phải áp dụng đúng, xác quy định pháp luật tố tụng hình trình giải vụ án hình sự, đặc biệt trình tự thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn Bởi vì, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn trình tố tụng cần thiết nhằm đảm bảo cho việc đấu tranh, phòng chống tội phạm đạt hiệu cao Qua đó, góp phần đảm bảo cơng bằng, dân chủ, tôn trọng quyền công dân như: quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền tự cư trú lại Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tùy tiện, tràn lan mà phải áp dụng thật cần thiết Đồng thời, biện pháp áp dụng đáp ứng đầy đủ cứ, điều kiện luật định Nhằm thực mục đích trên, Cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng phải hiểu chất biện pháp ngăn chặn mà trước tiên khái niệm biện pháp ngăn chặn Tại chương VI Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 quy định biện pháp ngăn chặn Tuy nhiên, khơng có điều luật quy định khái niệm biện pháp ngăn chặn Vì vậy, thực tế, có nhiều quan điểm khác khái niệm biện pháp ngăn chặn như: Theo quan điểm tác giả Phan Hữu Kỳ, Phạm Quang Mỹ thì: “Các biện pháp ngăn chặn có tác dụng trấn áp mạnh mẽ kẻ địch bọn tội phạm khác, thỏa mãn yêu cầu nguyện vọng quần chúng” Theo Giáo trình Luật Tố tụng Hình trường Đại học luật Hà Nội: “Biện pháp ngăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội tang) nhằm ngăn chặn hành vi nguy hiểm cho xã hội họ, ngăn ngừa họ tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án” [21 – tr 197] Quan điểm đề cặp đến đối tượng áp dụng, mục đích việc áp dụng mà khơng ghi nhận chủ thể có thẩm quyền áp dụng Các biện pháp ngăn chặn áp dụng bị can, bị cáo người chưa bị khởi tố (trong trường hợp khẩn cấp phạm tội tang) với mục đích ngăn chặn tội phạm, đảm bảo cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án tiến hành thuận lợi Chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án Từ phân tích trên, đưa khái niệm biện pháp ngăn chặn sau: “Biện pháp nhăn chặn biện pháp cưỡng chế tố tụng hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án áp dụng bị can, bị cáo, người bị truy nã, người bị kết án người chưa bị khởi tố (trong trường hợp bắt khẩn cấp phạm tội tang) theo trình tự, thủ tục định Pháp luật Tố tụng Hình quy định nhằm ngăn chặn tội phạm, đảm bảo cho hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tiến hành thuận lợi đạt hiệu cao” 1.1.2 Khái niệm biện pháp tạm giam Xuất phát từ chất Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Vì vậy, quyền lợi ích cơng dân phải pháp luật tố tụng hình tơn trọng bảo vệ cách cơng bằng, đáng Biện pháp tạm giam sáu biện pháp ngăn chặn quy định Bộ luật tố tụng hình Đây biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, gây ảnh hưởng lớn đến quyền tự người Nhà nước thừa nhận Do vậy, việc áp dụng tạm giam phải thực cách nghiêm chỉnh, công bằng, quy định pháp luật Theo từ điển Hán Việt Phan Văn Các “tạm” có nghĩa đỡ lúc, thời gian ngắn, khơng lâu dài, có điều kiện xảy thay đổi [16 – tr 353]; “giam” có nghĩa giữ người chỗ cố định, không cho lại tự [16 – tr 172] Vì vậy, “ tạm giam” có nghĩa giữ người nơi cố định, không cho tự lại, tự sinh hoạt khoảng thời gian định, có điều kiện xảy thay đổi Trong Bộ luật tố tụng hình năm 2003 khơng quy định khái niệm biện pháp tạm giam Do vậy, thực tế, nhà nghiên cứu, luật gia, tác giả có nhiều quan điểm khác khái niệm biện pháp tạm giam Thạc sĩ Nguyễn Mai Bộ cho rằng: “Tạm giam biện pháp ngăn chặn tố tụng hình mà theo Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát,Tòa án trường hợp định tước tự bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn tội phạm bảo đảm việc điều tra, truy tố, xét xử” Theo quan điểm này, biện pháp tạm giam áp dụng để tước tự bị can, bị cáo Tác giả khơng đồng tình với quan điểm ba lý sau đây: Thứ là, theo quy định pháp luật tố tụng hình người bị tước tự họ phạm tội bị Tịa án kết án với hình thức phạt tù án có hiệu lực pháp luật Đồng thời, tạm giam khơng phải hình phạt tù mà đơn biện pháp ngăn chặn Mặc dù tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất, dừng lại việc hạn chế tự lại, cư trú người bị áp dụng, tạm thời cách ly họ với bên khoảng thời gian cần thiết theo luật định, nhằm phục vụ cho hoạt động tố tụng không thiết phải tước tự họ Thứ hai là, tùy giai đoạn tố tụng mà chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tịa án; cịn hình thức kết án phạt tù để tước tự bị cáo quan áp dụng Tịa án 71 tạm giam Như phân tích trên, vi phạm xảy nhiều nguyên nhân khác Để khắc phục tình trạng vi phạm trên, cần phải tiến hành giải pháp đồng khắc phục nguyên nhân gây tồn tại, vi phạm Đặc biệt nguyên nhân công tác lập pháp gây Hiện nay, tồn quy định thiếu tính chặt chẽ, thống nhất, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn vậy, phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiên quy định pháp luật Thứ là, cần phải sữa đổi áp dụng biện pháp tạm giam Khi áp dụng biện pháp tạm giam, người có thẩm quyền phải vào quy định Điều 79 Điều 88 Bộ luật tố tụng hình sự; điều khơng hợp lý Vì biện pháp tạm giam pháp luật quy định áp dụng riêng biện pháp Tuy khẳng định áp dụng tạm giam Điều 79 không đưa cụ thể mà đưa mục đích đạt biện pháp ngăn chặn Do vậy, cần phải sửa đổi Điều 79 theo hướng quy định mục đích áp dụng biện pháp tạm giam việc áp dụng biện pháp tạm giam cần vào quy định Điều 88 Bộ luật tố tụng hình Hơn nữa, theo quy định Điều 88 Bộ luật tố tụng hình sự, việc áp dụng biện pháp tạm giam vào loại tội phạm cụ thể mà bị can, bị cáo bị nghi ngờ phạm tội Trên thực tế, xem xét, định tạm giam bị can, bị cáo, khó xác định xác người phạm vào loại tội (việc xác định nhiều trường hợp phải qua trình điều tra, chứng minh, xác định thật khách quan vụ án) Đối với điểm a khoản Điều 88 trường hợp thời điểm xem xét, định áp dụng biện pháp tạm giam xác định xác người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng hay nghiêm trọng khơng có người gây khó khăn, cản trở cho việc điều tra, truy tố, xét xử tiếp tục phạm tội bỏ trốn khơng cần thiết phải tạm giam Do vậy, coi trường hợp người phạm tội đặc biệt nghiêm trọng nghiêm điều kiện để xem xét định áp dụng biện pháp tạm giam xảy 72 trường hợp lạm dụng quy định để tạm giam người không cần thiết phải tạm giam Đối tượng bị áp dụng biện pháp tạm giam Điều 88 Bộ luật tố tụng hình bị can, bị cáo không quy định việc áp dụng biện pháp người bị truy nã Tuy nhiên, khoản Điều 83 Bộ luật tố tụng hình lại bổ sung việc áp dụng người bị bắt theo lệnh truy nã Hơn nữa, theo quy định pháp luật tố tụng hình người bị kết án đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam Người bị kết án người bị Tòa án tuyên có tội án Do vậy, pháp luật tố tụng hình cần có quy định bổ sung Điều 88 hai đối tượng vào đối tượng áp dụng biện pháp tạm giam Thứ hai là, pháp luật tố tụng hình nên bổ sung thêm số trƣờng hợp tạm giam Như đề cập phần tình hình áp dụng biện pháp tạm giam vào thực tiễn, pháp luật tố tụng hình khơng quy định việc áp dụng tạm giam hỗn phiên tịa sơ thẩm hỗn phiên tịa phúc thẩm Khi hỗn phiên tịa, tiếp tục tạm giam vi phạm pháp luật mà khơng tạm giam khơng bảo đảm cho hoạt động tố tụng Như vậy, quan tiến hành tố tụng phải xử lý bị cáo nào, nên tạm giam hay không nên tạm giam Trên thực tiễn, để đảm bảo cho công tác xét xử tiến hành thuận lợi, quan tiến hành tố tụng hình áp dụng tạm giam hỗn phiên tịa sơ thẩm phiên tòa phúc thẩm Do vậy, pháp luật cần phải bổ sung quy định tạm giam trường hợp Để thực việc bổ sung này, tác giả đề nghị bổ sung Điều 194 Điều 245 Bộ luật tố tụng hình sau: Điều 194 Thời hạn hỗn phiên tịa Trong trường hợp phải hỗn phiên tịa theo quy định điều 45, 46, 47, 187, 189, 190, 191, 192 193 Bộ luật này, thời hạn hỗn phiên tịa sơ thẩm khơng ba mươi ngày, kể từ ngày định hỗn phiên tịa Trong trường hợp hỗn phiên tịa theo khoản điều này, bị cáo bị tạm giam xét thấy việc tiếp tục tạm giam cần thiết Hội đồng xét xử lệnh tạm giam bị cáo phiên tòa mở trở lại kết thúc phiên tòa 73 Điều 245 Những ngƣời tham gia phiên tòa phúc thẩm … … Thời hạn hỗn phiên tịa theo quy định khoản 1, khoản Điều điều 45, 46, 47 Bộ luật không ba mươi ngày, kể từ ngày định hỗn phiên tịa Nếu bị cáo bị tạm giam xét thấy việc tiếp tục tạm giam cần thiết Hội đồng xét xử phúc thẩm định tiếp tục tạm giam bị cáo phiên tòa mở trở lại kết thúc phiên tòa … Thứ ba là, cần sửa đổi quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung Song song với việc trả hồ sơ để điều tra, bổ sung việc áp dụng biện pháp tạm giam bị can, bị cáo Việc quy định hoạt động trả hồ sơ vụ án Viện kiểm sát, Tòa án để điều tra bổ sung quy định hợp lý nhằm phục vụ cho trình giải vụ án công bằng, nghiêm minh, người, tội Pháp luật cho phép Viện kiểm sát, Tịa án có tối đa hai lần để trả hồ sơ lại không giới hạn số lần trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung Trên thực tế, số trường hợp, người có thẩm quyền lợi dụng quy định mà tạm giam bị can, bị cáo đến chín, mười năm vụ việc chưa làm sáng tỏ, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi bị can, bị cáo Do vậy, theo quan điểm tác giả việc quy định thẩm quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung Hội đồng xét xử không hợp lý trước pháp luật cho phép Viện kiểm sát Tòa án trả hồ sơ đến hai lần Quy định này, tạo điều kiện cho Cơ quan điều tra có nhiều thời gian để tiến hành điều tra, làm sáng tỏ vụ việc cần giải quyết, Cơ quan điều tra không giải lỗi Cơ quan điều tra Hơn nữa, việc quy định ảnh hưởng nghiêm đến lợi ích bị can, bị cáo Mà pháp luật tố tụng hình lại tơn trọng việc đảm bảo quyền người biện pháp tạm giam Do vậy, tác giả đề nghị bãi bỏ quyền trả hồ sơ vụ án để điều tra, bổ sung Hội đồng xét xử Cần phải sử đổi Điều 199 Bộ luật theo hướng bỏ quyền Hội đồng xét xử 74 Thứ tƣ là, sửa đổi, bổ sung quy định việc áp dụng biện pháp tạm giam ngƣời chƣa thành niên Theo quy định Điều 303 Bộ luật tố tụng hình sự, khơng áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp người chưa thành niên phạm tội bỏ trốn bị bắt theo lệnh truy nã trường hợp người chưa thành niên áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý gây cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử Trên thực tế, người chưa thành niên phạm tội thuộc trường hợp số địa phương, quan tiến hành tố tụng tiến hành tạm giam họ, không đủ điều kiện quy định khoản 1, khoản Điều 303 Bộ luật tố tụng hình Việc làm vi phạm pháp luật khơng thực gây cản trở, khó khăn lớn cho quan tiến hành tố tụng công tác điều tra, truy tố, xét xử Mặt khác, người chưa thành niên khơng có nơi cư trú có nơi cư trú khơng rõ ràng, việc không áp dung biện pháp tạm giam người không đủ điều kiện quy định Điều 303 cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử Để giải vướng mắc này, tác giả đề nghị bổ sung thêm quy định Điều 303 Bộ luật tố tụng hình sự, nhằm đáp ứng yêu cầu công tác phòng chống tội phạm thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tố tụng quan tiến hành tố tụng Điều 303 Bắt, tạm giữ, tạm giam … … … Người từ đủ 14 đến 18 tuổi bị bắt, tạm giữ, tạm giam trường hợp sau: a) Là bị can, bị cáo bỏ trốn bị bắt theo lênh truy nã; b) Là bị can, bị cáo áp dụng biện pháp ngăn chặn khác tiếp tục phạm tội cố ý cản trở nghiêm trọng đến việc điều tra, truy tố, xét xử; 75 c) Bị can, bị cáo phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia có đủ cho khơng tạm giam họ gây nguy hại đến an ninh quốc gia Việc thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn thực quy định chung người thành niên 3.2.2 Giải pháp tăng cƣờng lực, nâng cao phẩm chất đạo đức, nhận thức chủ thể áp dụng biện pháp tạm giam Song song với việc sửa đổi bổ sung quy định pháp luật cho phù hợp cơng tác nâng cao lực, trình độ quan, người tiến hành tố tụng góp phần khắc phục hạn chế việc áp dụng biện pháp tạm giam Hiện nay, lực lượng nhân quan tiến hành tố tụng vừa thiếu số lượng vừa hạn chế kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ vùng sâu, vùng xa nên không đảm bảo việc tạm giam pháp luật, không đáp ứng công tác đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm Vì thế, để đảm bảo quan tiến hành tố tụng thực tốt nhiệm vụ hoạt động tố tụng hình nói chung, áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng, tác giả đề nghị số giải pháp sau:  Cần phải chấp hành nghiêm túc tiêu chuẩn chức danh: Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thẩm phán, đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định chưa phù hợp Tập trung đào tạo hệ vừa học vừa làm lực lượng cán công tác ngành, thường xuyên mở lớp huấn luyện chuyên đề nghiệp vụ điều tra, kiểm sát việc điều tra, trao đổi kinh nghiệm việc áp dụng biện pháp tạm giam giải vụ án hình sự, nhằm nâng cao chất lượng chun mơn nghiệp vụ Đối với cán ngành cần phải thường xuyên học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ý thức pháp luật, đề cao ý thức tổ chức kỷ luật, nắm quy định pháp luật tạm giam, hiểu rõ tính chất, mục đích việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam, tôn trọng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị tạm giam “Xây dựng đội ngũ Thẩm phán, Thư ký tòa, Điều tra viên, Kiểm sát viên, chấp hành viên… có phẩm chất trị, đạo đức, chí cơng vơ tư, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ vững vàng, đảm bảo cho Bộ máy 76 Nhà nước sạch, vững mạnh” (Nghị Đại hội, Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng)  Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát quan có thẩm quyền nói chung Viện kiểm sát nói riêng Kiểm sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động tạm giam nhiệm vụ quan trọng công tác kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát Đây nhiệm vụ ngành kiểm sát việc đảm bảo quyền dân chủ công dân Viện kiểm sát nhân dân cấp phải quản lý chặt chẽ tình hình tạm giam, số tạm giam giai đoạn, thuộc trách nhiệm quan giải Đảm bảo việc tạm giam phải có lệnh người có thẩm quyền, đảm bảo đối tượng, cứ, thời hạn theo quy định pháp luật Đồng thời, Viện kiểm sát phải tăng cường công tác kiểm sát trực tiếp trại tạm giam, chủ động kịp thời phát sai phạm trình tạm giam, uốn nắn kịp thời khắc phục sai phạm đó, trả tự cho người bị tạm giam oan tạm giam không quy định pháp luật Nếu phát có quan tiến hành tố tụng vi phạm quy định tạm giam xảy phải xử lý nghiêm minh triệt để Để thực điều này, địi hỏi Viện kiểm sát phải có biện pháp phương thức thu thập thông tin, phát sai phạm Do vậy, cần có quy định cụ thể, đồng thời có sách, chế độ tương ứng Ngồi ra, hình thức kiểm sát, ngồi phương thức kiểm tra đột xuất cần phải trọng kiểm tra định kỳ, theo chuyên đề cụ thể thiết thực Để phục vụ việc theo dõi cần phải có hướng dẫn nội dung, biểu mẫu, báo cáo cụ thể, phù hợp đủ phản ánh tình hình áp dụng, hủy bỏ thay đổi biện pháp tạm giam  Tăng cường phối hợp quan chức đặc biệt Cơ quan điều tra với Viện kiểm sát tiến hành hoạt động tố tụng hình Các quan tiến hành tố tụng chưa có phối hợp mức làm cho hiệu hoạt động không cao đồng thời gây oan sai tạm giam Khi xảy vi phạm, quan có liên quan lại đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, không chịu nhận trách nhiệm quan Do vậy, cần phải nâng cao trách nhiệm quan 77 thực nhiệm vụ, quyền hạn cách quy định cụ thể trách nhiệm quan việc áp dụng biện pháp tạm giam giải vụ án hình văn liên ngành phối hợp quan tiến hành tố tụng Nhanh chóng xóa bỏ tình trạng chia cắt giai đoạn (có Kiểm sát viên cho giai đoạn điều tra việc điều tra việc Cơ quan điều tra, chuyển hồ sơ cho Viện kiểm sát trách nhiệm thuộc Viện kiểm sát, luật quy định Viện kiểm sát phải giám sát từ vụ án khởi tố) Nhằm đảm bảo cho hoạt đơng tố tụng nói chung hạn chế sai sót áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng, đồng thời đảm bảo tốt quyền lợi ích cơng dân 3.2.3 Nhóm giải pháp khác Bên cạnh giải pháp trên, để thực tốt chức quan tiến hành tố tụng việc áp dụng biện pháp tạm giam đồng thời đảm bảo quyền bị can, bị cáo bị áp dụng tạm giam, cần phải kiện toàn, bổ sung số lượng cán hoạt động ngành tư pháp Tăng cường số biên chế để đảm bảo đủ số lượng cán thi hành nhiệm vụ điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Hiện nay, số lượng án hình gia tăng nhanh số lượng cán tham gia thực việc giải vụ án hạn chế Đặc biệt số lượng cán thực công tác điều tra vụ án Do vậy, không đảm bảo chất lượng hoạt động giải vụ án, nhiều vụ án bị trả đi, trả để điều tra bổ sung, điều tra lại Tạm giam biện pháp nhằm đảm bảo cho hoạt động tiến trình giải vụ án hình tiến hành thuận lợi nhanh chóng Hiện nay, cơng tác quản lý bị can, bị cáo trại tạm giam chưa tiến hành chặt chẽ thiếu trách nhiệm, dẫn tới tình trạng bị can, bị cáo trốn trại tạm giam xảy Do vậy, cần tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành bị can, bị cáo bị tạm giam nhằm hạn chế thấp tình trạng bị can, bị cáo bỏ trốn khỏi trại tạm giam Nhà nước cần xem xét bổ sung ngân sách để đầu tư nhằm xây dựng sở vật chất đầy đủ vấn đề xây dựng, sửa chữa trại tạm giam xuống cấp xây 78 dựng trại tạm giam, trang bị công cụ, vật dụng sinh hoạt cho trại tạm giam, bảo đảm sở vật chất cho việc tạm giam quy định pháp luật, hạn chế vi phạm pháp luật tạm giam nguyên nhân thiếu thốn sở vật chất việc tạm giam Việc vi phạm chế độ tạm giam phần lớn hạn hẹp kinh phí gây Vì đáp ứng kinh phí khắc phục dần đến chấm dứt tình trạng vi phạm chế độ tạm giam Tóm lại, kiến nghị cụ thể đóng góp cần thiết việc nâng cao hiệu hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam vào thực tiễn giải vụ án hình Việc thực thi nghiêm túc đầy đủ kiến nghị góp phần khắc phục hạn chế, tồn q trình áp dụng biện pháp tạm giam nói riêng biện pháp ngăn chặn nói chung, đồng thời đem lại lợi ích Kinh tế - Chính trị cho Nhà nước xã hội KẾT LUẬN Qua nghiên cứu qua thực tiễn thấy biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn tốt nghiêm khắc số biện pháp ngăn chặn khác quy định Bộ luật tố tụng hình Chúng ta thấy việc áp dụng nghiêm chỉnh đúng, xác quy định biện pháp tạm giữ, tạm giam góp phần lớn quan trọng cho việc thực tốt xác trình tự tố tụng hình Phát tìm chứng, chứng phạm pháp để xử lý kịp thời công minh kẻ có tội, khơng làm oan người vơ tội, nâng cao hiệu hoạt động Bộ máy Nhà nước, tạo niềm tin vững vàng nhân dân, đồng thời biện pháp ngăn chặn kịp thời hữu hiệu người chuẩn bị phạm tội người phạm tội khơng tiếp tục phạm tội phạm tội Chính vậy, việc áp dụng biện pháp tạm giam phải đảm bảo mặt đối tượng, áp dụng, thẩm quyền, trình tự thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật Việc áp dụng biện pháp tạm giam thời gian qua phát huy tác dụng cơng tác đấu tranh chống phịng ngừa tội phạm, đảm bảo hoạt động tiến trình tố tụng tiến hành thuận lợi nhanh chóng Tuy nhiên, trước biến đổi tình hình Kinh tế- Xã hội yêu cầu đấu tranh chống phòng ngừa tội tội phạm ngày phức tạp nay, thực tiễn áp dụng biện pháp tạm giam xảy số vi phạm tình hình tạm giam tràn lan khơng đối tượng, cứ, thẩm quyền, nạn tạm giam hạn Điều ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích công dân, đồng thời làm niềm tin nhân dân Trên sở kết thu thập từ trình nghiên cứu trình bày, rút số kết luận sau:  Biện pháp tạm giam biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc hiệu áp dụng bị can, bị cáo Đồng thời ảnh hưởng lớn đến quyền cơng dân Vì vậy, áp dụng biện pháp tạm giam phải tuân thủ triệt để quy định pháp luật áp dụng, hủy bỏ, thay tạm giam, thẩm quyền thời hạn áp dụng tạm giam Nhằm tránh những vị phạm không cần thiết mà gây hậu đáng tiếc, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân  Các quy định pháp luật biện pháp tạm giam phải xây dựng chặt chẽ, thống sở tuân thủ nguyên tắc pháp chế Xã Chủ nghĩa, cơng dân bình dẳng trước pháp luật; phải đảm bảo việc thực nhiệm vụ pháp luật tố tụng hình sự, đồng thời phải phù hợp với tình hình thực tiễn đề  Để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tạm giam phải hoàn thiện quy định pháp luật Bộ luật tố tụng hình biện pháp tạm giam Cần cụ thể hóa quy định pháp luật, đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định không phù hợp với thực tiễn, đời sống xã hội, không đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm  Song song với việc nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật, cần phải quan tâm đến công tác xây dựng, đào tạo nâng cao trình đội chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán tiến hành tố tụng Đồng thời, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát hoạt động áp dụng biện pháp tạm giam vào thực tiễn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Bộ luật tố tụng hình năm 1988 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Báo cáo tổng kết công tác ngành kiểm sát năm 2004 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2009, năm 2010 Viện kiểm sát nhân dân huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2009, năm 2010 Viện kiểm sát nhân dân thị xã Gị Cơng, tỉnh Tiền Giang Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2009, năm 2010 Viện kiểm sát nhân dân huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2009, năm 2010 Viện kiểm sát nhân dân huyện Gị Cơng Tây, tỉnh Tiền Giang Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2009, năm 2010 Viện kiểm sát nhân dân huyện Tân Phú Đông, tỉnh Tiền Giang 10 Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2010 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tây Ninh 11 Trần Thanh Bình - Căn áp dụng biện pháp ngăn chặn pháp luật tố tụng hình Luận văn cử nhân Tp Hồ Chí Minh 2009 12 Mai Bộ - Áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội Tạp chí tịa án nhân dân Số Tháng 3/2006 13 Mai Bộ - Những trường hợp tạm giam bị can, bị cáo theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Tạp chí tịa án nhân dân Số 22 Tháng 11/2004 14 Chỉ thị số 15/2004/CT-TTG Thủ tướng Chính phủ ngày 19 tháng 04 năm 2004 việc tổ chức triển khai thi hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 15 Chỉ thị Thủ Tướng Phủ “V/v tiến hành tổng kêt 10 năm thực công tác tạm giữ, tạm giam” 16 Phan Văn Các – Từ điển từ Hán Việt Nxb Tp Hồ Chí Minh 2001 17 Đỗ Văn Chỉnh – Thời hạn tạm giam định tạm giam sau tun án Tạp chí tịa án nhân dân số Tháng 3/2006 18 Đỗ Văn Chỉnh - Về tạm giam bị cáo sau tuyên án Tạp chí Tịa án nhân dân số Tháng 1/2006 19 Lê Tấn Cường – Trao đổi vấn đề liên quan thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra Bộ luật tố tụng hình Tạp chí Tịa án nhân dân số 21 Tháng 11/2010 20 Hồ Thị Mỹ Duyên - Tạm giam giai đoạn tố tụng Luận văn cử nhân Tp Hồ Chí Minh 2006 21 Đại học luật Hà Nội - Giáo trình Luật Tố tụng Hình Sự Nxb Chính trị Quốc gia 22 Đại học luật Tp Hồ Chí Minh, Khoa Luật hình – Tập giảng Luật tố tụng hình Tài liệu lưu hành nội 23 Nguyễn Tiến Đạt- Bảo đảm quyền người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Tố tụng Hình Luận văn thạc sĩ Tp Hồ Chí Minh 2006 24 Nguyễn Tiến Đạt – Bảo đảm quyền người bị tạm giữ bị can, bị cáo tố tụng hình Việt Nam Tạp chí Tịa án nhân dân số 11 Tháng 6/2007 25 Phạm Đình Đơng - Mối quan hệ tố tụng Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn bắt, tạm giữ, tạm giam Luận văn thạc sĩ Tp Hồ Chí Minh 2009 26 Quách Dương - Tìm hiểu quy định Pháp luật người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Nxb.Tư pháp 2004 27 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 28 Nguyễn Sơn Hà – Một số đề xuất nhằm giải án theo thủ tục rút gọn bị can hiệu Tạp chí kiểm sát số 10 Tháng 5/1010 29 Nguyễn Trung Hoan – Cần sớm sửa đổi, bổ sung Chương XXXII Bộ luật tố tụng hình thủ tục tố tụng người chưa thành niên Tạp chí kiểm sát số 19 Tháng 10/2010 30 Lại Hùng Hưng- Tạm giam tố tụng Hình lý luận thực tiễn Luận văn cử nhân Tp Hồ Chí Minh 1999 31 Phạm Quốc Huy - Kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo việc tạm giữ, tạm giam quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù có phải trách nhiệm Viện kiểm sát khơng Tạp chí kiểm sát số 22 Tháng 11/2010 32 Nguyễn Văn Lam – Biện pháp tạm giam việc đảm bảo quyền người Tạp chí tịa án nhân dân số 21 Kì I tháng 11/2010 33 Luật số 103/SL-L005 bảo đảm quyền tự thân thể quyền bất khả xâm phạm nhà ở, đồ vật, thư tín cơng dân 34 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 35 Nguyễn Thị Mai - Tình trạng tạm giữ, tạm giam bị can, bị cáo hết thời hạn tạm giam, tạm giữ, trách nhiệm thuộc Tạp chí Tịa án nhân dân số Tháng 4/2005 36 Nghị định số 301/TTg thi hành chi tiết Luật số 103/SL-L005 37 Nghị 01/2006/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ngày 12 tháng 05 năm 2006 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luât hình 38 Nghị 01/2007/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ngày 02 tháng 10 năm 2007 hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt tù, giảm thời hạn chấp hành hình phạt 39 Nghị 04/2004/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ngày 05 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba “Xét xử sơ thẩm” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 40 Nghị 05/2005/NQ-HĐTP Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao ngày 08 tháng 12 năm 2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư “Xét xử phúc thẩm” Bộ luật tố tụng hình năm 2003 41 Nghị 49- NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 42 Nguyễn Trọng Phúc - Về biện pháp ngăn chặn tạm giữ, tạm giam Tạp chí nhà nước pháp luật số Năm 2002 43 Nguyễn Hải Phùng – Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hiệu công tác quản lý đạo điều hành động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù Tạp chí kiểm sát số Tháng 4/2010 44 Nguyễn Khắc Quang – Bất cặp thực số quyền nghĩa vụ bị can, bị cáo thực tiễn Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 12 Tháng 12/2010 45 Đinh Văn Quế - Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng Hình năm 2003 Nxb.Tổng hợp Tp.Hồ Chí Minh 2004 46 Sắc lệnh số 40 ngày 29/3/1946 Nhà nước ta bảo đảm quyền tự cá nhân 47 Sắc luật số 02/SL-76 ngày 15/03/1976 Hội đồng phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam 48 Bùi Quang Thạch – Cần tham khảo luật tố tụng hình Liên Bang Nga 2006 để sửa đổi, bổ sung luật tố tụng hình việt Nam 2003 Tạp chí kiểm sát số 23 Tháng 12/2010 49 Thống kê công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam, quản lý giáo dục người chấp hành án phạt tù năm 2009, năm 2010 Viện kiểm sát Tp Hồ Chí Minh 50 Nguyễn Văn Thơng – Một số vấn đề thời hạn tạm giam quy định Điều 177 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Tạp chí tịa án nhân dân số 23 Tháng 12/2004 51 Nguyễn Đức Thuận – Về việc áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Tạp chí luật học số Tháng 7/2008 52 Phan Hồng Thủy – Bàn quy định “bắt tạm giam bị cáo sau tuyên án” Điều 228 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Tạp chí kiểm sát số 21 Tháng 11/2005 53 Trần Quang Tiệp – Một số vấn đề lý luận biện pháp tạm giam tố tụng hình tạp chí Nhà nước Pháp luật số Tháng 11/2005 54 Trịnh Anh Tuấn – Một số ý kiến vấn đề truy nã tạm giam bị can, bị cáo Tạp chí số tháng 12/2004 55 Phạm Minh Tuyên – Một số vấn đề bảo đảm quyền chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo luật tố tụng hình năm 2003 Tạp chí Tịa án nhân dân số 21 Tháng 11/2007 56 Trịnh Tiến Việt – Về biện pháp bắt, tạm giữ, tạm giam người chưa thành niên phạm tội trọng Bộ luật tố tụng hình năm 2003 Tạp chí tịa án nhân dân số Tháng 3/2005 57 Hồ Bá Võ – Thay thế, hủy bỏ biện pháp tạm giam giai đoạn điều tra tố tụng hình Tạp chí tịa án nhân dân số 17 Tháng 9/2008 58 www.google.com.vn 59 www.luatvietnam.com.vn 60 www.mof.gov.vn 61 www.phapluattp.vn 62 www.tienphongonline.com.vn 63 www2.thanhnien.com.vn 64 www.thuvienphapluat.vn 65 www.vietbao.vn 66 www.vietnamnet.vn