Chng I Ch ¬ng I ChÕ ®é ph¸p lý vÒ hîp ®ång lao ®éng theo ph¸p luËt lao ®éng ViÖt Nam I Quy ®Þnh cña ph¸p luËt vÒ tuyÓn dông lao ®éng tríc khi cã Bé LuËt lao ®éng 1 ChÕ ®é tuyÓn dông vµ cho th«i viÖc[.]
Chơng I Chế độ pháp lý hợp đồng lao ®éng theo ph¸p lt lao ®éng ViƯt Nam I Quy định pháp luật tuyển dụng lao động trớc cã Bé Lt lao ®éng ChÕ ®é tun dụng cho việc ngời lao động thời kỳ kế hoạch hoá Trong thời kỳ đầu xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho chđ nghÜa x· héi, ph¸p lt níc ta cha cã chế định Hợp đồng lao động Việc thu hút sức lao động vào xí nghiệp, quan Nhà nớc đợc điều chỉnh chế độ tuyển dụng cho việc công nhân viên chức Nhà nớc Chế độ chế độ pháp lý phạm vi Luật lao động, điều chỉnh mối quan hệ việc thu hút sức lao động vào làm việc lâu dài xí nghiệp, quan Nhà nớc Vào thời kỳ kế hoách hoá, chế độ đà đáp ứng đợc nhu cầu lớn sức lao động cho công xây dựng chủ nghÜa x· héi ë níc ta, phï hỵp víi ngun vọng đáng ngời lao động, bảo đảm quyền có việc làm ngời lao động Nội dung cụ thể chế độ đợc thể qua điểm sau: 1.1 Nội dung chế độ tuyển dụng lao động a) Căn tuyển dụng Việc tuyển dụng lao động vào làm việc lâu dài xí nghiệp quan Nhà nớc phải dựa vào sau đây: - Tổng quỹ tiền lơng chi tiêu ngân sách cho lao động đà đợc Nhà nớc phê duyệt kế hoạch - Nhu cầu lao động thực tế, phát triển công tác tiêu biên chế - Việc tuyển dụng thêm lao động đợc tiến hành sau xí nghiệp ®· tiÕp nhËn sè ngêi ®đ tiªu chn cÊp quan lao động điều chỉnh đến mà không đủ Các thủ trởng đơn vị, Giám đốc xí nghiệp ngời định tuyển dụng thêm ngời hoàn toàn chịu trách nhiệm việc tuyển dụng ngời lao động vào làm việc đáp ứng yêu cầu sản xuất công tác sở đảm bảo sách, chế độ tiêu chuẩn Nhà nớc quan địa phơng thống quản lý b) Điều kiện đối tợng tuyển dụng * Việc tuyển dụng lao động vào biên chế Nhà nớc phải tuân thủ điều kiện sau đây: - Ngời đợc tuyển dụng phải ngời có đủ quyền công dân, phải có lý lịch rõ ràng, tự nguyện phục vụ - Ngời đợc tuyển dụng phải có trình độ chuyên môn thích hợp với công việc phải làm - Có đủ sức khoẻ đạt đủ 18 tuổi trở lên Ngoài ra, có điều kiện khác tuỳ thuộc vào loại công việc có tính chất phức tạp, đặc biệt khác * Đối tợng tuyển dụng: Trên sở điều kiện tuyển dụng, đối tợng tuyển dụng phải thực theo thứ tự sau đây: - Thơng binh có khả lao động, quân nhân xuất ngũ - Thanh niên xung phong, niên tình nguyện đà đợc rèn luyện lao động sản xuất - Những ngời có trình độ, chuyên môn, nghệp vụ đà đợc đào tạo cha có việc làm - Đối với công việc thuộc danh mục dành riêng cho thơng binh, phụ nữ lao động dới 18 tuổi phải u tiên tuyển dụng đối tợng tríc c) Tr×nh tù thđ tơc tun dơng Theo quy định pháp luật ngời lao động xin dự tuyển phải nộp cho quan, xí nghiệp giấy tờ sau: - Đơn xin tuyển dụng - Bản khai lý lÞch cã chøng thùc cđa UBND x· - phờng - thị trấn - Có giấy chứng nhận trình độ văn hoá, nghiệp vụ công việc đòi hỏi - Có giấy khám sức khoẻ Bác sỹ - Và giấy tờ khác tuỳ thuộc vào công việc cụ thể Đối với học sinh tốt nghiệp trờng, lớp đào tạo Nhà nớc, cần nộp đủ giấy tờ trờng, lớp chuyển đến d) Tập việc làm thử: Để đợc tuyển dơng chÝnh thøc ngêi xin tun ph¶i tr¶i qua mét thời gian tập làm thử - Thời gian tập đợc áp dụng học sinh đà tốt nghiệp trờng lớp đào tạo Nhà nớc, nhằm giúp họ đem kiến thức, nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệp làm việc, nh thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công tác Đây thời gian để xí nghiệp, quan xem xét thêm điều kiện để định tuyển dụng thức, qua xếp cho họ công việc phù hợp Trong thời gian ngời tập đợc hởng 50% mức lơng khởi điểm chức vụ công việc đợc giao - Thời gian làm thử đợc áp dụng ngời lao động không đợc đào tạo qua trờng, lớp, nhằm kiểm tra lực, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ lt cđa ngêi xin tun Thêi gian lµm thư không 30 ngày thời gian ngời lao động đợc hởng 100% tiền lơng cấp bậc công việc làm thử Khi hết thời gian tập làm thử ngời xin tuyển đáp ứng đợc yêu cầu sản xuất, công tác thủ trởng quan xí nghiệp định tuyển dụng thức, định đợc tuyển dụng thức đợc tính liền sau thời gian tập làm thử 1.2 Nội dung chế độ việc a) Thôi việc ý muốn ngời lao động Trong trình thực nghÜa vơ lao ®éng, ngêi lao ®éng cã thĨ xin việc lý Ngời đợc pháp luật thừa nhận việc có lý đáng là: - Xin việc để theo học trờng lớp Nhà nớc - Xin việc gặp khó khăn riêng mà thân đà cố gắng khắc phục đà đợc xí nghiệp, quan giúp đỡ nhng không giải đợc Trong hai trờng hợp ngời xin việc phải báo cho ngời sử dụng lao động biết trớc 30 ngày để tìm ngời thay Trong khoảng thời gian ®ã ngêi sư dơng lao ®éng ph¶i xem xÐt, trao đổi, thống với Ban chấp hành công đoàn để giải thoả đáng cho ngời lao động Nếu 30 ngày mà ngời sử dụng lao động không trả lời ngời lao động có quyền việc Xí nghiệp, quan có nghĩa vụ giải chế độ, quyền lợi cho ngời lao động họ việc b) Thôi việc điều kiện xí nghiệp định Giám đốc, Thủ trởng đơn vị Căn vào tính chất việc hình thức việc gồm trờng hợp sau: * Khi xí nghiệp, quan giải thể, thu hẹp sản xuất giảm biên chế mà điều chỉnh nơi khác hay làm việc khác đợc Trong trờng hợp Giám đốc, Thủ trởng đơn vị cần bàn bạc với Ban chấp hành Công đoàn kịp thời báo cáo với UBND tỉnh, thành phố Bộ, Tổng Cục quản lý để giải theo hớng nh: - Điều chỉnh địa phơng ngành - Cho học đủ tiêu chuẩn - Sắp xếp làm công việc phụ Nếu không giải đợc theo hớng trên, cho việc ngời đợc giải việc đợc báo trớc 30 ngày, họ đợc giải chế ®é, qun lỵi cđa ngêi lao ®éng * Khi ngêi lao động vi phạm kỷ luật nghiêm trọng họ vi phạm nội quy lao động nh: - Bỏ việc nhiều lần lý - Thờng xuyên không hoàn thành nhiệm vụ đợc giao - Không thi hành định điều động công tác - Khai man lý lịch, giả mạo giấy tờ có tính chất nghiêm trọng Ngoài ra, ngời lao động bị việc họ phạm tội hình sự, bị truy tố hình mà án kết án phạt tù * Pháp luật quy định trờng hợp không đợc cho ngời lao động việc là: - Khi ngêi lao ®éng ®ang nghØ phÐp - Ngêi lao động nữ mang thai đà hết tháng thứ nghỉ theo chế độ nuôi sơ sinh - Ngời lao động ốm đau điều trị, điều dỡng c) Vấn đề trợ cấp việc Nhằm giải phần khó khăn ban đầu việc, tạo điều kiện thuận lợi nhanh chóng ổn định đời sống, pháp luật lao động quy định trờng hợp đợc hởng trợ cấp nh sau - Thôi viƯc ngun väng cđa ngêi lao ®éng víi lý đáng, phù hợp với yêu cầu xí nghiệp việc kiện toàn tổ chức tinh giảm biên chế - Thôi việc để hởng ứng vân động lớn Nhà nớc nh khai hoang, xây dựng vùng kinh tế với mức trợ cấp việc đợc tính theo số năm ngời lao động đà làm việc liên tục đến ngày xin việc Nhận xét đánh giá chế độ tuyển dụng lao động thời kỳ kế hoạch hoá Chế độ tuyển dụng việc ngời lao động thời kỳ kế hoạch hoá hình thức pháp lý chủ yếu đợc áp dụng phổ biến nớc ta Vào thời kỳ kế hoạch hoá, việc qui định chế độ tuyển dụng lao động vào biên chế Nhà nớc gần nh cách thức để huy động lao động nhằm đảm bảo nhu cầu lao động không cho quan, xí nghiệp, công - nông lâm trờng Nhà nớc mà giải nhân cho tổ chức trị xà hội khác Nội dung chế độ tuyển dụng vào biên chế Nhà nớc nh đà nói phải vào tiêu tuyển dụng nhu cầu lao động sản xuất kinh doanh, công tác, sau định quan Nhà nớc có thẩm quyền quy hoạch cán bộ, công nhân viên Nh vậy, trình đợc thực sở kế hoạch nhân đà đợc quan Nhà nớc có thẩm quyền xác định trớc cho đơn vị tuyển dụng lao động sau hoạt động tiếp nhận, nghiên cứu hồ sơ ngời có nhu cầu tuyển dụng lao động Qua việc tìm hiểu nội dung chế độ tuyển dụng việc trên, ta thấy hình thức tuyển dụng lao động thời kỳ kế hoạch hoá có đặc trng riêng có nó, là: - Chế độ tuyển dụng lao động vào biên chế Nhà nớc cách thức tuyển dụng theo kế hoạch trực tiếp, mang nặng yếu tố mệnh lệnh hành - Ngời lao động đợc xếp vào vị trí công việc có tính chất ổn định, đợc sử dụng lâu dài đợc Nhà nớc đảm bảo quyền lợi, chế độ đợc hởng sau nghỉ hu Sau đợc tuyển dụng vào làm việc quan xí nghiệp ngời lao động đợc bố trí công việc theo chức danh định vào tiêu chuẩn trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, tính chất công việc cụ thể Và điều đáng nói chế độ tuyển dụng vào biên chế Nhà nớc mang nặng tính chất hành Luật hành điều chỉnh, nhng nội dung việc thực chế độ lao động, quyền nghĩa vụ ngời lao động nh chế ®é hëng thô lai LuËt lao ®éng quy định Dù vậy, phủ nhận u điểm chế độ tuyển dụng mang tính chất ổn định, lâu dài bền vững, quyền lợi chế độ khác ngời lao động đợc Nhà nớc bảo đảm, bao cấp tuyệt đối từ tiền lơng, thởng, BHXH tạo cho ngời lao động ổn định công việc yên tâm làm việc, trau dồi kiến thức, trình độ, nghiệp vụ Tuy nhiên, không đánh giá đến hạn chế chế độ tạo tâm lý ỷ lại, trì trệ, động sáng tạo, không phát huy kết khả tiềm lực trí tuệ nh trình độ tay nghề, chuyên môn nghiệp vụ ngời lao động đặc biệt tệ quan liệu công tác Nhng từ sau Đại hội Đảng VI, Đảng Nhà nớc đà thực đổi t nhận thức, phát triển kinh tế theo chế với nhiều thành phần kinh tế tham gia Do đó, hình thức tuyển dụng vào biên chế trớc đà hạn chế không đủ khả bao quát hết đợc nhu cầu lao động xà hội Vì vậy, cần thiết phải đa dạng hoá hinh thức tuyển dụng lao động nhằm đáp ứng đòi hỏi xà hội tất yếu khách quan Để đáp ứng đợc nhu cầu đa dạng, phong phú phức tạp lao động thành phần kinh tế khác nhau, Nhà nớc đà ban hành số văn quy định đầy đủ, chi tiết Hợp đồng lao động Đặc biệt từ Nhà nớc ban hành Pháp lệnh Hợp đồng lao động (30-8-90) chế độ Hợp đồng lao động thực đợc thừa nhận tồn nh hình thức tuyển dụng lao động chủ yếu phạm vi nớc tồn cho ®Õn Bé luËt Lao ®éng ®êi (23-06-94) Vai trò Nhà nớc việc tuyển dụng lao ®éng bíc sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng Tríc đây, vào thời kỳ kế hoách hoá việc tuyển dụng cho việc phải thông qua tiêu kế hoạch cụ thể thờng áp dụng cho xí nghiệp quốc doanh, quan, đoàn thể Nhà nớc tổ chức trị - xà hội khác Nói cách khác, trớc Nhà nớc xác lập vai trò Nhà nớc việc tuyển chọn cho ngời lao động việc thuộc khu vực Nhà nớc quản lý, với chế tuyển chọn sử dụng theo chế độ biên chế suốt đời Ngày nay, chế độ tuyển dụng không thích ứng với chế thị trờng, không phát huy đợc quyền chủ động, linh hoạt đơn vị sử dụng lao động, không phát huy đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm ngời lao động Khi bớc sang kinh tế thị trờng, Nhà nớc đà dần xoá bỏ tiêu tuyển dụng mà trớc thờng áp dụng cho xí nghiệp quốc doanh hạn chế tiêu quan, tổ chức Nhà nớc khác Cơ chế thị trờng với nhiều thành phần, nhiều hình thức sở hữu khác nhau, đòi hỏi chủ sở hữu phải có quyền định phơng hớng hoạt động sản xuất - kinh doanh hạch toán kinh tế, cần có vai trò tự chủ tuyển dụng cho việc Nhà nớc đà giao toàn quyền cho đơn vị sử dụng lao động tuyển dụng cho việc, song nh nghĩa Nhà nớc thả lĩnh vực này, mà Nhà nớc điều hành, quản lý vĩ mô nh hớng dẫn đơn vị, thành phần kinh tế, chủ sở hữu việc tuyển chọn cho ngời lao động việc theo chế độ quy định Nh vậy, Nhà nớc đà chuyển từ vai trò quản lý trực tiếp đến ngời lao động sang quản lý gián tiếp, thông qua sách vĩ mô, ngăn chặn việc tuyển dụng sử dụng lao động cách tuỳ tiện, đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho ngời lao động ngời sử dụng lao động II Chế độ pháp lý Hợp đồng lao động theo pháp luật lao động hành Khái lợc phát triển Hợp đồng lao động Việt Nam Xét mặt lịch sử phát triển hợp đồng lao động (HĐLĐ) đà tồn hàng trăm năm với quan hệ lao động nớc ta "trớc Nhà nớc đà dùng HĐLĐ nh hình thức tuyển dụng lao động vào quan hành nghiệp xí nghiệp quốc doanh Nhng lúc HĐLĐ áp dụng để tuyển lao động "phụ động" mà thôi, hầu hết lao động đợc tuyển dụng theo hình thức "biên chế Nhà nớc" - hình thức tuyển dụng phổ biến quan trọng chế quản lý kinh tế tập trung Sau năm 1975, trớc tình hình phát triển kinh tế, việc tuyển dụng lao động lại đặt yêu cầu mới, đến năm 1977 Nhà nớc cho phép áp dụng chế độ HĐLĐ để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động đơn vị kinh tế Và nh vậy, từ chỗ quy định HĐLĐ hình thức để tuyển lao động tạm thời (1961) 1977 Nhà nớc đà xác định HĐLĐ hình thức tuyển dụng lao động bản"1 Lu Bình Nhỡng - "Sự phát triển HĐLĐ ë ViÖt Nam" Sau có Nghị Đại hội VI Đảng 91986), Nhà nớc xác định rõ sách phát triển kinh tế - xà hội với phơng châm mở rộng quyền tự chủ cho đơn vị kinh tế sở Theo đó, Nhà nớc ban hành Quyết định số 217/HĐBT (14-11-1987) để tạo quyền chủ động kế hoạch, tài chính, cung ứng lao động cho xí nghiệp quốc doanh Thi hành Quyết định này, Bộ Lao động - thơng binh xà hội Thông t 01/LĐTB-XH (9-01-88) hớng dẫn thi hành Quyết định 217/HĐBT Sau năm áp dụng thí điểm đạt kết tốt, đến 1990 Nhà nớc ban hành Pháp lệnh HĐLĐ để áp dụng toàn quốc Theo văn trên, việc tuyển dụng lao động vào làm việc quan, xí nghiệp Nhà nớc đơn vị sử dụng lao động khác đợc tiến hành thông qua việc giao kết HĐLĐ Nh vậy, "nếu năm 1977 HĐLĐ đợc sử dụng với mục đích đáp ứng yêu cầu lao động "trong tình hình mới" từ năm 1987 đến 1990 HĐLĐ đà đợc coi hình thức tuyển dụng lao động chủ yếu đơn vị sản xuất - kinh doanh thuộc tất thành phần kinh tế Trong thời gian biên chế Nhà nớc HĐLĐ hai hình thức tuyển dụng lao động tồn song song có vị trí ngang mặt pháp lý Trong đó, hình thức biên chế Nhà nớc hình thức tuyển dụng áp dụng quan hành nghiệp số đối tợng doanh nghiệp quốc doanh (Giám đốc, Phó giám đốc kế toán trởng, thành viên HĐQT, HĐLĐ hình thức tuyển dụng đợc sử dụng rộng rÃi đơn vị sử dụng lao động thuộc tất thành phần kinh tế Một mặt HĐLĐ đợc sử dụng để tuyển lao động mới, mặt khác đợc áp dụng để thay cho hình thức biên chế Nhà nớc công nhân, viên chức trớc xí nghiệp quốc doanh"2 Trên sở văn pháp luật đó, đến 1994 để thực nhiệm vụ pháp điển hoá pháp luật lao động, Nhà níc ®· cho ®êi Bé lt Lao ®éng (23-6-94), dành chơng IV quy định HĐLĐ Về chất, HĐLĐ đợc quy định BLLĐ khác so với HĐLĐ Pháp lệnh HĐLĐ Song mặt hiệu lực pháp lý có giá trị cao so với quy định trớc Đây sở pháp lý hữu hiệu để xác lập thị trờng lao động Việt Nam Đó điều kiện để phát huy kinh tế thị trờng đòi hỏi kinh tế thị trờng 22 Lu Bình Nhỡng :"Sự phát triển HĐLĐ Việt Nam" (Tạp chí luật học - 3/95) Vai trò điều tiết Pháp luật Hợp đồng lao động điều kiện kinh tế thị trờng Bộ luật lao động đời đà thể đờng lối đổi toàn diện Đảng Nhà nớc ta cụ thể hoá Hiến pháp - 1992 thực nhiệm vụ pháp điển hoá pháp luật lao động Trong dành hẳn chơng IV - chế định Hợp đồng lao động, chơng quy định rõ ràng cụ thể quyền nghÜa vơ cđa ngêi lao ®éng cịng nh ngêi sư dụng lao động quan hệ hợp đồng; điều chỉnh khuyến khích phát triển quan hệ lao động mới, ổn định hài hoà; tăng cờng quản lý lao động pháp luật, góp phần thúc đẩy sản xuất xà hội, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc, mục tiêu "dân giàu nớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh" Sự ®êi cđa Bé lt Lao ®éng nãi chung vµ chÕ định HĐLĐ nói riêng, đà góp phần quan trọng việc điều chỉnh mối quan hệ lao động quan hệ xà hội khác có liên quan đến quan hệ lao động Sự đời HĐLĐ đà đáp ứng đợc yêu cầu khách quan thị trờng lao động, phù hợp với kinh tế thị trờng, tạo sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động, đặc biệt bảo vệ quyền lợi ích ngời lao động Đồng thời giúp Nhà nớc quản lý, tổ chức, phân công điều tiết lao động hợp lý phạm vi toàn xà hội Trong kinh tế thị trờng, HĐLĐ hình thức pháp lý chủ yếu để thiết lập quan hệ lao động ngời lao động ngời sử dụng lao động, đồng thời qua đảm bảo cho bên quyền tự do, tự nguyện lựa chọn cân nhắc việc làm nh lợi ích đợc hởng tham gia quan hệ Hợp đồng lao động Chế định HĐLĐ dà tiếp tục nghiệp đổi chế quản lý kinh tế, quản lý lao động nớc ta Đây sở pháp lý thiếu đợc doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân có sử dơng lao ®éng, cịng nh ®èi víi ngêi lao ®éng làm thuê Khái niệm chung Hợp đồng lao động a) Khái niệm Hợp đồng lao động: 10