Lời mở đầu Chuyển dịch cấu kinh tế từ mét c¬ cÊu kinh tÕ cị sang c¬ cÊu kinh tế hợp lí vừa điều kiện vừa mục tiêu phát triển quốc gia Từ năm 1986, Việt Nam đà tiến hành công đổi tất lĩnh vực thu đợc thành công đáng kể nhng nhìn chung nớc ta nớc nông nghiệp, kinh tế cha có bớc phát triển vững chắc, gặp nhiều khó khăn đặc biệt khu vực nông thôn Một nguyên nhân chủ yếu cha có thị trờng sức lao động nông nghiệp nông thôn phát triển để đáp ứng yêu cầu trình chuyển dịch cấu kinh tế khu vực Một thị trờng sức lao động phát triển số lợng chất luợng giúp tăng trởng kinh tế, thuận lợi cho trình chuyển dịch mà đảm bảo cho trình chuyển dịch ổn định, bền vững Đây lí để em lựa chọn đề tài Một số giải pháp phát triển thị trờng sức lao động Việt Nam Đề tài gồm chơng Chơng 1: Vai trò thị trờng sức lao động trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chơng 2: Thực trạng thị trờng sức lao động trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn nớc ta Chơng 3: Giải pháp phát triển thị trờng sức lao động phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Chơng Vai trò thị trờng sức lao động trình chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn 1.1 Một số vấn đề lý luận chung 1.1.1 Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Sự phát triển kinh tế gắn với thay đổi cấu kinh tế, đặc biệt quốc gia thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá- đại hoá nh Việt Nam Yêu cầu sụ phát triển đòi hỏi cấu kinh tế hợp lý, nội dung xác định phận hợp thành quan hệ tỷ lệ phận Cụ thể xác định rõ mối quan hệ thành phần kinh tế quốc dân, quan hệ thành phần kinh tế, quan hệ vùng kinh tế Cơ cấu kinh tế tập hợp phận (các ngành, vùng thành phần kinh tế) cấu thành tổng thể ngành sản xuất kinh doanh mối tơng quan tỷ lệ phận cấu thành so với tổng thể Khối ngành nông nghiệp khu vực nông thôn đóng góp 30% GDP chiếm 76% dân số nớc Vì vậy, cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phận cấu thành vô cïng quan träng nỊn kinh tÕ qc d©n, cã ý nghĩa to lớn phát triển kinh tÕ x· héi níc ta C¬ cÊu kinh tÕ nông nghiệp nông thôn tổng thể mèi quan hƯ kinh tÕ khu vùc n«ng th«n Các phận hợp thành cấu có mối quan hệ gắn bó hữu với theo tỉ lệ định mặt luợng liên quan chặt chẽ mặt chất không gian thời gian định, phù hợp với điều kiện kinh tế định, tạo thành hệ thống kinh tế nông thôn phận hợp thành tách rời hệ thống kinh tế quốc dân Cơ cÊu kinh tÕ n«ng nghiƯp n«ng th«n bao gåm: - Cơ cấu ngành cấu nội ngành Ngành tổng thể đơn vị kinh tế thực loại chức hệ thống phân công lao động xà hội Các ngành cấu kinh tÕ n«ng nghiƯp n«ng th«n bao gåm: + N«ng nghiƯp theo nghÜa réng bao gåm N«ng nghiƯp (trång trät chăn nuôi, Lâm nghiệp Thuỷ sản + Công nghiệp nông thôn: phận cấu thành kinh tế lÃnh thổ, ngành bao gồm hoạt động thợ thủ công chuyên nghiệp không chuyên nghiệp, doanh nghiệp t nhân,các công ty trách nhiệm hữu hạn, hợp tác xÃ, tổ hợp, tổ chức sản xuất công nghiệp thủ công nghiệp, xí nghiệp quốc doanh chế biến lơng thực, thực phẩm xí nghiệp công nghiệp khác có quy mô vừa nhỏ mà hoạt dộng trực tiếp gắn với kinh tế địa bàn nông thôn Công nghiệp nông thôn bao gồm: công nghiệp chế biến nông, lâm thuỷ sản, sản xuất công cụ thờng, công cụ cải biến sửa chữa máy móc nông thôn, công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, ngành thủ công mỹ nghệ Cùng với phát triển lực lợng sản xuất phân công lao động xà hội, ngành nghề công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nông thôn đợc phát triển thành ngành nghề độc lập nhng có quan hệ chặt chẽ với hoạt động kinh tế khác nông thôn Ngành có xu hớng tăng tỉ trọng cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn + Dịch vụ: phận ngành dịch vụ nớc, phận cấu thành kinh tế lÃnh thổ nông thôn Dịch vụ nông thôn bao gồm nhiều loại: ngân hàng, tín dụng, bu điện, thông tin liên lạc, cung ứng điện nớc, tiêu nớc, sửa chữa máy móc công cụ sản xuất; cung ứng giống trồng, gia súc, phòng trừ sâu bệnh trồng gia súc, khám chữa bệnh gia súc Những hoạt động dịch vụ đầu vào đầu ngày đợc mở rộng, tỉ trọng cấu nông nghiệp nông thôn ngày lớn - Cơ cấu thành phần kinh tế: Bao gồm nhiều thành phần kinh tế khác nh thành phần kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể, t nhân họ gia đình Trong hộ gia đình trang trại gia đình đóng vai trò quan trọng để sản xuất nông sản phẩm - Cơ cấu kinh tế vùng phân công lao động theo lÃnh thổ Sự phân công lao động theo lÃnh thổ gắn liền với không gian định Trên vùng không gian định có bố trí ngành hoạt động thành phần kinh tế Cơ cấu vùng hợp lí cho phép khai thác sử dụng có hiệu tiềm vùng Hình thành vùng chuyên môn hoá để sản xuất khối lợng hàng hoá lớn phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng nớc xuất xu thÕ tÊt yÕu 1.1.2 TÝnh tÊt yÕu kh¸ch quan chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn 1.1.2.1 Lí luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Xác định cấu kinh tế đà bao trùm chuyển dịch cấu kinh tế Đây không đơn thay đổi vị trí mà biến đổi số lợng chất lợng Việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa cấu kinh tế có, nội dung cải tạo cấu cũ lạc hậu cha phù hợp để xây dựng cấu kinh tế tiên tiến, hoàn thiện bổ sung cấu cũ thành cấu cho phù hợp Sự thay đổi lợng đển mức độ tích luỹ định dẫn đến biến đổi chất Quá trình chuyển hoá từ cấu cũ thành cấu đòi hỏi phải có thời gian phải qua thang bậc định phát triển Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng tăng dần tỷ trọng hoạt động công nghiệp, dịch vụ, trình thay đổi phơng pháp, công cụ công nghệ sản xuất chủ yếu tự túc, tập quán sống cổ truyền nông thôn phơng pháp công cụ công nghệ tiên tiến đạt hiệu cao dần lên đại thuỷ lợi hoá, khí hoá, điện khí hoá, sinh học hoá nội dung then chốt tập quán sống văn minh lành mạnh văn minh công nghiệp mang nặng sắc dân tộc 1.1.2.2 Một số vấn đề có tính quy luật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Dù cấu kinh tế nớc hay cấu kinh tế nông thôn mang tính khách quan, cÊu kinh tÕ hỵp lý, bao giê cịng phï hỵp với quy luật vận động khách quan kinh tế Con ngời thông qua nhận thức quy luật khách quan tìm phơng án chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu Trong thời đại ngày nay, xây dựng cấu kinh tế níc, kh«ng thĨ kh«ng xem xÐt mèi quan hƯ cđa với giới bên Sự phát triển đan xen, nh phân công lao động quốc tế, thâm nhập kinh tế nớc với nhau, rõ tính đa dạng phơng pháp tính qc tÐ cđa mét c¬ cÊu kinh tÕ Trong nỊn kinh tế thị trờng mở cửa, không ý mức đến đặc trng hạn chế phát huy nội lực bên Trên sở nghiên cứu đặc trng cấu kinh tế nhân tố ảnh hởng đến hình thành cấu kinh tế, ta thấy số vấn đề có tính quy luật việc xác lập chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nh sau: - Cơ cấu kinh tế nông thôn cần đợc xác lập dịch chuyển theo hớng từ nông nghiệp ®éc canh chun sang mét nỊn n«ng nghiƯp ®a canh, phát triển sản xuất hàng hoá với ngành nghề đa dạng, Tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm tỷ trọng ngành công nghiệp tiểu thủ nghiệp dịch vụ tăng - Nông nghiệp hàng hoá phát triển với tác động mạnh mẽ công nghiệp Công nghiệp hoá nông nghiệp tất yếu - Chuyển dịch cấu kinh tế nớc tách rời với phát triển kinh tÕ cđa céng ®ång qc tÕ cịng nh sù chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn tách rời cấu kinh tế vùng cấu kinh tế chung nớc - Phân công lại lao động theo hớng lao động nông nghiệp ngày giảm lao động ngành nghề khác (công nghiệp, thơng mại, dịch vụ) ngày tăng, tợng khách quan, thể tiến chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế nông thôn nói riêng - Phát triển kinh tế hộ gắn với phát triển kinh tế hợp tác - Xu hớng tích tụ ruộng đất - Sự phân hoá giàu nghèo vừa kết vừa động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.2.3 Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp: Từ vấn đề có tính quy luật chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, Đảng Nhà nớc ta có đề xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nh sau Xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Từ chỗ trồng trọt chủ yếu lơng thực sang sản xuất trồng vật nuôi có giá trị hàng hoá cao, từ chỗ chủ yếu làm nông nghiệp sang phát triển ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp dịch vụ.Cần tập trung phát triển sản xuất lơng thực vùng tiểu vùng trọng điểm; phấn đấu tăng sản lợng lơng thực bình quân đầu ngời; nâng cao chất lợng sản xuất chế biến lơng thực dáp ứng nhu cầu chăn nuôi, dự trữ xuất khẩu.Trong phải giải tốt mối quan hệ nh quan hệ trồng trọt với chăn nuôi, nông nghiệp với nông nghiệp, nông nghiệp với lâm nghiệp, nông lâm nghiệp với công nghiệp dịch vụ, đẩy mạnh sản xuất hàng hoá với mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm nhằm tạo chủ động hành lang an toàn thực phẩm, nâng cao thu nhập, xoá đói giảm nghèo, xây dựng xà hội nông thôn nớc ta văn minh đại Xu hớng chuyển dịch cấu nông thôn nớc ta - Chuyển dịch cấu nông thôn theo hớng phát triển sản xuất hàng hoá; bớc hình thành vùng, tiểu vùng sản xuất chuyên môn hoá, khôi phục phát triển làng nghề, tụ điểm công nghiệp thơng mại dịch vụ cho nông thôn, tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ cấu kinh tế nông thôn - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá đại hoá: phát triển công nghiệp chế biến bảo quản nông lâm thuỷ sản, phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ có tính chất trực tiếp phục vụ sản xuất nông- lâm ng nghiệp sử dụng nguyên liệu ngành Cân phải đa máy móc thiết bị đại vào thay lao động thủ công công cụ lao động thô sơ nhng chủ yếu nâng cao trình độ kĩ thuật công nghệ cách nghiên cứu, ứng dụng công nghệ nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm suất lao động, đồng thời phù hợp lao động thủ công - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn sở phát huy vai trò tác dụng tích cực thành phần kinh tế nông thôn - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nguyên tắc bảo đảm khai thác hợp lí, có hiệu nguồn tài nguyen bảo vệ môi trờng sinh thái - Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn cần phải lựa chọn vùng u tiên, ngành u tiên để đầu t phát triển cã hiƯu qu¶ Trong thêi gian chóng ta võa tiÕn hành mở cửa kinh tế, công nghiệp hoá đại hoá đất nớc, xu hớng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn chịu tác động nhiều nhân tố nh: thị trờng, trình độ phát triển ngành kinh tế liên quan, nguồn nhân lực, khoa học công nghệ, nhân tố tự nhiên, vấn đề đối ngoại, .Vì việc chuyển dịch cấu kinh tế.Vì việc chuyển dịch cấu kinh tế phải dựa sở phát huy mạnh lợi so sánh đất nớc, tăng sức cạnh tranh, gắn với nhu cầu thị trờng nớc, nhu cầu đời sống nhân dân quốc phòng, an ninh 1.2 Vai trò thị trờng sức lao động trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Thị trờng yếu tố ảnh hởng trực tiếp đến chuyển dịch cấu kinh tế trớc hết cấu kinh tế ngành thị trờng hàng hoá, thị trờng vốn, thị trờng lao động.Vì việc chuyển dịch cấu kinh tế yếu tố hớng dẫn, điều tiết hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung doanh nghiệp Dù hoạt động lĩnh vực kinh tế quốc dân (công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ) doanh nghiệp phải hớng thị trờng, xuất phát từ quan hệ cung cầu hàng hoá thị trờng để định hớng chiến lợc kinh doanh Sự thay đổi chiến lợc sản xuất kinh doanh doanh nghiệp để thích ứng với điều kiện thị trờng bớc dẫn đến thúc đẩy hình thành chuyển dịch cấu kinh tế Nh vậy, thị trờng thông qua quan hệ cung cầu mà tín hiệu giá hàng hoá thúc đẩy hay hạn chế sản xuất tiêudùng 1.2.1.Thị trờng sức lao động Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế nớc chịu tác động nhiều nhân tố thị trờng khác mức độ khác Trong đó, thị trờng sức lao động với t cách phận hợp thành hữu chuyển dịch cấu kinh tế nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn nói riêng đà đóng vai trò quan trọng việc xác lập hình thành cấu kinh tế hợp lí Thị trờng sức lao động không gian trao dổi tiến tới thoả thuận ngời sở hữu sức lao động ngời cần có sức lao động để sử dụng Kết trình trao đổi thoả thuận tiền công đợc xác lập với điều kiện làm việc cho công việc cụ thể Đó mua bán sức lao động hai chủ thể 10 Thị trờng sức lao động phát triển số lợng chất lợng đảm bảo đáp ứng nhu cầu nguồn lực ngời cho ngành nghề sản xuất kinh doanh cách kịp thời, đầy đủ với chất lợng cao giá hợp lí Mỗi ngành sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp có yêu cầu khác yếu tố lao động tuỳ theo đặc điểm sản xuất ngành, doanh nghiệp: số ngành, lĩnh vực có công nghệ đại, công nghệ cao đòi hỏi trình độ chuyên môn ngời lao động cao, số ngành khác cần kĩ thuật đơn giản.Vì việc chuyển dịch cấu kinh tế Vì xây dựng, chuyển dịch cấu kinh tế vào ngành nào, không doanh nghiệp lại không xem xét, phân tích đánh giávề khả cung ứng thị trờng sức lao ®éng ThÞ trêng søc lao ®éng cïng víi u tè lao động phát triển hoàn thiện thúc đẩy trình tăng trởng, phát triển kinh tế, làm sâu sắc thêm trình chuyển dịch cấu kinh tế Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có đợc sách chuyển dịch cấu kinh tế đáng kể điều kiện hỗ trợ cần thiết mặt nguồn lực ngời Mặt khác, ta nhận thấy cấu kinh tế mang tính khách quan nhng hình thành nhanh hay chậm, hợp lí hay không hợp lí tác động chủ quan ngời Rõ ràng đâu trình độ dân trí thấp kém, thị trờng sức lao động manh mún, phát triển việc xác lập chuyển dịch cấu kinh tế gặp nhiều khó khăn khó tránh khỏi sai lầm Sở dĩ nh muốn xác lập chuyển đổi cấu kinh tế hợp lí phải có ngời với trình độ cao để nắm vững quy luật khách quan vận dụng quy luật, để dự báo nắm bắt đợc diễn biến phức tạp tình hình kinh tế trớc mắt lâu dài, tình hình nớc quốc tế, để vạch đợc chiến lợc sát thực có hiệu chiến lợc đó.Vì việc chuyển dịch cấu kinh tếCon ngời thông qua nhận thức quy luật khách quan, tìm phơng án chuyển dịch cấu kinh tế có hiệu 11 Một yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế phải đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, ổn định Để đạt đợc yêu cầu không cách khác phải phát triển nguồn lực, phát triển thị trờng sức lao động nhân tố định việc tổ chức sử dụng có hiệu nguồn lực khác Không dựa tảng phát triển cao thị trờng sức lao động yếu tố nguồn lao động thể chất, trình độ văn hoá, tri thức kĩ nghề nghiệp, kinh nghiệm quản lí lòng nhiệt tình.Vì việc chuyển dịch cấu kinh tế sử dụng lÃng phí không thân nguồn lực ngời mà làm lÃng phí, cạn kiệt huỷ hoại nguồn lực khác Trên ý nghĩa thị trờng sức lao động có vai trò định đến trình phát triển, tăng trởng kinh tế định đến chuyển dịch cấu kinh tế 1.2.2 Thị trờng sức lao động phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Nh đà tìm hiểu, thị trờng sức lao động đà vô cần thiết cho chuyển dịch cấu kinh tế kinh tế quốc dân; nhng trình chuyển dịch cấu kinh tế vai trò thị trờng quan trọng nhiều Nông nghiệp, nông thôn lĩnh vực sử dụng hai nguồn lực đất đai lao động Đất đai yếu tố thụ động bị giới hạn, nguồn lực lao động định ®Õn viƯc sư dơng ®Êt ®ai cã hiƯu qu¶ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn cần đặc biệt trọng đến phát triển thị trờng sức lao động 12