Hiện nay, xu thế hợp tác hóa, toàn cầu hóa thế giới đã đưa các quốc gia tiến lại gần nhau hơn, những quốc gia trong lịch sử đã từng là kẻ thù nay đã hóa thù thành bạn, hợp tác gắn kết để cùng phát triển. Trải qua 25 năm bình thường hoá quan hệ ngoại giao, Hoa Kỳ và Việt Nam đã thực hiện phương châm “gác lại quá khứ, hướng tới tương lai”, thiết lập mối quan hệ “đối tác toàn diện” hợp tác trên nhiều lĩnh vực quan trọng, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho nhân dân hai nước. Hai bên đã đạt được một bước đột phá trong quan hệ với việc thiết lập quan hệ đối tác toàn diện vào năm 2013. Một bước tiến nữa được thực hiện vào năm 2017 khi một tuyên bố chung được ban hành để tăng cường quan hệ đối tác toàn diện. Các khía cạnh khác của hợp tác Hoa Kỳ Việt Nam vẫn tiếp tục được đẩy mạnh dưới thời chính quyền Tổng thống Donald Trump. Bộ Ngoại giao Mỹ đã liên tục cung cấp kinh phí cho việc rà phá bom mìn sau chiến tranh ở Việt Nam. Quyết định tham gia khắc phục chất độc da cam (Dioxin) năm 2019 của Bộ Quốc phòng là một bước phát triển quan trọng, cung cấp thêm nguồn tài trợ cho Việt Nam. Sáng kiến An ninh Hàng hải (MSI), nhằm giúp các nước Đông Nam Á bao gồm cả Việt Nam tăng cường khả năng nhận thức về lĩnh vực hàng hải, vẫn còn nguyên vẹn. Về mặt chính trị, hai nước thường xuyên có các cuộc gặp gỡ và trao đổi các phái đoàn cấp cao. Hoa Kỳ thậm chí đã cử một tàu sân bay đến thăm Việt Nam lần đầu tiên kể từ khi kết thúc Chiến tranh Việt Nam.
PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện nay, xu hợp tác hóa, tồn cầu hóa giới đưa quốc gia tiến lại gần hơn, quốc gia lịch sử kẻ thù hóa thù thành bạn, hợp tác gắn kết để phát triển Trải qua 25 năm bình thường hố quan hệ ngoại giao, Hoa Kỳ Việt Nam thực phương châm “gác lại khứ, hướng tới tương lai”, thiết lập mối quan hệ “đối tác toàn diện” hợp tác nhiều lĩnh vực quan trọng, mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho nhân dân hai nước Hai bên đạt bước đột phá quan hệ với việc thiết lập quan hệ đối tác toàn diện vào năm 2013 Một bước tiến thực vào năm 2017 tuyên bố chung ban hành để tăng cường quan hệ đối tác tồn diện Các khía cạnh khác hợp tác Hoa Kỳ - Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thời quyền Tổng thống Donald Trump Bộ Ngoại giao Mỹ liên tục cung cấp kinh phí cho việc rà phá bom mìn sau chiến tranh Việt Nam Quyết định tham gia khắc phục chất độc da cam (Dioxin) năm 2019 Bộ Quốc phòng bước phát triển quan trọng, cung cấp thêm nguồn tài trợ cho Việt Nam Sáng kiến An ninh Hàng hải (MSI), nhằm giúp nước Đông Nam Á - bao gồm Việt Nam - tăng cường khả nhận thức lĩnh vực hàng hải, cịn ngun vẹn Về mặt trị, hai nước thường xuyên có gặp gỡ trao đổi phái đồn cấp cao Hoa Kỳ chí cử tàu sân bay đến thăm Việt Nam lần kể từ kết thúc Chiến tranh Việt Nam Mặc dù quan hệ song phương hai nước đạt nhiều thành tích cực, sách đối ngoại Tổng thống Trump đặt câu hỏi quỹ đạo quan hệ đối tác toàn diện Hoa Kỳ-Việt Nam Ngay ngày đầu nhậm chức, tổng thống Trump định rút Hoa Kỳ khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP), mà Việt Nam thành viên Chính quyền Trump ưu tiên thương mại cơng có lợi cho hai bên, Việt Nam điều hành thặng dư thương mại đáng kể với Hoa Kỳ Với thay đổi từ phía Washington, Hoa Kỳ tiếp tục ý đến tranh chấp Biển Đông cung cấp hỗ trợ hỗ trợ cho Việt Nam? Có thể nói, chất thực tiễn mối quan hệ Hoa Kỳ Việt Nam mối quan hệ ngoại giao quan trọng sách đối ngoại tương lai Việt Nam Khôi phục quan hệ với Hoa Kỳ yếu tố then chốt việc mở tiềm Việt Nam cách nhanh chóng phù hợp với thực tiễn tồn cầu hóa Dựa nhu cầu khoa học thực tiễn, chọn “Quan hệ Việt - Mỹ thời Tổng thống Donald Trump” làm đề tài cho luận văn Có thể nói, điều khơng nhà nước hay khu vực trị mà giới nghiên cứu khoa học quan tâm, mối quan hệ ví dụ phổ biến thực tiễn hợp tác Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu với hai mục đích chính: (1) Mối quan hệ Hoa Kỳ Việt Nam thời Tổng thống Donald Trump (2) kết bước đầu tác động, dự báo Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, mối quan hệ Hoa Kỳ Việt Nam ngày thu hút quan tâm giới học thuật, không Hoa Kỳ quốc gia lớn có vai trị quan trọng ngoại giao giới, mà yếu tố lịch sử Mặt khác, tác động tích cực quan hệ song phương phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam mang lại thay đổi mặt Đây chủ đề nghiên cứu gần không tồn Cho đến nay, chưa có cơng trình thức giới thiệu sâu rộng mối quan hệ Hoa Kỳ Việt Nam nhiệm kỳ tổng thống Donald Trump Mặt khác, trường hợp này, lĩnh vực nhiều đề cập đến nghiên cứu, sách chun khảo số cơng trình khoa học khác Tiến sỹ Lê Thu Hương, giảng viên thỉnh giảng Coral Bell School of Asia Pacific Affairs – Đại học Quốc gia Úc (ANU), cho xuất phân tích mối quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam thời tổng thống Trump (“US–Vietnam Relations under President Trump”) vào ngày 09/11/2017 Bài viết nêu lên kết mối quan hệ hai nước thời quyền Obama, đặc biệt hợp tác an ninh Bên cạnh đó, phân tích đề cập đến bất lợi mối quan hệ hai nước Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố rút Mỹ khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương tuyên bố chấm dứt việc tái cân sang châu Á Bài nghiên cứu đưa kết luận thái độ Tổng thống Trump Việt Nam chưa rõ ràng, quan chức cấp cao quyền ơng tích cực làm việc để đảm bảo nỗ lực củng cố mối quan hệ song phương hai nước thời quyền Obama tiếp tục Tổng thống Trump tổng thống Hoa Kỳ đến thăm Việt Nam năm nhậm chức Tuy nhiên, có số vấn đề khó đàm phán, chủ yếu số mối quan hệ kinh tế Cuối cùng, Trung Quốc thách thức lớn mối quan hệ song phương Hoa Kỳ Việt Nam Ở số khía cạnh, tiến triển mối quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam phụ thuộc vào nguội lạnh mối quan hệ Trung Quốc - Việt Nam có lẽ mối quan hệ Trung Quốc - Hoa Kỳ.1 Kế đến, vào ngày 20 tháng 03 năm 2019, Tiến sỹ Eleanor Albert đăng tải viết “Sự phát triển sóng Hoa Kỳ - Việt Nam” (The Evolution of U.S.– Vietnam Ties) trang Council on Foreign Relations (CFR) Bài viết khái quát mối quan hệ song phương hai quốc gia từ thời kỳ kết thúc chiến tranh, bình thường hóa quan hệ ngoại giao hai nước đến hết năm 2018 khía cạnh an ninh, kinh tế Bài viết đưa quan điểm quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam dự kiến tiếp tục quỹ đạo tích cực Trong bất đồng cân thương mại tạm thời ngăn cản tiến trình thúc đẩy quan hệ hai nước, ảnh hưởng ngày tăng Trung Quốc khu vực đẩy lợi ích chiến lược Hoa Kỳ Việt Nam xích lại gần hơn.2 Ông Đoàn Xuân Lộc, nghiên cứu viên cao cấp Viện Chính sách Tồn cầu, nghiên cứu mối quan hệ hai nước cho đời viết “Mối quan hệ phát triển Việt Nam – Hoa Kỳ thời Trump” (Vietnam-U.S Relations Flourishing under Trump) vào tháng 08 năm 2019 Ông đưa kết luận “US–Vietnam Relations under President Trump”,https://www.lowyinstitute.org/publications/us-vietnamrelations-under-president-trump “The Evolution of U.S.–Vietnam Ties”, Council on Foreign Relations, https://www.cfr.org/backgrounder/evolution-us-vietnam-ties khác biệt Hoa Kỳ Việt Nam số vấn đề trị kinh tế, đáng ý thâm hụt thương mại tồn Mặc dù, Hoa Kỳ xếp hạng thấp mạng lưới quan hệ đối tác Hà Nội, thực tế, Hoa Kỳ đối tác quan trọng thứ hai Việt Nam Đối với Hoa Kỳ, Việt Nam với vị 50 kinh tế lớn giới, lên đối tác quan trọng Hoa Kỳ khu vực Ấn Độ - Thái Bình Dương Mặc dù có số thách thức định, quan hệ đối tác họ tiến triển, khơng phải thối lui năm tới Hoàng Văn Hiển - Dương Thúy Hiền (2021), Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Với sách khẳng định vị vai trò Hoa Kỳ dướ thời Tổng thống Tổng thống Donald Trump quan tâm đến Việt Nam nước khu vực Đông Nam Á Phạm Thị Yên (2017), Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số (234) Với tác phẩm đăng tạp trí thể vai trò Việt Nam bối cảnh thương trường quốc tế, đồng thời tạo cầu nối để nâng cao mối quan hệ toàn cầu “Quan hệ Việt Nam - Hoa Kỳ lĩnh vực an ninh - quân (2012 - 2020)”/ Dương Quang Hiệp - Nguyễn Thị Thơng (2020), Tạp chí Khoa học Và Công nghệ, Trường Đại học Khoa học, Đại học Huế, tập 17, số 3 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu mối quan hệ Hoa Kỳ Việt Nam thời kỳ cầm quyền Tổng thống Donald Trump - Về mốc thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu mối quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam giai đoạn cầm quyền Tổng thống Donald Trump, cụ thể từ năm 2017 đến hết năm 2020 - Về không gian: luận văn tập trung vào Hoa Kỳ Việt Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đây luận văn chuyên ngành Quan hệ Quốc tế nên khung phân tích lý thuyết mà luận văn vận dụng nhằm giải mục tiêu nghiên cứu luận văn khung lý thuyết Chủ nghĩa Hiện thực (Realism) Ngoài ra, để thực mục tiêu nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp lịch sử nhằm tái lại mối quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam lịch sử, phương pháp logic nhằm mang lại góc nhìn có tính khoa học khách quan, phương pháp bổ trợ so sánh, phân tích sách, tổng hợp sách, tổng hợp cách tiếp cận tổng thể Nguồn tài liệu: Trong q trình nghiên cứu đề tài, tơi sử dụng nguồn tư liệu sau đây: - Các tuyên bố, văn ngoại giao liên quan đến quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam công bố cổng thông tin điện tử nhà nước Hoa Kỳ - Các văn ngoại giao phủ Việt Nam tuyên bố với Hoa Kỳ - Các tác phẩm, nghiên cứu sử gia, nhà trị - ngoại giao, đại sứ Hoa Kỳ Việt Nam vấn đề nhiệm kỳ tổng thống Donald Trump - Các tạp chí ngồi nước, luận văn, luận án có liên quan Bố cục luận văn Luận văn trình bày ngồi phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục, Tài liệu tham khảo, gồm ba chương Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn Chương 2: Thực tiễn triển khai mối quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam thời Tổng thống Donald Trump Chương 3: Kết bước đầu triển vọng quan hệ Hoa Kỳ - Việt Nam Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Khung lý thuyết lý thuyết chủ nghĩa thực 1.1.1 Khái quát lý thuyết chủ nghĩa thực Trong lịch sử quan hệ quốc tế kỷ 20, nhu cầu cấp thiết phải giải thích mối quan hệ quốc gia với người hoạch định sách chiến lược đối ngoại tương ứng Theo tình hình quốc gia thay đổi giới Nhiều lý thuyết khác quan hệ quốc tế phát sinh chủ đề Một lý thuyết chủ nghĩa thực, có ý tưởng chủ nghĩa thực thập kỷ Thông tin 20 quan hệ quốc tế Chủ nghĩa thực lý thuyết kinh điển nghiên cứu trị quốc tế, cịn gọi chủ nghĩa thực trị, chủ nghĩa dân tộc chủ nghĩa dân tộc Nó trung tâm cán cân quyền lực Do đó, chủ nghĩa thực cho nhà nước vấn đề quan trọng có ảnh hưởng nhất, cá nhân tổ chức trị khác tồn ảnh hưởng đến trị giới, khơng Họ bị ảnh hưởng nặng nề chí đối tượng mạnh bị chi phối Với lập luận này, ông thu hẹp khoảng cách chủ nghĩa tâm cho nhân loại nên rút kinh nghiệm từ xung đột lịch sử tránh xung đột lần để không gây tổn thất thiệt hại vật chất Để làm điều đó, đòi hỏi lỗ lực quốc gia để hướng tới trị hịa bình, ổn định, khơng có chiến tranh, đem lại sống bình n, hạnh phúc3 Chủ nghĩa thực, bên cạnh chủ nghĩa tự do, hai trường phái lý thuyết quan trọng quan hệ quốc tế, hình thành từ lâu đời có ảnh hưởng mạnh mẽ tư hoạch định sách đối ngoại quốc gia Mặc dù có nhiều phân nhánh khác nhau, nhìn chung nhà thực chia sẻ giả định chủ yếu sau: Hoàng Khắc Nam (2013), “Cơ sở Chủ nghĩa Hiện thực phê phán”, Tạp chí Nghiên cứu Lịch sử, số (445), tr 41-50 Chủ thể hệ thống quốc tế quốc gia – dân tộc có chủ quyền chủ thể khác tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, cơng ty đa quốc gia, nhóm hay cá nhân khơng có vai trị đáng kể Về chất, hệ thống quan hệ quốc tế hệ thống vơ phủ, khơng tồn quyền lực đứng quốc gia nhằm điều chỉnh quản lý mối quan hệ họ với Chính mục tiêu quốc gia tìm cách nâng cao quyền lực nhằm tự đảm bảo an ninh tồn hệ thống thơng qua việc cố gắng giành nhiều nguồn lực tốt Điều dẫn tới việc quốc gia cạnh tranh đối đầu lẫn (trong nhiều trường hợp hình thức chiến tranh, xung đột vũ trang) nhằm theo đuổi lợi ích quốc gia dạng quyền lực, khiến cho quốc gia khơng thể trì việc hợp tác cách lâu dài Có thể thấy đa phần giả định trái ngược với giả định chủ nghĩa tự Tình trạng vơ phủ Trong phạm vi quốc gia, nhà nước – với quyền hành pháp, lập pháp tư pháp -giữ nhiệm vụ ban hành luật pháp, chế tài người vi phạm nhằm đảm bảo an ninh, trật tự xã hội Tuy nhiên hệ thống quốc tế, thiết chế đảm bảo chức nhà nước quốc gia không tồn An ninh sống quốc gia họ tự bảo đảm, tùy thuộc vào sức mạnh nội hay liên minh quân với đồng minh Tình trạng thiếu vắng siêu phủ đứng quốc gia quan hệ quốc tế gọi tình trạng vơ phủ Xét chiều dài lịch sử, quan điểm đề cao quyền lực mục đích mà quốc gia muốn đạt đến khơng Chúng ta bắt gặp luận điểm tương tự tác phẩm tiếng học giả từ Châu Âu sang Châu Á, bật Thucydides, Machiavelli, Thomas Hobbes hay Hàn Phi Tử Tuy nhiên điều làm cho chủ nghĩa thực trở thành lý thuyết giới học giả đặc biệt quan tâm hệ hai chiến tranh giới diễn cách chưa đến 25 năm nửa đầu kỷ 20 Hai chiến làm phá sản kỳ vọng tiến tới thể chế phủ tồn cầu “hịa bình vĩnh cửu” mà nhà lý tưởng mong muốn Trong tác phẩm tiếng Chính trị quốc gia: Cuộc đấu tranh quyền lực hịa bình(Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace), tác giả Hans Morgenthaus lập luận rằng: nhà lý tưởng xa tin vào giới hịa bình, bình đẳng xây dựng thể chế hay tổ chức quốc tế mà bỏ quên yếu tố quyền lực Theo Morgenthaus, thật trần trụi đóng vai trị quan trọng việc giải thích kiện xảy sân khấu trị giới yếu tố quyền lực cạnh tranh quốc gia nhằm theo đuổi mục tiêu Quyền lực góc nhìn chủ nghĩa thực không phương tiện để quốc gia đạt đến mục tiêu mình, mà tự mục tiêu, thông qua hai giả định Thứ nhất, quyền lực động lực cho sách đối ngoại quốc gia Câu hỏi quốc gia lựa chọn sách A hay sách B, giải thích lăng kính quyền lực Morgenthaus trả lời câu xem nguyên tắc chủ nghĩa thực: “Chính trị giới, giống tất hình thái trị khác, chiến để đạt quyền lực Mục đích cuối trị quốc tế, dù nằm đâu quyền lực” Thứ hai, quyền lực định nghĩa khả ảnh hưởng thay đổi hành vi quốc gia hay tổ chức khác theo lợi ích Nói cách khác, chiến giành quyền lực hiểu chiến nhằm giành khả gây ảnh hưởng hành vi suy nghĩ quốc gia khác Theo Morgenthaus, đặc tính bất biến trị quốc tế Trong giới vơ phủ, mục tiêu quốc gia trang bị cho nhiều quyền lực tốt để đảm bảo an ninh sinh tồn Tuy nhiên chạy đua tranh giành quyền lực dẫn tới việc quốc gia đối mặt với “thế lưỡng nan an ninh” Theo đó, quốc gia tìm cách nâng cao quyền lực làm cho quốc gia khác bất an, buộc quốc gia thường xuyên phải chạy đua nâng cao quyền lực nhằm đảm bảo an ninh khơng bị đe dọa Kể từ đời, chủ nghĩa thực có bước phát triển với nhiều bổ sung khác Hiện nay, chủ nghĩa thực chia làm hai phân nhánh chính, chủ nghĩa thực cổ điển (classical realism) chủ nghĩa tân thực (neorealism), hay gọi chủ nghĩa thực cấu trúc (structural realism) Chủ nghĩa thực cổ điển Cũng cho quốc gia ln tìm cách theo đuổi quyền lực chủ nghĩa thực cổ điểncho chất ích kỷ, ham muốn quyền lực người khiến quốc gia cá nhân đặt lợi ích dạng quyền lực lên giá trị khác Nói cách khác, chủ nghĩa thực cổ điển nhấn mạnh cấp độ phân tích cá nhân trị quốc tế Theo đó, Hans Morgenthaus, học giả chủ chốt tư tưởng thực cổ điển nhận xét người, tự thân nó, người quyền lực, thể qua việc chiếm đoạt hay tích lũy nguồn lực để đạt đến mục đích cá nhân Dưới góc nhìn xã hội học, xu hướng theo đuổi quyền lực ngun tắc tìm thấy kết cấu tổ chức người với người: từ nhà thờ hội đồn Nơi có nhóm liên kết cá nhân nơi xuất chiến giành quyền lực Vì vậy, quốc gia theo đuổi quyền lực chiến tranh xảy quốc gia bắt nguồn từ chất ích kỷ, ham muốn quyền lực người, đặc biệt cá nhân nhà lãnh đạo Chủ nghĩa tân thực Khác với chủ nghĩa thực cổ điển nhấn mạnh cấp độ phân tích cá nhân, chủ nghĩa tân thực nhấn mạnh cấp độ phân tích hệ thống quốc tế phân tích nguyên nhân quốc gia tìm cách theo đuổi quyền lực Theo đó, nhà tân thực cho hệ thống vơ phủ, phân bổ quyền lực tương đối quốc gia hệ thống yếu tố then chốt an ninh quốc gia Vì quốc gia tìm cách nâng cao quyền lực, có nhiều quyền lực vị trí nước hệ thống giới cao an ninh quốc gia đảm bảo Mặt khác quốc gia tìm cách cân quyền lực với quốc gia mạnh nhằm giảm thiểu chênh lệch quyền lực, đồng nghĩa với giảm thiểu đe dọa an ninh Theo nhà tân thực, chiến tranh quốc gia xảy bắt nguồn từ chạy đua nhằm nâng cao quyền lực tương đối quốc gia so với quốc gia khác hệ thốngchứ khiếm khuyết chất người lập luận chủ nghĩa thực cổ điển Do nhấn mạnh tác động chất hệ thống quốc tế sách theo đuổi quyền lực quốc gia nên chủ nghĩa tân thực gọi chủ nghĩa thực cấu trúc Trong chủ nghĩa tân thực, câu hỏi giới hạn mục tiêu theo đuổi quyền lực trả lời khác Phái “hiện thực phòng thủ” (defensive realism) lập luận quốc gia dù theo đuổi quyền lực mức độ tối thiểu, nhằm đảm bảo nhu cầu tồn Nói cách khác, quyền lực phương tiện, mục đích cuối quốc gia Hơn nữa, việc có nhiều quyền lực gây phản ứng phụ việc quốc gia đối thủ nỗ lực cân quyền lựcthông qua chạy đua vũ trang hay thiết lập gia nhập liên minh quân đối địch, khiến cho an ninh quốc gia có quyền lực gia tăng nhiều bị đe dọa Trong đó, trường phái “hiện thực cơng” (offensive realism)cho quyền lực khơng có giới hạn quốc gia cần đạt nhiều quyền lực tốt nhằm đảm bảo an ninh chiếm áp đảo so với quốc gia khác hệ thống John Mearsheimer đại diện tiếng trường phái Theo Mearsheimer, quốc gia đảm bảo an ninh lợi ích cách hiệu trở thành nước mạnh hệ thống quốc tế hay khu vực Ông sử dụng khái niệm “bá quyền khu vực” để diễn tả lập luận Theo cách nhìn trên, với sức mạnh lên, không quốc gia náo chấp nhận làm cường quốc nguyên trạng (status quo power) mà cố gắng thay đổi trật tự quốc tế hữu để trở thành bá quyền khu vực Quan điểm khiến Mearsheimer thành lý thuyết gia đại diện cho trường phái bi quan trỗi dậy cường quốc, đặc biệt với trường hợp trỗi dậy Trung Quốc Mặc dù có lịch sử lâu đời với mức độ ảnh hưởng sâu rộng trị quốc tế, ngày khơng học giả cho chủ nghĩa thực khơng cịn lý thuyết phù hợp nhằm giải thích 10