Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1. Khái niệm Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam? Phương hướng phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân trong xây dựng và hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam. 1. Khái niệm Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam Khái niệm về nhà nước pháp quyền: là sự đề cao pháp luật trong mối tương quan với nhà nước. Pháp luật là công cụ để hạn chế quyền lực Nhà nước. Nhà nươc pháp quyền mà chúng ta quan niệm không phải là một kiểu nhà nước. Trong lịch sử chỉ có 4 kiểu nhà nước. Nhà nước pháp quyền nói một cách khái quát là hệ thống các tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế trong tổ chức, hoạt động của bộ máy Nhà nước và trong đời sống xã hội. Nhà nước pháp quyền là nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật (theo Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX). Theo GS.TSKH. Đào Trí Úc “ Khi nối đến nhà nước pháp quyền là nói đến một phương thức tổ chức quyền lực nhà nước. Ở đó, pháp luật là cơ sở cho việc tổ chức tốt nhất quyền lực nhà nước” Khái niệm về Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam:
ĐỀ CƯƠNG ÔN THI MÔN NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Trình độ trung cấp trị Câu Khái niệm Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam? Phương hướng phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam Khái niệm Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam * Khái niệm nhà nước pháp quyền: - đề cao pháp luật mối tương quan với nhà nước Pháp luật công cụ để hạn chế quyền lực Nhà nước - Nhà nươc pháp quyền mà quan niệm kiểu nhà nước Trong lịch sử có kiểu nhà nước Nhà nước pháp quyền nói cách khái quát hệ thống tư tưởng, quan điểm đề cao pháp luật, pháp chế tổ chức, hoạt động máy Nhà nước đời sống xã hội Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội pháp luật (theo Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX) - Theo GS.TSKH Đào Trí Úc “ Khi nối đến nhà nước pháp quyền nói đến phương thức tổ chức quyền lực nhà nước Ở đó, pháp luật sở cho việc tổ chức tốt quyền lực nhà nước” * Khái niệm Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam: Tại Điều - Hiến pháp năm 2013 Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam rõ: - Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân - Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức - Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Trên sở tiếp thu giá trị tích cực, tiến bộ, khoa học nhà nước pháp quyền lịch sử, đồng thời quán triệt quản điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật kiểu vận dụng phù hợp với thực tiễn xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta nay, khái quát Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước Nhân dân, Nhân dân Nhân dân , tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân;quyền lực nhà nước thống nhắt có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; Phát huy quyền làm chủ nhân dân, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý xã hội pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc Nhân dân, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước Nhân dân giám sát Nhân dân Phương hướng phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam Phát huy dân chủ, bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân phương hướng, đồng thời mục tiêu bao trùm hoạt động xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Thực dân chủ, tôn trọng va bảo đảm thực tế quyền dân chủ làm chủ Nhân dân vấn đề có ý nghĩa sống cịn khơng Nhà nước mà xây dựng để trở thành nhà nước pháp quyền, việc tăng cường uy tín mở rộng ảnh hưởng Đảng Cộng sản cầm quyền xã hội mà nhân tố định thành công nghiệp đổi mới, cách mạng xã hội chủ nghĩa xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam Mặt khác, phát huy dân chủ bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân thể chất ưu việt chế độ ta, thước đo, tiêu đánh giá tính chất dân, dân, dân tổ chức hoạt động nhà nước ta thực tế Phương hướng phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân xây dựng hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam thể thông qua hai nội dung xây dựng nhà nước quản lý xã hội * Trong xây dựng nhà nước, dân chủ bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân thể thông qua 06 nội dung chủ yếu sau: - Thứ nhất, Nhân dân tham gia bầu cử đại biểu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp; - Thứ hai, Nhân dân tham gia công việc quản lý nhà nước địa phương sở; - Thứ ba, Nhân dân tham gia xây dựng, đánh giá chủ trương, sách Nhà nước Trung ương quyền cấp địa phương, góp ý kiến điều chỉnh, bổ sung, sửa chữa chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn; - Thứ tư, Nhân dân có quyền giám sát chất vấn hoạt động quan, tổ chức nhà nước, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân; - Thứ năm, Nhân dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, phát đề nghị tra, xử lý biểu quan liêu, tham nhũng, tiêu cực, vụ việc vi phạm sách, pháp luật, đạo đức cán bộ, cơng chức; Và cuối cùng, Nhân dân có quyền địi hỏi quan, tổ chức nhà nước cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phải cơng khai hoạt động mình, cung cấp thơng tin kịp thời theo quy định để dân biết, dân bàn, dân làm dân kiểm tra Trong lĩnh vực xây dựng nhà nước, quyền dân chủ làm chủ Nhân dân thực phương thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Ở sở, dân chủ quyền làm chủ Nhân dân phải thực hoạt động tự quản cộng đồng với thỏa thuận tự nguyện không trái với pháp luật hành toàn thể cộng đồng thông qua * Trong quản lý xã hội, việc phát huy dân chủ bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân thể 03 nội dung phương thức sau: - Thứ nhất, Nhân dân tham gia quản lý xã hội phương thức tự nguyện, dựa vào thể chế ban hành, kết hợp với Nhà nước, đồng thời Nhà nước dựa vào dân để huy động phối hợp nguồn lực nhằm giải vấn đề đời sống xã hội, gắn với lợi ích, nhu cầu Nhân dân, sở Đây chế “Nhà nước Nhân dân làm” thể sinh động có hiệu thực tiễn sống - Thứ hai, Nhân dân tham gia quản lý xã hội thông qua tổ chức, thiết chế phi nhà nước Đó đồn thể, tổ chức trị - xã hội hệ thống trị tổ chức khác mang tính xã hội, tự nguyện, tự quản, tự định với hình thức hoạt động đa dạng, linh hoạt, hỗ trợ cho công việc quản lý Nhà nước, giải vấn đề xã hội phát sinh đời sống cộng đồng - Và cuối cùng, Nhân dân tham gia quản lý xã hội kết hợp, phối hợp tổ chức, phong trào, nguồn lực để thực phát triển kinh tế - văn hóa, xây dựng mơi trường xã hội lành mạnh, xóa đói giảm nghèo, phịng chống tệ nạn xã hội, giữ gìn an ninh, trật tự, ổn định trị - xã hội, tổ chức đời sống văn hóa, xây dựng đạo đức, lối sống Câu Trình bày nguyên tắc pháp chế XHCN? Liên hệ việc thực pháp luật thân đơn vị nơi anh (chị ) công tác? Khái niệm pháp chế xã hội chủ nghĩa: Pháp chế XHCN chế độ đời sống CT-XH; NN quản lý XH HP PL; quan NN, đơn vị lực lượng vũ trang ND, tổ chức CT, tổ chức CT-XH, tổ chức trị xã hội – nghề nghiệp, tổ chức XH-nghề nghiệp, tổ chức XH, đơn vị KT công dân phải tôn trọng thực HP, PL cách nghiêm chỉnh, triệt để xác Mọi vi phạm pháp luật bị xử lý theo HP PL Trình bày nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc pháp chế XHCN tư tưởng chủ đạo, thể chất đặc điểm pháp chế XHCN Pháp chế XHCN bao gồm nguyên tắc sau : 1- Bảo đảm thống pháp chế quy mơ tồn quốc Có nghĩa quy mơ tồn quốc có pháp chế nhất, khơng có khơng thể có pháp chế địa phương hay địa phương khác Sự thống pháp chế đảm bảo cho pháp luật phải ban hành tổ chức thực thống phạm vi nước; bảo đảm cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, vi phạm pháp luật phải xử lý nghiêm minh, khơng chấp nhận đặc quyền hay ngoại lệ 2- Bảo đảm hiệu lực pháp lý cao Hiến pháp Đây nguyên tắc bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật, tạo điều kiện cho hệ thống phát triển ngày hoàn chỉnh, làm sở củng cố tăng cường pháp chế Trong hệ thống pháp luật, văn pháp luật tồn mối quan hệ phụ thuộc quy định lẫn Hiến pháp văn có giá trị pháp lí cao nhất, văn khác, kể văn luật, phụ thuộc vào hiệu lực Hiến pháp, ban hành sở Hiến pháp nhằm cụ thể hóa, thực Hiến pháp Khơng có q trình cụ thể hóa đó, quy định Hiến pháp khó khăn vào đời sống xã hội 3- Thực pháp luật nguyên tắc bắt buộc chung người Một đặc điểm pháp luật tính bắt buộc chung người, khơng có ngoại lệ Pháp luật phải triệt để tuân theo chấp hành nghiêm chỉnh, không cho phép tổ chức hay cá nhân tự cho phép khơng thực quy định pháp luật mà quy định hiệu lực, chưa bị sửa đổi chưa bãi bỏ Sự chấp hành tuân theo pháp luật vô điều kiện Tuy nhiên, nước ta cịn khơng trường hợp cán bộ, cơng chức nhà nước, lợi dụng chức quyền, coi thường pháp luật Họ hành động theo nhận thức chủ quan, bất chấp pháp luật dẫn đến vi phạm quyền dân chủ nhân dân, ức hiếp nhân dân, làm suy yếu quyền lực nhà nước, làm giảm lòng tin nhân dân nhà nước, với chế độ Cho nên, mục tiêu tăng cường pháp chế XHCN, trước hết nhằm thực quyền nghĩa vụ công dân theo luật định, “ nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” 4- Nguyên tắc phải chịu trách nhiệm pháp lý bắt buộc vi phạm pháp luật Trách nhiệm pháp lý bắt buộc tất vi phạm pháp luật Những người vi phạm pháp luật thiết phải bị xử lí Khơng người biện bạch cho hành vi vi phạm pháp luật mình, dù người cương vị xã hội, lí gây nên Điều quan trọng phải phát hành vi vi phạm pháp luật để xử lí nghiêm minh theo pháp luật Để tăng cường pháp chế XHCN, phải thực nguyên tắc trên, mà phải ý tới mối tương quan sau đây: - Mối tương quan pháp chế XHCN trình độ văn hóa Tình trạng pháp chế quy định khả tự nhận thức, tự điều chỉnh hành vi phù hợp với lợi ích xã hội thành viên xã hội; tính tích cực thái độ trách nhiệm xã hội họ Như vậy, tình trạng pháp chế khơng phụ thuộc vào trình độ học vấn nói chung, mà cịn phụ thuộc vào ý thức pháp luật người, vào lối sống, quan niệm chuẩn mực đạo đức mà họ theo đuổi Dù pháp luật chế độ nhà nước nào, pháp luật thành văn hay nhứng quy tắc tạp quán nhà nước thừa nhận, phản ánh hình thức pháp lý điều kiện sinh hoạt vật chất, tinh thần xã hội Hiệu lực có quan hệ chặt chẽ với mơi trường tâm lí xã hội, đến trình độ, ý thức pháp luật người dân xã hội - Mối tương quan pháp chế tính hợp lí Trong hoạt động thực tế, để tuân theo chấp hành quy định pháp luật, vấn đề quan trọng phải nhận thức rõ mối tương quan pháp chế tính hợp lí việc áp dụng quy phạm pháp luật Đồng đối lập pháp chế tính hợp lí sai lầm Nhận thức đắn mối tương quan pháp chế tính hợp lí, khắc phục biểu quan liêu giáo điều việc áp dụng quy phạm pháp luật.Những QPPL rõ cần phải xử điều kiện, hoàn cảnh định.Nhưng QPPL khơng thể dự tính trước đặc điểm trường hợp cụ thể, chúng vạch quy tắc chung Vì vậy, việc thực quy tắc q trình sáng tạo Việc nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật khơng địi hỏi quy phạm pháp luật phải chấp hành, mà đòi hỏi phải chấp hành cách hợp lí Liên hệ việc thực pháp luật thân quan, đơn vị: Cơ quan nơi công tác đơn vị nghiệp cấp III thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường Các cán bộ, viên chức, công chức người lao động quan nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nhà nước XHCN Việt Nam Tơi nói theo tơi nhận thấy cịn có số người vi phạm Luật An tồn Giao thơng (như trái đường, vượt đèn đỏ, không đội mũ bảo hiểm,…); Luật Phòng, chống tác hại thuốc (như hút thuốc nơi công cộng),… Việc áp dụng pháp luật thống toàn quan, đảm bảo không phân biệt, không cho phép tổ chức hay cá nhân tự cho phép không thực quy định pháp luật Trên sở tuân thủ nghiêm chỉnh quy định pháp luật dựa vào điều kiện thực tiễn đơn vị, quan tơi có ban hành nội quy làm việc, quy tắc ứng xử, quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế văn thư lưu trữ, quy chế thực dân chủ hoạt động đơn vị Bản thân nhận thấy chấp hành nghiêm chỉnh đầy đủ quy định Nhà nước Pháp luật nội quy, quy chế quan CÂU 3: VỊ TRÍ, VAI TRỊ, CHỨC NĂNG CỦA HĐND VÀ UBND HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN: Khái niệm Hội đồng nhân dân: Hội đồng nhân dân quan quyền lực Nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp (Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 26/11/2003) - Vị trí, vai trị: + HĐND đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, nhân dân địa phương bầu + HĐND quan quyền lực Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan Nhà nước cấp - Chức năng: + Quyết định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương; xây dựng phát triển địa phương kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước + Thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương ỦY BAN NHÂN DÂN: Khái niệm Ủy ban nhân dân: Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân bầu quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cấp quan nhà nước cấp - Vị trí, vai trị: + Uỷ ban nhân dân cấp quyền địa phương Hội đồng nhân dân cấp bầu ra, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, + Là quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân quan hành nhà nước cấp - Chức năng: + Tổ chức đạo thi hành HP, luật, VB cqNN cấp NQ HĐND cấp + Chỉ đạo, điều hành hoạt động quản lý NN địa phương, đảm bảo quản lý thống máy hành NN từ TW tới sở VẼ SƠ ĐỒ TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở ĐƠ THỊ: Với khái niệm thị khu vực phi nơng nghiệp có tìm sơ đồ mạng Nhà có xóa giúp vẽ lại ko? Phần xóa: Hải đảo, Nơng thơn, ĐV HC-KT đặc biệt, Huyện xã Trân trọng cảm ơn./ Câu 4: Phân tích hệ thống cấu trúc bên hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa? Cho ví dụ minh họa Khái niệm hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa tổng thể quy phạm pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định Hệ thống cấu trúc bên hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa 2.1 Cấu trúc quy phạm pháp luật 2.1.1 Khái niệm quy phạm pháp luật: Là quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, áp dụng lặp lặp lại nhiều lần quan, tổ chức, cá nhân phạm vi nước đơn vị hành định, quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định Luật Ban hành VBQPPL ban hành Nhà nước bảo đảm thực 2.1.2 Cấu trúc quy phạm pháp luật Cấu trúc quy phạm pháp luật hiểu phận hợp thành quy phạm pháp luật Mỗi quy phạm pháp luật gồm ba phận giả định, quy định chế tài Các phận có mối quan hệ chặt chẽ quy định lẫn * Giả định quy phạm pháp luật Giả định phận quy phạm pháp luật nêu lên chủ thể (cá nhân hay tổ chức), hoàn cảnh, điều kiện, địa điểm, thời gian xảy hành vi (hành động không hành động) sống mà người gặp phải cần phải xử theo quy định Nhà nước Phần giả định thường trả lời câu hỏi: Người (tổ chức) nào? Khi nào? Trong hoàn cảnh, điều kiện nào? Vd Giả định quy phạm pháp luật Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác trái với ý muốn nạn nhân, bị phạt tù từ 02 đến 07 năm (khoản điều 141 Bộ Luật Hình 2015 – sửa đổi bổ sung 2017) Bộ phận giả định quy phạm “Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực lợi dụng tình trạng tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác trái với ý muốn nạn nhân” * Quy định quy phạm pháp luật Quy định phận quy phạm pháp luật, nêu cách xử chủ thể phải theo vào hoàn cảnh, điều kiện nêu phần giả định quy phạm pháp luật Quy định phận quan trọng, yếu tố trọng tâm quy phạm pháp luật Bởi vì, quy định phận thể ý chí lợi ích nhà nước, xã hội cã nhân người việc điều chỉnh quan hệ xã hội định Nó thể cách xác, trực tiếp chất, chức quy phạm vai trị xã hội Quy định mệnh lệnh Nhà nước buộc chủ thể (tổ chức, cá nhân, v.v ) phải tuân theo nghiêm chỉnh Do vậy, nắm vững phận quy đinh quy phạm pháp luật điều kiện thiếu để thực đắn quy phạm pháp luật Phần quy định quy phạm pháp luật thường trả lời câu hỏi: Phải làm gì? Được làm gì? Làm nào? Vd Quy định quy phạm pháp luật Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm (Điều 33 Hiến pháp 2013) Bộ phận quy định quy phạm “có quyền tự kinh doanh” (được làm gì) * Chế tài quy phạm pháp luật Chế tài phận quy phạm pháp luật, nêu lên biện pháp tác động mà Nhà nước dự kiến áp dụng chủ thể không thực phận quy định quy phạm pháp luật Theo pháp luật hành Việt Nam có loại chế tài sau: Chế tài hình (hình phạt) Chế tài dân Chế tài hành Chế tài kỷ luật Vd Chế tài quy phạm pháp luật Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác trái với ý muốn nạn nhân, bị phạt tù từ 02 đến 07 năm (khoản điều 141 Bộ Luật Hình 2015 – sửa đổi bổ sung 2017) Bộ phận chế tài quy phạm “phạt tù từ 02 đến 07 năm” 2.2 Chế định pháp luật Chế định pháp luật nhóm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội, có đặc điểm chung có quan hệ mật thiết với thuộc loại quan hệ xã hội ngành luật điều chỉnh Nói cách khác, ngành luật bao gồm nhiều chế định pháp luật mà chúng vừa có mối quan hệ hữu chỉnh thể thống nhất, vừa có tính độc lập tương đối Vd Chế định pháp luật Từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đến nay, Nhà nước ta ban hành Hiến pháp: Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 (được sửa đổi, bổsung ngày 25/12/2001), Hiến pháp 2013 Trong hệ thống pháp luật Hiến pháp văn có giá trịcao nhất, quy định vấn đề nhất, quan trọng đất nước; có chế định quyền nghĩa vụ công dân Cụ thể là: chương II Hiến pháp 1946 với tên gọi “Nghĩa vụ quyền lợi công dân”; chương III Hiến pháp 1959 với tên gọi “Quyền lợi nghĩa vụcơbản công dân”; chương V Hiến pháp 1980; Hiến pháp 1992 với tên gọi “Quyền nghĩa vụcơ công dân”; chương II Hiến pháp 2013 với tên gọi Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Việc quy định quyền nghĩa vụcơ công dân, Nhà nước Việt Nam thể tôn trọng người, củng cố địa vị pháp lý người làm chủ đất nước Tóm lại, chế định quyền nghĩa vụ công dân chế định cực kỳquan trọng Hiến pháp Việt Nam Bởi qua thể vị trí pháp lý người công dân xã hội dân chủ, thể mối quan hệ bình đẳng cơng dân với cơng dân kết hợp hài hịa lợi ích Nhà nước lợi ích công dân Các quy định quyền nghĩa vụ cơng dân ngày hồn thiện mở rộng, góp phần giữ vững chất Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam “của nhân dân, nhân dân nhân dân” 2.3 Ngành luật Ngành luật Bao gồm nhóm Quy phạm pháp luật có đặc điểm chung có quan hệ mật thiết với nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội ngành luật điều chỉnh - Đối tượng điều chỉnh Đối tượng điều chỉnh ngành luật quan hệ xã hội loại thuộc lĩnh vực đời sống xã hội cần có điều chỉnh pháp luật Mặc dù quan hệ xã hội đa dạng, phức tạp, song phân loại chúng để xác định chúng thuộc phạm vi điều chỉnh ngành luật dựa vào đặc điểm, tính chất giống quan hệ Ví dụ: ngành luật hành có đối tượng điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lý hành nhà nước - Phương pháp điều chỉnh Phương pháp điều chỉnh ngành luật cách thức tác động vào quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh ngành luật Phương pháp điều chỉnh ngành luật khoa học để phân chia ngành luật Thông thường, ngành luật có phương pháp điều chỉnh riêng, đặc thù Ví dụ: phương pháp điều chỉnh ngành luật hành phương pháp mệnh lệnh phục tùng; ngành luật dân có phương pháp điều chỉnh bình đẳng - phối hợp Tuy nhiên, để điều chỉnh cách có hiệu quan hệ xã hội phạm vi đối tượng điều chỉnh ngành luật kết hợp sử dụng phương pháp khác Ví dụ: ngành luật hành ngồi phương pháp mệnh lệnh - phục tùng, cịn sử dụng phương pháp khác giáo dục, thuyết phục Xuất phát từ tính chất nhóm quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh mà phương pháp điều chỉnh pháp luật gồm có: phương pháp bình đẳng - phối hợp; phương pháp mệnh lệnh - phục tùng; giáo dục thuyết phục VD ngành luật Các ngành luật hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật Hiến pháp Luật Hành Luật Tài Luật Đất đai Luật Lao động Luật Hơn nhân - Gia đình Luật Kinh tế Luật Hợp tác xã Luật Dân Luật Tố tụng Dân Luật Hình Luật Tố tụng Hình Trong ví dụ cụ thể như: + Luật Hiến pháp: ngành luật gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức quyền lực Nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quốc tịch + Luật đất đai: ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt nam, tổng thể quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh, trình quản lý Nhà nước đất đai quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm mục tiêu sử dụng đất tiết kiệm, hiệu Câu 5: Phân tích đặc điểm hệ thống trị Việt Nam? Trình bày nội dung đổi hệ thống trị Việt Nam? Trả lời Phân tích đặc điểm hệ thống trị Việt Nam? Thứ nhất, khái niệm hệ thống trị Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam lần Đảng ta sử dụng Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa VI (31989) thay cho khái niệm chun vơ sản Hệ thống trị Việt Nam đời ngày tháng năm 1945 (khi Chính phủ lâm thời mắt quốc dân) thay cho hệ thống trị thực dân nửa phong kiến thực dân pháp áp đặt Hệ thống trị Việt nam chỉnh thể bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước CHXHCNVN, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân (Tổng liên đồn lao động Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cực chiến Binh Việt Nam) Mỗi tổ chức có vị trí, vai trò, phương thức hoạt động khác với chức nhiệm vụ khác lãnh đạo củamột Đảng cầm quyền, quản lý nhà nước nhằm thực quyền lực trị nhân dân mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thứ hai, đặc điểm HTCT VN Một là, hệ thống trị Việt Nam có đảng lãnh đạo cầm quyền Đảng cộng sản Việt Nam Chế độ trị Việt Nam thể chế trị đảng cầm quyền Trong giai đoạn lịch sử định, Đảng Cộng sản Việt Nam, cịn có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên, hai đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trò lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam thể chế ngun trị, khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trị tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập vừa đóng vai trị hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp, đồn kết quần chúng, đại diện cho ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị – xã hội), vừa tổ chức mà qua Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị xã hội Đảng lãnh đạo xã hội chủ yếu thông qua Nhà nước đoàn thể quần chúng Đường lối, chủ trương, quan điểm Đảng Nhà nước tiếp nhận, thể chế hoá cụ thể pháp luật chủ trương, sách, kế hoạch, chương trình cụ thể Vì vậy, Đảng quan tâm đến việc xây dựng Nhà nước máy Nhà nước, đồng thời kiểm tra việc Nhà nước thực Nghị Đảng Đảng lãnh đạo xã hội thông qua hệ thống tổ chức Đảng cấp đội ngũ cán bộ, đảng viên Đảng Đảng lãnh đạo công tác cán việc xác định đường lối, sách cán bộ, lựa chọn, bố trí, giới thiệu cán có đủ tiêu chuẩn vào quan lãnh đạo Nhà nước đoàn thể quần chúng tổ chức trị – xã hội Ngồi ra, Đảng lãnh đạo phương pháp giáo dục, thuyết phục nêu gương, làm công tác vận động quần chúng, lãnh đạo thực tốt quy chế dân chủ… Hai là, có tính thống cao Hệ thống trị Việt Nam bao gồm nhiều tổ chức có tính chất, vị trí, vai trị, chức khác có quan hệ chặt chẽ, gắn bó với nhau, tạo thành thể thống Sự thống thành viên đa dạng, phong phú tổ chức, phương thức hoạt động hệ thống trị tạo điều kiện để phát huy sức mạnh tổng hợp tạo cộng hưởng sức mạnh toàn hệ thống Tính thống hệ thống trị nước ta xác định yếu tố sau: Sự lãnh đạo thống đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Sự thống mục tiêu trị tồn hệ thống xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam với nội dung: Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Sự thống nguyên tắc tổ chức hoạt động tập trung dân chủ Sự thống hệ thống tổ chức cấp, từ Trung ương đến địa phương, với phận hợp thành Ba là, mang chất dân chủ nhân dân, gắn bó mật thiết với nhân dân, chịu kiểm tra, giám sát nhân dân Đây đặc điểm có tính ngun tắc hệ thống trị Việt Nam Đặc điểm khẳng định hệ thống trị Việt Nam khơng gắn với trị,quyền lực trị, mà cịn gắn với xã hội Trong hệ thống trị, có tồ chức trị (như Đảng, Nhà nước), tổ chức vừa có tính trị, vừa có tính xã hội (như Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị – xã hội khác) Do vậy, hệ thống trị khơng đứng xã hội, tách khỏi xã hội (như lực lượng trị áp xã hội xã hội có bóc lột), mà phận xã hội, gắn bó với xã hội Cầu nối quan trọng hệ thống trị với xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị – xã hội Sự gắn bó mật thiết hệ thống trị với nhân dân thể yếu tố: + Đây quy luật tồn Đảng, nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng cầm quyền + Nhà nước nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân + Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị – xã hội hình thức tập hợp, tổ chức tầng lớp nhân dân + Hệ thống trị trường học dân chủ nhân dân Mỗi tổ chức hệ thống trị phương thức thực quyền làm chủ nhân dân Bốn là, có kết hợp tính giai cấp tính dân tộc + Đặc điểm bật hệ thống trị Việt Nam hệ thống trị đại diện cho nhiều giai cấp, tầng lớp nhân dân Các giai cấp, tầng lớp nhân dân đại diện tổ chức thành viên hệ thống trị, thừa nhận vai trị lãnh đạo giai cấp cơng nhân Do vậy, hệ thống trị nước ta mang chất giai cấp cơng nhân tính dân tộc sâu sắc + Lịch sử trị Việt Nam đấu tranh giải phóng giai cấp gắn liền mục tiêu giải phóng dân tộc, bảo vệ độc lập dân tộc Các giai cấp, dân tộc đoàn kết đấu tranh giành bảo vệ độc lập dân tộc, hợp tác để phát triển Sự tồn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với tư cách thành viên quan trọng hệ thống trị yếu tố quan trọng tăng cường kết hợp giai cấp dân tộc + Sự kết hợp tính giai cấp tính dân tộc khẳng định chất tổ chức thuộc hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội gắn kết vấn đề dân tộc với vấn đề giai cấp, tạo nên sức mạnh tổng hợp toàn hệ thống trị Sự phân biệt dân tộc giai cấp mang tính tương đối khơng có ranh giới rõ ràng Năm là, có tổ chức hoạt động đảm bảo nguồn ngân sách Nhà nước HTCT VN tổ chức hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nước nhằm thực hoạt động phát triển kinh tế xã hội đất nước, xây dựng sở hạ tầng, chi trả lương cho cán bộ, công chức nội dung đổi hệ thống trị Việt Nam? - Đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở nhằm xây dựng tổ chức máy đồng bộ, tinh gọn, có tính ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng hợp lý, có phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ ngày cao, mục tiêu đổi hệ thống trị nước ta mà Đảng xác định Thực tế gần 30 năm qua cho thấy, đổi hệ thống trị nước ta đòi hỏi khách quan chủ trương Đảng Các nghị Đảng đổi hệ thống trị, đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX “Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; Nghị Hội nghị Trung ương khóa X “Về đổi mới, kiện tồn tổ chức máy quan đảng, định hướng đổi tổ chức máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội”; Kết luận số 64-KL/TW, ngày 285-2013, Hội nghị Trung ương khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở” triển khai thực nghiêm túc thu kết quan trọng bước đầu Để tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị, trước hết cần quán triệt sâu sắc nghị kết luận Trung ương Đảng đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị, Kết luận số 64-KL/TW, tập trung vào nội dung sau: Đối với Đảng - Trong đổi hệ thống trị, phải giữ vững vai trị lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng - vấn đề có tính ngun tắc, bất di, bất dịch Để bảo đảm điều đó, phải làm tốt cơng tác xây dựng Đảng để Đảng có đủ lực lãnh đạo sức chiến đấu hoàn cảnh Muốn vậy, Đảng phải đứng vững lập trường chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển chủ nghĩa Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh phù hợp với xu lịch sử, thực tiễn Việt Nam, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ toàn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; khơng dao động tình Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vô nguyên tắc - Phải tiếp tục xây dựng Đảng trở thành “đảng đạo đức, văn minh”, cách mạng khoa học, vững mạnh, thật lợi ích người dân lợi ích dân tộc, phấn đấu cho xã hội nhân dân, nhân dân, nhân dân; cán bộ, đảng viên Đảng phải người trung thành, tận tụy, “lo trước thiên hạ, vui sau thiên hạ”, “khổ trước thiên hạ, sướng sau thiên hạ”, xứng đáng vừa người lãnh đạo, vừa người đầy tớ nhân dân “Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân… Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước Tổ quốc, trước Đảng nhân dân, hết lòng, phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Các tổ chức đảng tạo điều kiện để đảng viên cơng tác, lao động có suất, chất lượng, hiệu quả, đóng góp vào phát triển chung đất nước Đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt Đảng”(1) - Với tư cách thủ lĩnh trị, nhân dân ủy thác, Đảng phải đưa sách trị đắn, khoa học, khách quan, phù hợp, hướng vào mục tiêu hạnh phúc nhân dân Vì vậy, phải “Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta vấn đề nảy sinh q trình đổi mới, khơng ngừng phát triển lý luận, đề đường lối chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận”(2) - Chăm lo xây dựng, củng cố, giữ gìn đồn kết, thống Đảng “như giữ gìn mắt mình” Giữ vững thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng; kiện toàn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên - Chăm lo thật tốt “công việc gốc Đảng” - công tác cán bộ, tất khâu, công đoạn, bảo đảm quy trình, dân chủ, khách quan, để chọn người xứng đáng, tinh hoa tập thể, tập thể suy tơn Đó cán vững vàng lập trường trị, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có thái độ tôn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư” “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài… Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu… Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển”(3) - Đảng lãnh đạo hệ thống trị theo hướng dân chủ, hiệu Tập trung lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân đủ mạnh, với hệ thống luật pháp mang đặc trưng ngày hồn chỉnh, đồng - Đảng thật tơn trọng dân chủ, phát huy có hiệu thực tế vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội phương diện thuộc chức tổ chức này, đồng thời đổi tổ chức phương thức hoạt động chúng; khắc phục tình trạng hành hóa “Tập trung rà sốt, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước… Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở… Đổi cách nghị quyết, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế, sở; nói đơi với làm”(4) - Chăm lo nâng cao trình độ dân trí, trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị, nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn, hiệu Đối với Nhà nước 1- Đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, lãnh đạo Đảng; thực với hiệu cao chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải tốt mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương hoạt động Nhà nước, chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Tiếp tục xây dựng, bước hồn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền 2- Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Trước hết, Quốc hội, phải thực bảo đảm quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp để cử tri làm chủ trình lựa chọn bầu để chọn người thực xứng đáng vào Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội, chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Nghiên cứu, giao quyền chất vấn cho Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Quốc hội, trước hết quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần tăng tính cụ thể, tính khả thi để đưa nhanh vào sống Thực tốt nhiệm vụ Quốc hội định giám sát vấn đề quan trọng đất nước, cơng trình trọng điểm quốc gia, việc phân bổ thực ngân sách; giám sát hoạt động quan tư pháp, cơng tác phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí - Hồn thiện chế định Chủ tịch nước Hiến pháp pháp luật nhằm xác định rõ cụ thể quyền hạn, trách nhiệm Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại, thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nghiên cứu làm rõ quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chủ tịch nước theo tinh thần Kết luận số 64-KL/TW Hội nghị Trung ương khóa XI - Tiếp tục đổi hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành sạch, vững mạnh, quản lý thống nhất, thơng suốt, tinh gọn, hợp lý; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước, khắc phục tình trạng bng lỏng số lĩnh vực Phát huy vai trị, trách nhiệm tập thể Chính phủ, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân Thủ tướng Chính phủ thành viên Chính phủ Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành tập trung vào quản lý nhà nước lĩnh vực, khắc phục chồng chéo bỏ trống chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, đối tượng quản lý; làm rõ mối quan hệ phối hợp bộ, quan ngang bộ; bảo đảm nguyên tắc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm Hồn thiện chế phân cấp theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương, đồng thời bảo đảm quản lý thống Trung ương Nghiên cứu việc thành lập tổ chức thực chức chủ sở hữu, quản lý, giám sát hoạt động doanh nghiệp nhà nước Đổi mạnh mẽ tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công để cung ứng tốt dịch vụ thiết yếu cho người dân, đối tượng sách xã hội, người nghèo Nhà nước tăng cường đầu tư cho đơn vị nghiệp công lập vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn Tiếp tục đẩy mạnh giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp công lập gắn với tăng cường chức quản lý Nhà nước Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ cơng thuộc thành phần ngồi Nhà nước sở định mức, tiêu chuẩn, quy định pháp luật kiểm tra, giám sát quan nhà nước nhân dân - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hóa loại dịch vụ cơng phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp - Đối với quyền địa phương, hồn thiện tổ chức máy quyền cấp tỉnh, cấp huyện theo hướng quy định khung quan chuyên môn giúp việc cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; điều kiện cụ thể, tiêu chí quy định khung Chính phủ, địa phương lập (hoặc không lập) quan, tổ chức đặc thù Rà sốt, điều chỉnh, khắc phục chồng chéo, khơng rõ chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, ủy ban nhân dân cấp huyện với sở, ngành cấp tỉnh Thực mơ hình bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp; bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thực chủ trương bố trí số chức danh cán chủ chốt người địa phương - Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ công tác; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng với luân chuyển để rèn luyện thực tiễn Xây dựng đội ngũ chuyên gia giỏi, đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu cấp chiến lược Gắn sách tinh giản biên chế với việc thực cải cách sách tiền lương, nâng cao thu nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Có sách phù hợp với đội ngũ chuyên gia, sách thu hút người tài vào làm việc quan hệ thống trị; thu hút cán trẻ, có trình độ đại học công tác sở; trọng đào tạo, bồi dưỡng quân nhân hoàn thành nghĩa vụ quân sự, niên ưu tú địa phương bổ sung cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thực thi tuyển chức danh quản lý Trung ương (đến cấp vụ trưởng) địa phương (đến cấp giám đốc sở) tương đương Sửa đổi quy định tiêu chuẩn cấp cán bộ, công chức theo hướng thiết thực, tránh hình thức phù hợp với thực tế Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội - Tiếp tục rà sốt, kiện tồn tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, chế tài Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hoạt động, khơng bị “hành hóa”, để gần dân, sát dân - Thực có hiệu quy chế phối hợp, quy định giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, quyền - Quy định chặt chẽ tổ chức hoạt động hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động tuân thủ pháp luật Sửa đổi, bổ sung quy định Nhà nước tổ chức quản lý, hoạt động hội phù hợp với tình hình mới./ Câu 6: Mục tiêu, quan điểm xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay? Liên hệ việc xây dựng nội quy, quy chế quan anh, chị? MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT 1- Mục tiêu Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi chế xây dựng thực pháp luật; phát huy vai trò hiệu lực pháp luật để góp phần quản lý xã hội, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, thực quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân, góp phần đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 2- Quan điểm 2.1- Thể chế hoá kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh 2.2- Phát huy cao độ nội lực, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế sở giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa 2.3- Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật; kết hợp hài hồ sắc văn hố, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật 2.4- Phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thi hành pháp luật 2.5- Tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, với bước vững chắc; coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật II- ĐỊNH HƯỚNG XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT 1- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân 1.1- Đổi khơng ngừng hồn thiện phương thức lãnh đạo Đảng, bảo đảm hoạt động Đảng phù hợp với Hiến pháp pháp luật, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành Nhà nước, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo Mặt trận đoàn thể nhân dân 1.2- Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; cụ thể hoá đầy đủ nguyên tắc hiến định “Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”; nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật Đây nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đảng Nhà nước ta từ đến năm 2020 1.3- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Quốc hội, đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp, bảo đảm tốt tính dân chủ, pháp chế, công khai, minh bạch hệ thống pháp luật; đó, đạo luật ngày giữ vị trí trung tâm, trực tiếp điều chỉnh quan hệ xã hội Hồn thiện pháp luật quy trình xây dựng, ban hành công bố văn quy phạm pháp luật thống cho Trung ương địa phương, theo hướng Quốc hội ban hành luật, giảm dần việc Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh; Chính phủ ban hành văn hướng dẫn tổ chức thi hành luật; hạn chế dần thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật quyền địa phương Xác lập chế bảo đảm luật thi hành có hiệu lực Thể chế hố ngun tắc dân chủ hoạt động quan dân cử, bảo đảm để nhân dân tích cực tham gia vào hoạt động xây dựng pháp luật, giám sát nhiều hình thức việc thi hành pháp luật quan, cơng chức nhà nước Hồn thiện pháp luật giám sát tối cao Quốc hội, chế bảo vệ luật Hiến pháp 1.4- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức, cán hoạt động quan hành nhà nước phù hợp với mục tiêu, yêu cầu cải cách hành nhà nước Từ đến năm 2010, xố bỏ vai trị chủ quản quan hành doanh nghiệp để quan tập trung làm tốt chức quản lý nhà nước theo luật; đẩy mạnh xã hội hoá số dịch vụ cơng Đơn giản hố cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, đặc biệt thủ tục liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người dân doanh nghiệp Hoàn thiện pháp luật khiếu nại, tố cáo, bảo đảm định hành vi hành trái pháp luật phát bị khởi kiện trước tồ án; đổi thủ tục giải khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành theo hướng công khai, đơn giản, thuận lợi cho dân, đồng thời bảo đảm tính thơng suốt, hiệu quản lý hành Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước chịu tra, kiểm tra Chính phủ, đồng thời khắc phục tình trạng cơng tác tra, kiểm tra gây khó khăn, phiền hà cho hoạt động quan hành doanh nghiệp Ban hành Luật công chức, công vụ; xác định rõ quan, công chức nhà nước làm pháp luật cho phép Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cho loại cán bộ, công chức hệ thống tiêu chuẩn đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức Sớm ban hành Luật chống tham nhũng, thực nguyên tắc người đứng đầu quan, tổ chức phải chịu trách nhiệm hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng cán trực tiếp quản lý thi hành công vụ Đến năm 2020, pháp luật tổ chức hoạt động hệ thống quan hành pháp hồn thiện theo hướng Chính phủ tập trung vào chức quản lý, điều hành vĩ mô thực vai trị quan hành nhà nước cao Hình thành chế pháp lý để Chính phủ thực quyền yêu cầu xem xét, xử lý thủ tục tư pháp vi phạm nghiêm trọng phát trình quản lý, tổ chức thi hành pháp luật Xây dựng luật tổ chức hoạt động bộ, ngành, uỷ ban nhân dân cấp 1.5- Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan tư pháp phù hợp với mục tiêu, định hướng Chiến lược cải cách tư pháp; xác định đúng, đủ quyền trách nhiệm pháp lý cho quan, chức danh tư pháp Trọng tâm hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động án nhân dân, bảo đảm án xét xử độc lập, pháp luật, kịp thời nghiêm minh; phân định thẩm quyền xét xử án sơ thẩm án phúc thẩm phù hợp với nguyên tắc hai cấp xét xử Hoàn thiện chế quản lý án nhân dân địa phương theo hướng bảo đảm tính độc lập cấp án hoạt động xét xử Hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động viện kiểm sát nhân dân theo hướng bảo đảm thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nghiên cứu hướng tới chuyển thành viện công tố Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ trinh sát, điều tra ban đầu với hoạt động tố tụng quan điều tra Xây dựng Bộ luật thi hành án điều chỉnh tất lĩnh vực thi hành án; xá c định Bộ Tư pháp quan giúp Chính phủ quản lý nhà nước thống cơng tác thi hành án; bước xã hội hoá hoạt động thi hành án Xây dựng hoàn thiện pháp luật bổ trợ tư pháp (luật sư, công chứng, giám định, cảnh sát tư pháp ) theo hướng đáp ứng ngày đầy đủ, thuận lợi nhu cầu đa dạng hỗ trợ pháp lý nhân dân, doanh nghiệp; thực xã hội hoá mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp; kết hợp quản lý nhà nước với tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, thuận tiện, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp; bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên xét xử, lấy kết tranh tụng làm quan trọng để phán án, coi khâu đột phá để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử tồ hành tất loại khiếu kiện hành 2- Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Củng cố sở pháp lý trách nhiệm quan nhà nước việc xây dựng, ban hành kịp thời, đồng tổ chức thực thi pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên quyền người, quyền công dân lĩnh vực dân sự, trị, kinh tế, văn hố - xã hội Hồn thiện chế độ bảo hộ Nhà nước quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, chế độ trách nhiệm quan nhà nước, tồ án việc bảo vệ quyền đó; xử lý nghiêm minh hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; khắc phục việc xử lý oan, sai; khẩn trương ban hành Luật bồi thường nhà nước Xây dựng đạo luật lập hội, biểu tình nhằm xác định rõ quyền, trách nhiệm công dân việc thực thi quyền dân chủ trách nhiệm Nhà nước việc trì, bảo đảm kỷ cương, trật tự cơng cộng Hồn thiện pháp luật quyền giám sát quan dân cử, quyền trực tiếp giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, cơng chức; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước; ban hành Luật trưng cầu ý dân 3- Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân sự, kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đến năm 2010 năm tiếp theo, tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tập trung vào số lĩnh vực pháp luật kinh tế trọng điểm, đáp ứng kịp thời yêu cầu cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu, quyền tự kinh doanh Xác định rõ trách nhiệm pháp lý chủ sở hữu nhà nước chủ sở hữu khác, chế bảo đảm quyền sở hữu hạn chế quyền sở hữu Hoàn thiện chế bảo vệ quyền tự kinh doanh theo nguyên tắc công dân làm tất pháp luật khơng cấm Tạo sở pháp luật để cơng dân tích cực huy động tiềm năng, nguồn lực phát triển sản xuất, kinh doanh, nâng cao chất lượng sống thân, gia đình góp phần làm giàu cho đất nước Tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc WTO cam kết quốc tế khác Xây dựng khung pháp luật chung cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, xoá bỏ đặc quyền độc quyền kinh doanh, cải thiện môi trường đầu tư; bước thống pháp luật áp dụng đầu tư nước đầu tư nước Hồn thiện pháp luật hợp đồng theo hướng tơn trọng thoả thuận bên giao kết hợp đồng, không trái với đạo đức xã hội, không xâm phạm trật tự công cộng, phù hợp với tập quán, thông lệ thương mại quốc tế Đổi pháp luật phá sản Xây dựng pháp luật cho việc tạo lập đồng thị trường Tạo sở pháp lý cho việc hình thành phát triển thị trường bất động sản, bao gồm quyền sử dụng đất, bước mở rộng thị trường bất động sản cho người Việt Nam nước người nước ngồi đầu tư Việt Nam Hồn thiện mơi trường pháp lý cho hình thành, phát triển lành mạnh thị trường lao động theo hướng đa dạng hoá hình thức tìm việc làm, giới thiệu việc làm tuyển chọn lao động, khuyến khích mở rộng thị trường lao động có hàm lượng chất xám cao Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động Hoàn thiện pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, hình thành phát triển thị trường khoa học - công nghệ theo hướng mở rộng phạm vi đối tượng bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ phù hợp với yêu cầu WTO điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Hình thành đồng khn khổ pháp lý, áp dụng thiết chế chuẩn mực quốc tế an toàn kinh doanh tiền tệ - tín dụng, tạo mơi trường lành mạnh, bình đẳng cho hoạt động ngân hàng, khuyến khích cạnh tranh hoạt động tín dụng ngun tắc an tồn hệ thống Hoàn thiện pháp luật thị trường chứng khốn Hồn thiện pháp luật tài cơng, xác định rõ nguồn thu cấu chi ngân sách Trung ương ngân sách địa phương, thống chế độ chi tiêu; xác định chế đầu tư sử dụng có hiệu nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước Cơng khai, minh bạch việc hình thành, quản lý sử dụng nguồn vốn, tài huy động từ dân cư, cộng đồng Tiếp tục cải cách pháp luật thuế theo hướng ổn định, đơn giản hơn, mức thuế phù hợp, có tính đến định chế kinh tế quốc tế khu vực điều ước quốc tế khác có liên quan Hình thành đồng pháp luật chuyên ngành kinh tế - kỹ thuật (xây dựng, điện lực, bưu - viễn thơng, an ninh lương thực, thú y, thuỷ sản ) thể nguyên tắc, điều kiện, tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật liên quan đến phát triển quản lý ngành Hoàn thiện pháp luật tài nguyên môi trường theo nguyên tắc quản lý chặt chẽ, phát triển bền vững, bảo đảm kết hợp hài hoà việc sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 4- Xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục - đào tạo, khoa học - cơng nghệ, y tế, văn hố - thơng tin, thể thao, dân tộc, tôn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội Thể chế hoá chủ trương xã hội hoá lĩnh vực văn hoá - xã hội (giáo dục - đào tạo, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, y tế, văn hoá, nghệ thuật, thể thao ); đồng thời bảo đảm quản lý, điều tiết đầu tư thích đáng Nhà nước phù hợp với mục tiêu lĩnh vực; có sách hỗ trợ cần thiết người nghèo đối tượng khó khăn Thể chế hoá quan điểm coi giáo dục - đào tạo quốc sách hàng đầu, thực “chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá giáo dục”, xây dựng xã hội học tập, nâng cao chất lượng giáo dục Xác định rõ thống quản lý nhà nước giáo dục, đồng thời tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường, sở giáo dục; tạo bình đẳng, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh loại hình đào tạo cơng lập ngồi cơng lập Hồn thiện pháp luật khoa học cơng nghệ theo hướng khuyến khích phát triển ngành khoa học mới, công nghệ cao (như thông tin, giao dịch điện tử, y sinh học, bảo vệ gen giống trồng, vật ni…); khuyến khích sáng tạo ứng dụng kết nghiên cứu khoa học, công nghệ, phát triển kinh tế tri thức Tạo sở pháp lý cho việc xây dựng số trường đại học thành trung tâm đào tạo nghiên cứu khoa học trọng điểm quốc gia; thực tốt sách bảo hộ sở hữu trí tuệ, đãi ngộ đặc biệt nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu xuất sắc Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân tộc, tôn giáo theo hướng tăng cường đồn kết đồng bào dân tộc, tơn giáo sở đại đoàn kết toàn dân tộc Thể chế hố tồn diện sách bình đẳng, đồn kết, tương trợ, phát triển cộng đồng dân tộc, giữ gìn phát huy sắc văn hố truyền thống tốt đẹp dân tộc; bảo đảm quyền cơng dân tự tín ngưỡng, phát huy mặt tốt đẹp văn hoá, đạo đức tôn giáo Nghiêm cấm lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng, tơn giáo để kích động, gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, làm tổn hại an ninh quốc gia Xây dựng hoàn thiện pháp luật nhằm bảo tồn phát triển văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc theo quan điểm văn hoá tảng tinh thần động lực phát triển đất nước, hướng hoạt động văn hoá vào việc xây dựng người Việt Nam phát triển toàn diện Tạo lập đồng sở pháp lý, bảo đảm tự do, dân chủ cho hoạt động sáng tạo hưởng thụ giá trị văn hoá, văn học nghệ thuật; huy động tham gia nhiều hơn, hiệu xã hội vào việc bảo vệ, phát huy di sản văn hoá dân tộc; ngăn chặn việc lưu hành sản phẩm văn hố thơng tin độc hại 10 Hồn thiện pháp luật báo chí xuất theo hướng bảo đảm quyền tự báo chí, xuất gắn liền với chế độ trách nhiệm pháp lý, trách nhiệm xã hội đạo đức nghề nghiệp người làm báo, xuất Tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động báo chí, xuất Xây dựng hoàn thiện pháp luật chăm sóc, bảo vệ sức khoẻ nhân dân theo hướng bảo đảm để cơng dân có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng; tạo sở pháp lý cho việc phát triển mạng lưới y tế sở, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ cao vào hoạt động y tế; bình đẳng y tế nhà nước y tế tư nhân Hoàn thiện pháp luật hoạt động nghề nghiệp người hành nghề y, dược, dân số, gia đình, bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, người khuyết tật Thể chế hố sách cơng xã hội để bảo đảm công dân tiếp cận hưởng thụ loại dịch vụ công, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, cứu trợ xã hội, xoá đói, giảm nghèo; hồn thiện pháp luật ưu đãi xã hội đối tượng sách, bảo vệ người tiêu dùng; hình thành Quỹ bảo hiểm thất nghiệp để bảo đảm an sinh xã hội 5- Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phịng an ninh quốc gia, trật tự, an tồn xã hội Từ đến năm 2010, hoàn thiện hệ thống pháp luật quốc phòng, an ninh nhằm xây dựng vững quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân; thể chế hoá mối quan hệ phát triển kinh tế - xã hội với củng cố xây dựng tiềm lực quốc phòng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân việc bảo vệ Tổ quốc Hoàn thiện pháp luật biên giới quốc gia, vùng biển, vùng trời; tổ chức, hoạt động lực lượng vũ trang nhân dân Hoàn thiện pháp luật đấu tranh phòng chống tội phạm theo hướng xây dựng quan bảo vệ pháp luật nịng cốt, phát huy sức mạnh tồn xã hội việc phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm Hồn thiện sách hình sự, bảo đảm u cầu đề cao hiệu phịng ngừa; hạn chế hình phạt tử hình, giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền; cải tạo khơng giam giữ loại tội nghiêm trọng Hồn thiện pháp luật phòng chống tệ nạn xã hội, mại dâm, ma tuý, HIV/AIDS Sau năm 2010, xây dựng đạo luật phòng thủ dân sự, giáo dục quốc phòng, bảo vệ mục tiêu quan trọng an ninh quốc gia, chống khủng bố 6- Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế Tiếp tục ký kết, gia nhập điều ước quốc tế lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư, tín dụng quốc tế, sở hữu trí tuệ, thuế quan, bảo vệ môi trường Đồng thời, đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Ưu tiên xây dựng văn pháp luật thiết chế bảo vệ kinh tế độc lập tự chủ trình hội nhập kinh tế quốc tế; khẩn trương rà sốt, hồn thiện pháp luật theo u cầu gia nhập WTO; thực cam kết với ASEAN, tham gia đầy đủ vào AFTA năm 2006, tiến tới cộng đồng kinh tế châu Á vào năm 2020 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp kinh tế (trọng tài, hoà giải) phù hợp với tập quán thương mại quốc tế Tham gia điều ước quốc tế đa phương tương trợ tư pháp, điều ước liên quan tới việc công nhận cho thi hành án, định án, định trọng tài thương mại Ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, chống rửa tiền, chống tham nhũng, hiệp định tương trợ tư pháp Chú trọng việc nội luật hoá điều ước quốc tế mà Nhà nước ta thành viên liên quan đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội Sớm ban hành Luật dẫn độ tội phạm chuyển giao người bị kết án phạt tù Liên hệ việc xây dựng nội quy, quy chế quan anh, chị? Câu 7: Phân tích đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Cho ví dụ minh họa? - Khái niệm Nhà nước Pháp quyền XHCN Việt Nam: NNPQ XHCN Nhà nước XHCN thực dân, dân, dân; tất quyền lực Nhà nước thuộc Nhân dân; bảo đảm tính tối cao Hiến pháp, quản lý XH theo pháp luật nhằm phục vụ lợi ích hạnh phúc Nhân dân, Đảng tiền phong giai cấp công nhân lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước Nhân dân giám sát Nhân dân - Phân tích đặc trưng NNPQ XHCN Việt Nam NN thực Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân; bảo đảm tất quyền lực NN thuộc Nhân dân Hồ Chí Minh nhấn mạnh “Nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân dân chủ”; “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân chủ” Với Hồ Chí Minh nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Toàn quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân uỷ quyền cho máy nhà nước thực hiện, nhằm phụng lợi ích nhân dân Bộ máy nhà nước thiết lập máy thừa hành ý chí, nguyện vọng nhân dân, đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước ông quan cách mạng mà công bộc nhân dân Là nhà nước dân, nhân dân lập qua thơng qua chế độ bầu cử dân chủ Bầu cử dân chủ phương thức thành lập máy nhà nước xác lập trị đại, đảm bảo tính đáng quyền tiếp nhận uỷ quyền quyền lực từ nhân dân Tư tưởng nhà nước dân, dân, dân thể chế hoá thành mục tiêu hiến định Hiến pháp thể dân chủ cộng hoà nước ta - Hiến pháp 1946: “Xây dựng quyền mạnh mẽ sáng suốt nhân dân” (Lời nói đầu - Hiến pháp 1946) Đặc điểm Nhà nước ta tiếp tục khẳng định Hiến pháp 1959, 1980 1992 NN tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực NN thống có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan NN việc thực quyền LP, HP, Tư Pháp Bắt đầu từ Đại hội Đảng lần thứ VII (1991), với “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội”, quan điểm tồn ba quyền phân công, phối hợp ba phạm vi quyền lực Nhà nước thức khẳng định sở tiếp thu, kế thừa, phát triển, vận dụng vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể Việt Nam tri thức nhân loại trước yêu cầu nghiệp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước Và đến Hội nghị Trung ương lần thứ tám (khoá VII), (1995) quan niệm Đảng ba quyền bổ sung quan trọng: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Quan điểm thống quyền lực nhà nước có phân cơng, phối hợp chặt chẽ ba quyền quyền lực nhà nước quan điểm có tính ngun tắc đạo thiết kế mơ hình tổ chức Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 NN tổ chức, hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội Trong Nhà nước pháp quyền, ý chí nhân dân lựa chọn trị xác lập cách tập trung nhất, đầy đủ cao Hiến pháp Chính lẽ mà Hiến pháp coi Đạo luật Nhà nước, có hiệu lực pháp lý cao nhất, quy định chế độ trị, kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh, quyền nghĩa vụ công dân, cấu, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan nhà nước Sự diện Hiến pháp điều kiện quan trọng bảo đảm ổn định xã hội an toàn người dân Những quan điểm lớn, nội dung Hiến pháp sở pháp lý quan trọng cho trì quyền lực nhà nước, cho làm chủ nhân dân Và tảng có tính chất hiến định để xem xét, đánh giá hợp hiến hay không hợp hiến đạo luật, sách khác Nhà nước cá tính chất trị, tính chất xã hội Hiến pháp có vai trị quan trọng việc trì quyền lực nhân dân, cho nên, việc xây dựng thực chế hữu hiệu cho việc phát hiện, đánh giá phán quy định hoạt động trái với Hiến pháp cần thiết tổ chức thực quyền lực nhà nước nước ta Pháp luật Nhà nước ta phản ánh đường lối, sách Đảng lợi ích nhân dân Vì vậy, pháp luật phải trở thành phương thức quan trọng tính chất hoạt động Nhà nước thước đo giá trị phổ biến xã hội ta: cơng bằng, dân chủ, bình đẳng tố chất cần thiết cho phát triển tiến bền vững Nhà nước xã hội ta NN tôn trọng, thực bảo vệ quyền người, tất hạnh phúc người, bảo đảm trách nhiệm NN công dân, thực hành dân chủ gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương Xét chất, cờ bảo vệ quyền người thuộc Nhà nước cách mạng chân chính, nhà nước xã hội chủ nghĩa Cuộc đấu tranh bảy mươi năm đầy gian khổ hy sinh dân tộc Việt Nam độc lập, tự lãnh đạo Đảng suy cho cùng, quyền người, quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc cộng đồng dân tộc cá nhân, người Do vậy, vấn đề bảo đảm quyền người, quyền công dân, mở rộng quyền dân chủ, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, công dân với Nhà nước, … Đảng ta dành quan tâm, đặc biệt Nhiều Hội nghị Trung ương Đảng đề cập đến vấn đề văn kiện đại hội Đảng VI, VII, VIII, IX, X nhiều Nghị trung ương khác Văn kiện Đại hội Đảng VI xác định: Xây dựng quyền khơng có đặc quyền, đặc lợi, hoạt động sống nhân dân Nghị trung ương khoá VII xác định nguyên tắc: dân chủ xã hội chủ nghĩa vấn đề thuộc chất Nhà nước ta Phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực Quyền làm chủ thể chế hố báng pháp luật… Dân chủ đơi với kỷ cương, kỷ luật… Văn kiện Đại hội Đảng IX xác định rõ phương châm bản: xây dựng chế cụ thể để thực phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" chủ trương, sách lớn Đảng Nhà nước Thực tốt chế làm chủ nhân dân: làm chủ thông qua đại diện (là quan dân cử đoàn thể), làm chủ trực tiếp hình thức nhân dân tự quản, việc xây dựng thực quy ước, hương ước sở Đảng Nhà nước tiếp tục đổi phong cách, bảo đảm dân chủ trình chuẩn bị định thực định NN ĐCSVN lãnh đạo NNPQ XHCN, đồng thời bảo đảm giám sát ND, giám sát phản biện XH MTTQVN tổ chức thành viên MT Ở Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tất yếu lịch sử tất yếu khách quan + Đối với dân tộc Việt Nam, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước, xã hội không tất yếu lịch sử, tất yếu khách quan mà chỗ lãnh đạo cịn có sở đạo lý sâu sắc sở pháp lý vững vàng + Sự lãnh đạo Đảng cộng sản - Đảng cầm quyền đời sống xã hội đời sống nhà nước không trái (mâu thuẫn) với chất nhà nước pháp quyền nói chung mà cịn điều kiện có ý nghĩa tiên trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân nước ta Trong ý nghĩa ấy, nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng lấy chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng kim nam hành động đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đối với Nhà nước, lãnh đạo Đảng lãnh đạo trị, định phương hướng trị Nhà nước, bảo đảm cho Nhà nước ta thực tổ chức thực quyền lực nhân dân, thực dân, dân dân, để thực thành cơng cơng đổi đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước triển khai tổ chức thực nghị quyết, chủ trương Đảng hoạt động quản lý nhà nước, tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… NN thực đường lối hòa bình, hữu nghị với ND dân tộc NN TG nguyên tắc tôn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ nhau, khơng can thiệp vào công việc nội có lợi; đồng thời tơn trọng cam kết thực công ước, điều ước, hiệp ước quốc tế tham gia, ký kết, phê chuẩn Mục tiêu đối ngoại “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia - dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi” Qua đó, Đảng ta khẳng định: Thứ nhất, lợi ích quốc gia lợi ích dân tộc đồng nhất; thứ hai, lợi ích quốc gia - dân tộc Việt Nam xác định sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, khơng phải lợi ích dân tộc vị kỷ, hẹp hịi; thứ ba, bảo đảm lợi ích quốc gia - dân tộc phải nguyên tắc tối cao hoạt động đối ngoại và; thứ tư, mục tiêu hoạt động đối ngoại phải bảo đảm cách tối cao lợi ích quốc gia - dân tộc Nhiệm vụ đối ngoại “Trên sở vừa hợp tác, vừa đấu tranh, hoạt động đối ngoại nhằm phục vụ mục tiêu giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định, tranh thủ tối đa nguồn lực bên để phát triển đất nước, nâng cao đời sống nhân dân; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín đất nước góp phần vào nghiệp hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới” Như vậy, song song với việc tái khẳng định nhiệm vụ phục vụ nghiệp phát triển, bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa nâng cao vị đất nước, Văn kiện lần nêu rõ hai quan điểm lớn Thứ nhất, việc thực nhiệm vụ đối ngoại phải sở vừa hợp tác vừa đấu tranh, phải thấy rõ tính chất hai mặt quan hệ với đối tác, xử lý việc nảy sinh để không bỏ lỡ hội hợp tác không lơ cảnh giác Thứ hai, triển khai nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc phải kiên quyết, kiên trì Độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa nội hàm cốt lõi lợi ích quốc gia - dân tộc Với điều này, Đảng ta khẳng định mạnh mẽ tâm bảo vệ đến lợi ích đó, đồng thời phương cách đấu tranh kiên trì với nghĩa khơng nóng vội, khơng manh động, phải tận dụng biện pháp hịa bình, phù hợp với luật pháp quốc tế, tận dụng kênh, phương thức Tuy nhiên, kiên trì biện pháp, phương cách đó, khơng loại trừ biện pháp, phương cách để kiên bảo vệ đến lợi ích mang tính sống cịn 12 - Cho ví dụ: Những ví dụ thể Nhà nước ta Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân: - Tất công dân sinh lớn lên Việt Nam hưởng quyền bình đẳng, quyền tự ngôn luận, quyền bầu cử, ứng cử, quyền nghĩa vụ học tập, lao động, … - Khi nhà nước ban hành quy định luật tiến hành trưng cầu dân ý, để người dân đóng góp ý kiến, vào hoạt động có liên quan đến thân - Các sách ban hành mang lại lợi ích cho nhân dân - Người dân hưởng chế độ ưu đãi, chế độ đãi ngộ Câu 8: Trình bày chế định quyền sở hữu Luật Dân Liên hệ thực tiễn Việt nam nay? Trình bày chế định quyền sở hữu: Khái niệm quyền sở hữu: Là tổng hợp quy phạm PL nhà nước đặt để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản xã hội Sở hữu kinh tế trị, phạm trù bản, mối quan hệ người với người việc chiếm dụng cải Với tư cách chế định pháp luật, quyền sở hữu hiểu sau: Theo nghĩa khách quan quyền sở hữu hệ thống quy phạm pháp luật nhà nước ban hành để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản; Theo nghĩa chủ quan quyền sở hữu toàn hành vi mà chủ sở hữu pháp luật cho phép thực việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản theo ý chí Nội dung quyền sở hữu gồm quyền năng: Quyền chiếm hữu • Chiếm hữu việc chủ thể nắm giữ, chi phối tài sản cách trực tiếp gián tiếp chủ thể có quyền tài sản • Chiếm hữu bao gồm chiếm hữu chủ sở hữu chiếm hữu người chủ sở hữu Luật dân phân biệt hai hình thức chiếm hữu có phát luật chiếm hữu không pháp luật - Chiếm hữu có PL: Chủ sở hữu tự chiếm hữu, người chủ sở hữu giáo quyền chiếm hữu, người giao quyền chiếm hữu thông qua hợp đồng dân hợp pháp người phát chiếm hữu tài sản bị bỏ quên, vô chủ, rơi, chìm đắm chơn giấu theo quy định pháp luật quy định, - Chiếm hữu khơng có PL: trường hợp người chiếm hữu khơng thể biết việc chiếm hữu khơng có pháp luật Quyền sử dụng: Quyền sử dụng quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Người chủ sở hữu có quyền sử dụng trường hợp chủ sở hữu cho phép, thỏa thuận theo quy định pháp luật Quyền định đoạt: Quyền định đoạt quyền chuyển giao quyền sở hữu tài sản, từ bỏ quyền sở hữu, tiêu dùng tiêu hủy tài sản ( phải người có lực hành vi dân thực hiện) Hình thức định đoạt: Định đoạt số phận thực tế tài sản tức từ bỏ quyền sở hữu hay làm cho tài sản khơng cịn tồn thực tế Định đoạt số phận pháp lý: việc chủ sở hữu dịch chuyển quyền sở hữu tài sản cho người khác thông qua giao dịch dân bán, trao đổi, tặng cho tài sản Chủ sở hữu tự thực quyền định đoạt tài sản ủy quyền cho người khác Người ủy quyền định đoạt tài sản thực hành vi, khuôn khổ ủy quyền phù hợp với ý chí chủ sở hữu Các xác lập quyền sở hữu: Do lao động, hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp pháp; Được chuyển quyền sở hữu theo thoả thuận theo định quan nhà nước có thẩm quyền; Thu hoa lợi, lợi tức; Tạo thành vật sáp nhập, trộn lẫn, chế biến; Được thừa kế tài sản; Chiếm hữu điều kiện pháp luật quy định vật vô chủ, vật bị đánh rơi, bị bỏ quên, bị chôn giấu, gia súc, gia cầm bị thất lạc, vật nuôi nước di chuyển tự nhiên; Chiếm hữu tài sản khơng có pháp luật tình, liên tục, cơng khai phù hợp với thời hiệu quy định Bộ luật dân sự; Các trường hợp khác pháp luật quy định Các hình thức sở hữu: Sở hữu toàn dân: Đất đai, rừng, núi, sơng hồ, nguồn nước, tài ngun lịng đất, nguồn lợi vùng biển thềm lục địa vùng trời tài sản khác mà pháp luật quy định Sở hữu toàn dân bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ sở hữu nhà nước Có thể chia quy phạm thành nhóm sau: o Xác nhận việc chiếm hữu nhà nước tư liệu sản xuất chủ yếu quan trọng o Quy định nội dung trình tự thực quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt tài sản Nhà nước o Xác định phạm vi quyền hạn quan nhà nước, doanh nghiệp, Nhà nước thành lập việc quản lý nghiệp vụ tài sản Nhà nước giao để thực mục tiêu, nhiệm vụ kinh doanh, quản lý hoạt động cơng ích Sở hữu tổ chức trị- xã hội: Là sở hữu tài sản tổ chức nhằm thực mục đích chung quy định điều lệ hoạt động Tài sản sở hữu thành viên đóng góp tặng cho từ nguồn khác theo quy định pháp luật Sở hữu tập thể: Là sở hữu hợp tác xã hình thức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình góp vốn, góp sức hợp tác sản xuất, kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện bình đẳng, dân chủ, quản lý có lợi Trong trường hợp định tài sản thuộc sở hữu tồn dân bán để chuyển quyền sở hữu 13 Sở hữu tư nhân: sở hữu cá nhân tài sản hợp pháp Sở hữu tổ chức xã hội – nghề nghiệp: Là sở hữu tổ chức nhằm thực mục đích chung thành viên quy định điều lệ, hình thành từ nguồn đóng góp thành viên, tặng, cho chung từ nguồn khác phù hợp với quy định pháp luật Sở hữu hỗn hợp: sở hữu tài sản chủ sở hữu, lợi nhuận thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh hợp pháp phù hợp với quy định pháp luật Sở hữu chung: sở hữu nhiều chủ sở hữu tài sản: có hình thức sở hữu chung theo phần, sở hữu chung hợp nhất, sở hữu chung cộng đồng Liên hệ thực tiễn Ở Việt Nam Ngày 24/11/2015, Quốc hội thông qua Bộ Luật dân số 91/2015/QH13 có có hiệu lực ngày 01/01/2017 (thay Bộ luật dân 2005) Trên sở kế thừa phát triển pháp luật dân Việt Nam có từ trước đến Bộ luật dân có vị rí quan trọng hệ thống pháp luật nước nhà, tạo sở pháp lý nhằm tiếp ục giải phóng lực sản xuất, phát huy dân chủ, bảo đảm công xã hội, quyền người dân Đó thành trí tuệ nhân dân ta nhiều năm xây dựng hoàn thiện cách có hệ thống quy định pháp lý mặt quan hệ dân Ở nước ta quyền sở hữu gắn liền với hình thức sở hữu gắn liền vớ chế định xã hội chủ nghĩa Do Bộ luật dân phải quy định hình thức pháp lý phù hợp để quan hệ sở hữu tồn vận động phát triển theo quy luật khách quan phát triển kinh tế xã hội 14