Cau hoi dap an mon hanh chinh nha nuoc

Câu 1: Trình bày vai trò của quản lý hành chính nhà nước đối với sự phát triển của xã hội. Vai trò nào quan trọng nhất? Tại sao? 1. Khái niệm: Quản lý HCNN là sự tác động có tổ chức và điểu chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của công dân, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp từ Trung ương đến cơ sở tiến hành để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của nhà nước, phát triển các mối quan hệ xã hội, duy trì trật tự, an ninh, thỏa mãn các nhu cầu hợp pháp của công dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. 2. Vai trò của quản lý hành chính nhà nước đối với sự phát triển của xã hội: Góp phần quan trọng trong việc thực hiện hóa chủ trương, đường lối, chính trị. Đường lối chính trị của Đảng được thể hiện hóa vào trong các văn bản pháp luật, chính

Mơn HÀNH CHÍNH Tổ Câu 1: Trình bày vai trị quản lý hành nhà nước phát triển xã hội Vai trò quan trọng nhất? Tại sao? Câu 2: Nội dung ngân sách địa phương? Đồng chí có bình luận tình hình quản lý ngân sách địa phương nước ta Tổ Câu 3: Trình bày nội dung quản lý cán bộ, công chức sở Liên hệ thực tiễn Câu 4: Kiểm tra hành gì? Đồng chí cho biết vai trị kiểm tra hành quản lý hành nhà nước? Phân biệt kiểm tra tra? Tổ Câu 5: Nêu yêu cầu cải cách hành sở Nhận xét thách thức Chính quyền sở Câu 6: Hãy trình bày khái niệm khiếu nại? Vai trò giải khiếu nại? Cho ví dụ minh họa Câu 7: Phân biêt quản lý, quản lý nhà nước quản lý hành nhà nước? Tổ Câu 8: Nêu nhiệm vụ CCHC theo chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 – 2020 Liên hệ thực tiễn Câu 9:Trình bày nguyên tắc chung lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ, công chức Liên hệ thực tiễn Câu 10: Đồng chí nêu nội dung quản lý Nhà nước giáo dục sở Liên hệ thực tiễn Câu 1: Trình bày vai trị c a qu n lý hành nhà nư c đ ối với phát triển xã hội Vai trò quan trọng nhất?i v i s ự phát triển xã hội Vai trò quan trọng nhất? phát tri ển xã hội Vai trò quan trọng nhất?n c a xã h ội Vai trò quan trọng nhất?i Vai trò quan tr ọng nhất?ng nh ất?t? Tại sao? i sao? Khái niệm: m: Qu n lý HCNN s tác đ ng có t ch c u ch nh b ng quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn l c nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc đ ối với trình xã hội hành vi hoạti v ớc trình xã hội hành vi hoạti trình xã h i hành vi ho ạtt đ ng c a công dân, c quan hệm: thối với trình xã hội hành vi hoạtng hành pháp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức Trung ng đ ến sở tiến hành để thực chức vàn c s tiến hành để thực chức ti ến sở tiến hành để thực chức vàn hành đ th c hi ệm: n ch c nhiệm: m v c a nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc, phát tri n mối với trình xã hội hành vi hoạti quan hệm: xã h i, trì tr ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt t , an ninh, th ỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâna mãn nhu c ầu hợp pháp công dânu h ợp pháp công dânp pháp c a công dân s nghiệm: p xây d ng b o vệm: T quối với trình xã hội hành vi hoạtc Vai trị c a qu n lý hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc trình xã hội hành vi hoạti vớc trình xã hội hành vi hoạti s phát tri n c a xã h i: - Góp ph n quan trọng việc thực hóa chủ trương, đường lối, trị ng việc thực hóa chủ trương, đường lối, trị c thực hóa chủ trương, đường lối, trị c hiệc thực hóa chủ trương, đường lối, trị n hóa chủ trương, đường lối, trị tr ương, đường lối, trị ng, đường lối, trị ng lối, trị i, tr ị Đư ng lối với trình xã hội hành vi hoạti tr c a Đ ng đượp pháp công dânc th hiệm: n hóa vào văn b n pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt, sách c a NN Chính sách, pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt quy đ nh c th , th hiệm: n c sở tiến hành để thực chức đ tri n khai quan m, đư ng lối với trình xã hội hành vi hoạti c a Đ ng vào th c ti ễn.n Pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt th hiệm: n ý chí c a nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc công c đ th c hi ệm: n hóa m ệm: nh l ệm: nh qu n lý c a nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc Pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc ban hành nên có giá tr b t bu c ph i tôn tr ng th c hi ệm: n đ ối với trình xã hội hành vi hoạti v ớc trình xã hội hành vi hoạti m i t ch c cá nhân có liên quan xã h i, có phạtm vi tác đ ng r ng lớc trình xã hội hành vi hoạtn, toàn lãnh th ; đ ng th i, pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt đ ượp pháp công dânc nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc đ m b o th c hi ệm: n b ng nhi ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu bi ệm: n pháp, từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức tuyên truyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn, ph biến sở tiến hành để thực chức vàn, giáo d c, thuyến sở tiến hành để thực chức vàt ph c, đ ng viên, khen th ưở tiến hành để thực chức vàng, t ch c th c hi ệm: n cho đ ến sở tiến hành để thực chức vàn áp d ng bi ệm: n pháp cư ng chến sở tiến hành để thực chức nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc Vì thến sở tiến hành để thực chức và, pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt có th đượp pháp cơng dânc tri n khai th c hi ệm: n m t cách r ng rãi có hi ệm: u qu tồn xã h i, nh đó, sách, kến sở tiến hành để thực chức hoạtch, quy đ nh biệm: n pháp qu n lý c a nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc đượp pháp cơng dânc th c hi ệm: n hóa xã h i Pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt đượp pháp công dânc s d ng đ phối với trình xã hội hành vi hoạti hợp pháp công dânp, quy t nh!ng hoạtt đ ng c a cá nhân riêng rẽ xã h i nh m đạtt đ ượp pháp công dânc nh !ng m c đích mong muối với q trình xã hội hành vi hoạtn, trì đ i sối với trình xã hội hành vi hoạtng c ng đ ng xã h i Có th nói, h ầu hợp pháp công dânu h ến sở tiến hành để thực chức vàt lĩnh v c quan tr ng c a đ i s ối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i nh kinh tến sở tiến hành để thực chức và, tr ,văn hóa, xã h i, đền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu đượp pháp công dânc nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc qu n lý b ng xã h i Và ch qu n lý b ng pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt lĩnh v c quan tr ng c a đ i sối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i m c đích c a việm: c qu n lý mớc trình xã hội hành vi hoạti đạtt đượp pháp công dânc có hi ệm: u qu cao Thơng qua pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc đ ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt sách phát tri n lĩnh v c đ i sối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i; xác đ nh c c "u, t ch c ho ạtt đ ng, bi ệm: n pháp ki m tra, giám sát c a nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc trình xã hội hành vi hoạti vớc trình xã hội hành vi hoạti lĩnh v c xã h i đó; đưa biệm: n pháp h !u hi ệm: u đ x lý nh !ng hi ệm: n t ượp pháp công dânng tiêu c c đ i s ối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i Pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt có th thúc đ#y, tạto điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu kiệm: n thuật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn lợp pháp cơng dâni cho s phát tri n có th kìm hãm s phát tri n c a lĩnh v c ho ạtt đ ng xã h i s tiến sở tiến hành để thực chức vàn b xã h i hạtnh phúc nhân dân - Đị nh hư ng, d n d t sực hóa chủ trương, đường lối, trị phát tri n kinh tế - XH thơng qua hệ thống pháp luật sách NN: - XH thơng qua h ệc thực hóa chủ trương, đường lối, trị th ối, trị ng pháp lu ật sách NN: t sách c ủ trương, đường lối, trị a NN: Đ hoạtt đ ng kinh tến sở tiến hành để thực chức - XH phát tri n đượp pháp công dânc hước trình xã hội hành vi hoạtng, m c tiêu, c quan HCNN qu n lý vĩ mô v ớc trình xã hội hành vi hoạti đ n v , t ch c Nh!ng m c tiêu lớc trình xã hội hành vi hoạtn m$i giai đoạtn đ ượp pháp cơng dânc th hi ệm: n sách, pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt c a NN.Thông qua s tác đ ng công c qu n lý pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt, sách, kến sở tiến hành để thực chức hoạtch lên quan h ệm: XH đ đạtt đ ượp pháp công dânc m c tiêu phát tri n NN đ ền lực nhà nước q trình xã hội hành vi hoạt Ví d : th chến sở tiến hành để thực chức hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc đ m b o s cạtnh tranh lành mạtnh c a th trư ng, ch ối với trình xã hội hành vi hoạtng đ c quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn Các hành vi ph n cạtnh tranh có th d%n đến sở tiến hành để thực chức vàn việm: c phân b không hiệm: u qu ngu n l c, làm suy gi m hi ệm: u qu ho ạtt đ ng c a ngành phúc lợp pháp công dâni c a ngư i tiêu dùng Lý kinh tến sở tiến hành để thực chức thư ng đượp pháp công dânc đưa đ ph n đ ối với trình xã hội hành vi hoạti đ c quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn s n l ượp pháp công dânng th "p h n v ớc trình xã hội hành vi hoạti m c giá cao h n so vớc trình xã hội hành vi hoạti m t ngành cạtnh tranh d%n đ ến sở tiến hành để thực chức vàn vi ệm: c sút gi m phúc l ợp pháp công dâni kinh t ến sở tiến hành để thực chức ròng gi m hi ệm: u qu giá đ ượp pháp công dânc "n đ nh tiến hành để thực chức m c cao h n chi phí biên Th trư ng đ m b o có s cạtnh tranh có nhiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu doanh nghi ệm: p, m $i doanh nghi ệm: p ch có quy mơ r "t nh ỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân so v ớc trình xã hội hành vi hoạti tồn ngành, s n ph#m đượp pháp cơng dânc chu#n hóa ho&c đ ng nh"t, khách hàng có đ ượp pháp cơng dânc thơng tin hồn h o v ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt ch "t l ượp pháp cơng dânng s n ph #m, v ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâny h hi u r ng m&c dù doanh nghiệm: p khác song lạti s n xu "t s n ph #m gi ối với trình xã hội hành vi hoạtng h ệm: t nhau, doanh nghi ệm: p có th t tham gia ho &c rút lui khỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâni th trư ng, thến sở tiến hành để thực chức khơng có đ ng c thông đ ng, c"u kến sở tiến hành để thực chức vàt gi!a doanh nghi ệm: p tham gia th tr ng Vai trò th hiệm: n tiến hành để thực chức tật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp hợp pháp công dânp nh!ng biệm: n pháp c a nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc nh m c vũ cạtnh tranh gi !a nhà cung ng v ớc trình xã hội hành vi hoạti nhau, đ ng th i b o vệm: ngư i tiêu dùng chối với trình xã hội hành vi hoạtng lạti tình trạtng đ c quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn Phạtm vi c a m t sách nh vật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâny bao g m: ki m soát b ng biệm: n pháp điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu tiến sở tiến hành để thực chức vàt trình xã hội hành vi hoạti vớc trình xã hội hành vi hoạti nh!ng hãng có kh chi phối với trình xã hội hành vi hoạti, ki m soát v vi ệm: c sáp nh ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp công ty nh m ngăn ng Trung ương đến sở tiến hành để thực chức vàa kh đ c quyền lực nhà nước q trình xã hội hành vi hoạtn hố ngành cơng nghiệm: p, ki m sốt hành vi ch ối với trình xã hội hành vi hoạtng cạtnh tranh, xây d ng th ch ến sở tiến hành để thực chức ch ối với trình xã hội hành vi hoạtng đ c quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn, đ m b o s cạtnh tranh lành mạtnh c a th trư ng Th chến sở tiến hành để thực chức hành nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc vền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt cạtnh tranh điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ch nh hành vi c a doanh nghi ệm: p thông qua quy đ nh c "m hành vi hạtn chến sở tiến hành để thực chức cạtnh tranh thông đ ng đ nh giá, th ỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâna thu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn thông đ ng khác, ho &c hành vi l ạtm d ng v th ến sở tiến hành để thực chức th ối với trình xã hội hành vi hoạtng lĩnh th trư ng Theo nghĩa r ng, sách cạtnh tranh bao g m hai ph ầu hợp pháp công dânn: Lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt c ạtnh tranh ho &c Lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt ch ối với trình xã hội hành vi hoạtng đ c quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn; Các quy đ nh sách vi mơ q trình xã hội hành vi hoạti vớc trình xã hội hành vi hoạti ngành đ ngăn ch&n hành vi ph n cạtnh tranh ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ti ến sở tiến hành để thực chức vàt thông l ệm: , ho ạtt đ ng kinh doanh - Điều hành XH, điều chỉnh mối quan hệ XH u hành XH, điều hành XH, điều chỉnh mối quan hệ XH u chỉnh mối quan hệ XH nh mối, trị i quan hệc thực hóa chủ trương, đường lối, trị XH Trong hoạtt đ ng QLNN trình xã hội hành vi hoạti vớc trình xã hội hành vi hoạti XH, vai trị t ch c, điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu hành XH thu c vền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn hành pháp c quan QLHCNN th c hi ệm: n Điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu hành trình kinh tến sở tiến hành để thực chức - XH, mối với trình xã hội hành vi hoạti quan h ệm: XH nh m h ước trình xã hội hành vi hoạtng t ớc trình xã hội hành vi hoạti s phát tri n n đ nh, hài hịa c a XH Có th nói, h ầu hợp pháp công dânu hến sở tiến hành để thực chức vàt lĩnh v c quan tr ng c a đ i sối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i kinh tến sở tiến hành để thực chức và, tr ,văn hóa, xã h i, đ ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu đ ượp pháp công dânc nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc qu n lý b ng xã h i Và ch qu n lý b ng pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt lĩnh v c quan tr ng c a đ i s ối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i m c đích c a vi ệm: c qu n lý m ớc trình xã hội hành vi hoạti đ ạtt đ ượp pháp công dânc có hiệm: u qu cao Thơng qua pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt nhà nước q trình xã hội hành vi hoạtc đền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt sách phát tri n lĩnh v c đ i s ối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i; xác đ nh c c "u, t ch c hoạtt đ ng, biệm: n pháp ki m tra, giám sát c a nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc trình xã hội hành vi hoạti vớc trình xã hội hành vi hoạti lĩnh v c xã h i đó; đ ưa bi ệm: n pháp h !u hi ệm: u đ x lý nh!ng hiệm: n tượp pháp công dânng tiêu c c đ i sối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i Pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt có th thúc đ #y, tạto ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ki ệm: n thu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn l ợp pháp công dâni cho s phát tri n có th kìm hãm s phát tri n c a lĩnh v c hoạtt đ ng xã h i s tiến sở tiến hành để thực chức vàn b xã h i h ạtnh phúc nhân dân - Hỗ trợ, trì thúc đẩy phát triển XH trợ, trì thúc đẩy phát triển XH., trì thúc đẩy phát triển XH.y sực hóa chủ trương, đường lối, trị phát tri n XH Trong q trình tham gia hoạtt đ ng kinh tến sở tiến hành để thực chức - XH ch th có l c ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ki ệm: n khác nên hi ệm: u qu ho ạtt đ ng thu đượp pháp cơng dânc khác Thơng qua sách ưu tiên phát tri n m t s ối với trình xã hội hành vi hoạt lĩnh v c, đ ối với trình xã hội hành vi hoạti v ớc trình xã hội hành vi hoạti s ối với trình xã hội hành vi hoạt đ ối với trình xã hội hành vi hoạti t ượp pháp công dânng h $ tr ợp pháp công dân kinh t ến sở tiến hành để thực chức - XH phát tri n hài hòa Do sách ph n ánh thái đ , cách x s c a nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc đ ối với trình xã hội hành vi hoạti v ớc trình xã hội hành vi hoạti m t v "n đ ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt cơng, nên th hi ệm: n rõ nh !ng xu th ến sở tiến hành để thực chức tác đ ng c a nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc lên ch th xã h i, giúp h vật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn đ ng đ ạtt đ ượp pháp công dânc nh !ng giá tr t ng lai mà nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc mong mu ối với trình xã hội hành vi hoạtn Giá tr m c tiêu phát tri n phù hợp pháp công dânp vớc trình xã hội hành vi hoạti nh!ng nhu cầu hợp pháp công dânu c b n c a đ i s ối với trình xã hội hành vi hoạtng xã h i N ến sở tiến hành để thực chức vàu ch th kinh t ến sở tiến hành để thực chức và, xã h i ho ạtt đ ng theo đ nh hước trình xã hội hành vi hoạtng tác đ ng c a sách khơng nh!ng dễn dàng đạtt đượp pháp công dânc m c tiêu phát tri n mà nh ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn đ ượp pháp công dânc nh !ng ưu đãi t Trung ương đến sở tiến hành để thực chức phía nhà nước q trình xã hội hành vi hoạtc hay xã h i Đi u có nghĩa là, vớc trình xã hội hành vi hoạti m c tiêu đ nh h ước trình xã hội hành vi hoạtng, qu n lý nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc có vai trị đ nh h ước trình xã hội hành vi hoạtng cho ch th hành đ ng Muối với trình xã hội hành vi hoạtn đạtt đượp pháp công dânc m c tiêu phát tri n kinh tến sở tiến hành để thực chức - xã h i chung, nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc ph i ban hành nhi ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu sách, m $i sách lạti có nh!ng cách th c tác đ ng mang tính khuyến sở tiến hành để thực chức vàn khích đ ối với trình xã hội hành vi hoạti v ớc trình xã hội hành vi hoạti ch th thu c m i thành ph ầu hợp pháp công dânn nh ư: mi ễn.n gi m thu ến sở tiến hành để thực chức và, t ạto c h i tiến sở tiến hành để thực chức vàp cật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn vớc trình xã hội hành vi hoạti ngu n vối với trình xã hội hành vi hoạtn có lãi su"t ưu đãi, ban hành nh !ng th t c hành đ n gi n ch ến sở tiến hành để thực chức đ ưu đãi đ &c bi ệm: t khác, S tác đ ng c a CSC khơng mang tính b t bu c, mà ch khuyến sở tiến hành để thực chức vàn khích ch th hành đ ng theo ý chí c a nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc Ch ẳng hạn, đểng h ạtn, đ tăng cư ng đầu hợp pháp công dânu tư vào lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn kinh tến sở tiến hành để thực chức và, Nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc ta ban hành sách khuy ến sở tiến hành để thực chức vàn khích ch th n ước trình xã hội hành vi hoạtc n ước q trình xã hội hành vi hoạtc ngồi tích c c đầu hợp pháp công dânu tư vào ngành, lĩnh v c hay nh!ng vùng cầu hợp pháp công dânn đượp pháp công dânc ưu tiên phát tri n - Tạo môi trường phát triển cho hoạt động kinh tế - XH o môi trường lối, trị ng phát tri n cho hoạo môi trường phát triển cho hoạt động kinh tế - XH t động kinh tế - XH ng kinh tế - XH thông qua hệ thống pháp luật sách NN: - XH Mơi trư ng tr n đ nh, mơi trư ng pháp lý thuật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn lợp pháp công dâni tạto c h i thu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn lợp pháp công dâni cho ch th tham gia ho ạtt đ ng kinh t ến sở tiến hành để thực chức XH.Môi trư ng kinh tến sở tiến hành để thực chức thích ng khơng làm biến sở tiến hành để thực chức vàn dạtng quy lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt c a n ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn kinh t ến sở tiến hành để thực chức th tr ng Mơi tr ng văn hóa lành m ạtnh tạto s đ ng thuật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn cao tư vền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt nh!ng giá tr chung c a xã h i đ ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức giúp h có hành đ ng đ n đ ạtt đ ượp pháp công dânc m c tiêu Thơng qua sách, nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc tạto nh!ng điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ki ệm: n c ầu hợp pháp công dânn thi ến sở tiến hành để thực chức vàt đ hình thành mơi tr ng thu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn l ợp pháp công dâni cho ch th xã h i hoạtt đ ng như: sách phát tri n th trư ng lao đ ng, th trư ng vối với trình xã hội hành vi hoạtn, th trư ng khoa h c công ngh ệm: , th tr ng b "t đ ng s n, phát tri n c sở tiến hành để thực chức hạt tầu hợp pháp cơng dânng Các sách công c đ&c thù không th thiến sở tiến hành để thực chức vàu đ ượp pháp công dânc mà nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc s d ng đ qu n lý kinh t ến sở tiến hành để thực chức vĩ mơ, chúng có ch c chung tạto nh!ng kích thích đ lớc trình xã hội hành vi hoạtn cầu hợp pháp công dânn thiến sở tiến hành để thực chức vàt đ biến sở tiến hành để thực chức vàn đư ng lối với trình xã hội hành vi hoạti chiến sở tiến hành để thực chức vàn lượp pháp công dânc c a đ ng c ầu hợp pháp công dânm quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn thành hi ệm: n th c, góp ph ầu hợp pháp cơng dânn thối với trình xã hội hành vi hoạtng nh"t tư tưở tiến hành để thực chức vàng hành đ ng c a m i ngư i xã h i, đ#y nhanh h !u hiệm: u s ti ến sở tiến hành để thực chức vàn b c a ho ạtt đ ng thu c m c tiêu b phật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânn mà sách hước trình xã hội hành vi hoạtng tớc trình xã hội hành vi hoạti th c hiệm: n m c tiêu chung c a phát tri n kinh t ến sở tiến hành để thực chức qu ối với trình xã hội hành vi hoạtc dân Trong hệm: thối với trình xã hội hành vi hoạtng cơng c qu n lý, sách kinh tến sở tiến hành để thực chức b ph ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn đ ng nh "t, có đ nh ạty bén cao tr ước trình xã hội hành vi hoạtc nh !ng bi ến sở tiến hành để thực chức vàn đ ng đ i sối với trình xã hội hành vi hoạtng kinh tến sở tiến hành để thực chức - xã h i c a đ"t nưối với trình xã hội hành vi hoạtc nh m gi i quyến sở tiến hành để thực chức vàt nh !ng v "n đ ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt b c xúc mà xã h i đ &t Th c ti ễn.n n ước trình xã hội hành vi hoạtc ta nhiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu nước trình xã hội hành vi hoạtc thến sở tiến hành để thực chức giớc trình xã hội hành vi hoạti cho th"y phầu hợp pháp công dânn lớc trình xã hội hành vi hoạtn nh!ng thành công công cu c đ i m ớc trình xã hội hành vi hoạti c i cách kinh t ến sở tiến hành để thực chức đ ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu b t ngu n t Trung ương đến sở tiến hành để thực chức vi ệm: c l a ch n áp d ng nh!ng sách kinh tến sở tiến hành để thực chức thích h ợp pháp cơng dânp, có su "t cao đ khai thác t ối với trình xã hội hành vi hoạti ưu l ợp pháp công dâni th ến sở tiến hành để thực chức so sánh c a đ "t n ước trình xã hội hành vi hoạtc v ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt tài nguyên thiên nhiên, v trí đ a lý, ngu n nhân l c, vối với trình xã hội hành vi hoạtn, công nghệm: , th trư ng, kến sở tiến hành để thực chức vàt c "u hạt tầu hợp pháp cơng dânng Có m t hệm: thối với trình xã hội hành vi hoạtng sách kinh tến sở tiến hành để thực chức đ ng b , phù hợp pháp công dânp vớc trình xã hội hành vi hoạti nhu cầu hợp pháp công dânu phát tri n c a đ "t n ước trình xã hội hành vi hoạtc t Trung ương đến sở tiến hành để thực chức vàng th i kỳ l ch s nh "t đ nh b o đ m v!ng ch c cho s vật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn hành c a c ch ến sở tiến hành để thực chức th tr ng đ ng, hi ệm: u qu Nh có th kh i d ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâny ngu n ti ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtm năng, phát huy tính tích c c, sáng tạto vã ý chí vư n lên làm cho dân giàu, n ước trình xã hội hành vi hoạtc m ạtnh c a t ầu hợp pháp cơng dânng l ớc q trình xã hội hành vi hoạtp dân c Ng ượp pháp công dânc l ạti, ch c ầu hợp pháp cơng dânn m t sách kinh tến sở tiến hành để thực chức sai lầu hợp pháp công dânm, gây ph n ng tiêu c c dây chuy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn đ ến sở tiến hành để thực chức vàn sách kinh t ến sở tiến hành để thực chức khác, nh đ ến sở tiến hành để thực chức vàn b ph ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn khác c a c chến sở tiến hành để thực chức qu r lý kinh tến sở tiến hành để thực chức và, làm gi m hiệm: u qu c a c chến sở tiến hành để thực chức qu n lý kinh tến sở tiến hành để thực chức và, tri ệm: t tiêu đ ng l c c a s phát tri n kinh t ến sở tiến hành để thực chức - xã h i - Trọng việc thực hóa chủ trương, đường lối, trị ng tài giải mâu thuẫn tầm vĩ mô i quyế - XH thông qua hệ thống pháp luật sách NN: t mâu thu n tầm vĩ mô t m vĩ mơ Trong q trình tham gia vào hoạtt đ ng kinh tến sở tiến hành để thực chức - xh ch th có mâu thu %n khơng th t ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu hòa, gi i quy ến sở tiến hành để thực chức vàt đ ượp pháp cơng dânc, CQQLHCNN có th#m quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn s d ng pháp lý đ gi i quyến sở tiến hành để thực chức vàt tranh ch "p, b o vệm: quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn l ợp pháp cơng dâni ích h ợp pháp công dânp pháp c a ch th Trong lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn kinh tến sở tiến hành để thực chức th trư ng, nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc có vai trị r"t quan tr ng vi ệm: c nâng cao phúc l ợp pháp cơng dâni cơng c ng, xố đói, gi m nghèo Các v"n đền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt việm: c làm, s c kho(, b o hi m y tến sở tiến hành để thực chức và, lư ng hưu, trợp pháp công dân c "p khó khăn… ln nh !ng v "n đ ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt c ầu hợp pháp công dânn đ ến sở tiến hành để thực chức vàn s quan tâm c a nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc, đ khích lệm: đượp pháp công dânc m i thành phầu hợp pháp công dânn lao đ ng việm: c tạto c a c i ti ến sở tiến hành để thực chức vàt ki ệm: m chi dùng nh !ng c a c i "y ) nước trình xã hội hành vi hoạtc ta, dù đạtt m c thu nhật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânp trung bình th"p (theo tiêu chu#n qu ối với trình xã hội hành vi hoạtc tến sở tiến hành để thực chức và) nh ưng m t b ph ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânn l ớc q trình xã hội hành vi hoạtn dân c v %n tiến hành để thực chức c ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn ngư ng nghèo Nh!ng ngư i có th r i xuối với trình xã hội hành vi hoạtng dước trình xã hội hành vi hoạti ngư ng nghèo b"t kỳ lúc mà giá lư ng th c, th c ph #m tăng cao ho&c gia đình c a h có ngư i ối với trình xã hội hành vi hoạtm, tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn h c phí, tiền lực nhà nước q trình xã hội hành vi hoạtn thuê nhà… đ t nhiên tăng cao Vì v ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâny, nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc c ầu hợp pháp công dânn n $ l c đ b o đ m r ng nh!ng dân cư nghèo đượp pháp công dânc chia s( nh!ng thành qu c a s phát tri n, b ng cách quan tâm t ớc trình xã hội hành vi hoạti ba lĩnh v c tr ng y ến sở tiến hành để thực chức vàu: giáo d c, y tến sở tiến hành để thực chức và an sinh xã h i Th c tến sở tiến hành để thực chức và, ngư i dân v%n ph i gánh ch u m t t ỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế l ệm: chi phí y t ến sở tiến hành để thực chức cao Trong đó, h ệm: th ối với trình xã hội hành vi hoạtng y t ến sở tiến hành để thực chức tiến hành để thực chức tuyến sở tiến hành để thực chức vàn c sở tiến hành để thực chức nhìn chung cịn nhiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu yến sở tiến hành để thực chức vàu Cung c"p lước trình xã hội hành vi hoạti an sinh xã h i cho ng i nghèo ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ki ệm: n c ầu hợp pháp công dânn thi ến sở tiến hành để thực chức vàt đ b o đ m m i ngư i dân đượp pháp công dânc chia s( thành qu c a phát tri n, đ ng th i giúp cho s phát tri n tr tiến hành để thực chức nên hài hòa b ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn v !ng S k ến sở tiến hành để thực chức vàt h ợp pháp công dânp gi!a lước trình xã hội hành vi hoạti an sinh xã h i tối với trình xã hội hành vi hoạtt đượp pháp công dânc tài trợp pháp công dân b ng thuến sở tiến hành để thực chức đánh vào ngu n tài s n m ớc trình xã hội hành vi hoạti sách giúp ng i dân b o đ m đ ượp pháp công dânc s n đ nh công b ng xã h i S công b ng trở tiến hành để thực chức thành điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ki ệm: n tiên quy ến sở tiến hành để thực chức vàt đ có th trì tăng tr ưở tiến hành để thực chức vàng * Vai trò quan tr ng nh"t? Gi i thích tạti sao? (Câu tự phát triển xã hội Vai trò quan trọng nhất? luận)n) Câu 2: Nội Vai trò quan trọng nhất?i dung c a ngân sách đ a phư ng? Đ ng chí có bình luận)n v ề tình hình quản lý ngân sách địa phương tình hình qu n lý ngân sách đ a ph ng nư c ta nay.n Khái niện nay.m: Ngân sách đ a phư ng kho n thu ngân sách nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc phân c "p cho c "p đ a ph ng h ưở tiến hành để thực chức vàng, thu b sung t Trung ương đến sở tiến hành để thực chức ngân sách trung ng cho ngân sách đ a phư ng kho n chi ngân sách nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc thu c nhi ệm: m v chi c a c "p đ a ph ng ( Theo Luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt Ngân sách nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc, 2015) B n ch"t c a NSĐP mối với trình xã hội hành vi hoạti quan hệm: lợp pháp cơng dâni ích kinh tến sở tiến hành để thực chức gi!a quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn đ a ph ng vớc trình xã hội hành vi hoạti quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn trung ng, gi !a quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn đ a phư ng vớc trình xã hội hành vi hoạti ch th khác t ch c, doanh nghiệm: p, h gia đình, cá nhân ngồi n ước trình xã hội hành vi hoạtc c "p quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn đ a phư ng vớc trình xã hội hành vi hoạti trình tạto lật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp, phân phối với trình xã hội hành vi hoạti s d ng quỹ NSĐP T ch c NSĐP bao g m ngân sách t nh, ngân sách huyệm: n ngân sách xã Theo mơ hình chung, ngân sách t nh thành ph ối với trình xã hội hành vi hoạt tr c thu c trưng ng m t b phật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn c a c a NSĐP, d toán thu chi ngân sách t nh đ ượp pháp công dânc lật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp phân c "p c a c quan có th #m quy ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn, đ m b o điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu kiệm: n vật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt ch"t cho việm: c th c hiệm: n ch c năng, nhi ệm: m v c a b máy nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc c "p t nh T ng t nh v ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dâny, NS huy ệm: n, th xã ho&c ngân sách xã b phật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn c a NSĐP, có d tốn thu chi ngân sách đ ượp pháp công dânc l ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp theo phân c "p, đ m b o ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu ki ệm: n v ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt ch"t cho việm: c th c hiệm: n ch c năng, nhiệm: m v c a b máy nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc tiến hành để thực chức c "p huyệm: n ho &c c "p xã Ngu n thu từ ngân sách địa phương bao gồm: ngân sách đ a phư ng bao g m: Các kho n thu ngân sách đ a phư ng hưở tiến hành để thực chức vàng 100%: a) Thuến sở tiến hành để thực chức tài nguyên, trừ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức thuến sở tiến hành để thực chức tài nguyên thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức hoạtt đ ng thăm dò, khai thác d ầu hợp pháp cơng dânu, khí; b) Thuến sở tiến hành để thực chức môn bài; c) Thuến sở tiến hành để thực chức s d ng đ"t nông nghiệm: p; d) Thuến sở tiến hành để thực chức s d ng đ"t phi nông nghiệm: p; đ) Tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn s d ng đ"t, trừ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức thu tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn s d ng đ"t tạti m k kho n Điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu 35 c a Luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt này; e) Tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn cho thuê đ"t, thuê m&t nước trình xã hội hành vi hoạtc; g) Tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn cho thuê tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn bán nhà tiến hành để thực chức thu c sở tiến hành để thực chức h!u nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc; h) Lệm: phí trước trình xã hội hành vi hoạtc bạt; i) Thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức hoạtt đ ng x sối với trình xã hội hành vi hoạt kiến sở tiến hành để thực chức vàn thiến sở tiến hành để thực chức vàt; k) Các kho n thu h i vối với trình xã hội hành vi hoạtn c a ngân sách đ a phư ng đầu hợp pháp công dânu tư tạti t ch c kinh t ến sở tiến hành để thực chức và; thu c t c, l ợp pháp công dâni nhu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn đ ượp pháp công dânc chia t ạti công ty c phầu hợp pháp công dânn, công ty trách nhiệm: m h!u hạtn hai thành viên trở tiến hành để thực chức lên có vối với q trình xã hội hành vi hoạtn góp c a Nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sởy ban nhân dân c "p t nh đ ạti di ệm: n ch s tiến hành để thực chức h!u; thu phầu hợp pháp công dânn lợp pháp công dâni nhuật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânn sau thuến sở tiến hành để thực chức lạti sau trích lật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp quỹ c a doanh nghi ệm: p nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sởy ban nhân dân c "p t nh đ ạti diệm: n ch sở tiến hành để thực chức h!u; l) Thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức quỹ d tr! tài đ a phư ng; m) Thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức bán tài s n nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc, k c thu tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn s d ng đ "t g n v ớc trình xã hội hành vi hoạti tài s n đ "t c quan, t ch c, đ n v thu c đ a phư ng qu n lý; n) Việm: n trợp pháp cơng dân khơng hồn lạti c a t ch c quối với trình xã hội hành vi hoạtc tến sở tiến hành để thực chức và, t ch c khác, cá nhân tiến hành để thực chức n ước trình xã hội hành vi hoạtc ngồi tr c ti ến sở tiến hành để thực chức vàp cho đ a ph ng; o) Phí thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức hoạtt đ ng d ch v c quan nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc đ a ph ng th c hi ệm: n, tr ng h ợp pháp công dânp đ ượp pháp cơng dânc khốn chi phí ho ạtt đ ng đượp pháp cơng dânc kh"u trừ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức và; kho n phí thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức hoạtt đ ng d ch v đ n v s nghi ệm: p công l ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp doanh nghi ệm: p nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đại diện chủ sởy ban nhân dân c"p t nh đạti diệm: n ch sở tiến hành để thực chức h!u đượp pháp cơng dânc phép trích lạti m t ph ầu hợp pháp cơng dânn ho &c tồn b , ph ầu hợp pháp cơng dânn cịn l ạti th c hi ệm: n n p ngân sách theo quy đ nh c a pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt vền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt phí, lệm: phí quy đ nh khác c a pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt có liên quan; p) Lệm: phí c quan nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc đ a phư ng th c hiệm: n thu; q) Tiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức x phạtt vi phạtm hành chính, phạtt, t ch thu khác theo quy đ nh c a pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt c quan nhà n ước trình xã hội hành vi hoạtc đ a phư ng th c hiệm: n; r) Thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức tài s n đượp pháp công dânc xác lật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn sở tiến hành để thực chức h!u c a Nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc c quan, t ch c, đ n v thu c đ a ph ng x lý; s) Thu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức quỹ đ"t cơng ích thu hoa lợp pháp công dâni công s n khác; t) Huy đ ng đóng góp từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức c quan, t ch c, cá nhân theo quy đ nh c a pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt; u) Thu kến sở tiến hành để thực chức vàt dư ngân sách đ a phư ng; v) Các kho n thu khác theo quy đ nh c a pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt Các kho n thu phân chia theo tỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế lệm: phầu hợp pháp công dânn trăm (%) gi!a ngân sách trung ng ngân sách đ a ph ng theo quy đ nh t ạti kho n Điền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu 35 c a Luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt Thu b sung cân trình xã hội hành vi hoạti ngân sách, b sung có m c tiêu từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức ngân sách trung ng Thu chuy n ngu n c a ngân sách đ a phư ng từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năm trước trình xã hội hành vi hoạtc chuy n sang Nhiện nay.m vụ chi ngân sách địa c a ngân sách đ a phư ng Chi đầu hợp pháp công dânu tư phát tri n: a) Đầu hợp pháp công dânu tư cho d án đ a phư ng qu n lý theo lĩnh v c đ ượp pháp công dânc quy đ nh t ạti kho n Đi ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu này; b) Đầu hợp pháp công dânu tư h$ trợp pháp cơng dân vối với q trình xã hội hành vi hoạtn cho doanh nghiệm: p cung c "p s n ph #m, d ch v cơng ích Nhà n ước q trình xã hội hành vi hoạtc đ &t hàng, t ch c kinh t ến sở tiến hành để thực chức và, t ch c tài c a đ a phư ng theo quy đ nh c a pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt; c) Các kho n chi khác theo quy đ nh c a pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt Chi thư ng xuyên c a c quan, đ n v tiến hành để thực chức đ a phư ng đượp pháp công dânc phân c"p lĩnh v c: a) S nghiệm: p giáo d c - đào tạto dạty nghền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt; b) S nghiệm: p khoa h c công nghệm: ; c) Quối với q trình xã hội hành vi hoạtc phịng, an ninh, trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt t , an tồn xã h i, phầu hợp pháp công dânn giao đ a ph ng qu n lý; d) S nghiệm: p y tến sở tiến hành để thực chức và, dân sối với trình xã hội hành vi hoạt gia đình; đ) S nghiệm: p văn hóa thơng tin; e) S nghiệm: p phát thanh, truyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn hình; g) S nghiệm: p th d c th thao; h) S nghiệm: p b o vệm: môi trư ng; i) Các hoạtt đ ng kinh tến sở tiến hành để thực chức và; k) Hoạtt đ ng c a c quan qu n lý nhà nước trình xã hội hành vi hoạtc, t ch c tr t ch c tr - xã h i; h $ tr ợp pháp công dân ho ạtt đ ng cho t ch c tr xã h i - nghền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt nghiệm: p, t ch c xã h i, t ch c xã h i - ngh ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt nghiệm: p theo quy đ nh c a pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt; l) Chi b o đ m xã h i, bao g m c chi th c hiệm: n sách xã h i theo quy đ nh c a pháp lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt; m) Các kho n chi khác theo quy đ nh c a pháp luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt Chi tr nợp pháp công dân lãi kho n quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn đ a phư ng vay Chi b sung quỹ d tr! tài đ a phư ng Chi chuy n ngu n sang năm sau c a ngân sách đ a phư ng Chi b sung cân trình xã hội hành vi hoạti ngân sách, b sung có m c tiêu cho ngân sách c "p d ước trình xã hội hành vi hoạti Chi h$ trợp pháp công dân th c hiệm: n m t sối với trình xã hội hành vi hoạt nhiệm: m v quy đ nh tạti m a, b c kho n Đi ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu c a Lu ật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp cơng dânt Bình luận tình hình quản lý ngân sách địa phương nước ta nayn tình hình quản lý ngân sách địa phương nước ta tình hình quản lý ngân sách địa phương nước ta nayn lý ngân sách địa phương nước ta naya phương nước ta nayng nước ta nước ta nayc ta nayn Bên cạtnh nh!ng kến sở tiến hành để thực chức vàt qu tích c c vền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt tình hình thu chi ngân sách đ a phư ng góp ph ầu hợp pháp cơng dânn vào n đ nh kinh t ến sở tiến hành để thực chức vĩ mô, n đ nh xã h i Th i gian qua Quối với trình xã hội hành vi hoạtc h i, Chính ph , B Tài đ ưa nh !ng quy ến sở tiến hành để thực chức vàt sách quy ến sở tiến hành để thực chức vàt li ệm: t ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu hành tài – NSNN, NSĐP, đ&c biệm: t ý đến sở tiến hành để thực chức vàn th c hiệm: n nghiêm kỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế cư ng, kỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt chi tiêu ngân sách Nh ưng th c t ến sở tiến hành để thực chức và, vi ệm: c th c hi ệm: n k ỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế cư ng, kỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế luật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânt ngân sách c a r"t Kến sở tiến hành để thực chức vàt qu cu c tra, ki m tra, ki m toán cho th "y vi ệm: c chi tiêu tiến hành để thực chức nhi ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu b máy quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtn đ a phư ng chưa đượp pháp cơng dânc ki m sốt, nhiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu n i ho ạtt đ ng chi không đ ượp pháp công dânc qu n lý ch &t chẽ, gây th "t thốt, lãng phí lớc trình xã hội hành vi hoạtn cho NSNN Hiệm: n nay, m t tỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế lệm: lớc trình xã hội hành vi hoạtn NSNN đượp pháp cơng dânc phân b cho ch ng trình xã h i d ch v công nh ư: khuy ến sở tiến hành để thực chức vàn nông, khuy ến sở tiến hành để thực chức vàn lâm, giáo d c y tến sở tiến hành để thực chức Tuy nhiên, tạti nhiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu đ a phư ng c nước trình xã hội hành vi hoạtc vi ệm: c th c hi ệm: n công khai thông tin NS, nh thông tin v ền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt h ạtng m c, danh m c d án (DA) đầu hợp pháp công dânu tư công (ĐTC) đ công chúng có th tham gia đóng góp ý ki ến sở tiến hành để thực chức vàn giám sát r "t h ạtn ch ến sở tiến hành để thực chức Nhiền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạtu đ a phư ng v%n chi nh!ng kho n tiến sở tiến hành để thực chức vàp khách, giao lưu h c tật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dânp, nghiên c u kinh nghi ệm: m, s k ến sở tiến hành để thực chức vàt, t ng k ến sở tiến hành để thực chức vàt, k ỷ lệ chi phí y tế cao Trong đó, hệ thống y tế ni ệm: m ngành, nước trình xã hội hành vi hoạtc ngoài… gây tối với trình xã hội hành vi hoạtn cho ngân sách Câu : Trình bày nội dung quản lý cán bộ, công chức sở Liên hệ thực tiễn * Khái niệm cán bộ, công chức sở: - Khái niệm cán sở: Cán sở (xã, phường, thị trấn) công dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Trong thường trực Hội đồng nhân dân, UBND, Bí thư, Phó bí thư đảng ủy, người đứng đầu tổ chức CT - XH - Khái niệm công chức sở: công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước * Nội dung quản lý cán bộ, công chức sở: Được quy định Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008 Đó nội dung nhằm xây dựng phát triển đội ngũ CBCC đáp ứng nhiệm vụ giao - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật CBCC Mục đích việc ban hành văn quy phạm pháp luật đạt quy định pháp luật thực đầy đủ, xác Do khơng ban hành thật nhiều văn quy phạm pháp luật mà phải tổ chức thực pháp luật cho nghiêm minh, yêu cầu Vì vậy, việc thực xác, đầy đủ quy định pháp luật CBCC mối quan tâm NN toàn xã hội, đặc biệt đối tượng điều chỉnh Luật CBCC nghĩa vụ, quyền CBCC điều kiện để thi hành công vụ - Xây dựng kế hoạch, quy hoach CBCC theo lãnh đạo Đảng, theo chức danh cấu CBCC pháp luật quy định Cấp xã đơn vị hành cấp sở , trực tiếp tiếp xúc giải công việc hàng ngày ND, nên có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền với ND, thực hoạt động QLNN tất lĩnh vực theo thẩm quyền phân cấp Đội ngũ CBCC sở có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở Hiệu hiệu lực quyền cấp xã xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC CBCC sở góp phần định thành bại chủ trương đường lối nhiệm vụ trị Đảng NN Khơng có đội ngũ CBCC sở vững mạnh dù chủ trương đường lối đắn khó trở thành thực CBCC sở vừa người trực tiếp đem chủ trương đường lối giải thích cho ND vừa người phản ánh nguyện vọng ND với Đảng, NN.Ở khía cạnh họ cầu nối Đảng, NN với quần chúng ND Nhiệm vụ CBCC sở thi hành cơng vụ mang tính tự quản theo pháp luật bảo tồn tính thống thực thi quyền lực NN thông qua việc giải công việc hàng ngày có tính chất quản lý, tự quản địa phương Họ cịn có vai trị trực tiếp bảo đảm kỷ cương sở, bảo vệ quyền tự do, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân Thông qua hoạt động CBCC sở ND thể quyền làm chủ tự quản Chính việc xây dựng đội ngũ CBCC sở có vai trị quan trọng để có đội ngũ CBCC sở vững vàng trị, có đạo đức sạch, trí tuệ kiến thức trình độ đáp ứng nhiệm vụ giao mối quan tâm hàng đầu Đảng NN Vì vậy, nội dung quan trọng quản lý CBCC sở - Mơ tả vị trí việc làm CBCC sở số lượng biên chế Đổi phương thức quản lý CBCC quan Đảng NN quan tâm Trên sở chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm cấu tổ chức phê duyệt, quan, đơn vị tổ chức rà sốt lại đội ngũ cơng chức đối chiếu với tiêu chuẩn cụ thể để bố trí lại cho phù hợp Trên thực tế nay, vị trí việc làm quan HCNN chưa xác định, Để thực Luật CBCC cần thiết phải xác định vị trí việc làm thơng qua mơ tả cơng việc, từ u cầu tính phức tạp cơng việc, phẩm chất, trình độ, lực hình thành lên cấu ngạch công chức chức danh lãnh đạo, quản lý tương ứng cần bổ nhiệm Đây để tuyển dụng, bố trí, bổ nhiệm, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý… cơng chức Vì cần tiến hành sở phương pháp khoa học, nhằm triển khai có hiệu việc đổi chế quản lý CBCC theo quy định Luật CBCC 2008 - Các công tác khác liên quan đến quản lý CBCC theo pháp luật NN Ngoài nội dung trên, việc quản lý CBCC cịn bao gồm cơng tác khác như: tuyển dụng, sử dụng, bố trí, đào tạo, bồi dưỡng, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, từ chức, miễn nhiệm, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật, chế độ tiền lương… Do cán cơng chức Việt Nam bao gồm nhiều nhiều nhóm người làm việc mơi trường thể chế khác nhau, quy trình nội dung quản lý cán bộ, công chức khác Do đó, vào nội dung tổ chức đặc biệt cần xây dựng cụ thể nội dung quan lý cán bộ, cơng chức cụ thể + Cơ quan có thẩm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành nội dung quản lý cán bộ, cơng chức tổ chức trị; + Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định nội dung quản lý cán bộ, công chức làm việc tổ chức quyền lực nhà nước; + Chính phủ quy định cụ thể nội dung quản lý cán bộ, cơng chức hệ thống hành nhà nước Các điều lệ tổ chức trị , trị- xã hội quy định nội dung quản lý cán bộ, công chức sở; Cán làm việc tổ chức trị , trị- xã hội điều quy định văn pháp luật nhà nước có liên quan, họ cịn chịu quản lý theo quy định tổ chức trị, trị- xã hội Nội dung quản lý cán cơng chức tổ chức trị, trị- xã hội + Khơng trái với pháp luật nhà nước quy định; + Không quy định tiêu chuẩn thấp pháp luật nhà nước quy định + Ngoài quy định cán viên, cơng chức cịn phải thực quy định mang tính đặc trưng tổ chức Ví dụ Đảng viên phải tuân thủ điều lệ Đảng vi phạm bị kỷ luật Trên nội dung quan lý cán , công chức sở Liên hệ thực tế bạn liên hệ quan Câu 4: Kiểm tra hành gì? Đồng chí cho biết vai trị kiểm tra hành quản lý hành nhà nước? Phân biệt kiểm tra tra? * Kiểm tra hành - Kiểm tra hành xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân quản lý hành nhà nước xem có phù hợp với pháp luật hay khơng áp dụng biện pháp bảo đảm khôi phục phù hợp Kiểm tra hành nội dung bản, khâu khơng thể thiếu q trình hoạt động quản lý nhà nước, thể rõ tính chất quyền lực nhà nước - Kiểm tra hành hoạt động thường xuyên, mang tính quyền lực NN quan HCNN người có thẩm quyền xem xét, đánh giá hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ QLHC NN đối tượng bị kiểm tra nhằm bảo đảm đạt mục đích QLNN * Vai trị kiểm tra hành QLHC NN - Kiểm tra hành chức quản lý hành nhà nước Khi NN đời, cơng việc Nhà nước quản lý xã hội Để quản lý xã hội NN phải ban hành pháp luật tiến hành quản lý xã hội pháp luật Việc thể ba phương diện: ban hành pháp luật; tổ chức thực pháp luật; kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Để thực chức quản lý xã hội, NN trước hết phải ban hành pháp luật, để pháp luật vào đời sống xã hội phát huy hiệu cần có hoạt động tổ chức thực pháp luật NN Và máy nguồn lực thơng qua cơng việc tổ chức thực pl biến pháp luật thành hành động thực tế Nhưng chưa đủ, NN cần tiến hành kiểm tra để đánh giá chất lượng, hiệu pháp luật Do vậy, Kiểm tra hành chức năng, giai đoạn hoạt động QLNN nói chung hoạt động hành nói riêng - Kiểm tra hành góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLHC NN QLNN toàn hoạt động quan, phận hợp thành máy NN từ lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực chức NN Cịn QLHC NN tồn hoạt động quan hành pháp nhằm thực chức quản lý công vụ quốc gia Công tác giám sát, kiểm tra, tra có tác động lớn đến hiệu lực, hiệu QLHC NN Thông qua hoạt động NN phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, góp phần đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN - Kiểm tra hành phương thức bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa, kỷ luật QLHC NN Hiện nước ta hướng tới xây dựng Nhà nước pháp chế XHCN, nguyên tắc pháp chế nguyên tắc tổ chức hoạt động máy NN nói chung quan hành nói riêng Nội dung nguyên tắc pháp chế “chỉ làm theo luật định” hay địi hỏi tổ chức, cá nhân phải tuân thủ pháp luật cách tuyệt đối Thông qua hoạt động kiểm tra hành chính, ta phát tượng vi phạm pháp luật, từ có biện pháp xử lý kịp thời Do đảm bảo pháp chế XHCN, kỷ luật QLHC NN - Kiểm tra hành góp phần phịng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Mục đích kiểm tra hành khơng nhằm phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật mà quan trọng thông qua kiểm tra hành cịn phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật thể như: + Sự tồn quan kiểm tra hành chính, với phương pháp kiểm tra chuyên môn chế tài đủ mạnh ln nhắc nhở thường xun cho đối tượng chịu kiểm tra hành trường hợp khơng vi phạm pháp luật + Kiểm tra hành cách thức mổ xẻ, tìm ngun nhân, động cơ, mục đích, tính chất, mức độ hành vi vi phạm pháp luật Qua quan kiểm tra hành ngồi việc đưa giải pháp nhằm phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật đưa biện pháp phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật + Kiểm tra hành cịn có tính định hướng, xây dựng Thông qua hoạt động giám sát, kiểm tra, tra dự báo tình hình vi phạm pháp luật xảy ra, từ có biện pháp phòng ngừa hữu hiệu * Phân biệt tra kiểm tra hoạt động quản lý nhà nước Thanh tra có phạm vi hẹp kiểm tra Chủ thể thực công tác tra quan nhà nước giao quyền, còm kiểm tra hoạt động thường xuyên chủ thể quản lý Trong quản lý nhà nước, nói đến kiểm tra cịn phải nói đến kiểm tra nhà nước (hay kiểm tra mang tính nhà nước) Đó việc kiểm tra chấp hành kỷ luật nhà nước, kỷ luật lao động, pháp chế trật tự xã hội cơng chức, viên chức, người có chức vụ, quyền hạn công dân Giữa hoạt động tra kiểm tra có mối quan hệ chặt chẽ có nhiều điểm giao thoa Bởi kiểm tra công cụ quan trọng, chức chung quản lý nhà nước, hoạt động mang tính chất phản hồi “chu trình quản lý” Qua kiểm tra, tra, quan quản lý nhà nước phân tích đánh theo dõi trình thực mục tiêu, nhiệm vụ quản lý đề Đây mối quan hệ đan chéo Nếu hiểu theo nghĩa rộng tra loại hình đặc biệt kiểm tra, ngược lại hiểu theo nghĩa hẹp, tra lại bao hàm kiểm tra Các hoạt động thao tác nghiệp vụ tra việc kiểm tra sổ sách, tài liệu đối tượng tra; so sánh đối chiếu, đánh giá tài liệu, chứng thu thập q trình tra… kiểm tra Trong thực tiễn, cịn có nhầm lẫn, đồng kiểm tra với tra Tuy nhiên với tư cách hoạt động độc lập, kiểm tra có nhiều điểm khác biệt với tra: Thứ nhất, chủ thể tiến hành: Giữa kiểm tra tra có mảng giao thoa chủ thể, Nhà nước Nhà nước tiến hành hoạt động tra kiểm tra Tuy nhiên, chủ thể kiểm tra rộng tra nhiều Trong chủ thể tiến hành tra phải Nhà nước, chủ thể tiến hành kiểm tra Nhà nước chủ thể phi nhà nước, chẳng hạn hoạt động kiểm tra tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội (Đảng, Cơng đồn, Mặt trận, Phụ nữ, Đồn niên ), hay hoạt động kiểm tra nội doanh nghiệp (có thể doanh nghiệp nhà nước nhà nước) Thứ hai, mục đích thực hiện: Mục đích tra rộng hơn, sâu hoạt động kiểm tra Điều Luật Thanh tra năm 2010 quy định: “Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân.” Đặc biệt, tra để giải khiếu nại, tố cáo khác biệt mục đích, ý nghĩa hoạt động tra kiểm tra rõ nhiều, bởi: thông thường khiếu nại, tố cáo phản ánh xúc, bất bình nhân dân trước việc mà nhân dân cho quyền lợi ích hợp pháp bị vi phạm mục đích hoạt động tra khơng cịn xem xét, đánh giá cách bình thường Kiểm tra hoạt động thường xuyên quan Nhà nước, tổ chức tri - xã hội, tổ chức kinh tế… nhằm đảm bảo thực nhiệm vụ Qua kiểm tra nhằm đánh giá mực việc làm mình, từ đề chủ trương, biện pháp, phương hướng hoạt động cách hợp lý Trong trường hợp này, kiểm tra mang ý nghĩa xem xét, nhìn lại việc làm để tự điều chỉnh, hay tìm biện pháp thực nhiệm vụ tốt hiệu Kiểm tra hoạt động quan, tổ chức, thủ trưởng cấp với cấp nhằm đánh giá mặt vấn đề cấp thực Trong trường hợp này, kiểm tra thực quan hệ trực thuộc, quan thủ trưởng cấp sau kiểm tra có quyền áp dụng biện pháp như: biểu dương, khen thưởng cấp làm tốt biện pháp cưỡng chế để xử lý cấp họ có khuyết điểm vi phạm pháp luật Thứ ba, phương pháp tiến hành: Với mục đích rõ ràng hơn, rộng hơn, tiến hành tra, Đoàn tra áp dụng biện pháp nghiệp vụ sâu hơn, vào thực chất đến tận vấn đề như: xác minh, thu thập chứng cứ, đối thoại, chất vấn, giám định Đặc biệt, trình tra Đồn tra áp dụng biện pháp cần thiết để phục vụ tra theo quy định pháp luật tra để tác động lên đối tượng bị quản lý Thứ tư, thời hạn tiến hành: Thời hạn tiến hành kiểm tra tùy thuộc vào tính chất, mức độ phức tạp vấn đề kiểm tra không quy định cụ thể Trong đó, thời hạn thực tra quanthanh tra tiến hành quy định chặt chẽ Luật Thanh tra, cụ thể tra hành quy định: Cuộc tra Thanh tra Chính phủ tiến hành khơng q 60 ngày, trường hợp phức tạp kéo dài, không 90 ngày Đối với tra đặc biệt phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều địa phương thời hạn tra kéo dài, khơng q 150 ngày Cuộc tra Thanh tra tỉnh, Thanh tra tiến hành không 45 ngày, trường hợp phức tạp kéo dài, khơng q 70 ngày Cuộc tra Thanh tra huyện, Thanh tra sở tiến hành không 30 ngày; miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn tra kéo dài, không 45 ngày Thời hạn tra tính từ ngày cơng bố định tra đến ngày kết thúc việc tra nơi tra Việc kéo dài thời hạn tra người định tra định Thứ năm, trình độ nghiệp vụ: Hoạt động tra địi hỏi tra viên phải có nghiệp vụ giỏi, am hiểu kinh tế - xã hội, có khả chuyên sâu lĩnh vực tra hướng đến Do nội dung hoạt động kiểm tra phức tạp tra chủ thể kiểm tra bao gồm lực lượng rộng lớn có tính quần chúng phổ biến nên nói chung, trình độ nghiệp vụ kiểm tra khơng thiết địi hỏi nghiệp vụ tra Do vậy, lập kế hoạch phê duyệt kế hoạch tra quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền phải nghiên cứu cách công phu, thân trọng, kỹ lưỡng, khách quan Tuy nhiên phân biệt có ý nghĩa tương đối Trên thực tế, có kiểm tra có nội dung phức tạp Thứ sáu, nội dung, phạm vi: Nội dung tra thường phức tạp, đa dạng so với nội dung kiểm tra Do vậy, lập kế hoạch phê duyệt kế hoạch tra, cá nhân có thẩm quyền phải nghiên cứu cách công phu, thân trọng, kỹ lưỡng, khách quan Tuy nhiên phân biệt mang ý nghĩa tương đối Trên thực tế, cá biệt có kiểm tra phức tạp không đơn giản như: kiểm tra dấu hiệu vi phạm tổ chức Đảng, Đảng viên theo Điều lệ Đảng theo pháp luật Nhà nước Phạm vi hoạt động kiểm tra thường theo bề rộng, diễn liên tục, khắp nơi với nhiều hình thức phong phú, mang tính quần chúng Phạm vi hoạt động tra thường hẹp giới hạn định tra ký ban hành Thứ bảy, thời gian tiến hành: Trong hoạt động tra thường có nhiều vấn đề phải xác minh, đối chiếu công phu, nhiều mối quan hệ cần làm rõ, phải sử dụng thời gian nhiều so với kiểm tra Tóm lại, tra kiểm tra có phân biệt tương đối Khi tiến hành tra, thường phải tiến hành nhiều thao tác nghiệp vụ thực chất kiểm tra Ngược lại, tiến hành kiểm tra để làm rõ vụ việc, lại lựa chọn nội dung tra Kiểm tra tra hai khái niệm khác có liên hệ qua lại, gắn bó Do vậy, nói đến khái niệm người ta thường nhắc đến cặp với tên gọi tra, kiểm tra hay kiểm tra, tra Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, kiểm tra tra có mối quan hệ mật thiết gắn bó với nhau, chúng có giống mục đích lại khác số điểm nêu Tuy nhiên, việc phân biệt khác kiểm tra tra nhà nước mang tính tương đối, nhận thức hoạt động thực tiễn khơng nên tuyệt đối hóa phân biệt thực tốt tra, kiểm tra đồng thời tránh sai lầm tiến hành hoạt động tra, kiểm tra Sự phân biệt góp phần quan trọng việc xây dựng, hồn thiện chế định pháp luật kiểm tra, tra nhà nước đồng thời góp phần vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước Câu 5: Nêu yêu cầu cải cách hành sở Nhận xét thách thức Chính quyền sở Khái niệm: Cải cách hành (cơng) q trình cải biến có kế hoạch cụ thể, để hoàn thiện hay số yếu tố hành nhà nước (thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán công chức, tài cơng), nhằm mục tiêu xây dựng hành cơng hiệu lực, hiệu đại Ngày cải cách hành tiến trình diễn hầu giới Nhiều quốc gia coi cải cách hành phương thức tất yếu để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống hành nhà nước nhân tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên tùy điều kiện phát triển quốc gia mà việc cải cách hành tập trung vào khâu, phận định Do đó, phạm vi nội dung cải cách hành quốc gia khác khác Ở Việt Nam, cải cách hành nhà nước hướng tới cải cách đồng bốn yếu tố cấu thành hành Tuy nhiên, tuỳ giai đoạn phát triển mà xác định nội dung cải cách cần ưu tiên Yêu cầu cải cách hành sở Khi tiến hành cải cách hành chính, quyền sở có hội (là yếu tố thúc đẩy) đồng thời gặp khơng thách thức (là yếu tố khó khăn, hạn chế tồn tại) Để nắm lấy hội đối diện với thách thức, địi hỏi quyền sở phải không ngừng nâng cao lực hoạt động Và cải cách hành phương thức để thực điều 2.1 Những yếu tố hội (thúc đẩy) cải cách hành sở - Thứ nhất: Yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Trong bối cảnh hoạt động sản xuất, kinh doanh cung cấp dịch vụ phát triển ngày đa dạng nhiều cấp độ Ở sở hoạt động kinh tế phát triển mạnh mẽ Do hoạt động nay, quyền sở khơng quan tâm bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo đảm an sinh xã hội mà phải quan tâm quản lý kinh tế, tổ chức quản lý dịch vụ cơng địa bàn Vai trị quyền sở ngày gia tăng phương diện tham gia thẩm định, đánh giá dự án đầu tư; đánh giá tác động môi trường, vấn đề quản lý quỹ đất… => Để đảm bảo quản lý tổ chức đời sống xã hội sở bối cảnh phát triển đa dạng lĩnh vực đòi hỏi phải cải cách tổ chức, phương thức hoạt động quyền sở để phục vụ phát triển kinh tế địa phương - Thứ hai: Vai trị cấp quyền sở máy nhà nước ngày gia tăng Chính quyền sở vốn nơi tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, nơi triển khai chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, quyền sở có nhiệm vụ trực tiếp giải nhu cầu, cơng việc có ý nghĩa thiết thực liên quan đến đời sống hàng ngày người dân Chính quyền sở nơi gần dân nhất, hiểu dân nhất, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân để huy động họ tham gia công việc sở Bên cạnh đó, để thực ngun tắc hành gần dân, sát với dân, đảm bảo phục vụ nhân dân cách tốt nhất, xu hướng chung đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước xuống tận quyền sở Những cơng việc phù hợp với khả năng, nhiệm vụ quyền sở, quyền sở làm tốt phân cấp cho quyền sở Ví dụ nguồn thu chi ngân sách; vấn đề kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao; lao động, việc làm vấn đề xã hội; trật tự an toàn xã hội; tư pháp, nội vụ (tôn giáo, dân số, dân cư, địa giới hành ) => Với phạm vi thẩm quyền gia tăng vậy, địi hỏi quyền sở phải cải cách toàn diện để hoàn thành tốt nhiệm vụ Thứ ba: Xu hướng dân chủ trực tiếp sở phát huy vai trò cộng đồng quản lý nhà nước Chính quyền sở người đại diện cho nhà nước để tiếp xúc với cộng đồng dân cư, lắng nghe ý kiến họ giải nhu cầu, nguyện vọng đáng Chính quyền sở đối tượng chịu giám sát trực tiếp nhân dân, tổ chức cho nhân dân bàn bạc, thảo luận vấn đề sống cộng đồng, tổ chức cho nhân dân tham gia trực tiếp công việc địa phương theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân là, dân kiểm tra” => Do vậy, quyền sở phải cải cách đảm bảo cho hoạt động theo quy trình, thủ tục đơn giản, rõ ràng, công khai, minh bạch tiết kiệm Thứ tư: Yêu cầu hội nhập quốc tế Trong bối cảnh mối quan hệ quốc gia, cộng đồng lãnh thổ có xu hướng gia tăng nhiều nội dung hoạt động quản lý nhà nước gắn liền với chủ thể có yếu tố nước ngồi địi hỏi phải giải địa bàn sở Chẳng hạn: nhân có yếu tố nước ngồi; kinh doanh chủ thể có yếu tố nước ngồi => Điều địi hỏi quyền sở phải cải cách để nâng cao lực đội ngũ cán công chức sở, đại hóa trụ sở, phương tiện làm việc để đáp ứng yêu cầu 2.2 Những yếu tố thách thức cải cách hành sở Hệ thống quyền sở đứng trước số vấn đề bất cập sau đây: - Một là: Hiện nay, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân (2003), Chính phủ chưa ban hành nghị định quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cho cấp hành chính, có cấp sở Trong vai trị quyền sở ngày gia tăng (như nêu phần trên) mà nhiệm vụ, quyền hạn lại chưa cụ thể chưa tương xứng nên làm cho quyền sở gặp khó khăn việc thực vai trị - Hai là: Tổ chức hoạt động máy quyền sở chậm đổi Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ban hành từ 2003 sở sửa đổi Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 1994 có nhiều điểm cần xem xét, điều chỉnh chưa thể thực - Ba là: Năng lực đội ngũ cán bộ, cơng chức, lực tài quyền sở nguồn lực khác chưa đáp ứng yêu cầu Đội ngũ cán cơng chức cấp xã cịn thiếu kiến thức quản lý nhà nước kỹ tác nghiệp cụ thể lĩnh vực, có kỹ giải tình mâu thuẫn, xung đột xảy địa bàn theo nguyên tắc pháp luật, pháp chế XHCN phù hợp với điều kiện địa phương Thu nhập cán bộ, công chức cấp xã chưa đảm bảo đời sống, tiền lương chưa trở thành phần chủ yếu thu nhập; cịn tình trạng người làm nhiều, làm tốt chưa hưởng nhiều so với người làm ít, làm tồi - Bốn là: Chưa có bước chuyển tổ chức hoạt động quyền sở nơng thơn thị Sự đồng quyền thị quyền nơng thơn tạo máy quyền rập khn, cứng nhắc, khơng phân biệt khác tổ chức quyền lực quản lý hành nhà nước thị với nơng thơn đặc điểm, tính chất yêu cầu quản lý địa bàn khác Do khơng phân biệt quyền nơng thơn, thị, mà quyền thị lớn Hà Nội, Đà Nẵng…đều tổ chức tương ứng quyền cấp tỉnh khác Mệnh lệnh quản lý từ quyền thành phố xuống đến cấp quận phường bị cắt khúc, triển khai chậm nhiều trường hợp phải HĐND cấp ban hành văn thực Nhiệm vụ UBND theo luật định chưa thể đáp ứng yêu cầu quản lý đơn vị hành thị đơn vị hành nơng thơn Nhiều nhiệm vụ luật định, HĐND phường (ở thị xã, thành phố thuộc tỉnh), HĐND quận (ở thành phố trực thuộc TƯ) khả thực theo yêu cầu thực tiễn đề Câu hỏi 6: Hãy trình bày khái niệm khiếu nại, vai trò giải khiếu nại, cho ví dụ minh họa Trả lời: Vấn đề quản lý hành nhà nước có nhiều phức tạp, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống nhân dân, đến đời sống pháp luật Vì vậy, kinh tế đất nước ngày phát triển, cần quản lý hành chặt chẽ nhà nước để vừa đảm bảo cho pháp chế xã hội chủ nghĩa tăng cường, phổ biến nhân dân Chính hoạt động khiếu nại giải khiếu nại ngày có vai trị quan trọng q trình quản lý hành nhà nước, việc bảo đảm pháp chế xhcn Khiếu nại tượng xã hội phản ánh ý chí phản đối chủ thể khiếu nại hành vi chủ thể bị khiếu nại Khiếu nại quyền công dân Hiến pháp ghi nhận * Khái niệm khiếu nại: Khoản Điều Luật Khiếu nại, tố cáo quy định: "Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình" Sử dụng quyền khiếu nại để bảo vệ lợi ích phù hợp với xu khách quan tất yếu, sở để đảm bảo pháp chế quản lý hành NN Khiếu nại hành vi chủ thể có quyền, lợi ích bị xâm phạm phát quyền, lợi ích chủ thể khác bị xâm phạm hành vi mà cho khơng * Đặc điểm khiếu nại : - Khiếu nại hoạt động quan, tổ chức công dân nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại từ phía quan hành nhà nước cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước - Về chủ thể khiếu nại: công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại - Chủ thể bị khiếu nại: quan hành nhà nước người có thẩm quền quan hành nn có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại - Đối tượng khiếu nại: định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức bị coi trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích trực tiếp người khiếu nại - Việc khiếu nại giải khiếu nại phải thực theo nguyên tắc nhât định bao gồm: quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, công khai, dân chủ kịp thời * Vai trò giải khiếu nại: Giải khiếu nại có vai trị bảo đảm thực phát huy quyền dân chủ công dân quy định Hiến pháp pháp luật, góp phần quan trọng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm từ phía quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền định q trình thực thi cơng vụ Thông qua việc giải khiếu nại khôi phục lại quyền lợi ích hợp pháp người khiếu nại, đồng thời thể trách nhiệm Nhà nước trước người dân Qua việc khiếu nại giải khiếu nại nhằm góp phần hồn thiện, chấn chỉnh hoạt động quan nhà nước, giúp quan nhà nước nhìn nhận lại yếu bất cập hoạt động đồng thời sở để đánh giá lực, phẩm chất đạo đức đội ngũ cơng chức hành nhà nước * Ví dụ: * Ví dụ: Lớp lấy ví dụ khiếu nại tương tự Ông …… (ngụ huyện …, thành phố ….) có lơ đất bị Nhà nước thu hồi bồi thường Do không đồng ý với Quyết dịnh thu hồi, bồi thường đất UBND huyện, ông A nhiều lần lên huyện tỉnh để khiếu nại Câu 7: Phân biêt quản lý, quản lý nhà nước quản lý hành nhà nước? * Khái niệm: - Quản lý: Quản lý việc chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý thông qua công cụ phương pháp quản lý nhằm đạt mục tiêu chung tổ chức - Quản lý nhà nước: QLNN dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực NN sử dụng pháp luật NN để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống XH quan máy NN thực nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển XH - Quản lý hành nhà nước: QLHCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp NN, tác động có tổ chức điều chỉnh pháp luật NN trình XH hành vi người quan HCNN từ TW đến sở thực nhằm đảm bảo trì phát triển mối quan hệ XH, trật tự pháp luật, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người * Phân biệt quản lý quản lý nhà nước: Quản lý Nhà nước mang đặc điểm chung với quản lý quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt Tính chất đặc biệt thể khác biệt quản lý Nhà nước với hoạt động quản lý xã hội khác So với quản lý tổ chức khác, quản lý nhà nước có điểm khác biệt sau: Trước hết, Chủ thể quản lý NN CBCC quan máy Nhà nước, quan NN: Lập pháp (Quốc hội cấu t/c Quốc hội), Hành pháp (Hệ thống CQ.HCNN – HĐND cấp), Tư pháp (TAND cấu t/c TAND, VKSND cấu tổ chức VKS) Còn quản lý xã hội chủ thể thực thể có lý trí có tổ chức đảng, đồn thể, tổ chức khác v.v Chủ thể quản lý XH có nhiều chủ thể tham gia quản lý khác (giám đốc doanh nghiệp, tổ chức trị…) Thứ hai, Đối tượng quản lý quản lý Nhà nước bao gồm toàn nhân dân, cá nhân sống làm việc lãnh thổ quốc gia công dân làm việc bên ngồi lãnh thổ quốc gia, phạm vi mang tính tồn diện lĩnh vực Cịn đối tượng quản lý quản lý xã hội bao gồm cá nhân, nhóm phạm vi tổ chức Thứ ba, Quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật làm cơng cụ chủ yếu để trì trật tự xã hội thúc đẩy xã hội phát triển Quản lý xã hội mang tính quyền lực xã hội sử dụng quy phạm quy chế nội để điều chỉnh quan hệ Thứ tư, QLNN quản lý toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng, ngoại giao; Thứ năm, mục tiêu quản lý NN phục vụ nhân dân, trì ổn định phát triển tồn XH * Phân biệt quản lý nhà nước quản lý hành nhà nước: Xuất phát từ khái niệm quản lý nhà nước hoạt động nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực chức đối ngoại nhà nước, ta thấy hoạt động quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nói riêng (tức quản lý nhà nước lĩnh vực hành pháp hoạt động đạo thực pháp luật gọi quản lý hành nhà nước) Có điểm riêng sau: Quản lý nhà nước * Khái niệm: rộng Quản lý hành nhà nước * Khái niệm: Hẹp Quản lý nhà nước = đạo hoạt động + lập pháp + Hành pháp + Tư pháp Để thực chức đối nội đối ngoại nhà nước * Chủ thể: - Nhà nước quan nhà nước - Các tổ chức xã hội cá nhân trao quyền lực nhà nước, nhân danh nhà nước * Khách thể: Trật tự quản lý nhà nước xác định quy phạm pháp luật Quản lý hành nhà nước = hoạt động đạo pháp luật ( hành pháp) Bảo đảm chấp hành luật, pháp lệnh nghị quyết, quan quyền lực nhà nước (cơ quan dân chủ) * Chủ thể: - quan hành nhà nước - cán nhà nước có thẩm quyền *Khách thể: Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành sở pháp luật để đạo thực pháp luật Tóm lại: Hoạt động quản lý hành nhà nước (tức hoạt động hành pháp đạo tổ chức thực pháp luật sở pháp luật) hoạt động rộng lớn thường xuyên quan trọng quản lý nhà nước nằm khuôn khổ nhà nước Câu 8: Nêu nhiệm vụ CCHC theo chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 – 2020 Liên hệ thực tiễn *Khái niệm CCHC Cải cách hành q trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện hay số hành nhà nước (thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, tài cơng, …) nhằm xây dựng hành cơng đáp ứng u cầu hành hiệu lực, hiệu đại *Trình bày nhiệm vụ CCHC theo chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011 – 2020 Cải cách thể chế: a) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật sở Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung; b) Đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư văn quy phạm pháp luật quyền địa phương nhằm bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể khả thi văn quy phạm pháp luật; c) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế, chế, sách, trước hết thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm công phân phối thành đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội; d) Hoàn thiện thể chế sở hữu, khẳng định rõ tồn khách quan, lâu dài hình thức sở hữu, trước hết sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế; sửa đổi đồng thể chế hành sở hữu đất đai, phân định rõ quyền sở hữu đất quyền sử dụng đất, bảo đảm quyền người sử dụng đất; đ) Tiếp tục đổi thể chế doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm xác định rõ vai trò quản lý Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước; tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước với chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế tổ chức kinh doanh vốn nhà nước; e) Sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật xã hội hóa theo hướng quy định rõ trách nhiệm Nhà nước việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần nhân dân; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh; g) Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức hoạt động quan hành nhà nước; sửa đổi, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật tổ chức hoạt động Chính phủ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp; h) Xây dựng, hoàn thiện quy định pháp luật mối quan hệ Nhà nước nhân dân, trọng tâm bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, lấy ý kiến nhân dân trước định chủ trương, sách quan trọng quyền giám sát nhân dân hoạt động quan hành nhà nước Cải cách thủ tục hành chính: a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; công khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp Cải cách tổ chức máy hành nhà nước: a) Tiến hành tổng rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, quan, 10 tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước trung ương địa phương (bao gồm đơn vị nghiệp Nhà nước); sở điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp lại quan, đơn vị nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; chuyển giao công việc mà quan hành nhà nước khơng nên làm làm hiệu thấp cho xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức phi phủ đảm nhận; b) Tổng kết, đánh giá mơ hình tổ chức chất lượng hoạt động quyền địa phương nhằm xác lập mơ hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng mơ hình quyền thị quyền nơng thơn phù hợp Hồn thiện chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống tài nguyên, khoáng sản quốc gia; quy hoạch có định hướng phát triển; tăng cường giám sát, kiểm tra, tra; đồng thời, đề cao vai trò chủ động, tinh thần trách nhiệm, nâng cao lực cấp, ngành; c) Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thông tập trung phận tiếp nhận, trả kết thuộc Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện; bảo đảm hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước đạt mức 80% vào năm 2020; d) Cải cách triển khai diện rộng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công bước nâng cao, lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế đạt mức 80% vào năm 2020 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: a) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; b) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; c) Xây dựng, bổ sung hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; d) Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; đ) Hồn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; e) Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; g) Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; h) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, cơng chức, viên chức hồn thành xuất sắc công vụ; i) Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức cơng vụ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách tài cơng: a) Động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hồn thiện sách hệ thống thuế, sách thu nhập, tiền lương, tiền công; thực cân đối ngân sách tích cực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho người, cải cách sách tiền lương an sinh xã hội; phấn đấu giảm dần bội chi ngân sách; b) Tiếp tục đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, tập đoàn kinh tế tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay trả nợ nước ngồi; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia nợ công giới hạn an toàn; c) Đổi chế sử dụng kinh phí nhà nước chế xây dựng, triển khai nhiệm vụ khoa học, công nghệ theo hướng lấy mục tiêu hiệu ứng dụng tiêu chuẩn hàng đầu; chuyển đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ sang chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ, quỹ đổi công nghệ quỹ đầu tư mạo hiểm; xây dựng đồng sách đào tạo, thu hút, trọng dụng, đãi ngộ xứng đáng nhân tài khoa học công nghệ; d) Đổi chế phân bổ ngân sách cho quan hành nhà nước, tiến tới xóa bỏ chế độ cấp kinh phí theo số lượng biên chế, thay chế cấp ngân sách dựa kết chất lượng hoạt động, hướng vào kiểm soát đầu ra, chất lượng chi tiêu theo mục tiêu, nhiệm vụ quan hành nhà nước; đ) Nhà nước tăng đầu tư, đồng thời đẩy mạnh xã hội hóa, huy động toàn xã hội chăm lo phát triển giáo dục, đào tạo, y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình, thể dục, thể thao Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị nghiệp dịch vụ công; bước thực sách điều chỉnh giá dịch vụ nghiệp công phù hợp; trọng đổi chế tài sở giáo dục, đào tạo, y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng sở giáo dục, đào tạo, khám chữa bệnh, bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực quốc tế Đổi hồn thiện đồng sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực bảo hiểm y tế toàn dân Hiện đại hóa hành chính: a) Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; 11 b) Ứng dụng cơng nghệ thơng tin - truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công; c) Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành chính; d) Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; đ) Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; e) Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện Liên hệ Trong thời gian qua, công tác cải cách hành (CCHC) ngành tài ngun mơi trường lãnh đạo cấp quan tâm, tập trung đạo tổ chức thực nhiều nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên cấp bách; với cố gắng, nỗ lực toàn ngành, đặc biệt tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp đến cơng tác CCHC, cơng tác CCHC có chuyển biến tích cực, mang lại nhiều hiệu thiết thực, cụ thể như: hệ thống tổ chức máy liên tục kiện toàn, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động; công tác xây dựng thể chế tăng cường hồn thiện; thủ tục hành (TTHC) ngày kiểm soát chặt chẽ cải cách theo hướng đơn giản hóa, cơng khai, minh bạch, cắt giảm chi phí tn thủ, tạo thơng thống cho người dân doanh nghiệp; chế “một cửa”, “một cửa liên thông” đẩy mạnh thực theo hướng đại; phương thức, lề lối làm việc đổi mới, nâng cao chất lượng; việc ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc đẩy mạnh Tuy vậy, bên cạnh kết đạt được, công tác CCHC quan, đơn vị ngành tài ngun mơi trường cịn số tồn như: Nhận thức CCHC số quan, đơn vị chưa thực đầy đủ, toàn diện dẫn đến công tác đạo tổ chức thực chưa liệt, chưa hiệu quả; tâm đổi mới, quan tâm đầy đủ, tồn diện cơng tác đạo, điều hành số thủ trưởng quan, đơn vị cấp hạn chế; số CCHC (PAR INDEX) năm gần cải thiện không ổn định, chí năm 2016 cịn bị tụt hạng; cơng tác xây dựng thể chế cịn tình trạng chậm ban hành, nợ đọng; số TTHC nội rườm rà, thời gian xử lý chưa rút ngắn; tinh thần trách nhiệm thực thi công vụ chưa cao; phối hợp đơn vị thuộc Bộ, đơn vị trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường đơn vị với giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc sách, pháp luật tài nguyên môi trường chưa thường xuyên, thực chất hiệu chưa cao Để tăng cường hiệu cơng tác CCHC tồn ngành hướng tới hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đề Nghị số 30c/NQCP ngày 08 tháng 11năm 2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Kế hoạch CCHC Chính phủ Bộ giai đoạn 2016 - 2020, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Trần Hồng Hà vừa ký ban hành Chỉ thị 04/CTBTNMT tăng cường hiệu công tác cải cách hành quan, đơn vị ngành tài nguyên mơi trường Câu 9: Trình bày ngun tắc chung lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ, công chức Liên hệ thực tiễn - Nguyên tắc chung lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ, công chức - Nguyên tắc bảo đảm tiêu chuẩn CBCC bố trí, sử dụng + Tiêu chuẩn chung: - Có tinh thần yêu nước sâu sắc, phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực có kết đường lối Đảng, sách, pháp luật NN - Cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm - Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng, sách, pháp luật NN, có trình độ văn hóa, chun mơn, đủ lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Các tiêu chuẩn có quan hệ mật thiết với Coi trọng đức tài, đức gốc - Ngoài tiêu chuẩn chung nói trên, cịn có tiêu chuẩn riêng: + Cán lãnh đạo Đảng, NN đoàn thể cịn phải: - Có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng Có lực dự báo định hướng phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối… - Gương mẫu đạo đức, lối sống Có tác phong dân chủ, khoa học, có khả tập hợp quần chúng, đồn kết cán - Có kiến thức khoa học lãnh đạo quản lý, học tập có hệ thống trường Đảng, NN đoàn thể nhân dân, trải qua hoạt động thực tiễn có hiệu + Cán lực lượng vũ trang phải: - Tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, ND, sẵn sàng hy sinh bảo vệ độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ đất nước, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ XHCN - Có tinh thần cảnh giác cách mạng cao, có ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm, giữ gìn bí mật quân sự, bí mật quốc gia - Nắm vững có khả vận dụng sáng tạo quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng xây dựng độc lập, quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân Nắm vấn đề vể quản lý kinh tế - xã hội + Cán khoa học, chun gia cịn phải: - Có tư độc lập, sáng tạo, có ý thức hợp tác, say mê nghiên cứu ứng dụng khoa học, công nghệ - Bám sát đời sống xã hội, có khả tổng kết thực tiễn - Chuyên gia đầu ngành phải có khả tập hợp đào tạo cán khoa học - Nguyên tắc khách quan, công bằng: Nguyên tắc địi hỏi việc lựa chọn, bố trí sử dụng CBCC phải vào hệ thống văn NN quan có thẩm quyền ban hành Tiêu chuẩn, chức danh, lực thực tế kết đánh giá coi để bố trí, xếp CBCC.Nguyên tắc khách quan, công giúp loại trừ yếu tố chủ quan, cảm tính hay thiên vị - Nguyên tắc tập trung dân chủ: 12 Trong lựa chọn, bố trí sử dụng CBCC phải ý tới hai mặt tập trung dân chủ nguyên tắc Tính tập trung thể cấp có quyền hạn trách nhiệm tham gia vào việc lựa chọn, phê chuẩn, bổ nhiệm quản lý, điều động CBCC trông phạm vi thẩm quyền theo quy định Pháp luật Tính dân chủ thể tính cơng khai, tính tập thể như: tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá nhiều người, nhiều phận - Nguyên tắc tương xứng với u cầu cơng việc Địi hỏi lựa chọn, bố trí sử dụng CBCC phải xem xét phẩm chất, trình độ, lực, kinh nghiệm - Nguyên tắc đảm bảo cấu hợp lý nhóm CBCC: Ngun tắc địi hỏi lựa chọn, bố trí sử dụng CBCC phải kết hợp tốt để có cấu hợp lý người già với người trẻ, người địa phương người từ nơi khác tới, CBCC nam với CBCC nữ ngạch bậc khác - Nguyên tắc đảm bảo lựa chọn, bố trí sử dụng CBCC phải dựa quy hoạch CBCC: Nguyên tắc đòi hỏi quan tổ chức phải xây dựng sách biện pháp để tạo nguồn CBCC, đặc biệt CBCC lãnh đạo Làm tốt cơng tác đảm bảo tính chủ động ổn định hoạt động quan, tổ chức nói chung cơng tác cán nói riêng Đây sở thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng dựa vào nhu cầu công việc * Liên hệ thực tiễn Trong năm qua, quan tâm Ban cán Đảng Lãnh đạo Bộ, cơng tác lựa chọn, bố trí sử dụng cán Bộ Tài nguyên Môi trường thực quy trình; đảm bảo nguyên tắc tập trung, dân chủ; công khai, minh bạch, tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cán ngày cụ thể, lượng hóa; đó, chất lượng cán nâng cao Tuy nhiên, thực tế, công tác lựa chọn, bố trí sử dụng cán số đơn vị có lúc, có nơi cịn chưa thực khách quan, dân chủ, không lấy hiệu công việc làm thước đo; chưa lắng nghe, tôn trọng ý kiến khác tập thể; việc bố trí cán nặng cấu, bị động; chưa mạnh dạn đề bạt cán trẻ, cán nữ, có tình trạng bố trí người có mối quan hệ thân quen Hội nghị Trung ương 6, khóa XII ban hành Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Nghị nhiệm vụ, giải pháp chung cho hệ thống trị Ðó vấn đề như: Nghiên cứu hồn thiện để sớm thực mơ hình tổng thể hệ thống trị phù hợp với điều kiện mới; hoàn thiện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế làm việc quan, đơn vị; hoàn thiện quy định, chế độ hợp lý, chặt chẽ tổ chức máy, vị trí, trách nhiệm cơng việc; xây dựng chế, phương thức tuyển chọn, bổ nhiệm, điều kiện, tiêu chuẩn chế độ đào tạo, sử dụng bãi nhiệm, miễn nhiệm cán bộ, công chức, viên chức; quy định chặt chẽ thành lập tổ chức Đối với Bộ ta, để khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao chất lượng công tác lựa chọn, bố trí sử dụng cán bộ, thời gian tới, cần thực đồng giải pháp sau: - Thứ nhất, đổi nhận thức, thống quan điểm công tác cán Cán gốc công việc, nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Nếu cán giỏi, cán tốt mục tiêu tổ chức trở thành thực ngược lại Do đó, phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi mạnh mẽ cơng tác lựa chọn, bố trí sử dụng cán Đội ngũ cán chủ chốt đơn vị, cán phân công phụ trách, tham mưu công tác cán cần phải nhận thức sâu sắc tầm quan trọng để xây dựng đội ngũ cán có đức, có tài, đảm bảo tiêu chí, tiêu chuẩn, hết lịng, thực nhiệm vụ trị, phục vụ phát triển quan đem lại hài lòng cho quần chúng nhân dân - Thứ hai, xây dựng, hồn thiện tiêu chí, tiêu chuẩn đơn vị cơng tác lựa chọn, bố trí sử dụng cán Trên sở chủ trương, hướng dẫn cấp trên, đơn vị cần tiếp tục cụ thể hóa tiêu chí, tiêu chuẩn riêng phù hợp với điều kiện thực tế nhằm đánh giá kết quả, hiệu hoàn thành chức trách, nhiệm vụ đóng góp thực tế cán bộ; có vậy, việc đánh giá chức danh cán bảo đảm khách quan, cơng tâm Khi có tiêu chí đánh giá cán khoa học, thực tế có đánh giá cơng khai, minh bạch chất lượng công tác cán nâng lên - Thứ ba, lựa chọn, bố trí sử dụng cán phải đảm bảo yêu cầu thực tiễn, đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ, lấy hiệu cơng việc uy tín làm thước đo Xuất phát từ nhu cầu thực tế đơn vị, địa phương để xem xét, lựa chọn cán có đủ tiêu chí phù hợp, đồng thời, cần vào hiệu cơng việc, vào uy tín cán để bố trí, bổ nhiệm nhằm nâng cao chất lượng công việc - Thứ tư, thực đồng khâu công tác cán Công tác cán bao gồm khâu, nhận xét, đánh giá; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; luân chuyển, xếp, bố trí, sử dụng thực sách cán Đánh giá cán khâu quan trọng nhất, tiền đề cho việc bố trí cán quy hoạch cán bộ; đồng thời, quy hoạch cán sở để thực luân chuyển, đào tạo cán cho nhu cầu trước mắt lâu dài Chính vậy, cần phải thực đồng khâu để đem lại hiệu cao công tác cán bộ; đánh giá công tâm, khách quan nhìn thấy ưu, nhược cán xem xứng đáng, phù hợp để đưa vào quy hoạch đưa đào tạo, từ bố trí sử dụng cán hiệu quả, thiết thực Ngược lại, cán tốt, có lực khơng đưa vào quy hoạch quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng khơng bố trí, sử dụng sử dụng không thực tốt sách cán khơng thể phát huy hiệu quả, chất lượng công tác cán - Thứ năm, tăng cường trách nhiệm lựa chọn, bố trí sử dụng cán người đứng đầu quan đơn vị Cần tăng cường trách nhiệm lựa chọn, bố trí sử dụng cán người đứng đầu đơn vị Tập trung nghiên cứu, tổng kết công tác quản lý, đánh giá cán thời gian qua để đổi mới; bổ sung quy định trách nhiệm người tiến cử, quan tham mưu trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc đề nghị bổ nhiệm định bổ nhiệm cán Tóm lại, đổi nâng cao chất lượng lựa chọn, bố trí sử dụng cán Bộ Tài nguyên Môi trường yêu cầu tất yếu khách quan Do đó, đơn vị cần cụ thể hố tiêu chí, tiêu chuẩn vị trí, chun mơn cán bộ, cơng chức đảm nhận đảm bảo tính khách quan, cụ thể, lượng hóa đánh giá; tăng cường lãnh đạo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực bám sát yêu cầu đơn vị; hướng đến xây dựng sách thu hút nguồn nhân lực, tài cho đơn vị; thực thi tuyển cán đảm nhận chức danh lãnh đạo, quản lý nhằm xây dựng đội ngũ cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có trình độ lý luận trị, giàu kinh nghiệm thực tiễn, hết lòng phục vụ nhân dân, thực thắng lợi mục tiêu đề Câu10: Nêu nội dung quản lý Nhà nước giáo dục sở Liên hệ thực tiễn * Quản lý nhà nước giáo dục gồm 12 nội dung quy định Điều 99 Luật Giáo dục năm 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009 - Cụ thể sau: - Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, sách phát triển giáo dục 13 - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường; ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục khác - Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in phát hành sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng - Tổ chức quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục - Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục - Tổ chức máy quản lý giáo dục - Tổ chức đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục - Huy động quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục - Tổ chức quản lý công tác hợp tác quốc tế giáo dục - Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao nghiệp giáo dục - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vivi phạm pháp luật giáo dục * Trên sở nội dung quyền sở thực nhiệm vụ chủ yếu sau: - Có trách nhiệm thực chức quản lý nhà nước giáo dục địa bàn - Xây dựng trình Hội đồng nhân dân cấp sở kế hoạch phát triển giáo dục địa phương tổ chức thực phê duyệt, xây dựng quy hoạch đất đai cho sở giáo dục địa bàn theo tiêu chuẩn quy định trường chuẩn quốc gia Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành - Cho phép thành lập nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục theo tiêu chuẩn Bộ giáo dục đào tạo quy định; đảm bảo chịu trạch nhiệm kiểm tra nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục địa bàn hoạt động quy định pháp luật - Thực xã hội hóa giáo dục, xây dựng mơi trường giáo dục lành mạnh, vận động nhân dân tham gia chăm lo cho giáo dục, phối hợp với nhà trường chăm lo em thực nếp sồng văn hóa mới, tham gia bảo vệ công, bảo vệ tôn tạo di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh, cơng trình văn hóa, cơng trình giành cho hoạt động học tập, vui chơi học sinh; huy động nguồn lực để phát triển giáo dục xã hội - Thực chế độ thống kê, báo cáo định kỳ hàng năm tổ chức hoạt động giáo dục địa bàn theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện phòng giáo dục đào tạo - Phối hợp với sở giáo dục địa bàn tổ chức đăng ký, huy động tối đa người độ tuổi học để phổ cập giáo dục, chống mù chữ, tạo điều kiện cho người học tập thường xuyên, học tập suốt đời - Quản lý trung tâm học tập cộng đồng, phối hợp với phòng giáo dục đào tạo quản lý sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông địa bàn * Liên hệ thực tiễn: - Thực tiễn quản lý nhà nước giáo dục: + Đã xây dựng hệ thống pháp luật giáo dục, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động giáo dục; + Đã xây dựng Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020; + Chương trình, sách giáo khoa ln có đổi Quy chế thi cử thay đổi thường xuyên, đặc biệt quy chế thi đại học; + Hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục quy định thực mang tính hình thức; + Tổ chức máy giáo dục thiết lập thống từ trung ương đến địa phương; + Tiêu chuẩn nhà giáo chuẩn hóa, có quy định cụ thể vinh danh nhà giáo; + Thanh, kiểm tra giáo dục thực nghiêm túc chưa thực hiệu quả; + Hợp tác quốc tế giáo dục ngày mở rộng - Một số bất cập quản lý Nhà nước giáo dục sở, đặc biệt cơng tác lựa chọn, bố trí sử dụng giáo viên: + Công tác xây dựng quy hoạch, dự báo nhu cầu đội ngũ giáo viên địa phương chưa kịp thời, không hiệu dẫn đến bị động bố trí số lượng giáo viên, đặc biệt bậc học mầm non, tiểu học THCS; - Một số địa phương thực việc tuyển dụng giáo viên không quy định hành (ví dụ hợp đồng ngồi tiêu biên chế giao) Trong đó, quan có thẩm quyền quản lý trực tiếp liên quan ngành Nội vụ, ngành Giáo dục UBND cấp chưa kiểm tra, giám sát thường xuyên công tác tuyển dụng, sử dụng đội ngũ giáo viên địa phương mình, dẫn đến sai phạm diễn thời gian dài, gây hậu nghiêm trọng; - Việc phân công đầu mối phụ trách công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ giáo viên địa phương nhiều bất cập Việc ngành Giáo dục khơng giao nhiệm vụ chủ trì, đầu mối tham mưu giúp UBND cấp tuyển dụng giáo viên nên không chủ động việc điều tiết số lượng, cấu đội ngũ theo môn học, cấp học - Giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước giáo dục, khắc phục bất cập, tồn tại: + Trước hết cần hệ thống văn pháp luật đồng bộ, thống ý thức, tinh thần trách nhiệm cao người làm công tác quản lý Những vướng mắc, bất cập thực tế thời gian qua cần quan chức khẩn trương nghiên cứu, khắc phục Cần rà soát, đối chiếu, phân tích quy định, điều khoản luật có liên quan cơng tác giáo dục, đào tạo, từ tham mưu, đề xuất sửa đổi xác, phù hợp; + Bộ Giáo dục Đào tạo, địa phương bộ, ngành quản lý trường học, trường dạy nghề cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ đội ngũ cán quản lý; xử lý nghiêm tượng tiêu cực 14