Quản lý nhà nước trong việc bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc thái ở huyện con cuông nghệ an

PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Bản sắc văn hoá dân tộc giá trị vật chất tinh thần đặc trưng trường tồn dân tộc Một mặt phản ánh sinh động đời sống kinh tế xã hội dân tộc mặt khác dấu hiệu đặc trưng để phân biệt nhận biết dân tộc với dân tộc khác Bảo tồn phát huy sắc văn hố truyền thống có ý nghĩa sống cịn đối dân tộc, quốc gia, đặc biệt xu hội nhập với chế thị trường vấn đề trọng quan tâm hết Là huyện miền núi tỉnh Nghệ An Con cng có tới 88% dân số người dân tộc thiểu số 74% cộng đồng dân tộc Thái với giá trị văn hoá phong phú, độc đáo chứa đựng tính nhân văn cao Dưới lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, đặc biệt ủng hộ chung sức cộng đồng dân tộc nói chung dân tộc Thái địa bàn huyện Con Cng nói riêng, vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hoá truyền thống dân tọc Thái đạt nhiều kết tích cực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác mà việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá truyền thống dân tộc Thái huyện Con Cng cịn chứa đựng nhiều tồn tại, thiếu sót, đẩy giá trị văn hoá truyền thống đồng bào dân tộc Thái đứng trước thách thức,những nguy không nhỏ Chính vậy, việc nâng cao hiệu vai trò quản lý Nhà nước ý nghĩa quan trọng trình bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Thái huyện Con Cng nói riêng văn hố dân tộc Việt Nam nói chung làm sở tiền đề cho việc xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc văn hố dân tộc Chính lẽ đó, học viên chọn đề tài “ Quản lý Nhà nước việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Thái huyện Con Cuông - Nghệ An ” làm khố luận tơt nghiệp Mục đích nghiên cứu Đề tài giới thiệu khái quát tranh văn hoá người Tháỉ huyện Con Cuông - Nghệ An thực trạng công tác bảo tồn, phát huy giá trị, sắc tranh văn hoá Đồng thời đề tài tìm hiểu vai trò quản lý Nhà nước vấn đề trên, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu vài trị cơng tác quản lý Nhà nước việc giữ gìn phát huy sắc văn hoá dân tộc Thái huyện Con Cuông - Nghệ An Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan có chọn lọc nét cộng đồng dân tộc Thái sắc văn hoá dân tộc Phân tích vai trị quản lý Nhà nước việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Thái Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao vai trị hiệu cơng tác quản lý Nhà nước vấn đề dân tộc mà cụ thể vấn đề bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc giai đoạn Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Phạm vi: Khoá luận nghiêm cứu vai trị cơng tác quản lý Nhà nước vấn đề dân tộc địa bàn huyện Con Cuông - Nghệ An - Đối tượng: Khoá luận tập trung nghiên cứu sắc văn hoá dân tộc Thái thực trạng công tác bảo tồn phát huy sắc văn hoá Thái Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Trong q trình nghiên cứu khố luận học viên dựa quan điểm nhận thức chủ nghĩa vật biện chứng triết học Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ông tác dân tộc 5.2 Phương pháp nghiên cứu Q trình nghiên cứu thực khố luận, học viên sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp thống kê - Phương pháp so sánh - Phương pháp phân tích, xử lý thơng tin - Phương pháp hệ thống hố - Phương pháp tổng hợp Ý nghĩa đề tài - Đề tài hệ thống hố có chọn lọc lý luận dân tộc quản lý Nhà nước công tác dân tộc - Đã phân tích thực trạng quản lí Nhà nước cơng tác dân tộc huyên Con Cuông - Nghệ An mà cụ thể việc tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc dân tộc Thái - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường vai trò nâng cao hiệu hoạt động quản lí Nhà nước cơng tác dân tộc nói chung - Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo, tìm hiểu sắc văn hố dân tộc Thái phục vụ cho quan quản lí Nhà nước lĩnh vực dân tộc hoạt động thực tiễn Cấu trúc khố luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung khoá luận kết cấu thành chương Chương I: Lý luận chung Chương II: Thực trạng quản lí Nhà nước việc bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Thái huyện Con Cuông - Nghệ An Chương III: Kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao vai trị hiệu hoạt động quản lí Nhà nướcđối với cơng tác dân tộc nói chung bảo tồn phát huy sắc văn hoá dân tộc Thái nói riêng huyện Con Cng - Nghệ An PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG I - Lý luận chung quản lí Nhà nước công tác dân tộc Một số khái niệm 1.1 Dân tộc Hiện nay, đời sống xã hội khái niệm dân tộc hiểu đa nghĩa, đa cấp độ Khái niệm dân tộc sử dụng nhiều ngành khoa học, dân tộc không đối tượng nghiên cứu riêng ngành dân tộc học Trong phạm vi khác nhau, dân tộc vấn đề dân tộc ợc khoa học như: Sử học, văn hố học, triết học, tâm lí học, khoa học quản lí Bởi vậy, với tư cách đối tượng khoa học quản lí Nhà nước, cần có khái niệm chung vấn đề dân tộc Dựa thành tựu nghiên cứu ngành khoa học xã hội đặc thù trình hình thành dân tộc Việt Nam, nhiều dân tộc khác giới, nhà khoa học đưa hai khái niệm dân tộc theo nghĩa rộng hẹp sau: 1.1.1Theo nghĩa rộng Dân tộc (nation) hay quốc gia dân tộc cộng đồng trị - xã hội đạo Nhà nước, thiết lập lãnh thổ định, ban đầu tập hợp nhiều lạc, sau nhiều cộng đồng mang tính tộc người (ethnic) phận tộc người Kết cấu cộng đồng dân tộc đa dạng, phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử, văn hoá, xã hội khu vực thân 1.1.2 Theo nghĩa hẹp Dân tộc đồng nghĩa với tộc người ( ethnic): Dân tộc cộng đồng tộc người (đa số thiểu số) hình thành lịch sử, ổn định, có ngơn ngữ riêng tộc người, đồng thời cư trú lãnh thổ định, thành viên tộc người chung vận mệnh lịch sử, chung lợi ích trị, kinh tế cuối có chung văn hố mang sắc tộc người Ví dụ như: dân tộc Kinh (đa số) dân tộc Tày, Nùng, Dao, Thái, (dân tộc thiểu số) Việt Nam Như vậy, khái niệm dân tộc theo nghĩa hẹp dùng để tất dân tộc (tộc người) từ trình độ phát triển thấp (đang trog phạm trù xã hội nguyên thuỷ) đến cao (đạt tới hình thành Nhà nước), miễn có đủ bốn đặc trưng sau: -Chung ngơn ngữ - Chung lãnh thổ - Chung lợi ích - Có văn hố chung, quan trọng ý thức tự giác tộc người Trong phạm vi nghiên cứu đề tài này, đề cập tới dân tộc theo khái niệm nghĩa hẹp tức dân tộc đồng nghĩa với tộc người 1.2 Dân tộc thiểu số Theo giáo trình quản lí Nhà nước dân tộc tôn giáo Học viện hành Quốc Gia khái niệm dân tộc thiểu số hiểu dân tộc có số dân so với dân tộc kinh 1.3 Quản lí Nhà nước dân tộc Quản lí Nhà nước dân tộc trình tác động, điều chỉnh tờng xuyên Nhà nước quyền lực Nhà nướcđối với tất hoạt động lĩnh vực đời sống xã hội đồng bào dân tộc thiểu số nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Vậy phải quản lí Nhà nước dân tộc? Quản lí Nhà nước dân tộc nội dung quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ quản lí Nhà nước nói chung, nội dung quan tâm, thực suốt trình lịch sử nước ta Trước triều đại phong Kiến Việt Nam dặt việc quản lí Nhà nước vùng dân tộc thiểu số sách KyMi ( ràng buộc) Nhu Viễn (mềm mổng vùng xa xôi hẻo lánh) Nhất việc gả công chúa cho tù trưởng tộc người thiểu số ( Hà Bổng, Hà Đặc) cho nước Lân Bang (Như Huyền Trân công chúa gả cho Chế Bồng Nga- vua Chiêm Thành) sách ràng buộc để quản lí dân cư vùng lãnh thổ Triều đại nhà Lý, Lý Công Uẩn ( 1009 - 1225 ) công xây dựng đất nước ta phát triển quy mô lớnmà tảng xã hội xây dựng vững chắc, tồn diện, quyền trung ương tâp quyền củng cố, máy hành địa phương xây dựng tới tận vùng xa xôi hẻo lánhcủa đất nước Thời Trịnh - nguyễn, sách khai thác nhà Nguyễn dầng sách đồn điền, dùng dân lưu vong tu binh để phát triển xuống phía Nam Mảnh đất Tây Nguyên nước ta thời Bảo Đại, ngày 25/7/1950, ban chiếu gọi cho vùng là: “ Hoàng Chiều Cương Thổ ” Như vậy, triều đại phong kiến Việt Nam quản lí Nhà nước có sách, biện pháp thể quan tâm lớn đến vùng xa xôi , hẻo lánh đất nước Thực dân Pháp đô hộ nước ta gần kỷ có nhiều sáchnhằm quản lí vùng đồng bào dân tộc thiểu số việc đặt quan cai trị, phân chia đồ hành hàng loạt sách tranh thủ, lơi kéo, phân hố, chia rẽ dân tộc nhằm phục vụ âm mưu “ Chia để trị ” chúng tự lập “ Xứ Nùng tự trị ”, “Xứ Thái để trị”, lập mặt trận BaJaRaKa Ở Tây Nguyên mà sau đổi thành FULRO Chính quyền miền Nam thời Mỹ - Ngụy lập hội đồng sắc tộc phát triển sắc tộc để quản lí Nhà nước dân tộc Khi Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng Hồ đời tháng 9/1945 Việc quản lí Nhà nước dân tộc đặt việc thành lập “ Nhà dân tộc thiểu số ” thuộc Bộ Nội Vụ nhằm “ xem xét vấn đề trịvà hành thuộc dân tộc thiểu số nước thắt chặt tình thân thiện dân tộc sống đất Việt Nam ” ( Sắc lệnh số 58 ngày03 tháng năm 1946, tổ chức Bộ Nội Vụ chủ tịch phủ Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà) Sắc lệnh trưởng Bộ Nội Vụ phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hồ ơng Huỳnh Thúc Kháng nghị định ngày 09 tháng năm 1946 giao nhiệm vụ cho nhà dân tộc học thiểu số là: “ nghiên cứu giải vấn đề liên quan đến dân tộc thiểu sổ toàn cõi Việt Nam để củng cố nguyên tắc bình đẳng đoàn kết tương trợ dân tộc sống đất Việt Nam ” Các văn kiện đánh dấu mốc việc quản lí Nhà nước dân tộc công tác dân tộc Phạm trù sách dân tộcvà cơng tác dân tộc có mối liên hệ bên Chính sách dân tộc nhằm giải vấn đề dân tộc đặt Công tác dân tộc việc tổ chức thực sách dân tộc Vì vậy, nghị hội nghị trung ương bảy khoá IX số 24/NQ/TW ngày 12/3/2003 nêu rõ quan điểm Đảng công tác dân tộc là: “ công tác dân tộc thực sách dân tộc nhiệm vụ tồn Đảng, toàn dân, toàn quân, cấp, nghành, tồn hệ thống trị ” Như vậy, thấy rằng, quản lí nhà nước vấn đề dân tộc nước ta kế thừa tất yếu khách quan từ lịch sử - Trên mảnh đất Việt Nam có 54 dân tộc anh em nhâu sinh sống địa phương Việt Nam có có hai dân tộc trú cư Vì cần thiết phải có quản lí, điều chỉnh Nhà nước để xây dựng khối đại đoàn lết cộng đồng dân tộc Việt Nam, hướng dân tộc phát triển sức phấn đấu mục tiêu chung xây dựng nước Việt Nam công bằng, dân chủ văn minh - Dân tộc (theo nghĩa hẹp) phận cấu thành dân tộc - Quốc gia, phần khơng thể tách rời quốc gia, biến động tất lĩnh vực dân tộc trực tiếp tác động, ảnh hưởng đến quốc gia, cần thiết phải có tác động quản lí nhà nước để điều chỉnh, điều tiết tới trình kinh tế - xã hội dân tộc, hướng q trình kinh tế - xã hội phát triển theo định hướng theo mục tiêu chung đất nước, mặt khác khơng có quản lí nhà nước vấn đề đời sống kinh tế - xã hội dân tộc khơng thể có phát triển bền vững - Ở nước ta, vùng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống vùng tồn nhiều bất cập hạn chế tất lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Chính thế, cần phải có tác động quản lí nhà nước với cơng cụ, phương pháp tiềm lực để bước giải hạn chế khó khăn đưa đồng bào dân tộc thiểu số hồ vào dòng chảy chung Quốc gia, thời đại Qua phân tích ta thấy rằng, quản lí Nhà nước nội dung tất yếu khách quan quản lí nhà nước Một số quan điểm dân tộc 2.1 Quan điểm hệ tư tưởng Tư Sản Hệ tư tưởng Tư Sản có thời đóng vai trị chi phối giải vấn đề dân tộc Đó thực tế khách quan có tính tất yếu lịch sử mà phương Tây xuất chủ nghĩa Tư Bản với chiến thắng phương thức sản xuất Tư Bản phương thức sản xuất phong kiến, làm chuyển biến cộng đồng thị tộc, lạc địa phương cát cứ, khép kín thành cộng đồng dân tộc Dân tộc xuất hiện, làm cho chủ nghĩa Tư Bản phát triển quy mô rộng lớn phù hợp với trình độ xã hội hố mà lực lượng sản xuất đạt Theo V.I.Lênin: cộng đồng dân tộc “ thông lệ chủ nghĩa Tư Bản ” Khi mà giai cấp Tư Bản giai cấp tiến hì hệ tư tưởng giai cấp đóng vai trị tiêu biểu Bởi lúc chống lại hệ tư tưởng phong kiến chuyên chế, tàn bạo, chia cắt, phân tán,trì trệ, lạc hậu phản động Khi mà chủ nghĩa tư phát triển lại lúc đẩy mạnhsự phân tángiai cấp tư sản khơng cịn đại diện cho lợi ích dân tộc mà phản bội lại dân tộc Khi mà dân tộc vấn đề dân tộc trở thành thuộc địa rộng lớn, mà giai cấp công nhân phát triển thành lực lượng hùng hậu xã hội lúc mà đấu tranh cho vấn đề dân tộc trở thành điểm nóng xã hội Giai cấp tư sản mưu đồ sử dụng vấn đề dân tộc phục vụ cho lợi ích là: Chủ nghĩa phân biệt chủng tộc, giai cấp tư sản cho nhân loại có loại người thượng đẳng văn minh, cao sang cịn có loại người hạ đẳng man rợ, hèn hạ Từ chúng lý giải cho việc thống trị dân tộc với dân tộc khác lẽ tự nhiên Chủ nghĩa dân tộc sản phẩm hệ tư tưởng tư sản, tun chuyền cho chr nghĩa Sơ Vanh nước lớn, chủ nghĩa biệt lập cho dân tộc dẫn đến miệt thị dân tộc, chủ nghĩa hẹp hòi dân tộc Chủ nghĩa tư đại tuyên truyền gieo rắcquan điểm ly khai, phân ly cho cộng đồng dân tộc sống nhiều quốc gia để phục vụ cho lợi ích chúng, chúng phá tan cộng đồng đoàn kết dân tộc khối SNG, khối Nam Tư cũ, nước Trung Đông, Châu Phi, Đông Nam Á, Chúng can thiệp thô bạo vào quốc gia có chủ quyền thơng qua vấn đề dân tộc mà chúng gọi nhân quyền, chúng lợi dụng vấn đề dân tộc, chia rẽ, chà đạp lên lợi ích dân tộc lại rêu raovì lợi ích dân tộc 2.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Tuyên ngôn Đảng Cộng Sản (Mác-Ănghen) viết “ Hãy xoá bỏ nạn người bóc lột người thị nạn dân tộc bóc lột dân tộc khác bị xố bỏ” Đó quan điểm giai cấp vấn đề dân tộc, lẽ giành quyền, giai cấp vơ sản giải vấn đề dan tộc trước hết phải giải vấn đề áp giai cáp Trong hệ tư tưởng Đức (Mác) viết: “ Những quan hệ qua lại dân tộc khác dựa vào trình độ phát triển dân tộc mặt lực lượng sản xuất, phân công lao động giao tiếp nội Nguyên lý người thừa nhận Song không riêng quan hệ dân tộc với dân tộc khác, mà toàn kết cấu bên bên dân tộc Trình độ phát triển lực lượng sản xuất dân tộc biểu lộ trình độ phát triển phân cơng lao động Bất sức sản xuất nào, chừng mực mở rộng đơn số lượng lực lướngản xuất mà người ta đa biết đến lúc (ví dụ khai phá đất đai mới) mang lại kết phát triển phân cơng lao động” Đó quan điểm đánh giá trình độ phát triển dân tộc, đồng đều, chênh lệch hay cao thấp dân tộc chất khác trình độ phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội Vượt qua trình độ phát triển sức sản xuất thấp đưa tới trình độ phát triển cao lực lượng sản xuất đường đưa dân tộc lên địa vị mới, tiến tới bình đẳng dân tộc Theo Ănghen: “ Một dân tộc áp dân tộc khác dân tộc khơng có tự do” Tinh thần phản ánh rõ vào tư tưởng độc lập dân tộc cách mạng vô sản giải phóng dân tộc bị áp Lênin cho rằng: “ Cần phải phân biệt chủ nghĩa dân tộc dân tộc áp với chủ nghĩa dân tộc dân tộc bị áp bức, chủ nghĩa dân tộc dân tộc lớn với chủ nghĩa dân tộc dân tộc nhỏ ” Đó quan điểm giải phóng dân tộc bị áp thực bình đẳng dân tộc Với Lênin vấn đề dân tộc, chung ta không kể tới cương lĩnh dân tộc công bố sau cách mạng tháng Mười Nga thành công năm 1917 Đây văn kiện quan trọng chứa đựng quan điểm giai cấp vô sản phải giải vấn đề dân tộc cách mạng vơ sản là: thực quyền bình đẳng dân tộc, quyền tự dân tộc liên hiệp lại (đoàn kết) dân tộc bị áp vô sản toàn giới Những quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nguyên lý Marxime cho việc giải vấn đề dân tộc cách mạng vô sản, đưa dựa tinh thấn chủ nghĩa dân tộc đoàn kết, dắn khoa học,