(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An

(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trong việc quản lý các dự án đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi tại Chi cục thủy lợi tỉnh Nghệ An

B N CAM K T Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân K t qu lu n v n trung th c ch a đ trình làm tr c công b t t c công c TÁC GI Nguy n Th Liên i L IC M N Trong trình h c t p làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ th y, cô giáo tr ng c s giúp đõ c a i h c Th y L i s n l c c a b n thân n nay, tác gi hoàn thành lu n v n th c s v i đ tài “M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An”, chuyên ngành Qu n lý xây d ng Tác gi bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo GS.TS V Thanh Te h ng d n, ch b o t n tình cung c p ki n th c khoa h c c n thi t trình th c hi n lu n v n Xin chân thành c m n th y, cô giáo thu c B môn Công ngh Qu n lý xây d ng – khoa Cơng trình th y, cô giáo thu c b môn khoa Kinh t Qu n lý, phòng t o i h c & sau i h c Tr ng đ i h c Th y L i t o m i u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành Lu n v n th c s c a Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, tháng 08 n m 2016 TÁC GI Nguy n Th Liên ii M CL C B N CAM K T i L IC M N iii M C L C iii DANH M C HÌNH V vii PH N M U 1 Tính c p thi t c a đ tài: M c đích c a đ tài: 3 it ng ph m vi nghiên c u: Cách ti p c n ph CH ng pháp nghiên c u: NG 1: T NG QUAN V D V CH T L NG D ÁN VÀ VAI TRÒ QU N LÝ NHÀ N C ÁN 1.1 Nh ng v n đ chung v d án [8] 1.1.1 Khái ni m .5 1.1.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng 1.2 T ng quan qu n lý nhà n c v d án quy ho ch th y l i Ngh An [9] 1.3 T ng quan qu n lý nhà n c qu n lý ch t l ng d án[8] .13 1.4 T ng quan v u ki n t nhiên c a vùng d án Chi c c th y l i th c hi n 16 1.4.1 i v i vùng d án quy ho ch th y l i [9] 16 1.4.2 i v i vùng d án nâng c p, s a ch a công trình [11] .17 K t lu n ch CH V D ng 20 NG 2: C ÁN S UT KHOA H C ÁP D NG TRONG QU N LÝ NHÀ N VÀ CH T L 2.1 Qu n lý nhà n NG D ÁN UT C 21 c vi c l p qu n lý quy ho ch phát tri n th y l i[7] 23 2.1.1 Khái ni m 23 2.1.2 Qu n lý Nhà n c v quy ho ch phát tri n Th y l i 23 2.2 Công tác qu n lý Nhà n 2.2.1 Qu n lý nhà n c qu n lý d án đ u t xây d ng 27 c v xây d ng 27 2.2.2 Nh ng quy đ nh hi n hành v đ u t xây d ng cơng trình 30 2.3 Nhi m v qu n lý nhà n c đ u t ch t l iii ng d án đ u t 32 2.3.1 Qu n lý ng i 32 2.3.2 Qu n lý s n ph m ho t đ ng xây d ng 33 2.3.3 Thanh tra xây d ng 33 2.4 Phân c p qu n lý Nhà n c v ch t l ng cơng trình xây d ng [1], [14] 33 2.4.1 i v i Trung ng 33 2.4.2 i v i đ a ph ng 33 2.5 Qu n lý ch th liên quan đ n ch t l ng xây d ng cơng trình [14] 35 2.5.1 i v i Ch đ u t 35 2.5.2 i v i đ n v t v n thi t k 35 2.5.3 Nhà th u xây d ng 36 2.5.4 Nhà th u t v n qu n lý d án 36 2.5.5 T v n giám sát thi công xây d ng 36 2.5.6 Nhân dân 36 2.6 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý nhà n c v đ u t ch t l ng d án đ u t [7], [8], [11] 37 2.6.1 V t ch c b máy ho t đ ng c a c quan qu n lý nhà n c v xây d ng 37 2.6.2 V trình đ , n ng l c c a cán b tham gia qu n lý xây d ng 37 2.6.3 V c ch , sách pháp lu t v qu n lý xây d ng 37 2.6.4 V vi c th c hi n quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng 37 2.6.5 V kh n ng tài chính, ngu n v n, v t t , lao đ ng 38 2.6.6 Th c thi pháp lu t c a ch th tham gia ho t đ ng xây d ng cơng trình 38 K t lu n ch CH ng 39 NG 3: TH C TR NG VÀ XU T M T S HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N ÁN UT GI I PHÁP NÂNG CAO C TRONG VI C QU N LÝ D XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I A BÀN T NH NGH AN 40 3.1 c m t nhiên, phát tri n kinh t xã h i Ngh An [13] 40 3.1.1 c m t nhiên 40 3.1.2 c m kinh t xã h i 42 3.2 Hi n tr ng phát tri n thu l i nh ng n m qua 44 iv 3.2.1 Tình hình phát tri n th y l i c p n c vùng 44 3.2.2 Th c tr ng công tác quy ho ch qu n lý d án quy ho ch [9] 46 3.3 Nh ng thành t u t n t i công tác qu n lý nhà n c c a Chi c c Th y l i d án quy ho ch Th y l i .46 3.3.1 Nh ng thành t u đ t đ c 46 3.3.2 Nh ng t n t i qu n lý quy ho ch 47 3.4 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c d án xây d ng cơng trình th y l i Ngh An .48 3.4.1 V xây d ng k t c u h t ng th y l i 53 3.4.2 V qu n lý đ u t xây d ng công trình h t ng th y l i tr ng y u .54 3.4.3 Vai trò c a Chi c c Th y l i vi c đ u t nâng c p, s a ch a, xây d ng cơng trình Th y l i 55 3.5 Nh ng t n t i công tác qu n lý nhà n c d án đ u t xây d ng[10] 55 3.5.1 V d án quy ho ch 55 3.5.2 V Công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng [14] 58 3.6 Nh ng h c th c t công tác qu n lý nhà n c d án đ u t t i t nh Ngh An [13] 65 3.7 nh h ng ch tr ng đ u t xây d ng cơng trình th y l i đ a bàn t nh Ngh An .66 3.7.1 Ti p t c đ y nhanh ti n đ th c hi n d án chuy n ti p t tr cn m 2016 đ hoàn thành giai đo n 2016-2020 [10] 66 3.7.2 V n đ ng ngu n v n đ kh i công m i d án giai đo n 2016-2020 [11] 67 3.7.3 Chu n b đ u t d án [11] 69 3.8 xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c d án đ u t xây d ng th y l i t nh Ngh An [11] 70 3.8.1 Gi i pháp b sung, hồn thi n c ch sách 70 3.8.2 Gi i pháp nâng cao ch t l ng quy ho ch xây d ng th y l i .72 3.8.3 Gi i pháp v ki n toàn l i t ch c, b máy c a c quan chuyên môn v đ u t d án xây d ng cơng trình 73 3.8.4 Gi i pháp huy đ ng, phân b s d ng v n đ u t [13] 75 v 3.8.5 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý chi phí d án 78 3.8.6 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý ch t l 3.8.7 Gi i pháp t ng c ng, tr ng cho công tác tu, s a ch a h th ng h ng cơng trình 80 t ng th y l i phù h p v i u ki n c a t nh 80 K t lu n ch ng 81 K T LU N VÀ KI N NGH 82 K t lu n 82 Ki n ngh 83 DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O 84 vi DANH M C HÌNH V Hình 1.1- Hình nh Tràn đ p h Khe Xiêm huy n Nghi L c 18 Hình 1.2- Hình nh h Nghi Công huy n Nghi L c sau đ Hình 2.1: Ch c n ng c a công tác qu n lý Nhà n c nâng c p 19 c 22 Hình 2.2 - H th ng kênh c a H V c M u 32 vii PH N M U Tính c p thi t c a đ tài: Ngh An t nh r ng l n B c mi n Trung có tài nguyên đ t, n c phong phú đa d ng, T nh n m vùng nhi t đ i gió mùa chia làm hai mùa rõ r t: mùa h nóng, m, m a nhi u (t tháng đ n tháng 10) mùa l nh t tháng 11÷ n m sau, l nh nh t tháng 1, mùa l nh nhi t đ vùng đ ng b ng cao h n vùng mi n núi, vùng d b t n th ng b i thiên tai hi n t ng th i ti t c c đoan bi n đ i khí h u gây Ngh An có h th ng thu nông l n H th ng B c H th ng Nam, h n 625 h ch a n m c, 246 đ p dâng n ng (trong h n 4300 km kênh m m t ao, h gi n c, 565 tr m b m n, h n 6.000 km kênh ng đ c kiên c ); Có g n 5.000 n c nuôi trông thu s n Hàng n m, t tích tr ng, c p n c i cho h n 250.000 di n c ph c v cho công nghi p, kinh t - xã h i ph c v n c dân sinh đ a bàn t nh - Do Ngh An t nh có s l l ng h ch a, đ p dâng đ ng đ u c n x y ra, cơng trình đa s đ l ng cơng trình th y l i nhi u nh t c n c (trong s c), m t khác bão l t, h n hán th ng xuyên c xây d ng t nh ng n m 60-70 nên hàng n m s ng cơng trình b h h ng, xu ng c p r t l n Nhu c u tu s a, nâng c p đòi h i r t nhi u kinh phí nh ng s đáp ng v ngu n v n r t có h n, v y nhi u cơng trình h ch a có quy ho ch, k ho ch (nh t h đ a ph đ ng qu n lý) nh ng ch a c đ u t , nên ti m n r t nhi u nguy c s c mùa bão l t - Sau th c hi n Ngh quy t 11NQ/CP ngày 24/02/2011 cu Chính ph v kìm ch l m phát, Ch Th 1792/CP ngày 15/10/2011 c a Th t qu n lý đ u t t v n ngân sách nhà n ng Chính ph v t ng c ng c v n trái phi u, có r t nhi u cơng trình, có cơng trình tr ng m ph i giãn ti n đ , phân k đ u t thi u v n nên ti n đ ch m, nh d án h ch a n th ng th y l i N m Vi c , làm nh h c B n M ng, h Khe L i - V c M u, h ng đ n hi u qu d án - M t s cơng trình h , đ p UBND huy n, UBND xã làm ch đ u t ch t l ng không đ m b o t khâu thi t k , th m đ nh, thi công, giám sát không ch t ch , m t khác n ng l c m t s Ban qu n lý d án h n ch ; m t s huy n khơng có cán b chun ngành th y l i nên vi c ki m tra, giám sát d án th y l i g p nhi u khó kh n t ng b c nâng c p h th ng cơng trình th y l i c n t p trung th c hi n nhi m v sau: - Ti n hành rà soát, b sung u ch nh quy ho ch l p, bao g m quy ho ch chung, quy ho ch chi ti t vùng, h th ng th y l i, có xét đ n u ki n bi n đ i khí h u n ch tr c bi n dâng C th hoá quy ho ch b ng k ho ch đ u t , ng đ u t hàng n m - Ti p t c làm vi c v i Chính ph B , ngành TW, t ch c qu c t đ b trí ngu n v n k p th i cho cơng trình h ch a ách y u, c c u ngu n v n theo h ng: Ngân sách Trung ng t ch c Qu c t đ u t tồn b cơng trình, h th ng th y l i, cơng trình l i d ng t ng h p l n Ngân sách Trung ng ngân sách t nh theo k ho ch hàng n m đ nâng c p xây d ng m i công trình quy mơ v a Ngân sách huy n, xã, đóng góp c a doanh nghi p, nhân dân vùng h - T ng c ng l i đ s a ch a xây d ng công trình th y l i nh ng qu n lý nhà n c v l nh v c đ u t xây d ng cơng trình th y l i theo Ngh đ nh 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng, giám sát ch t ch quy trình th c hi n d án t khâu l p ch tr án đ nâng cao ch t l ng đ u t đ n nghi m thu d ng đ m b o an tồn cơng trình th c hi n t t n i dung trên, Chính ph , UBND t nh Ngh An, B Nông nghi p PTNT, giao cho S Nông nghi p PTNT làm ch đ u t t ch c th c hi n tri n khai d án; Chi c c Th y l i đ n v qu n lý nhà n ngành giúp S Nông nghi p PTNT l nh v c qu n lý nhà n s d án đ u t xây d ng cơng trình h , đ p T ng b cơng tác phịng ch ng l bão đ m b o vi c tích n ct c qu n lý m t c đ m b o an toàn i ph c v s n xu t, dân sinh, góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t , an sinh xã h i c a đ a ph Tuy nhiên v i m t kh i l c chuyên ng ng công vi c l n vô quan tr ng nh v y, đ hoàn tính m ng, tài s n cho 44.756 ng i dân v i 5.316 đ t canh tác - Xây d ng n đê Bích Hào, huy n Thanh Ch ng, nh m đ m b o ch ng đ sông Lam v i t n su t P=2%, b o v cho 44.000 ng cl i 6.773 di n tích đ t s n xu t nông nghi p c a xã Võ Li t, Thanh Long, Thanh Hà, Thanh Tùng, Thanh Giang, Thanh Xuân Thanh Lâm, huy n Thanh Ch ng xu t m t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n 3.8 c d án đ u t xây d ng th y l i t nh Ngh An [11] 3.8.1 Gi i pháp b sung, hoàn thi n c ch sách - ngh v i Chính ph , B , ngành rà soát, ban hành đ ng b , rõ ràng quy đ nh c a Nhà n c (các Lu t, Ngh đ nh c a Chính ph , Thơng t h ng d n c a B ngành) liên quan đ n qu n lý đ u t xây d ng đ kh c ph c t n t i, v ng m c Khi c n thi t h đ a ph ng d n, có v n b n k p th i gi i đáp v ng m c cho ng đ có th nhanh chóng th c hi n - B sung, hoàn thi n c ch sách c a T nh cho phù h p v i quy đ nh m i c a Chính ph tình hình th c ti n; nghiên c u sâu c ch sách c a Nhà n T nh ban hành đ tri n khai th c hi n theo h lý, gi i quy t t i ch n i dung v ng t ng c c, ng phân c p, ki m tra x ng m c phát sinh t th c ti n - C n hoàn thi n ban hành tiêu chu n, quy chu n quy ho ch xây d ng th y l i, chu n b đ u t , xây d ng, qu n lý v n hành - Ti p t c đ i m i ph th c hi n Ch ng th c v n hành c a b máy hành nhà n ng trình c i cách hành c a T nh, c y m nh án 30 c a Chính ph v đ n gi n hóa th t c hành chính, Ngh đ nh 63/2010/NQ-CP c a Chính ph v ki m sốt th t c hành T ng c ng k c ng hành chính, k c d ng cơng ngh thơng tin g n v i vi c đ i m i ph ng đô th y m nh ng ng th c u hành c a h th ng hành chính, cơng khai hóa th t c hành chính, c ch sách, k ho ch, quy ho ch trang thông tin n t th c c a T nh s , ban, ngành công tác đ u t xây d ng cơng trình 70 - y m nh c i cách hành m i n i dung, m i khâu công vi c, t ng c ng s ph i h p gi a gi a S , ban ngành, huy n; ch đ ng vi c gi i quy t v ng m c phát sinh đ báo cáo c p th m quy n xem xét, quy t đ nh k p th i T ng c ng đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v cho đ i ng cán b qu n lý th c hi n d án, đáp ng yêu c u nhi m v theo quy đ nh t ng c ng th c hi n công tác tra, ki m tra vi c th c thi công v c a cán b công ch c, nghiêm kh c x lý tr ng h p vi ph m quy đ nh - B sung quy đ nh, ch tài đ i v i ch th tham gia xây d ng cơng trình vi c th c hi n đ m b o ch t l ng c a cơng trình xây d ng; quy đ nh rõ ch tài trách nhi m c a t ch c, cá nhân vi pham Các quy đ nh r t chi ti t, c th x lý cho t ng hành vi vi ph m - T ng c ng công tác đ u tranh phòng, ch ng quan liêu, tham nh ng, lãng phí, đ c bi t l nh v c qu n lý đ t đai, đ u t xây d ng, qu n lý v n, tài s n c a Nhà n c - Nâng cao nh n th c, th c hi n nghiêm túc quy đ nh v giám sát đánh giá đ u t giám sát đ u t c a c ng đ ng - Rà sốt, hồn thi n khung sách nh m t ng c ch t l ng theo h ng th ch công tác qu n lý ng minh b ch, th ng nh t ch u trách nhi m - Có k ho ch xây d ng, b sung h ng d n, tiêu chu n, quy trình, quy ph m thi t k thi cơng cịn thi u, nh t đ i v i lo i k t c u, công ngh m i - Nâng cao n ng l c ch th tham gia th c hi n d án (Ch đ u t , T v n giám sát, t v n thi t k , nhà th u) b ng cách t ng c ng tính ch u trách nhi m c a ch th theo ch tài, t o u ki n h p tác qu c t đ nâng cao trình đ qu n lý c ng nh t v n c a d án - B sung quy đ nh c a quy ch đ u th u Lu t ch t l u th u v vi c đ m b o ng cơng trình xây d ng h s m i th u Vi c l a ch n nhà th u, h p đ ng trình th c hi n h p đ ng, liên quan đ n tiêu chu n xét trúng th u tùy theo c p cơng trình, u c u ch t l ng c a cơng trình đ đ m xét th u 71 m it ng quan gi a ch t l ng k thu t giá cho phù h p, khơng hồn tồn d a giá th u th p nh t đ m k thu t nh hi n - B sung quy đ nh Lu t Xây d ng Các doanh nghi p ho t đ ng xây d ng lo i hình kinh doanh có u ki n, b t bu c t ch c nhà th u (t v n, kh o sát xây l p) ph i có ch ng ch n ng l c theo c p cơng trình - Ban hành quy đ nh v trách nhi m qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng đê u, quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng ch th tham gia D án 3.8.2 Gi i pháp nâng cao ch t l ng quy ho ch xây d ng th y l i Xác đ nh t m quan tr ng c a công tác quy ho ch, không ng ng đ y m nh vai trị cơng tác l p quy ho ch nâng cao ch t l u tiên đ u t tr cm tb ng quy ho ch Công tác quy ho ch ph i đ c, ti n đ đ đ nh h c ng b o đ m tính đ ng b trình xây d ng phát tri n h th ng cơng trình th y l i Chú tr ng vi c đ i m i c ch , sách phát tri n quan ho ch th y l i l nh v c qu n lý nhà n c, qu n lý quy ho ch, qu n lý khai thác s d ng cơng trình th y l i, k t h p v i sách phù h p đ huy đ ng s tham gia c a thành ph n kinh t xã h i, n i l c nhân dân, th c hi n ch tr ng xã h i hóa đ u t cho phát tri n kinh t đ t p trung đ u t hoàn ch nh k t c u h t ng th y l i, nâng cao ch t l tr ng, môi ng s ng cho nhân dân Ph i làm t t công tác tuyên truy n v xây d ng đ ng i dân th c hi n t t q trình tri n khai cơng tác quy ho ch th y l i Bên c nh vi c th c hi n t t tuyên truy n giáo d c ý th c cho ng i dân cơng tác ki m tra, phát hi n x lý nghiêm minh vi ph m c ng góp ph n t o thói quen s ng có v n hóa v n minh, tơn tr ng ng i khác c ng đ ng C n đ y m nh h n n a vi c đ i m i t qu n lý nhà n c v quy ho ch đôi v i vi c nâng cao ph m ch t, n ng l c trình đ cán b qu n lý c p T ng c ng phân c p qu n lý quy ho ch, nâng cao quy n h n, trách nhi m c a quy n đ a ph ng, t ch c b máy tinh gi n, g n nh nâng cao tính hi u qu , hi u l c qu n lý, đ ng th i tr ng h n n a công tác đào t o b i d 72 ng cán b b ng nhi u hình th c phù h p v i th c t trình đ , kinh nghi m ki n th c C ng c ki n toàn b máy lãnh đ o đ i ng cán b công ch c Phịng qu n lý cơng trình th y l i Nghiên c u, b sung, xây d ng hoàn ch nh quy ch cho phù h p v i quy đ nh hi n hành c a Nhà n c Quy ch ph i đ c tri n khai h c t p, ph bi n r ng rãi nhân dân l y ý ki n nhân dân đ t ng b c b sung hoàn thi n 3.8.3 Gi i pháp v ki n toàn l i t ch c, b máy c a c quan chuyên môn v đ u t d án xây d ng cơng trình th c hi n ch c n ng nhi m v đ d ng đ ng ph i xây c b máy có đ n ng l c đ th c hi n, kh c ph c tình tr ng ch a đ y đ th ng nh t nh hi n Vi c t ng c ph i đ c phân c p, quy n đ a ph ng ki n toàn l i h th ng t ch c b máy c đ t lên hàng đ u, nh m đáp ng đ c nhi m v qu n lý công tác đ u t xây d ng - Ki n toàn l i t ch c vi c qu n lý d án xây d ng đ ho t đ ng xây d ng vào n n n p, b o đ m th c hi n quy đ nh pháp lu t v đ u t xây d ng, ki n toàn l i h th ng tra, c n thi t ph i có h th ng tra xây d ng c p, B , s , thành ph c p ph ng, đ ng th i ph i h p v i ng c 04 i dân đ phát hi n nh ng vi ph m v đ u t xây d ng, huy đ ng đ c qu n chúng nhân dân cung c p thông tin v nh ng hành vi vi ph m, đ làm đ c nh v y c n thi t thành l p b ph n ti p nh n thông tin t ng đ m b o gi bí m t ng i dân B ph n ti p nh n thông tin đ c nh n thông tin i cung c p thông tin, đ t o s tin c y cho qu n chúng nhân dân cung c p thông tin m t cách trung th c, khách quan B ph n ti p nh n thông tin v vi ph m đ u t xây d ng có trách nhi m báo cáo c p th m quy n x lý theo quy đ nh - S đ i c a Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph quy đ nh thêm nhi u ch c n ng, nhi m v m i đ i v i c quan chuyên môn v công tác qu n lý ch t l l ng cơng trình xây d ng V i b máy th c hi n ch c n ng qu n lý ch t ng công trình ch a có, th i gian t i, Phịng qu n lý th c n ti n hành rà soát l i ch c n ng nhi m v c a phòng, phân b l i biên ch ch c n ng nhi m v gi a b ph n m t cách h p lý nh m t ng c 73 ng, b sung thêm l c l ng cán b làm công tác qu n lý ch t l ng cơng trình, đáp ng yêu c u nhi m v tình hình m i C n c vào c c u t ch c d a tình hình th c ti n c a Phịng, có th s p x p l i b máy t ch c nh sau: - Thành l p b ph n Qu n lý ch t l ng cơng trình ho t đ ng xây d ng đ , t ng thêm s c m nh cho c quan qu n lý nhà n c v ch t l phân công l i nhi m v đ i v i b ph n m i thành l p đ ho t đ ng m i l c l ki m tra h ng cán b công ch c đ ng d n v ch t l ng cơng trình Có th b trí, c nêu V i mơ hình c t ng c ng, b sung, cơng tác ng cơng trình c a phòng s đ c t p trung, đ y m nh hi u qu h n r t nhi u so v i mơ hình c - V i vai trò c quan qu n lý Nhà n c l nh v c th m đ nh cơng trình th y l i c n nâng cao trình đ cán b th m đ nh b làm công tác th m đ nh ph i th quy đ nh m i nh t c a Nhà n công tác th m đ nh đ t hi u qu cao, cán ng xuyên c p nh t nh ng ki n th c m i, nh ng c liên quan đ n l nh v c đ u t xây d ng đ hành có hi u l c Bên c nh đó, đ xây d ng đ cl cl c ban ng cán b chuyên môn s d ng lâu dài, nh : + Chú tr ng k ho ch đào t o m i nh ng cán b tr , có n ng l c đ đ a vào quy ho ch cán b lãnh đ o t +B id ng lai ng, t p hu n nghi p v đ nâng cao v trình đ chun mơn nghi p v , + C n ph i có ch đ đãi ng thích đáng đ i v i nh ng cán b có b ng c p, có trình đ , có kinh nghi m, có nh th m i nâng cao đ + Xây d ng k ho ch hàng n m, s p x p th t c ch t l ng cán b u tiên, t p trung v n đ ng ngu n v n cho cơng trình th y l i tr ng m nh : D án khôi ph c nâng c p h th ng th y l i B c, d án th y l i th y n B n M ng, d án s a ch a nâng cao an toàn đ p WB 8, d án h Khe L i - V c M u, h th ng tiêu Vách Nam - Sông Bùng, d án kênh Lam Trà, th y l i N m Vi c; d án đê Sông C , đê T Lam t Nam đ n Rào àn ng, d án khôi ph c vùng ng p l t nh Ngh An, d án c ng ng n m n, gi ng t sông Lam, d án c ng ng n m n, gi ng t sông Hoàng Mai v.v + Trên c s k ho ch phát tri n kinh t - xã h i n m 2016 c a t nh, ch đ ng làm vi c 74 v i B , ngành liên quan v k t qu th c hi n n m d án th y l i tr ng m thu c n i dung c a Ngh quy t 26-NQ/TW B Chính tr đ ch đ ng xây d ng k ho ch cho nh ng n m ti p theo Trên c s c c u t ch c c a Chi c c Th y l i t i quy t đ nh s 11/2016/Q -UBND t nh nh sau: Lãnh đ o Chi c c ng i g m Chi c c tr ng 02 Phó Chi c c tr ng Các phịng chun mơn, nghi p v g m phịng: Phịng Hành chính, Tài chính, T ng h p; Phòng tra, pháp ch ; Phòng qu n lý cơng trình th y l i n c s ch nơng thơn; Phịng qu n lý đê u; Phòng phòng, ch ng thiên tai Các đ n v tr c thu c Chi c c: Các H t qu n lý đê: ôL ng, Thanh Ch ng, Nam àn, H ng Nguyên I, H ng Nguyên II, Vinh, Ban Qu n lý d án Tr m Th y v n B n Th y;Tr m C nh báo bão C a Lò, i Duy tu bão d ng đê u Trên c s c c u t ch c c a Chi c c Th y l i t i quy t đ nh s 11/2016/Q -UBND t nh c n c vào tình hình th c t c a Chi c c Th y l i hi n đ xu t nh sau: Lãnh đ o Chi c c ng i g m Chi c c tr ng 02 Phó Chi c c tr ng Các phịng chun mơn, nghi p v g m phịng: Phịng Hành chính, Tài chính, T ng h p; Phòng tra, pháp ch ; Phịng qu n lý cơng trình th y l i n c s ch nơng thơn; Phịng qu n lý đê u; Phòng phòng, ch ng thiên tai Các đ n v tr c thu c Chi c c: Các H t qu n lý đê: ôL ng, Thanh Ch ng, Nam àn, H ng Nguyên I, H ng Nguyên II, Vinh, Tr m Th y v n B n Th y;Tr m C nh báo bão C a Lò 3.8.4 Gi i pháp huy đ ng, phân b s d ng v n đ u t [13] 3.8.4.1 Gi i pháp v huy đông v n 75 Tranh th t i đa ngu n đ u t c a Trung ngân sách đ a ph ng, c a t ch c qu c t k t h p v i ng c a doanh nghi p theo h - Ngân sách Trung ng c c u ngu n v n nh sau: ng t ch c Qu c t đ u t tồn b cơng trình, h th ng th y l i, cơng trình l i d ng t ng h p l n - Ngân sách Trung ng ngân sách t nh đ u t theo k ho ch hàng n m đ nâng c p xây d ng m i cơng trình quy mô v a - Ngân sách huy n, xã, đóng góp c a doanh nghi p, nhân dân vùng h kiên c hoá kênh m ng, s a ch a xây d ng cơng trình th y l i nh - L ng ghép v n ch ch ng l i đ ng trình m c tiêu qu c gia, d án phát tri n KT-XH ng trình đ u t khác đ xây d ng cơng trình th y l i 3.8.4.2 Gi i pháp v phân b s d ng v n [10] V n đ ng ngu n v n đ kh i công m i d án giai đo n 2016-2020 + H th ng cơng trình t i - C i t o nâng c p kênh Lam Trà (Nam àn - H ng Nguyên) đ c p n ct i cho 3.547 tiêu cho 8.308 - Xây d ng H th ng th y l i N m Vi c (Qu Phong) đ t i cho 640 c p n c ph c v dân sinh - Xây d ng c ng ng n m n, gi ng t sơng Lam t i H ng Hồ, có nhi m v ng n m n, gi ng t ch đ ng đ i phó v i bi n đ i khí h u tồn c u n b o cung c p n c pn c bi n dâng nh m đ m c an toàn, n đ nh cho di n tích 40.500 đ t s n xu t nông nghi p, c sinh ho t cho kho ng 1,1 tri u ng i, c p n c đô th công nghi p cho vùng kinh t Nam Ngh - B c Hà thu c t nh Ngh An Hà T nh - Xây d ng c ng ng n m n, gi ng t sơng Hồng Mai đ ng n m n, gi ng t t o ngu n ngu n n n c ng t đ c p n c cho công nghi p đô th 9,5 tri u m3/n m; c p c cho 400 nuôi tr ng th y s n, t i u hoá vi c khai thác ngu n n Hoàng Mai, ch đ ng đ i phó v i bi n đ i khí h u n 76 c bi n dâng c sông - D án S a ch a nâng cao an toàn đ p (WB8) v i m c tiêu s a ch a, nâng c p 25 h ch a n c đ a bàn t nh nh m đ m b o an tồn cơng trình, nâng cao n ng l c ph c v s n xu t, dân sinh b o v dân c , c s h t ng kinh t - xã h i vùng h du - S a ch a, nâng c p n kênh t b ot i, tiêu Lê Xuân ào, huy n H ng Nguyên: m i cho 600 đ t nông nghi p tiêu úng cho 2000 c a xã: H ng Xuân, H ng Tân, H ng Thông, H ng Ti n, H ng Th ng, H ng Phúc, H ng Châu H ng Lam + H th ng đê u ch ng l , kè ch ng s t l cơng trình tiêu úng [11] - Xây d ng n đê bi n tr ng ch n sóng vùng L p, ph ng Qu nh Ph ông H i, đo n qua xã Qu nh ng, xã Qu nh Liên, Th xã Hồng Mai nh m m c đích b o v cho 616 đ t canh tác nông nghi p; b o v tính m ng tài s n cho 23.500 ng i dân sinh s ng sát bi n - Xây d ng kè ch ng s t l b sông Lam, đo n qua xã Cát V n, Thanh Tiên, Thanh L nh, Võ Li t, huy n Thanh Ch ng: B o v tài s n, đ t s n xu t công trình h t ng dân c d c b Sơng Lam - Xây d ng kè ch ng s t l b Sông Lam, đo n qua xã Nam - B c ôL ng, huy n ng: H n ch đ n m c th p nh t thi t h i thiên tai gây ra, b o v có hi u qu 900 đ t canh tác nông nghi p 200 h dân sinh s ng ven sông - Xây d ng kè ch ng s t l b sông Hi u, đo n qua th tr n Tân L c xã Châu H nh, huy n Qu Châu: B o v an toàn cho 155 nhân kh u, 90 di n tích đ t s n xu t, cơng trình h t ng đ a bàn vùng di n tích c a Th tr n Tân L c - D án nâng c p đê sông M , đo n qua xã Ti n Th y, Qu nh B ng, Qu nh Thanh, Qu nh ôi, Qu nh Yên, huy n Qu nh L u: B o v cho 2.000 đ t s n xu t nông nghi p, 600 đ t nuôi tr ng th y s n, 300 ru ng mu i h n 50.000 ng i dân thu c đ a bàn xã Ti n Th y, Qu nh Ngh a, Qu nh B ng, Qu nh Thanh, Qu nh ôi, Qu nh Yên, An Hòa - S a ch a, nâng c p n đê kè sông Bùng, đo n qua xã Di n Ng c - Di n K , huy n Di n Châu: có nhi m v ch ng n c bi n dâng, sóng tràn, l sông b o v 77 cu c s ng dân sinh cho 12.000 ng i, 800 đ t nông nghi p, 150 đ t nuôi tr ng th y s n c a xã Di n K , Di n Ng c - Nâng c p kho ng 80km đê n i đ ng, đ m b o ch ng l hè thu t n su t 10% đ b o v 12.800 đ t canh tác 3.8.5 Gi i pháp t ng c ng cơng tác qu n lý chi phí d án Qu n lý chi phí d án [3]là m t n i dung quan tr ng nh t, đ c quan tâm nh t c a qu n lý d án đ u t xây d ng Trong u ki n th c ti n hi n c a n qu n lý d án đ u t xây d ng, vi c t ng c h t s c c p thi t c n ph i đ ng công tác qu n lý chi phí d án tr lên c đ y m nh th c hi n Công tác s giúp ki m sốt kh ng ch chi phí b o đ m cho d án đ t đ t - xã h i đ c ta v c xác đ nh, ti t ki m đ c hi u qu tài hi u qu kinh cv nđ ut lý chi phí d án đ u t xây d ng đê u th c hi n t t công tác qu n Ngh An, c n th c hi n t t n i dung sau: - L a ch n đ n v t v n thi t k có n ng l c: Gi i pháp thi t k , quy mô công ngh , l a ch n v t li u k t c u xây d ng, l a ch n thi t b có nh h phí c a d án, đ gi i quy t v n đ c n qu n lý t t ch t l đ n v t v n thi t k nâng cao ch t l Vi c l a ch n nhà th u t v n ph i đ t v n ch t l ng r t l n đ n chi ng c a c quan, ng c a công tác th m đ nh, phê t d án c tr ng, c ng quy t không s d ng nh ng ng th hi n qua nh ng s n ph m mà h th c hi n Ch s d ng t v n th c s có n ng l c chun mơn l y n ng l c chun mơn tiêu chí hàng đ u đ l a ch n ch không coi tr ng v kinh phí ph i tr cho t v n l th phí th p h n r t nhi u s v i kinh phí xây l p c a d án ng kinh y m nh vi c nâng cao n ng l c trách nhi m c a c quan th m đ nh, có c ch c th v đãi ng s lý sai ph m th c hi n nhi m v - Nâng cao ch t l ng rút ng n th i gian th m tra h s thi t k , d toán đ c bi t đ i v i nh ng d án l n, đ tránh nh ng tr ng h p tính sai kh i l ng, áp sai đ n giá, b sót h ng m c , t đ m b o tính xác c a d toán, xác đ nh đ v n đ u t Qu n lý ch t ch k t qu th c hi n c a t v n th m tra c s kh i l ng công vi c th m tra ph i th c hi n đ y đ theo quy đ nh cam k t h p đ ng 78 - Nâng cao ch t l ng công tác đ u th u, l a ch n nhà th u: u th u cách r t t t đ ki m soát, ti t ki m có hi u qu chi phí c a d án C n th c hi n linh ho t hình th c l a ch n nhà th u phù h p v i tính ch t, lo i c p cơng trình theo quy đ nh c a pháp lu t Vi c quy t đ nh hình th c l a ch n nhà th u ph i h t s c linh ho t; ph i l y m c tiêu hi u qu , rút ng n th i gian th c hi n d án, đ ng th i v n theo nguyên t c l a ch n đ c nhà th u có đ u ki n, n ng l c, kinh nghi m, có giá h p lý, phù h p v i m c tiêu qu n lý ti t ki m v n đ u t nghiên c u đ xu t đ th c h p đ ng khốn g n Khi nhà th u hồn thành h p đ ng s đ c áp d ng hình c tốn theo kinh phí ký k t t đ u, c ng m t u ki n đ có th l a ch n đ c nh ng nhà th u có n ng l c u ki n bi n đ ng nh v y n i t i nhà th u ph i tính tốn xác đ nh th c s n ng l c c a xây d ng đ y đ ph ng án đ có th đáp ng th c hi n h p đ ng - Ki m sốt t t chi phí giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào khai thác s d ng Khi cơng trình hay giai đo n d án hoàn thành đ chu n b đ a vào v n hành, khai thác s d ng, ph i th c hi n kh ng ch theo kho n m c chi phí, nh : Giá tr quy t toán ph n xây d ng ki n trúc; Giá tr quy t toán ph n mua s m, l p đ t thi t b ; Giá tr quy t toán kh on m c khác n i dung: l i chi u kh i l ng phát sinh đ b nh ng kh i l ki m sốt đ c ph i th c hi n t t ng hoàn thành nghi m thu theo thi t k ; c tốn khơng đ i chi u kh i c tốn; Phân tích, so sánh đ lo i ng, ch ng lo i, m c chênh l ch, tìm nguyên nhân t ng gi m; Ki m tra đ i chi u giá tr toán theo h p đ ng; So sánh, phân tích giá thành xây d ng; L p báo cáo gi i trình - Làm t t công tác qu n lý hành lang b o v cơng trình: Tình tr ng vi ph m hành lang b o v cơng trình th y l i c a ng i dân Ngh An di n r t ph bi n ph c t p, v i vi c gi i quy t s lý vi ph m không quy t li t c p quy n s d ng đ t nhi u b t c p c a c p quy n d n đ n kinh phí ph c v cho cơng tác gi i phóng m t b ng c a d án r t l n ti t ki m kinh phí GPMB đ t p trung vào đâu t xây d ng cơng trình đ ngh T nh c n ph i có quy đ nh v lo i đ t đ c chi tr b i th ng h tr theo h c p quy n đ a ph ng: không b i th ng h tr cho lo i đ t ng qu n lý, di n đ t b l n chi m tài s n đ t 79 l n chi m; Khi nh n đ c thông báo v th i m s ti n hành tri n khai thi công xây d ng c p quy n ph i khơng đ c cho phép ng tích đ t s xây d ng cơng trình đ khơng ph i b i th n u đ a ph i dân canh tác di n ng h tr v c i moa màu, ng sai ph m ph i t b ti n đ b i th ng; Có ch tài s ph t nghiêm kh c nh ng sai ph m c p quy n s d ng đ t vào c hành lang b o v đê u đ c quy đ nh lu t đê u; Ch đ o quy t li t h n n a, đ y nhanh ti n đ th c hi n công tác gi i phóng m t b ng, khơng đ s y tình tr ng ch m ti n đ thi cơng xây d ng khơng có m t b ng, vi c làm ch m ti n đ thi công xây d ng c ng nguyên nhân làm t ng chi phí đ u t 3.8.6 Gi i pháp t ng c Ch t l ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình ng cơng trình xây d ng cơng trình th y l i m t v n đ l n h t s c quan tr ng có liên quan đ n an nguy c a qu c gia cơng trình th y l i đ qu n lý ch t l c nhà n n c ta, ch t l c đ c bi t quan tâm Trong th i gian qua, cơng tác ng d án cơng trình th y l i giành đ c ng đ ng thu đ ng an toàn c a c s quan tâm c a c c nh ng thành cơng đáng k K t qu có đ m t thi t v i s t ng nhanh v s l c có liên quan ng trình đ c a đ i ng cán b qu n lý d án, s l n m nh c a đ i ng công nhân ngành ngh xây d ng, v i vi c s d ng v t li u m i có ch t l ng cao, vi c đ u t thi t b thi công hi n đ i, s h p tác h c t p kinh nghi m c a n c có n n cơng nghi p xây d ng phát tri n v i vi c ban hành sách, v n b n pháp quy t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng cơng trình xây d ng Tuy v y, bên c nh nh ng cơng trình đ t ch t l ch t l ng kém, không đáp ng đ ng, c ng cịn khơng cơng trình có c yêu c u s d ng ã th , nhi u cơng trình khơng ti n hành b o trì ho c b o trì khơng đ nh k làm gi m tu i th cơng trình T đ cơng tác qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i, tác gi xin đ xu t m t s gi i pháp nh sau: Th ng xuyên ki m tra giám sát t khâu l p d tốn, b n v thi cơng công tác nghi m thu giai đo n q trình thi cơng 3.8.7 Gi i pháp t ng c ng, tr ng cho công tác tu, s a ch a h th ng h t ng th y l i phù h p v i u ki n c a t nh 80 Vi c qu n lý, ki m tra b o d - ng theo đ nh k c s nguyên t c sau: i v i c p huy n: Vi c nghi m thu th c hi n theo u l xây d ng c b n hi n hành Phòng c s h t ng huy n có k ho ch qu n lý s a ch a hàng n m đ i v i t ng cơng trình Có th t ch c ki m tra giám sát đ a ph s a ch a có h - ng s d ng qu n lý, ng d n nghi p v hàng n m i v i c p xã: U ban nhân dân xã t ch c nghi m thu T ch c giám sát thôn, b n qu n lý, s a ch a hàng n m Cơng trình th y l i nông thôn mi n núi m t b ph n không th tách r i c a h th ng th y l i đ u m i, đ ng th i mang đ c thù riêng v m t t ch c xây d ng qu n lý Do c n nghiên c u thi t l p m t h th ng t ch c bi n pháp qu n lý phù h p t Trung K t lu n ch ng đ n đ a ph ng ng Mu n phát tri n kinh t b n v ng ph i có n n t ng v ng ch c c s h t ng k thu t hi n đ i đ ng b Phát tri n c s h t ng k thu t nói chung h t ng k thu t th y l i nói riêng m t nh ng n i dung c n thi t đ th c hi n công nghi p hoá, hi n đ i hoá đ t n c M c tiêu phát tri n c s h t ng k thu t nói chung nh m thúc đ y phát tri n kinh t Nh ng n m qua Ngh An quan tâm u tiên đ u t cho cơng trình th y l i lên hàng đ u thu đ t u đáng khích l Trong u ki n hi n c ng nh t th y l i c n ph i ti p t c đ c nh ng thành ng lai, c s h t ng c đ u t phát tri n m t cách đ ng b , liên t c, có h th ng Song cịn nhi u khó kh n nh : quy mơ n n kinh t nh bé; h th ng c ch sách cịn h n ch ; quy mơ ngân sách t nh qu n lý eo h p v n đ u t cho c s h t ng th y l i thi u, ch a theo k p t c đ phát tri n kinh t xã h i c a t nh, nhu c u v n đ u t vào l nh v c l i r t l n ây m t tốn khó đ có th phát tri n kinh t xã h i nhanh b n v ng nh ng n m t i Do v y, đ y m nh vi c qu n lý s d ng v n đ u t m t cách hi u qu t ng c ng huy đ ng ngu n l c đ u t t ngu n v n vi n tr có u ki n, t ch c vi n tr phi ph , hình th c xã h i hóa m t nh ng gi i pháp c n thi t đ t nh ngày hoàn thi n h n h th ng th y l i trình phát tri n n n kinh t 81 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Trong nhi u n m qua, v i s phát tri n n đ nh c a kinh t - xã h i đ a bàn t nh Ngh An, công tác qu n lý nhà n c v d án xây d ng đ a bàn đóng góp m t ph n không nh cho nh ng thành công b c đ u c a t nh công cu c đ i m i Ho t đ ng đ u t xây d ng đ a bàn ngày vào n n n p, nh ng khu dân c thu c vùng d án cơng trình góp ph n t o d ng di n m o hi n đ i, b o đ m c nh quan ki n trúc, yêu c u v c s h t ng k thu t, đáp ng nhu c u ngày t t yêu c u phát tri n kinh t - xã h i Tuy nhiên v i t nh Ngh An thu n l i đ phát tri n kinh t - xã h i nh ng công tác qu n lý nhà n c v xây d ng đ a bàn v n nhi u t n t i Vi c phân tích th c tr ng, nguyên nhân đ tìm gi i pháp nh m cơng tác qu n lý nhà n c v d án đ u t xây d ng cơng trình có ý ngh a v th c ti n lý lu n T nh ng ki n th c đ s nhi t tình ch b o, h c h c th c ti n q trình cơng tác c a tác gi , ng d n c a Th y giáo Th y, cô Khoa, c a b n bè đ ng nghi p giúp tác gi hoàn thi n Lu n v n “Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An” Trong ph m vi nghiên c u c a Lu n v n, tác gi t p trung nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n công tác qu n lý nhà n n i dung mà nghiên c u đ t đ - T ng quan v qu n lý Nhà n c v d án đ u t xây d ng, c th c là: c đ i v i ho t đ ng xây d ng, h th ng nh ng c s lý lu n c b n v v n đ liên quan t i qu n lý Nhà n nh ng nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý Nhà n c v ho t đ ng xây d ng, c v xây d ng; - Phân tích, đánh giá th c tr ng công tác qu n lý Nhà n c v xây d ng đ a bàn t nh Ngh An th i gian qua, qua đánh giá nh ng k t qu đ t đ v n đ t n t i c n kh c ph c th i gian t i; 82 c nh ng - Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp c b n có c s khoa h c th c ti n, có tính kh thi nh m “Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An” th i gian t i Ki n ngh T nh ng k t qu đ t đ c nh ng v n đ t n t i c n kh c ph c, lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m “Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i t i Chi c c Th y l i t nh Ngh An”, đ nâng cao h n n a hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n c v d án đ u t xây d ng, tác gi xin đ a m t s ki n ngh nh sau: - Ki n ngh v i c quan nhà n c: V c ch sách c n có tính n đ nh, th ng nh t, hi n c ch sách l nh v c qu n lý đ u t xây d ng khơng có tính n đ nh lâu dài, th ng ng xuyên thay đ i gây nhi u khó kh n b t c p cho nh ng i làm cơng tác qu n lý tài l nh v c - Ki n ngh đ i v i UBND T nh: Ph i h p rà soát, s a đ i, b sung ho c ban hành m i v n b n h ng d n th c hi n Ngh đ nh, Thông t , Quy chu n, Tiêu chu n xây d ng công tác qu n lý xây d ng phù h p u ki n c a đ a ph ng quy đ nh Pháp lu t hi n hành T ng c ng ph bi n pháp lu t, tri n khai th c hi n k p th i có hi u qu v n b n quy ph m pháp lu t m i v xây d ng cán b t i đ a ph y m nh công tác đào t o, t p hu n cho ng Rà soát, c i cách th t c hành l nh v c đ u t xây d ng c b n nh m đ n gi n hóa th t c hành chính, rút ng n th i gian th m đ nh, t o u ki n cho ch đ u t nhanh chóng đ a d án vào th c hi n, đ m b o cho công tác qu n lý ch t l đ t hi u qu 83 ng DANH M C CÁC TÀI LI U THAM KH O Qu c h i ngày 18/6/2014, Lu t xây d ng s : 50/2014 QH-13; Tiêu chu n VN 8302:2009 Quy ho ch phát tri n th y l i - Quy đ nh ch y u v thi t k ; Chính ph ngày 25/3/2015, Ngh đ nh s 32/2015/N -CP v qu n lý chi phí đ u t xây d ng cơng trình; Chính ph ngày 12/5/2015, Ngh đ nh s 46/2015/N -CP v qu n lý ch t l b o trì cơng trình xây d ng; ng Chính ph ngày 18/6/2015, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP v qu n lý d án đ u t xây d ng; B K ho ch & đ u t ngày 31/10/2013, Thông t 05/2013/TT-BKH T v H ng d n th m đ nh, phê t, u ch nh công b quy ho ch t ng th PTKT - XH, quy ho ch ngành, l nh v c s n ph m ch y u; Nguy n Bá Uân (2010), “Qu n lý d án xây d ng nâng cao”, Tr Th y l i Hà N i ng i h c S Nông nghi p phát tri n nông thôn, Báo cáo quy ho ch t ng th T nh Ngh An đ n n m 2020 đ nh h ng đ n n m 2030; S Nông nghi p phát tri n nông thôn, Báo cáo th c hi n xây d ng c b n tháng đ u n m 2016 ph ng h ng tháng cu i n m 2016 ; 10 S Nông nghi p phát tri n nông thôn, Báo cáo đánh giá n m th c hi n đ án “ Xây d ng c s h t ng tr ng y u đ a bàn t nh Ngh An đ n n m 2020 thu c l nh v c Th y l i ng phó bi n đ i khí h u”; 11 UBND t nh Ngh An ngày 22/01/2016, Quy t đ nh s 11/2016/Q -UBND v vi c Thành l p Chi c c Th y l i c s t ch c l i Chi c c ê u Phòng ch ng l t bão Chi c c Th y l i; 12 www.Nghean.gov.vn: Trang Web C ng thông tin t nh Ngh An; 13 C ng thông tin S xây d ng Ngh An 84 ... tài Công tác qu n lý th y nông, công tác qu n lý nhà c vi c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình h , đ p, c th h n gi i pháp t ng c ng hi u qu c a công tác qu n lý nhà n c vi c d án đ u t xây. .. i pháp c th , m nh m hi u qu h n n a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i đ a bàn c a T nh T nh ng lý tác gi ch n đ tài “M t s gi i pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà. .. n lý nhà n c d án đ u t xây d ng[10] 55 3.5.1 V d án quy ho ch 55 3.5.2 V Công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng [14] 58 3.6 Nh ng h c th c t công tác qu n lý nhà n c d án