Vai trò của thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài trong nền kinh tế nhiều thành phần ở việt nam

Lời nói đầu Hiện bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động thị trờng quốc tế, tốc độ toàn cầu hoá tự hoá thơng mại diễn nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều công ty nắm tay lợng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc Đây điều kiện thuận lợi nớc thiếu vốn có nhu cầu đầu t lớn Vì đầu t nớc ngoàI chiếm vị trí quan trọng bối cảnh nớc phát triển mà quan trọng nớc phát triển Đặc biệt Việt Nam đầu t nớc nhằm đẩy nhanh trình công nghiệp hoá đạI hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề, đầu t xây đầu t nớc ngoàI dựng kết cấu hạ tầng, đổi công nghệ thiết bị, nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ sức mạnh cạnh tranh cảu hàng hoá Trong bối cảnh nay, nứơc ph¸t triĨn cã thĨ tËn dơng mäi ngn lùc cđa giới, tiếp thu đợc tinh tuý nhân loại, cống hiến phát minh vĩ đại bậc hệ trớc, nhằm đI tắt đón đầu đuờng phát triển thu hẹp đầu t nớc ngoàI dần khoảng cách với nớc trớc Khi đầu t nớc có vai trò nh phơng tiện đắc lực đẻ thựcn chủ trơng trên, quốc gia trởng thành phát triển đồng thời tiến hành công nghiệp hoá đạI hoá , Việt Nam cần huy động tối đa nguồn lực ĐạI hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà khẳng định: Kinh tế có vốn đầu t nớc ngoàI phận quan trọng cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng x· héi chđ nghÜa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu đầu t nớc ngoài, bình đẳng với thành phần khác Thu hút đầu t nớc chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH- HĐH phát triển đất nớc Với mong muốn vận dụng kiến thức để tìm hiểu kinh tế Việt Nam nên em chọn đề tài: Vai trò thành phần kinh tế có vốn đầu t nớc kinh tế nhiều thành phần Việt Nam - -1 NôI dung I Một số vấn đề sở lí luận Đầu t quốc tế - Khái niệm: Đầu t quốc tế (Lê Nin gọi xuất t bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại Nó trình hai hay nhiều bên góp vốn dể xây dựng triển khai dự án đâù t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi Đầu t quốc tế có tác động hai mặt vớI nớc nhận đầu t Nó làm tăng nguồn vốn, tăng công nghệ mới, nâng cao trình độ quản lý tiên tiến, tạo thêm việc làm, đào tạo tay nghề, khai thác tàI nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng đại, tiếp cận kinh tế thị trờng đạI giới.Mặt khác đầu t quốc tế có khả làm tăng phân hoá giai cấp, tầng lớp xà hội, vùng lÃnh thổ, làm cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trờng sinh thái tăng tính lệ thuộc với bên - Hình thức: Có hình thức đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t trực tiếp: Là hình thức ngời bỏ vốn vµ ngêi sư dơng vèn lµ mét chđ thĨ Cã nghĩa doanh nghiệp cá nhân nớc chủ đầu t) trực tiếp tham gia trình quản lý, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi vốn đà bỏ thu lợi nhuận Đầu t trực trực tiếp đợc thể dơí hình thức sau đây: - hợp đồng hợp tác daonh nghiệp - doanh nghiệp liên doanh - doanh nghiệp 100% vốn nớc +) Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết hai hay nhiều bên quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh đoanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân +) Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh loạI hình doanh nghiệp hai bên bên nớc hợp tác với nớc chủ nhà cïng vêi gãp vèn, cïng kinh doanh, cïng hëng lỵi nhuận chia xẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc nhận đầu t +) Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµI Lµ doanh nghiƯp thc sở hữu nhà đầu t nớc ngoàI nhà đầu t nớc ngoàI thành lập Việt Nam, tự quản lý tự trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoàI đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân Việt Nam - -2 +) Hợp đồng xây dựng kinh doanh chuyên giao (BOT) Hình thức đòi hỏi cần có nguồn vốn từ bên ngoàI thờng đầu t cho công trình kết cấu tầng Thông qua hình thức mà khu chế xuất, khu cộng nghiệp mới, khu công nghệ cao vv đ đợc hình thành phát triển Đầu t gián tiếp: (Lênin gọi xuất t cho vay) Là hình thức đâù t mà quyền sở hữu tách quyền sử dụng vốn đầu t, tức nguồn có vốn không trực tiếp tham gia vào tổ chức, đIều hành dự án mà thu lợi với hình thức lợi tức cho vay (nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần) hoậc không thu lợi trực tiếp (nếu cho vay u đÃI) Sự khác rõ đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp ngờI đầu t trực tiếp có quyền khống chế xí nghiệp đầu t, ngời đầu t gián tiếp quyền khống chế xí nghiệp đầu t mà thu lợi tức tráI phiếu cổ phiếu tiền lÃi Nguồn vốn đầu t gián tiếp đa dạng chủ thể hình thức Trong đầu t gián tiếp chủ đầu t thực chất tìm đờng thoát cho đầu t d thừa, phân tán đầu t nhằm loạI bớt rủi ro Trong nguồn vốn đầu t gián tiếp, phận quan trọng viện trợ phát triĨn chÝnh thøc (ODA) cđa chÝnh phđ mét sè níc có kinh tế phát triển phận có tỷ trọng lớn thờng đI kèm với phận u đÃI Nguồn vốn nhằm vào mục đích y tế kế hoạch hoá gia đình, giáo dục đào tạo, vấn đề xà hội nghiên cứu chơng trình dự án bảo vệ môI trờng sinh tháI, hỗ trợ ngân sánh hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ Vai trò vốn đầu t nớc Trong 10 năm qua, nhờ sách luật đầu t nớc Việt Nam mà đà đạt đợc thành tựa đáng kể quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xà hội vào thắng lợi công đổi đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực Việt nam đờng hội nhập quốc tế Vì mà đầu t nớc trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá, đạI hoá, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế giơí - Đầu t nớc ®· gãp phÇn bỉ sung ngn vèn quan träng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực để khai thác triển khai nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nớc nh dầu khí, đIện nuôI trồng chế biến công nghiệp, lơng thực Mặt khác đầu t nớc ngoàI góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vÃng laiv cảI thiện cán cân toán qc tÕ - Tû lƯ ®ãng gãp cđa khu vùc đầu t nớc ngoàI GDP tăng dần qua năm Nguồn thu vốn ngân sách tăng liên tục qua năm - Đầu t nớc góp phần hình thành số nghành công nghiệp - -3 nh khai thác chế biến dầu khí, sản xuất lắp ráp ôtô, điện tử , xe máy - Đầu t nớc góp phần giải công ăn việc làm cho ngời lao động tham gia phát triển nguồn nhân lực - Đầu t nớc góp phần chuỷển dịch cấu theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá để phát triển lực lợng sản xuất Hiện đầu t nớc tập trung vào nghành công nghiệp chiếm gần 35% giá trị sản lợng công nghiệp , tốc độ tăng trởng 20% góp phần đa tốc độ phát triển công nghiệp nớc lên 10%/ năm - Đầu t nớc ngoàI góp phần quan trọng vào việc hoàn chỉnh ngày đầy đủ tốt hệ thông sở hạ tầng đặc biệt giao thông vận tảI, bu viễn thông, lợng Đồng thời đà hình thành đợc 67 khu công nghiệp khu chế xuất khu cộng nghệ cao phạm vi nớc góp phần vào việc đô thị hóa ,hình thành khu đân c tạo việc làm ổn định cho hiơn 200 nghìn lao động địa phợng hàng chục ngàn lao động dịch vụ khác, thành phố lớn việc hình thành khu chế xuất , khu công nghiệp đà tạo đIều kiện cho địa phơng tách sản xuất khỏi khu dân c giảm thiểu ô nhiễm bảo môi trờng đô thị Vai trò FDI phát triến kinh tế xà hội cđa ®Êt níc Trong ®êi sèng kinh tÕ , FDI cã vai trß quan träng lín : Tríc hÕt, FDI cung cấp vốn bổ sung cho chủ nhà để bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nớc, hầu nh nớc nớc phát triển có nhu cầu vốn để thực công nghiệp hoá Thực tế nhiều nớc phát triển, mà bật nớc ASEAN đông Nam á, nhờ có FDI mà giảI số khó khăn vốn nên đà giảI phần công nghiệp hoá, đà trở thành nớc công nghiêp míi (NICs) Thø hai: Cïng víi viƯc cung cÊp vèn kỷ thuật qua thực FDI, cấc công ty mà chủ yếu công ty xuyên quốc gia đà chuyển giao kỉ thuật công nghệ từ nớc đầu t sang nớc chủ nhà Thứ ba: Do tác động vốn, khoa học công nghệ, FDI tác động mạnh đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu ngành, cấu kỉ thuật, cấu sản phẩm mà lao động đợc biến đổi theo chiều hớng tiến Thứ t: FDI hình thức hợp tác đầu t quốc tế thông qua hìn thức đầu t trực tiếp, nớc chủ nhà có thêm đIều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Vốn đầu t nớc ngoàI năm 1991-1995 chiếm 25,7% từ năm 1996 đến gần chiếm 30% tổng vốn đầu t xà hội, góp phần đáng kể vào tăng trởng kinh tế nguồn bù đắp quan trọng cho thâm hụt cán cân vÃng lai, góp phần cảI thiện cán cân toán quốc tế Tỷ lệ đóng góp cho đầu t nơc ngoàI GDP tăng dần qua năm: 1993 3,6% đến năm 1998 lên tới 9% năm 1999 ớc đạt 10,5% Nguồn thu ngân sách nhà nớc từ khu vục đầu t nớc ngoàI: năm 1994 đạt 128 triệu USD đến năm 1998 đạt 370 triệu - -4 Kim ngạch xuất khu vực đầu t nớc ngoàI tăng nhanh: năm 1996 đạt 786 triệu USD năm 1999 đạt 2200 triệu USD 21% kim ngạch xuất nớc Khu vực đầu t nớc ngoàI đà góp phần mở rộng thị trờng xuất thị trờng nớc, thúc đẩy dịch vụ phát triển Đầu t nớcc ngoàI góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá, đạI hoá, phát triển lực lợng sản xuất Thông qua đầu t nớc ngoàI bớc đầu đà hình thành hệ thống khu vực công nghiệp, khu chế xuất, đầu t nớc ngoàI đà đem đến nhữnh mô hình thức quản lí tiên tiến, phơng thức kinh doanh đạI ngành đơn vị kinh tế Thứ năm: Đầu t nớc ngoàI đà góp phần giảI công ăn việc làm cho ngời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực Đến nay, khu vực đầu t nớc ngoàI đà thu hút khoảng 30 vạn lao động trực tiệp hàng chục vạn lao động gián tiếp khác nh xây dựng, cung ứng dịch vụ đ Mặc dù có mặt tráI đầu t nớc ngoàI nh: thu nhập công nghệ cũ, lạc hậu, tợng chuyển giá , trốn lậu thuế , ô nhiễm môI trờng đnhng phủ nhận tác động tích cực đầu t nớc ngoàI Việt Nam Thứ sáu: Những yếu tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoaì Hiện thị trờng đầu t quốc tế có cạnh trạnh gay gắt nhà đầu t có nguồn vốn lớn nh nớc tiếp nhận đầu t qua nhiều công trình nghiên cứu học giả kinh tế đà đa 12 yếu tố có ý nghĩa định cho việc lựa chọn vùng hay nớc để đầu t là: - Đặc đIểm thị trờng địa ( quy mô , dung lợng thị truờng, sức mua dân địa khả mở rộng quy mô đầu t ) Việt Nam thị trờng rộng lớn với quy mô dân số gần 80 triệu ngời, nhu cầu tiêu dùng ngày cao, lợi song 80% dân số sống khu vực nông thôn thu nhập thấp, sức mau cha cao mnhân tố cản trở khả thu hút FDI - Luật đầu t Yếu tố thúc đẩy hạn chế hoạt động cá công ty nớc ngoàI thị trờng địa, luật thơng bảo vệ lợi ích nhà sản xuất xứ Nhiêù nớc mở cửa thu hút vốn đầu t nớc ngoàI theo đIều kiện giống nh nhà đầu t xứ Sau nhiều lần sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc ngoàI Việt Namđà thông thoáng cởi mở, song tồn tạI nhiều yếu tố cần xem xét, hoàn thiện nhằm thu hút FDI tạI Việt Nam Thứ bảy: đặc đIểm thị ttrờng nhân lực Nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu đặc biệt nhà đầu t nớc ngoàI muốn bỏ vốn vào lĩnh vực cần nhiều lao động có khối lợng sản xuất lớn nh: dệt may, lắp ráp đIện tử, xe máy, đ Trình độ học vấn nghề - -5 nghiệp công nhân đầu đàn ( có tiềm triển vọng ) cã ý nghÜa quan träng ViÖt Nam cã nguồn nhân công dồi dào, giá nhân công rẻ so với nớc khu vực song tồn tạI nhiều bất cập: Năng suất lao động thấp lực lợng qua đào tạo tình tự tay nghề thấp, thiếu đội nhũ kỹ s công nhân lành nghề cán quản lí có lực thực Cơ cấu lao động cha hợp lí, xuất tồn tạI tình trạng Thừa thầy thỉếu thợ chế thi tuyển cha rõ ràng, công khai phổ biến đ Thứ tám: sách tiền tệ ổn định møc ®é rđi ro tiỊn tƯ ë níc nhËn vèn đầu t Yếu tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t Tỷ giá đồng tệ bị nâng cao hay hạ thấp ảnh hởng đến xuất Thứ chín : Khả hồi hơng vốn đầu t Vốn lợi nhuận đợc tự qua biên giới tiền quan trọng ®Ĩ thu hót vèn FDI ë mét sè níc thđ tục mang ngoạI tệ nớc ngoàI rầy rà , cản trở hoạt động vốn đầu t nớc Việt Nam bên cạnh việc quản lí hồi hơng vốn, lợi nhuận ngoạI tệ chuyển nớc ngoàI, chừng mực định đà có sách hạn chế rầy rà, tạo đIều kiện cho nhà đầu t Thứ mời: Bảo vệ quyền sở hữu Đây yếu tố đặc biệt có ý nghĩa lớn ngời muốn đầu t vào nghành có hàm lợng khoa học cao phát triển động sốnớc, lĩnh vực đựoc kiểm tra giám sát lỏng lẻo, mà số nớc bị nhà đầu t loạI khỏi danh sách nớc có khả nhận vốn đầu t Thứ mời một: Chính sách thong mại Yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vấn đề đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Hạn nghạch xuất thấp hàng rào khác lĩnh vực xuất khÈu, cịng cã thĨ kh«ng kÝch thÝch hÊp dÉn víi nhà đầu t nớc ngoài, yếu tố làm phức tạp cho thủ tục xuất nhập Thứ mời hai: sách thuế u đÃi Nó thờng đợc áp dụng để thu hút sách nhà đầu t nớc ngoàI GIả thuế nhập công nghệ, nguyên vật liệu, thuế xuất, ttăng thuế nhập thành phẩm; Miễn giảm thuế thu nhập vùng có đIều kiện khố khăn Thứ mời ba: ổn định chịnh trị xà hội nớc nhận đầu t khu vực Đây yếu tố xem thờng mỗI bỏ vốn đầu t rủi ro chịnh trị gây thiệt haị lớn cho nhà đầu t nớc ngoàI Chẳng hạn nớc phát triĨn nh Mü la tinh cho thÊy, mỈc dï ngn lực tự nhiên nớc dồi nhng luôn có bất ổn đời sống chịnh trị xà hội nên dòng FDI đổ vào nớc không ổn định Tuy nhiên FDI không phảI đâu phát huy tác động tích cực ®êi sèng kinh tÕ x· héi cđa níc chđ nhµ Nó thể phát huy tác dụng tốt môI trờng kinh tế, trị xà hội ổn định dặc biệt nhà nớc - -6 biết sử dụng phát huy vai trò quản lý Nhiều công trình nghiên cứu thực tế trình thu hót FDI ë níc ta Quan hƯ gi÷a ngn vốn nớc nguồn vốn đầu t nớc Nớc ta trình CNH-HĐH Vốn tiền đề quan trọng cho CNH-HĐH thành công Vốn để CNH-HĐH cã hai ngn: ngn vèn níc vµ ngn vèn nớc ngoàI Nguồn vốn nớc đợc tích luỹ từ nội kinh tế quốc dân dựa sở sản xuất lao động thặng d ngời lao động thực chất cho thành phần kinh tế Con đờng để giảI vấn đề tích luỹ vốn nớc tăng suất lao động xà hội sở ứng dụng thành tựu khoa học kỉ thuật, công nghệ hợp lí hoá sản xuất nớc ta nay, để tăng suất lao động xà hội tạo nên nguồn vốn cho tích luỹ trớc hết chủ yếu khai thác sử dụng tốt quỹ lao động, tập trung chung sức phát triển nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng sản xuất hàng xuất đ Nguồn vốn nớc phụ thuộc vào tỷ lệ tiết kiệm đ Tiến lên chủ nghĩa xà hội từ kinh tế nghèo nàn, lạc hậu lµm cho viƯc tÝch l vèn tõ néi bé nỊn linh tế khó khăn, đặc biệt thời kì đầu Để thoát khỏi vòng luẩn quẩn: nghèo nên tích lũy thấp, tăng trởng kinh tế chậmvà khó thoát khỏi đói nghèo đ Cần phải tận dụng khả để thu hút vốn đầu t nớc ngoàI Đây nguồn vốn có vai trò quan trọng, giúp nớc nghèo khắc phục khó khăn vốn thời kì đầu mà góp phần nâng cao tình độ quản lí công nghiệp tạo việc làm cho ngời lao động đ Vì tranh thủ nhuồn vốn bên ngoàI một nhân tố đẩy nhanh thành công nghiệp CNH-HĐH đất nớc II Thực trạng GiảI pháp 1/ Thực trạng: 1.1 Vấn đề chung: a) Xu hớng giới: Tình hình vấn đề nguồn vốn đầu t trrên giới diễn sôI động mạnh mẽ Trong vòng năm nguồn vốn đầu t nớc ngoàI vào Châu tiếp tục tăng, năm 2001 thu hút khoảng 123,1 tỉ USD, năm 2005 ớc tính lên tới 4400 tỉ USD, cao mức năm qua đạt 3600 tỉ USD Mü vÉn lµ mét quèc gia tiÕp nhËn FDI lớn giới chiếm hẳn tổng nguồn toàn cầu giai đoạn Tuy nhiên số vốn FDI đổ vào EU vợt Mỹ vai đầu t trực tiếp nớc ngoàI Dự báo vốn FDI đổ vào nớc hát triển chủ yếu nớc phát triển chiếm tỷ trọng lớn tỷ giá trị vốn FDI toàn cầu tiếp nhận so với năm gần Trong số nớc phát triển có Trung Quốc Brazin mét 10 quèc gia tiÕp nhËn FDI lín nhÊt giơí Còn Nga nớc có cải thiện vị trí đáng kể, từ vị trí th 31 lên vị trí thứ 23 Theo chuyên gia nớc mngoàI dự đoán năm tới đIều kiện kinh doanh toàn giới tiếp tục cảI thiện nhờ kinh tế vĩ mô ngày - -7 ổn định mức độ tự hoá ngày lớn Mü tiÕp tơc lµ n íc cã nỊn kinh tÕ giới mạnh giới Tuy nhiên EU thu hẹp khoảng cách với Mỹ Các nớc Mỹ tinh tiếp tục đẩy mạnh cảI cách, khu vực có tiến kinh tế Đông Âu Còn Việt nam nh nào? Trớc xu hớng bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạnh tranh cao đòi hỏi chung ta phảI có chiến lợc tàI tình thu hút vốn đầu t nớc ngoàI cho thời kì 2003-2010 để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tÕ – x· héi cho thêi gian tíi ChÝnh v× việc xem xét đánh giá kết ĐTNN thời gian qua, kịp thời tháo gỡ khó khăn , ách tắc đa gỉ pháp khuyến khích thu hút ĐTNN vào nớc ta đựoc phủ quan tâm đạo Kể từ ban hành Luật Đầu t nớc ngoàI tạI Việt Nam tơí đà có 3260 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoàI đợc cấp giấy phép đầu t Việt Nam với tổng số vốn đăng kí 44 tỷ USD có 2600 dự án hiệu lực với tổng số vốn đăng kí 36tỷ USD S ố vốn thực đến đạt gần 20tỷ USD 44,5% số vốn đăng kí vốn nơc ngoàI 18tỷ USD Khu vực có vốn FDI tạo 12% GDP, 34% giá trị sản xuất công nghiệp Hơn nữa, thông qua ĐTNN đà tiếp thu dợc công nghệ đại, kinh nghiệm quản lí số nghành sản xuất cho kinh tế Nến tính riêng 5năm 1996- 2000 so với năm trớc tổng vốn đầu t đạt 20,73 tỷ USD, tăng 27,5% Sau vàI năm chững lại suy giảm khủng hoảng tàI khu vực, cạnh tranh thu hút DTNN nhng hạn chế môI trờng đầu t , từ năm 2000 ĐTNN VIệt Nam đà có dấu hiệu phục hồi , đặc biệt hai tháng đầu năm 2001 đà có 35 dự án đầu t nớc ngoàI đợc cấp giấy phép với tôngr ssố vốn 71,3 triệu USD, tăng 16,7% dự án , tăng 16,1% vỊ sè vèn cïng k× 2000 Nhu vËy cịng cã thấy đớc dấu hiệu tăng trởng ĐTNN Việt Nam b) Mục tiêu Để thực chiến lợc phát triển kinh tế xà hội 2001-2010 phơng hớng nhiệm vụ kế hoạch phát triến kinh tế xxa hội 2001-2005, khu vực đầu t trức tiếp nớc ngoàI phảI phát triển ổn định hơn, đặc biệt chuất lợng so với thời kì trớc, để nhanh chóng công nghiệp hoá ,hiện hoá đất nớc Cụ thể hoạt động đầu t nớc ngoàI thời kì 2001-2005 phảI đạt đợc mục tiêu sau: Vốn đăng kí dự án cấp giấy phép khoảng 12tỷ USD Vốn thực khoảng 11tỷ USD Đến năm 2005 đóng góp khoảng 15% GDP, 25%tổng kim ngạch xuất khoảng 10% tổng thu ngân sách nớc c) Định hớng Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t nớc ngoàI vào nghành công nghiệp sản xuất khẩu, công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, dự án xựng dựng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử , vật liệu viễn thông sản xuất phát triến - -8 kết cấu hạ tầng kinh tế xà hội ngành mà Việt Nam có lợi cạngh tranh gắn với công nghệ đại, tạo thêm nhiều công ăn việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế Tiếp tục thu hút đầu t trực tiếp nớc địa bàn có lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến khích dành u đÃI tối đa cho đầu t trực tiếp nớc ngoàI vào vùng địa bàn có đIều kiện kinh tế xà hội khó khăn đẩy mạnh đầu t xây dựng công trình kết cấu hạ tầng địa bàn nguồn vốn khác để tạo đIều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc ngoàI Tập trung thu hút đầu t nớc ngoàI khu công ngiệp tập trung đà hình thành theo quy hoạch đợc phê duyệt Khuyến khích nhà đầu t trực tiép nớc ngoàI từ tất nớc vùng lÃnh thổ dầu t vào Việt Nam, nhà đầu t nớc ngoàI có tiềm lớn tàI nắm công nghệ nguồn từ nớc công nghiệp phát triển, tiếp tục thu hút nhà đầu t trực tiếp nớc ngoàI ổ khu vực Có kế hoạch vận động tập đoàn, công ty lớn đầu t vào Việt Nam, đồng thời chý ý đến công ty có quy mô vừa nhỏ, nhng công nghệ đạI, khuyến khích tạo Việt Nam định c nớc ngoàI đầu t Việt Nam 1.2 Vấn dề cụ thể Về số dự án số vốn đầu t Trong 10 năm qua, từ năm 1989-1999 đà có 3087 dự án với tổng số vốn thực là: 15700triệu USD, đạt tỷ lệ 39.2% so với tổng số vốn đăng kí Đây tỷ lệ cao (đồng thời cao so với c¸c níc khu vùc: Trung Qc 31%, Idonesia 44%, ấn độ 18%/ theo số liệu thống kê kế hoạch đầu t, trình thu hút vốn số dự án FDI qua năm giai đoạn 1989-1999 đợc thể qua biểu đồ sau: Năm Số dự án Tổng vốn đầu t Tổng vốn thực hiÖn TriÖuUSD TriÖu USD 1989 70 539 130 1990 111 569 220 1991 155 1388 221 1992 193 2271 398 1993 272 2987 1106 1994 362 4071 1952 1995 404 6616 2652 1996 501 9212 2371 1997 479 5548 3250 1998 260 4827 1900 1999 280 2000 1500 Theo nguån thông tin tài :số 1/1/2000 Qua số liệu ta dễ dàng nhận thấy tổng số dự án nh tổng số vốn FDI giai đoạI 1989- 1996 tăng lên với tốc độ nhanh1080 số lợng vốn đầu t thu hút đợc đạt 539 TriiêụUSD, năm 1999 đà tăng lên 6616 triệu USD năm 19996 đạt mức 9212 triệu USD Mức bình quân hàng năm giai đoạn 50% Quy mô trung bình tâng dần qua năm từ 3,5 triệu USD thời kỳ 1988 đến năm 1990 - -9 tăng lên 7,5 triệu USD năm 1991 7,6 triệu USD năm 1992 10 triệu USD năm 1993 đến năm 1994 16,38 triệu USD năm 1995 2,3 triệu USD năm 1996 Ngày có nhiều dự án có tổng số vốn đầu t lớn nh dự án xây khu vực đô thị Nam thăng long 2,1 tỉ USD khu đô thị nam SàI Gòn 991 triệu USD, dự án xây dựng cảng chung chuyển quốc tế Sao Mai Bến Đình 637 triệuSSD đ đIều cho thấy tời kỳ việc thu hót F§I cđa ViƯt Nam tá rÊt hiƯu Một phần Việt Nam thị trờng hấp dẫn nhà đầu t phần khác sách khuyến khích đầu t nớc ngoàI đắn nhà nớc ngoàI Việt Nam Các khoảI đầu t góp phần đáng kể tổng số vốn đầu t toàn xà hội, tăng trởng chuyển dịch cấu, đóng góp vào ngân sách kinm ngạch xuất giải công ăn việc làm: Doanh thu doanh nghiệp có số vốn dầu t nớc ngoàI tăng dần qua năm: Năm 1990là 40triệu USD, năm 1991 149triệu USD, năm 1992 206triệu USD đ mức tăng tr ởng giai đoạn làg 30% Tỷ lệ xuất doanh thu khoảng gơn 60% năm1997và 44% năm 1996, 31% cho năm 1995 GiảI công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn ngời Đa số dự án theo hình thức kiểu liên doanh có 1337 dự án chiếm 61% tổng số dự án với số vốn 23,7 tỷ USD chiếm 69% tổng số vốn đăng kí Đây đIểm mạnh dự án đầu t nớc ngoàI đối tác nớc ngoàI mong muốn hợp tác với Việt Nam Số dự án hoạt động theo hình thức 100% số vốn nớcc ngoàI 669 dự án chiếm 30% tổng số dự ¸n , víi sè vèn 6,48tû USD Sè dù ¸n hoạt động theo hình theo hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thấp: có 145 nớc chiếm 7% víi sè vèn lµ 3,23 tû USD chiÕm 9,4% Sở dĩ nh số ngành đặc biệt nh thăm dò, khai thác dầu khí, bu viễn thông nhà nớc quy định phảI làm theo hình thức hợp doanh Chỉ có dự án hoạt động theo hình thức BOT- chủ yếu xây dựng sở hạ tầng Nhiều công trình, dự án quan trọng đà đI vào hoạt động, nhiều công nghệ đợc chuyển giao đà tạo lực cho kinh tế Tác động rõ nét lĩnh vực công nghiệp , khu vực có vốn đầu t nớc ngoàI chiếm 100% khai thác dầu thô , lắp ráp ô tô, sản xuất bóng đèn hình; 45% sản xuất thÐp, 21% vỊ s¶n xt v¶I ;205 vỊ s¶n st bia đTheo thông kế giai đoạn 1991-1996 vốn FDI ®· thùc hƯn chiÕm 40% tỉng sè vèn ®Çu t toàn xà hội hàng năm Tỷ trọng sản phẩm tổng GDP khu vực đầu t nớc ngoàI ngày tăng Năm 1993là 5,6%, năm 1994là 7,5%, năm 1995là 10%, đến năm 1996 13% Tuy nhiên đến sau năm 1996 tình hình thu hút FDI có xu hớng chững lạI Nến nhìn vào sộ tống kê, số vốn đăng kí năm 1996 9212 triệu USD tăng 39% so bvơí 1995 có lẽ tình hình khả quan Tuy quan tâm dến tình hình đầu t nhận thấy rằng, nến hai dự án xây dựng khu đô thị với tổng số vốn FDI năm1996 sẻ gần tỷ USD, thầp tổng số vốn FDI năm 1995 Bớc sang năm 1998 tiếp tục bị ảnh hởng chủ khủng hoảng tài tiền tệ khu vực kéo daì nên đầu t nớc ngoàI tạI Việt Nam bị giảm sút - -1 mạnh Tuy phảI nhờ đến sách phù hợp, tập trung xử lí vớng mắc kịp thời nên năm 1998 có thêm 260 dự án đợc cÊp giÊy phÐp víi tỉng sè vèn lµ 4827triƯu USD Năm 1999 số dự án 280 song tổng số vốn đạt 2000 triệu USD Nh gia đoạn 1996-1999 số dự án đợc cấp giấy phép liên tục giảm, tổng số vốn đầu t có chiều hớng giảm Về cầu vốn đầu t Đây nột vần đề có vai trò quan trọng việc thu hút vốn đầu t nớc ngoàI, có tác dụng to lớn đến trính chuyển dịch cấu kinh tế chung Theo số liệu thống kê, cấu vốn đầu t vào Việt Nam năm qua có bớc tiến rõ rệt Tính đến tháng 8-1993 nghành công nghiệp khai thác khách sạn, du lịch thu hút tới 40,9% tổng số vốn đầu t, năm 1998 số vốn đầu t vào nghành 18,2% Số vốn đầu t vào khu vực sản xuất vật chất xây dựng kết cấu hạ tầng ngày tăng Tính đến năm 1998 đà có đến 21,236tỉ USD đầu t vào khu vực này, chiếm 2/3 tổng số vốn FDI đầu t vào Viết Nam Nếu tính đến suốt thời kì 1989-1997 ngành công nghiệp có 1977 dự án với số vốn đăng kí 11545,3triệu USD, thứ hai nghành khách sạn, du lịch có 189 dự án với số vốn 2785,9 triệu USD; 1527,3triệu USD Cơ cấu đợc thể hiÖn nh sau: ST T Ngành Công nghiệp chế biến Công nghiệp khai thác Xây dựng Khách sạn du lịch Giao thông bu đIện Nông lâm nghiệp Ng nghiệp Các nghành khác Tông cộng Số dự án Tổng số vốn Tû lƯ Sè dù %vèn ¸n Tỉng sè vèn Tû lÖ %vèn 285 25 14 86 34 81 32 68 625 2328 1124 16 1276 456 239 90 336 5865 39,6 19,1 0,3 21,8 7,8 4,1 1,5 5,8 100 13008 2184 8228 3650 1465 316 206 3045 32102 40,5 6,8 25,6 11,4 4,6 1,0 0,6 9,5 1291 79 259 161 102 54 47 327 2320 Nếu nh thời kì đầu ngành sản xuất chiếm từ 50-60% tổng số vốn đầu t so với năm 1995, nghành giao thông vận tảI bu điện 89%, xây dựng sản xuất vật liệu công nghiệp tăng 63% kì Điều đáng ý thời gian qua đà có số dự án dầu t vào cở sở hạ tầng Ngợc lại so vơí năm 1995, năm 1996 FDI khu vực khách sạn giảm đI 53%, văn phòng cho thuê 70% tàI nhân hàng giảm 44% Mức giảm mạnh năm 1997-1998 Sự phân phối lạI nguồn vốn đầu t công nghiệp chứng tỏ nhà đầu t nớc ngoàI ngày tin tởng vào tiến trình đổi Việt Nam, không đầu t vào nghành thu hồi vốn đầu t nhanh mà họ yên tâm đầu t vào dự án phát triển dài hạn Có đợc kết phần nhờ vào việc phát - -1 triẻn khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Tuy nhiên dễ nhận thấy số vốn FDI đầu t vào nghành công nông ng nghiệp Đến năm 1998 míi cã 1629 triƯu USD chiÕm tû lƯ rÊt nhá tổng số vốn FDI khu vực có nhiều tiềm để khia thác nh chế biến nông lâm thuỷ sản ĐIều cho thấy năm tới khu vực cần tập trung thu hút nguồn vốn đầu t nhiều để tận dụng tốt nguồn lực cho phát triển Cơ cấu vốn đầu t cho vùng lÃnh thổ đà bớc phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế Những năm đầu nguồn vốn đầu t tập trung nhiều vào tỉnh phía nam: nh TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa vũng tàu đthì nguồn FDI có phân bố tơng đối đồng vùng tập trung chủ yếu vào khu vực kinh tế trọng đIểm nh Hà Nội HảI Phòng Quảng Ninh đ Về đối tác đầu t Hiện giới đà hình thành nhiều công ty, nhiều tập đoàn lớn nh là: công ty xuyên quốc gia có tiềm lớn tàI nh Sony, Tôyota, Hon da, Sanyo, sam sung, Motỏola, Ford Mỹ đ Bên cạnh cã rÊt nhiỊu doanh nghiƯp võa vµ nhá cđa níc tham gia đầu t tạI Việt Nam ĐIều thực cần thiết doanh nghiệp thờng động, thích ứng nhanh với nhứng biến động thị trờng, hoạt động có hiệu quả, từ sở cho tập đoàn, công ty lớn nhìn nhận môI tròng đầu t, kích thích họ an tâm dầu t nhiều vaoViệt Nam.Theo số liệu thốg kê kế hoạch đầu t, nớc vùng lÃnh thổ có số vốn đầu t lớn vào Việt Nam đợc thể qua bảng sau: Nớc vùng lÃnh thổ Singapore đàI loan Hồng công Nhật Hàn quốc Pháp Malaysia Hoakì TháI lan BV Iland Tổng Số dự án Tû träng 181 309 184 213 191 96 59 70 78 55 1436 9,4 16 9,5 11 9,9 5,0 3,1 3,6 4,0 2,9 74,4 Tổg số vốn đầu t (%) 6447 4268 3734 3500 3154 1465 1370 1230 1109 1089 27366 Tû träng (%) 20 13,3 11,6 11,4 9,8 4,6 4,3 3,8 3,4 3,2 85,4 Các nớc vùng lÃnh thổ đứng đầu FDI ViệtNam Hình thức đầu t Tính đến năm 1994, hình thức đầu tu đà thục tạI Việt Nam là: Xí nghiệp liên doanh có 788 dự án với tổng số vốn ®Çu t gÇn tû USD, chiÕm 70,21% vèn ®Çu t - -1 - Xí nghiệp đầu t 100% vốn nớc ngoàI có 209 dự án với tổng số vốn 1,525 tỷ USD, chiếm 15,88% vốn đầu t - Hợp đồng hợp tác kinh doanh có 84 dự án với 1,319tỷ USD, chiếm 13,75% vốn đầu t NgoàI có 13 dự án liên doanh Việt Nam đầu t nớc ngoàI nhng bé, chiếm 0,16% vốn đầu t Kết thực dự án đầu t Nếu tính từ năm 1988 đến hết năm 1994, vốn đầu t đÃc thực 3,482 triệu USD, dầu khí chiếm 1,29 triệu USD, vốn bªn VIƯt Nam chiÕm 462 triƯu USD Nh vËy nÕu không tính đầu khí phần vốn Việt Nam (mà chủ yếu đất) vốn thực bên ngoàI 1,63 triệu USD Riêng năm 1994 đạt 140 triệu USD, 30% so với năm 1993 Các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàI đà tạo giá trị sản lợng hàng hoá khoảng 1,5 triệu USD (năm 183-1994) kim ngạch xuất dịch vụ thu ngoại tệ ớc tính đạt 500 triệu USD Bớc sang 1995 tình hình thu hút đầu t có chiều hớng gia tăng Vốn thực vào quý I/ 1995 420triêụ USD dầu khí 120 triệu USD NĂng lực chủ yếu tăng thêm do: dầu thô 100 triệu (của hai mở Đại Hùng Thanh long), bóng đèn hình 1,5 triệu chiếc, thép sản phẩm thép 35 vạn tấn, xi măng 50 vạn 1.3 Khó khăn thách thức - Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI nớc khu vựa Kể từ năm 1995 kinh tế Mỹ, Tây Âu Nhật bắt đầu phục hồi sau thời gian suy thoáI, tình hình thúc đẩy nhà đầu t giới dùng 70% tổng số vốn FDI đầu t cho nớc công nghiệp phát triển Phần vốn lạI nớc phát triển phân chia cạnh tranh vơí Do mức độ cạnh trạnh thu hút FDI trở nên gay gắt, khu vực Châu á, có thị trờng mơí lên nh Trung quốc, ấn Độ Indonesia Hàng năm tổng số vốn đầu t nớc ngoàI đổ vào nớc phát triển Trung Quốc tiếp nhận, ấn Độ sau năm gần sau tích cực cảI cách kinh tế, môI trờng đầu t đợc cảI thiện nên FDI vào nớc tăng nhanh So với Việt Nam đối thủ mạnh, xét phơng diện, quy mô thị trờng để trình độ công nghiệp hoá chế sách nhằm thu hút FDI Vấn đề công nghệ Các công ty đa quốc gia nắm công nghệ đạI giới Nến FDI họ vào nớc ta nhiều qúa trình chuyển giao công nghệ nhiều Tất quốc gia tiếp nhận FDI muộn nhận công nghệ đạI, nhng đại đến đâu thuộc vào đIều kiện gia sở tạI Việt Nam nh số nớc phát triển khác cảm giác bao trùm nhà đầu t đa đến công nghệ cũ lạc hậu - -1 - Vấn đề thị tròng Thị trờng nớc nói gần 80 triệu dân nhng sức mua không lớn Những năm gần nhiều mặt hàng sản xuất tiêu thụ khó bị ứ đọng đIển hình xi măng, sắt thép hàng may mặc, đờng đ Một số mặt hàng nh ôtô, xe máy đầu t gần nhng tiêu thụ chậm đà làm cho việc tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Năm 1996 Việt Nam đà nhập 11tỷ USD, phần lớn số hàng nhập hàng nớc cha sản xuất đợc Vì công ty nớc ngoàI đầu t tạI Việt Nam nhằm vào sản xuất mặt hàng mà Việt Nam phải nhập Tuy nhiên nhiều công ty nớc ngoàI cầ nớc tập trung vào sản xuất mặt hàng nên cạnh tranh gay gắt mức tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp giảm, làm cho FDI giảm theo Bắt đầu khủng hoảng tàI tiền tệ Châu xảy vào cuối năm 1997 nhiều nhà kinh doanh cho đIều kiện thuận lợi để Việt Nam thu hót FDI Theo hä c¸c níc khu vực ổn định tàI Việt Nam sẻ rủi ro có hiệu Thực tế cho thấy khủng hoảng tàI gây thiệt haị nặng nề cho nớc mà làm cho dòng FDI vào Việt Nam xuất Việt Nam giảm mạnh Trớc xu khó khăn thách thức mà Việt nam đà va đối mặt đòi hỏi phảI có biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu t nớc ngoàI tạI VIệt Nam giảI pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t 2.1) Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t Hoàn thiện chế sách pháp luật đầu t xây dựng Để phù hợp với kinh tế đa thành phần vận hành theo chế thị tròng định hớng xà hội chủ nghĩa, nhà nớc đà ban hành nhiều sách pháp luật để đIều chỉnh hành vi lĩnh vực đầu t xây dựng Tuy nhiên trình đổi diễn nhanh chóng sâu rộng làm cho hệ thống pháp luật sách không theo kịp, áp dụng vào thực tế quản lí đầu t xây dựng, chúng bộc lộ nhợc đIểm vừa chồng chéo lạI vừa sơ hở nên dễ bị lợi dụng làm thất thoát vốn đầu t Thứ nhất, nên giao chức quản lí nhà nớc công tác đấu thầu cho xây dựng quản lí Vì mục tiêu đấu thầu lựa chọn nhà t vấn, nhà thầu có đủ lực tài chính, công nghệ nhân lực để thực dự án đầu t cách có hiệu nhất.Chỉ có xây dựng đủ khả xem xét toàn diện lực này,trớc hết công nghệ nhân lực, sau kĩ thuật xây dựng nh chất lợng công trình suốt trình đầu t xây dựng Thứ hai, nên giao cho xây dựng chức quản lí nhà nớc cách toàn diện lĩnh vực xây dựng giảm bớt chức quản lí doanh nghiƯp nhµ níc trùc thc nh hiƯn Lµm nh khắc phục đợc bất hợp lí việc ban hành quản lí tiêu chuẩn quy phạm định - -1 mức kinh tế kĩ thuật xây dựng, góp phần hạn chế lÃng phí thất thoát vốn đầu t Thứ ba, giao xây dựng sở xây dựng quản lí thống công trình xây dựng đô thị, đặc biệt hệ thống hạ tầng kĩ thuật,để tránh tình trạng đầu t không đồng nhằm hạn chế lÃng phí thất thoát vốn đầu t Thứ t, sở phân định rõ chức , ngành lĩnh vực đầu t xây dựng,từng bớc thể chế hoá văn pháp luật,trớc hết ban hành: luật quy hoạch,luật xây dựng,luật nhà đđồng thời tổ chức lạI máy ngành xây dựng tạo đIều kiện cho ngành quản lí tốt lĩnh vực theo luật định 2.2) Nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến l ợc đầu t kế hoạch hoá đầu t Xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hoá đầu t nhằm mục tiêu: xoá bỏ tình trạng ngẫu hứngtrong đầu t Các định đầu t vội vàng thiếu kế hoạch, vi phạm quy trình đầu t, khắc phục tợng vừa thiết kế vừa thi công, để nâng cao chất lợng dự án, chất lợng thiết kế đảm bảo đầu t có hiệu Xoá bỏ tình trạng đầu t dàn trảI, dẫn đến dự án thiếu vốn phảI thi công kéo dàI, lÃng phí thất thoát vốn đầu t làm thời kinh doanh Xoá bỏ bỏ chế xin cho, nguyên nhân phát sinh tiêu cực, làm thất thoát vốn đầu t, làm h hỏng cán tham nhũng tháI hoá, làm xói mòn lòng tin nhân dân Đảng ,Nhà Nớc Bản chất kế hoạch hoá đầu t dựa phát triển kinh tế, xà hội đất nớc, quy hoạch dài hạn ngắn hạn nghành dự báo thị tròng tiêu thụ nớc để định tranh tổng thể cho đầu t nớc, vùng, đại bàn, dài hạn ngắn hạn Trên sở đó, định kế hoạch đầu t năm đầu t tháng năm Các kế hoạch xác định thời gian cho việc nghiên cứu dự án, tạo điều kiện cho Nhà nớc kiểm soát hớng dẫn đầu t thành phần kinh tế, kể đầu t nớc lĩnh vực thấy đầu t dẫn dến cân đối tiêu thụ sản phẩm cạnh tranh không lành mạnh Nhà nớc can thiệp, không cho phép đầu t nguồn vốn đầu t nào, mà có lợi cho xà hội Việc nâng cao chất lợng xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạh hoá đàu t đòi hỏi Nhà nớc phải quản lí chặt chẽ doanh nghiệp liên doanh víi níc ngoµi Thùc tÕ hiƯn nhiỊu doanh nghiƯp liên doanh rơi vào tình trạnh thua lỗ sau thời gian phảỉ bán cổ phần cho nhà đầu t nớc Vấn đề đến giới hạn đó, không đơn kinh tế, mà liên quan đến trị, an ninh quốc gia Mặt khác cần xem lại vốn vay nớc để đầu t xây dựng sở hạ tầng - Để nâng cao trách nhiệm cá nhân định đầu t Từ trớc đến nay, luật pháp nớc ta cha đặt chế tàI cụ thể tổ chức cá nhân thực cho đất nớc, lĩnh vực đợc giao phụ trách Do đầu t xây dựng , có nhiều dự án không đạt hiệu quả, chữ kí làm nghèo đất nớc , nhng không bị truy trách nhiệm Để - -1 tránh tình trạng cần tăng trách nhiệm cho quan tổ chức quản lí Viếc đề trách nhiệm ngời phê duyệt , định dự án đầu t hạn chế đợc nhiều tợng chạy dự án nh đời dự án đợc thực nghiêm túc , xác , góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t Bổ sung , hoàn thiện quản lí chặt chẽ hệ thống quy phạm , định mức kinh tế kỉ thuật đơn giá đầu t xây dựng Thứ , giao cho xây dựng quan quản lý Nhà nớc thống chịu trách nhiệm ban hành quy phạm , tiêu chuẩn kỉ thuật định mức kihn tế kỉ thuật Chấm dứt tình trạng thiếu thống khó kiểm soát nhiều , ngành tự ban hành văn nói Thứ hai , khẩn trơng sửa đổi ban hành hệ thống quy phạm , tiêu chuẩn kĩ thuật phù hợp với trình độ khoa học kĩ thuật , để tránh bất cập lÃnh phí đầu t xây dựng Thứ ba, nhanh chóng sửa đổi bổ sung hệ thống định mức kinh tÕ kü thuËt x©y dùng thùc tÕ , lĩnh vực công nghiệp nớc ta đà đuổi kịp nhiều nớc tiên tiến giới Đà xuất nhiều chủng loạI vật liệu xây dựng , nhiều loại xe máy thi công đạI đở n ớc có trình độ kĩ thuật công nghệ nh nớc ta , họ đà ban hành sử dụng hàng ngàn định mức kinh tế kỹ thuật 2.3) Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra đầu t xây dựng Công tác kiểm tra tra đIều tra xây dựng từ trớc đến đợc thực hiện, nhng thờng với việc riêng lẻ thờng xử lí nghiêm minh, ngời, tội Lực lợng tra, kiĨm tra võa thiÕu vỊ chÊt lỵng võa u chất lợng nên hiệu lực công tác cha cao Để phát huy vai trò quản lí vĩ mô nhà nớc kinh tês thị trờng, cônmg tác cần đợc coi trọng, cần đợc tiến hành hờng xuyên sâu rộng Thứ tra kiểm tra đầu t xây dựng cần kết hợp phổ biến giảI thích pháp luật, để ngăn ngừa hành vi phạm luật Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu t xây dựng để kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi thay văn cho phù hợp phục vụ cho việc quản kí đầu t Muốn làm đợc nh phảI hoàn thiện hệ thống tra, kiểm tra từ trung ơng đến địa phơng PhảI nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tổ chức kinh tế tiến hành đầu t xây dựng PhảI tăng cờng đào tạo trình độ chuyên môn coi trọng phẩm chất đạo đức thông qua trình thử thách rèn luyện đội ngũ cán tra, kiểm tra 2.4) Chuyển dịch cấu vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ Phân bổ vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ hợp lí sẻ tạo điêù kiện khai thác triệt để lợi vùng, góp phần tích cực vào việc chuyển dịch cấu kinh tế Đầu t phát triển hợp lí vùng lÃnh thổ, sẻ phát huy tèt nh÷ng u viƯt cđa tõng vïng - -1 §¶m b¶o tiƯt kiƯm chi phi vËn t¶I , s¶n xuất đào tạo Và phát triển kinh tế hàng háo Nâng cao khả năng, trình độ chuyên môn hóa, tăng suất lao động xà hội, góp phần tiếp cận giao lu kinh tế, văn hoá vùng nớc quốc tế Mặt khác, phân bổ vốn đầu t hợp lí vùng động lực mÃnh mẽ góp phần giải mục tiêu xà hội nh: xoá đói giảm nghèo, hạn chế chênh lệch vùng mức sống, hởng thụ văn hoá , môI trờng đ Thời gian qua, việc đầu t pghát triển vùng lÃnh thổ đà đạt đợc thành tựu ban đầu nhng nhiều hạn chế chế sách phối kết hợp, t hành động đnên việc phân bổ vốn đầu t mang nhiều yếu tố chủ quan, bình quân chủ nghĩa Việc chuyển dịch hơ cấu vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ giai đoạn 2001 2010 cần theo hớng cụ thể sau đây: Một là, tập trung u tiên vốn đàu t cho việc xây dựng sở hạ tầng kinhtế kĩ thuật vùng kinh tế trọng đIểm, tạo đà cho phát triển kinhtế xà hội khai thác tiềm sẵn có Theo đó, cần trọng đầu t phát triển vùng có tiềm phát triển mạnh mẽ nh vùng: Đông Nam Bộ, Đồng Sông hồng, vùng tam giác tăng trởng Hai là, trọngđầu t nhằm hình thành phát triển số vùng kinh tế đặc biệt có sơ hạ tầng kinh tế xà hội thị trờng phát triển làm nhân tố khuyến khích phát triển vùng lân cận Những vùng thờng vùng có lợi đặc biệt so với vùng khác tự nhiên, khí hậu, thổ nhỡng đnh Đà lạt vùng cửa khẩu, cảng biển, vùng đất đỏ bazan đ Ba là, Để thực CNH-HĐH phạm vi nớc cần đầu t phát triển giao thông, thuỷ lợi, đIện lực vùng Tây Bắc, Việt Bắc, Tây Nguyên miền trung Bốn Để kết hợp mục tiêu tăng trởng mục tiêu công xà hội không tập trung đầu t vào vùng có đIều kiện thuận lợi hạ tầng kỉ thuật, khu vức thành thị vùng kinh tế trọng đIểm mà cần ý đầug t phát triển vùng núi, vùng sâu vùng xa (ở Tây nguyên Miền núi phía Bắc) Do đó, cần thực sách đầu t u đÃI cácc vùng kết hợp với việc phân phối lạI tích luỹ từ vùng kinh tế trọng đIểm Năm là, trọng đầu t nhằm bảo tồn phát triển nguồn tàI nguyên thiên nhiên sẵn có cách đầu t kết hợp, lồng ghép chơng trình Nh kết hợp chơng trình xoá đói giảm nghèo với trồng rừng đ Đổi cấu kĩ thuật vốn đầu t Theo cấu kỉ thuật tổng mức vốn đầu t đợc phân thành đầu t xây dựng lắp ráp, đầu t thiết bị khác Để góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t, cấu kĩ thuật vốn đầu t cần đợc đổi theo hớng sau : Một là, sách đầu t phảI thực theo hớng u đÃI, dự án có vốn đầu t thiết bị chiếm 50%t mức vốn đầu t dự án Đồng thời thực ciệc chuyển dịch từ đÃI đầu t sang u đÃI sau đầu t - -1 Hai là, không phê duyệt dự án sản xuất mà mức đầu t xây lắp chiếm tỉ trọng 50% tổng mức vốn đầu t Ba là, giảm tỷ trọng chi phí xây dựng khác tổng mức vốn đầu t xuống 10% Đổi cấu táI sản xuất vốn đầu t Theo cầu vốn đầu t đợc phân thành :đầu t xây dựng , đầu t mở rộng mở rộng đổi máy móc thiết bị đầu t xây dựng lạI khôI phục suất sản xuất Do giai đoạn tới cấu tái sản xuất vốn đầu t cần phảI đổi mới, điều chỉnh theo hớng : Một là, nhóm chịu cạnh cạnh gay gắt thị trờng nội địa thị trờng quốc tế kiên không đầu t xây dựng sở sản xuất công nghệ, thiết bị lạc hậu Hai là, dự án xây dựng mở rộng cần thiết phảI đảm bảo đầu t vào thiết bị công nghệ tiên tiến, kết hợp hàI hoà đầu t chiều rộng chiều sâu Việc xét dự án ,cần ý lựa chọn phơng án sử dụng thiết bị công nghệ tiên tiến cách hợp lí với phơng châm đI tắt Thứ ba, thực sách u tiên thuế, với u đÃI đặc biệt cho dự án thiên đầu t đổi thiết bị công nghệ Chú trọng việc đào tạo cán đội nh công nhân lành nghề, có khả nắm bắt nhanh, vận dụng kiến thức tiên tiến công nghệ vào thực tiễn Bốn là, sách đầu t phảI hớng vào hạn chế xây dựng không đợc tiến hànhđầu t sở sản xuất máy móc thiết bị đà có Các nguồn vốn doanh nghiệp phảI u tiên cho việc đầu t chiều sâu Muốn phảI đánh giá xác tài sản doanh nghiệp Thực khấu hao nhanh TSCĐ cần thiết khuyến khích doanh nghiệp nhanh chóng đổi máy móc thiết bị kỉ thuật - -1 2.5) Hoàn thiện chiến lợc thu hút đầu t Mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nhằm tranh thủ nguồn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lí để phát triển kinh tế Kinh nghệm cđa nhiỊu níc cho thÊy sau mét thêi gian thu hút vốn đầu t nớc ngoàI, cấu kinh tế đà trở thành vấn đề cần giảI quyết, kinh tế đà phát triển thiếu cân đối lạI cân đối thêm Do cần có điêù chỉnh kinh tế Đây việc làm có hiệu quả, song có nhiều khó khăn, làm nh cần có kinh tế đủ mạnh mà nhiều nớc chủ nhà trớc mắt lợi gì, chí bị thiệt thòi Do cần gấp rút đIều chỉnh đảm bảo đầu t có trọng đIểm, không dàn trảI song đảm bảo cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá đaị hoá 2.6) Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t Đây vấn đề cần thiết có tầm quan trọng đặc biệt , với chủ trơng đa phơng hoá Do việc lựa chọn đối tác phảI quán triệt hai vấn đề: Một là, phảI hớng trọng tâm lâu dàI vào công ty xuyên quốc gia, song cần chuẩn bị đIều kiện nớc, cần có đối tác mạnh ĐIều đòi hỏi phảI xây dựng tập đoàn kinh tế, đồng thời làm tốt công tác xúc tiến đầu t thông qua việc tổ chức Form, qua hội chợ triển lÃm công ty t vấn ®Çu t níc cịng nh qc tÕ Hai là, lựa chọn đối tác cho nghành, lĩnh vực 2.8)Tiếp tục hoàn thiện đầu t nớc ngoàI Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc bớc cảI tiến Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực cửa quy định chặt chẽ thời gian tối đa giảI thủ tục, hớng tới cần nhanh chóng thực tối u hoá thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian mà nhà đầu t phảI chi phí cho công việc thủ tục 2.7) Tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích Kết cấu hạ tầng đIều kiện tiên thu hút đầu t FDI Vì thời gian trớc mắt phảI tập trung thích đáng cho công việc này, hệ thống giao thông, cấp thoát nớc khu đô thị, hệ thống công nghệ phụ trợ Cần đIều chỉnh sách để độ khuyến khích cao sách khuyến khích nhà đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông, lâm, trung du, miền núi 2.9) Vấn đề bảo vệ môI trờng Đây vấn đề lớn cần đợc quan tâm từ đầu, không khó khắc phục hậu không trứoc mắt mà lâu dàI Theo quy định hành, Nhà nớc đầu t phảI báo cáo đánh giá tác động môI trờng với nhiều néi dung nhiỊu mơc tiªu kinh tÕ x· héi, ý nghĩa trị dự án, phảI mô tả đIều kiện địa lí tự nhiên ĐIều gây nhiều khó khăn cho nhà đầu t, cần đợc quan tâm mức - -1 2.10) Về máy quản lí đầu t nớc ngoàI đội ngũ cán làm công tác đầu t +) Về máy quản lí đầu t nớc Cần nhanh chóng đổi máy quản lí đầu t nớc ngoàI theo híng tinh gi¶n, gän nhĐ cã hiƯu lùc Bé máy quản lí đầu t nớc ngoàI dù đợc tổ chức nh cần trực thuộc Thủ Tớng Chính Phủ nguyên tắc Thủ tớng có quyền định cuối tất dự án +) Về đội ngũ cán Cần phải có chiến lợc đào tạo cán Đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ phảI chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp trình độ nhận giao thành thạo Trứơc mắt cần phải đI đào tạo trờng, viện chuyên ngành ngoạI ngữ Đội ngũ phảI qua thi cử, lựa chọn, để bổ sung cho khuyếm khuyết nay, cần tăng cờng chọn lọc quan t vấn ngoàI nớc, đồng thời cần tăng cờng thêm đội ngũ có trình độ tầm vĩ mô 2.11) Duy trì ổn định trị xà hội Đây môI quan tâm hàng đầu nhà đầu t ruỉ ro trị lớn Chúng ta phải trì ổn định trị xà hội, ngăn ngừa loại bỏ nguy gây ổn định trị Tạo tâm lí yên tâm cho nhà đầu t nớc ngoàI xem xét đầu t vào Việt Nam 2.12) Cải thiện môi trờng pháp lí đầu t MôI trờng đầu t nớc ngoàI tổng hoà yếu tố trị, kinh tế xà hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu t nớc ngoàI Chúng ta đà phân tích yếu tố ảnh hởng đến môI truờng đầu t nớc ngoàI từ đa phơng pháp hoàn, thiện môI trờng đầu t nhằm đảm bảo khả sinh llợi nhà đầut nh lợi ích toàn kinh tế: +) Cho phép thành lập liên doanh hoạt động lĩnh lực thay hoạt ®éng mét sè lÜnh vc nhÊt ®Þnh Cho ®Õn nay, theo quy định pháp luật hành Việt Nam hânù nh không cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích hay đa dự án Chính đIều làm cho nhà đầu t gặp nhiều khó khăn Thứ nhất: bó buộc chủ đầu t phảI thánh lập thực thể pháp luật dự án nh xin pheps đầu t chi phí thành lậ sẻ buộc phảI tăng lên nhiều Thứ hai: Nó làm chậm trễ dự án đầu t dẫn đến làm hội làm nản lòng nhà đầu t Thø ba: Nã kh«ng cho phÐp cđn cè kết đà đạt đợc dự án khác thực thể tức không cho phép đa dạng hoá kinh doanh tận dụng lợi +) Mở rộng thêm đIều kiện chuyển nhợng cho bên - -2