Pháp Luật Về Đăng Ký Kết Hôn Và Thực Tiễn Đăng Ký Kết Hôn Tại Ủy Ban Nhân Dân Xã Mường Hoong, Huyện Đakglei, Tỉnh Kon Tum '' .Pdf

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM A THỌ BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN VÀ THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN VÀ THỰC TIỄN ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : A THỌ LỚP : K12LK2 MSSV :1817380107040 Kon Tum, tháng 05 năm 2022 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tri ân sâu sắc thầy cô trường Phân Hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum, đặc biệt thầy cô khoa Luật – Sư phạm suốt thời gian qua giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu ngành học kiến thức xã hội cho em Khoa tạo điều kiện cho em có hội tham gia tập để tiếp cận với thực tế, nâng cao lực, hiểu biết thân Đặc biệt, em chân thành cảm ơn tới cô Trương Thị Hồng Nhung, người hướng dẫn cho em suốt thời gian thực tập Mặc dù cô bận việc giảng dạy trường khơng ngần ngại dẫn em để em hồn thành tốt nhiệm vụ Một lần em chân thành cảm ơn chúc cơng tác tốt Để hồn thành nhiệm vụ giao, nỗ lực học hỏi thân cịn có hướng dẫn tận tình thầy cơ, chú, anh chị quan UBND xã Mường Hoong Tất người nhiệt tình giúp đỡ, số lượng cơng việc đơn vị ngày nhiều người dành thời gian để hướng dẫn cho em nhiệt tình Tuy nhiên, kiến thức chun mơn cịn hạn chế thân thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên nội dung báo cáo không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận góp ý, bảo thêm q thầy tồn thể cán bộ, công nhân viên trường Phân Hiệu Đại Học Đà Nẵng Kon Tum, để báo cáo hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1.TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM .3 1.1 LƯỢC SỬ VỀ UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát chung xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum .5 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Gkei tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN 10 2.1.1 Khái niệm kết hôn đăng ký kết hôn 10 2.1.2 Đặc điểm đăng ký kết hôn 10 2.1.3 Vai trị đăng ký kết 11 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 13 2.2.1 Điều kiện kết hôn .13 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký kết hôn 15 2.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký kết hôn 16 KẾT LUẬN CHƯƠNG 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 21 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI TỈNH KON TUM 21 3.1.1 Tình hình đăng ký kết địa bàn xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 21 i 3.1.2 Đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn Uỷ ban nhân dân xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum 23 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM .25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 KẾT LUẬN .29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN NHẬN XÉT CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt HN&GĐ ĐKKH UBND XNTTHN Giải thích Hơn nhân gia đình Đăng ký kết Uỷ ban nhân dân Xác nhận tình trạng nhân iii Sơ hiệu Sơ đồ 1.1 DANH MỤC SƠ ĐỒ Tên sơ đồ Cơ cấu tổ chức uỷ ban nhân dân xã mường hoong iv Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tế nước ta, bên cạnh thành đạt vấn đề quy định đăng ký kết cịn bộc lộ hạn chế Hiện nay, vấn đề đăng ký kết hôn trở thành vấn đề quan trọng quan quản lý nhà nước, đặc biệt quyền địa phương thực cách cụ thể trình cải cách hành thực tế Các văn pháp luật vấn đề hoàn thiện tương đối đầy đủ thông qua việc ban hành đưa vào thực văn HN&ĐG, hộ tịch, cư trú vấn đề đăng ký kết hôn Với tính ưu việt tầm quan trọng vấn đề đăng ký kết hôn trở thành quy định quan trọng nhằm đảm bảo quyền lợi chủ thể quan hệ khẳng định vai trò quan trọng quy định vấn đề HN&GĐ Việt Nam giai đoạn Do vậy, với quy định góp phần hồn thiện quy định trình tăng cường quản lý Nhà nước dân cư điều vô cần thiết Tuy vậy, trình áp dụng quy định pháp luật đăng ký kết hôn xã Mường Hoong cịn gặp nhiều khó khăn để thực hiện, xã Mường Hoong xã vùng sâu vùng xa, đa số người đồng bào dân tộc thiểu số nên việc tiếp cận pháp luật nói chung luật nhân gia đình nói riêng cịn hạn chế Vì vậy, em chọn đề tài: “Pháp luật đăng ký kết hôn thực tiễn triển khai UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum” làm đề tài báo cáo thực tập nhằm góp phần quan trọng để phát hạn chế pháp luật đăng ký kết hôn nước ta Qua nhằm hồn thiện pháp luật dân nói chung quan hệ nhân Luật nhân gia đình quy định Bên cạnh đó, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đăng ký kết hôn UBND cấp xã, phường nước ta tương lai Mục tiêu nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lảm rõ số vấn đề bản, quy định pháp luật hành đăng ký kết hôn UBND cấp xã qua thực tiễn thực UBND xã Mường Hoong, đề tài số hạn chế bất cập quy định pháp luật, thực tiễn thực địa phương Từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật đăng ký kết hôn địa bàn xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu số vấn đề lý luận,quy định pháp luật Việt Nam hành đăng ký kết hôn UBND cấp xã thực tiễn thực đăng ký kết hôn UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu: Báo cáo tập trung nghiên cứu văn pháp luật Việt Nam đăng ký kết hôn Luật nhân gia đình 2014 văn hướng dẫn thi hành v.v - Về thời gian: số liệu sử dụng từ năm 2021 - Về không gian: giới hạn địa bàn xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Báo cáo thực dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quan hệ nhân gia đình để phân tích, lý giải vấn đề Ngồi ra, báo cáo thực tập cịn sử dụng: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Để nêu lên sở lý thuyết vấn đề đăng ký kết hôn theo quy định hành đánh giá, khái quát thành quan điểm, luận điểm làm tảng lý luận cho báo cáo - Phương pháp thống kê: Chủ yếu để thu thập số liệu, điều tra tổng hợp, phân tích làm sở đánh giá thực trạng qua đánh giá thành tựu, hạn chế để đưa giải pháp giải vấn đề cách cụ thể Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục từ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo thực tập có kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Giei, tỉnh Kon Tum Chương 2: Một số vấn đề quy định pháp luật đăng ký kết hôn Chương 3: Thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Giei, tỉnh Kon Tum số giải pháp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM 1.1 LƯỢC SỬ VỀ UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM 1.1.1 Khái quát chung xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Xã Mường Hoong xã vùng sâu khó khăn huyện Đăk Glei có diện tích tự nhiên 10.512,51 ha; cách trung tâm huyện Đăk Glei 50 km cách thành phố Kon Tum gần 200 km, thành lập vào năm 2014 xã có 10 thơn gồm: Đăk bối, Làng mới, Đăk Rế, Làng đung, Đăk bể, Ngọc nang, Mô po, Xa Úa, Tu Răng, Ngọc lâng Kết cấu hạ tầng chưa đồng bộ; hệ thống giao thơng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn, có 5/10 thơn chưa có đường bê tông đến thôn (thôn Ngọc Lâng cách trung tâm xã 5,5km; thôn Đắk Bối cách trung tâm xã 4,5 km; thôn Xa Úa cách trung tâm xã 3,5 km; thôn Mô Po cách trung tâm xã km; thôn Tu Răng cách trung tâm xã 3,5 km) Vị trí địa lý: Phía bắc giáp với giáp với huyện Phước Sơn, phía nam giáp với xã Ngọc Linh, phía tây giáp với xã Đắk Choong, phía đơng giáp với xã Trà Linh, tỉnh Quảng Nam Dân số toàn xã có 840 hộ, 3.297 khẩu, dân tộc thiểu số chiếm 98%, có 03 dân tộc sinh sống gồm Xơ Đăng, Kinh, Châu, đa số người Xơ Đăng (năm 2021) Mùa nắng từ tháng đến tháng 4, mùa mưa từ tháng đến tháng 12, phát triển chủ yếu ngành nông nghiệp trồng trọt Khi thành lập tồn xã có 16 thơn gồm: Tu chiêu A, Xa úa, Tu Răng, Đăk bối, Làng đung, Đăk bể, Đăk rế, Mô Po, Reo lang, Tu hông, Tân túc, Tu chiêu B, Long tối, Làng mới, Mường hoong, Long dua, sau năm kinh tế phát triển không cao, cấu cán thôn nhiều đến năm 2020 xã định hợp thôn lại với để nâng cao việc quản lý phát triển kinh tế, giảm cấu cán thôn cụ thể: (1) Tu chiêu A, Mường hoong, Long dua, Reo lang hợp lại thôn đặt tên thôn Ngọc Lâng (2) Tu chiêu B, Tân Túc, Tu hông, Long tối hợp lại thành thôn đặt tên thôn Ngọc Nang (3) Các thơn cịn lại Đăk bối, Làng đung, Đăk bể, Đăk rế, Làng mới, Mô Po, Xa Úa, Tu Răng giữ nguyên Như đến năm 2021 toàn xã có 10 thơn, vị trí xã Mường Hoong nằm phía Bắc huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Sau hợp lại thơn với tình hình phát triển kinh tế có chuyển biến tích cực hơn, nhân dân trồng nhiều giống trồng, đặc biệt dược liệu sâm Ngọc Linh cụ thể năm 2021 sau: Về trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng trồng 890/958/ha, đạt 93% so kế hoạch huyện giao Tổng sản lượng lương thực có hạt 1917/2012 tấn, đạt 95% so kế hoạch Tổng diện tích thực trồng lúa năm gồm đơng xuân 2020 - 2021 69/78 đạt 88% so với KH vụ mùa 2021 451/488 ha, đạt 92,42% so kế hoạch Trong đó: Vụ mùa: 410/410 ha, đạt 100% so với kế hoạch, sản lượng ước đạt khoảng 1.640/1.681 tấn, Việt Nam Theo theo quy định pháp luật hộ tịch thẩm quyền để đăng ký kết khơng có yếu nước ngồi thẩm quyền ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hai bên nam, nữ thực đăng ký kết Trong nơi cư trú công dân theo quy định pháp luật cư trú chỗ mà người cơng dân thường trú tạm trú nơi người thường xuyên sinh sống sinh sống, theo xác định nơi hai bên tạm trú thường trú Như vậy, trường hợp kết khơng có yếu tố nước ngồi hai bên lựa chọn ủy ban nhân dân xã nơi hai bên tạm trú thường trú có thẩm quyền đăng ký kết hôn Đối với trường hợp đăng ký kết có yếu tố nước ngồi theo quy định pháp luật, thẩm quyền đăng ký kết hôn thuộc Uỷ ban nhân cấp huyện Trong UBND cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực thủ tục đăng ký kết hôn đối tượng đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngồi, ví dụ: cơng dân Việt Nam cơng dân nước ngồi, cơng dân Việt Nam với công dân Việt Nam định cư nước ngồi vvv…Đối với vấn đề kết hai bên nam nữ việc đáp ứng điều kiện để kết phải đăng ký quan nhà nước có thẩm quyền thực theo quy định Luật HN&GD pháp luật hộ tịch Nếu bên thực viêc kết hôn không đăng ký theo quy định pháp luật khơng có giá trị pháp lý khơng pháp luật vợ chồng hợp pháp 2.2.3 Trình tự thủ tục đăng ký kết hôn Nam, nữ đủ tuổi đăng ký kết hôn chuẩn bị hồ sơ mang tới quan có thẩm quyền để thực thủ tục đăng ký kết hôn Đối với công dân Việt Nam, thẩm quyền đăng ký kết hôn thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú hai bên Đối với trường hợp công dân Việt Nam kết với người nước ngồi thẩm quyền thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Về thẩm quyền giải ĐKKH quy định điều 10 Nghị định 123/2015/NĐCP điều luật hộ tịch 2014: Người yêu cầu đăng ký kết xuất trình giấy tờ theo quy định Khoản Điều Nghị định này, nộp giấy tờ theo quy định Khoản Điều 18 Luật Hộ tịch đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã giấy tờ theo quy định Khoản Điều 38 Luật Hộ tịch đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp huyện nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân theo quy định sau: Trường hợp đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định Điều 21, 22 23 Nghị định Theo việc đăng ký kết hai bên nam, nữ cơng dân Việt Nam khơng có yếu tố nước thực nơi đăng ký kết hôn ủy ban nhân dân cấp xã nơi hai bên nam, nữ đăng ký thường trú tạm trú Trường hợp đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú phải nộp Giấy xác nhận tình 16 trạng hôn nhân Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú đăng ký tạm trú cấp Thủ tục hồ sơ làm giấy ĐKKH Bước 1: Hai bên nam, nữ thực nộp hồ sơ Ủy ban nhân dân xã nơi hai bên đăng ký thường trú tạm trú, hồ sơ bao gồm: Tờ khai đăng ký kết hôn: Theo quy định tờ khai đăng ký kết giấy tờ thiếu cho thủ tục đăng ký kết hôn Tuy nhiên, biết bước đầu thủ tục đăng ký kết hôn điền tờ khai để đăng ký kết hôn Mẫu tờ khai đăng ký kết hôn mẫu tờ khai ban hành kèm theo Thông tư 15/2015/TTBTP sử dụng để nam nữ đăng ký kết hôn Tờ khai kết hôn thể thông tin hai bên nam nữ tự khai, kiểm tra lại lưu trữ hồ sơ đăng ký kết hôn Theo quy định, hai bên nam nữ bắt buộc điền thông tin vào tờ khai kết Nam nữ sử dụng tờ khai chung, để quan có thẩm quyền xác định thông tin nhân thân, nơi cư trú, kết lần rồi… Qua đó, làm để tiến hành làm giấy chứng nhận kết hôn cho nam nữ Khi tiến hành thủ tục đăng ký kết hơn, cơng dân lấy tờ khai làm giấy kết hôn theo cách sau: Cách 1: Tải mẫu khai đăng ký kết hôn ban hành kèm theo Thông tư 15/2015/TT-BTP hướng dẫn Luật Hộ tịch NĐ 123/2015/NĐ-CP Cách 2: Công dân đăng ký kết hôn đâu đến trực tiếp quan có thẩm quyền đăng ký kết hôn để xin mẫu giấy khai đăng ký kết hôn Theo quy định Luật Hộ tịch năm 2014, cơng dân xin mẫu khai kết quan đăng ký kết hôn sau: (1) Ủy ban nhân dân cấp xã đăng ký kết hôn cho công dân Việt Nam cư trú nước; công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới với Việt Nam; (2) Ủy ban nhân dân cấp huyện đăng ký kết có yếu tố nước ngồi cho cơng dân Việt Nam; (3) Cơ quan đại diện đăng ký kết hôn cho công dân Việt Nam cư trú nước ngoài; Khi tiến hành lập tờ khai hai bên nam, nữ phải điền đầy đủ thơng tin cá nhân vào Tờ khai đăng ký kết hôn Trong trường hợp hai bên nam, nữ cư trú xã, phường, thị trấn công tác đơn vị vũ trang nhân dân, hai bên đăng ký kết hôn cần khai vào Tờ khai đăng ký kết Tờ khai đăng ký kết phải có xác nhận quan, đơn vị công tác Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi cư trú bên tình trạng nhân họ khơng nơi cư trú Từ đó, làm tảng cho hoạt động ĐKKH công dân quan nhà nước có thẩm quyền Giấy xác nhận tình trạng nhân giấy tờ xác định tình trạng cá nhân kết hay chưa kết hôn ly hôn, vợ chồng chết, giấy tờ quan trọng nhiều thủ tục pháp lý khơng thể khơng có (như đăng kí kết hơn, mua bán đất đai, lao động nước ngoài…), văn Ủy ban nhân dân xã, phường, thị 17 trấn, nơi người yêu cầu thường trú cấp Mặc dù biết vai trị quan trọng giấy xác nhận tình trạng nhân biết điều kiện thủ tục cấp nào? Theo Điều 21 Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định, thẩm quyền cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân thuộc quan sau đây: Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi thường trú công dân Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp xã, nơi người đăng ký tạm trú cơng dân Việt Nam khơng có nơi đăng ký thường trú mà đăng ký tạm trú theo quy định pháp luật Ngồi ra, cơng dân nước ngồi người khơng quốc tịch cư trú Việt Nam có u cầu hai quan có thẩm quyền cấp xác nhận tình trạng nhân Thủ tục cấp Giấy xác nhận tình trạng nhân Các giấy tờ cần chuẩn bị Tờ khai giấy xác nhận tình trạng hôn nhân (Theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư 15/2015/TT-BTP ngày 16 tháng 11 năm 2015) Nếu ly nộp kèm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án việc ly Nếu vợ, chồng chết nộp kèm giấy chứng tử người Giấy xác nhận tình trạng nhân cấp trước hết hạn muốn xin cho mục đích khác (nếu có) Theo Điều 22 Nghị định 123/2015/NĐ-CP, thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng nhân gồm bước sau đây: Bước 1: Chuẩn bị loại giấy tờ nêu Bước 2: Nộp đến quan có thẩm quyền nêu Bước 3: Cơ quan có thẩm quyền xử lý cấp giấy xác nhận cho công dân Cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xác minh tình trạng nhân người có u cầu cấp Giấy xác nhận cho người thời gian 03 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ Nếu cần phải chứng minh tình trạng nhân phải kiểm tra lại khơng q 03 ngày kể từ ngày nhận văn trả lời, xác minh, UBND cấp xã cấp Giấy xác nhận cho người yêu cầu Ngồi ĐKKH cịn mang theo hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng để chứng minh nhân thân Bước 2: Giải hồ sơ: Ngay sau nhận đủ giấy tờ hồ sơ, công chức tư pháp – hộ tịch xem xét đủ điều kiện kết cơng chức tư pháp ghi việc kết vào sổ hộ tịch, hai bên nam nữ ký vào sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào giấy đăng ký kết hôn Thời hạn giải không ngày làm việc cần phải xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam nữ Bước 3: Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật nhân gia đình, công chức tư pháp – hộ tịch ghi việc kết hôn 18 vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp – hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ 19 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương 2, tác giả tiến hành phân tích đánh giá quy định pháp luật đăng ký kết hôn cụ thể sau: Điều kiện kết hôn, thẩm quyền đăng ký kết hôn, trình tự thủ tục đăng ký kết Nêu trường hợp bị cấm kết hôn theo quy định luật nhân gia đình năm 2014 mức xử phạt Tác giả cách làm giấy tờ khai đăng kí kết giấy xác nhận tình trạng nhân theo pháp luật hành, nêu thủ tục, bước tiến hành cấp giấy xác nhận tình trạng nhân 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TẠI UBND XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI TỈNH KON TUM 3.1.1 Tình hình đăng ký kết địa bàn xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Dưới tác động yếu tố kinh tế, văn hóa, xã hội quan hệ Hơn nhân gia đình địa bàn xã Mường Hoong có nhiều biến đổi Trên thực tế xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum xã vùng sâu vùng xa, xã xa thứ hai huyện Đăk Glei sau xã ngọc Linh Đa số người dân tộc thiểu số sinh sống địa bàn xã, trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế Nhiều cặp nam nữ chung sống với vợ chông không ĐKKH cán tư pháp – hộ tịch tuyền truyền, vận động cho nhân dân Nguyên nhân ảnh hưởng từ tư tưởng phong kiến lạc hậu Tình trạng tảo nhân cận huyết thống sảy nhiều cặp nam nữ địa bàn xã Mường Hoong, nguyên nhân do: Thứ nhất, việc tuyên truyền sách pháp luật cán tư pháp – hộ tịch địa bàn xã Mường Hoong gặp nhiều khó khăn, mức xử lý vi phạm cịn thấp chưa đủ sức răn đe, với đó, người dân dân tộc thiểu sốtrên thơn kinh tế cịn nghèo nàn, việc xử phạt khó thu tiền Thứ hai, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thôn địa bàn xã Mường Hoong hạn chế nên vấn đề nạn tảo cịn gặp nhiều khó khăn nhiều yếu tố: rào cản ngơn ngữ nhiều người dân khơng biết nói tiếng phổ thơng, trình độ dân trí thấp, nhiều người dân khơng biết chữ, đối tượng tuyên truyền không tham gia vào buổi tuyên truyền Thứ ba, can thiệp từ phía quyền địa phương xã Mường Hoong trường hợp tảo cịn chưa liệt, cịn hời hợt Thứ tư, sách đầu tư phát triển vùng miền núi, nơng thơn cịn khó khăn hạ tầng kinh tế, xã hội xã Mường Hoong nhiều yếu kém, dân số đa số dân tọc thiểu số, trình độ hiểu biết pháp luật hạn chế, đời sống nhân dân nhiều khó khăn Thứ năm, ảnh hưởng phong tục tập quán quan niệm lạc hậu hôn nhân, hủ tục lạc hậu tồn ăn sâu vào người dân Có thể kể đến hủ tục lạc hậu bắt vợ, cha mẹ đặt đâu ngồi Thứ sáu, địa bàn xã Mường Hoong trình độ dân trí cịn thấn nên hai bên nam nữ chưa tìm hiểu rõ tiến tới hôn nhân, bước vào sống nhân có bất đồng mâu thuẫn khiến mục đích nhân khơng thể đạt Thứ bảy, đời sống vật chất tinh thần nâng cao kéo theo nhu cầu cá nhân tăng theo 21 Thứ tám, hoàn cảnh công việc, cá nhân phải mở mang thêm nhiều mối quan hệ Hiện tượng vi phạm chế độ hôn nhân vợ chồng địa bàn xã Mường Hoong đồng bào dân tộc thiểu số có khả cao dẫn tới ly vợ chồng, khơng có biện pháp hiệu gây nhiều bất ổn xã hội Tuy pháp luật có quy định rõ ràng chặt chẽ việc kết hôn địa bàn xã Mường Hoong vấn đề vi phạm điều kiện kết diễn phổ biến Điển hình tượng tảo hôn hôn nhân cận huyết Năm 2021, theo báo cáo UBND xã Mường Hoong thực ĐKKH 46 trường hợp, ĐKKH lần đầu 46 trường hợp, qua kiểm tra (hồ sơ, thủ tục, Sổ ĐKKH) có 40 trường hợp đăng ký kết hôn lần đầu, 06 trường hợp đăng ký kết hôn lần đầu (hồ sơ số: 02, 05, 08, 12, 16, 46) Xác nhận tình trạng nhân (XNTTHN): Năm 2021, thực XNTTHN cho 39 trường hợp, cấp Giấy XNTTHN để đăng ký kết hôn 26 trường hợp, nhằm mục đích khác 13 trường hợp Hệ việc tảo hôn hôn nhân cận huyết thống: Thứ nhất, sức khỏe, độ tuổi kết hôn pháp luật quay định nhà lập pháp cân nhắc dựa thể trạng phát triển người Việt Nam Việc kết hôn trước độ tuổi Pháp luật quy định ẩn chứa nguy người mẹ chưa sẵn sàng tâm sinh lý cho việc làm mẹ, làm vợ dẫn tới trường hợp tử vong sinh sinh không khỏe mạnh Đối với hôn nhân cận huyết, hậu đem lại làm suy giảm sức khỏe, tăng tỷ lệ bệnh tật kết hợp gen mang lại, gây suy thối chất lượng giống nịi Những trẻ em sinh từ cha mẹ có quan hệ nhân cận huyết thống dễ có nguy mắc bệnh di truyền, bệnh tật, suy giảm sức khỏe, nhân cận huyết điều kiện thuận lợi cho gen lặn bệnh lý tương đồng gặp gỡ Thứ hai, kinh tế, kết hôn trước độ tuổi cho phép, hôn nhân cận huyết với việc không trang bị kiến thức chăm sóc sức khỏe, phịng tránh thai gây khó khăn cho việc kiểm sốt dân số kế hoạch hóa gia đình, gia đình có điều kiện kinh tế khó khăn trở nên khó khăn Hơn nữa, trẻ em sinh bị suy dinh dưỡng, mắc bệnh hiểm nghèo khơng có điều kiện chữa trị dẫn tới nguy tử vong cao, ảnh hưởng tới nguồn lực lao động xã hội Những điều kìm hãm hoạt động sản xuất, phát triển kinh tế giao lưu văn hóa, làm phức tạp Thực trạng hôn nhân Việt Nam Có thể thấy, tượng tảo nhân cận huyết khơng cịn xa lạ, đặc biệt vùng sâu vùng xa, vùng có dân tộc thiểu số sinh sống Nguyên nhân tượng da dạng, kể đến phong tục tập qn lối sống khép kín, trình độ nhận thức chưa cao đồng bào dân tộc Những hủ tục ăn sâu vào đời sống truyền từ đời qua đời khác Ngồi ra, từ phía nhà nước, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật tới đối tượng chưa thiết thực hiệu quả, việc áp dụng chế tài xử phạt thực tế gặp nhiều khó khăn, phần “phép vua thua lệ làng”, vấn đề dân tộc tôn giáo vấn đề nhạy cảm cần phải có cách ứng xử linh hoạt 22 3.1.2 Đánh giá thực trạng đăng ký kết hôn Uỷ ban nhân dân xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum a Ưu điểm Trong năm 2021 UBND xã Mường Hoong có bảng cơng khai thủ tục, thời hạn giải đăng ký kết hơn, góp phần tăng cường lực lượng, trách nhệm cán công chức tư pháp – hộ tịch Thái độ tinh thần đội ngữ cán để phục vụ nhân dân Trong năm qua xã cho cán công chức tư pháp – hộ tịch đao tạo thêm lớp nhiệp vụ hộ tịch để nâng cao trình độ chun mơn để góp phần bước xây dựng nhà nước dân chủ, hiệu công việc ĐKKH cho nhân dân địa bàn xã Trong năm qua trường hợp nam nữ ĐKKH đảm bảo luật Ngồi ra, việc áp dụng cơng nghệ thông ĐKKH quan tâm, xã Mường Hoong đầu tư kinh phí để mua máy vi tính, kết nối internet để phục vụ cơng tác ĐKKH nói riêng Để khẳng định công tác ĐKKH địa bàn xã có nhiều chuyển biến tích cực, bên cạnh kết đạt việc đăng ký kết hôn tồn hạn chế b Hạn chế Hồ sơ, thủ tục ĐKKH UBND xã Mường Hoong đảm bảo theo quy định Mục Luật Hộ tịch năm 2014, Điều 27 Nghị định số 123 Thơng tư số 15 Tuy nhiên, q trình thực việc đăng ký kết cịn có số tồn tại, hạn chế: Một là, trường hợp hồ sơ lưu trữ đăng ký kết khơng có Giấy xác nhận tình trạng nhân hồ sơ, thủ tục lưu, không theo quy định Khoản 1, Điều 10 Nghị định số 123 (Trường hợp đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã mà người yêu cầu đăng ký kết hôn không thường trú xã, phường, thị trấn nơi đăng ký kết phải nộp Giấy xác nhận tình trạng nhân Ủy ban nhân dân cấp xã có thẩm quyền cấp theo quy định…) Cụ thể Hai là, nhiều thông tin cá nhân người dân hồ sơ không theo quy định pháp luật Cụ thể, hồ sơ số 15, lưu Bản chứng minh nhân dân A Hinh, không theo quy định khoản Điều 18 Nghị định số 123 (Hai bên nam, nữ nộp tờ khai ĐKKH theo mẫu cho quan đăng ký hộ tịch có mặt ĐKKH ) Hồ sơ số 22, chữ ký Tờ khai khác với chữ ký Sổ ĐKKH, không đảm bảo theo quy định Khoản 4, Điều Thông tư số 15 (Chữ ký người yêu cầu đăng ký hộ tịch Tờ khai đăng ký hộ tịch, giấy tờ hộ tịch Sổ hộ tịch phải thống nhất; không ký chữ ký khác nhau) Ba là, cịn nhầm lẫn q trình vào sổ hộ tịch sau đăng ký kết hôn Cụ thể, Hồ sơ số 02 số 46, trường hợp ĐKKH lần đầu, ghi vào Sổ ĐKKH lại ghi kết hôn lần đầu, không theo quy định khoản Điều 19 Thông tư số 15 (Khi ghi vào Sổ hộ tịch, phải ghi theo nội dung giấy tờ hộ tịch) Việc lập, khóa; lưu trữ, bảo quản; sửa chữa sai sót; sử dụng; cách ghi Sổ ĐKKH: Đảm bảo thực theo quy định Điều 58 Luật Hộ tịch năm 2014; Điều 11, 12, Nghị định số 123 điểm b khoản Điều 17, 19, 20, 22, 26, 27, 28 Thông tư số 15 23 Thực trạng đăng ký kết hôn UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum Hồ sơ, thủ tục XNTTHN cấp Giấy XNTTHN đảm bảo theo quy định Điều 22 Nghị định số 123 Tuy nhiên, có số tồn tại, hạn chế: Hồ sơ số 15 số 34: Thành phần hồ sơ, thủ tục lưu không quy định (bản phô tô giấy chứng minh dân nhân bên yêu cầu cấp Giấy XNTTHN) Điều 22 Nghị định số 123 (Người u cầu xác nhận tình trạng nhân nộp Tờ khai theo mẫu quy định….) Hồ sơ số 29: Thiếu văn liên quan đến việc ly hôn người để nghị cấp Giấy XNTTHN (bà Y Thanh), không theo quy định Khoản 2, Điều 22 Nghị định số 123 (Trường hợp người yêu cầu xác nhận tình trạng nhân có vợ chồng ly hôn người vợ chồng chết phải xuất trình nộp giấy tờ hợp lệ để chứng minh; thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 37 Nghị định nộp trích lục hộ tịch tương ứng) Trong năm 2021 địa bàn xã Mường Hoong cịn tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết thống số thôn như: Ngọc Lâng, Xa Úa, Tu Răng Đăk Bối khiến cán tư pháp – hộ tịch gặp nhiều khó khăn việc ĐKKH đủ điều kiện, cịn vài trương hợp chưa đủ tổi kết nên cưới chui không khai báo cho cán tư pháp xã, nên trường hợp khơng có ràng buộc mặt pháp lý nên bạo lực gia đình, chí có trường hợp tảo sớm khơng khai báo với xã nguyên nhân ảnh hưởng quan niệm thành kiến, phong kiến, tập quán dân tộc thiểu số tồn lâu năm đă ăn sâu đến nhận thức người dân địa bàn xã c Nguyên nhân dẫn đến hạn chế Một là, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật kết ĐKKH cịn chưa hiệu quả, lực lượng cán chuyên trách tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn xã Mường Hoong mỏng, chưa trang bị kịp thời thường xuyên kiến thức pháp luật, phương tiện vật chất để đảm bảo công tác tuyên truyền hiệu Chế độ, sách cho đội ngũ làm cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật chưa đáp ứng yêu cầu Trên địa bàn xã Mường Hoong chưa quan tâm mức công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân, hình thức tuyên truyền phổ biến chưa đa dạng, chưa huy động tối đa nguồn lực để tham gia tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, đặc biệt huy động lực lượng người hiểu biết pháp luật tham gia với quan chức tham gia công tác Hai là, đội ngũ cán xã Mường Hoong yếu lực, trình độ chun mơn, nhiều cán q trình làm việc thiếu cẩn trọng Năng lực đội ngũ cán địa bàn xã cịn có nhiều mặt hạn chế, yếu kém; nhiều cán bộ, có cán thiếu tính chun nghiệp, làm việc khơng chun mơn, sở trường; trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp khả làm việc nhiều hạn chế, cán trẻ thiếu lĩnh, ngại rèn luyện Ba là, đời sống kinh tế xã hội người dân địa bàn xã Mường Hoong cịn khó khăn, điều kiện sở vật chất, hạ tầng thơn khơng có nhiều thay đổi, đời sống người 24 dân khó khăn, đặc biệt giao thơng cở sở hạ tầng chưa đồng bộ, người dân trreen địa bàn xã chủ yếu sản xuất tự cung tự cấp Bốn là, mức độ am hiểu pháp luật người dân địa bàn xã Mường Hoong hạn chế, nhiều người chữ, không chịu tham gia buổi tuyền truyền giáo dục phổ biến pháp luật Năm là, chương trình, đề án phổ biến giáo dục, pháp luật, hòa giải xã Mường Hoong, nội dung chưa phù hợp với thực tiễn; hình thức tuyên truyền chưa hấp dẫn; kinh nghiệm đội ngũ cán địa bàn xã hạn chế dẫn đến hiệu chưa cao Một số cán chưa thực quan tâm, cịn xem nhẹ cơng tác nên thiếu đạo liệt; điều kiện kinh tế - xã hội đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã Mường Hoong nhiều khó khăn; đặc biệt ảnh hưởng dịch Covid-19 nên công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục, pháp luật quan UBNND xã chưa tổ chức triển khai nhiều Sáu là, nội dung, hình thức phương pháp tuyên truyền, vận động đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã Mường Hoong chưa phù hợp, chưa trọng đổi để nâng cao hiệu Bảy là, điều kiện kinh tế đồng bao dân tộc thiểu số địa bàn xã Mường Hoong cịn khó khăn, đặc biệt đường giao thơng; tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, trình độ dân trí thấp so với mặt chung toàn huyện Đăk Glei Mặt khác, đặc điểm văn hóa người dân tộc thiểu số địa bàn xã Mường Hoong coi nặng vấn đề tình cảm, coi nhẹ vấn đề lý nên đời sống xã hội, nhiều người dân không quan tâm đến pháp luật mà ln lấy tình cảm để giải thay cho pháp luật Tư "phép vua thua lệ làng" cịn xuất số thơn địa bàn xã, tình trạng người dân thờ với pháp luật, chí khinh nhờn pháp luật nên cơng tác tun truyền giáo dục phổ biến pháp luật có khó khăn định 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KẾT HÔN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ MƯỜNG HOONG, HUYỆN ĐĂK GLEI, TỈNH KON TUM Trình tự thủ tục ĐKKH nước ta giai đoạn đảm bảo quyền lợi ích cơng dân Thơng qua quy định cụ thể Luật HN&GĐ, Luật hộ tịch Luật cư trú văn hướng dẫn thi hành đảm bảo cho trình ĐKKH nước Tuy nhiên, pháp luật thủ tục ĐKKH bộc lộ số bất cập như: Trình tự, thủ tục đăng ký kết công dân thực theo Luật HN&GĐ ĐKKH Theo đó, UBND cấp xã quan có thẩm quyền giải việc đăng ký kết hôn cho công dân nước Tuy nhiên, kiểm tra việc đăng ký quản lý hộ tịch cho thấy, cịn nhiều sai sót q trình giải đăng ký kết hôn cho người dân, dẫn đến nhiều hệ lụy pháp lý phát sinh sau Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định, đến đăng ký kết hôn UBND cấp xã- nơi cư trú bên nam bên nữ hai bên nam, nữ phải nộp tờ khai theo mẫu quy định xuất trình chứng minh nhân dân Trong trường hợp, người cư trú xã, phường, 25 thị trấn đăng ký kết xã, phường, thị trấn khác phải có xác nhận UBND cấp xã, nơi cư trú tình trạng nhân người Quy định vậy, qua kiểm tra, có nhiều hồ sơ bên nam, nữ không tiến hành xác nhận tình trạng nhân theo quy định, có xác nhận tình trạng nhân q hạn tháng mà UBND cấp xã giải cho đăng ký kết hôn Lẽ ra, trường hợp phải u cầu xác nhận lại tình trạng nhân, cán hộ tịch sở giải cho đương đăng ký kết hôn không luật Ngược lại, yêu cầu bên nam, nữ xuất trình chứng minh nhân dân để đối chiếu với tờ khai đăng ký kết hôn theo thủ tục, nhiều cán hộ tịch yêu cầu người dân phải photo nộp chứng minh nhân dân, gây phiền phức cho người dân Thời hạn giải việc đăng ký kết hôn, nhiều UBND cấp xã giải chưa quy định Theo luật định, để UBND cấp xã giải yêu cầu đăng ký kết hôn cho người dân ngày, kể từ ngày nhận đủ giấy tờ, thủ tục hợp lệ; xác minh vấn đề khác thời hạn kéo dài thêm khơng q ngày Nhưng thực tế có nhiều hồ sơ gần tháng chưa giải quyết, gây nhiều phiền hà cho người dân Sai sót nhiều thủ tục giải đăng ký kết hôn cho công dân việc ký tên chứng nhận kết hôn, sổ đăng ký kết hôn tờ khai đăng ký kết hôn Một quy định bắt buộc thủ tục giải đăng ký kết hôn bên nam, nữ phải ký tên vào sổ đăng ký kết hôn để chứng tỏ quan hệ hôn nhân bên xác lập quan hệ nhân hồn tồn tự nguyện chịu trách nhiệm quan hệ nhân xác lập Nghị định 123 quy định: đăng ký kết hôn hai bên nam, nữ phải có mặt Đại diện UBND cấp xã yêu cầu hai bên cho biết ý muốn tự nguyện đăng ký kết hôn, hai bên đồng ý kết cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết Sau đó, hai bên nam, nữ ký vào Sổ Giấy chứng nhận kết hôn; chủ tịch UBND cấp xã ký, cấp cho bên nam, nữ giấy chứng nhận kết hơn, giải thích cho hai bên quyền nghĩa vụ vợ, chồng theo quy định Luật Hôn nhân Gia đình Đây cịn gọi nghi thức đăng ký kết hôn (hay lễ đăng ký kết hôn), nhiên hầu hết UBND cấp xã không thực nghi thức Nhiều trường hợp cho thấy, có bên nam hay nữ đơn phương đến UBND cấp xã nhận Giấy chứng nhận đăng ký kết hôn; cần có chữ ký bên, bên cịn lại không ký vào chứng nhận kết hôn UBND cấp xã cho nhận Giấy chứng nhận kết hôn UBND xã cho rằng, khơng có thời gian để tiến hành lễ đăng ký kết hôn cho người dân, cần cán Tư pháp- hộ tịch tiếp nhận hồ sơ, tham mưu UBND xã ký chứng nhận kết hôn đủ Giải kiểu “đốt cháy giai đoạn” phát sinh nhiều hệ pháp lý sau này, bên đăng ký kết hôn khơng thừa nhận quan hệ nhân trước Tịa án- ly hơn, giấy tờ đăng ký kết hôn không hợp lệ phát sinh tranh chấp tài sản UBND cấp xã quan chịu trách nhiệm việc giải đăng ký kết khơng luật Để góp phần nâng cao quản lý nhà nước, hoàn thiện pháp luật lĩnh vực ĐKKH địa bàn xã Mường Hoong, em có số kiến nghị sau: 26 Một là, UBND xã Mường Hoong phải tổng kết số vấn đề vướng mắc pháp sinh từ thực tế lĩnh vực ĐKKH để kiến nghị lên quan có thẩm quyền để điều chỉnh bổ sung hệ thống như: Nhiều cặp nam nữ người dân tộc thiểu số địa bàn xã Mường Hoong chưa đủ tuổi kết hôn tổ chức hôn lễ theo phong tục dân tộc sống chung vợ chồng dẫn đến việc ĐKKH làm phát sinh việc vướng mắc làm giấy khai sinh cho Hai là, quan UBND xã Mường Hoong phải thường xuyên đào tạo đội ngữ công chức làm công tác tư pháp để đáp ứng cầu thực tế Ba là, ứng dụng công nghệ thông tin thủ tục ĐKKH giúp cho công tác đăng ký cách xác, góp phần tang hiệu suất lao động, nâng tầm quản lý thủ tục ĐKKH đị bàn xã Mường Hoong Bốn là, đa dạng phương pháp tuyền truyền phổ biến pháp luật ĐKKH cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã Mường Hoong, để hướng tới việc ĐKKH có hiệu hơn, cán tư pháp cần thường xuyên xuống thông sing hoạt, họp thôn lắng nghe tranh thủ tuyên truyền luật HN&GĐ cho nhân dân, phổ biến cho nhân dân biết quyền lợi nghĩa vụ ĐKKH, đặc biệt phụ nữ, vấn đề kế hoạch hố gia đình, Năm là, khâu lưu trữ hồ sơ đăng ký kết hôn UBND xã Mường Hoong chưa quy định, cán Tư pháp- hộ tịch chưa thực việc lưu trữ thủ tục đăng ký kết hôn người dân Theo quy định, giấy tờ đương nộp đăng ký hộ tịch phải lưu trữ, bảo quản quan đăng ký hộ tịch thời hạn năm, nhằm phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch Nhưng qua kiểm tra, phát hồ sơ đăng ký kết hôn xã Mường Hoong hai năm gần khơng cịn lưu trữ, khơng thể đối chiếu, xác minh có khiếu nại, tố cáo xảy Hồ sơ đăng ký kết hôn không lưu trữ, dẫn đến mát cịn gây khó khăn cho cơng tác quản lý hộ tịch địa phương Đăng ký kết hôn cho công dân nhiệm vụ UBND cấp xã Để tạo điều kiện cho công dân thực quyền kết hôn theo quy định, UBND xã phải áp dụng luật để giải thủ tục cần thiết Có bảo đảm quyền lợi hợp pháp công dân, tránh hệ lụy pháp lý phát sinh sau 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong chương tác giả đề cao vai trò giá trị gia đình xã hội này, củng cố xây dựng gia đình truyền thống Việt Nam Trong năm gần quan tâm đại Đảng xã Mường Hoong tuyền truyền phổ biến giáo dục, pháp luật cho nhân dân thực tế đồng bao dân tộc thiểu số địa bàn xã nêu cao ý thức xây dựng gia đình, vợ chồng chung thuỷ, tình trạng tảo nhân cận huyết thống cặp nam nữ vân diễn giảm cách rõ rệt Tác giả phân tích, nêu tình hình ĐKKH địa bàn xã Mường Hoong năm 2021, đáng giá thực trạng đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc ĐKKH địa bàn xã tương lai Tác giả nêu nguyên nhân hạn chế việc tiếp cận pháp luật đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn xã Mường Hoong 28 KẾT LUẬN ĐKKH lĩnh vực quan trọng hệ thống pháp luật nước ta Đơng thời có vị trí, vai trị vơ quan trọng góp phần hồn thiện quy định pháp luật, đáp ứng với chương trình cải cách tư pháp tình hình Pháp luật – công cụ quản lý xã hội nhà nước phát huy tốt ý nghĩa việc quản lý hộ tịch ĐKKH xử lý hành vi vi phạm vấn đề Nhìn chung Luật nhân gia đình văn pháp lý có liên quan văn hướng dẫn thi hành quy định tương đối đầy đủ, hợp lý vấn đề cần thiết, sở pháp lý quan trọng để đăng ký kết hôn theo quy định pháp luật Tuy nhiên, thực tế, triển khai, nhiều nguyên nhân khác nhau, quy định quản lý hộ tịch ĐKKH chưa thực áp dụng phổ biến, nhiều vi phạm vấn đề có tác động không nhỏ đến cộng đồng, đồng thời ảnh hưởng hành vi mang tính chất lâu dài, nghiêm trọng khó khắc phục tình trạng ban đầu Do đó, quan chức cần có biện pháp hữu hiệu để thực có hiệu quy định pháp luật vấn đề cách xác quyền lợi mà pháp luật trao Trên địa bàn UBND xã Mường Hoong, huyện Đăk Glei, tỉnh Kon Tum, việc áp dụng quy định ĐKKH đạt nhiều kết tốt, cần tiếp tục phát huy Tuy nhiên bên cạnh ưu điểm, cịn khó khăn hạn chế xuất phát từ quan có thẩm quyền thi hành pháp luật, quan, tổ chức chịu trách nhiệm thi hành Để khắc phục hạn chế này, báo cáo đưa số giải pháp bên cạnh việc hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký kết hôn như: Định hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký kết hôn địa bàn xã Mường Hoong, tăng cường phối hợp quan Nhà Nước có thẩm quyền, tăng cường đạo Đảng; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường xử lý vi phạm pháp luật quản lý hộ tịch ĐKKH lĩnh vực 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Luật hôn nhân & gia đình năm 2014 số 52/2014/QH13 [2] Luật hộ tịch năm 2014 số 60/2014/QH13 [3] Luật cư trú năm 2020 số 68/2020/QH14 [4] Nghị định 123/2015/NĐ-CP [5] Thông tư số 15 [6] Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 số 77/2015/QH13 [7] Nghị định 82/2020/NĐ-CP