Pháp Luật Về Hợp Đồng Thu Thập Tài Liệu, Chứng Cứ Trong Tố Tụng Dân Sự - Thực Tiễn Tại Tòa Án Nhân Dân Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum '' .Pdf

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM TRẦN HỮU NAM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ – THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ – THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : TRẦN HỮU NAM LỚP : K12LK1 MSSV : 1817380107026 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian bốn năm ghế nhà trường, thời gian thực tập hội quý báu cho sinh viên nói chung thân nói riêng trau dồi kiến thức thực tế Em may mắn thực tập Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum Trong thời gian tháng thực tập thực tập đây, thân tiếp thu kiến thức Tịa án Cùng với tháng thực tập Tòa án quãng thời gian quý báu để em vận dụng kiến thức mà thầy cô truyền dạy cho em suốt năm vừa qua, anh chị Tòa án chia sẻ kinh nghiệm quý báu để em thực hành kiến thức học áp dụng quy định Luật thực tế Em muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến Trương Thị Hồng Nhung tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo tốt nghiệp thời gian vừa qua người đưa đóng góp cho báo cáo em hoàn thiện hơn, lần em xin gửi đến cô lời cảm ơn sâu sắc đến cô Cuối em em xin chân thành cảm ơn đến quý Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum tạo hội cho em thử sức, thực tập cách bàn kiến thức em học vận dụng vào thực tế Em xin gửi lời cảm ơn đến anh Phạm Hữu Công, phụ trách quản lý em suốt thời gian thực tập tồn thể anh chị Tịa án giúp đỡ em thời gian vừa qua Qua đó, em nhận nhiều điều mẻ tích lũy số kinh nghiệm, dù chưa nhiều giúp ích cho em đường sau Em mong sau hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp em bước xã hội làm việc với nghề Luật khơng ngừng phát triển hồn thiện thân Vì kiến thức thân cịn nhiều hạn chế, nên q trình thực tập hồn thành báo cáo tốt nghiệp em không tránh khỏi thiếu sót, em kính mong nhận đóng góp để báo cáo em hoàn chỉnh Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC HÌNH iv MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM .5 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Tịa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân Thành phố Kon Tum .7 1.2.2 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân Thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN HOẠT ĐỘNG THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 10 2.1 TỔNG QUAN VỀ HOẠT ĐỘNG THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ 10 2.1.1 Lịch sử hình thành thu thập tài liệu, chứng 10 2.1.2 Khái niệm chứng cứ, thu thập tài liệu chứng .11 2.1.3 Đặc điểm thu thập chứng pháp luật Tố tụng dân .13 2.1.4 Việc thu thập tài liệu, chứng có ý nghĩa việc giải vụ án 15 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ CỦA TÒA ÁN TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 17 2.2.1 Nghĩa vụ chứng minh 17 2.2.2 Nguồn cách xác định chứng .20 2.2.3 Vấn đề giao nộp, xác minh thu thập tài liệu, chứng .21 2.2.4 Đánh giá, công bố sử dụng tài liệu, chứng 31 2.2.5 Bảo vệ tài liệu, chứng .32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 i CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ THEO PHÁP LUẬT TTDS TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN .34 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ THEO PHÁP LUẬT TTDS TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM34 3.1.1 Tình hình áp dụng quy định thu thập tài liệu chứng trình thụ lý, giải án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 34 3.1.3 Đánh giá chung thực tiễn áp dụng quy định thu thập chứng theo pháp luật tố tụng dân Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum .38 3.1.4 Nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, bất cập trình thực quy định Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum 39 3.2 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ 44 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề nghiên cứu 44 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật vấn đề nghiên cứu TAND thành phố Kon Tum .45 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 KẾT LUẬN .50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN CỦA KHOA VÀ GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 Ý NGHĨA Ủy Ban Nhân Dân TAND Sơ thẩm Thụ lý sơ thẩm dân Dân sơ thẩm Nghị Quyết Hội Đồng Thẩm Phán Giấy Xác Nhận Thụ Lý Vụ Án Quyết định sơ thẩm Thông báo Tòa án Thụ lý sơ thẩm Tố tụng dân Hơn nhân gia đình Bộ luật tố tụng dân TỪ VIẾT TẮT UBND TAND ST TLST-DS DS-ST NQ HĐTP GXN TLVA QĐST TB-TA TLST TTDS HNGĐ BLTTDS iii DANH MỤC HÌNH SỐ HIỆU 1.1 TÊN HÌNH TRANG Sơ đồ tổ chức Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum 08 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật Tố tụng dân Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 25/11/2015 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2016 thay Bộ luật Tố tụng dân số 24/2004/QH11 sửa đổi bổ sung theo Luật số 65/11/2011/QH12 Đây văn có tính pháp lý cao quy định nguyên tắc tố tụng dân sự; trình tự; thủ tục giải vụ việc dân vấn đề khác nhằm đảm bảo cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, cơng minh luật Tranh chấp dân tranh chấp quan hệ nhân thân, tài sản bảo vệ hợp pháp chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân Các tranh chấp dân không giải khơng thương lượng có đơn yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân Khi tranh chấp khởi kiện tòa, điều quan trọng bên yêu cầu bảo vệ quan điểm lập luận theo cách chấp nhận mặt pháp lý, chứng đưa để hỗ trợ tính hợp pháp cho yêu cầu bạn Sự hỗ trợ Tòa án việc thu thập chứng quan trọng Hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án nội dung quan trọng điều chỉnh Bộ Luật tố tụng dân 2015 với quy định mới, góp phần tạo sở pháp lý cho việc xác định thật khách quan vụ án Theo quy định Luật Tố tụng dân sự, chứng vật có thật đương cá nhân, quan, tổ chức khác giao nộp cho Tòa án Tịa án thu thập theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Đạo luật quy định: Tòa án sử dụng điều làm sở để xác định xem yêu cầu phản đối bên có hợp pháp hay khơng chi tiết khác cần thiết để giải đắn vụ việc dân Về nguyên tắc, bên có nghĩa vụ cung cấp chứng để chứng minh tính hợp pháp, đáng cho yêu cầu Tuy nhiên, trình thu thập, cung cấp chuyển giao chứng bên chưa hoàn thành thời hạn tài liệu, chứng bên cung cấp không đủ sở để khép lại vụ án nên trình thu thập chứng chưa đầy đủ chứng bên cung cấp không đủ để giải vụ việc Trong năm gần đây, công cải cách tư pháp Đảng, Nhà nước ta quan tâm, mục tiêu hướng tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhằm tạo chuyển biến mang tính đột phá công đấu tranh bảo vệ công lý, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Ngày 02/6/2005 Bộ trị ban hành nghị số 49/NO/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, theo đặt nhiệm vụ trọng tâm mang tính đột phá hoạt động tư pháp nâng cao chất lượng tranh tụng Do vậy, hết, hoạt động thu thập tài liệu chứng Tòa án quan tâm, trọng chứng minh chứng sở, tiền đề tranh tụng Xuất phát từ xu hướng vụ án liên quan đến Tố tụng dân ngày tăng việc áp dụng pháp luật từ thực tiễn xét xử nhiều bất cập việc thu thập, giao nộp cung cấp chứng đương để giúp Tòa án giải vụ án nhanh chóng, xác, khách quan pháp luật quan trọng, phù hợp với thực tế áp dụng, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức Tuy nhiên, số quy định Bộ luật Tố tụng dân 2015 điều chỉnh hoạt động thu thập tài liệu, chứng tòa án chưa thực hợp lý, thiếu tính rõ ràng, cụ thể dẫn tới khó khăn, vướng mắc định thực tiễn xét xử vụ án Tố tụng dân qua cấp tòa án hệ thống Tòa án Việt Nam Do vậy, việc nghiên cứu cách toàn diện, sâu sắc hoạt động thu thập tài liệu chứng tòa án sở pháp luật tố tụng dân hành, từ đề xuất giải pháp cho việc hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động Thu thập tài liệu chứng việc cần thiết Thực tiễn xét xử vụ án Tố tụng dân qua cấp Tòa án hệ thống Tòa án Việt Nam cho thấy hoạt động thu thập, cung cấp, giao nộp chứng bảo đảm giúp cho q trình giải vụ án dễ dàng, xác, nhanh chóng hiệu Qua nghiên cứu quy định pháp luật kiểm tra thực tiễn áp dụng hoạt động thu thập tài liệu, chứng cho thấy trình thu thập, cung cấp giao nộp chứng cịn nhiều điểm chưa hồn thiện Thủ tục giải tranh chấp dân chung Xuất phát từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “Pháp luật hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tố tụng dân - Thực tiễn tòa án nhân dân thành phố Kon Tum" làm đề tài báo cáo Thực tập tốt nghiệp mình, thơng qua giúp em học hỏi nhiều kinh nghiệm, nâng cao kiến thức pháp luật thu thập tài liệu, chứng trình tố tụng Từ đề giải pháp nâng cao quy định Pháp luật Việt Nam thu thập tài liệu, chứng Tố tụng dân Mục tiêu nghiên cứu Đề tài làm rõ vấn đề lý luận nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành hoạt động thu thập chứng Tòa án Đồng thời liên hệ với thực tế thực hoạt động thu thập tài liệu chứng Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, qua vướng mắc, khó khăn trình thực Trên sở kết tìm hiểu, thu thập đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam hoạt động thu thập chứng Tòa án giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án Để thực mục tiêu trên, đề tài phải hoàn thành số nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: (1) Nghiên cứu vấn đề lý luận hoạt động thu thập tài liệu, chứng tố tụng dân sự; (2) Nghiên cứu quy định pháp luật Tố tụng dân Việt Nam hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án (3) Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, vướng mắc, khó khăn trình thực hiện, điểm bất cập, thiếu hợp lý quy định pháp luật hoạt động thu thập chứng Tòa án (4) Đưa số đề xuất nhằm góp phần hồn thiện pháp luật tố tụng dân Việt Nam hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum; đề xuất để hoàn thiện pháp luật nghĩa vụ thu thập, cung cấp giao nộp tài liệu, chứng đương giải tranh chấp dân Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận nội dung quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án thực tiễn thực hoạt động thu thập chứng Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum b Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu pháp luật hành thực tiễn thực hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum Tuy nhiên, số vấn đề lý luận hoạt động thu thập chứng Tòa án tiến hành nghiên cứu nhằm tạo sở cho việc đánh giá luật thực định đề xuất kiến nghị Do vậy, việc nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi sau đây: (1) Nghiên cứu chất hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án tố tụng dân sự; (2) Nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án tố tụng dân sự; (3) Nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tòa án tố tụng dân sự; (4) Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động thu thập tài liệu, chứng tố tụng dân Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum (5) Trong phạm vi đề tài nghiên cứu hoạt động chủ động thu thập tài liệu, chứng Tòa án thu thập theo yêu cầu đương giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án, chuẩn bị xét đơn yêu cầu giải việc dân thông qua biện pháp mà pháp luật quy định, qua liên hệ với thực tiễn thực Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum - Thời gian: Số liệu báo cáo lấy từ ngày 01/10/2021 đến ngày 28/02/2022 - Không gian: Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật áp dụng Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài tiến hành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử, sách Đảng, Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật Đồng thời báo cáo có sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành khác như: (1) Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được áp dụng xuyên suốt tất chương, mục đề tài làm rõ vấn đề liên quan đến việc thu thập, cung cấp giao nộp tài liệu, chứng đương cầu người khác phải xuất trình chứng chứng minh cho phản đối có Như người đưa yêu cầu phải có nghĩa vụ chứng minh trước, họ phải xuất trình chứng cứ, lý lẽ để chứng minh u cầu có phải quy định pháp luật chấp nhận yêu cầu họ hợp pháp Khi bên đưa u cầu chứng minh tính có hợp pháp cho yêu cầu bên phản đối phải đưa chứng để chứng minh phản đối có Điều có nghĩa rằng, theo quy định BLTTDS nghĩa vụ chứng minh khơng đặt với bên khởi kiện mà đặt với bên bị kiện người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập Quy định thể bình đẳng, ngang nghĩa vụ chứng minh, không đương miễn trừ nghĩa vụ chứng minh Và thể rõ ràng nguyên tắc TTDS tự quyết, bình đẳng, đương có u cầu phải chứng minh u cầu có cứ, khơng làm thay họ Ngoài ra, vụ việc dân sự, đương người hết hiểu rõ nội dung vụ việc nào, cần có chứng để chứng minh cho u cầu có hợp pháp Bởi họ chủ thể tham gia trực tiếp vào giao dịch dân tranh chấp Tịa án nhận thức nội dung vụ án thông qua chứng cứ, trình bầy đương Hơn nữa, họ người hiểu vụ án nên tiếp cận cách dễ dàng chứng có tay phải lấy chứng đâu có yêu cầu nên quy định nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh cho đương hợp lý Việc giải vụ án dân quy định việc điều tra, thu thập chứng thuộc trách nhiệm Tòa án, điều dẫn đến việc đương khơng khơng chủ động tích cực cung cấp chứng cho Tòa án để giải vụ án nhanh chóng, kịp thời mà cịn có biểu chống đối, giấu giếm chứng Tòa án yêu cầu cung cấp Hơn việc quy định dẫn đến việc Tòa án phải làm thay việc đương nên dẫn đến tải công việc, làm cho thời gian giải vụ việc dân bị hạn, án tồn đọng nhiều Ngoài ra, việc quy định Tịa án có trách nhiệm điều tra xác minh vụ việc dân dẫn đến việc Tòa án lạm quyền, điều tra theo ý chủ quan dễ dẫn đến tiêu cực Do đó, việc quy định nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh đương giải phần bất cập phù hợp với thực tiễn sống c Ủy thác thu thập chứng Theo khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 quy định, Tịa án có quyền ủy thác cho Tịa án khác quan có thẩm quyền lấy lời khai đương sự, lấy lời khai người làm chứng, thẩm định chỗ, định giá tài sản biện pháp khác để thu thập chứng cứ, xác minh tình tiết vụ việc dân Trong đó, biện pháp liệt kê rõ ràng nên Tòa án áp dụng thống nhất, “các biện pháp khác” lại có ý kiến khác Đây quy định dự phòng trường hợp thực tiễn xét xử Tịa án có biện pháp thu thập chứng cứ, xác minh tình tiết vụ việc dân biện pháp nêu Các biện pháp khác phải biện pháp nhằm để thu thập chứng xác minh tình tiết vụ việc dân Như vậy, thực chất biện pháp mà luật quy định dự phòng hoạt động thu thập chứng cứ, xác minh 37 tình tiết vụ việc dân Quy định cần thiết, lẽ, biện pháp ủy thác chứng liệt kê, thực tiễn xét xử, thẩm phán sử dụng nhiều biện pháp khác để ủy thác thu thập chứng như: Xác minh, ghi nhận tập quán địa phương, đối chất người làm chứng với đương trường hợp người làm chứng khơng thể đến Tịa án Quy định dự phịng giúp pháp luật bao quát hết biện pháp thu thập chứng thực tiễn giải vụ việc dân Tòa án lãnh thổ Việt Nam Hoạt động ủy thác tống đạt văn tố tụng nhu cầu thực tiễn Tòa án cần tống đạt văn tố tụng ngồi địa giới hành quản lý cách thuận lợi nhanh ủy thác cho Tịa án nơi có đương cần triệu tập, cần thông báo Nhu cầu ủy thác tống đạt văn tố tụng Tòa án thực tế cao so với hoạt động ủy thác thu thập chứng Ngoài ra, tống đạt văn tố tụng, pháp luật quy định phải tống đạt đủ số lần, hợp lệ Tịa án giải vụ án trường hợp đương vắng mặt, không tống đạt đầy đủ hợp lệ văn tố tụng vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng để Tòa án cấp hủy án, định Tòa án cấp Qua quy định Điều 105 Bộ Luật tố tụng dân 2015 thấy, nghĩa vụ thu thập, cung cấp giao nộp tài liệu, chứng đương sự, Tòa án giải vụ việc tiến hành trường hợp cần thiết theo quy định Bộ Luật tố tụng dân 2015 (Điều 97), việc ủy thác thu thập chứng xảy trường hợp đương Tịa án giải khơng có điều kiện thuận lợi hồn tồn khơng có khả thu thập tài liệu, chứng Bộ luật Tố tụng dân 2015 chưa có quy định việc Tịa án giải vụ việc sau có định ủy thác không nhận kết Tịa án nhận ủy thác quan có thẩm quyền nhận quyền ủy thác phải chịu trách nhiệm Đây vấn đề cần có hướng dẫn cụ thể, khơng chịu trách nhiệm nhận ủy thác mà khơng tiến hành cơng việc ủy thác Tịa án quan ủy thác khơng làm trịn trách nhiệm Trong lúc đó, kết việc ủy thác thu thập chứng ảnh hưởng lớn đến kết giải vụ việc dân sự, lúc đương khơng thể tự tiến hành thu thập tài liệu, chứng 3.1.3 Đánh giá chung thực tiễn áp dụng quy định thu thập chứng theo pháp luật tố tụng dân Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum a Ưu điểm, thành tựu Qua thực tiễn xét xử vụ án dân Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum, cho thấy Tòa án tuân theo quy định Pháp luật tố tụng dân Tịa án ln kiên trì cơng tác hịa giải, tơn trọng tự nguyện thỏa thuận bên đương theo quy định Pháp luật Hướng dẫn đương thực quyền nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng vụ án, đồng thời chủ động xác minh, thu thập chứng theo trình tự quy định cần thiết, tăng cường phối hợp với quan, quyền tổ chức đồn thể địa phương để giải tốt vụ án Vì vậy, việc giải vụ việc dân đảm bảo hạn luật định, đường lối, sách pháp luật 38 Trong công tác giải quyết, xét xử vụ án,Tòa án trọng tổ chức đối thoại người khởi kiện người bị kiện; quan tâm làm tốt công tác phối hợp với quan có liên quan xây dựng hồ sơ vụ án, thu thập đầy đủ chứng cần thiết nhằm đảm bảo giải vụ án theo quy định pháp luật b Hạn chế Quan thành tựu nhiên vướng nhiều vụ án liên quan đến tranh chấp đất đai, tồn đọng kéo dài, tạm đình Tranh chấp dân ngày phức tạp, đương thiếu hợp tác việc giao nộp tài liệu, chứng Các đương gây khó khăn cho Tịa án q trình giải quyết, vụ án liên quan tới tranh chấp đất đai Mặt khác, tính chất vụ án phức tạp, cần thu thập tài liệu, chứng quan tổ chức khác quản lý chậm trả lời có trả lời hồ sơ thất lạc tìm chưa ra, ủy thác cho Tịa án khác gặp đương gây khó khăn, làm hạn chế việc thu thập tài liệu, chứng Hoặc vụ án tranh chấp đất đai, quan chun mơn khơng có thiết bị kỹ thuật hỗ trợ, làm giảm chất lượng thẩm định, định giá; thực nhiều lần ảnh hưởng đến chi phí đương Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng chất lượng giải vụ án nói chung án hành nói riêng chưa cao, tỷ lệ giải thấp, tỷ lệ bị sửa, hủy cao số lượng loại vụ án đơn đề nghị đương mà ngành Toà án nhân dân phải thụ lý giải thời gian ngắn lớn Trong số lượng cán bộ, thẩm phán Tồ án chưa đủ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, làm cho chất lượng bị giảm sút phần Công tác xếp, bố trí, sử dụng đội ngũ cán hạn chế, tính chun nghiệp chưa cao cịn nhiều hạn chế, bất cập chất lượng đội ngũ Thẩm phán, cán so với yêu cầu nhiệm vụ giao 3.1.4 Nguyên nhân dẫn đến vướng mắc, bất cập trình thực quy định Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum a Quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải Cũng số vướng mắc, bất cập, khiến cho ý nghĩa quy định chưa đảm bảo phát huy triệt để Cụ thể là: - Bộ luật tố tụng dân hành chưa quy định cụ thể thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng nên thực tiễn có nhiều trường hợp sau thụ lý vụ án thời gian ngắn, thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp tiếp cận, cơng khai chứng Sau Thẩm phán tiếp tục thu thập chứng đương tiếp tục giao nộp chứng khác thẩm phán không mở phiên họp để tiếp cận công khai chứng nên đương Điều phần ảnh hưởng đến việc tranh luận đương phiên tòa Trong trường hợp liệu Viện kiểm sát xác định thẩm phán vi phạm tố tụng không điều luật chưa có quy định cụ thể? 39 - Nếu Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi bổ sung năm 2011 quy định đương có quyền yêu cầu đưa yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập trước Tòa án định đưa vụ án xét xử, Bộ luật tố tụng dân 2015 lại có điều chỉnh quy định Tại Điều 200 201 Bộ luật tố tụng dân 2015 quy định đương có quyền đưa yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập trước thời điểm Tòa án mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng hòa giải Vấn đề đặt là: sau thụ lý vụ án thời gian ngắn, thẩm phán mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng mở phiên họp lần nêu thời gian để đương cân nhắc, thực quyền yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập bị hạn chế nhiều Trong đó, thực tế giải tranh chấp dân cho thấy sau tiếp cận, cơng khai chứng hịa giải đương có đủ thơng tin để định việc có đưa yêu cầu phản tố hay yêu cầu độc lập khơng Vì quy định vơ hình chung phần cản trở đương đưa yêu cầu để bảo vệ quyền lợi ích - Theo quy định Điều 210 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thẩm phán tiến hành phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng cứ, sau tiến hành hịa giải Tuy nhiên thực tế có nhiều vụ án phức tạp, thẩm phán tiến hành hịa giải nhiều lần trình giải vụ án lần hịa giải khơng tiếp nhận, thu thập bổ sung tài liệu, chứng Trong trường hợp có thiết lần tiến hành hòa giải thẩm phán phải mở phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng trước khơng? Nếu Tịa án tiến hành hịa giải nhiều lần đến lần hòa giải cuối lập biên kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng có bị coi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng không? - Theo quy định khoản 5, Điều 96 Bộ luật tố tụng dân giao nộp tài liệu, chứng cho Tòa án, đương phải gửi tài liệu, chứng cho đương khác người đại diện hợp pháp đương khác Điểm b, khoản 2, Điều 210 Bộ luật tố tụng dân quy định phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ, Thẩm phán phải hỏi đương việc gửi chứng cho đương khác Đây quy định có ý nghĩa góp phần bảo đảm thực tốt bình đẳng quyền tranh tụng đương tố tụng dân Tuy nhiên đương không thực việc gửi tài liệu cho đương khác (do cố tình khơng thực hiện) chế tài nào? Trường hợp đương không gửi tài liệu cho đương khác Thẩm phán khơng thơng báo, giải thích đương đến giao nộp chứng xác định Thẩm phán vi phạm Điều 48 Bộ luật tố tụng dân không? Nếu phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, cơng khai chứng cứ, đương có ý kiến việc chưa gửi tài liệu chứng Tịa án có tiếp tục tiến hành hịa giải khơng? b Về ngun tắc cung cấp chứng chứng minh - Lần đầu tiên, Bộ luật TTDS 2015 quy định biện pháp thu thập chứng cá nhân, quan, tổ chức nhằm đảm bảo đương có đầy đủ chứng để cung cấp cho Tòa án đảm bảo chứng có tính hợp pháp Tuy nhiên, khoản Điều 97 Bộ luật TTDS 2015 quy định biện pháp thu thập chứng cá 40 nhân, quan, tổ chức lại chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục thực biện pháp đó, biện pháp thu thập chứng Tòa án quy định khoản Điều 97 Bộ luật TTDS 2015 lại quy định cụ thể trình tự, thủ tục thu thập - Bộ luật TTDS năm 2015 bổ sung quy định thời hạn cung cấp chứng nhằm nâng cao trách nhiệm chứng minh đương Theo đó, đương phải cung cấp chứng thời hạn thẩm phán phân công giải vụ việc dân ấn định, không vượt thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, thời hạn chuẩn bị giải việc dân sự, trừ trường hợp quy định khoản Điều 96, Điều 287 Điều 330 Bộ luật TTDS năm 2015 Tuy nhiên, chứng không chấp nhận đương cung cấp thời hạn cung cấp mà thẩm phán ấn định lại thẩm phán thu thập theo khoản Điều 97 Bộ luật TTDS 2015 khơng? Vấn đề có ý kiến khác Có ý kiến cho rằng, hết thời hạn cung cấp chứng mà khơng có lý đáng nên chứng khơng thẩm phán thu thập kể trường hợp chứng có ý nghĩa cho việc giải vụ việc Ý kiến khác lại cho rằng, với biện pháp thu thập chứng Tòa án quy định khoản Điều 97 Bộ luật TTDS 2015 thẩm phán hồn tồn có quyền thu thập chứng nhằm đảm bảo Tịa án có đầy đủ chứng để giải vụ việc dân xác Về nguyên tắc, tất chứng mà đương cung cấp thời hạn cung cấp thẩm phán ấn định mà khơng có lý đáng khơng chấp nhận nhằm nâng cao trách nhiệm chứng minh đương sự, tránh tình trạng đương thiếu trung thực việc cung cấp chứng Tuy nhiên, với trách nhiệm hỗ trợ thu thập chứng Tòa án quy định Bộ luật TTDS 2015 Tịa án thu thập chứng để làm cho việc giải vụ việc dân Điều tự nhiên làm cho quy định thời hạn cung cấp chứng trở thành khơng có ý nghĩa dẫn đến tình trạng Tịa án thiếu công bằng, khách quan việc thu thập chứng cố ý thiên vị cho bên đương - Quy định khoản Điều 96 Bộ luật TTDS 2015 nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng đương ln hình thức mà Bộ luật TTDS 2015 không quy định thời hạn đương có nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng cho hậu pháp lý bên đương không thực nghĩa vụ chuyển giao Thực tế Tịa án, khơng có quy định hậu pháp lý nên gần đương không thực nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng cho Tham khảo pháp luật TTDS nước cho thấy, pháp luật TTDS nhiều nước giới quy định thời hạn thực nghĩa vụ chuyển giao hậu pháp lý bên không thực nghĩa vụ Chẳng hạn từ Điều 132 đến Điều 137 Bộ luật TTDS Pháp quy định bên đương phải thực nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng Các bên yêu cầu thẩm phán buộc bên phải thực nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng mà đương chưa thực thời hạn định Nếu không thực bị phạt tiền để 41 cưỡng chế thực hiện, không xem xét tài liệu, chứng không trao đổi thời hạn ấn định - Theo khoản Điều 97 Bộ luật TTDS 2015, biện pháp quy định Bộ luật TTDS 2011, Bộ luật TTDS 2015 bổ sung biện pháp thu thập chứng xác minh có mặt vắng mặt đương nơi cư trú Điều đáng tiếc Bộ luật TTDS 2015 lại khơng quy định rõ biện pháp Tịa án tiến hành có u cầu đương hay Tịa án tự thực xét thấy cần thiết trình tự, thủ tục thực biện pháp c Ủy thác thu thập chứng Các quy định pháp luật tố tụng dân ủy thác thu thập chứng tương đối đầy đủ, chi tiết tạo thuận lợi việc tiến hành hoạt động thu thập chứng Tuy nhiên, qua thực tiễn giải vụ việc dân sự, việc áp dụng quy định pháp luật tố tụng dân ủy thác thu thập chứng phát sinh bất cập, hạn chế sau đây: Thứ nhất, phạm vi lãnh thổ Tòa án ủy thác thu thập chứng Tòa án ủy thác thu thập chứng Do Bộ luật TTDS năm 2015 không quy định rõ phạm vi lãnh thổ Tòa án ủy thác thu thập chứng Tòa án ủy thác thu thập chứng nên thực tế phát sinh nhiều cách hiểu khác Quan điểm thứ cho rằng, phạm vi lãnh thổ Tòa án ủy thác Tòa án ủy thác áp dụng Tòa án cấp với (như Tòa án cấp huyện với Tòa án cấp huyện khác tỉnh khác tỉnh, Tòa án cấp tỉnh với Tịa án cấp tỉnh khác), khơng áp dụng Tòa án khác cấp với (như Tòa án cấp tỉnh với Tòa án cấp huyện tỉnh khác tỉnh) Quan điểm thứ hai cho rằng, phạm vi lãnh thổ Tòa án ủy thác Tòa án ủy thác áp dụng khơng Tịa án cấp với nhau, mà áp dụng Tòa án khác cấp với Bởi vì, Bộ luật TTDS năm 2015 khơng giới hạn phạm vi Tịa án ủy thác Tòa án ủy thác Thứ hai, tính ràng buộc biện pháp ủy thác thu thập chứng Hiện nay, chưa có quy định phạm vi thực biện pháp thu thập chứng Tòa án giải vụ việc dân nên thay ủy thác cho Tịa án án khác thu thập chứng phạm vi lãnh thổ Tịa án giải vụ việc dân tự trực tiếp tiến hành biện pháp thu thập chứng (như ghi lời khai đương sự, người làm chứng ngồi phạm vi lãnh thổ nơi Tịa án có trụ sở; ban hành định yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân phạm vi lãnh thổ Tòa án cung cấp tài liệu, chứng cứ; yêu cầu quan chuyên môn đo đạc quyền sử dụng đất, vật kiến trúc, trồng đất phạm vi lãnh thổ Tòa án…) Việc Tòa án tự thực biện pháp thu thập chứng phạm vi lãnh thổ có thuận lợi rút ngắn thời gian, tránh việc phải chờ Tòa án ủy thác thực việc thu thập chứng Tuy nhiên, việc Tòa án giải vụ việc dân thu thập 42 chứng phạm vi lãnh thổ thường phát sinh chi phí lớn khó khăn việc tiến hành cơng tác phối hợp Thứ ba, trình tự, thủ tục ủy thác, thực cơng việc ủy thác Hiện nay, trình tự, thủ tục ủy thác, thực công việc ủy thác thực dựa vào quy định Điều 105 Bộ luật TTDS năm 2015 Điều 11 Nghị số 04/2012 Tuy nhiên, Bộ luật TTDS năm 2015 văn hướng dẫn chưa quy định đầy đủ thủ tục mà Tòa án ủy thác thực (như hồ sơ ủy thác thu thập chứng chưa có văn thể nội dung việc, yêu cầu đương thẩm quyến ban hành loại văn này); chưa quy định đầy đủ thủ tục mà Tòa án ủy thác thực (như pháp lý cần áp dụng Tòa án ủy thác thực công việc ủy thác; nội dung văn trả lời kết ủy thác thẩm quyền ký loại văn này) Điều gây khó khăn cho Tòa án ủy thác, Tòa án ủy thác việc thực công việc ủy thác Thứ tư, thời gian thực công việc ủy thác Theo khoản Điều 105 Bộ luật TTDS năm 2015, Tịa án nhận định ủy thác có trách nhiệm thực công việc cụ thể ủy thác thời hạn 01 tháng, kể từ ngày nhận định ủy thác Tuy nhiên, công việc cần thực ủy thác theo khoản Điều 105 Bộ luật TTDS năm 2015 lại biện pháp thu thập chứng Tòa án thực Trong đó, để thực số biện pháp thu thập chứng Bộ luật TTDS năm 2015 quy định (xem xét, thẩm định chỗ để đo đạc, định giá tài sản, giám định…) phải nhiều thời gian, chí có trường hợp vượt q thời hạn chuẩn bị xét xử Bộ luật TTDS năm 2015 quy định Cho nên, thời gian thực công việc ủy thác mà Bộ luật TTDS năm 2015 quy định không phù hợp với thực tế Thứ năm, cách thức xử lý trường hợp không thực việc ủy thác Quy định khoản Điều 105 Bộ luật TTDS năm 2015 chưa phù hợp Bởi lẽ, quy định yêu cầu: hết thời hạn mà khơng nhận kết ủy thác Tòa án ủy thác phải tiếp tục giải vụ án Thực tế cho thấy, số trường hợp, thiếu tài liệu, chứng cần thu thập thông qua ủy thác thu thập chứng khơng thể giải (như chưa có vẽ đo đạc, định giá…) Trong đó, biện pháp thu thập chứng mà Tòa án ủy thác tiến hành giống biện pháp thu thập chứng mà Tòa án ủy thác thực Thứ sáu, trách nhiệm Tòa án ủy thác không thực thực không đầy đủ yêu cầu ủy thác Hiện nay, đa số hồ sơ có hoạt động ủy thác thu thập chứng thường có thời gian giải vụ án kéo dài Bên cạnh khó khăn nguyên nhân khách quan, thân biện pháp thu thập chứng mà Tòa án ủy thác cần áp dụng, cịn có ngun nhân khác xem nguyên nhân chủ yếu, là, Tòa án ủy thác xem việc ủy thác cơng việc Tịa án khác nên quan tâm thực có thực khơng đến nơi đến chốn Thậm chí, có vụ án phải ủy thác nhiều lần Mặc dù, Bộ luật TTDS năm 2015 có quy định thời hạn thực cơng việc ủy thác lại khơng có chế tài nên vi phạm thời gian thực công việc ủy thác thực tế Tòa án ủy thác 43 nhiều Bên cạnh đó, việc thực cơng việc ủy thác nhiều thời gian, khó khăn, phức tác việc giải vụ án Tuy nhiên, kết thực ủy thác khơng tính 01 vụ, việc giải quyết, khơng tính điểm xét thi đua khen thưởng cho đơn vị Tòa án ủy thác, cá nhân thẩm phán, thư ký Tòa án trực tiếp tiến hành biện pháp thu thập chứng Điều dẫn đến thực trạng Tòa án trực tiếp thực yêu cầu ủy thác quan tâm thực yêu cầu ủy thác 3.2 KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG THU THẬP TÀI LIỆU, CHỨNG CỨ 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề nghiên cứu - Đối với quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 phiên họp kiểm tra việc giao nộp, tiếp cận, công khai chứng hòa giải: Thiết nghĩ thời gian tới cấp có thẩm quyền cần có hướng dẫn cụ thể để thống nhận thức áp dụng kiểm sát việc giải vụ việc dân - Đối với quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 nguyên tắc cung cấp chứng chứng minh: Để chứng cá nhân, quan, tổ chức thu thập có giá trị chứng minh Tòa án sử dụng làm cho việc giải vụ việc dân nhà làm luật cần bổ sung trình tự, thủ tục thu thập chứng biện pháp thu thập chứng cá nhân, quan, tổ chức thực hiện.Tịa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn cụ thể vấn đề “chứng không chấp nhận đương cung cấp thời hạn cung cấp thẩm phán tự thu thập theo khoản Điều 97 Bộ luật TTDS 2015 khơng” Theo quan điểm cá nhân, Tịa án khơng thu thập chứng mà đương cung cấp thời hạn cung cấp chứng nhằm nâng cao trách nhiệm chứng minh đương đảm bảo công bằng, khách quan việc thu thập chứng Tòa án Để phát huy vai trò đương hoạt động tố tụng, đảm bảo quyền biết thông tin đương để tổ chức việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phù hợp pháp luật TTDS nước giới, cần thiết bổ sung vào Bộ luật TTDS 2015 quy định thời hạn thực nghĩa vụ trao đổi chứng cứ, tài liệu bên đương cho trước mở phiên Toà biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ Theo đó, khoản Điều 96 Bộ luật TTDS 2015 nên bổ sung theo hướng: “Khi đương giao nộp tài liệu, chứng cho Tịa án họ phải thực việc gửi tài liệu, chứng cho đương khác người đại diện hợp pháp đương khác; tài liệu, chứng quy định khoản Điều 109 Bộ luật tài liệu, chứng khơng thể gửi phải thông báo văn cho đương khác người đại diện hợp pháp đương khác “Trong trường hợp đương cố tình khơng cung cấp tài liệu, chứng cho bên theo yêu cầu đương sự, Tòa án buộc bên đương lưu giữ tài liệu, chứng phải cung cấp tài liệu, chứng thời hạn thẩm phán ấn định, không vượt thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án dân sự, thời hạn chuẩn bị giải việc dân Nếu hết thời hạn này, đương không thực nghĩa vụ chuyển giao tài liệu, chứng 44 bị phạt tiền thẩm phán không chấp nhận tài liệu, chứng không bên đương trao đổi thời hạn thẩm phán ấn định” Tòa án nhân dân tối cao cần có hướng dẫn cụ thể vấn đề “xác minh có mặt vắng mặt đương nơi cư trú” tiến hành có yêu cầu đương hay Tòa án tự thực xét thấy cần thiết trình tự, thủ tục thực biện pháp để Tòa án thống việc thực biện pháp thu thập chứng Về Ủy thác thu thập chứng cứ: Để có cách áp dụng thống nhất, em cho rằng, Tòa án nhân dân tối cao cần hướng dẫn cách xác định phạm vi lãnh thổ Tòa án ủy thác Tòa án ủy thác Để khắc phục hạn chế quy định khoản Điều 105 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Cần sửa đổi, bổ sung theo hướng mở rộng kênh tiếp nhận kết ủy thác thu thập chứng Tòa án ủy thác Chỉ thực biện pháp mà có kết ủy thác thu thập chứng theo u cầu Tịa án ủy thác sử dụng tài liệu, chứng có hồ sơ giải vụ án Tòa án nhân dân tối cao cần hướng dẫn kết thực yêu cầu ủy thác tính vào kết giải vụ việc Tòa án ủy thác, Thẩm phán trực tiếp thực hiện; quy định chế tài Tòa án, thẩm phán không thực thực không đầy đủ công việc ủy thác 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật vấn đề nghiên cứu TAND thành phố Kon Tum Để tăng cường hiệu cho hoạt động thu thập chứng tố tụng dân sự, ngồi kiến nghị hồn thiện pháp luật cịn cần phải trọng đến giải pháp địa bàn Thành Phố Kon Tum sau: Nâng cao chuyên mơn, nghiệp vụ, tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức cho cán công chức Tòa án, đặc biệt Thẩm phán Cần nâng cao chun mơn, nghiệp vụ, trình độ, lực chun mơn yếu tố quan trọng đảm bảo cho Thẩm phán Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum Tòa án khác, để Thẩm phán tự tin độc lập xét xử đưa phán đắn Để nâng cao trình độ, lực Thẩm phán, mặt Thẩm phán nói riêng cán cơng chức Tịa án nói chung cần nâng cao ý thức tự học tập, tự rèn luyện, trau dồi kiến thức pháp luật, tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm Mặt khác, cần chăm lo bồi dưỡng Thẩm phán thông qua hội nghị trao đổi, hội nghị rút kinh nghiệm, khóa học, tập huấn để cập nhật văn pháp luật, kiến thức trị, pháp luật, kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế, bồi dưỡng kỹ xét xử kiến thức thực tiễn Đồng thời, cần trọng công tác đào tạo, bổ nhiệm đội ngũ Thẩm phán theo hướng ưu tiên bồi dưỡng kỹ mà không thiên đào tạo, bổ nhiệm theo cấp, học vị Bên cạnh đó, đội ngũ Thẩm phán, cán bộ, cơng chức Tịa án phải thường xuyên học tập nâng cao lĩnh trị, đạo đức nghề nghiệp để thực nhiệm vụ với tinh thần giải tranh chấp dân phải giải thích đầy đủ quy định pháp luật nội dung 45 tố tụng để người dân hiểu lựa chọn theo ý chí họ để họ thực quy định pháp luật tố tụng dân tinh thần tự giác Trong công tác thu thập chứng cứ, Thẩm phán, cán Tòa án phải xác định rõ vai trò hỗ trợ Tòa án đương họ thực nghĩa vụ chứng minh Tòa án cần thực quy định pháp luật, không làm thay đương công tác thu thập chứng cứ, đồng thời tránh tình trạng Thẩm phán làm vượt trách nhiệm Tòa án Thẩm phán cần chủ động hướng dẫn đương tìm nguồn chứng cứ, phương thức thu thập chứng để chứng minh cho yêu cầu phản bác yêu cầu người khác Khi đương thực nhiều biện pháp mà không thu thập chứng cần thiết Tịa án hướng dẫn họ làm đơn yêu cầu Tòa án thu thập chứng Theo đó, pháp luật cần quy định theo hướng đương khởi kiện Tòa án phải cung cấp, thu thập chứng cứ, Tịa án thực chức xét xử thơng qua việc xem xét, đánh giá chứng đương cung cấp Có giảm áp lực cho Tịa án, đồng thời góp phần giải vụ án cách khách quan, công bằng, đảm bảo quyền lợi ích đáng cho cá nhân, tổ chức Có chế độ đãi ngộ vật chất tinh thần tương xứng với hoạt động đặc thù Thẩm phán, tạo điều kiện để họ yên tâm công tác Thực tế cho thấy công tác xét xử nói chung việc nghiên cứu để định hướng thu thập chứng giải vụ án nói riêng địi hỏi nhiều công sức áp lực người Thẩm phán Do vậy, để khuyến khích hoạt động đặc thù cần phải có chế độ đãi ngộ tương xứng vật chất tinh thần, tạo điều kiện để Thẩm phán yên tâm công tác, công tác giải vụ việc không bị chi phối yếu tố tài chính, quyền lực… hạn chế tình trạng tiêu cực thu thập chứng thiếu tinh thần trách nhiệm tiến hành thu thập chứng cứ, ảnh hưởng đến yêu cầu khách quan, công án, định Nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn quan hữu quan; trọng đến công tác quản lý, lưu trữ tài liệu, hồ sơ quan chức Cần nâng cao trình độ quản lý, trình độ chun mơn quan hữu quan để hạn chế sai sót cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng có cứ, sai sót q trình đo đạc, cấp chồng chéo đất, cấp đất khơng diện tích thực tế sử dụng; đăng ký kết hôn trái pháp luật; đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt khơng thỏa đáng khơng trình tự, thủ tục… nhằm hạn chế tình trạng giải tranh chấp Tòa án phải tiến hành xác minh lại chứng Bên cạnh đó, cần trọng đến công tác quản lý, lưu trữ tài liệu, hồ sơ quan chức Bởi nguồn chứng quan trọng giúp ích nhiều cho việc giải tranh chấp, đặc biệt tranh chấp đất đai Phần lớn tranh chấp thừa kế, đất đai Tòa án phải thu thập chứng nguồn gốc đất, thể hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, loại đồ, trích mà quan quản lý nhà nước đất đai có Cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng việc quán triệt cán bộ, đảng viên tinh thần chấp hành pháp luật quan nhà nước 46 Cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức Đảng việc quán triệt cán bộ, đảng viên tinh thần chấp hành pháp luật quan nhà nước, từ nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị việc đôn đốc thực yêu cầu cung cấp chứng Tịa án Tránh tình trạng thân cơng chức, viên chức, đảng viên khơng chấp hành pháp luật, gây khó khăn cho người dân Tịa án có u cầu cung cấp chứng Tăng cường phối hợp Tòa án quan, ban ngành Có thể dễ dàng nhận thấy hoạt động thu thập chứng Tòa án tố tụng dân trình Tịa án phải làm việc, tiếp xúc với nhiều cá nhân, quan, tổ chức, đặc biệt quan nhà nước nhằm mục đích thu thập tài liệu, chứng phục vụ cho việc giải vụ án Việc Tịa án có mối quan hệ tốt, có phối hợp hài hịa, chặt chẽ với quan, ban ngành UBND cấp, Sở tư pháp điều kiện tốt để hoạt động thu thập chứng Tòa án tiến hành nhanh chóng, thuận lợi hơn, nâng cao hiệu giải vụ việc dân Nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật nhân dân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Một nguyên nhân khiến hoạt động thu thập chứng Tòa án gặp nhiều khó khăn, vướng mắc nhận thức pháp luật đương hạn chế Để thay đổi thực tế cần có biện pháp nâng cao nhận thức pháp luật trách nhiệm pháp luật cho cá nhân, quan, tổ chức thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân Bởi, công tác phổ biến, giáo dục pháp luật khơng góp phần hình thành người dân thái độ, ý thức chấp hành pháp luật mà giúp họ biết sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trong lĩnh vực tố tụng dân sự, ý thức pháp luật người dân nâng cao giao dịch dân xác lập đảm bảo nội dung hình thức, góp phần giảm thiểu tranh chấp, vụ việc có rõ ràng hơn, giảm bớt tính phức tạp đưa giải Tòa án Mặt khác, hiểu biết pháp luật ý thức pháp luật nâng cao, người dân tích cực, chủ động việc thực nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh, giảm bớt gánh nặng cho Tòa án việc xác minh, thu thập chứng cứ, từ Thẩm phán có điều kiện thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn Bên cạnh đó, ý thức pháp luật người dân nâng lên góp phần phát huy vai trị giám sát người dân hoạt động xét xử Tòa án, khiến cho Thẩm phán Hội đồng xét xử có trách nhiệm trước phán Đặc biệt quan, tổ chức cần tuyên truyền quy định pháp luật tố tụng dân trách nhiệm cung cấp tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ tài liệu, chứng giúp họ hiểu nghĩa vụ trách nhiệm việc cung cấp chứng cho đương cho Tịa án có u cầu Từ giảm bớt gánh nặng cho Thẩm phán việc xác minh, thu thập chứng cứ, công tác thu thập chứng Tịa án thuận lợi, nhanh chóng hiệu quả, góp phần giảm tỷ lệ án hạn Thực 47 công tác giáo dục, tuyên truyền pháp luật cho cá nhân, quan, tổ chức thông qua phương tiện đại chúng trang tin, đài, báo, truyền hình đặc biệt cần đẩy mạnh cơng tác xét xử lưu động, lựa chọn vụ án điểm, vụ án phát sinh mang tính chất phong trào để tổ chức xét xử lưu động 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ kết nghiên cứu thực tiễn thực quy định Bộ Luật tố tụng dân hoạt động thu thập chứng Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum cho thấy bên cạnh thành tựu đạt việc thực hoạt động thu thập chứng Tòa án thực tiễn tồn nhiều vướng mắc, bất cập Những hạn chế, bất cập vướng mắc xuất phát từ thiếu cụ thể, chưa hợp lý quy định pháp luật tố tụng dân Ngoài ra, hạn chế, bất cập vướng mắc hoạt động thu thập chứng Tòa án thiếu hiểu biết ý thức chấp hành pháp luật đương sự, cá nhân, quan, tổ chức có liên quan, người tiến hành tố tụng từ đặc điểm riêng có tỉnh Kon Tum Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu lý luận thực trạng pháp luật Chương thực tiễn thực pháp luật thu thập chứng qua công tác Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum, Chương đề tài luận giải đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu hoạt động thu thập chứng TTDS ngành Tịa án nói chung Tịa án nhân dân Thành Phố Kon Tum nói riêng 49 KẾT LUẬN Pháp luật tố tụng dân biện pháp bảo đảm thực tế cho quyền lợi ích dân cá nhân, quan, tổ chức Xuất phát từ chất đặc biệt trình tố tụng độc lập, tự đương việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thơng qua hoạt động chứng minh - trình tìm thật khách quan vụ án Nên vai trò chứng minh đương nghĩa vụ đương việc thu thập, giao nộp chứng cho Tòa án quan trọng có tính chất định đến hoạt động chứng minh chủ thể khác Bên cạnh đó, hoạt động thu thập tài liệu, chứng Tịa án góp phần khơng quan trọng góp phần giúp cho vụ án giải pháp luật, nhanh chóng, khách quan Trong hồn cảnh nay, vai trò ngày quan trọng trình giao lưu quốc tế lĩnh vực diễn sơi động địi hỏi tương thích văn hóa pháp lý thơng lệ quốc tế Chính vậy, việc nhận thức cách đầy đủ quyền nghĩa vụ đương việc thu thập, giao nộp chứng cứ, trách nhiệm Tòa án tố tụng dân Việt Nam giai đoạn tạo chế, biện pháp thiết thực, hữu hiệu để họ phát huy hết khả tích cực vơ cần thiết Đề tài đây, thân vào nghiên cứu đánh giá tập trung vào điểm để chứng tỏ quyền nghĩa vụ đương việc thu thập, giao nộp chứng cho Tòa án, trách nhiệm Tịa án q trình thu thập tài liệu, chứng quy trình quan trọng trình tìm thật khách quan vụ án dân đặt hoàn cảnh tại, rõ bất cập, tồn đưa biện pháp hữu hiệu để khắc phục, hoàn thiện với mục đích giúp đương sự, Tồn án phát huy mạnh mẽ khả phần giảm gánh nặng cho công tác xét xử, giải vụ việc dân Tòa án Qua thời gian thực tập nghiên cứu, em nhận thấy thời gian thực tập tìm hiểu giai đoạn quan trọng, sinh viên chuẩn bị trường Được quan tâm giúp đỡ, dạy nhiệt tình thầy anh chị quan, Toà án nhân dân Thành phố Kon Tum giúp đỡ em nắm bắt thực tế, cố kiến thức tiếp thu nhà trường, tạo điều kiện cho em sâu nghiên cứu tình hình thực tế 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT [1]Bộ Luật Dân Sự số 91/2015/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2015 Quốc Hội [2]Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự số 92/2015/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2015 Quốc Hội [3] Bộ Luật Tố Tụng Dân Sự số 24/2004/QH11ngày 15 tháng 06 năm 2004 Quốc Hội [4]Luật Tổ Chức Tòa Án Nhân Dân số 62/2014/QH13 ngày 24 tháng 11 năm 2014 Quốc Hội [5] Luật Tương trợ tư pháp năm số 08/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 Quốc Hội [6] Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao [7] Nghị 04/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn số quy định Bộ luật TTDS “Chứng chứng minh” B DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [8] ThS Đinh Tuấn Anh (2016), So sánh Bộ luật tố tụng dân 2004 sửa đổi, bổ sung 2011 với Bộ luật tố tụng dân 2015, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội [9] Nguyễn Triều Dương (2011), Đương vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội [10]http://vkscantho.vn/vkscantho/index.pxhp/news/Trao-doi-nghiep-vu/Kho-khanvuong-mac-Bo-luat-to-tung-dan-su-nam-2015-quy-dinh-ve-viec-duong-su-khong-giaonop-chung-cu-vi-ly-do-chinh-dang-1390/ [11] http://thuvienphapluat.vn/ [12]http://doc.edu.vn/ [13] http://vbpl.vn/pages/portal.aspx [14] http://ts.kontum.udn.vn/vi/vai-net-kontum/Vai-net-ve-kon-tum.html [15] https://vi.wikipedia.org/wiki/Kon_Tum#Kinhte [16] https://timhieuvietnam.vn/gioi-thieu-tong-quan-ve-tinh-kon-tum [17] Báo cáo sơ kết tháng đầu năm triển khai nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2022 Tòa án nhân dân Thành Phố Kon Tum