Pháp Luật Về Hòa Giải Tranh Chấp Đất Đai - Thực Tiễn Tại Ủy Ban Nhân Dân Phường Duy Tân, Thành Phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum'' .Pdf

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM VONGKHAMXAO PHOUTPASERT BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN TP KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN TP KON TUM, TỈNH KON TUM GVHD : NGUYỄN THỊ TRÚC PHƯƠNG SVTH : VONGKHAMXAO PHOUTPASERT LỚP : K19 LK MSSV : 1917380107051 Kon Tum, tháng năm 2023 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo khoa Luật, Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Th S Nguyễn Thị Trúc Phương, người tận tình hướng dẫn, bảo từ bước ban đầu để giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, Phòng, Ban Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, Kon Tum tạo điều kiện thuận lợi cho em làm quen với thực tiễn suốt trình thực tập quan Cuối cùng, em xin cảm ơn anh chị Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề báo cáo thực tập tốt nghiệp Đồng thời nhà trường tạo cho em có hội thực tập nơi mà em yêu thích, cho em bước đời sống thực tế để áp dụng kiến thức ngành Luật Kinh tế mà thầy cô giáo giảng dạy Qua công việc thực tập em nhận nhiều điều mẻ bổ ích liên quan đến ngành học để làm tảng cho cơng việc sau thân Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, để hồn thiện chun đề em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ Nguyễn Thị Trúc Phương quý quan Lời cuối em xin chúc quý thầy cô người quan khỏe mạnh hạnh phúc Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên Vongkhamxao Phoutpasert MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH iv LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN 1.3 CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN 1.3.1 Cơ cấu tổ chức Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Duy Tân 1.3.2 Sơ đồ tổ chức Ủy ban nhân dân phường Duy Tân 1.3.3 Sơ đồ tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết 1.4 KẾT QUẢ THỰC HIỆN NHIỆM VỤ TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP KẾT CHƯƠNG 10 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI - THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 11 2.1 TỔNG QUAN VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 11 2.1.1 Khái niệm hòa giải tranh chấp đất đai 11 2.1.2 Các hình thức hịa giải tranh chấp đất đai 12 2.1.3 Các đặc trưng hòa giải tranh chấp đất đai 12 2.1.4 Ý nghĩa tầm quan trọng hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai 13 2.1.5 Lược sử hình thành quy định hịa giải tranh chấp đất đai giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 đến 14 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 15 2.2.1 Thành phần tham dự hòa giải tranh chấp đất đai 15 2.2.2 Thẩm quyền phạm vi hòa giải tranh chấp đất đai 19 2.2.3 Trình tự thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai 19 2.2.4 Thời hạn hòa giải tranh chấp đất đai 21 2.2.5 Biên hòa giải tranh chấp đất đai 22 2.3 THỰC TIỄN HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN i PHƯỜNG DUY TÂN, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 24 2.3.1 Q trình hịa giải tranh chấp đất đai từ thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Duy Tân 24 2.3.2 Một số vụ việc hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân 27 2.3.3 Kết hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân từ năm 2020 đến 34 2.3.4 Nhận xét, đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân từ năm 2020 đến 37 2.4 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 41 2.4.1 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật 41 2.4.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tranh chấp đất đai từ thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Duy Tân 42 KẾT CHƯƠNG 45 KẾT LUẬN 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 47 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Ký hiệu chữ viết tắt UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân UBMT TQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TAND Tòa án nhân dân ANTT An ninh trật tự ANCT - TTATXH An ninh trị - Trật tự an toàn xã hội GCN ĐKT Giấy chứng nhận đăng ký thuế GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CCHH Cải cách hành THCS Trung học sở iii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH STT Tên danh mục bảng, sơ đồ Trang Danh mục sơ đồ Sơ đồ 1.1 Tổ chức máy Đảng ủy, Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Sơ đồ 1.2 Sơ đồ tổ chức Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Sơ đồ 1.3 Sơ đồ tổ chức Bộ phận tiếp nhận trả kết Danh mục bảng Bảng 2.1 Kết hòa giải tranh chấp đất đai năm 2020 34 Bảng 2.2 Kết hòa giải tranh chấp đất đai năm 2021 35 Bảng 2.3 Kết hòa giải tranh chấp đất đai năm 2022 35 Bảng 2.4 Kết hòa giải tranh chấp đất đai quý I năm 2021 36 iv LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phổ biến, phức tạp hầu hết phải đưa giải đường pháp luật Theo quy định Luật Đất đai năm 2013 tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hịa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai địa phương, đóng vai trị củng cố mối quan hệ cộng đồng dân cư, góp phần xây dựng tình làng, nghĩa xóm, tăng cường tình đồn kết nhân dân Làm tốt cơng tác Hịa giải tranh chấp đất đai thể chất Nhà nước dân, dân dân, tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Mặt khác, thơng qua cơng tác Hịa giải tranh chấp đất đai giúp cho Đảng Nhà nước có nhìn sâu sắc thực tế vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, sách đắn, hợp lịng dân Đồng thời góp phần nâng cao hồn thiện công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý Phường Duy Tân nằm phía Đơng Nam thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, địa bàn chạy dọc theo quốc lộ 25, phường Duy Tân phường có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thành phố Kon Tum Cùng với đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, kéo theo trạng tranh chấp đất đai ngày gia tăng, số có nhiều vụ việc cần tiến hành hòa giải Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Chính vậy, hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân cơng việc vơ quan trọng, địi hỏi phải tn theo quy định pháp luật, hoạt động hịa giải có phối hợp đồng quan, cấp, ban, ngành Để hiểu tầm quan trọng công tác mà cụ thể tình hình thực tế hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân thuộc thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, em định chọn nội dung “Hòa giải tranh chấp đất đai - Thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” làm đề tài báo cáo thực tập Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Tìm hiểu tổng quan Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Qua đó, nắm chức năng, nhiệm vụ, quy định cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Thực hành cơng việc nắm vững tình hình hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, lĩnh vực Tư pháp - Hộ Tịch Quan sát phối hợp giải cơng việc phịng, ban chuyên môn với phận Vận dụng kiến thức lý thuyết vào thực tiễn để rèn luyện kỹ chun mơn so sánh, đánh giá tình hình Đánh gía trung thực, khách quan, xác định ưu điểm - hạn chế cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân, từ đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tương nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu quy định pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu: Về mặt nội dung: Đề tài giới hạn nội dung liên quan đến hòa giải tranh chấp đất đai, hoạt động cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Về mặt không gian: Các vụ việc thuộc địa bàn phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Về mặt thời gian: Nghiên cứu vụ việc từ năm 2020 đến Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng để viết báo cáo như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê tài liệu lý thuyết thực tiễn liên quan đến hòa giải tranh chấp đất đai; Phân tích quy định pháp luật hành; Nghiên cứu, khảo sát, mô tả vụ việc thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai; So sánh, đối chiếu quy định pháp luật hành với quy định Luật Đất đai trước Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Mục lục, đề tài gồm có chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum: Tập trung nêu rõ lịch sử hình thành phát triển; chức năng, nhiệm vụ; cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Chương 2: Tổng quan hòa giải tranh chấp đất đai quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai - Thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum: Tập trung phân tích nội dung hịa giải tranh chấp đất đai; làm rõ quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai; thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai bất cập, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN Đặc điểm tình hình Phường Duy Tân 10 phường nội thành thành phố Kon Tum, thành lập vào năm 1998 theo Nghị định số 69/1998/NĐ-CP ngày 03/9/1998 Chính phủ sở tách từ phường Quang Trung, thị xã Kon Tum (nay thành phố Kon Tum), có tổng diện tích đất tự nhiên 550,44ha Phía Đơng giáp Phường Trường Chinh; phía Tây giáp phường Ngơ Mây phường Quang Trung; phía Nam giáp phường Quang Trung; phía Bắc giáp phường Ngơ Mây xã Đăk Cấm Dân số tồn phường có 4223 hộ; 16.673 Trong thiên chúa giáo 58 hộ /228 khẩu; Cao đài 08 hộ/ 28 khẩu; Tin lành 05 hộ/20 khẩu, dân tộc thiểu số 102 hộ/320 Hộ nghèo 19 hộ, chiếm tỷ lệ 0,42 % so với tổng số hộ tồn phường, có hộ nghèo dân tộc thiểu số, chiếm tỷ lệ 3,26 % so với tổng số hộ dân tộc thiểu số tồn phường Hộ cận nghèo cịn 28 hộ, chiếm tỷ lệ 0,62 % so với tổng số hộ toàn phường, khơng có hộ cận nghèo dân tộc thiểu số Số gia đình sách 140 hộ Số đối tượng BTXH: 216 người Về giao thông: - Trục đường quốc lộ 24 (đường Duy Tân) hướng huyện Kon Rẫy - Trục đường quốc lộ 14 (đường Phan Đình Phùng) hướng huyện Đắk Hà - Hệ thống giao thơng liên tổ bê tơng hố số tuyến, tuyến giao thông liên xã, phường lân cận trải nhựa, chất lượng đường tốt, thuận tiện cho loại phương tiện tham gia giao thông, loại phương tiện vận tải tư nhân đa dạng chủng loại, huy động tối đa loại phương tiện nhân lực để phục vụ vận tải xảy tình trạng chiến tranh - Đặc điểm thời tiết: Có hai mùa rõ rệt: Mùa mưa (từ tháng đến tháng 10) mùa khô (từ tháng 11 đến tháng năm sau) Nhiệt độ trung bình 25-300C, mưa nhiều vào tháng 7, 8, có gió Đơng Nam cấp 5, cấp 6, lốc giật, thường có mưa đá Độ ẩm tương đối cao - Đất đai, thổ nhưỡng: Tổng diện tích tự nhiên tồn phường là: 550,44 chia thành 03 nhóm đất cụ thể sau: - Nhóm đất nơng nghiệp: 212,91 chiếm 38.68 % - Nhóm đất phi nơng nghiệp: 337.53 chiếm 61.32 % - Tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 2%, thương mại dịch vụ lĩnh vực khác chiếm khoảng 98 % gian cán Tư pháp phải kiểm tra lại toàn vụ tranh chấp để tổng hợp kết hòa giải tranh chấp đất đai 2.3.3 Kết hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân từ năm 2020 đến a Kết hòa giải tranh chấp đất đai năm 2020 Bảng 2.1 Kết hoà giải tranh chấp đất đai năm 2020 Nội dung tranh Các bên tranh chấp Kết giải chấp Ông Lê Quang Hải (Cư Tranh chấp đất UBND phường tiến hành kiểm tra trú tổ 5, phường Duy mương xác định đất thuộc đất nhà nước Tân) ông Hồ Bản (Cư đất cá nhân tranh trú tổ 3, phường Duy chấp Khi có kết quả, chủ tịch Tân) UBND có buổi làm việc với ông Lê Quang Hải ông tự nguyện xin rút đơn Ơng Đồn Bính, (cư trú Tranh chấp quyền Sau nhận đơn, UBND phường tổ 8, phường Duy Tân) sử dụng đất Mặt trận đoàn thể tiến hành bà Nguyễn Thị Nga tổ chức buổi hòa giải với hai bên (Trước ơng Bính hịa giải thành bà Nga vợ chồng) Ông Kpă Kwiu tranh Tranh chấp quyền Sau vào kết xác minh chấp đất với gia đình bà sử dụng đất (Tranh tiến hành hòa giải, hai bên khơng Ksor H’ Tin (Cùng cư chấp địi lại đất cũ) đến thống với ý kiến lãnh đạo trú tổ 6, phường Duy UBND đề nghị UBND phường Tân) cho hai bên liên hệ với cấp để giải Bà Trần Thị Thương Tranh chấp quyền UBND tiến hành hòa giải định (Cư cú tổ 1, phường sử dụng đất (Đất báo cáo UBND thị xã thu hồi đất tranh Duy Tân) ơng Huỳnh ruộng Phi trường chấp đất nằm ranh giới đất Đức Trí (Cư trú tổ 3, thuộc địa bàn Quốc phòng - An ninh thành phố Kon phường Duy Tân) phường Duy Tân) Tum (Đơn kiện UBND thị xã chuyển xuống phường Duy Tân) Gia đình ơng Hồng Tranh chấp việc UBND phường tiến hành hòa giải Văn Việt (Cư trú tổ 7, xác minh ranh giới không thành UBND phường phường Đồn Kết) với đất hai gia đình hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn gia đình ơng Lê Đình lên Tịa án thành phố Kon Tum để giải Nhẫn (Cư trú tổ 4, phường Duy Tân) 34 b Kết hòa giải tranh chấp đất đai năm 2021 Bảng 2.2 Kết hoà giải tranh chấp đất đai năm 2021 Nội dung tranh Các bên tranh chấp Kết giải chấp Ksor Ba (Cư trú Tranh chấp quyền UBND phường tiến hành hòa giải buôn Krak, xã Ia Drông, sử dụng đất (Tranh không thành, UBND hướng dẫn thủ thị xã Buôn Hồ, tỉnh chấp địi lại đất cũ) tục cho ơng Ksor Ba để liên hệ cấp có Đăk Lăk) gia đình thẩm quyền để giải quyết, ơng Ksor Ara (Cư trú tổ không thấy ông Ksor Ba liên hệ với 9, phường Duy Tân) UBND phường Bà Phan Thị Ngọ (Cư Tranh chấp đất sản UBND phường trình lên UBND thị xã trú tổ 2, phường Đồn xuất (Khu vực gần thu hồi đất tranh chấp Hai bên tranh Kết) ông Nguyễn bệnh viện cũ, chấp trí với định UNBD Hồng Hải (Cư trú tổ 3, phường Duy Tân) phường phường Đoàn kết) Ồng Trần Mùi (Cư trú Tranh chấp khu UBND phường tiến hành hoà giải tổ 2, phường Duy Tân) vực ranh giới đất hai bên khơng thống hịa giải ơng Trương Sáu (Cư hai gia đình UBND phường đạo cán chuyên trú tổ 1, phường Đồn mơn tổng hợp số liệu biên làm Kết) việc để báo cáo lên UBND thị xã xây dựng hướng giải Tào Thị Thu Lệ tranh Tranh chấp quyền UBND phường tiến hành hòa giải hai chấp đất với bà Nguyễn sử dụng đất lần Tuy nhiên bà Nguyễn Thị Thừa bị Thị Thừa (Cùng cư trú đau nặng không ủy quyền cho tổ 1, phường Duy Tân) người đại diện hợp pháp để giải UBND thị xã yêu cầu UBND phường gửi báo cáo xây dựng phương hướng giải thích hợp c Kết hòa giải tranh chấp đất đai năm 2022 Bảng 2.3 Kết hoà giải tranh chấp đất đai năm 2022 Nội dung tranh Các bên tranh chấp Kết giải chấp Ơng Hồ Đình Tịng (Cư Tranh chấp đất bị Sau nhận đơn, UBND phường trú tổ 4, phường Duy thu hồi đền bù tiến hành tổ chức buổi hòa giải với hai Tân) bà Hồ Thị Lễ (Tại công viên Bến bên hịa giải thành Theo đó, hai (Cư trú tổ 7, phường Mộng thành phố bên thống chia đôi phần đền bù Duy Tân) Kon Tum) cam kết từ sau khơng gửi đơn kiện phần đền bù Bà Rcom H’ Man bà Tranh chấp quyền Thông qua buổi hòa giải kết xác Ksor H’ Nhem (Cùng cư sử dụng đất minh, UBND đến kết luận cho hai 35 trú tổ 6, phường Duy Tân) bên biết, riêng bà Rcom H’ Man không chịu ký vào biên hịa giải Gia đình bà Ngô Thị Bè Tranh chấp ranh UBND tiến hành hịa giải hịa gia đình ơng Từ giới đất hai gia giải thành, ông Vinh trí đền bù cho Cơng Vinh (Cùng cư trú đình bà Bè theo quy định tổ 1, phường Duy Tân) Gia đình ơng RahLan Tranh chấp ranh UBND tiến hành xác minh, ranh giới Hial (Cư trú tổ 6, giới đất hai gia đất xác định rõ Hai bên đến phường Duy Tân) gia đình thống hịa giải thành đình ơng Trần Trung Anh (Cư trú tổ 4, phường Duy Tân) d Kết hòa giải tranh chấp đất đai quý I năm 2021 Bảng 2.4 Kết hoà giải tranh chấp đất đai quý I năm 2021 Nội dung tranh Các bên tranh chấp Kết giải chấp Tranh chấp đất gia Tranh chấp quyền UBND tiến hành hòa giải khơng đình bà Nguyễn Thị Là sử dụng đất thành, UBND hướng dẫn hai bên gửi gia đình bà Hồ Thị đơn lên cấp thẩm quyền để Mai Hường (Cùng cư trú giải tổ 2, phường Duy Tân) Kết luận: Từ năm 2020 đến quý I năm 2021, có 14 vụ việc tranh chấp đất đai tiến hành hòa giải Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, có 06 trường hợp hòa giải thành 08 trường hợp hòa giải khơng thành, cụ thể: Năm 2020: 02 trường hợp hịa giải thành; 03 trường hợp hịa giải khơng thành Năm 2021: 01 trường hợp hòa giải thành; 03 trường hợp hịa giải khơng thành Năm 2022: 03 trường hợp hịa giải thành; 01 trường hợp hịa giải khơng thành Q I năm 2021: 01 trường hợp hịa giải khơng thành Thơng qua kết hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân từ năm 2020 đến quý I năm 2021 cho thấy: Mỗi năm có khoảng bốn đến năm vụ việc tranh chấp đất đai cần tiến hành hịa giải, tồn tranh chấp cá nhân hộ gia đình với Hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn phường chủ yếu hòa giải tranh chấp ranh giới sử dụng đất tranh chấp quyền sử dụng đất Số lượng vụ việc tranh chấp đất đai hịa giải khơng thành chiếm tỷ lệ lớn số vụ việc tranh chấp đất đai hòa giải thành khơng đáng kể, kết hịa giải chủ yếu phụ thuộc vào kết luận cán tham gia hòa giải ý chí bên liên quan 36 Có vài vụ việc tranh chấp đất thuộc sở hữu Nhà nước, đó, hịa giải tính hịa giải thành bên tranh chấp đồng ý để UBND phường báo cáo lên UBND thị xã tiến hành thu hồi phần đất xảy tranh chấp, hịa giải tính hịa giải khơng thành bên tranh chấp bên tranh chấp không đồng ý với kiến nghị UBND phường tiếp tục gửi đơn lên cấp thẩm quyền để giải Mặc dù cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai phường nhiều thiếu sót nhìn chung, vụ tranh chấp đất đai tiến hành hòa giải thẩm quyền, phạm vi, thời hạn, trình tự theo chủ trương, quy định pháp luật Hoà giải tranh chấp đất đai tiến hành kịp thời, khơng có đơn kiện tồn đọng, kéo dài 2.3.4 Nhận xét, đánh giá cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân từ năm 2020 đến Từ năm 2020 nay, tình hình an ninh trị địa bàn thành phố Kon Tum nói chung phường Duy Tân nói riêng ổn định, đời sống xã hội ngày nâng cao Khối đại đoàn kết dân tộc ngày củng cố vững chắc, tạo động lực cho địa phương hoàn thành vượt nhiệm vụ theo kế hoạch đề ra, đặc biệt cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai a Ưu điểm công tác hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai quan tâm, tổ chức thực đảm bảo quy định pháp luật UBND phường Duy Tân bám sát đạo Đảng ủy, HĐND phường đến cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa bàn Sự giám sát Thường trực HĐND, Ủy ban MTTQVN phường đến cơng tác hịa giải UBND phường góp phần giải kịp thời xúc nhân dân, không để xảy vụ việc tồn đọng, kéo dài Các cấp Đảng ủy, quyền, đồn thể nhận thức đầy đủ trách nhiệm cơng hịa giải tranh chấp đất đai, coi nhiệm vụ trị Nhiều lãnh đạo trực tiếp tiếp công dân theo quy định, bước khắc phục tình trạng khốn trắng cho số cán chun môn; tổ chức đối thoại, đạo giải vụ việc tranh chấp phức tạp từ nơi phát sinh; chấn chỉnh việc làm sai trái cán bộ, quan cấp dưới; hướng dẫn công dân thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Ban hành nội quy, vào sổ theo dõi việc tiếp bên tranh chấp, giải tranh chấp đất đai thơng qua hịa giải theo quy định Định kỳ tháng, quý, năm xây dựng báo cáo tiếp cơng dân hịa giải tranh chấp đất đai UBND phường thực tốt Việc hòa giải thực trình tự, thủ tục bảo đảm công khai, dân chủ, khách quan, pháp luật Vậy nên cơng tác hịa giải vào nề nếp đạt kết khả quan Đặc biệt, vụ hòa giải tranh chấp phức tạp, kéo dài quan tâm giải đạt kết tích cực 37 Cơng tác phối hợp xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ hịa giải sở đạt nhiều kết tích cực Nhìn chung tổ hịa giải tổ dân phố hoạt động tích cực, cụ thể tổ dân phố 2,3,4,6,7 tổ dân phố số Bên cạnh đó, UBND phường quan tâm đề nghị cấp thường xuyên quan tâm để mở lớp tập huấn để bồi dưỡng kiến thức cho hòa giải viên sở để nâng cao kiến thức cho hịa giải viên để góp phần vào việc tuyên truyền, hòa giải sở nên giải kịp thời nhanh chóng đơn thư kiến nghị, khiếu nại công dân UBND phường phối hợp với UBMTTQVN phường đạo Ban Công tác mặt trận, công chức Tư pháp - Hộ tịch trưởng ban công tác mặt trận tổ dân phố, tổ trưởng tổ dân phố thường xuyên tiến hành rà sốt tổ chức tổ hịa giải sở để thống kê số lượng Tổ hòa giải có địa bàn; số lượng tổ viên tổ hòa giải đủ điều kiện trở thành hòa giải viên; số lượng hòa giải viên cần bổ sung, thay để thực thủ tục bầu tổ viên tổ hoà giải sở theo quy định Luật, từ cơng tác hồ giải tổ hồ giải ln đảm bảo, kết hịa giải hợp tình, hợp lý Cán tiếp nhận vụ việc tranh chấp đất thực đúng trách nhiệm theo quy định Một phận cán tiếp nhận vụ việc tranh chấp đất đai thực trách nhiệm Một số cán bộ, cơng chức có ý chí vươn lên có kiến thức chun mơn Trong q trình giải vụ kiện tranh chấp đất đai công dân cán có thái độ mực, tơn trọng công dân, lắng nghe tiếp nhận đơn kiện công dân Thực tốt việc ghi chép đầy đủ, xác nội dung mà người đến kiện trình bày Giải thích, hướng dẫn cho bên tranh chấp chấp hành chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, kết luận, định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền Bên cạnh cịn hướng dẫn cho bên tranh chấp đến quan người có thẩm quyền để giải Có điều kiện thiết bị văn phịng đầy đủ đảm bảo cho việc thực cơng tác hịa giải Đối với cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị bố trí cán có lực, phẩm chất, có trách nhiệm làm cơng tác hịa giải theo yêu cầu thực tế Bố trí địa điểm thuận lợi để tiến hành hịa giải Thực sách, chế độ đãi ngộ cán hòa giải Các công cụ, thiết bị dùng để chuẩn bị cho hòa giải như: Phần mềm xác định đất, đồ đất, thước đo, tài liệu liên quan,…đều công cụ đại ngày Trang thiết bị hội trường UBND nơi tiến hành hòa giải từ bàn ghế, đèn điện, máy điều hòa, … trang bị đầy đủ Các thiết bị xếp gọn gàng, khoa học, đảm bảo thuận lợi tiến hành công việc, song đảm bảo tính mỹ quan Những điều kiện trang thiết bị đóng vai trị quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Công tác tuyên truyền, giải thích, hướng dẫn cho cơng dân chấp hành thực 38 quyền kiến nghị giải tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật đạt nhiều kết tích cực Cơng tác tun truyền, giải thích, hướng dẫn công dân chấp hành thực quyền yêu cầu giải tranh chấp theo quy định pháp luật đạt nhiều kết tích cực Cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật tổ chức nhiều hình thức, kịp thời triển khai Luật Tiếp công dân Các vụ việc tranh chấp hòa giải theo đường lối chủ trương Đảng, sách Pháp luật Nhà nước; văn quy phạm pháp luật Luật, Nghị định triển khai, tuyên truyền đến thành viên Hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai, ban ngành Đoàn thể kịp thời, đặc biệt tuyên truyền Luật khiếu nại, Luật tố cáo năm 2011, Luật đất đai 2013 Quyết định Ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý yêu cầu giải tranh chấp cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh Kon Tum Từ cơng tác tiếp nhận đơn kiện, tổ chức hịa giải giải hợp lý, ln nhân dân tin cậy b Hạn chế công tác hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác hịa giải cịn nhiều hạn chế Cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai cơng việc khó khăn, địi hỏi phải có trình độ, lực, kinh nghiệm, số cán chuyên môn chưa đủ lực Đội ngũ cán thực cơng tác hịa giải địa phương cịn thiếu sót số lượng chất lượng, chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ Vẫn tượng cán làm nhiệm vụ tiếp đơn kiện, tham mưu, nghiên cứu vụ việc tranh chấp,…nhưng thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu quan tâm đến quyền lợi ích đáng bên tranh chấp Nên cơng việc hịa giải chưa khách quan, xác, kịp thời chưa bảo đảm vụ việc giải hợp lý, hợp tình Mặt khác, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác hịa giải chưa trọng quan tâm mức Việc củng cố, kiện toàn đội ngũ cán tiếp đơn kiện, tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai chưa kịp thời dẫn đến q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ cịn để xảy sai sót định Sự phối hợp phòng, ban, bên liên quan hòa giải tranh chấp đất đai thiếu chặt chẽ Để tiến hành hịa giải tranh chấp đất đai cách thuận lợi việc phối hợp chặt chẽ quan hay phòng ban với điều quan trọng Tuy nhiên, phối hợp quan chức bị động, thiếu chặt chẽ, số quan đơn vị, cá nhân có biểu né tránh ngại phối hợp cơng tác hịa giải, có trường hợp khơng rõ ràng trách nhiệm thu thập chứng cứ, lập biên xác minh, biên hịa giải,… Vẫn cịn tình trạng đùn đẩy, né tránh, chuyển đơn lòng vòng, giải chưa hết thẩm quyền Sự phối hợp trao đổi thông tin Chủ tich, Phó chủ tịch UBND Cán Tư pháp, Địa chưa thường xuyên Mặt khác, việc phối hợp phòng, ban với bên liên quan đơi gặp khó khăn Vì khơng có chế tài bắt buộc nên số đương coi thường Hội đồng hịa giải, 39 khơng tn thủ quy định hòa giải, thường tranh cãi gây trật tự, tham gia hịa giải khơng thời gian quy định, khơng tham gia hịa giải khơng có lý đáng, khiến cơng tác hịa giải bị gián đoạn, làm giảm uy tín quan Nhà nước Bên có quyền, nghĩa vụ liên quan khơng cung cấp chứng cứ, khơng tham gia hịa giải ngại va chạm, sợ lòng thuộc thành phần khơng có trách nhiệm cơng vụ nên khơng tham gia từ chối tham gia Chất lượng công tác hòa giải tranh chấp đất đai chưa cao Vẫn tượng có số vụ việc hịa giải tranh chấp đất đai thiếu xác, khách quan, dẫn tới việc cơng dân khơng đồng tình tiếp tục làm đơn lên cấp thẩm quyền Một số định giải có hiệu lực pháp luật quan có liên quan khơng tích cực triển khai thực quan định giải khơng có biện pháp đạo đơn đốc thực nên làm hạn chế hiệu giải Thủ trưởng số ngành địa phương chưa quan tâm đến việc xử lý kết luận sau giải Vậy nên, có vụ việc hịa giải có kết luận rõ ràng cấp có thẩm quyền chậm trễ việc xử lý sai phạm, xử lý cán bộ, khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp công dân nên người dân thiếu tin tưởng vào việc giải quyền sở mà tiếp tục gửi đơn đến cấp Tòa án UBND thị xã Cho thấy chất lượng hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai chưa cao nhiều hạn chế Q trình thẩm tra, xác minh đơi lúc gặp khó khăn bên liên quan thuộc địa bàn khác đau ốm, bệnh tật nên gây khơng khó khăn cơng tác thẩm tra, xác minh Từ cơng tác hồ giải có vụ việc chậm trễ, mời giải nhiều lần, kéo dài thời gian Công tác tổ chức đạo, thực phối hợp hòa giải sở nhiều hạn chế Việc thực nhiệm vụ phối hợp áp dụng quy định pháp luật hịa giải sở gặp phải khó khăn Đội ngũ hòa giải viên người sinh sống địa bàn phường, hòa giải viên hoạt động tự nguyện, tự quản lợi ích chung cộng đồng đa phần số họ người cao tuổi, có kinh nghiệm, uy tín khả năng, điều kiện cập nhật thông tin pháp luật bị hạn chế Một số hồ giải viên cịn hạn chế nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ hoà giải sở Trong q trình hịa giải, số hòa giải viên ngại va chạm, chưa mạnh dạn, thiếu nhiệt tình hoạt động hịa giải nên chưa kịp thời giải vụ việc phát sinh địa bàn phường Hoạt động hoà giải chưa thực đồng phạm vi toàn phường, số tổ hịa giải hoạt động cịn mang tính hình thức, chất lượng, hiệu chưa cao Chưa thống kê vụ việc tranh chấp, mâu thuẫn hoà giải thành bên không thực tái mâu thuẫn, tranh chấp nộp đơn yêu cầu quan có thẩm quyền giải Cơng tác tun truyền pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai hạn chế phận người dân chưa am hiểu pháp luật Phường Duy Tân tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số có đời sống khó khăn, trình độ dân trí thấp nên có nhiều trường hợp tranh chấp đất thu hồi, đất cha ông, đất 40 ruộng, đất vườn v.v… giải theo quy định pháp luật người dân khơng hài lịng tiếp tục gửi đơn kiện dẫn đến khó khăn việc giải Mặt khác, hiểu biết người dân tranh chấp đất đai cịn nhiều hạn chế nên dẫn đến tình trạng gửi đơn kiện vượt cấp, chưa phù hợp với quy định pháp luật Thời gian qua, công tác tuyên truyền pháp luật hòa giải đạt kết bước đầu tích cực cịn hạn chế Hình thức tun truyền pháp luật hịa giải cụ thể hòa giải tranh chấp đất đai chủ yếu nặng hình thức nên chưa thật thu hút, hấp dẫn người dân tham gia tìm hiểu Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai chưa phổ biến rộng rãi vào quần chúng nhân dân mà chủ yếu tập trung vào đối tượng cán bộ, cơng chức Hình thức triển khai chưa phong phú, đa dạng chủ yếu tập trung việc mở hội nghị tập huấn Cơng tác hịa giải chưa quan tâm thực mức nên có vụ việc tranh chấp đất đai đơn giản phát sinh đơn kiện vượt cấp 2.4 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG DUY TÂN, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 2.4.1 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Thẩm quyền hòa giải Việc Nhà nước đề cao cơng tác hịa giải q trình giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã chủ trương đắn Quy định cần thiết nhằm tạo hội để bên thương lượng giải quyết, giữ tình cảm gia đình, bạn bè, làng xóm, tăng tính đồn kết nhân dân Bên cạnh bất cấp công tác hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã khơng thể phủ nhận vai trị hịa giải thời gian qua Nếu khơng quy định hịa giải phải Ủy ban nhân dân cấp xã tranh chấp giải trực tiếp tòa án Thực tế cho thấy, bên tự thương lượng với mà khơng có trung gian tỷ lệ thành cơng chắn khơng cao Qua hịa giải Uỷ ban nhân dân cấp xã góp phần hạn chế tình trạng kiện tụng khơng nên bỏ quy định hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã mà quy định xem thủ tục bắt buộc tranh chấp quyền sử dụng đất Thành phần tham gia hịa giải Hồn thiện pháp luật hoà giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã khắc phục cách hiểu, áp dụng khác thành phần tham gia hòa giải Luật đất đai năm 2013 cần quy định cụ thể: Ngoài Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có mặt Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức trị xã hội khác, trưởng ấp để hồ giải tranh chấp đất đai tùy vào trường hợp Do trường hợp hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà thiếu thành phần đương khởi kiện Tịa án UBND huyện nên nhận giải mà không cần yêu cầu đương quay hòa giải Ủy ban cấp xã Điều giúp cho trình giải 41 tranh chấp diễn nhanh chóng, khơng gây nhiều thời gian, cơng sức, chi phí người dân quan cơng quyền Phạm vi hịa giải Mâu thuẫn tranh chấp đất đai phát sinh trường hợp bên cảm thấy ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, quyền nghĩa vụ việc xác định người có quyền sử dụng đất, liên quan đến quyền nghĩa vụ phát sinh từ quan hệ giao dịch gắn trực tiếp đến quyền sử dụng đất tranh chấp từ tài sản đất Cũng đồng ý với quan điểm cho việc xác định hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã theo Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 thủ tục bắt buộc nên áp dụng với tranh chấp quyền sử dụng đất, tức áp dụng với tranh chấp xác định người có quyền sử dụng đất Còn việc tranh chấp liên quan đến giao dịch quyền sử dụng đất, đặc biệc vụ nhân gia đình khơng cần bắt buộc phải hồ giải theo Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 vụ án ly hơn, bên đương có tranh chấp quyền sử dụng đất việc xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng, khơng phải loại quan hệ tranh chấp đất đai Vì vậy, theo tính chất loại quan hệ không thuộc phạm vi điều chỉnh Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 Thời hạn hịa giải Có thể quy định bổ sung nhằm bảo đảm quyền tố tụng đương theo số hướng như: Cần quy định trường hợp gần hết thời hiệu khởi kiện chưa tiến hành thủ tục hòa giải xã, phường, thị trấn theo quy định Luật Đất đai tịa thụ lý, giải Trong q trình giải quyết, tòa yêu cầu đương gửi đơn đề nghị Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn tiến hành thủ tục hịa giải, sau chờ kết hịa giải để tiếp tục giải hay đình vụ kiện; Quy định thời gian hòa giải sở khơng tính vào thời hiệu khởi kiện Hiệu lực biên hòa giải thành Đồng ý với quan điểm cho rằng, trường hợp không đạt thoả thuận họ quyền khởi kiện Toà án để yêu cầu giải tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Do vậy, việc bên có thoả thuận Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn làm quyền khởi kiện Toà án bên đương Toà án chấp nhận hay bác yêu cầu bên đương phụ thuộc vào việc xem xét đánh giá chứng bên xuất trình chứng khác thu thập theo trình tự Luật định Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai công nhận thoả thuận bên đương theo trình tự, thủ tục Bộ luật Tố tụng Dân quy định để đảm bảo thoả thuận có hiệu lực thi hành Bên cạnh đó, bổ sung quy định trách nhiệm bên đương việc thực kết hòa giải thành tranh chấp đất đai 2.4.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tranh chấp đất đai từ thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt đội 42 ngũ cán làm cơng tác hịa giải Hịa giải tranh chấp đất đai vấn đề vơ khó khăn phức tạp Điều đòi hỏi thành viên tổ hịa giải phải tìm hiểu q trình mâu thuẫn nắm bắt xác tâm tư, nguyện vọng bên Q trình hịa giải, đội ngũ tổ chức hòa giải phải tỏ mềm dẽo, vừa giải tranh chấp sở quy định pháp luật vừa có tình, có lý sở tình nghĩa láng giềng, họ hàng, thân tộc Để làm việc đòi hỏi thành viên đội ngũ hòa giải phải trang bị số kỹ cần thiết Ngồi sử dụng kết hịa giải tranh chấp làm tiêu chí để đánh giá cán tiêu thi đua hàng năm phịng, ban, đơn vị địa phương Ngồi ra, cần có sách biểu dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức tham gia hoạt động lâu năm cơng tác hịa giải địa phương Đồng thời, tiếp tục bồi dưỡng cho cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán Tư pháp, Địa để làm tốt chức quản lý đất đai địa phương, tham mưu cho Ủy ban nhân dân công tác tra, kiểm tra đất đai Đẩy mạnh phối hợp phòng, ban, bên liên quan cơng tác hịa giải Cán sau tiếp nhận đơn thư yêu cầu giải tranh chấp cơng dân phải nhanh chóng có trách nhiệm chuyển hồ sơ cho phòng ban liên quan để giải Các phịng ban có nhiệm vụ nghiên cứu vụ việc, yêu cầu cán chuyên môn chuẩn bị cơng đoạn cần thiết để tiến hành hịa giải, q trình đó, ban hịa giải cần nhiệt tình hỗ trợ lẫn nhau, thảo luận dựa tình thần cơng tâm, cống hiến, nhận lấy trách nhiệm chủ động cơng việc Nói cách khác tăng cường phối hợp cơng tác hòa giải để giải tranh chấp đất đai cơng dân quan giao chủ trì với cấp, ngành Đặc biệt Hội đồng hòa giải UBND phường, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc phường Tổ dân phố Tăng cường phối hợp Hội đồng hòa giải bên tranh chấp, bên liên quan Cần có biện pháp cứng rắn mà hiệu nhằm yêu cầu bên tranh chấp chấp hành quy định cơng tác hịa giải, thuyết phục bên có quyền nghĩa vụ liên quan thực theo đạo cán hòa giải Sử dụng biện pháp khắc chế, giải thích, đơn đốc nhằm giảm tối đa trường hợp không tuân thủ chủ trương hòa giải đảm bảo thực theo quy định pháp luật Tăng cường đổi cơng tác hịa giải Cần tăng cường đổi cơng tác hịa giải, thực tốt việc tham mưu, lên kế hoạch, nghiên cứu, xác minh, tổ chức hòa giải lập biên giải kịp thời tranh chấp đất đai cơng dân Tăng cường hồn thiện, ổn định tổ chức lĩnh vực đặc biệt bên Tư pháp cho đủ chức danh qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị nói chung hịa giải nói riêng địa phương Tập trung giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai tồn đọng, kéo dài, giải đơn thư khiếu nại, tranh chấp theo thẩm quyền Cơ quan có thẩm quyền cấp khơng làm thay nhiệm vụ giải tranh chấp thuộc thẩm quyền cấp dưới, nên lập đồn rà sốt để kiểm tra, làm rõ nguyên nhân tranh chấp, từ 43 đạo cấp tiếp tục hịa giải dứt điểm vụ việc Hồn thiện cơng tác phối hợp hòa giải sở Để tạo đồng thuận, thống làm cho họat động phối hợp cơng tác hịa giải sở thuận lợi hơn, cần thực công việc như: Thường xuyên tiến hành rà sốt tổ chức Tổ hịa giải sở để thống kê số lượng Tổ hịa giải có địa bàn phường, số lượng tổ viên Tổ hòa giải đủ điều kiện trở thành hòa giải viên, số lượng hòa giải viên cần bổ sung, thay Lựa chọn, giới thiệu người có đủ tiêu chuẩn trở thành hịa giải viên theo quy định tổ chức hoạt động hòa giải sở để công chức Tư pháp - Hộ tịch lập danh sách tổ viên cần bổ sung cho Tổ hịa giải sở Tăng cường cơng tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ hịa giải sở để nâng cao trình độ, lực hòa giải viên Tiếp tục đầu tư cho việc khai thác, biên soạn, phát hành tài liệu hướng dẫn kỹ năng, tài liệu pháp luật cho đội ngũ hịa giải viên Thực tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân Thực tế cho thấy, tranh chấp đất đai xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận người dân cịn hạn chế Do đó, việc nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật vấn đề cấp thiết Để làm việc cần triển khai đồng hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật: Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, tuyên truyền thông qua hội nghị, tuyên truyền thông qua công tác hòa giải sở, qua tủ sách pháp luật,…, mục đích để làm cho nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia khiếu nại, tranh chấp, đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật khiếu nại, kiến nghị, luật đất đai… 44 KẾT CHƯƠNG Hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhân phường nội dung quan trọng quản lý nhà nước đất đai địa phương, đóng vai trị củng cố mối quan hệ cộng đồng dân cư, góp phần xây dựng tình làng, nghĩa xóm, tăng cường tình đoàn kết nhân dân Nội dung chương trình bày khái qt chung hịa giải tranh chấp đất đai khái niệm, đặc điểm, hình thức,…Đồng thời, chương nêu lên cụ thể quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân thông qua nội dung như: thành phần, thẩm quyền, trình tự, thủ tục,…về hịa giải tranh chấp đất đai góc độ pháp luật, kết hợp với biện pháp phân tích, so sánh, thống kê,… Bên cạnh đó, nội dung chương làm rõ vấn đề thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai, thơng qua q trình hịa giải, kết hịa giải số ví dụ thực tế, từ rút nhận xét khách quan hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Đồng thời, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai hành nâng cao hiệu hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Từ nghiên cứu nội dung chương 2, thấy việc phân tích quy định pháp luật thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường có ý nghĩa vơ quan trọng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường giải hài hòa mối quan hệ xã hội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cho công dân 45 KẾT LUẬN Trước bối cảnh tác động chế thị trường, tranh chấp đất đai ngày gia tăng số lượng tính đa dạng, gây nên tác động xấu xã hội, làm lòng tin người dân vào quan cơng quyền Thơng qua q trình nghiên cứu quy định thực tiễn công tác Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum… Chúng ta nhận thấy, hịa giải tranh chấp đất đai có ý nghĩ quan trọng việc xây dựng hoàn thiện sách pháp pháp luật, nâng cao tính khả thi cơng tác hịa giải việc giải tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, hịa giải tranh chấp đất đai phương thức nhằm hóa giải bất đồng, mâu thuẫn bên tranh chấp, góp phần làm giảm bớt xung đột, căng thẳng nhân dân, tăng cường giữ gìn khối đại đồn kết dân tộc, có ý nghĩa quan trọng phát triển Việt Nam tương lai Báo cáo với đề tài: “Hòa giải tranh chấp đất đai - Thực tiễn Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum”, báo cáo nghiên cứu thực dựa nội dung liên quan, trọng tâm quy định pháp luật thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Nội dung báo cáo trình bày tổng quan Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, khái quát chung hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường, phân tích quy định pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai, thực tiễn hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân, đồng thời bất cập quy định pháp luật vướng mắt thực tiễn áp dụng Ủy ban nhân dân phường Duy Tân Qua đó, đưa số kiến nghị để hồn thiện pháp luật đất đai hành nhằm khuyến khích giải tranh chấp theo hướng hịa giải Ủy ban nhân dân phường giúp công tác hòa giải tranh chấp đất đai đạt kết tốt Mong qua đề tài nghiên cứu góp phần giúp cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân thực xác hơn, đáp ứng yêu cầu xã hội với quy định pháp luật Riêng thân, em nhận thấy cần tăng cường học hỏi, rèn luyện để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, đặc biệt nghiên cứu kỹ cập nhật quy định pháp luật đất đai hành, quy định pháp luật hoạt đơng hịa giải, kết hợp chặt chẽ với tình hình thực tiễn để hồn thành tốt nhiệm vụ quan 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật [1] Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 [2] Luật Đất đai năm 2003 [3] Luật Đất đai năm 2013 [4] Luât Hòa giải sở năm 2013 [5] Nghị định 181/2004/NĐ-CP phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 [6] Nghị định 43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết số điều Luật đất đai [7] Nghị định số 01/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/01/2017 việc sửa đổi, bổ sung số Nghị định chi tiết thi hành Luật đất đai B Luận văn, báo cáo [8] Nguyễn Thị Hảo (2014), Hòa giải giải tranh chấp đất đai, tr.84, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [9] The Asia Foundation (2013), Hòa giải tranh chấp đất đai Việt Nam, Báo cáo nghiên cứu tài trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Australia Quỹ Châu Á [10] Trần Thị Thúy Anh (2014), Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã lý luận thực tiễn, Luận văn tốt nghiệp Cử nhân Luật khóa 37 niên khóa 20112015, Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ C Tham khảo internet [11] Mục đích, Ý nghĩa việc hòa giải tranh chấp đất đai giải pháp, 12/04/2021, từ [12] Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã số kiến nghị, 14/04/2021, từ D Tài liệu quan thực tập [13] Báo cáo cơng tác hịa giải, giải khiếu nại tố cáo năm 2020, 2021, 2022, 2021 [14] Báo cáo thuyết minh đồ trang sử dụng đất năm 2022 [15] Hồ sơ giải tranh chấp đất đai thông qua hòa giải từ năm 2020 đến năm 2021 [16] Quyết định số: 10/2008/QĐ-UBND ngày 08/07/2008 Chủ tịch UBND thành phố Kon Tum [17] Thông tin Ủy ban nhân dân phường Duy Tân [18] Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân phường Duy Tân 47 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Họ tên sinh viên: VONGKHAMXAO PHOUTPASERT Lớp : K19 LK MSSV: 1917380107051 Xác nhận sinh viên VONGKHAMXAO PHOUTPASERT chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo : PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI – THỰC TIỄN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TP KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, ngày tháng năm 2023 Trưởng Khoa Người hướng