Pháp luật về đăng ký khai sinh thực tiễn thực hiện trên địa bàn phường thống nhất, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM MAI NGỌC ĐỨC BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH – THỰC TIỄN THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : MAI NGỌC ĐỨC LỚP : K12LK1 MSSV : 1817380107007 Kon Tum, Tháng Năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trên đường thành công chắn thiếu hỗ trợ giúp đỡ người bên cạnh Và thân em vậy, để có kết báo cáo tốt đẹp em xin ghi nhận giúp đỡ đồng thành quan, tổ chức, cá nhân Trước tiên, em xin cảm ơn UBND phường Thống Nhất hỗ trợ để em có điều kiện thực tập mơi trường chuyên nghiệp, động Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến chị Trần Thị Hoa người dẫn trực tiếp, tận tình cho em suốt thời gian em làm việc đơn vị thực tập UBND phường Thống Nhất Tiếp đó, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến q thầy/cơ Khoa Luật sư phạm trường Phân hiệu đại học Đà Nẵng Kon Tum dạy truyền đạt cho em học bổ ích, kiến thức chuyên sâu chuyên ngành luật hỗ trợ em trình thực báo cáo thực tập Một lần em xin cảm ơn tất người Em mong nhận phản hồi, đóng góp q thầy/cơ q anh/chị để em chỉnh sửa thiếu sót tiếp thu thêm nhiều điều tốt đẹp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC B ẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH v MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên c ứu Bố cục CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG 10 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND CẤP XÃ .11 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 11 2.1.1 Khái niệm, đặc điểm đăng ký khai sinh 11 2.1.2 Vai trò đăng ký khai sinh 12 2.1.3 Tác hại không ĐKKS 13 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UBND CẤP XÃ 13 2.2.1 Quy định quyền đăng ký khai sinh .13 2.2.2 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 14 2.2.3.Thẩm quyền đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi Ủy ban nhân dân cấp xã): 15 2.2.4 Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh 15 2.2.5 Đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi .22 KẾT LUẬN CHƯƠNG 24 i CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÍ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 25 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÍ KHAI SINH TẠI UBND PHƠNGF THỐNG NHẤT, TỈNH KON TUM THÀNH PHỐ KON TUM .25 3.1.1 Tình hình đăng ký khai sinh địa bàn 25 3.1.2 Đánh giá thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn 26 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐĂNG KÍ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 28 3.2.1 Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đăng ký khai sinh địa bàn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum 28 3.2.2 Kiến nghị khác .31 KẾT LUẬN CHƯƠNG 32 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC VIẾT TẮT STT Ý NGHĨA TỪ VIẾT TẮT ĐK UBND GKS NĐ - CP THCS THPT ĐKKS TT- BTP BTP Đăng kí Ủy Ban Nhân Dân Giấy khai sinh Nghị Định – Chính Phủ Trung học sở Trung học phổ thơng Đăng kí khai sinh Thơng tư – Bộ Tư pháp Bộ tư pháp iii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ HIỆU 3.1 3.2 TÊN BẢNG Thống kê số liệu đăng ký khai sinh năm 2019-2021 Thống kê số liệu đăng ký khai sinh iv TRANG 22 22 SỐ HIỆU 1.1 1.2 DANH MỤC CÁC HÌNH TÊN BẢNG Sơ đồ lãnh đạo UBND phường Thông Nhất Sơ đồ phòng cửa v TRANG 7 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong loại giấy tờ tùy thân, Giấy khai sinh laoị giấy tờ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người Đối với người sau khai có giấy khai sinh – hộ tịch gốc – người có đủ quyền, nghĩa vụ theo pháp luật Nhà nước xã hội Tất thơng số có liên quan đến đời cá nhân hộ tịch gốc Với tầm quan trọng đó, q trình thực có sai sót mà khơng phát hện kịp thời gây khó khăn cho cơng tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót, đặc biệt gây khơng phiền hà cho cơng dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: hồ sơ học, xin việc làm hay xuất ngoại Nhận rõ tầm quan trọng giấy tờ “hộ tịch gốc” công tác quản lý gắn với quyền lợi đáng công dân, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan tới công tác đăng kí quản lý hộ tịch mà là: Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/1015 phủ quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch số văn bẳn ban hành kèm theo hướng dẫn thi hành Nghị định 123 Hiện UBND phường Thống Nhất tỉnh Kon Tum, cơng tác đăng kí khai sinh số tồn tại, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải hành cải cách tư pháp giai đoạn Thực trạng có nguyên nhân xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ quy định pháp luật công tác đăng kí khai sinh phận cán công chức nhân dân; phối hợp thiếu nhịp nhàng quan hữu quan trọng việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trọ giúp pháp lý đăng kí khai sinh chưa thực sâu rộng; lực số cơng chức cịn hạn chế Nhìn chung mảng đề tài cơng tác đăng kí quản lý hộ tịch nói chung từ trước tới có nhiều học giả tập trung nghiên cứu đạt kết đáng khích lệ xét khách quan, đề tài cịn mang tầm vĩ mơ chưa sát hợp vào địa phương cụ thể Vì e chọn đê tài: “Pháp luật Đăng kí khai sinh – Thực tiễn địa bàn UBND phường Thống Nhất thành phố Kon Tum tỉnh Kon Tum” để nghiên cứu cho báo cáo thực tập tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm làm rõ quy định pháp luật hành đăng ký kết hôn UBND cấp xã Đồng thời đánh giá thực tiễn thực UBND phường Thống Nhất, phát hạn chế bất cập quy định pháp luật thực tiền thi hành Từ xuất số giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao cơng tác quản lý đăng kí khai sinh địa phương tốt Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Quy định pháp luật đăng ký khai sinh UBND cấp xã thực tiễn hoạt động đăng ký khai sịnh UBND phường Thống Nhất tỉnh Kon Tum, thành phố Kon tum Phạm vi mặt thời gian: Nghiên cứu đề tài dựa văn pháp luật có hiệu lực hành tài liệu hướng dẫn tài liệu tham khảo văn pháp luật hiến pháp 2013,Luật hộ tịch 2014, luật dân 2015 Phạm vi mặt không gian: Tập trung nghiên cứu quy định pháp luật việt nam hành đăng ký khai sinh công tác quản lý nhà nước hộ tịch đồng thời tìm hiểu phân tích việc áp dụng pháp luật thực tiễn Cụ thể UBND phường Thống Nhất tỉnh Kon Tum, thành phố Kon tum năm 2019 đến hết năm 2021 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu thứ cấp: Đây phương pháp áp dụng dể tiến hành thu thập tài liệu như: điều kiện tự nhiên, kinh tế văn hóa xã hội, thông tin công bố tông qua sách, báo, báo cáo địa phương nhằm mô tả, đánh giá nét củ địa phương cơng tác quản lý đăng kí giấy khai sinh sử dụng chương chương Bố cục Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Danh mục viết tắt, danh mục bảng, Danh mục bảng nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Tổng quan UBND phường Thống Nhất tỉnh Kon Tum, thành phố Kon tum Chương 2: Một số vấn đề quy định pháp luật hành đăng kí khai sinh UBND cấp xã Chương 3: Thực trạng đăng kí khai sinh UBND phường Thống Nhất tỉnh Kon Tum, thành phố Kom số kiến nghị hồn thiện trường hợp bận nhờ ông, bà người thân làm giúp Nếu làm giấy khai sinh trễ, thời hạn quy định bị phạt cảnh cáo phạt tiền Thời hạn đăng ký khai sinh không phân biệt khu vực đồng hay miền núi mà áp dụng chung thống cho tất vùng miền 60 ngày, kể từ đứa trẻ sinh Cha, mẹ có trách nhiệm khai sinh cho con; cha, mẹ khơng thể khai sinh, ơng, bà người thân thích khác khai sinh cho trẻ em Nếu thời hạn mà trẻ em chưa đăng ký khai sinh, trẻ em đăng ký khai sinh phải đăng ký theo thủ tục đăng ký khai sinh hạn, người tạm thời nuôi dưỡng tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, quan có thẩm quyền thơng báo mà khơng tìm thấy cha mẹ Đối với người đủ 18 tuổi trở lên, khơng thể trực tiếp đến UBND cấp xã có thẩm quyền để thực đăng ký khai sinh cho thân, uỷ quyền cho người khác làm thay Việc uỷ quyền phải văn có cơng chứng chứng thực hợp lệ.Người uỷ quyền ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột người uỷ quyền, khơng cần có văn uỷ quyền e Trình tự thực Đăng ký khai sinh hạn Việc khai sinh đăng ký sau thời hạn 60 ngày, kể từ ngày sinh trẻ em phải đăng ký theo thủ tục đăng ký khai sinh hạn, người đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em phải nộp giấy tờ theo quy định đăng ký khai sinh hạn, sau nhận đủ giấy tờ hợp lệ, cán Tư pháp hộ tịch ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã ký cấp cho người đăng ký Giấy khai sinh Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Đăng ký hạn." Trường hợp cần phải xác minh, thời hạn xác minh khơng q ngày, đăng ký khai sinh hạn cho trẻ em có hồ sơ, giấy tờ cá nhân như: Sổ hộ khẩu, Giấy chứng minh nhân dân, học bạ, tốt nghiệp, mà hồ sơ, giấy tờ có thống họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê qn, đăng ký theo nội dung Trường hợp họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán hồ sơ, giấy tờ nói người khơng thống đăng ký theo hồ sơ, giấy tờ lập Trong trường hợp địa danh có thay đổi, phần khai quê quán ghi theo địa danh Phần khai cha mẹ Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh ghi theo thời điểm đăng ký khai sinh hạn Riêng phần ghi quốc tịch cha, mẹ trường hợp cha, mẹ quốc tịch Việt Nam, nhập quốc tịch nước ngồi, quốc tịch cha, mẹ phải ghi quốc tịch Việt Nam; quốc tịch cha, mẹ ghi vào Sổ đăng ký khai sinh mặt sau Giấy khai sinh trẻ em Khi trẻ em sinh mà không đăng ký khai sinh theo thời gian quy định phải thực thủ tục đăng ký khai sinh hạn Bước 1: Người đăng ký khai sinh điền tờ khai (hoặc tự viết theo mẫu); chuẩn bị hồ sơ; nộp Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Bước 2: Cán tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ: 20 Trường hợp hồ sơ đầy đủ, theo quy định viết phiếu hẹn trả kết cho cơng dân Trường hợp hồ sơ cịn thiếu, khơng hợp lệ cần bổ sung cán tiếp nhận có trách nhiệm viết giấy hướng dẫn công dân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ Trường hợp việc thực thuộc thẩm quyền quan khác, cán cửa hướng dẫn cơng dân tới quan có thẩm quyền để giải Bước 3: Sau tiếp nhận hồ sơ, phận cửa chuyển hồ sơ tới phận chuyên môn xử lý theo quy định Bước 4: Sau tiếp nhận hồ sơ từ phận cửa, phận chuyên môn xử lý, trả kết theo thời gian quy định.Trường hợp cần xác minh cần bổ sung hồ sơ, phận chuyên môn thông tin tới phận cửa để kịp thời thông báo cho công dân hẹn lại thời gian trả kết (nếu cần) Bước 5: Sau nhận kết từ phận chuyên môn, phận vào sổ trả kết cho công dân theo phiếu hẹn f Quy định đăng ký khai sinh – khai tử trẻ sơ sinh Trẻ em sinh sống từ 24 trở lên chết phải đăng ký khai sinh đăng ký khai tử Nếu cha, mẹ không khai sinh khai tử cán Tư pháp - Hộ tịch tự xác định nội dung để ghi vào Sổ đăng ký khai sinh Sổ đăng ký khai tử Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh Sổ đăng ký khai tử phải ghi rõ "Trẻ chết sơ sinh" g Đăng ký khai sinh cho giá thú Con giá thú người cha người mẹ không đăng ký kết hôn với Việc đăng ký khai sinh cho giá thú thực khai sinh cho giá thú Tuy nhiên, cần lưu ý số vấn đề sau:Không bắt buộc người mẹ phải khai cha đứa trẻ;Họ dân tộc trẻ xác định theo họ dân tộc người mẹ;Phần khai người cha trẻ Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh phải để trống, tuyệt đối khơng gạch chéo, khơng viết khác vào phần khai này; Chỉ ghi thông tin người cha có Quyết định cơng nhận việc cha nhận có hiệu lực UBND cấp xã Toà án nhân dân; Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh cho ngồi giá thú mà có người nhận cha đứa trẻ đề nghị ghi tên vào phần khai người cha, có 02 cách giải sau: Trường hợp 1: Nếu việc nhận tự nguyện khơng có tranh chấp, kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký hộ tịch Khi kết hợp giải việc nhận đăng ký khai sinh phép xác định họ, dân tộc người theo họ, dân tộc người cha (nếu cha mẹ có thoả thuận) từ thời điểm đăng ký khai sinh; phép ghi tên người cha vào phần khai người cha Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh Trường hợp 2: Nếu việc cha nhận có tranh chấp, cán Tư pháp - Hộ tịch hướng dẫn người cha làm thủ tục nhận Toà án nhân dân có thẩm quyền Khi định cơng nhận cha cho Tồ án nhân dân có hiệu lực làm thủ tục 21 khác như: ghi bổ sung vào phần khai người cha Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh người con; xin thay đổi họ xác định lại dân tộc cho người theo họ dân tộc người cha 2.2.5 Đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi Trẻ bị bỏ rơi bao gồm trẻ sơ sinh bị bỏ rơi trẻ bị bỏ rơi trẻ sơ sinh.Những trường hợp cần lưu ý quan có trách nhiệm lập biên xác định tình trạng trẻ sơ sinh bị bỏ rơi UBND cấp xã hay công an xã, phường, thị trấn, nơi trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Phải kiểm tra tính hợp thức biên bản, thẩm quyền đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi thực UBND cấp xã, nơi cư trú người tạm thời ni dưỡng nơi có trụ sở tổ chức tạm thời nuôi dưỡng trẻ em a Đối với trẻ sơ sinh bị bỏ rơi: Người phát trẻ sơ sinh bị bỏ rơi có trách nhiệm bảo vệ báo cho UBND cấp xã công an xã, phường, thị trấn, nơi trẻ em bị bỏ rơi để lập biên tìm người tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ em Biên phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm phát trẻ bị bỏ rơi; giới tính; đặc điểm nhận dạng; tài sản đồ vật khác trẻ (nếu có); họ, tên, địa người phát Biên lập thành 02 bản, 01bản lưu UBND cấp xã, nơi lập biên bản, 01 giao cho người tổ chức tạm thời nuôi dưỡng đứa trẻ UBND cấp xã nơi lập biên có trách nhiệm thơng báo Đài phát Đài truyền hình địa phương để tìm cha, mẹ đẻ trẻ Đài phát Đài truyền hình có trách nhiệm thơng báo miễn phí 03 lần 03 ngày liên tiếp thông tin trẻ sơ sinh bị bỏ rơi Hết thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thơng báo cuối cùng, khơng tìm thấy cha, mẹ đẻ người tổ chức tạm thời ni dưỡng trẻ có trách nhiệm đăng ký khai sinh Khi đăng ký khai sinh cho trẻ sơ sinh bị bỏ rơi, họ, tên trẻ ghi theo đề nghị người khai sinh; sở để xác định ngày sinh nơi sinh, ngày phát trẻ bị bỏ rơi ngày sinh; nơi sinh địa phương nơi lập biên bản; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam Phần khai cha, mẹ dân tộc trẻ Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh để trống, tuyệt đối không gạch chéo Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Trẻ bị bỏ rơi" Trong trường hợp có người nhận trẻ làm ni, cán Tư pháp hộ tịch (nơi đăng ký khai sinh cho trẻ) vào Quyết định công nhận việc nuôi nuôi để ghi tên cha, mẹ nuôi vào phần ghi cha, mẹ Sổ đăng ký khai sinh Giấy khai sinh nuôi; cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "cha, mẹ nuôi"; nội dung ghi liên quan đến bí mật đời tư cá nhân nên phải giữ bí mật, người có thẩm quyền tìm hiểu b Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi trẻ sơ sinh: Việc lập biên thơng báo tìm cha, mẹ đẻ trẻ em thực tương tự trường hợp trẻ sơ sinh bị bỏ rơi 22 Khi đăng ký khai sinh, nội dung liên quan đến khai sinh ghi theo lời khai trẻ; trẻ khơng nhớ được, vào thể trạng trẻ để xác định năm sinh, ngày sinh ngày 01 tháng 01 năm đó; họ, tên trẻ ghi theo đề nghị người khai sinh; quốc tịch trẻ quốc tịch Việt Nam; nội dung khơng xác định để trống Trong cột ghi Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Trẻ bị bỏ rơi" 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG Quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh nội dung quản lý hành nhà nước hộ tịch Đây hoạt động có tính thống tổ chức chặt chẽ, thường xuyên nhằm đảm bảo quản lý thống nhất, đồng nhà nước dân cư Nhờ mà kiện sinh cá nhân phát sinh đời sống xã hội quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký quản lý thời hạn pháp luật quy định, hạn chế tối đa tình trạng đăng ký hạn không đăng ký khai sinh Thơng qua quản lý hành lĩnh vực khai sinh giúp cho nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đó, đề sách phát triển kinh tế xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác, hoạt động quản lý khai sinh thực cách đầy đủ, xác nhằm bảo vệ quyền nhân thân cá nhân từ sinh theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế Đăng ký khai sinh cấp Giấy khai sinh hoạt động quan hành nhà nước, tạo sở pháp lý để xác định tư cách công dân, qua thức thiết lập mối quan hệ cơng dân với Nhà nước, đồng thời sở pháp lý để cá nhân thực quyền, nghĩa vụ Vì vậy, đăng ký khai sinh kiện hộ tịch quan trọng nhất, cấp “tấm thẻ vào đời” cho cá nhân Chính vậy, cần thực tốt, hiệu việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, bảo đảm tất trẻ em sinh đăng ký khai sinh quy định pháp luật; nội dung khai sinh phải đảm bảo xác; Giấy khai sinh phải hợp lệ Đồng thời cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để nâng cao nhận thức, ý thức, trách nhiệm cha mẹ, người thân thích gia đình việc đăng ký khai sinh cho trẻ em, qua giúp trẻ em hưởng đầy đủ quyền lợi đáng theo quy định pháp luật 24 CHƯƠNG THỰC TRẠNG ĐĂNG KÍ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 3.1 THỰC TRẠNG ĐĂNG KÍ KHAI SINH TẠI UBND PHƠNGF THỐNG NHẤT, TỈNH KON TUM THÀNH PHỐ KON TUM 3.1.1 Tình hình đăng ký khai sinh địa bàn Bảng 3.1 Thống kê số liệu đăng ký khai sinh năm 2019-2021 Năm 2019 2020 2021 Tổng cộng Có cha mẹ 580 632 613 1825 Khơng có cha mẹ 19 13 37 Bị bỏ rơi… 1 Số lượng đăng ký khai sinh địa bàn phường Thống Nhất tăng qua năm, số lượng trẻ có cha mẹ đăng ký khai sinh năm 2020 632 tăng năm 2019 52 trẻ, năm 2021 tăng năm 2020 19 trẻ Số lượng trẻ đăng ký khai sinh khơng có cha mẹ lý khác chiếm tỷ trọng thấp chứng tỏ ý thức người dân trạng kết hôn, sinh con…cũng nâng cao cụ thể năm 2020 13 giảm năm 2019 trẻ, Năm 2021 giảm 2020 trẻ Số trẻ em đăng ký khai sinh lại giai đoạn (2019-2021) tăng so với giai đoạn trước bởi: so với quy định trước việc khai sinh giảm bớt yêu cầu sổ hộ giấy đăng ký tạm trú người mẹ, đồng thời giảm bớt điều kiện người làm chứng cho việc sinh trẻ Nếu thời hạn 60 ngày, GKS cấp ghi vào đăng ký q hạn Với quy định thơng thống tạo điều kiện thuận lợi giúp gia đình xa khơng có người thân nơi cư trú điều kiện không ĐKKS cho em họ đồng thời bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho đứa trẻ sinh Trong trình đăng ký khai sinh cịn phát sinh số khó khăn, vướng mắc như: Cơng tác thống kê số liệu đăng ký hộ tịch yếu, chưa bảo đảm độ xác số liệu, sai sót cịn xảy ra; Nhận thức người dân quyền nghĩa vụ đăng ký hộ tịch hạn chế… gây khó khăn q trình đăng ký khai sinh Bảng 3.2 Thống kê số liệu đăng ký khai sinh Đăng ký khai sinh Năm Đúng hạn Qúa hạn Đăng ký lại 2019 27 30 18 2020 41 48 17 2021 42 17 Tổng cộng 110 95 44 Qua bảng thống kê ta thấy: 25 Trẻ em ĐKKS hạn hai năm (2020- 2021) số trẻ khai sinh hạn tăng nhiều so với năm 2019 cho thấy cơng tác có cải thiện rõ rệt Số trẻ em đăng ký hạn năm 2021 giảm mạnh so với hai năm ( 2019- 2020) Số trẻ đăng ký lại chiếm tỷ lệ thấp năm 2021 cho thấy ý thức người dân ngày hiểu rõ quy định đăng kí khai sinh Sở dĩ có tình trạng bởi: Việc ban hành Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 đăng ký hộ tịch quy định đầy đủ, chi tiết ưu việt việc khai sinh cho trẻ Nếu trước theo Nghị định 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 đăng ký hộ tịch, thẩm quyền ĐKKS quy định nơi có hộ thường trú, tạm trú người mẹ nên gây nhiều vướng mắc cho việc ĐKKS, đặc biệt không xác định rõ nơi cư trú người mẹ xa so với nơi nên tỷ lệ trẻ đăng ký hạn chiếm tỷ lệ cao tổng số trẻ ĐKKS Theo quy định thẩm quyền cấp giấy khai sinh thuộc UBND cấp xã, nơi cư trú người mẹ; không xác định nơi cư trú người mẹ, UBND cấp xã nơi cư trú người cha thực việc ĐKKS Việc mở rộng thẩm quyền ĐKKS cho trẻ theo nơi cư trú theo nghị định 123 góp phần làm tăng tỷ lệ trẻ đăng ký hạn, giảm tỷ lệ đăng ký hạn Như vậy, với việc thực thi Nghị định 123 tạo sở pháp lý cho việc đăng ký khai sinh tạo điều kiện thuận lợi đảm bảo cho trẻ khai sinh hạn, giảm phiền hà, rắc rối phải thực thủ tục qua nhiều khâu trung gian 3.1.2 Đánh giá thực trạng đăng ký khai sinh địa bàn a Kết đạt Thời gian qua, cơng tác hộ tịch nói chung đăng ký hộ tịch nói riêng Ủy ban nhân dân xã, phường địa bàn phường Thống Nhất thành phố Kon Tum nhìn chung có nhiều cố gắng, tổ chức thực tốt Vì vậy, cơng tác đăng ký hộ tịch dần vào nề nếp, đạt kết định: kiện đăng ký hộ tịch người dân thực kịp thời quy định pháp luật đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu cơng dân địa bàn; trình tự, thủ tục đăng ký hộ tịch bước đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho người dân Đồng thời trình thụ lý giải quyết, phối hợp Ủy ban nhân dân xã, phường với quan có liên quan chặt chẽ hơn, bỏ bớt thủ tục rườm rà, không cần thiết, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng công dân b Tồn hạn chế nguyên nhân Bên cạnh kết đạt được, hoạt động đăng ký khai sinh tai UBND phường Thống tồn số hạn chế: Một là, nhiều trường hợp đăng ký khai sinh hạn nhận thức người dân hạn chế, chưa thấy tầm quan trọng giấy tờ hộ tịch nên kiện hộ tịch xảy không đăng ký ngay, để lâu quên thông tin, không tiến hành đăng ký Khi làm thủ tục khác bị hỏi đến tiến hành đăng ký thơng tin hộ tịch, lúc lại gặp khó khăn người thân khơng cịn, cơng tác tun truyền chưa thật hiệu nên chưa thay đổi toàn diện nhận thức người dân, nhiều người đăng ký khai 26 sinh trễ hạn, khai sinh khơng xác, khai man, qua mặt nhà nước để định đăng ký kết hôn hai lần sống chung mà không đăng ký kết hôn Hệ lụy trường hợp vơ khó lường Khơng đốn việc khơng có rắc rối từ thơng tin khai sai q trình đăng ký kết Nhiều việc biết khơng quay trở lại được, ví trường hợp khai sai năm sinh, dẫn đến tình trạng giấy tờ tùy thân không quán Hai là, quản lý dân cư hời hợt, không nắm thông tin cư dân cư trú địa bàn, nên chậm phát trường hợp chưa có đăng ký hộ tịch, chưa có hộ khẩu, chưa có chứng minh nhân dân Đến mà cịn tình trạng có người 50 tuổi mà chưa khai sinh lần nào, không chứng minh nhân dân, không hộ Điều không gây trở ngại cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch, mà cịn tạo điều kiện cho kẻ xấu lợi dụng kẽ hở quản lý để hợp thức hóa loại giấy tờ tùy thân Ba là, thủ tục chồng chéo nhau, có trường hợp xử lý được, cán tư pháp đành lách luật Khơng chằng chéo mà cịn thiếu thủ tục cho số tình cụ thể Khi xây dựng quy định, nhà làm luật khơng hình dung tình trạng quản lý dân cư lỏng lẻo địa phương, nên khơng lường trước tình có người lớn tuổi chưa có khai sinh mà chưa có chứng minh nhân dân hay hộ Hơn nữa, họ khơng lường trước tình ly thân sống chung với người khác có giải vấn đề khai sinh cho trẻ Tất nhiên, pháp luật không cổ xúy việc sống chung khơng nhân, thực tế, cần phải có quy định để áp dụng tình khơng có tranh chấp Tránh trường hợp máy móc ghi tên cha người chồng (danh nghĩa) mà biết rõ khơng phải người ấy, mà người chồng không quan tâm đến thông tin nhân thân đứa trẻ, để người cha thật phải làm thủ tục yêu cầu Tòa án xác định người cha Trong cha thật đứa trẻ muốn nhận có xung đột pháp luật quy định khơng có tranh chấp đương vụ việc Bốn là, thiếu thận trọng công tác đăng ký quản lý hộ tịch nên tiến hành đăng ký, công chức hộ tịch thực khơng quy trình, khơng kiểm tra thơng tin, đương khai ghi vậy, dẫn đến giấy tờ hộ tịch cấp khơng xác, thơng tin giấy tờ hộ tịch không khớp với thông tin hồ sơ hoặc/và không khớp với thông tin thực tế Việc chỉnh sửa phức tạp gây rối thông tin nhân thân sở liệu hộ tịch Năm là, sở liệu hộ tịch thiếu Cụ thể, liệu hộ tịch sổ lưu trữ nhiều năm có nơi bị thất lạc hư hỏng, liệu Cơ sở liệu hộ tịch hệ thống thông tin quản lý hộ tịch xây dựng, bắt đầu áp dụng từ đầu năm 2016, công chức hộ tịch yêu cầu cập nhật thông tin từ 2015 vào hệ thống Như vậy, thông tin hệ thống cập nhật đủ có từ kiện đăng ký từ năm 2015 Trước phải tra hồ sơ giấy Cơng tác quản lý liệu hay hệ thống thông tin hộ tịch chưa hồn chỉnh nên thủ tục cịn rườm rà lắm, có để lọt trường hợp cố tình lợi dụng kẽ hở quản lý Mặt khác, cập nhật liệu, số địa phương có thay đổi cơng chức hộ tịch, người thay ngại cập nhật 27 liệu hồ sơ khơng giải quyết, thiết kế hệ thống không để mục người xử lý hồ sơ người cập nhật hồ sơ khác Chính điều lý làm cho trình cập nhật liệu bị đình trệ, hệ thống liệu khó đến chỗ đầy đủ để tra cứu Hơn nữa, thiết nghĩ dù thông tin cập nhật vào hệ thống thơng tin có từ 2015 hay phải tra thơng tin hồ sơ giấy nhận thấy hệ thống thông tin chưa hỗ trợ đáng kể cải cách hành nhà nước chế phối hợp quản lý nội nhà nước hiệu quả, nên chưa tự tra cứu tình trạng nhân cá nhân, phải hành người dân đến gặp quan xin chứng nhận tình trạng độc thân để nộp cho quan khác Các quan quan nhà nước, lại không kết nối để chia sẻ trao đổi thông tin với nhau, người dân chưa đăng ký kết hôn, kết nhà nước cho ly hôn, lại phải nhờ quan nhà nước xác nhận để nộp vào quan nhà nước theo thủ tục 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ ĐĂNG KÍ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG THỐNG NHẤT, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.2.1 Giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đăng ký khai sinh địa bàn Phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum Nhìn chung cơng tác quản lý đăng ký khai sinh cho trẻ địa bàn UBND phường Thống Nhất năm (2019 - 2021) mắc phải nhiều hạn chế đánh giá cách tổng thể thành tựu đạt đáng ghi nhận Để phát huy thành tựu đạt khắc phục khó khăn cấp Giấy khai sinh quản lý đăng ký khai sinh Đảng, Nhà nước nói chung quyền, cán Tư pháp hộ tịch xã nói riêng cần tập trung vào vấn đề sau: Một là, Đảng, Nhà nước cần ban hành hệ thống pháp luật hồn chỉnh, có phân cơng, phân cấp rõ ràng quan, quy định rõ thẩm quyền trách nhiệm UBND phường Thống Nhất địa bàn Kon Tum tránh tình trạng ỷ lại, đùn đẩy trách nhiệm gây khó khăn cho cơng dân tiến hành đăng ký khai sinh cho em Có chế tài xử phạt với việc làm sai quy định pháp luật đội ngũ cán làm công tác Tư pháp - Hộ tịch công dân lợi dụng kẽ hở pháp luật tiến hành khai báo sai thật Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát kịp thời phát sai sót áp dụng quy định pháp luật công tác đăng ký quản lý hộ tịch từ điều chỉnh cho phù hợp, tuyên truyền ý nghĩa việc đăng ký hộ tịch, hướng dẫn cụ thể để người dân thực thủ tục hành cách thuận lợi xác Nghiên cứu đổi cách thức tuyên truyền cho hấp dẫn bổ ích để thu hút nhiều người dân quan tâm Kết hợp với phận quản lý để nắm đối tượng cần phổ biến quy định đến tận nơi để họ thực pháp luật đăng ký hộ tịch hạn Hai là, cấp, ngành tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật hộ tịch nói chung cơng tác đăng ký quản lý khai sinh nói riêng, làm cho cán bộ, công chức, nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác 28 đăng ký quản lý khai sinh, nhận thức rõ giá trị pháp lý Giấy khai sinh - “giấy tờ hộ tịch gốc” công dân để hồ sơ, giấy tờ khác phải phù hợp vơi giấy khai sinh người Đặc biệt Luật Hộ tịch năm 2014 ban hành có hiệu lực cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị ý nghĩa to lớn Từ cơng dân tự giác thực nội dung đăng ký khai sinh theo quy định, cấp quyền mà đặc biệt công chức Tư pháp - Hộ tịch làm tốt công tác quản lý đăng ký khai sinh UBND phường Thống Nhất, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Ba là, UBND phường Thống Nhất có trách nhiệm đạo Tư pháp - Hộ tịch xã sớm triển khai thực nội dung tinh thần Luật Hộ tịch Cấp kinh phí để trang bị sở vật chất kỹ thuật, cải thiện điều kiện làm việc cho công chức Tư pháp - Hộ tịch; mua sắm giấy tờ, sổ sách khai sinh thay sổ sách, biểu mẫu cũ theo quy định Bộ Tư pháp sử dụng biểu mẫu Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh Có sách đãi ngộ, phụ cấp cho cơng chức làm Tư pháp - hộ tịch Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo xử lý nghiêm khắc vi phạm tác đăng ký quản lý đăng ký khai sinh công dân công chức Tư pháp - Hộ tịch nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm họ Triển khai thực tốt đề án “cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành số, biểu mẫu hộ tịch” theo định 3924/QĐ-BTP ngày 18/12/2009 Bộ trưởng Bộ Tư pháp Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra giám sát q trình thực nghiệp vụ đăng ký quản lý đăng ký khai sinh để kịp thời phát uốn nắn sai sót cơng tác đăng ký quản lý UBND phường Thống Nhất phối hợp với tổ dân phố lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có Giấy khai sinh, lưu giữ phiếu kê khai đăng ký khai sinh đồng thời kịp thời tiến hành khai sinh theo thủ tục hạn cho trường hợp Bốn là, Tư pháp - Hộ tịch xã phối hợp với trường học, phòng giáo dục đào tạo, cơng an quan có liên quan giải sai sót Giấy khai sinh cho trường hợp có sai sót Tổng hợp, kiến nghị, đề xuất với quan có thẩm quyền giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập công tác đăng ký, quản lý đăng ký khai sinh Tổ chức tập huấn chuyên sâu, tập trung hướng dẫn nghiệp vụ triển khai thực Luật Hộ tịch năm 2014 nhằm khắc phục bất cập công tác Tư pháp - Hộ tịch Đảm bảo số lượng, chất lượng, bố trí cán bộ, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch có trình độ trung cấp luật trở lên, có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại chuyển vị trí công tác khác người chưa qua đào tạo chuyên ngành luật Năm là, đội ngũ công chức Tư pháp - Hộ tịch UBND phường Thống Nhất cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, tận tâm với công việc, thường xuyên vận động nhân dân, 29 làm họ hiểu giá trị pháp lý Giấy khai sinh để họ đăng ký kịp thời, thực tốt công tác lưu trữ giấy tờ, biểu mẫu, sổ đăng ký khai sinh theo quy định Cần kiểm tra giấy tờ theo quy định pháp luật, đối chiếu kiện người khai sinh mà đối chiếu kiện phần khai cha người khai sinh Cần giải thích rõ cho người dân hiểu mang họ cha mẹ, dân tộc cha mẹ, theo phong tục tập quán thỏa thuận Nếu có điều khác với phong tục tập qn khơng bình thường cần kiểm tra, bổ sung giấy tờ cần thiết khác: giấy thỏa thuận cha, mẹ họ, tên, dân tộc, quốc tich theo quy định pháp luật để tránh sai sót, khiếu nại sau Đặc biệt tình hình nay, việc đăng ký đa số q hạn, lại khơng có giấy chứng sinh, nên người dân khơng nhớ xác năm sinh Vì cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cần lập bảng tra cứu giáp tương ứng năm sinh để hạn chế việc sai năm sinh lỗi người dân Trường hợp cha, mẹ đặt tên dài (cả họ tên tới 6-7 chữ) phân tích bất lợi sau ghi họ tên giấy tờ, giao dịch để họ có quyền lựa chọn Bộ Tư pháp cần phối hợp Bộ, ngành có liên quan Chính phủ sớm ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thi hành, có quy định liên quan đến hộ tịch Bộ Luật Dân sự, Luật Hôn nhân Gia đình như: giải yêu cầu xác định cha, mẹ, trẻ em sinh thời kỳ hôn nhân chung vợ chồng; cách xác định quê quán, tên gọi, nguyên tắc đặt tên; xác định thành phần dân tộc; áp dụng tập quán việc xác định họ, tên, dân tộc đồng bào dân tộc thiểu số Trước trao giấy tờ khai sinh cho đối tượng cần kiểm tra lại lần cuối tất kiện ghi đó, giải thích rõ giá trị pháp lý Giấy khai sinh, giúp họ phân biệt đâu đâu sao, cách bảo quản, sử dụng chính, Khơng hách dịch, cửa quyền, nhận hối lộ, tự đặt thêm giấy tờ, khoản thu trái với quy định pháp luật để hưởng lợi Sáu là, người đăng ký khai sinh: Cần có chuẩn bị đầy đủ giấy tờ theo quy định pháp luật đăng ký khai sinh Trước đăng ký khai sinh vợ chồng cần có bàn bạc họ tên, dân tộc cho đứa trẻ (nếu cha mẹ không dân tộc) Việc đặt tên nên lưu ý đến tên ông, bà, bác (những người thân) hai bên tên gọi tục tĩu gọi lên nghe chướng tai để tránh tình trạng cải sau này.Trước nhận lại Giấy khai sinh từ công chức Tư pháp - Hộ tịch cần kiểm tra kỹ lưỡng lại lần xem thơng tinh ghi đầy đủ xác chưa (số lưu, đóng dấu, chữ ký …), phát sai sót u cầu cơng chức Tư pháp - Hộ tịch bổ sung cấp lại cho đúng.Nếu chưa rõ giá trị pháp lý, cách sử dụng, bảo quản, phân biệt chính, phải hỏi công chức Tư pháp - Hộ tịch để tránh nhẫm lẫn sai sót sử dụng Khi đăng ký khai sinh người dân cần lưu ý vấn đề sau: Cần có chuẩn bị đầy đủ giấy tờ theo quy định pháp luật ĐKKS Trước ĐKKS vợ chồng cần có bàn bạc họ tên, dân tộc cho đứa trẻ (nếu cha mẹ không 30 dân tộc) Lưu ý việc đặt tên cần rà sốt tên ơng, bà, bác (những người thân) hai bên tên gọi nghe chướng tai để tránh tình trạng cải sau Trước nhận lại GKS từ cán tư pháp - hộ tịch cần kiểm tra kỹ lưỡng lại lần xem thơng tinh ghi đầy đủ xác chưa (số lưu, đóng dấu, chữ ký …), phát sai sót u cầu cán tư pháp - hộ tịch bổ sung cấp lại cho Nếu chưa rõ giá trị pháp lý, cách sử dụng, bảo quản, phân biệt chính, phải hỏi cán tư pháp - hộ tịch để tránh nhẫm lẫn sai sót sử dụng Người dân nhận thức việc đăng ký khai sinh vừa quyền, vừa nghĩa vụ nên tự giác đăng ký, qua tỷ lệ đăng ký tăng lên Tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh qua đợt tỷ lệ đăng ký khai sinh hạn tăng lên đáng kể 3.2.2 Kiến nghị khác Với tư cách sinh viên ngồi ghế nhà trường tìm hiểu công tác đăng ký - quản lý hộ tịch nói chung cơng tác quản lý đăng ký khai sinh nói riêng em xin đưa số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước quyền địa phương việc quản lý ĐKKS: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật việc đăng ký quản lý hộ tịch nói chung, GKS nói riêng tới người dân, nêu rõ vai trò quan trọng “giấy tờ hộ tịch gốc”, quyền lợi đáng em họ hưởng có xác định kiện sinh với tư cách công dân nước Việt Nam, để nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm ĐKKS cho em người dân Tổ chức hội thảo, báo cáo, chuyên đề, thi tìm hiểu quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, dân số, kế hoạch hóa gia đình, quy định pháp luật việc bảo vệ quyền lợi bà mẹ trẻ em, luật Hôn nhân - gia đình, quy định Nhà nước đăng ký việc quản lý đăng ký khai sinh cho trẻ… Đối với cán tư pháp hộ tịch cần có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, kiến thức tin học văn phòng nhằm nâng cao chất lượng sử dụng, quản lý số liệu, biểu mẫu giấy khai sinh, dấu, công tác lưu trữ Trong trình tập huấn cần sâu vào nội dung nghiệp vụ, tuyền truyền phổ biến quy định pháp luật đăng ký quản lý đăng ký khai sinh quy định khác công tác quản lý hộ tịch Cần trang bị kỹ thuật đại đôi với đào tạo sử dụng hợp lý nguồn cán tư pháp hộ tịch, ưu tiên cán có trình độ, nhiệt huyết với cơng việc, có chế độ đãi ngộ thích hợp để họ n tâm cơng tác Ngồi việc tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, cần tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn hướng dẫn cán tư pháp hộ tịch sử dụng sử dụng có hiệu phần mềm quản lý hộ tịch Trong biểu mẫu giấy khai sinh nên thêm phần ghi chi tiết cha (mẹ) người khai sinh như: tuổi, nghề nghiệp, số chứng minh nhân dân … để đứa trẻ lớn lên biết sinh cha (mẹ) tuổi 31 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua tình hình thực tiễn cơng tác đăng ký nhà nước Đăng Ký Khai Sinh địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kom Tum theo Báo cáo tổng kết cuối năm UBND phường Thống Nhất, thành phố Kom Tum mặt tích cực hạn chế cịn tồn đọng công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa phương Những kết đáng ghi nhận thực thi quy định pháp luật hộ tịch, tiến hành cách khách quan, trình tự, thủ tục, đảm bảo việc đăng ký quản lý hộ tịch thực nhanh chóng, kịp thời, từ hạn chế việc thực sai thẩm quyền, khơng quy trình Tuy nhiên, cịn nhiều mặt hạn chế cần cải thiện vi phạm trình tự, thủ tục pháp luật; công tác lãnh đạo, đạo; nguyên tắc đăng ký quản lý nhà nước Đăng Ký Khai Sinh … Với nhiều nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan, nội dung chương khái quát, trình bày đầy đủ, chi tiết tình hình thực tế cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kom Tum, để từ có đề xuất, kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật khắc phục hạn chế tồn thực tiễn công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn phường Thống Nhất, thành phố Kom Tum nói riêng thành phố Kom Tum Tơ nói chung Tuy nhiên, hiệu quản lý khai sinh chưa đạt hiệu cao, tình trạng đăng ký khai sinh hạn trẻ em chưa đăng ký phát sinh, gây tác động không nhỏ đến mục tiêu quản lý đầy đủ kiện hộ tịch; yếu kém, bất cập công tác quản lý khai sinh từ thực tiễn phường địa bàn xã đòi hỏi thời gian tới cần phải khắc phục hoàn thiện tốt Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận qua thực tế công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường, xã; luận văn đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh cấp phường thời gian tới hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nước khai sinh; nâng cao lực máy quản lý khai sinh quyền cấp; tăng cường cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật khai sinh địa bàn phường; đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chức làm công tác quản lý khai sinh; cải cách thủ tục hành việc thực đăng ký khai sinh; tăng cường phối hợp quan, tổ chức hoạt động quản lý khai sinh; đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra thực quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh 32 KẾT LUẬN Việc ban hành Nghị định 123/2015 thay Nghị định 158/2005 tạo “chuyển biến” mở rộng thẩm quyền ĐKKS cho trẻ cấp sở Trên sở thực thi điểu khoản Nghị định UBND cấp sở, cán tư pháp hộ tịch nói chung địa bàn nước nói chung UBND phường Thống Nhất nói riêng tiến hành ĐKKS quản lý ĐKKS cho trẻ địa bàn quản lý Thơng qua cơng tác quản lý ĐKKS sở quyền địa phương ban hành sách phát triển kinh tế - xã hội, có biện pháp hỗ trợ pháp lý kịp thời nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho trẻ gia đình Để phát huy hiệu khắc phục hạn chế công tác quản lý ĐKKS, UBND xã cần đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật người dân; có sách biên chế, tập huấn chun sâu nghiệp vụ cho cán tư pháp hộ tịch, trang bị phương tiện, kỹ thuật đầy đủ, đại phục vụ công tác chuyên môn Đồng thời UBND thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực thi pháp luật cán tư pháp người dân cơng tác quản lý ĐKKS, thơng qua phát sai sót uốn nắn kịp thời, phối hợp với cán tư pháp tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu lực quản lý ĐKKS địa bàn phường Thống Nhất 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ luật dân năm 2005 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [2] Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 phủ cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch [3] Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 phủ cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch [4] Bộ Tư pháp (2015), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, Hà Nội [5] Bộ Tư pháp (2015), Quyết định số 2173/QĐ-BTP ngày 11/12/2015 Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án “Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc”, Hà Nội [6] Phạm Trọng Cường (2003), Quản lý nhà nước hộ tịch - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi mới, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội [7] Luật hộ tịch năm 2014 Bộ LUẬT DÂN SỰ 2015 [8] Chính phủ (1998), Nghị định số 83/1998/NĐ-CP ngày 10/10/1998 Chính phủ đăng ký hộ tịch, Hà Nội [9] Chính phủ (2005), Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch, Hà Nội [10] Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội [12] Chính phủ (2011), Nghị 30/NQ-CP ngày 08/11/2011của Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020 [13] Giáo trình Quản lý xã hội cấp sở - Học viện báo chí tuyên truyền Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 phủ quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch [14] Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 02 năm 2012 Chính phủ Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định hộ tịch, hôn nhân gia đình chứng thực [15] Bộ luật dân năm 2015 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [16] Từ điển Bách khoa toàn thư Wikipedia [17] Website Bộ Tư pháp