Pháp luật về đăng ký khai sinh thực tiễn tại xã chưhreng, thành phố kon tum, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM TOUPANYA LENGMIXAI BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH-THỰC TIỄN TẠI XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng6 năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH-THỰC TIỄN TẠI XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS TRƯƠNG THỊ HỒNG NHUNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : TOUPANYA LENGMIXAI LỚP : K12LK1 MSSV : 1817380107075 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Lời em xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum trang bị cho em kiến thức bổ ích chun mơn nghiệp vụ, hành trang để sau em phục vụ công việc tốt Chân thành cảm ơn giảng viên hướng dẫn Cô Trương Thị Hồng Nhung tạo điều kiện hướng dẫn tận tình để em có thêm kiến thức trình học tập xây dựng Báo cáo thực tập Kính chúc sức khỏe cảm ơn quan tâm lãnh đạo, cán công chức Bộ phận cửa Uỷ ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum tạo điều kiện, cung cấp cho em số liệu cụ thể xác thực để em có sở hồn chỉnh báo cáo thực tập Riêng thân em nhìn nhận đợt thực tập hội vô bổ ích để em dụng kỹ thực hành vào nhiệm vụ chun mơn học hỏi nhiều kinh nghiệm thực tế cho thân Đồng thời giúp em nhận điểm mạnh điểm yếu thân để từ rút cho phương hướng phấn đấu hồn thiện Trong q trình thực tập q trình làm báo cáo khó tránh khỏi sai sót, mong thầy, bỏ qua Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, để em học thêm nhiều kinh nghiệm Em xin chân thành cảm ơn! Kon Tum, tháng năm 2022 Sinh viên thực Toupanya Lengmixai MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG iv DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ v MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1 KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển UBND Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum .3 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức nhiệm vụ UBND xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 1.2.2 Cơ cấu tổ chức .6 1.3 KHÁI QUÁT VỀ BỘ PHẬN MỘT CỬA TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM .7 1.3.1 Giới thiệu Bộ phận cửa Uỷ ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum .7 1.3.2 Nhiệm vụ Bộ phận cửa Uỷ ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum .8 KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 10 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 10 2.1.1 Một số khái niệm khai sinh đăng ký khai sinh .10 2.1.2 Đặc điểm hoạt động đăng ký khai sinh 10 2.1.3 Vai trò ý nghĩa đăng ký khai sinh 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc đăng ký khai sinh .12 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH .14 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký khai sinh 14 i 2.2.2 Nội dung đăng ký khai sinh 16 2.2.3 Trách nhiệm đăng ký khai sinh 23 2.2.4 Thủ tục đăng ký khai sinh 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG 31 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM – KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 32 3.1 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG QUY ĐỊNH VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH THEO PHÁP LUẬT TẠI XÃ CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 32 3.1.1 Tình hình đăng ký khai sinh xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 32 3.1.2 Đánh giá hoạt động đăng ký khai sinh địa bàn xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 33 3.2 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 43 3.2.1 Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 43 3.2.2 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 44 3.2.3 Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum .45 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực quản lý nhà nước hộ tịch xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum 46 3.2.5 Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với pháp luật đăng ký khai sinh văn hướng dẫn 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG 49 KẾT LUẬN .50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BÁO CÁO CƠNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ Q TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ý NGHĨA Đăng ký khai sinh Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Giấy khai sinh Căn cước công dân Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Khu vực biên giới TỪ VIẾT TẮT ĐKKS HĐND UBND GKS CCCD UBMTTQ KVBG iii DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ HIỆU Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 TÊN BẢNG Bảng thống kê kết đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Bảng thống kê kết xác định họ, dân tộc trẻ đăng ký khai sinh Ủy ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Bảng thống kê kết người đăng ký khai sinh cho trẻ Ủy ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum iv TRANG 30 32 34 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ SỐ HIỆU Hình 1.1 Hình 2.1 TÊN HÌNH Cơ cấu, tổ chức Ủy ban nhân dân xã Chư Hreng Mơ hình thực quản lý HOTICH.VN UBND xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum v TRANG 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khi nói đến thể chế trị tiến bộ, quốc gia văn minh, khơng thể khơng nói đến thể chế trị, quốc gia có quan tâm đến việc bảo đảm quyền người hay khơng Chế độ trị xã hội chủ nghĩa mà Việt Nam nỗ lực xây dựng, thực chế độ nhân dân, nhân dân, nhân dân Vì vậy, từ lập quốc theo thể chế dân chủ xã hội chủ nghĩa đến Việt Nam kiên trì theo đuổi mục tiêu không ngừng thúc đẩy, bảo vệ bảo đảm quyền người cho người dân Trong Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa ngày 02 tháng 09 năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh tuyên bố: “Tất dân tộc giới sinh bình đẳng, dân tộc có quyền sống, quyền sung sướng quyền tự do” Như vậy, thông qua khẳng định giá trị dân tộc quyền bình đẳng, quyền sống, quyền sung sướng, quyền tự Chủ tịch Hồ Chí Minh muốn nhấn mạnh quyền người thực bảo đảm gắn liền với quyền độc lập, tự dân tộc Một quyền quan trọng người quyền khai sinh quyền khai sinh sở điều kiện để thực quyền khác quyền có họ tên, có quốc tịch, có sắc riêng, quyền biết cha mẹ Có thể nói, quyền khai sinh quyền để khẳng định người cá nhân riêng biệt, chủ thể độc lập, cơng dân bình đẳng với cơng dân khác Để thực việc đăng ký khai sinh theo trình tự, thẩm quyền, thủ tục pháp luật Việt Nam cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật, cụ thể Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Đây sở pháp lý để công dân thực quyền nhân thân từ nhà nước thực quản lý công dân Thực tế cho thấy, nhiều địa phương khác nước, cơng tác thực pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Chư Hreng thuộc khu vực Tây Nguyên có số dân tộc thiểu số chiếm đa số gặp nhiều khó khăn Tình trạng quan, tổ chức, đồn thể khó xác định thơng tin như: họ tên, năm sinh, dân tộc, nơi sinh, Sự phối hợp chưa tương đối nhịp nhàng quan hữu quan với người việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân Cơng tác tuyên truyền, phổ biến, trợ giúp pháp lý đăng ký hộ tịch chưa sâu rộng chưa truyền đạt tới tận địa phương nơi vùng sâu vùng xa Việc bất đồng ngôn ngữ Nhà nước người dân…Vì vâỵ, cần tìm hiểu rõ ràng quy định pháp luật đăng ký khai sinh thực trạng thực quy định thực tiễn để khắc phục hạn chế tồn Đây lý luận chứng cho việc định chọn đề tài “Pháp luật đăng ký khai sinh – thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum” làm đề tài báo cáo tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ rõ ràng cách có hệ thống quy định đăng ký khai sinh theo Luật Hộ tịch năm 2014 việc áp dụng quy định thực tiễn địa bàn xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Từ đó, xác định bất cập khó khăn trình thực đăng ký khai sinh để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu việc áp dụng quy định Luật Hộ tịch năm 2014 đăng ký khai sinh UBND xã Chư Hreng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quy định pháp luật đăng ký khai sinh thực tiễn áp dụng đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn địa bàn xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu tập trung làm rõ quy định pháp luật thực tiễn đăng ký khai sinh gồm nội dung: Thẩm quyền đăng ký khai sinh (Điều 13 Luật Hộ tịch năm 2014), Nội dung đăng ký khai sinh (Điều 14 Luật Hộ tịch năm 2014), Trách nhiệm đăng ký khai sinh (Điều 15 Luật Hộ tịch năm 2014), Thủ tục đăng ký khai sinh (Điều 16 Luật Hộ tịch năm 2014) Từ phân tích, làm rõ yếu tố ảnh hưởng đến khó khăn q trình thực Đề tài nghiên cứu thực tiễn đăng ký khai sinh phạm vi địa bàn xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum thời gian 03 tháng từ ngày 22/02/2021 đến 14/5/2021 Vì thời gian nghiên cứu đề tài cịn hạn chế triển khai quy mô đề tài thực tập Do vậy, việc tìm hướng phát triển cịn gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn tài liệu hạn chế Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, diễn dịch, quy nạp, phương pháp so sánh,…Ngồi ra, cịn số phương pháp khác áp dụng như: phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp chuyên gia số liệu thống kê, tổng kết năm báo cáo Bộ phận cửa Ủy ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trong trình nghiên cứu phương pháp vận dụng cách linh hoạt đan xen lẫn để tạo kết nghiên cứu Bố cục đề tài Ngoài phần lời cảm ơn, mở đầu, kết luận, danh mục viết tắt, danh mục bảng, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục báo cáo gồm có nội dung gồm chương: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Chương 2: Tổng quan đăng ký khai sinh quy định pháp luật đăng ký khai sinh Chương 3: Thực tiễn áp dụng quy định đăng ký khai sinh địa bàn xã Chưhreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum kiến nghị hoàn thiện Thứ hai, ưu điểm lên công tác đăng ký khai sinh cấp xã làUBND cấp xã quan tâm lãnh đạo công tác đăng ký, quản lý hộ tịch Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc tư pháp bố trí đảm bảo cho hoạt động Công chức Tư pháp - Hộ tịch thường xuyên cử bồi dưỡng, tập huấn Sở, Phòng tư pháp tổ chức Tư pháp xã tham mưu cho UBND cấp tiếp nhận giải hầu hết loại việc đăng ký khai sinh thẩm quyền, giải kịp thời yêu cầu công dân; loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký hộ tịch sử dụng lưu đăng ký khai sinh, đăng ký lại việc sinh, thay đổi… lưu trữ đầy đủ, xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục cần Niêm yết thủ tục, trình tự, thời gian lệ phí hộ tịch quy định pháp luật, thuận lợi cho dân có yêu cầu Đã triển khai thí điểm phần mềm đăng ký khai sinh điện tử có kết nối với hệ thống cấp số định danh cá nhân để cấp số định danh cá nhân cho trẻ em đăng ký khai sinh kết nối liệu với các ban ngành từ Tư pháp xã, đến phòng Tư pháp huyện, Sơ Tư pháp tỉnh Kon Tum Bộ Tư pháp theo điện tử hóa liệu nhanh gọn có độ xác bảo mật cao thông tin cần thiết Tạo điều kiện thuận lợi lựa chọn nơi có quan có thẩm quyền đăng ký khai sinh khơng bắt buộc nơi đăng ký hộ rước Trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh cải cách, đơn giản hóa cắt giảm nhiều giấy tờ khơng cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký khai sinh quan tâm triển khai địa phương, sở liệu hộ tịch hình thành với hệ thống sở liệu hộ tịch điện tử kết hợp với sổ đăng ký hộ tịch lưu trữ, thống kê thường xuyên Hình 3.1 Mơ hình thực quản lý HOTICH.VN UBND xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Thứ ba, công tác tra, kiểm tra đăng ký khai sinh thực theo quy định 38 Công tác tra, kiểm tra coi nhiệm vụ thường xun có tính chất định Do vậy, hàng năm phòng Tư pháp huyện với chức năng, nhiệm vụ quy định tiến hành xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra định kỳ đột xuất nhằm phát giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đăng ký khai sinh xã Nhờ đó, cơng tác đăng ký khai sinh xã thực theo quy định nhanh gọn cho công dân đến giao dịch Thứ tư, công tác lưu trữ sổ sách thực tốt Các loại sổ, biểu mẫu dùng để đăng ký khai sinh sử dụng mẫu Bộ Tư pháp ban hành, xã sử dụng sổ kép, thực khóa sổ (ghi rõ vào trang cuối sổ tổng số trang, tổng số đăng ký), đóng giáp lai từ trang đầu đến trang cuối sổ theo quy định chuyển lưu 01 đến UBND huyện thực lưu trữ theo quy định; chữ viết sổ hộ tịch rõ ràng, dễ đọc; sổ lưu hồ sơ lưu đăng ký khai sinh lưu trữ đầy đủ, xếp ngăn nắp, khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục cần, tủ đựng lưu trữ sổ sách hộ tịch ủy ban nhân dân xã trang bị riêng đảm bảo cho công tác lưu trữ Từ đó, thấy việc đăng ký khai sinh thực vào sống xã hội, ngày khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng việc đăng ký cá nhân đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung thực, khách quan xác, bảo đảm ngày tốt quyền, nghĩa vụ cá nhân, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước xã hội c Những hạn chế đăng ký khai sinh UBND xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Thứ nhất, tình trạng đăng ký khai sinh hạn tồn nhân dân: số lượng đăng ký khai sinh hạn cao việc ảnh hưởng đến thi hành pháp luật khai quản lý quyền địa phương Dẫn đến nhiều trường hợp không nhận quyền lợi mà thân người đăng ký hưởng Thứ hai, cịn tình trạng vi phạm pháp luật thực đăng ký, cấp giấy tờ khai sinh cho công dân, chưa đảm bảo độ xác cấp giấy tờ khai sinh cấp giấy tờ hộ tịch không vào Sổ hộ tịch, có trường hợp nội dung Giấy khai sinh khác với nội dung Cơng chức tư pháp – hộ tịch thực thủ tục đăng ký hộ tịch, đăng ký kiện hộ tịch dựa vào lời khai người khai mà không yêu cầu cung cấp đủ giấy tờ theo quy định để chứng minh kiện hộ tịch có thật Niêm yết chưa kịp thời việc cơng khai thủ tục, trình tự đăng ký khai sinh trụ sở UBND xã, sách báo tuyên truyền pháp luật cấp phát không để nơi người dân dễ đọc tìm hiểu mà để tủ khóa lại Thứ ba, cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch, đăng ký khai sinh người dân địa bàn huyện hạn chế Việc tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật hộ tịch đến người dân thực tốt địa bàn huyện cịn số hạn chế, cịn tình trạng người dân chưa nhận biết quyền nghĩa vụ vấn đề hộ tịch, nhiều người dân đến có học phát sinh việc khác địi hỏi phải có giấy tờ hộ tịch đăng ký phải 39 chứng minh kiện hộ tịch có thật, số liệu đăng ký khai sinh hạn chiếm tỷ lệ đáng kể d Nguyên nhân hạn chế đăng ký khai sinh UBND xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trong năm qua, tình hình đăng ký khai sinh địa bàn xã Chư Hreng có tiến triển tốt, người dân dần tiếp thu chinh sách Chính phủ ban hành Nhà nước ta sửa đổi, bổ sung quy định đăng ký khai sinh theo hướng hồn thiện phù hợp với tình hình thực tiễn Tuy nhiên, trình áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký nhiều vướng mắc bất cập định nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, xét tình hình, kinh tế, xã hội địa bàn xã Chư Hreng, vùng núi thuộc vùng sâu vùng xa khó tiếp cận thời đại 4.0 Nhà nước ngày cải thiện sách theo đường hợp thức hóa điều kiện kinh tế, xã hội lạc hầu người dân chưa kịp tiếp thu cũ lại đời Đời sống nhân dân chưa đồng Do vậy, tình hình kinh tế địa bàn nguyên nhân làm hạn chế cơng tác thực đăng ký khai sinh Việc cân nhắc chưa thấu đáo cha mẹ việc thỏa thuận lựa chọn quốc tịch nước ngồi từ ĐKKS cho trẻ em có cha mẹ người nước dẫn đến nhiều khó khăn trẻ sinh sống Việt Nam muốn quay Việt Nam sinh sống, học tập Đối với trường hợp này, trẻ muốn nhập quốc tịch Việt Nam bắt buộc phải thơi quốc tịch nước theo nguyên tắc "một quốc tịch" Luật Quốc tịch Việt Nam năm 2008 Thứ hai, tính không hợp lý hệ thống tổ chức quan đăng ký hộ tịch: Tại xã có Ban tư pháp, ban tư pháp có từ đến thành viên, Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã trưởng ban Tư pháp, cán công chức Tư pháp - Hộ tịch phó trưởng ban, thành viên khác gồm Chủ tịch UBMTTQ, Trưởng Công an, Địa - Nơng nghiệp - Xây dựng Môi trường Chủ tịch Hội LH Phụ nữ xã Hiện Ban tư pháp xã, gồm có người, đội ngũ năm qua giúp Đảng ủy, quyền triển khai tổ chức thực mặt công tác Tư pháp Hộ tịch việc khác kịp thời, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Đội ngũ công chức Tư pháp xã tiêu theo biên chế gồm người (hiện có 02 cán sự); Thơng tư Liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/4/2009 Bộ Tư pháp - Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc UBND tỉnh, phòng Tư pháp thuộc UBND huyện cơng tác Tư pháp UBND xã nhiệm vụ Phịng tư pháp gồm 20 đầu việc chính, ngồi cịn phải thực việc khác UBND, Chủ tịch UBND xã giao dẫn đến số lượng cơng việc q tải Chính dẫn đến kết thực công tác chưa đạt hiệu cao 40 Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc xã, phòng làm việc chật hẹp, thiếu trang thiết bị nên chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu người dân cịn ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác Kinh phí phục vụ cho cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch chưa quy định cụ thể nên lúng túng thực Địa phương chưa cấp kinh phí ban đầu cho việc mua sổ, biểu mẫu hộ tịch nên luẩn quẩn việc nhận tốn biểu mẫu (UBND xã nợ Phịng), nhận trước toán sau để kịp thời phục vụ, có tiền thu lệ phí biểu mẫu toán Do cán tư pháp phải mở sổ theo dõi việc nhận toán biểu mẫu, nhiều thời gian Việc tìm hiểu nghiên cứu văn pháp luật liên quan đến lĩnh vực hộ tịch gặp nhiều khó khăn Do thường bị thay đổi cán bầu cử, xếp cán bộ, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kế cận chưa coi trọng, thiếu nguồn bổ sung từ dẫn đến việc áp dụng sai pháp luật đồng thời dẫn đến tình trạng áp dụng pháp luật hộ tịch không thống Cùng loại việc hộ tịch việc giải không giống Thứ ba, pháp luật quản lý hộ tịch đăng ký khai sinh chưa hoàn chỉnh, chưa đồng gặp nhiều vướng mắc như: Về đăng ký khai sinh: Luật Hộ tịch năm 2014 không quy định công dân cấp lại giấy khai sinh Qua thực tế, quy định gây khó khăn cho cơng dân, vì, số quan, đơn vị u cầu có để đối chiếu Mặt khác tâm lý người dân ln muốn có giấy khai sinh, nhu cầu cấp lại giấy khai sinh người dân cần thiết Đề nghị nên sửa đổi Luật Hộ tịch cho phép UBND cấp huyện cấp lại giấy khai sinh quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP trước Theo quy định Khoản Điều Thông tư số 15/2015/TT-BTP việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh nước ngồi, có cha mẹ Cơng dân Việt Nam cha mẹ công dân Việt Nam, chưa đăng ký khai sinh nước ngồi, cư trú Việt Nam phải nộp giấy tờ chứng minh việc trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam (như: Hộ chiếu, giấy tờ có giá trị lại quốc tế có dấu xác nhận nhập cảnh quan quản lý xuất, nhập cảnh văn xác nhận quan công an có thẩm quyền việc trẻ em cư trú Việt Nam) Tuy nhiên, có số trường hợp trẻ em sinh nước nước láng giềng Lào đưa cư trú Việt Nam thường không thực nguyên tắc, thủ tục theo quy định xuất nhập cảnh để xin hộ chiếu giấy tờ có giá trị lại quốc tế mà đưa cư trú Việt Nam theo đường dân sinh, đăng ký khai sinh cho khơng có giấy tờ chứng minh trẻ em nhập cảnh vào Việt Nam Về đăng ký lại khai sinh: Tại Điểm c Khoản Điều 26 Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định “Trường hợp người yêu cầu đăng ký lại khai sinh cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang ngồi giấy tờ theo quy định Điểm a Điểm b Khoản phải có văn xác nhận Thủ trưởng quan, đơn vị việc nội Dung khai sinh người gồm họ, chữ đệm, tên; giới tính; ngày, 41 tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha - con, mẹ - phù hợp với hồ sơ quan, đơn vị quản lý” Quy định áp dụng cán bộ, công chức, viên chức, người công tác lực lượng vũ trang, số đối tượng khác hưu trí, thương binh hay người làm việc Cơng ty, Tổng Cơng ty không áp dụng quy định nêu Trong họ cần thống giấy tờ tùy thân hồ sơ quan, đơn vị quản lý Tại Điều 24 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định việc đăng ký lại khai sinh, kết hôn, khai tử đăng ký quan có thẩm quyền Việt Nam trước ngày 01/01/2016 Sổ hộ tịch giấy tờ hộ tịch bị đăng ký lại Tuy nhiên, Nghị định chưa quy định điều kiện cịn bị hư hỏng, rách nát có đăng ký lại hay không Theo quy định Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Giấy Đăng ký khai sinh lại xem Giấy Đăng ký khai sinh gốc Nhưng thực tế khơng có Điều, Khoản quy định nội Dung nên q trình thực quan Cơng an khơng vào Giấy Đăng ký khai sinh lại để thay đổi chứng minh nhân dân Điều gây khó khăn cho quan đăng ký hộ tịch việc giải quyết, hướng dẫn cho người dân thống nội Dung liên quan đến vấn đề nhân thân thân Theo quy định Điểm a Khoản Điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hồ sơ đăng ký lại khai sinh gồm “Tờ khai theo mẫu quy định, có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh người khơng lưu giữ Giấy khai sinh” nội Dung cam đoan khơng có mẫu Tờ khai Việc cam đoan thực nào, chưa có văn hướng dẫn vấn đề Về xác minh đăng ký hộ tịch: Theo quy định Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP hầu hết kiện hộ tịch quy định trường hợp hồ sơ không rõ ràng cơng chức Tư pháp - hộ tịch tham mưu cho UBND cấp thực xác minh Tuy nhiên, Luật Hộ tịch, Nghị định 123/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục xác minh quan có thẩm quyền nước ngồi thực tế xảy nhiều trường hợp đăng ký hộ tịch có yếu tố nước cần xác minh Về thu hồi hủy bỏ giấy tờ hộ tịch: Tại Điểm h Khoản Điều 70 quy định trách nhiệm UBND cấp huyện thu hồi, hủy bỏ giấy tờ hộ tịch UBND cấp xã cấp trái quy định Luật Hộ tịch Luật khơng quy định trình tự, thủ tục thu hồi hủy bỏ gây khó khăn trình áp dụng Bộ Tư pháp cần phối hợp Bộ, ngành có liên quan Chính phủ sớm ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thi hành cho phù hợp Về việc khơng có thống thẩm quyền: Trong quy định thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới việc đăng ký khai sinh Theo quy định đoạn thứ đoạn thứ hai Điểm d Khoản Điều Luật Hộ tịch năm 2014 UBND cấp xã có thẩm quyền “Đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh 42 Việt Nam có cha mẹ cơng dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới, người công dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới với Việt Nam; kết hôn, nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam thường trú khu vực biên giới với công dân nước láng giềng thường trú khu vực biên giới với Việt Nam” Tuy nhiên Khoản Điều 17 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ lại có quy định sau: i) “Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới đăng ký khai sinh cho trẻ sinh Việt Nam có cha mẹ cơng dân Việt Nam thường trú địa bàn xã cịn mẹ cha công dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã khu vực biên giới Việt Nam nơi công dân Việt Nam thường trú” Theo quy định nêu trên, UBND xã KVBG đăng ký khai sinh cho trẻ sinh Việt Nam có cha mẹ công dân Việt Nam thường trú địa bàn xã cịn mẹ cha cơng dân nước láng giềng thường trú đơn vị hành tương đương cấp xã Việt Nam tiếp giáp với xã KVBG Việt Nam (chứ xã KVBG với Việt Nam) nơi công dân Việt Nam thường trú Như vậy, quy định Khoản Điều 17 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP Chính phủ không phù hợp với quy định đoạn thứ đoạn thứ hai Điểm d Khoản Điều Luật hộ tịch năm 2014 thu hẹp thẩm quyền UBND xã KVBG việc đăng ký khai sinh Điều thu hẹp thẩm quyền đăng ký khai sinh UBND xã KVBG, gây khó khăn cho việc đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh Việt Nam có cha mẹ cơng dân Việt Nam thường trú KVBG, cịn người công dân nước láng giềng thường trú KVBG với Việt Nam Ngồi ra, cịn ảnh hưởng đến thống hệ thống pháp luật, gây khó khăn cho UBND xã KVBG áp dụng pháp luật để đăng ký khai sinh cho trường hợp nêu 3.2 KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ HRENG, THÀNH PHỐ KON TUM, TỈNH KON TUM 3.2.1 Nâng cao lực máy đăng ký, quản lý hộ tịch xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trong xây dựng đội ngũ cán nói chung xây dựng đội ngũ cán công chức Tư pháp - Hộ tịch xã nói riêng phải ln nắm vững quan điểm, nguyên tắc chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, sách Đảng, theo cần xác định rõ sau đây: Một là, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy quản lý hộ tịch hệ thống quản lý nhà nước sở, đồng thời xây dựng mối quan hệ đoàn kết, phối hợp tổ chức lãnh đạo Đảng bộ, chi sở; đổi nội Dung phương thức hoạt động hướng vào phục vụ dân, sát với dân, dân tin cậy 43 Hai là, thực hành dân chủ thực tổ chức quản lý hộ tịch hệ thống hành địa phương, theo nguyên tắc tập trung dân chủ phát huy quyền làm chủ dân sở thực quyền dân chủ trực tiếp, phát huy quyền dân chủ đại diện Quy định cụ thể việc thực quyền dân giám sát tổ chức cán công chức Tư pháp - Hộ tịch sở thay người khơng đủ tín nhiệm Phát huy dân chủ phải liền với củng cố nâng cao kỷ luật, kỷ cương theo pháp luật Ba là, xây dựng đội ngũ cán công chức Tư pháp - Hộ tịch xã có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, khơng ức hiếp dân; Trẻ hóa đội ngũ, chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng, giải hợp lý đồng sách cán hộ tịch thị trấn Cần hạn chế tình trạng lúng túng, bị động công tác quy hoạch cán (nhất vào thời kỳ bầu cử), chưa có quy hoạch cán hoàn chỉnh, nguồn cán bổ sung cho đội ngũ quản lý hộ tịch xã thiếu không ổn định, đặc biệt thiếu cán trẻ, cán nữ có trình độ, uy tín nhân dân Do đó, cần đổi quan điểm đánh giá cán bộ, tránh hình thức, vào q trình cơng tác, tuổi tác, cấp; khơng hẹp hịi, định kiến lý lịch gia đình thành phần xuất thân cán bộ; phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương; lấy kết thực nhiệm vụ giao chức danh làm nhận xét, đánh giá lấy tiêu chuẩn cán làm chuẩn mực Có vậy, khắc phục tình trạng cảm tính “thích” hay “khơng thích” số cá nhân có thẩm quyền đánh giá, nhận xét cán bộ, hạn chế tình trạng “yêu nên tốt, ghét nên xấu” thường xảy trước 3.2.2 Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hộ tịch xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Trong điều kiện nhiệm vụ tư pháp xã ngày mở rộng tăng cường, việc bố trí kinh phí, sở vật chất để đội ngũ cán tư pháp cấp xã triển khai thực hiệu nhiệm vụ giao cần thiết Tuy nhiên, thực tế thời gian qua cho thấy, việc bố trí kinh phí sở vật chất cho việc thực nhiệm vụ tư pháp xã hạn chế, ảnh hưởng tới việc triển khai thực nhiệm vụ giao, đặc biệt kinh phí cho công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật, hoạt động quản lý hòa giải xã Để khắc phục tình trạng này, cần quan tâm, tăng cường kinh phí tạo điều kiện sở vật chất, trang thiết bị cho tổ chức hoạt động tư pháp xã như: bố trí kinh phí cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật; trang bị máy tính phục vụ cho việc đăng ký, quản lý hộ tịch; bố trí kinh phí tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cung cấp tài liệu cho hoạt động hòa giải Tiếp tục phát huy cao thành đạt thời gian qua học kinh nghiệm đúc kết, đồng thời tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp 44 luật cán bộ, nhân dân; Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16/12/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 20052010; Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28/01/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án chi tiết thuộc chương trình hành động quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005-2010 Quyết định số 112/2007/QĐ-TTg ngày 20/7/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt sách hỗ trợ dịch vụ cải thiện đời sống nhân dân trợ giúp pháp lý cho người nghèo thuộc chương trình 135, giai đoạn II Đổi công tác phổ biến giáo dục pháp luật theo hướng mở rộng quy mô, phối kết hợp với nhiều cấp, nhiều ngành, sử dụng nhiều hình thức phổ biến sinh động, phong phú, thiết thực, liên tục bền bỉ thơng qua hình thức tun truyền miệng, hội thi, thi, buổi nói chuyện chuyên đề pháp luật, thông qua tủ sách pháp luật lưu động, hòa giải sở, giải vụ việc Trong điều kiện xây dựng xã hội, dân chủ cơng văn minh điều kiện quan trọng để người dân tham gia tích cực vào hoạt động quản lý xã hội pháp luật Phổ biến, giáo dục pháp luật góp phần quan trọng việc thúc đẩy tính tích cực, đảm bảo hành trang kiến thức pháp lý cần thiết cho tham gia vào hoạt động xây dựng thực thi pháp luật nước nói chung, xã Chư Hreng nói riêng 3.2.3 Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch theo hướng chuyên nghiệp xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Khẩn trương xây dựng quy hoạch đội ngũ công chức quản lý hộ tịch địa bàn xã Chư Hreng Để có đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cải cách tư pháp đến năm 2025, việc xây dựng triển khai quy hoạch đội ngũ cán yêu cầu cấp thiết Trên sở rà sốt, đánh giá thực trạng đội ngũ cơng chức Tư pháp - Hộ tịch vào chức năng, nhiệm vụ giao, quan tư pháp địa phương phối hợp với đơn vị có liên quan xây dựng quy hoạch cán này, để UBND xã tổ chức thực sau phê duyệt, cần xác định rõ nhu cầu cán bộ, tiêu cụ thể, giải pháp, tiến độ điều kiện tổ chức thực Đồng thời quy định rõ phân công, phân cấp trách nhiệm quan, đơn vị việc triển khai quy hoạch Quy hoạch công chức quản lý hộ tịch xã xác định theo mốc thời gian đến năm 2020 định hướng đến năm 2025 để bảo đảm xây dựng đội ngũ cán trước mắt lâu dài, tạo sở để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán có đào tạo bổ sung cho biến động, thay đổi tự nhiên thực việc bố trí, điều động, luân chuyển thực chế độ, sách đội ngũ cán Vì vậy, để đáp ứng kịp thời nhu cầu công dân, tổ chức xã hội lĩnh vực quản lý hộ tịch, đề nghị cấp ủy Đảng quyền địa phương quan tâm, bố trí thêm 01 cơng chức quản lý hộ tịch để đảm đương nhiệm vụ giao Thực nghiêm túc công tác tuyển dụng, bố trí, điều động cán theo quy hoạch, quy trình, tiêu chuẩn quy định nhằm bảo đảm chất lượng tính ổn định đội ngũ công 45 chức Tư pháp - Hộ tịch kiêm nhiệm thêm cơng việc khác để bảo đảm tính chun trách đội ngũ cán Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ khâu then chốt có ý nghĩa định việc kiện tồn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch Tuy nhiên, việc đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán giải sớm, chiều, đốt cháy giai đoạn đội ngũ cán trình độ khơng đồng nên phải có bước đi, hình thức phù hợp với đối tượng, điều kiện thực tế Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, đặc biệt, điều kiện mở rộng hội nhập Tăng cường tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ soạn thảo văn bản; phổ biến, giáo dục pháp luật, hịa giải để nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ công chức quản lý hộ tịch Thực phân công, phân cấp công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức quản lý hộ tịch; quy định rõ trách nhiệm quan, đơn vị công tác đào tạo, bồi dưỡng để bảo đảm cho công tác thực thường xun, chủ động hiệu Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho cán tư pháp thị trấn học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo trung cấp luật, đại học luật làm việc xã Chư Hreng 3.2.4 Đẩy mạnh công tác giám sát, tra, kiểm tra việc thực quản lý nhà nước hộ tịch xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum Hiện nay, đạo kiểm tra lãnh đạo UBND công tác cán xã chưa làm tốt, nên nhiều nơi có đánh giá khác nhau, có cách giải thiếu xác, kịp thời vấn đề nảy sinh Sự đạo, giúp đỡ cấp UBND huyện Phòng Tư pháp huyện sở toàn diện, riêng công tác cán lên nội Dung sau: Cùng với việc chăm lo quán triệt chủ trương, Nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nước, thị, Nghị tỉnh, huyện cho sở, huyện ủy phải xây dựng chủ trương, phương án, biện pháp mặt kinh tế - xã hội nói chung, cơng tác tổ chức - cán nói riêng, để đơn vị có sở vận dụng vào việc xác định nhiệm vụ trị kế hoạch cơng tác sở Thực tế nơng thơn sở cịn lúng túng việc xác định phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế xã hội cơng tác xây dựng Đảng, nơi trung bình yếu kém, đánh giá, tổng kết trình cơng tác sở thường chưa xác định nguyên nhân tình hình, chưa xác định rõ khâu quan trọng cần tháo gỡ để khắc phục khó khăn, phát huy thành đạt Vì vậy, UBND xã phải giúp đỡ cán hộ tịch thấy thúc đẩy, đâu cản trở trình lên sở Đồng thời rõ khâu đột phá, nhiệm vụ trung tâm, nội Dung, biện pháp cần tập trung giải 46 Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng, cấp ủy “có trách nhiệm xây dựng chế độ kiểm tra cán công tác cán bộ” Có biện pháp thường xuyên bảo vệ cán hộ tịch xã Xây dựng mà không bảo vệ, phát triển mà khơng củng cố đội ngũ cán không lớn mạnh Trong điều kiện Đảng cầm quyền tác động mặt trái chế thị trường, cán bộ, đảng viên dễ bị sa ngã Ngoài ý thức rèn luyện cán bộ, tổ chức đảng phải có biện pháp quản lý, bảo vệ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, làm kinh tế, quan hệ xã hội, Của cán thông qua quy chế cụ thể để giữ cho cán hộ tịch cấp xã trung thực, trung thành, khơng có nghi vấn trị, khơng bị thối hoá, sa ngã Những định vấn đề cán quản lý hộ tịch có ý nghĩa định đến việc thực nhiệm vụ trị ảnh hưởng đến sinh mệnh trị người cán Vì vậy, lãnh đạo xã cần phải tăng cường lãnh đạo tập thể, đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân xem xét vấn đề quan trọng phương hướng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch công tác cán bộ, chủ động xem xét, lựa chọn, bố trí, đề bạt cán chủ chốt thuộc phạm vi quản lý; xếp, điều động số chức danh quan trọng hệ thống trị; tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng thực sách chế độ cán quản lý hộ tịch Nếu tập trung làm tốt nội Dung đó, UBND xã giúp cho cán quản lý hộ tịch nhanh chóng trưởng thành, vững mạnh sở củng cố, trì Thực nội Dung nói trên, ngồi cơng văn, thị, UBND xã phải phân cơng Phó chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực đạo, giúp đỡ cán tư pháp xã Cái cách phân công làm cho UBND xã gần, sát với nhân dân nhiều hơn, đưa thông tin đạo thị trấn đến nhân dân kịp thời toàn diện, giúp nhân dân giải số khó khăn Cần khắc phục tình trạng người đạo tập trung địa bàn, cịn địa bàn khác khơng có điều kiện gần gũi nên nắm tình hình khơng khắp, yêu cầu công tác UBND xã phải hiểu tình hình tất tổ dân phố Lãnh đạo UBND xã phải nắm vững chủ trương, thị cấp trên, đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội công tác xây dựng Đảng, cơng tác hộ tịch, từ đề chủ trương, biện pháp giúp công chức hộ tịch thực tốt Lãnh đạo xã không bao biện làm thay công chức hộ tịch, tạo cho công chức Tư pháp - Hộ tịch có thói quen trơng chờ ỷ lại vào lãnh đạo UBND xã; đồng thời, lãnh đạo không bng lỏng, khốn trắng, cơng tác quản lý hộ tịch Một số đối tượng lợi dụng cán Tư pháp – Hơi tịch để cải hộ tịch, mua cấp giả, chạy tội hình sự, dân sự, nhân gia đình cải hộ tịch giảm tuổi để tiếp tục cấu cán lãnh đạo, không muốn nghỉ hưu Bản thân Ban tư pháp xã phải mạnh, công chức Tư pháp - Hộ tịch phải tốt phải nâng cao mặt, có phong cách cơng tác khoa học, thật gương tốt phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, kiến thức chuyên môn ý chí phấn đấu cho nhân dân noi theo Có vậy, đạo Ban tư pháp xã có tính thuyết 47 phục cao, cán đạo thơn có uy tín thật giành tín nhiệm nhân dân Đặc biệt, xã phải “chú trọng đổi chỉnh đốn tổ chức máy làm công tác cán bộ”, chăm lo xây dựng tổ chức đội ngũ cán xã cách tồn diện từ phẩm chất trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực, tác phong phương pháp cơng tác đến quy trình cơng tác khoa học phương tiện làm việc đại, tuyển chọn người có tâm, trung thực có kinh nghiệm làm công tác cán xã Khắc phục tình trạng đưa người mắc khuyến điểm, vi phạm kỷ luật quan, tổ chức, chọn người tốt, quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng họ 3.2.5 Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với pháp luật đăng ký khai sinh văn hướng dẫn Sự đời Luật Hộ tịch năm 2014, Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch, Nghị định 158/2005/NĐ-CP quy định đăng ký quản lý hộ tịch Thông tư số 15/2015/TT-BTP Thông tư 04/2020/TT-BTP Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch đánh dấu bước phát triển lịch sử phát triển pháp luật đăng ký khai sinh nước ta Đến nay, để pháp luật quản lý hộ tịch, đăng ký khai sinh thực vào thực tiễn sống Nhưng quy định chưa sâu giải trọng tâm có trường hợp xử lý được, cán tư pháp đành lách luật Khơng chằng chéo mà cịn thiếu thủ tục cho số tình cụ thể Khơng có thống quy định thẩm quyền Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới việc đăng ký khai sinh Khi xây dựng quy định, nhà làm luật khơng hình Dung tình trạng quản lý dân cư lỏng lẻo địa phương, nên không lường trước tình có người lớn tuổi chưa có khai sinh mà chưa có chứng minh nhân dân hay hộ Hơn nữa, họ khơng lường trước tình ly thân sống chung với người khác có giải vấn đề khai sinh cho trẻ Tất nhiên, pháp luật không cổ xúy việc sống chung khơng nhân, thực tế, cần phải có quy định để áp dụng tình khơng có tranh chấp Tránh trường hợp máy móc ghi tên cha người chồng (danh nghĩa) mà biết rõ khơng phải người ấy, mà người chồng không quan tâm đến thông tin nhân thân đứa trẻ, để người cha thật phải làm thủ tục yêu cầu Tòa án xác định người cha Trong cha thật đứa trẻ muốn nhận có xung đột pháp luật quy định khơng có tranh chấp đương vụ việc cần có văn hướng dẫn thức cho cách xử lý trường hợp có vướng mắc, việc vừa trách nhiệm xây dựng hồn thiện pháp luật từ người hoạt động thực tiễn, đồng thời từ cơng chức hộ tịch có pháp luật để giải cơng việc phát sinh không tùy tiện 48 KẾT LUẬN CHƯƠNG Từ phân tích quy định pháp luật đăng ký khai sinh tơi vào phân tích thực tiễn áp dụng quy định địa bàn xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum thu kết đạt được, khó khăn – hạn chế q trình áp dụng quy định Rồi từ thực tiễn phân tích khó khăn mặt dân sinh xã hội, cơng tác tuyên truyền, vấn đề nhận thức người dân… đăng ký khai sinh địa phương khó khăn từ quy định pháp luật cịn vướng mắt Trên tất sở tơi đưa số giải pháp để nhằm hoàn thiện việc áp dụng quy định pháp luật đăng ký khai sinh địa phương 49 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài “Pháp luật đăng ký khai sinh – thực tiễn Uỷ ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum”, rút số kết luận sau: Qua việc phân tích quy định đăng ký khai sinh thấy việc khai sinh có ảnh hưởng lớn giới nói chung Nhà nước Việt Nam nói riêng Khai sinh coi gốc, sở đầu điên người để xác định thông tin giúp phân biệt cá nhân với cá nhân khác Khai sinh sở rang buộc pháp lý người Nhà nước Từ đó, Nhà nước có sở nhận định đưa sách, biện pháp giải đưa định nhân thân bản, cải cách phát triển kinh tế, xã hội bảo đảm cách tốt Quy định pháp luật đảm bảo việc đăng ký đầy đủ cho trường hợp đảm bảo cho việc cá nhân đăng ký đầy đủ, khơng bổ sót cá nhân Hiện nay, thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập với kinh tế giới khu vực, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước dân, dân dân Vì vậy, việc bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền nhân thân người luôn Đảng, Nhà nước ta quan tâm đặc biệt Trên sở nghiên cứu quy định đăng ký khai sinh, đồng thời kết hợp với việc nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật địa bàn gặp nhiều trở ngại từ mặt người dân quy định, sách Nhà nước ban hành Tóm lại, việc nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn đăng ký khai sinh vấn đề rộng lớn mẻ, cần phải có nhiều thời gian cơng sức nghiên cứu thấu đáo Trong trình nghiên cứu, tơi có nhiều cố gắng, khả điều kiện nghiên cứu có hạn, chắn viết khơng tránh khỏi thiếu sót định Rất mong đóng góp ý kiến bổ sung thầy giáo để viết hồn thiện 50 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014 [2] Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2015 [3] Chính phủ (2015), Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [4] Công văn 709/HTQTCT-HT ngày 25/4/2016 Cục Hộ tịch - Quốc tịch Chứng thực [5] Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân Gia đình số 52/2014/QH13 ban hành ngày 19 tháng 06 năm 2014 [6] Quốc hội (2014), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Quốc tịch Việt Nam số 56/2014/QH13 ban hành ngày 24 tháng 06 năm 2014 [7] Bộ Tư pháp (2005), Thông tư số 15/2015/TT-BTP ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [8] Bộ Tư pháp (2020), Thông tư số 04/2020/TT-BTP ban hành ngày 28 tháng 05 năm 2020 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [9] Bộ Công an (2015), Thông tư số 42/2015/TT-BCA ban hành ngày 01 tháng 09 năm 2015 Bộ Công an quy định công tác tang thư hồ sơ hộ [10] Uỷ ban nhân dân xã Chư Hreng (2015), Báo cáo số 50/BC-UBND ngày 01/12/2015 tổng kết công tác tư pháp năm 2015, giai đoạn 2011 – 2015; phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác tư pháp năm 2016, giai đoạn 2016 – 2021 [11] Ủy ban nhân dân xã Chư Hreng, thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, Báo cáo tổng kết Báo cáo thống kê kết đăng ký hộ tịch UBND xã Chư Hreng năm 2016, năm 2017, năm 2018, năm 2019 năm 2020 [12] https://www.slideshare.net/trongthuy2/luan-van-dang-ki-khai-sinh-theo-phapluat-ve-ho-tich-hien-nay-9d GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP Họ tên sinh viên: Lớp: MSSV: Xác nhận sinh viên chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo : Kon Tum, ngày tháng năm 2022 Trưởng Khoa Người hướng dẫn