Pháp luật về vấn đề đăng ký khai sinh trên địa bàn xã đak tơ lung, huyện kon rẫy, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM Y MỐT BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM Kon Tum, tháng 05 năm 2023 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐHĐN TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN :Th.S NGUYỄN THỊ TRÚC PHƢƠNG SINH VIÊN THỰC HIỆN : Y MỐT LỚP : K19LK MSSV : 1917380107010 Kon Tum, tháng 05 năm 2023 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực báo cáo này, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tất người giúp đỡ suốt trình thực báo cáo Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum, Ban chủ nhiệm khoa tất thầy cô khoa Luật Sư phạm tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập trường Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn – Nguyễn Thị Trúc Phương cô bận việc giảng dạy, việc khoa, tận tình bảo tơi suốt q trình thực báo cáo Chúc cô sức khỏe, công tác tốt Tôi xin chân thành cảm ơn cô, anh, chị Ủy ban nhân dân xã Đắk Tơ Lung nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu cần thiết phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài Đặc biệt anh Đường – Cán Tư pháp – Hộ tịch xã Đăk Tơ Lung, giúp đỡ dạy, hướng dẫn tơi tận tình 03 tháng thực tập vừa qua Mặc dù có nhiều cố gắng suốt trình thực báo cáo thực tập khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy để báo cáo thực tập tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ iv MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ UBND xã Đăk Tơ Lung 1.2.2 Cơ cấu tổ chức UBND xã Đăk Tơ Lung 1.3 MƠ HÌNH TỔ CHỨC, CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN TƢ PHÁP XÃ ĐĂK TƠ LUNG 12 1.3.1 Mơ hình tổ chức tư pháp xã Đăk Tơ Lung 12 1.3.2 Chức năng, nhiệm vụ Ban Tư pháp 12 KẾT LUẬN CHƢƠNG 14 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 15 2.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH 15 2.1.1 Khái niệm đăng ký khai sinh, quản lý đăng ký khai sinh 15 2.1.2 Vai trị cơng tác quản lý đăng ký khai sinh 17 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH .18 2.2.1 Quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh 18 2.2.2 Quy định thời hạn đăng ký khai sinh 21 2.2.3 Về thủ tục đăng ký khai sinh .22 2.2.4 Đăng ký lại việc sinh : 26 2.2.5 Nội dung đăng ký khai sinh 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TIỄN VẾ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM -KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 29 i 3.1 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 29 3.1.1 Tổ chức nghiệp vụ Tư pháp UBND xã Đăk Tơ Lung .29 3.1.2 Công tác đạo UBND xã Đăk Tơ Lung nghiệp vụ Tư pháp 29 3.1.3 Tình hình thực vấn đề đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tơ Lung .29 3.1.4 Các trường hợp cụ thể đăng ký khai sinh xã Đăk Tơ Lung: .32 3.1.5 Công tác đăng ký khai sinh địa bàn xã 32 3.1.6 Công tác quản lý đăng ký khai sinh cho cư dân địa bàn 35 3.1.7 Đánh giá chung công tác đăng ký khai sinh xã Đăk Tơ Lung, huyện .36 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 38 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký khai sinh xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 38 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật đăng ký khai sinh xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG 47 KẾT LUẬN .48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 BÁO CÁO THÁNG ĐÁNH GIÁ CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt ĐKKS UBND HĐND GKS Giải thích Đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Giấy khai sinh iii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 1.1 Bảng 3.1 Bảng 3.2 Tên bảng, sơ đồ Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân xã Đăk Tơ Lung Thống kê số liệu đăng ký khai sinh 04 năm 2020 – 2023 Thống kê số liệu đăng ký khai sinh iv Trang 10 30 31 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong loại giấy tờ tùy thân, Giấy khai sinh loại giấy tờ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người Đối với người sau khai có giấy khai sinh – hộ tịch gốc – người có đủ quyền, nghĩa vụ theo pháp luật Nhà nước xã hội Tất thơng số có liên quan đến đời cá nhân hộ tịch gốc Với tầm quan trọng đó, q trình thực có sai sót mà khơng phát kịp thời gây khó khăn cho công tác quản lý khắc phục, sửa chữa sai sót, đặc biệt gây khơng phiền hà cho công dân việc thống giấy tờ quan trọng khác sau này: hồ sơ học, xin việc làm hay xuất ngoại … Nhận rõ tầm quan trọng giấy tờ “hộ tịch gốc” công tác quản lý gắn với quyền lợi đáng cơng dân, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan tới công tác đăng ký quản lý hộ tịch mà là: Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 phủ quy định chi tiết số điều Luật Hộ tịch số văn ban hành kèm theo hướng dẫn thi hành Nghị định 123 Nhìn chung mảng đề tài cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch nói chung từ chức tới có nhiều học giả tập trung nghiên cứu đạt kết đáng khích lệ ứng xét cách khách quan, đề tài cịn mang tầm vĩ mơ chưa sát hợp vào địa phương thể Với tư cách sinh viên nghiên cứu khía cạnh tơi xin mạnh dạn đưa ý kiến công tác đăng ký quản lý hộ tịch Do thời gian có hạn kiến thức thân cịn hạn chế nên em nghiên cứu mạng đăng ký khai sinh Hiện xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum, công tác đăng ký khai sinh số tồn tại, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp giai đoạn Thực trạng có nguyên nhân xuất phát từ nhận thức chưa đầy đủ quy định pháp luật công tác đăng ký khai sinh phận cán bộ, công chức nhân dân; phối hợp thiếu nhịp nhàng quan hữu quan việc giải sai sót hồ sơ, giấy tờ cá nhân; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý đăng ký khai sinh chưa thực sâu rộng; lực số cơng chức cịn hạn chế Nhìn chung mảng đề tài công tác đăng ký quản lý hộ tịch nói chung từ trước tới có nhiều học giả tập trung nghiên cứu đạt kết đáng khích lệ xét cách khách quan, đề tài cịn mang tầm vĩ mơ chưa sát hợp vào địa phương cụ thể Vì thế, em chọn đề tài: “Pháp luật Đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum” Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận, thực trạng quản lý nhà nước đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tơ Lung, từ đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đăng ký khai sinh cấp xã thời gian qua Nêu kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng Trên sở đưa đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước Việt đăng ký khai sinh địa bàn xã thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Phạm vi nghiên cứu đề tài mặt không gian giới hạn địa bàn xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum; nặt thời gian giới hạn từ năm 2020 đến năm 2023 Phƣơng pháp nghiên cứu Để làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước lĩnh vực khai sinh, luận văn sử dụng phương pháp hệ thống so sánh, phân tích, nhằm làm rõ thêm quan niệm, nội dung quản lý hành nhà nước khai sinh chương Bằng việc sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích, chương đánh giá ưu điểm, hạn chế thực trạng quản lý nhà nước khai sinh ủy ban xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Ở chương 3, phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng để đưa giải pháp tiếp tục nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành nhà nước lĩnh vực khai sinh từ thực tiễn ủy ban nhân dân xã Đăk Tơ Lung Bố cục đề tài Ngoài phần “mở đầu”, “kết luận”, “danh mục tài liệu tham khảo” đề tài chia làm ba chương: Chương 1: Tổng quan đơn vị thực tập Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nước đăng ký khai sinh Chương 2: Quy định pháp luật đăng ký khai sinh Chương 3: Thực trạng pháp luật đăng ký khai sinh ủy ban nhân dân xã Đăk Tơ Lung Giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước Việt đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP TẠI XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Xã Đăk Tơ Lung xã thuộc huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum, Việt Nam a Điều kiện tự nhiên xã Đăk Tơ Lung Vị trí địa lý: Xã Đắk Tơ Lung xã địa hình vùng cao nguyên cách trung tâm huyện Kon Rẫy km phía Bắc Phía Bắc giáp xã Đắk Kơi, huyện Kon Rẫy Phía Đơng giáp xã Tân Lập huyện Kon Rẫy xã Măng Cành huyện Kon P Long Phía Nam giáp xã Đắk Ruồng xã Đắk Tơ Re huyện Kon Rẫy Phía Tây giáp xã Ngọc Réo huyện Đắk Hà Địa hình, diện mạo: Địa hình xã Đắk Tơ Lung chủ yếu đồi núi, có độ cao từ 601,2 – 1581,1 so với mặt nước biển, địa hình đồi núi phức tạp Chia cách suối, có 4/8 thơn nằm bên sơng, nên gặp khó khăn việc lại, vận chuyển, lưu thơng hàng hóa Khí hậu: Khí hậu xã Đắk Tơ Lung nhiệt đới cao nguyên gió mùa, chia làm mùa mưa nắng rõ rệt: Mùa mưa từ tháng đến tháng 10, mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau Với điều kiện khí hậu Tây trường sơn thuận lợi cho việc sinh trưởng, phát triển loại trồng: Lúa, ngô, sắn, loại lâu năm cà phê, cao su, bời lời… Tuy nhiên năm gần thời tiết thay đổi thất thường, lượng mưa nên loại trồng có u cầu nước cao phát triển không thuận lợi Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất tự nhiên 12,431,08 Đất nông nghiệp 1071,76 ha, chiếm 65,89 % so với diện tích đất tự nhiên Đất phi nơng nghiệp 291,65 ha, chiếm 17,93% so với diện tích đất tự nhiên Còn lại đất chưa sử dụng 263,16 ha, chiếm 16,18% so với diện tích đất tự nhiên Đất Phù sa ngòi suối: Phân bố khe suối thành dải hẹp, loại đất có diện tích có khả khai thác trồng lương thực như: Lúa, ngô Và số rau màu khác Đất đỏ vàng đá biến chất: Phân bố chủ yếu gò đồi, chân núi phù hợp với việc trồng lâu năm Đất mùn vàng đỏ đá phiến biến chất: Phân bố dạng địa hình núi cao, dốc phù hợp cho việc trồng rùng bảo vệ đất Tài nguyên nước: Địa hình xã Đắk Tơ Lung chủ yếu đồi núi , nguồn nước ngầm xuất độ sâu 7-15 m, thay đổi theo mùa, chất lượng nước có kiểm nghiệm hàm lượng Fe cao cần xử lý trước sử dụng Tài nguyên rừng: Tổng diện tích đất tự nhiên 12.240,10 ha, đó: đất rừng sản xuất 8.419,2 chiếm 68,78% so với diện tích đất tự nhiên, đất rừng phòng hộ 259,4 chiếm 21,19% so với diện tích đất tự nhiên hạn cịn nhiều, tình trạng cải ngày tăng, gây khó khăn cho cơng tác quản lý, điều tra dân số Cán tư pháp hộ tịch tải cơng việc trình độ, lực số cán tư pháp hộ tịch hạn chế, chưa có cán hộ tịch chuyên trách phần lớn chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lại hay thay đổi công tác nên việc lưu giữ sổ sách, giấy tờ liên quan khai sinh, khai tử không đảm bảo Công tác báo cáo thống kê tư pháp hộ tịch khơng thường xun, thiếu xác, số nơi dùng biểu mẫu, sổ sách không thống với quy định pháp luật Việc ghi chép không đầy đủ nội dung, kiện giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh, nơi sinh giấy khai sinh ghi địa danh xã viết tắt; sổ đăng ký không ghi tên, chức vụ người cấp giấy khai sinh, họ tên, chữ ký cán tư pháp hộ tịch khơng có chữ ký người khai sinh; cột ghi không ghi đăng ký hạn, đăng ký lại, ghi chưa xác quan hệ người khai với người đăng ký kiện khai sinh.; tẩy xóa, ghi khơng thống màu mực, khơng thực ghi chú, khơng đóng dấu; không thống giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh, gây rắc rối không nhỏ cho cơng dân sau Nhiều cán cố tình thu thêm lệ phí, địi hỏi giấy tờ trái với quy định pháp luật gây phiền hà cho dân chúng, thủ tục rườm rà gây khó khăn cho cơng dân c Nguyên nhân Trình độ lực cán phụ trách nghiệp vụ tư pháp hộ tịch hạn chế, gây tồn đọng công việc; tinh thần trách nhiệm cán tư pháp hộ tịch chưa cao, ghi thiếu, ghi sai GKS Sổ ĐKKS Trình độ nhận thức người dân pháp luật hạn chế, chưa nhận thấy tầm quan trọng loại giấy tờ tùy thân nên số người làm giấy khai sinh, đăng ký chậm, không thời hạn theo quy định pháp luật gây khó khăn cho hoạt động quản lý cán Mặt dân trí thấp, phần cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa hiệu Các thi tìm hiểu pháp luật mang nặng tính hình thức, phong trào Bên cạnh đó, sở vật chất chưa đảm bảo, trang thiết bị, văn phòng phẩm thiếu thốn, hư hỏng liên tục… bất tiện cho trình công tác Quy định pháp luật chưa chặt chẽ, chưa xác định rõ ràng thẩm quyền quan, xảy tình trạng quan ỷ nại không chịu giải cho công dân Kinh phí phân bổ cho hoạt động đào tạo, tập huấn cho cán tư pháp hạn hẹp nên trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán tư pháp hộ tịch thấp Công tác vận động tuyên truyền, trợ giúp pháp lý quản lý khai sinh chưa sâu rộng Công tác tra, kiểm tra tiến hành chưa chặt chẽ Những nguyên nhân dẫn tới hạn chế Đảng, Nhà nước, quyền địa phương, cán tư pháp hộ tịch phát có hướng giải phù hợp nhằm nâng cao hiệu quản lý quyền sở 37 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY ĐỊNH VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU TẠI ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3.2.1 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đăng ký khai sinh xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Với tư cách sinh viên ngồi ghế nhà trường tìm hiểu cơng tác đăng ký – quản lý hộ tịch nói chung cơng tác quản lý ĐKKS nói riêng em xin đưa số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước quyền địa phương việc quản lý ĐKKS: Một là, Tăng cường tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật việc đăng ký quản lý hộ tịch nói chung, GKS nói riêng tới người dân, nêu rõ vai trò quan trọng “giấy tờ hộ tịch gốc”, quyền lợi đáng em họ hưởng có xác định kiện sinh với tư cách công dân nước Việt Nam, để nâng cao ý thức pháp luật trách nhiệm ĐKKS cho em người dân Hai là, Tổ chức hội thảo, báo cáo, chuyên đề, thi tìm hiểu quy định pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch, dân số, kế hoạch hóa gia đình, quy định pháp luật việc bảo vệ quyền lợi bà mẹ trẻ em, luật Hôn nhân – gia đình, quy định Nhà nước đăng ký việc quản lý ĐKKS cho trẻ… Ba là, Đối với cán tư pháp hộ tịch cần có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, kiến thức tin học văn phòng nhằm nâng cao chất lượng sử dụng, quản lý số liệu, biểu mẫu giấy khai sinh, dấu, công tác lưu trữ Trong trình tập huấn cần sâu vào nội dung nghiệp vụ, tuyền truyền phổ biến quy định pháp luật đăng ký quản lý ĐKKS quy định khác công tác quản lý hộ tịch Bốn là, Cần trang bị kỹ thuật đại đôi với đào tạo sử dụng hợp lý nguồn cán tư pháp hộ tịch, ưu tiên cán có trình độ, nhiệt huyết với cơng việc, có chế độ đãi ngộ thích hợp để họ n tâm cơng tác Năm là, Ngồi việc tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, cần tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn hướng dẫn cán tư pháp hộ tịch sử dụng sử dụng có hiệu phần mềm quản lý hộ tịch Sáu là, Tăng cường thời lượng tiếp dân, niêm yết công khai văn hướng dẫn tạo thuận lợi cho người dân đến làm thủ tục đăng ký khai sinh Nâng cao lực, nghiệp vụ cho cán tư pháp sở, ngăn chặn biểu cửa quyền, tiêu cực, phiền hà, sách nhiễu người dân Ðồng thời, làm tốt cơng tác thi đua, hồn thiện sách tiền lương khen thưởng, kỷ luật để xây dựng máy cán tư pháp cấp xã tinh gọn, hiệu Theo đó, Luật Hộ tịch năm 2014, Nghị định 123/2015/NĐ-CP văn hướng dẫn thi hành đời tạo hành lang pháp lý tương đối phù hợp cho hoạt động đăng ký khai sinh, kết thủ tục hành chính, thủ tục này, cá nhân cấp giấy tờ hộ tịch cá nhân có ý nghĩa quan trọng, cần thiết để thực công 38 việc khác Để góp phần hồn thiện pháp luật, gia tăng hiệu áp dụng pháp luật thực tế sống, số kiến nghị pháp lý đưa sau: Thứ nhất, hoàn thiện quy định pháp luật hành Dù nhận kết Pháp luật hành đem lại phủ nhận, vấn đề pháp lý liên quan đến đăng ký khai sinh tồn số bất cập Theo quy định khoản điều 14 Luật Hộ tịch 2014, nội dung khai sinh gồm: “thông tin người đăng ký khai sinh (họ, đệm tên, giới tính, ngày tháng năm sinh, nơi sinh, quê quán, dân tộc, quốc tịch); thông tin cha mẹ người đăng ký khai sinh ( họ, đệm tên, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, nơi cư trú); số định danh cá nhân” Liên quan đến việc xác định họ, tên cho theo điểm a khoản điều nghị định số 123/2015/NĐ-CP phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch quy định: “họ, chữ đệm, tên dân tộc trẻ em xác định theo thỏa thuận cha, mẹ theo quy định pháp luật dân thể tờ khai đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ thỏa thuận khơng thỏa thuận được, xác định theo tập quán” Tên công dân Việt Nam phải tiếng Việt tiếng dân tộc khác Việt Nam; không đặt tên số, ký tự mà chữ Như vậy, trường hợp trẻ em có bên cha mẹ cơng dân Việt Nam, bên cịn lại người nước ngồi, cha Mẹ thỏa thuận lựa chọn quốc tịch Việt Nam cho đăng ký khai sinh, tên trẻ phải tên gọi Việt Nam, trật tự, “tên” từ cuối chuỗi” họ, chữ đệm, tên”, nên trường hợp đặt tên theo tiếng nước như: Nguyễn Dean, Trần John, Lê Maika Là trái nguyên tắc đặt tên nêu Tuy nhiên, xác định tên tiếng Việt tiếng dân tộc khác Việt Nam chưa có quy định hướng dẫn, chủ yếu xác định theo cách phát âm nên việc áp dụng chưa đảm bảo thống nhất, khó khăn cho công chức công tác hộ tịch người dân Một vấn đề khác, theo quy định pháp luật, “khi đăng ký khai sinh cho con, người đăng ký khai sinh cần nộp giấy tờ sau: - Tờ khai đăng ký khai sinh ( theo mẫu quy định) - Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ em bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật - Trường hợp cha, mẹ trẻ có đăng ký kết phải xuất trình giấy tờ chứng minh quan hệ hôn nhân Trong trường hợp cha mẹ khơng có giấy đăng ký kết hơn, vào thời điểm làm đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận quan đại diện giải việc nhận đăng ký khai sinh Hồ sơ đăng ký nhận cha trường hợp gồm: 39 - Tờ khai đăng ký nhận cha mẹ (theo mẫu quy định) - Văn quan y tế, quan giám định quan khác có thẩm quyền nước nước ngồi xác nhận quan hệ cha – con, quan hệ mẹ - Từ thực tế xã hội, xu hướng phụ nữ trở nên độc lập, tự chủ hơn, họ định ni con, sống hôn nhân không hạnh phúc, nhiều người phụ nữ định làm mẹ đơn thân Khi người phụ nữ chưa lập gia đình lập gia đình ly hơn, khơng có đăng ký kết hơn, họ sinh vào muốn đăng ký khai sinh cho con, họ Xác định cha đứa trẻ khơng có đăng ký kết hơn, giấy khai sinh khơng ghi tên cha Khi đó, để ghi tên cha phải thực đồng thời thủ tục nhận con, điều đơi gây khó khăn cho mẹ đơn thân muốn làm khai sinh cho có ghi đầy đủ tên cha mẹ Giấy khai sinh giấy tờ hộ tịch có giá trị suốt đời người, nhiên, lựa chọn người mẹ thơng tin giấy tờ bị thiếu, dẫn tới thiếu hụt tâm lý trẻ Do đó, để khắc phục hạn chế này, pháp luật cần có quy định cụ thể hơn, phù hợp với thực tế sống Thứ hai, tối ưu hóa quy trình đăng ký khai sinh Đối với giấy tờ xuất trình: theo quy định khoản 2, Điều Nghị định 123/2015/NĐ-CP phủ “ Trường hợp pháp luật quy định giấy tờ xuất trình người tiếp nhận hồ sơ không yêu cầu nộp thêm chụp giấy tờ xuất trình” Đây quy định mang tính cải cách hành cao, nhằm giảm thành phần hồ sơ phải nộp cho người yêu cầu đăng ký khai sinh Trên thực tế để muốn chứng minh thẩm quyền, yêu cầu pháp lý thông tin cha, mẹ thông tin giấy tờ tùy thân cha, mẹ Cán Tư pháp yêu cầu người đăng ký khai sinh cung cấp loại giấy tờ xuất trình để lưu hồ sơ, sở để chứng minh với đồn kiểm tra, tra có thực hoạt động tra, kiểm tra Bên cạnh vướng mắc mà quan đăng ký khai sinh gặp phải giải yêu cầu đăng ký khai sinh cho trẻ em, việc xác định thơng tin thực việc đăng ký khai sinh cho người có hồ sơ giấy tờ cá nhân, đăng ký lại thay sinh (trong trường hợp khơng cịn giấy khai sinh cấp hợp lệ trước đây) gặp không khó khăn; việc đăng ký khai sinh trường hợp hoàn toàn dựa sở hồ sơ, giấy tờ, tài liệu có thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh người có yêu cầu đăng ký khai sinh cung cấp Nếu giấy tờ người yêu cầu đăng ký khai sinh xuất trình cịn có nội dung thống họ, chữ đệm, tên ngày tháng năm sinh, dân tộc, quốc tịch Thì việc đăng ký khai sinh giải nhanh gọn xác Tuy nhiên, nhiều trường hợp hồ sơ, giấy tờ có thơng tin khác nhau; trường hợp người yêu cầu xuất trình giấy khai sinh cấp từ thời kỳ Pháp thuộc thời kỳ quyền ngụy Sài Gịn nội dung khai sinh khơng đầy đủ, tin công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi cơng dân Việt Nam quốc tịch Việt Nam nhập quốc tịch nước ngồi, thay đổi chữ đẹp tên nhiều công chức làm công tác hộ tịch cho chưa có 40 quy định nguyên tắc giải nên lúng túng việc xác định nội dung khai sinh, sanh giải yêu cầu đăng ký khai sinh Do đó, cần có hướng dẫn cụ thể để việc tối ưu hóa thẩm tra lưu hồ sơ để việc đăng ký khai sinh nhanh chóng hiệu Hiện nay, tác động khoa học công nghệ kỹ thuật, thời đại công nghệ 4.0, internet kết nối thủ tục hành nhận số hóa, giúp cải tiến thời gian làm việc giảm thời gian lưu trữ hồ sơ giấy, Thực tế, việc đăng ký khai sinh triển khai qua mạng internet hiệu đăng ký chưa cao Điều xuất phát từ người dân chưa có thói quen sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến, thời gian đăng ký khai sinh online chậm ( từ đến ngày), sau thực thủ tục online, công dân cần đến trụ sở quan có thẩm quyền vào hành để nhận kết Do đó, để mạnh việc đăng ký khai sinh trực tuyến, cần có giải pháp hỗ trợ đẩy nhanh tốc độ luân chuyển xử lý hồ sơ, rút ngắn thời gian cấp giấy khai sinh, nghiên cứu việc cấp giấy khai sinh trước cho người đăng ký, tối ưu hiệu dịch vụ cơng trực tuyến Thứ ba, rà sốt lại công tác quản lý dân cư địa bàn để phát trường hợp chưa có giấy tờ tùy thân, thiếu giấy tờ tùy thân, yêu cầu đăng ký hộ tịch, làm chứng minh nhân dân, đăng ký hộ cho đối tượng Không để xảy tình trạng có cá nhân tồn ngồi kiểm sốt quyền Đồng thời, tăng cường tuyên truyền ý nghĩa việc đăng ký hộ tịch, hướng dẫn cụ thể để người dân thực thủ tục hành cách thuận lợi xác Nghiên cứu đổi cách thức tuyên truyền cho hấp dẫn bổ ích để thu hút nhiều người dân quan tâm Kết hợp với phận quản lý để nắm đối tượng cần phổ biến quy định đến tận nơi thực pháp luật đăng ký hộ tịch hạn 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật đăng ký khai sinh xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Nhìn chung công tác quản lý ĐKKS cho trẻ địa bàn xã Đăk Tơ Lung 04 năm (2020-2023) mắc phải nhiều hạn chế đánh giá cách tổng thể thành tựu Để phát huy thành tựu đạt khắc phục khó khăn cấp đăng ký khai sinh quản lý ĐKKS, Đảng, Nhà nước nói chung quyền, cán tư pháp hộ tịch xã nói riêng cần tập trung vào vấn đề sau: Ban tư pháp phối hợp với trường học, phịng giáo dục đào tạo, cơng an quan có liên quan giải sai sót GKS đối tượng Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thực nghiệp vụ ĐKKS để kịp thời phát uốn nắn sai sót cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch UBND xã phối hợp với trưởng thôn, trưởng làng lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có GKS, lưu giữ phiếu kê khai ĐKKS, đồng thời kịp thời tiến hành khai sinh theo thủ tục hạn cho trường hợp 41  Tổng hợp, kiến nghị, đề xuất với quan có thẩm quyền giải pháp tháo gỡ vướng mắc, bất cập công tác đăng ký, quản lý ĐKKS  Tổ chức tập huấn chuyên sâu, tập trung hướng dẫn nghiệp vụ triển khai thực nghị định 158 Chính phủ nhằm khắc phục bất cập công tác tư pháp hộ tịch  Đảm bảo số lượng, chất lượng, bố trí cán tư pháp – hộ tịch có trình độ trung cấp luật trở lên, có kế hoạch đào tạo, đào tạo lại chuyển vị trí cơng tác khác người chưa qua đào tạo chuyên ngành luật a Giải pháp từ phía quan nhà nước cấp  Lý chọn giải pháp Ở thời kỳ, tùy thuộc vào điều kiện hoàn cảnh đất nước, tùy thuộc vào mong muốn nhà quản lý, việc đăng ký khai sinh có ý nghĩa định Cùng với phát triển đất nước, ngày việc đăng ký khai sinh hồn thiện dần với cơng tác đăng ký hộ tịch qua văn hộ tịch mà Nhà nước ban hành Đăng ký khai sinh lĩnh vực công tác đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh có vai trị ý nghĩa quan trọng công dân Nhà nước, đăng ký khai sinh tạo mối quan hệ Nhà nước công dân  Cách thức tổ chức thực UBND xã có trách nhiệm đạo ban tư pháp xã triển khai thực Luật quản lý hộ tịch - Cấp kinh phí để trang bị sở vật chất kỹ thuật, cải thiện điều kiện làm việc cho cán tư pháp – hộ tịch; mua sắm giấy tờ, sổ sách khai sinh thay sổ sách, biểu mẫu cũ theo quy định Bộ Tư pháp sử dụng biểu mẫu GKS Sổ ĐKKS - Có sách đãi ngộ, phụ cấp cho cán làm công tác tư pháp – hộ tịch - Kịp thời giải khiếu nại, tố cáo xử lý nghiêm khắc vi phạm tác đăng ký quản lý ĐKKS công dân cán tư pháp nhằm nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm họ - Triển khai thực tốt đề án “cải cách thủ tục hành đăng ký hộ tịch phân cấp việc in, phát hành số, biểu mẫu hộ tịch” theo định 3924/QĐ-BTP ngày 18/12/2009 Bộ trưởng Bộ Tư pháp - Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát trình thực nghiệp vụ đăng ký quản lý ĐKKS để kịp thời phát uốn nắn sai sót cơng tác đăng ký quản lý - UBND xã phối hợp với trưởng thơn, trưởng xóm lập danh sách, mẫu điều tra trẻ em chưa có GKS, lưu giữ phiếu kê khai ĐKKS đồng thời kịp thời tiến hành khai sinh theo thủ tục hạn cho trường hợp Công tác quản lý hộ tịch xã để đạt hiệu cần có quan tâm cấp ủy Đảng, đạo kịp thời lãnh đạo UBND xã cho thấy tầm quan trọng công tác quản lý hộ tịch tạo điều kiện cho cán làm công tác hộ tịch tham gia học tập đào tạo tập huấn công tác chuyên môn 42 Thủ trưởng quan phải thường xuyên kiểm tra, giám sát cán làm công tác hộ tịch để phát yếu kém, sai phạm tìm hiểu nguyên nhân có giải pháp khắc phục kịp thời, tạo điều kiện cho cán làm công tác phát huy tính chủ động, sáng tạo cơng việc Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, quán triệt sâu rộng uốn nắn kịp thời việc thực chủ trương, Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước cho cán thông suốt Nâng cao nhận thức cán làm công tác hộ tịch thơng qua tăng cường giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, thái độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp Giúp họ thấy tầm quan trọng cơng việc để có tinh thần trách nhiệm thường xuyên học hỏi để trao dồi kiến thức lực chuyên môn Công chức Tư pháp hộ tịch người có thẩm quyền giải cơng việc dân phải người gương mẫu, tự giác chấp hành pháp luật, phải thực người công tâm, chuẩn xác, làm việc khoa học, mang tính chuyên nghiệp cao; Cơ quan quản lý hộ tịch cấp thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, đạo quan quản lý hộ tịch cấp dưới; trường hợp phát thấy sai phạm phải chấn chỉnh xử lý kịp thời Giới thiệu cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất lực để quan xem xét, bố trí làm cơng tác hộ tịch Cán làm công tác hộ tịch phải niêm yết cơng khai, xác quy định giấy tờ cho người yêu cầu đăng ký hộ tịch, thời hạn giải lệ phí đăng ký hộ tịch Trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách pháp luật phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Cán làm công tác hộ tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt Phải trang bị cho phận phụ trách trang thiết bị tủ hồ sơ có phân loại, hồ sơ theo thời gian, nội dung, cấp ban hành bàn giao vào kho lưu trữ quy định Đây công việc cần thiết quyền cấp sở, thực tế thời gian qua văn bản, hồ sơ bị thất lạc, cần tra cứu khó tìm Xem cơng tác hộ tịch nhiệm vụ chung hệ thống trị nên ngành, phận tích cực tham gia cơng tác theo lĩnh vực chức năng, quyền hạn đơn vị, cá nhân Phải có kế hoạch, quy hoạch cán kế thừa làm công tác hộ tịch, tạo nguồn cán đủ lực, phẩm chất đạo đức để có nguồn thay cho cán hộ tịch luân chuyển cán bộ, để công tác hộ tịch đảm bảo thống nhất, liên tục  Hiệu (dự kiến) Việc giải việc ĐKKS đảm bảo thời gian quy định, đáp ứng kịp thời yêu cầu công dân UBND xác định vai trị nịng cốt mình, chủ động, tích cực việc tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân cấp huyện, phối hợp với sở, ban, ngành trình tổ chức thực hiện; sớm có giải pháp cụ thể phù hợp với tình 43 hình thực tiễn địa phương để khắc phục tình trạng bng lỏng quản lý hạn chế, yếu công tác quản lý, đăng ký hộ tịch; … kịp thời uốn nắn sai sót, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đăng ký quản lý khai sinh b Giải pháp từ cán làm công tác đăng ký khai sinh Giải pháp đưa ngun nhân sau: Cơng tác hộ tịch góp phần tích cực quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế sách dân số, phân bổ dân cư, chia tách, sáp nhập địa giới hành chính… Ngồi ra, bảo đảm xác thơng tin đăng ký hộ tịch cịn giúp cho việc xác định độ tuổi (tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi cơng tác ), nhóm tuổi, số gia đình, khoảng cách lần sinh, từ giúp cho việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu đăng ký hộ tịch phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em tuổi; ra, số liệu đăng ký hộ tịch sở để cấp quyền địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng xây dựng trường học, cơng trình phúc lợi Giải pháp cán làm công tác ĐKKS: Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch, xử lý nghiêm cán tư pháp có quan liêu hạch sách dân, phiền hà dân Nâng cao tinh thần trách nhiệm, tận tâm với công việc Thường xuyên vận động nhân dân, làm họ hiểu giá trị pháp lý GKS để họ đăng ký kịp thời Thực tốt công tác lưu trữ giấy tờ, biểu mẫu, sổ ĐKKS theo quy định Cần kiểm tra giấy tờ theo quy định pháp luật, đối chiếu kiện người khai sinh mà đối chiếu kiện phần khai cha người khai sinh Cần giải thích rõ cho người dân hiểu mang họ cha mẹ, dân tộc cha mẹ, theo phong tục tập quán thỏa thuận Nếu có điều khác với phong tục tậpquan khơng bình thường cần kiểm tra, bổ sung cá giấy tờ cần thiết khác: giấy thỏa thuận cha mẹ họ tên, dân tộc, quốc tich theo quy định pháp luật để tránh sai sót, khiếu nại sau Đặc biệt tình hình nay, việc ĐKKS đa số q hạn, lại khơng có giấy chứng sinh, nên người dân khơng nhớ xác năm sinh Vì cán tư pháp cần lập bảng tra cứu giáp tương ứng năm sinh để hạn chế việc sai năm sinh lỗi người dân Trường hợp cha, mẹ đặt tên dài (cả họ tên tới 6-7 chữ) phân tích bất lợi sau ghi họ tên giấy tờ, giao dịch để họ có quyền lựa chọn Trước trao giấy tờ khai sinh cho đối tượng cần kiểm tra lại lần cuối tất kiện ghi đó, giải thích rõ giá trị pháp lý GKS, giúp họ phân biệt đâu đâu sao, cách bảo quản, sử dụng chính, 44 Khơng hách dịch, cửa quyền, nhận hối lộ, tự đặt thêm giấy tờ, khoản thu trái với quy định pháp luật để hưởng lợi Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, công tác quản lý hộ tịch nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cơng chức quản lý hộ tịch Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho cán tư pháp hộ tịch cấp xã học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo trung cấp luật, đại học luật làm việc xã Cần làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ chủ trương sách đảng, pháp luật nhà nước tầm quan trọng công tác hộ tịch Vận động nhân dân thực tốt Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý điều hành Chính quyền, phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc ngành đoàn thể tạo cầu nối vững Đảng với nhân dân để tạo đồng thuận cao nhân dân Cấp uỷ, quyền xã cần quan tâm đạo sát công tác đạo thực thị, nghị từ Trung ương đến địa phương lĩnh vực quản lý hộ tịch Tăng cường sở vật chất cho cán hộ tịch phịng làm việc đủ diện tích, tủ đựng hồ sơ, bàn ghế, kinh phí đầu tư để mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý hộ tịch Có đội ngũ làm cơng tác hộ tịch chuyên nghiệp, ổn định; đủ số lượng, bảo đảm chất lượng; đáp ứng yêu cầu công tác đăng ký quản lý hộ tịch gian tới Cán Tư pháp – hộ tịch có kiến thức pháp luật, có kinh nghiệm quản lý giải vụ việc giao c Giải pháp người đăng ký khai sinh Giải pháp đưa nguyên nhân sau: Nhận thức người dân quyền nghĩa vụ đăng ký khai sinh hạn chế, đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa nguyên nhân dẫn đến tình trạng trẻ em sinh khơng đăng ký khai sinh hạn, chí khơng đăng ký khai sinh; nam nữ chung sống với vợ chồng, không đăng ký kết hôn; người chết không đăng ký khai tử Trong sống, Đăng ký khai sinh có vai trị ý nghĩa quan trọng người dân, nhiên không thực quy định pháp luật gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đăng ký khai sinh đòi hỏi phải đăng ký xác tuyệt đối thơng tin liên quan đến nhân thân cá nhân Khi đăng ký khai sinh người dân cần lưu ý vấn đề sau: 45 - Cần có chuẩn bị đầy đủ giấy tờ theo quy định pháp luật ĐKKS Trước ĐKKS vợ chồng cần có bàn bạc họ tên, dân tộc cho đứa trẻ (nếu cha mẹ không dân tộc) Lưu ý việc đặt tên cần rà sốt tên ơng, bà, bác (những người thân) hai bên tên gọi nghe chướng tai để tránh tình trạng cải sau - Trước nhận lại GKS từ cán tư pháp – hộ tịch cần kiểm tra kỹ lưỡng lại lần xem thơng tinh ghi đầy đủ xác chưa (số lưu, đóng dấu, chữ ký …), phát sai sót u cầu cán tư pháp – hộ tịch bổ sung cấp lại cho - Nếu chưa rõ giá trị pháp lý, cách sử dụng, bảo quản, phân biệt chính, phải hỏi cán tư pháp – hộ tịch để tránh nhẫm lẫn sai sót sử dụng Người dân nhận thức việc đăng ký khai sinh vừa quyền, vừa nghĩa vụ nên tự giác đăng ký, qua tỷ lệ đăng ký tăng lên Tỷ lệ trẻ em đăng ký khai sinh qua đợt tăng lên 90% tính bình qn chung nước tỷ lệ đăng ký khai sinh hạn tăng lên đáng kể 46 KẾT LUẬN CHƢƠNG Pháp luật đăng ký khai sinh Việt Nam đời từ sớm, trải qua thời gian dài phát triển, pháp luật đăng ký khai sinh tiến đến hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn khách quan Hiến pháp năm 2013 đời với nhiều quy định đề cao quyền người, quyền, nghĩa vụ công dân, đồng thời tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác đăng ký khai sinh theo hướng bước chuyên nghiệp, phù hợp với yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, việc ban hành Luật Hộ tịch đánh dấu bước phát triển vượt bậc pháp luật đăng ký khai sinh Xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum xã với mật độ dân cư thấp nên việc quản lý hộ tịch địa bàn có đặc thù riêng Thời gian qua quan tâm đạo tạo điều kiện Huyện ủy – Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân huyện pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tơ Lung, huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum đạt thành tựu định công tác đăng ký khai sinh; tuyên truyền phổ biến pháp luật đăng ký khai sinh; kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đăng ký khai sinh Tuy nhiên, bên cạnh pháp luật đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tơ Lung hạn chế định nhiều nguyên nhân khác Để khắc phục hạn chế đó, quan có thẩm quyền cần có giải pháp hữu hiệu để bảo đảm pháp luật quản lý đăng ký khai sinh địa bàn xã Đăk Tơ Lung thời gian tới Đồng thời, với mục tiêu xây dựng thành công nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đòi hỏi pháp luật đăng ký khai sinh phải thực nghiêm chỉnh, triệt để xác Trong bối cảnh việc xác định quan điểm giải pháp cụ thể nhằm thực hóa quy định pháp luật đăng ký khai sinh nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá phải đặt tảng hệ thống quan điểm Đảng Nhà nước ta tư đổi phát triển giai đoạn Để pháp luật đăng ký khai sinh thực có hiệu lực, hiệu cần phải tiến hành đồng giải pháp chung như: Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp luật phù hợp với Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành; tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành với nội dung hình thức phù hợp, nâng cao nhận thức, hiểu biết nhân dân; đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm việc thực pháp luật quản lý hộ tịch… 47 KẾT LUẬN Công tác đăng ký khai sinh góp phần tích cực quản lý nhà nước, phục vụ đắc lực cho cấp, ngành hữu quan hoạch định xây dựng sách kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp, sát với tình hình thực tế sách dân số, phân bổ dân cư, chia tách, sáp nhập địa giới hành chính… Ngồi ra, bảo đảm xác thơng tin đăng ký khai sinh giúp cho việc xác định độ tuổi như: tuổi tham gia nghĩa vụ quân sự, tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tuổi vào cấp học, tuổi cơng tác , nhóm tuổi, số gia đình, khoảng cách lần sinh, từ giúp cho việc thống kê số nhân khẩu, phổ cập giáo dục; số liệu đăng ký khai sinh phục vụ cho an sinh xã hội việc cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí cho trẻ em tuổi; ra, số liệu đăng ký khai sinh sở để cấp quyền địa phương xây dựng kế hoạch đầu tư kết cấu hạ tầng xây dựng trường học, cơng trình phúc lợi Việc ban hành Nghị định 123/2015 thay Nghị định 158/2005 tạo “chuyển biến” mở rộng thẩm quyền ĐKKS cho trẻ cấp sở Trên sở thực thi điểu khoản Nghị định UBND cấp sở, cán tư pháp hộ tịch nói chung địa bàn nước nói chung UBND xã Đăk Tơ Lung nói riêng tiến hành ĐKKS quản lý ĐKKS cho trẻ địa bàn quản lý Thơng qua cơng tác quản lý ĐKKS sở quyền địa phương ban hành sách phát triển kinh tế - xã hội, có biện pháp hỗ trợ pháp lý kịp thời nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho trẻ gia đình Việc đăng ký khai sinh tạo sở pháp lý bảo đảm số quyền nhân thân cá nhân như: quyền họ tên, quyền thay đổi họ tên, quyền xác định dân tộc, quyền khai sinh, quyền kết hôn… ghi nhận Bộ Luật Dân Thông qua việc đăng ký khai sinh bảo đảm quyền khai sinh, quyền quan trọng trẻ em theo tuyên bố Công ước Liên Hợp quốc quyền trẻ em: “Trẻ em phải đăng ký sau sinh có quyền từ đời, có họ tên, có quốc tịch chừng mực có thể, quyền biết cha mẹ cha mẹ chăm sóc”; Luật Trẻ em Việt Nam khẳng định: “Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật” Tuy nhiên, quyền khai sinh khơng phải quyền riêng có trẻ em mà quyền cá nhân nào; theo quy định Bộ Luật Dân việc bảo đảm quyền đăng ký hộ tịch đồng nghĩa với việc bảo đảm quyền nhân thân cá nhân Để phát huy hiệu khắc phục hạn chế công tác quản lý ĐKKS, UBND xã cần đẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật người dân; có sách biên chế, tập huấn chuyên sâu nghiệp vụ cho cán tư pháp hộ tịch, trang bị phương tiện, kỹ thuật đầy đủ, đại phục vụ công tác chuyên môn Đồng thời UBND thường xuyên kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực thi pháp luật cán tư pháp người dân công tác quản lý ĐKKS, thơng qua 48 phát sai sót uốn nắn kịp thời, phối hợp với cán tư pháp tháo gỡ khó khăn, nâng cao hiệu lực quản lý ĐKKS địa bàn xã 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Đình An, Đăng ký khai sinh theo pháp luật hộ tịch từ thực tiễn huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ [2] ThS Lê Thị Kim Chu, Một số vướng mắc thực tiễn công tác đăng ký khai sinh [3] Luật Hộ tịch 2014 [4] Nghị định 123/2015/NĐ-CP, Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [5] Nghị định 158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch [6] Nghị định số 764-TTg thủ tướng phủ ngày 08/5/1956 ban hành điều lệ đăng ký hộ tịch [7] Thông tư 04/2020/TT-BTP Quy định chi tiết việc thi hành số điều Luật Hộ tịch Nghị định 123/2015/NĐ-CP Chính Phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch [8] Thông tư 17/2012/TT-BYT Quy định cấp sử dụng Giấy chứng sinh [9] Thường Tín, Bách khoa toàn thư mở Wikipedia vấn đề đăng ký Hộ tịch [10] Phạm Thị Trân Hạnh, Công tác quản lý đăng ký khai sinh Uỷ ban nhân dân phường 11, quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh, Luận án tốt nghiệp [11] Thơng tư liên tịch số 05/2015/TTLB–BTP–BCA–BYT hướng dẫn thực thủ tục liên thơng hành đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi ngày 15/05/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Công an Bộ trưởng Bộ Y tế [12] Thông tư số 15/2015/TT-BTP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật hộ tịch Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch ngày 16/11/2015 Bộ trưởng Bộ Tư pháp [13] Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BNG-BTP Hướng dẫn việc đăng ký quản lý hộ tịch Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngày 30/06/2016 Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Bộ trưởng Bộ Tư pháp 50 GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP Họ tên sinh viên : Y Mốt Lớp : K19 LK MSSV: 1917380107010 Xác nhận sinh viên Y Mốt chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo : PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ ĐĂNG KÝ KHAI SINH TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK TƠ LUNG, HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM Kon Tum, ngày tháng năm 2023 Trƣởng Khoa Ngƣời hƣớng dẫn