Pháp luật về giải quyết tố cáo thực tiễn tại chi cục thi hành án dân sự tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM TRẦN THỊ THANH THỦY BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO – THỰC TIỄN TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM Kon Tum, tháng năm 2022 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TẠI KON TUM BÁO CÁO TỐT NGHIỆP PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO – THỰC TIỄN TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : ThS CHÂU THỊ NGỌC TUYẾT SINH VIÊN THỰC HIỆN : TRẦN THỊ THANH THỦY LỚP : K12LKV MSSV : 1827380107040 Kon Tum, tháng năm 2022 LỜI CẢM ƠN Trên thực tế, khơng có thành cơng mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em học tập nhiều kiến thức khơng tri thức khoa học mà cịn kiến thức kinh nghiệm sống Cho đến ngày hơm nay, để hồn thành báo cáo em nhận nhiều giúp đỡ người Trong trình thực tập nghiên cứu, em nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Trong trang đầu báo cáo tốt nghiệp, em xin chân thành gửi lời cảm ơn tới: Quý thầy cô Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum giúp đỡ, tạo điều kiện cho em thực tập Chi Cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum để tiếp cận với thực tế, có hội để sử dụng kiến thức thầy cô tận tình giảng dạy giảng đường vào thực tiễn cơng tác Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Sư phạm & Dự bị đại học tận tình dạy dỗ dìu dắt em suốt trình học tập Đặc biệt em xin chân thành gửi lời biết ơn sâu sắc đến giảng viên, Thạc sỹ Châu Thị Ngọc Tuyết ln tận tình hướng dẫn, bảo kiến thức, định hướng quý báu để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn đến anh chị, cô quan nơi em thực tập nhiệt tình giúp đỡ em thời gian thực tập Một lần em xin chân thành cảm ơn chúc tất người dồi sức khỏe, thành công hạnh phúc! Kon Tum, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Trần Thị Thanh Thủy MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ iv MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM 1.1.1 Giới thiệu chung Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum 1.1.2 Quá trình hình thành phát triển Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum 1.2 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum 1.2.2 Nhiệm vụ Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum 1.2.3 Cơ cấu tổ chức Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 10 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO 10 2.1 TỔNG QUAN VỀ TỐ CÁO .10 2.1.1 Khái niệm tố cáo .10 2.1.2 Đặc điểm tố cáo 11 2.1.3 Vai trò tố cáo 12 2.2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO 14 2.2.1 Quy định thẩm quyền giải tố cáo 14 2.2.2 Quy định nội dung tố cáo 17 2.2.3 Quy định trình tự, thủ tục giải tố cáo 20 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM - KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 29 3.1 THỰC TRẠNG VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM .29 3.1.1 Tình hình giải tố cáo Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum .29 i 3.1.2 Đánh giá kết giải tố cáo Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum 31 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM .35 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động giải tố cáo Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum 35 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật hoạt động giải tố cáo Chi cục thi hành án dân Thành phố Kon Tum .36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 KẾT LUẬN .39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC BÁO CÁO CÔNG VIỆC HÀNG THÁNG BẢNG ĐÁNH GIÁ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP CỦA SINH VIÊN GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt/ ký hiệu Cụm từ đầy đủ THA THADS CHV UBND VPPL Thi hành án Thi hành án dân Chấp hành viên Ủy ban nhân dân Vi phạm pháp luật iii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Sơ đồ 1.1 Tên Tổ chức máy quản lý Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum iv Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cách mạng tháng tám thành công, nhà nước Việt nam dân chủ cộng hòa đời, Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm đến quyền cơng dân, có quyền tố cáo Nhằm tạo điều kiện cho công dân thực quyền làm chủ việc tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội; kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ; bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Đồng thời đề cao trách nhiệm cấp, ngành phải nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, nâng cao tinh thần phục vụ nhân dân, giải đắn, kịp thời đơn thư tố cáo công dân Cơng tác giải tố cáo nói chung có chuyển biến đáng kể, nhiên, vụ việc tố cáo địa đàn ngày có xu hướng tăng phức tạp, đặc biệt đơn thư tố cáo vượt cấp Trong số quyền người trị, kinh tế, văn hóa, xã hội quyền tố cáo có vị trí quan trọng liên quan chặt chẽ tới quyền khác Q trình xây dựng hồn thiện pháp luật, quyền tố cáo sớm ghi nhận Hiến pháp trở thành quyền công dân Thực quyền tố cáo phương thức để nhân dân giám sát tham gia vào hoạt động quan nhà nước Vì vậy, giải tố cáo bảo đảm quyền dân chủ nhân dân, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phòng chống hành vi tham nhũng, tiêu cực, góp phần phát triển kinh tế -xã hội Những năm vừa qua, công tác giải tố cáo có chuyển biến tích cực Nhiều văn pháp luật ban hành tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tố cáo Đảng Nhà nước có nhiều Chỉ thị, Nghị nhằm tăng cường hiệu công tác giải tố cáo Tuy nhiên, thực tiễn công tác giải tố cáo cho thấy quan nhà nước có cố gắng cơng tác giải tố cáo hiệu giải chưa cao Có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân quan trọng quy định pháp luật giải tố cáo có điểm bất hợp lý Trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, việc nghiên cứu vấn đề pháp luật- thực tiễn giải tố cáo để góp phần hồn thiện quy định pháp luật liên quan có ý nghĩa quan trọng bình diện lập pháp, thực lý luận Từ lý chọn đề tài “Pháp luật giải tố cáo - Thực tiễn Chi cục thi hành án dân Thành phố Kon Tum” làm báo cáo tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Từ trước đến nay, có nhiều đề tài khoa học đề cập đến việc giải tố cáo Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu có hệ thống pháp luật giải tố cáo, sâu đề xuất biện pháp hoàn thiện nội dung pháp luật giải tố cáo nhằm giải vướng mắc việc giải tố cáo Từ đưa số kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải tố cáo thực tiễn chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Báo cáo tập trung nghiên cứu quy định pháp luật giải tố cáo thực tiễn Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu pháp luật giải tố cáo Luật tố cáo năm 2011 sửa đổi bổ sung năm 2018 - Phạm vi nghiên cứu không gian: Tập trung nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giải tố cáo Chi cục thi hành án dân Thành phố Kon Tum - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2018 đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng phương pháp nghiên cứu vật biện chứng triết học MácLênin phương pháp cụ thể như: phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kế, tổng kết thực tiễn Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dungcủa luận văn gồm chương: Chương 1: Tổng quan Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum Chương Một số vấn đề giải tố cáo Chương Thực tiễn giải tố cáo chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum - Kiến nghị hoàn thiện CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM 1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM Kon Tum năm tỉnh Tây Nguyên, tái thành lập tháng 10/1991, thuộc khu vực tam giác phát triển ba nước Việt Nam - Lào - Campuchia, điểm trung chuyển tuyến hành lang thương mại quốc tế Myanma - Đông Bắc Thái Lan -Nam Lào Đây tuyến hành lang thương mại Đông -Tây ngắn qua cửa quốc tế Bờ Y điểm khởi đầu để Kon Tum hội nhập nước khu vực Tỉnh Kon Tum nằm phía Bắc vùng Tây Nguyên, tỉnh nước có đường biên giới chung với nước Lào Campuchia Kon Tum có tổng diện tích tự nhiên 9.690,46 km²; phía Tây giáp Lào, Campuchia 280,7 km đường biên giới; phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam, phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, phía Nam giáp với tỉnh Gia Lai Kon Tum nằm phía Tây Trường Sơn, địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam từ Đông sang Tây Phía Bắc địa hình dốc, có đỉnh Ngọc Linh cao khu vực phía nam Việt Nam với độ cao tuyệt đối 2.598 m, độ cao trung bình phía Bắc 800 m 1.200 m, phía Nam từ 500 m – 530 m Nhiệt độ trung bình hàng năm giao động từ 20°C đến 23,5°C Mùa mưa tháng đến tháng 10, mùa khô kéo dài từ tháng 11 đến tháng năm sau Kon Tum có 10 đơn vị hành gồm: thành phố Kon Tum (trung tâm kinh tế, văn hóa, trị tỉnh) 09 huyện: Đăk Hà, Đăk Tô, Đăk Glei, Sa Thầy, Ngọc Hồi, Kon Plong, Kon Rẫy, Tu Mơ Rông IaH DRai Dân số: 473.300 người (năm 2013) với 42 thành phần dân tộc khác sinh sống địa bàn tỉnh Tiềm phát triển nông nghiệp: Nguồn tài nguyên phong phú, đa dạng; yếu tố thuận lợi địa hình, thổ nhưỡng cộng với khí hậu vừa mang nét chung khí hậu vùng nhiệt đới gió mùa phía Nam Việt Nam vừa mang tính chất khí hậu cao nguyên, Kon Tum nơi thích hợp để phát triển nơng nghiệp cơng nghệ cao, điển rau hoa củ quả, thủy sản xứ lạnh dược liệu vùng Măng Đen, huyện Kon Plông; sâm Ngọc Linh vùng núi Ngọc Linh độ cao khoảng 1.500m thuộc huyện Đăk Glei Tu Mơ Rông; cà phê huyện Đăk Hà vùng chăn nuôi gia súc, đại gia súc tập trung huyện Ia H'Drai - Tiềm phát triển du lịch: Được ưu thiên nhiên với nhiều cảnh quan hoang sơ, hùng vĩ bề dày lịch sử, truyền thống văn hóa dân tộc lâu đời, Kon Tum có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển du lịch Các di tích lịch sử xếp hạng quốc gia ngục Kon Tum, ngục Đăk Glei; địa danh tiếng đồi Charlie, Đăk Tơ-Tân Cảnh; cơng trình lịch sử, văn hóa, kiến trúc cổ nhà thờ gỗ, Tịa giám mục, chùa Bác Ái ; khu bảo tồn thiên nhiên Vườn quốc gia Chư Mom Rây, khu bảo tồn thiên nhiên Ngọc Linh, rừng đặc dụng Đăk Uy, … - Trường hợp kết luận người bị tố cáo vi phạm pháp luật việc thực nhiệm vụ; cơng vụ áp dụng biện pháp xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan; tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật - Trường hợp hành vi vi phạm người bị tố cáo có dấu hiệu tội phạm; chuyển hồ sơ vụ việc đến Cơ quan điều tra; Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền để xử lý theo quy định pháp luật Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày có kết xử lý, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý kiến nghị kết luận nội dung tố cáo quy định khoản khoản Điều có trách nhiệm thơng báo văn cho người giải tố cáo kết xử lý Người giải tố cáo có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc giao cho quan tra nhà nước cấp theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận nội dung tố cáo Trường hợp giao cho quan tra nhà nước cấp theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận nội dung tố cáo quan tra nhà nước phải định kỳ hàng tháng báo cáo với người giải tố cáo kết theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận nội dung tố cáo Như vậy, phát hành vi trái pháp luật quan; tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước; quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức, Công dân có quyền tố cáo hành vi vi phạm Mặt khác cho việc giải tố cáo không quy định pháp luật; người tố cáo có quyền tố cáo tiếp với người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp người giải tố cáo 27 KẾT LUẬN CHƯƠNG Giải tố cáo hoạt động quan trọng trình quản lý xã hội Tố cáo xảy lĩnh vực đời sống xã hội liên quan đến nhiều ngành Muốn giải tốt đòi hỏi cần huy động tồn hệ thống trị - xã hội Tình hình tố cáo, tranh chấp cơng dân lĩnh vực diễn gay gắt, phức tạp hầu hết huyện, thành Số lượng đơn vượt cấp gửi đến quan Trung ương có nhiều nội dung xúc gay gắt, không chấp nhận với cách giải quyền địa phương Số lượng công dân đến khiếu kiện trực tiếp Trụ sở tiếp công dân quan THADS ngày tăng, nhiều vụ việc tranh chấp, tố cáo giải có lý, có tình, phù hợp với tình hình thực tế với quy định pháp luật, đối thoại trực tiếp nhiều lần nhiều động viên, mặt khác số hộ dân cố tình đeo bám, khiếu kiện làm cho tình hình trở nên phức tạp Số người khiếu kiện thường có hành vi vượt giới hạn, lợi dụng quyền tố cáo có hành vi q khích gây trật tự làm ảnh hưởng đến cơng tác hoạt động bình thường quan nhà nước 28 CHƯƠNG THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM - KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 3.1 THỰC TRẠNG VỀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM 3.1.1 Tình hình giải tố cáo Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum Kon Tum tỉnh khó khăn nhiều mặt như: địa hình vùng cao miền núi chia cắt nhiều, dân số không tập trung, đời sống nhân dân tỷ lệ hộ nghèo cịn cao Bên cạnh tiềm ẩn nguy lực thù địch nhằm khích động, gây rối an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa bàn Làm tốt cơng tác tiếp cơng dân, giải tố cáo góp phần ổn định tình hình an ninh trị địa bàn; giũ vững kỷ cương pháp luật, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tạo môi trường thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống cho nhân dân Có thể nói, thời gian vừa qua nhận quan tâm, đạo sát lãnh đạo Cục, công tác tiếp công dân giải tố cáo dần vào nề nếp, bước đầu nhận đồng tỉnh, ủng hộ cơng dân, có nhiều chuyển biến, đạt kết tích cực, góp phần ổn định trị- xã hội, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, đóng góp vào phát triển kinh tế- xã hội Việc quán triệt, triển khai Luật tố cáo, Luật tiếp công dân văn quy phạm pháp luật, quy định hướng dẫn liên quan đến công tác giải tố cáo địa phương đơn vị thường xuyên Hằng năm, Chi cục thi hành án Dân thành phố Kon Tum kịp thời tổ chức quán triệt, triển khai đến toàn thể cơng chức, người lao động nội dung chương trình, kế hoạch tiêu công tác văn đạo Bộ tư pháp, Tổng cục THADS cục THADS tỉnh, đồng thời ban hành chương trình trọng tâm công tác THADS năm Quyết định giao tiêu, nhiệm vụ công tác thi hành án cho chấp hành viên, công chức đơn vị Trên sở đó, cá nhân đơn vị lập kế hoạch đề giải pháp cụ thể để tổ chức thi hành án, nhằm hoàn thành vượt mức tiêu kế hoạch cơng tácđược giao, hồn thành nhiệm vụ trị địa phương, góp phần nâng cao hiệu qủa thi hành án dân địa bàn thành phố * Kết giải tố cáo: - Cụ thể từ năm 2018-2020: Số đơn tiếp nhận 02 đơn; số đơn có nội dung tố cáo 02 đơn, số đơn có nội dung tố cáo kết giải tố cáo 02, số đơn thuộc thẩm quyền giải 02 đơn - Kết công tác giải tố cáo thi hành án dân sự: Trong năm 2021 tiếp nhận 01 đơn thuộc thẩm quyền, giải xong Đã ban hành 01 kết luận nội dung tố cáo * Kết giải đơn, tố cáo thuộc thẩm quyền: Giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền: Trong tháng đầu năm 2022 Chi cục thi hành án dân thành phố không phát sinh đơn tố cáo thuộc thẩm quyền 29 Ví dụ giải tố cáo thực tế: Nội dung tố cáo: Ngày 24-01-2019 bà Lê Thị L có đơn tố cáo Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân bà Nguyễn Thị T cố ý làm trái quy định pháp luật kê biên, quyền sử dụng đất bà Lê Thị L đất 11A, tờ đồ số 05 kê biên khơng diện tích tài sản ghi giấy chứng nhận QSD Tóm tắt việc: Theo kết xác minh cho thấy, nội dung tố cáo bà Lê Thị L bà Nguyễn Thị T Chấp hành viên Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum phần Do đó, Chi cục Thi hành án dân thành phố Kon Tum ban hành kết luận nội dung tố cáo số 329/KL-CCTHADS ngày 24/4/2019 đó: Yêu cầu Chấp hành viên Nguyễn Thị T phải tiến hành tổ chức đo đạc để xác định lại vị trí, ranh giới mốc đất 11A, tờ đồ số 05 kê biên Trên sở kết đo đạc có xác định việc kê biên có lấn sang diện tích đất tài sản khác nằm ngồi đất giải tỏa kê biên phần diện tích đất tài sản Kê biên bổ sung phần diện tích nhà xưởng nằm phía Bắc đất 11A, tờ đồ số 05 để bảo vệ quyền lợi đáng bên đương Để thực kiến nghị Kết luận nội dung tố cáo nêu đồng chí Nguyễn Thị T khắc phục vi phạm q trình tổ chức thi hành án tiến hành tổ chức đo đạc để xác định lại vị trí, ranh giới mốc đất 11A, tờ đồ số 05 kê biên, sau định giải tỏa kê biên phần diện tích đất tài sản nằm ngồi đất, đồng thời kê biên bổ sung phần diện tích nhà xưởng nằm phía Bắc đất 11A, tờ đồ số 05 Sau thực xong nội dung công việc Chấp hành viên tiến hành gửi Thông báo số 815/TB-CCTHADS ngày 16/9/2019 “về kết xác định lại mốc vị trí mốc ranh giới đất; kê biên bổ sung giải tỏa kê biên phần tài sản nằm đất” bà Lê Thị L biết tham gia vào trình thẩm định giá bán đấu giá lại tài sản kê biên theo quy định pháp luật Nhận xét: Các hành vi vi phạm Chấp hành viên bắt nguồn từ nguyên nhân số liệu ghi giấy chứng nhận QSD đất phần diện tích đất bị thu hồi chưa nên làm ảnh hưởng đến tồn vị trí, ranh giới, diện tích đất tài sản gắn liền đất dẫn đến trình cưỡng chế kê biên Chấp hành viên Nguyễn Thị T có nhiều thiếu sót khơng ghi rõ vị trí, ranh giới, chiều dài tứ cận đất, không xác định hết tài sản đất Những hành vi sai sót, vi phạm q trình thực nhiệm vụ chun mơn đồng chí T thời gian tới cần phải rút kinh nghiệm sâu sắc trình tổ chức thi hành án đơn vị thuê đo đạc tư vấn đất đai, cơng trình xây dựng… để thực việc cưỡng chế nhằm tránh sai sót nêu Từ sai phạm cho thấy nguyên nhân khách quan công ty tư vấn đo đạc chưa làm tròn trách nhiệm việc xác định mốc ranh giới dẫn đến đo đạc sai vị trí đất làm ảnh hưởng đến kết kê biên Chấp hành viên Mặt khác, 30 chủ quan đồng chí Nguyễn Thị T thiếu giám sát nên khơng phát sai sót để kịp thời yêu cầu điều chỉnh lại từ dẫn đến sai phạm trình tổ chức kê biên tài sản Lê Thị L Đây học kinh nghiệm rút từ thực tiễn để đồng chí Nguyễn Thị T Chấp hành viên khác nhìn thấy hành vi sai phạm mình, để sau thực nhiệm vụ chuyên môn phải cận thận hơn, giám sát chặt chẽ tuân thủ trình tự thủ tục pháp luật thi hành án dân Ý kiến đồng chí Nguyễn Thị T: Tơi nhận hành vi vi phạm pháp luật trình tổ chức thi hành án xin kiểm điểm rút kinh nghiệm xin hứa từ trở sau khơng cịn mắc lại sai phạm Kết luận: Những hành vi sai phạm đồng chí Nguyễn Thị T gây khắc phục kịp thời nên chưa xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp gia đình bà Lê Thị L quan họp kiểm điểm rút kinh nghiệm đồng chí Nguyễn Thị T mà không đề nghị xử lý kỷ luật Đồng thời yêu cầu đồng chí Nguyễn Thị T bàn giao lại thủ tục, định xử lý trước cho chấp hành viên khác theo quy định Ý kiến nhận xét: Theo quy định Luật quan THADS kịp thời khắc phục hạn chế khuyết điểm chấp hành viên thân cá nhân chấp hành viên phạm lỗi thấy việc làm sai cá nhân nên kịp thời sữa chữa rút kinh nghiệm 3.1.2 Đánh giá kết giải tố cáo Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum Theo báo cáo quan Thi hành án dân địa bàn tỉnh thời gian qua, quan THADS địa bàn tỉnh không phát sinh tố cáo đông người, phức tạp, kéo dài số đơn thư tố cáo thi hành án dân Công tác tiếp dân giải tố cáo liên quan đến lĩnh vực thi hành án thủ trưởng đơn vị quan tâm đạo thực kịp thời, đảm bảo quy định pháp luật, nhờ khơng để xảy điểm nóng, đơng người Thực tiễn cơng tác giải tố cáo lĩnh vực THADS thời gian qua cho thấy bước vào nề nếp có chuyển biến tích cực: Các văn pháp luật tạo sở pháp lý cho việc giải tố cáo ngày đầy đủ hơn; tổ chức chuyên trách giúp thủ trưởng quan THADS công tác giải tố cáo bước hình thành từ Trung ương đến cấp tỉnh; công tác tuyên truyền, hướng dẫn, tổ chức thực tra, kiểm tra việc thực quy định giải tố cáo, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức làm công tác giải tố cáo tiếp công dân ngày quan tâm, trọng Nhờ đó, quan THADS cấp kịp thời giải số lượng không nhỏ đơn thư tố cáo đương sự; chất lượng giải nâng lên; nhiều vụ việc tố cáo, phức tạp kéo dài giải dứt điểm, không phát sinh đơn tố cáo phức tạp, đơng người tạo điểm nóng Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum đạt kết đáng nghi nhận, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, góp phần quan việc ổn định an ninh, trị địa phương việc phát triển kinh tế xã hội thành phố 31 * Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác giải tố cáo chi cục Thi hành án dân Thành phố Kon Tum Trong thời gian qua công tác giải tố cáo lĩnh vực THADS địa bàn thành phố Kon tum đạt kết đáng ghi nhận Công tác tuyên truyền phổ biến quy định pháp luật tố cáo quan tâm chưa thường xuyên; hiệu chưa cao; cấp ủy, quyền số nơi chưa tập trung đạo giải vụ việc phát sinh dẫn đến đơn thư vượt cấp, kéo dài Tuy nhiên, công tác giải tố cáo THADS thời gian qua tồn tại, hạn chế sau đây: Thứ nhất, công tác tuyên truyền phố biến, giáo dục pháp luật THADS nói chung, pháp luật tố cáo THADS nói riêng chưa thường xuyên liên tục Công tác tiếp công dân số nơi cịn hình thức; cịn khơng quan THADS chưa bố trí nơi tiếp dân độc lập, phổ biến cấp huyện Một số thủ trưởng quan THADS không trực tiếp tiếp công dân định kỳ đột xuất, chưa gắn việc tiếp công dân với việc giải tố cáo Một số cán làm nhiệm vụ tiếp công dân chưa ý thức tầm quan trọng công tác này, thiếu kỹ tiếp công dân, thái độ tiếp công dân chưa phù hợp, ứng xử không mực thực nhiệm vụ, để cơng dân phản ánh, chí ghi âm, ghi hình tố cáo lên cấp thái độ hách dịch làm việc tiếp xúc với công dân nên gây xúc cho người tố cáo Thứ hai, điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc giải tố cáo THADS chưa đáp ứng nhu cầu đặt ra, vấn đề phịng tiếp cơng dân chưa bố trí riêng quan THADS cấp huyện Việc phân loại, thụ lý đơn tố cáo số quan THADS địa phương cịn có nhiều sai sót, hạn chế; kỹ xử lý đơn thư đầu vào cán làm cơng tác cịn lúng túng như: Đơn tố cáo lại phân loại thành đơn kiến nghị, phản ánh dẫn đến số liệu thống kê tình hình xử lý đơn thư, giải tố cáo chưa xác; có trường hợp đơn có nội dung tố cáo phân loại sai nên giải theo trình tự giải khiếu nại Thứ ba, số vụ việc phát sinh thời điểm nhiều lĩnh vực thường xuyên nên việc giải số kiến nghị cơng dân lĩnh vực cịn châm Một số cán bộ, công chức làm công tác tham mưu giải đơn thư nắm chưa sâu quy định pháp luật thiếu kinh nghiệm nên kết tham mưu giải chưa đạt hiệu cao Thứ tư, nhận thức, chấp hành pháp luật số người dân cịn hạn chế, cịn tình trạng kiến nghị thiếu khơng có gây khó khăn cho quan chức nhà nước, số vụ việc giải quyết, trả lời theo quy định pháp luật công dân cố tình tố cáo kéo dài gửi đến nhiều ngành, nhiều cấp gây phiền hà cho quan cấp ủy, quyền cấp Nội dung giải không pháp luật như: tố cáo đương có sở giải áp dụng pháp luật khơng đúng, khơng nghiên cứu đầy đủ, tồn diện hồ sơ thi hành án tài liệu có liên quan; khơng tổ chức xác minh, đối thoại trưng cầu giám định cần thiết dẫn đến kết giải 32 không khách quan, chưa pháp luật, đương xúc nên tố cáo kéo dài, vượt cấp; giải tố cáo chưa đầy đủ, không nội dung tố cáo khiếu nại đương sự; số định giải tố cáo, kết luận nội dung tố cáo thiếu cứ, chưa chặt chẽ Đặc biệt, có trường hợp người có thẩm quyền giải tố cáo có dấu hiệu nể nang, lòng vòng, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm cho quan cấp Thứ năm, số thủ trưởng quan THADS cịn có biểu chưa nghiêm khắc cán bộ, chấp hành viên công chức có sai phạm q trình tổ chức thi hành án, giải tố cáo dẫn đến tình trạng công dân xúc, khiếu nại gay gắt, kéo dài, vượt cấp chuyển từ khiếu nại sang tố cáo, làm cho vụ việc phức tạp Thứ sáu, chậm khắc phục sai phạm tổ chức thực định giải tố cáo, kết luận nội dung tố cáo có hiệu lực, cụ thể: Chưa chủ động, kịp thời áp dụng pháp luật để khắc phục sai phạm, thiếu sót phát qua công tác tra, giải tố cáo; việc tổ chức thực định giải tố cáo kết luận tố cáo có hiệu lực pháp luật cịn chậm, hạn chế đùn đẩy; cơng tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực định giải tố cáo, kết luận tố cáo nhiều hạn chế * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, quy định pháp luật giải tố cáo THADS chồng chéo, mâu thuẫn, thủ tục rườm rà, phức tạp Các quy định pháp luật tố cáo giải tố cáo THADS nhiều bất cập.Thực tiễn cho thấy công tác giải tố cáo gặp nhiều khó khăn, vướng mắc vấn đề pháp luật giải tố cáo THADS chưa quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tố cáođối với trường hợp người bị tố cáo nghỉ hưu chuyển công tác; chưa quy định, cụ thể người quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; chưa quy định trình tự, thủ tục xem xét lại định giải tố cáo có hiệu lực pháp luật; chưa quy định trình tự, thủ tục thông báo chấm dứt tố cáo thông báo không thụ lý vụ việc tố cáophức tạp, tồn đọng, kéo dài THADS giải sách pháp luật, thấu tình, đạt lý chưa bổ sung đầy đủ biểu mẫu giải tố cáo; sổ theo dõi công tác giải tố cáo; biểu mẫu báo cáo; quy định thống thời hạn định kỳ báo cáo tố cáo THADS chưa đầy đủ Thứ hai, số địa phương có lượng vụ việc thi hành án nhiều nên chấp hành viên, cán thi hành án rơi vào tình trạng q tải cơng việc, dẫn đến chậm trễ việc tổ chức thi hành án, đó, quyền lợi người thi hành án không đảm bảo, phát sinh tố cáo Mặt khác, tải công việc nên việc xác minh theo đơn tố cáo nghiên cứu nội dung vụ việc tố cáo cán thi hành án chưa thấu đáo, dẫn đến hạn chế tham mưu giải tố cáo Thứ ba, số địa phương (nhất cấp huyện) cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân cịn kiêm nhiệm nên q trình thụ lý, xác minh, tham mưu giải tố cáo chưa chuyên nghiệp Lực lượng cán trực tiếp tham mưu giải tố cáo tồn hệ 33 thống cịn mỏng: tiêu biên chế chưa tuyển đủ tiêu, địa phương Thứ tư, sở vật chất phục vụ cho việc giải tố cáovề THADS chưa đáp ứng nhu cầu đặt ra, vấn đề bố trí phịng tiếp cơng dân quan THADS địa phương cấp huyện - Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, nhận thức số thủ trưởng quan THADS, chấp hành viên, cán công chức THADS ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác giải tố cáo cịn chưa đầy đủ Vì chưa quan tâm bố trí cán có lực, tâm huyết, có trách nhiệm để làm công tác giải tố cáo Một số thủ trưởng quan THADS chưa sát việc đôn đốc cán quyền công tác tiếp dân, tham gia xác minh đơn tố cáo, tham mưu giải tố cáo; chưa tổ chức thực kịp thời yêu cầu cấp việc giải tố cáo Thứ hai, trình độ lực cán trực tiếp làm công tác tham mưu giải tố cáo quan THADS hạn chế Nhiều cán chưa tích cực nghiên cứu, nắm vững quy định pháp luật giải tố cáotrong THADS pháp luật có liên quan nên áp dụng để tham mưu giải tố cáocịn lúng túng, sai sót, chí sai phạm Một số chấp hành viên có thái độ khơng mực, gây xúc cho đương có hành vi vi phạm pháp luật Điều khơng yếu nghiệp vụ mà cố ý đạo đức kém, thái độ coi thường, nhũng nhiễu, chí vơ cảm trước quyền lợi ích hợp pháp đương Quá trình giải tố cáo thủ trưởng quan THADS khơng trường hợp cịn có tâm lý bênh vực cán quan cán cấp nên bác đơn khiếu nại đương sự, kết luận tố cáo sở… Đây nguyên nhân dẫn tới xúc đương Thứ ba, cơng tác tun truyền pháp luật THADS nói chung, pháp luật tố cáo giải tố cáo THADS nói riêng chưa quan THADS thực trọng Trong trình tổ chức thi hành án, quan THADS chưa quan tâm giải thích giáo dục thuyết phục cho bên đương hiểu tự nguyện thực nghĩa vụ thi hành án nhằm góp phần hạn chế tố cáo từ sở Thứ tư, công tác tổng kết, rút kinh nghiệm đào tạo bồi dưỡng cán nghiệp vụ, kỹ giải tố cáo THADS ngày ý, thực thường xuyên nội dung chưa chuyên sâu; thời gian kỳ tập huấn hàng năm ngắn (chỉ từ 01 đến 02 ngày) Với thời gian đủ để giới thiệu vấn đề mới, không đủ để trao đổi thảo luận giải đáp thấu đáo vướng mắc nghiệp vụ Thứ năm, ý thức chấp hành pháp luật phận đương thấp, nhiều trường hợp hiểu rõ tố cáo thiếu pháp luật cố tình tố cáo để kéo dài thời gian thực nghĩa vụ thi hành án gây rối, cản trở trình thi hành án, khiến cho án, định Tòa án chậm thi hành Trong đó, pháp luật có chế tài hành vi cố tình tố cáo sai thật (vu cáo), cịn 34 hành vi cố tình tố cáo khơng có để trì hỗn thi hành án gây rối trình thi hành án chưa có biện pháp hữu hiệu để xử lý Thứ sáu, cấp ủy Đảng, quyền số địa phương chưa thực quan tâm mức đến việc đạo công tác THADS địa phương, có cơng tác giải tố cáo THADS Trong số trường hợp giải tố cáo, quan hữu quan thiếu phối hợp kịp thời, chặt chẽ, hiệu quả, chí đùn đẩy, né tránh trách nhiệm giải tố cáo 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO TẠI CHI CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ THÀNH PHỐ KON TUM 3.2.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật hoạt động giải tố cáo Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum Luật Tố cáo năm 2018 có hiệu lực, chưa thể có đánh giá thực tiễn áp dụng Luật ban hành để đưa vấn đề bất cập cần điều chỉnh sở phân tích mặt lý thuyết tồn tại, vướng mắc thực tiễn áp dụng Luật Tố cáo; đối chiếu với yêu cầu việc thực thi Hiến pháp năm 2013, yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động công vụ, tăng cường giải hiệu tố cáo , từ đề xuất kiến nghị hồn thiện pháp luật thẩm quyền giải tố cáo sau: Một là, đầu tư kinh phí, trang thiết bị địa điểm tiếp công dân, kiến nghị quan cấp tăng cường trang thiết bị phục vụ cho công tác tiếp công dân, tăng cường kinh phí đảm bảo thực nhiệm vụ tiếp công dân Hai là, đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán tiếp công dân; tăng cường mở lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu người làm công tác tiếp công dân, bổ sung đào tạo kỷ công tác dân vận, kiến thức pháp luật ngành lĩnh vực cần thiết; nâng cao trình độ trị, ngoại ngữ, tin học cho công chức làm công tác tiếp công dân để đáp ứng nhu cầu kinh tế Ba là, có chế tài thật nghiêm khắc đối tượng lợi dụng dân chủ để tố cáo sai thật đeo bám khiếu nại, tố cáo kéo dài, vượt cấp; lơi kéo tạo thành “Điểm nóng” gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự Ban hành quy định phù hợp phí, lệ phí lĩnh vực tố cáo để hạn chế việc tiếp công dân thiếu trách nhiệm cố tình khơng tn thủ quyền nghĩa vụ thực tố cáo Bốn là, tăng cường công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác tiếp dân, giải tố cáo, nhằm nâng cao lực chuyên môn, lĩnh trị, đủ khả năng, trình độ pháp luật để giải thích, hướng dẫn cơng dân thực quy định pháp luật nói chung pháp luật tố cáo nói riêng Năm là, đề nghị Bộ Tư pháp tăng tiêu biên chế thẩm tra viên cho quan Thi hành án địa phương để đảm bảo quan thi hành án có đủ số lượng thẩm tra viên chuyên trách công tác tham mưu cho lãnh đạo đơn vị công tác kiểm tra, giải tố cáo thi hành án dân - Có văn hướng dẫn quan Thi hành án Trung ương phối hợp với quan thi hành án địa phương để thông báo chấm dứt giải vụ việc rà sốt, có thơng báo chấm dứt giải 35 quyết; tránh tình trạng chuyển đơn lịng vịng từ xuống gây khó khăn cho q trình giải địa phương - Phối hợp với quan chức ban hành Thông tư liên tịch quy định công tác phối hợp giải tố cáo đơng người để có sở cho địa phương thống thực 3.2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật hoạt động giải tố cáo Chi cục thi hành án dân Thành phố Kon Tum Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật THADS nói chung, giải tố cáo THADS nói riêng Trước mắt cần hồn thiện quy định vấn đề pháp luật giải tố cáo chưa quy định nêu trên, gắn với hồn thiện thể chế cơng tác THADS đổi quy trình giải tố cáo Vì thể chế cơng tác THADS có bất cập nguyên nhân làm hạn chế hiệu công tác Thứ hai, tăng cường giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân để nâng cao nhận thức, trình độ, lực thủ trưởng công chức quan THADS ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp dân, giải tố cáo nói chung, giải tố cáo THADS nói riêng Thủ trưởng quan THADS cần trực tiếp phụ trách công tác giải tố cáo trực tiếp tiếp công dân định kỳ, đột xuất theo quy định pháp luật Cán tiếp công dân kiên trì giải thích cho người tố cáo biết quyền nghĩa vụ đương sự; trách nhiệm quan THADS việc thi hành án, định Tịa án Thứ ba, cơng tác phổ biến, tun truyền Luật tố cáo văn pháp luật có liên quan triển khai thường xuyên, sâu rộng, bước nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp nhân dân, hạn chế đáng kể, tình trạng tố cáo không pháp luật, đơn thư gửi vượt cấp Trách nhiệm thủ trưởng ban ngành, địa phương công tác tiếp công dân, giải tố cáo ngày nâng cao Các vụ việc tố cáo phức tạp, kéo dài đạo, rà sốt tập trung giải dứt điểm, khơng để phát sinh điểm nóng khiếu kiện đơng người, thực thường xuyên công tác bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghiệp vụ, trau dồi lĩnh trị, lĩnh nghề nghiệp cho thủ trưởng, chấp hành viên THADS đặc biệt đội ngũ công chức trực tiếp tham mưu giải tố cáo Thứ tư, nâng cao chất lượng, hiệu giải tố cáo, phải trọng từ khâu tiếp công dân để tiếp nhận đơn thư tố cáo Trong trình giải tố cáo, người làm công tác giải tố cáo phải thu thập đầy đủ tài liệu, chứng khách quan, làm sở cho việc kết luận, từ định giải tố cáo phù hợp Quá trình giải tố cáo phải tuân thủ trình tự, thủ tục luật định, tuân thủ quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người tố cáo, người bị tố cáo Đồng thời, cần làm rõ nguyên nhân phát sinh tố cáo để có biện pháp chấn chỉnh cơng tác quản lý nhà nước, xác định rõ trách nhiệm, xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm gây nên tố cáo thiếu trách nhiệm việc giải tố cáo Thứ năm, tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước giải tố cáo THADS như: Tăng cường công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đôn đốc, kiểm tra, 36 tra giải tố cáo THADS; trọng công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm giải tố cá hệ thống THADS; thực thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giải tố cáo THADS; đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật giải tố cáo THADS; tăng cường kỷ cương hành chính, kỷ luật công vụ nội hệ thống THADS công tác quản lý giải tố cáo, đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý giải tố cáo Thứ sáu, tăng cường công tác phối hợp giải tố cáo THADS: Công tác giải tố cáo THADS hoạt động khó khăn, phức tạp, cần phải có phối hợp giải nhiều ban, ngành, đoàn thể Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu công tác giải tố cáo THADS, vấn đề tăng cường phối hợp liên ngành trình giải tố cáo giải pháp quan trọng Bởi hoạt động THADS trình tổ chức thi hành án, định Tịa án; q trình cần phối hợp quan Tòa án việc giải thích án, vấn đề tạm đình thi hành án để kháng nghị theo thủ tục tố tụng… Thứ bảy, phát huy vai trò giám sát quan, tổ chức vai trò kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân hoạt động THADS: Tăng cường công tác giám sát Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc cấp công tác THADS nói chung, cơng tác giải tố cáo THADS nói riêng Nâng cao vai trị giám sát thực pháp luật THADS, pháp luật giải tố cáo THADS Hội đồng nhân dân cấp Đổi hình thức giám sát Hội đồng nhân dân, việc giám sát không dừng lại việc chất vấn kỳ họp mà cần thiết ban Hội đồng nhân dân yêu cầu quan THADS giải trình vi phạm công tác giải tố cáo THADS Có cơng tác giám sát hoạt động giải tố cáo THADS thường xuyên kịp thời Thứ tám, tăng cường lãnh đạo Đảng quyền cấp, tập trung củng cố tổ chức Đảng quyền sở chủ yếu nơi có tình hình tố cáo phức tạp gắn với việc thực vận động chỉnh đốn Đảng; huy động sức mạnh hệ thống trị tham gia vào cơng tác giải tố cáo THADS: Các cấp ủy Đảng, trước hết cấp ủy tổ chức đảng hệ thống quan THADS Coi nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng cần thiết công tác lãnh đạo thực nhiệm vụ trị; góp phần đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, ổn định tình hình để phát triển kinh tế - xã hội địa phương toàn quốc Tuy nhiên, thực tế cần tránh xu hướng tăng cường lãnh đạo Đảng đồng nghĩa với việc tổ chức Đảng làm thay vai trị quyền quan THADS Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể trị xã hội để giáo dục, vận động, thuyết phục nhân dân chấp hành nghiêm sách pháp luật Cần có biện pháp bảo đảm dân chủ kỷ cương tố cáo giải tố cáo Các trường hợp tố cáo cấp có thẩm quyền giải sách, pháp luật không xem xét lại mà phải cương tổ chức thực đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, gắn với tăng cường công khai kết giải phương tiện thông tin đại chúng 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG Quyền tố cáo công dân quyền quan trọng quyền đảm bảo thực quyền khác: kinh tế, trị, văn hóa xã hội đảm bảo Vì vậy, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật để tổ chức thực hiện, đảm bảo cho quyền cơng dân thực thực tế, đồng thời có nhiều biện pháp hữu hiệu nhằm giải đơn tố cáo cơng dân Thơng qua tố cáo, nhân dân có chế tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình, đồng thời tham gia vào trình quản lý Nhà nước, quản lý xã hội ngày phát huy tốt quyền dân chủ nhân dân, nhằm góp phần ổn định tình hình trị trật tự xã hội, thúc đẩy trình đất nước Tuy nhiên, tồn song song với thành tựu đạt trình giải tố cáo, thực tiễn cho thấy cịn có nhiều công dân chưa biết chế tài tố cáo để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân, kể đến là: Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhìn chung Luật tố cáo nói riêng Luật thi hành án nói chung chưa thường xuyên, sâu rộng Do có nhiều đơn thư gửi vượt cấp, sai thẩm quyền, không tuân theo thủ tục Mặt khác, hệ thống văn pháp luật quy định việc giải tố cáo công dân ban hành chưa đồng bộ, thiếu chế tài giải khách quan Bên cạnh đó, tình trạng số cán làm công tác giải tố cáo chưa nêu cao tinh thần trách nhiệm, chưa hết lòng phục vụ nhân dân Năng lực số cán yếu, thiếu, chưa có nhiều cán làm cơng tác giải tố cáo có tâm huyết Cá biệt có người cố tình làm sai, gây ảnh hưởng niềm tin nhân dân với pháp luật công minh khách quan, công quyền 38 KẾT LUẬN Có thể nói giải tố cáo vấn đề vừa mang tính pháp lý, vừa mang tính trị thông qua công tác giải tố cáo, khôi phục, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan tổ chức, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, củng cố lòng tin nhân dân với Đảng, nhà nước Giải tố cáo cách đắn có tác dụng tích cực ổn định, phát triển kinh tế xã hội Ngược lại, giải sai lệch tác động khó lường đến uy tín quyền, kỷ cương phép nước bị coi thường Đối với Kon Tum tỉnh miền núi Tây ngun có tình hình an ninh trật tự tương đối phức tạp, thực tốt công tác giải tố cáo nói chung giải tố cáo thi hành án nói riêng có ý nghĩa vơ quan trọng Nhận thức điều đó, năm qua Đảng bộ, quyền cấp, ngành địa bàn tỉnh ngành thi hành án dân quan tâm đến công tác đạt kết định; song hạn chế tồn cần khắc phục Để thực có hiệu cơng tác giải tố cáo quan thi hành án dân địa bàn tỉnh Kon Tum phải nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác giải tố cáo, coi yêu cầu cần thiết, cấp bách, vừa thường xuyên toàn hệ thống quan từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên, để thực mục đích yêu cầu chung đề án, việc đề cao vai trị trách nhiệm, trì tăng cường cơng tác quản lý tổ chức thi hành án dân sự, công tác giải tố cáo vấn đề quan trọng, đòi hỏi quan Thi hành án dân cần phải thật chủ động quan tâm nghiêm túc triển khai thực đồng nhiều giải pháp nhằm nâng cao nhận thức pháp luật; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp dân, tham mưu giải tố cáo; kiện toàn tổ chức máy, sở vật chất cho công tác tiếp dân; ban hành chế, sách nhằm nâng cao chất lượng cơng tác tiếp dân, xử lý đơn thư tố cáo; tăng cường phối hợp công tác tiếp dân, sử lý đơn thư tố cáo đông người, phức tạp Những chuyển biến mặt nhận thức hành động tạo động lực, tảng góp phần tích cực khơng nhỏ nỗ lực xây dựng hoàn thiện hoạt động thi hành án toàn ngành Những giải pháp đề cập đề tài xây dựng sơ tổng kết thực tiễn địa phương kinh nghiệm thân qua q trình cơng tác nên có tính khả thi cao Do vậy, tin tưởng đề tài triển khai thực góp phần khắc phục tồn tại, hạn chế công tác giải tố cáo thi hành án dân tỉnh thời gian qua, tạo chuyển biến tích cực công tác giải tố cáo thời gian tới, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý công tác thi hành án dân địa bàn thành phố Kon Tum 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật tố cáo [2] Chỉ thị số 35-CT/TU, ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo [3] Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [4] Quyết định số 1318/QĐ-TCTHADS ngày 30/09/2013 Quyết định việc ban hành Quy chế giải khiếu nại, tố cáo THADS Tổng cục trưởng Tổng cục THADS [5] Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 [6] Luật tố cáo năm 2011 sửa đổi bổ sung năm 2018 [7] Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân [8] Thông tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Quy định quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh [9] Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THÀNH BÁO CÁO THỰC TẬP Họ tên sinh viên: Trần Thị Thanh Thuỷ Lớp: K12 LKV MSSV: 1827380107040 Xác nhận sinh viên: Trần Thị Thanh Thuỷ chỉnh sửa báo cáo tốt nghiệp theo ý kiến Giảng viên hướng dẫn Hội đồng đánh giá Tên báo cáo: Pháp luật giải tố cáo - Thực tiễn Chi cục thi hành án dân thành phố Kon Tum Kon Tum, ngày tháng năm 2022 Trưởng khoa Người hướng dẫn