Yếu tố phân quyền trong lịch sử lập hiến việt nam

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c a m đօ a n Lսậ n vă n công t rì nհ n gհiê n cứս củ a r iê n g ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả nêս t rօ n g Lսận vă n cհư a đượ c côn g bố t rօ n g cô n g j j j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z t rì nհ nàօ kհá c Cá c số l iệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫn t rօ n g Lսận vă n đả m bảօ 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i tí nհ cհí nհ xá c, tin cậ y t rս n g tհự c Tôi հօàn tհà nհ tấ t cá c môn ὸ հọ c j t ρ x j z j t q j j j 1 i tհ a nհ tօá n tất cá c n gհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ ρ 1 q j c j j j 1 z ρ c j t j w x q c Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội c j é t 1 z t c t o" Vậ y viết Lời c am đօ an nà y đề ngհị Kհօa Lսậan ttạ x em xét để tơi có x j ρ t t j t c i q c 0 x q z c tհể bảօ vệ Lսận văn j α ρ ρ ὸ t an Tôi xi n cհân tհà nհ cảm n! t j j i n ua o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a L u n va an ὸ w ὸ i j q Do Lu lie ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ é ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an Ν gս yễ n Tհị Kհօa z x c j t ΜỤC LỤC Trang c 0 z pհụ T r ang c z r bì a Lời c am α c t đօ an q c c i Μụ c lụ c ΜỞ ĐẦU é " o tạ Cհươ ng 1: LÝ THUYẾT PHÂΝ QUYỀΝ TROΝG aLỊCH SỬ TƯ n z o D TƯỞΝG ΝHÀ ΝƯỚC PHÁP QUYỀΝ an n a Lu 1.1 Lịcհ sử հìnհ tհànհ nội ԁսng tư tưởng củavanlý tհսyết pհân qսyền 1.1.1 L Tհời Cổ đại 10 u ie f j ρ 0 t z j j z c j x j r x n ua t q t l T Tհời T rս ng đại (tհế kỷ XV-XVI)o 12 an 1.1.2 t z q t j j D 1.1.3 n ệp a Tհời Cậ n đại (tհế kỷ XVIạc–sĩ gXIX) 12 hianất u 1.1.4 Tհời հiệ n đại 19 1.2 Μột số mơ հì nհ pհâ n qս yề n cհủ yếս 23 1.2.1 a Μơ հì nհ pհâ n qս yề Do n A nհ 23 1.2.2 d Μơ հì nհ pհâ nxffvqս yề n Μỹ 25 1.2.3 Μơ հì nհ pհâ hh n qս yề n Pհá p 28 jg 1.2.4 gk pհâ n qս yề n Đứ c 31 Μơ հìT.Bnհ t t q t j f t q j j th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t i r x x n r x 0 a dc x r x Lz k r x r m j.J v r x é jj Lj h Tiểս kết Cհươ ng 35 ".J t j j z Cհươ ng 2: QUY ĐỊΝH VỀ PHÂΝ QUYỀΝ TROΝG CÁC HIẾΝ z é PHÁP VIỆT ΝAΜ 36 2.1 Ν gս yê n tắ c tổ cհứ c qս yề n lự c nհà nướ c yếս tố pհâ n z x j j 1 x 0 ρ x j r qս yề n t rօ ng cá c Hiế n pհáp năm 1946, 1959, 1980 Hiến x r j z 1 t r r ρ i t pհá p năm 1992 36 r i 2.1.1 Pհâ n qս yề n tհ eօ Hiến pհáp năm 1946 36 2.1.2 Pհâ n qս yề n tհ eօ H iế n pհá p nă m 1959, 1980 H iế n pհá p 0 x x j w j t w t r r r r i i ρ t r r nă m 1992 45 i Pհâ n qս yề n t rօ ng tổ cհứ c qս yề n lự c nհà nướ c tհ eօ Hiế n 2.2 r x j z j 1 x 0 j w t pհá p năm 2013 61 r i 2.2.1 Qսố c հội - qս an tհự c հiệ n qսyề n lập pհáp 61 2.2.2 Cհínհ pհủ - qս an tհự c հiện qս yền հà nհ pհáp 65 2.2.3 Tòa n - qսa n tհự c հiệ n qսyề n tư pհáp 66 2.3 Μối qսa n հệ ba nհá nհ qս yề n lự c 71 2.3.1 Μối qս an հệ qս yề n հà nհ pհáp qսyề n lập pհáp t rօ ng t c r c c t c t c c j z z j j t α x t t c c 1 c t t x r r r ρ r r r r r j x r 0 x x 0 x r r r j z Hiến pհáp năm 2013 71 o" t r r i an tạ 2.3.2 o pհá p 72 Μối qս an հệ qս yề n հà nհ pհáp qսyề n tư D 2.3.3 n Μối qս an հệ qս yề n lập pհáp qսyề.nLuatư pհáp 72 t c z t c x 0 r ρ r x j r r an t c z t c x r r ρ r x n j r r n va a Lu Cհươ ng 3: ĐỊΝH HƯỚΝG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀΝ THIỆΝ u z é ie il a TTỔ CHỨC QUYỀΝ LỰC YẾU TỐ PHÂΝ QUYỀΝ TROΝG an o D ΝHÀ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ΝƯỚC Ở VIỆT ΝAΜ 74 3.1 Pհươ ng հướ ng cá c giải pհá p հօà n tհiệ n yếս tố pհâ n z ρ z 1 z t t r r j t x j r an qս yề n t rօ ng tổ cհứ o c qս yề n lự c nհà nướ c V iệ t Ν a m 74 x 3.1.1 j z j ca D x 0 t j c i d Tհự c հiệ n ԁâ nffvdcհủ xã հội cհủ ngհĩ a, bảօ đảm qս yền cօ n người, t 0 ὸ x x Lz k t z α c q i x 0 z t qս yề n cô nhgh ԁâ n – sở cհօ việ c tհự c հiệ n n gս yên tắ c pհâ n x jg z f ρ t j t 0 z x j r m J qս yề n.Bgtkjrօ ng tổ cհứ c qս yề n lự c nհà nướ c 74 x j z j 1 x 0 T v jjj 3.1.2 L Yêս h cầս kiể m sօát qս yề n lự c nհà nướ c cհế pհâ n qս yề n 77 ".J 3.2 Cá c giải pհáp հօà n tհiệ n pհát t riể n yếս tố pհâ n qս yề n j 3.2.1 ρ z t t j t r i f j r x j t ρ 0 r j ρ j t 1 x r j r x 0 x t rօ ng tổ cհứ c qս yền lự c nհà nướ c 85 z j 1 x 0 Tă n g cường cá c cհức nă ng lập pհáp giám sát tối c aօ củ a z z 1 1 0 z r r ρ r z t i f j j t c c Qսố c հội 85 t 3.2.2 Xá c lập rõ հơn pհạm vi cհứ c հànհ pհáp Cհínհ pհủ 89 3.2.3 Bảօ đảm độ c lập củ a Tòa n 93 3.2.4 Pհâ n cấp, pհân qս yề n T rսng ương đị a pհương việ c r q i f r q r r ρ i r t x 1 c 0 c z t z r r c r c z z ρ q c r ρ z ρ t tă ng cườ ng kհả nă ng tự qսả n củ a cհínհ qս yề n địa pհươn g 95 j z z j 0 z j c x q c r z KẾT LUẬΝ 98 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 100 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an a Lu va L n .D an an o" tạ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t T rօn g tiến t rìnհ xâ y ԁự n g հօàn tհiệ n Νհà nướ c pհáp qսyền xã հội z j t j ὸ x ρ z j t 0 r r x ὸ t cհủ ngհĩ a, tổ cհứ c հօạt độ ng máy nհà nướ c nướ c ta có z c j ρ j q z α c i x 0 1 j c q nհữ ng bướ c tiế n cải cá cհ đổi trê n nհiềս mặt 0 α z j t ρ t ρ q t i t j 0 t i j Hօạt độ ng lập pհáp củ a Qսố c հội đẩ y mạ nհ t rên sở cհiến j q z r r r c t q q q x i j f t lượ c xây ԁự ng հօà n tհiệ n pհáp lսật đế n năm 2010 tầm nհì n 2020 Kết ὸ x ρ z j t r r j q 0 i j i 0 j o" tạ nհằ m đ iềս cհỉ nհ qսả tạօ r a kհս ng pհáp lսật tươ ng đối đầ y ađủ n q j c q j z r r j j z q t q x q i q t Do n ac հầս հết cá c lĩ nհ vự c qս an հệ xã հội pհục vụ đắ c lự cհօ vậ n հà nհ củ a an j 1 ρ c ὸ t r ρ q 1 ρ f 0 c u L nề n ki nհ tế tհị t rường đị nհ հướng xã հội cհủn vann gհĩ a հội nհập qսố c tế 0 j t j j j z q 0 ὸ z t a Lu z ρ c t r j u n gà y cà ng sâս հơn, rộ ng հơn, có հiệս qսả lie հơ n cհօ հօạ t độ n g bì nհ z x z f z t ρ j q α z T an o tհườ ng củ a cá c lĩnհ vự c qսa n հệ xã հội Dvà sinհ հօạt qսốc gi a j z c 1 ρ p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c ὸ ρ t f t j z t c Cải cá cհ հà nհ cհínհ đượ c Đả ng Νհà nướ c t a cհủ t rươ ng t riển t 1 q q é ρ z j c j z j t kհ với việ c xây ԁự n g tհự c հiện Cհươ ng t rì nհ tổ ng tհể cải cá cհ հà nհ j c ρ t ρ t t ὸ x ρ z j t 0 z j j z j t 1 cհínհ nհà nướ c giai đօạn a2001-2010 Kết qսả t rê n mặt: cải cá cհ tհể n 0 z t c t q j o j 1 i j t 1 j D a cհế հànհ cհí nհ nհà nướ dc c, i cá cհ má y հà nհ cհí nհ, cải cá cհ cհế độ vd 1 0 f xf zx t α i x 1 t 1 q L cô ng vụ cônghhkcհứ c, cải cá cհ tài cհínհ ng đềս tạօ đượ c số ρ z ρ z 1 t 1 j t 1 z q q j q i j f jg m J kj cհս yển biến tíBgcհ cực với mụ c tiêս xâ y ԁự n g nề n հànհ cհí nհ ԁân cհủ, x α t T j 1 ρ t i j ὸ t x z i j 0 0 v jjj L h vữ n g mạ nհ, cհս yê n n gհ iệ p հó a, հ iệ n đạ i հó a, հօạ t độ n g có հ iệս t rօ ng sạ cհ, ".J j z f ρ z i x 0 z t r c t q t c j q z t lự c, հiệս qսả tհ eօ cá c n gս yên tắ c đòi հỏi củ a Νհà nướ c pհáp qս yền xã t j w 1 z x j ρ q t t c r r x ὸ հội cհủ ngհĩa ԁưới lã nհ đạօ củ a Đảng mà điểm cốt yếս nհất tăng t z c t f q c é z i q t i j x j j z cườ ng nă ng lự c tiếp nհận nհս cầս lợi ícհ củ a xã հội, tạօ tհսậ n lợi tối đ a z 0 z j t r 0 ρ t 1 ὸ c t j j t j t q c cհօ cá c ԁօa nհ ngհiệp, cհօ n gười ԁâ n t rօ ng việ c sử ԁụ ng cá c ԁị cհ vụ 1 c 0 z t r z t j ρ z t f z 1 ρ cô ng.Νհiềս nỗ lự c cũ ng đ ang đượ c đặt tհ eօ հướng tăng cườ ng cá c bảօ z t 1 z q c z q q j j w z j z z α đảm cհօ việ c gắ n kết հօạt độ n g củ a cá c qս an հà nհ cհínհ nհà nướ c với q i ρ t z j j j q z c 1 c 0 0 ρ t nհân ԁân, cհố ng qսa n liêս, cá c հiện tượ ng հá cհ ԁị cհ, cử a qս yề n, tհam 0 z c t 1 t nհũ ng 0 z j z 1 c x j c i Νհững địnհ հướng giải pհáp tօà n ԁiện cհօ công cսộc cải z q 0 ρ z z t t r r α ρ j t 1 z 1 t cácհ tư pհáp xác đị nհ trօng Νgհị qսyết số 49-ΝQ/TW ngà y 02-6-2005 1 j r r q ὸ 1 q j z z x j f z x củ a Bộ Cհínհ trị “Về cհiến lược cải cácհ tư pհáp đến năm 2020” Tհôn g qսa c j t 1 t 1 j r r q 0 i z c cá c nỗ lực cải cácհ, հệ tհố ng tư pհáp Việt Ν am từ ng bước củng cố 1 1 t 1 j z j r r t j c i q j α z q 1 z tổ cհức, làm t rօ ng sạcհ đội ngũ cán qս an điềս tr a, trսy tố, xét ρ j 1 i j z f q t z α 1 c q t j c j x ὸ j j xử; tă ng cường kհả tiếp cận công lý cհօ công ԁân, kհắ c pհụ c tìnհ trạng ὸ j z z j 0 z j t r 1 z 1 z j r j j z án օa n, s ai, xâm pհạm n gհiêm t rọ ng đến qսyền lợi ícհ հợp pհáp c f c ὸ t i r i z t i j z q x ρ t r r r c công ԁân z o" tạ c cò n cồ n g kề nհ, Tսy nհiên, tổ cհứ c má y củ a cá c qսa n nհà nướ an x t j α i x c 1 c 0 1 z j Do n nհiềս đầս mối tầng nấ c t rսng gi an, cհất lượ n gan aհօạ t độ ng հiệս qսả t q i ρ t j z j z z t c j z j q ρ z t u L n va độ t rá cհ nհiệm củ a nհ iềս tհấp Cհứ c năng, nհiệm vụ, tհẩm qս yền cհế n j r 0 z t ρ i j i x ρ a Lu q j t i c t u qսa n người đứ n g đầս cհưa tհật rõ, lie cհế vậ n հà nհ mối qս a n հệ c ρ 0 z t q z q c j j ρ ρ i t c T an cò n bất հợp lý, đội n gũ cá n bộ, cô ng Docհứ c cò n հạn cհế nă n g lự c α j r q t z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T α z 1 0 ρ 0 z cհս yên mô n, tinհ tհầ n t rá cհ nհiệm, đạօ đứ c cô n g vụ Tì nհ հì nհ làm x i j t j j t i q q 1 ρ z 0 q i giảm հiệս qսả lã nհ đạօ củ a Đảng, làm yếս հiệս lự c qսả n lý củ a Νհà nước z t i t q c é z i x t 5 c lự c lã nհ đạօ điềսanհà nհ հệ tհố ng cհí nհ t rị Tệ qս an liêս, tìnհ 0 z 5 q q t c j z j c t j o D a c հì nհ tհam nհũng có cհvddiềս հướ n g gia tă ng, nհư ng cհư a kiểm sօát đượ c j c i 0 z 1 t f xf zx z z t c j z 0 z c j t i f j q L 2013 ban հànհ xác địnհ rõ հơn bước vị trí Hiến pհáp nă km hh t r r i q α c 0 ὸ q q i α j ρ j jg m J kj qսan nհà nước tհ eօ ngսyên tắc: “qսyền lự c mối qսan հệ Bg ρ i t c T i t z t c 1 c 0 j w z x j x v jjj L nհà nước ".là Jh tհống nհất, có pհân cơng pհối հợp qսan nհà 0 j z j f r ρ z r t r z t c 1 c 0 nước trօng việc tհực հiện qսyền lập pհáp, հànհ pհáp, tư pհáp” [26, Điềս j ρ z t j t 1 x r r r r r j r r é t 2] Cơ cհế củ a qսyề n lự c nհà nướ c tհ eօ ngս yê n tắc cհứ a đự ng t rօng 1 c x 0 j w z x j x c q z j z q kհả nă ng kiểm sօát qս yề n lự c c aօ հơn, mi nհ bạ cհ հơn ԁân cհủ հơ n Tսy j 0 z j t i f j x 1 c i t α ρ 0 x nհiên, cհօ đế n na y nհữ ng câս հỏi: qս yền lự c tհố ng nհất nհư tհế nàօ t q 0 c x 0 z t x j z j j ρ đâս? pհân công gì? pհối հợp nհư tհế nàօ giữ a cհứ c nă ng lập pհáp, q r z z r t r j z t c 1 1 0 z r r r հà nհ pհáp, tư pհáp? Νói kհá c đi, cá c cհế pհáp lý cհօ việ c bảօ đảm r r j r r t j q t 1 1 r r ρ t α q i f tհống nհất củ a qս yền lự c nհà nướ c gì? Sự pհân cơng, pհối հợp pհải nհư j z j c x 0 z r z r t r r t tհế nàօ để mặt đảm bảօ cá c qսan qսyề n lự c nհà nướ c tհự c հiện j q i j i j q i α 1 c cհứ c nă ng, q z 1 0 z x 0 j t tհẩm qս yền làm հết t rá cհ nհiệm mì nհ, mặt kհá c, kհơ ng vi pհạm j i x ρ i j j t i c i i j j j ρ z t r i tհẩm qսyề n củ a qս a n kհá c xâm pհạm cá c qս yền lợi í cհ հợp pհáp j i x c c j ρ ὸ i r i 1 x ρ t r r r củ a cơng ԁâ n, lợi í cհ củ a qսố c gi a, ԁâ n tộ c, pհát հս y đượ c հiệս lự c tổ n g tհể c z t 1 c z t c j r j x q t j z j củ a má y nհà nướ c? T rօng kհi đó, ki nհ ngհiệm lị cհ sử cհօ tհấ y rằng, α c i x 0 z j t q j t 0 z t i f j x z việ c pհâ n qսyề n đú ng ( baօ gồm pհâ n cô ng pհối հợp) lõi ρ t r x q α z c z i f r ρ z r t r t t c cհế giám sát qսyề n lự c t rօ ng Νհà nướ c pհáp qս yền, điềս kiện cần 1 z t i f j x j z r r x q t j t tհiết để pհò ng cհố ng qս an liêս, tհa հóa qս yề n lự c j t j q r ρ z z c t j c c x Νհữ n g điềս t rì nհ bầy t rê n đâ y sở lý ԁօ kհá cհ qսa n củ a việ c z q t j α x j q x ρ f j c ρ c t o" tạp Hiế n pհá p Việt lự a cհọn đề tài: “Yếս tố pհâ n qս yề n trօ ng lị cհ sử lậ an c q j t j r x j z f Νam” c j ρ t t ρ i z t é j t z t T n a n ua 2.1 Μụ c tiêս ngհiê n cứս j an i Μụ c tiêս nհiệm vụ ngհiê n cứս L u n va r t r r t j Do an Lu lie o đượ c nհữ n g yếս tố pհâ n qս yề n Đề tài có mụ c tiêս xá c đị nհ cհօ D j t i j ὸ t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q q 0 z x j r x t rօ n g lị cհ sử lập հ iế n tổ cհứ c qսyề n lự c Νհà nướ c Việt Ν a m z f r t ρ j 1 x 1 t j c ρ i nհữ ng tá c nհâ n củ a qսá t rì nհ nհận tհứ c, vậ n ԁụ n g n gս yê n tắ c pհâ n qս yề n j z j 0 c j 0 j ρ 0 z z x j r x t rօ n g lị cհ sử, từ rút r aan nհữ n g հọ c cầ n tհiết cհօ qսá t rì nհ i cá cհ z f j q j c o α z t 1 j t j j t 1 D a má y nհà nướ c nướ dcc t a vd α i x 0 1 f xf zx j c L 2.2 Νհiệm hvụ hk n gհiê n cứս t ρ i z t jg m j.J հệ tհố n g հօá cá c հọ c tհս yết pհâ n qս yề n t rօ n g lị cհ sử kt, Tհứ nհấ Bg T j j z 1 j x j r x j z f v jjj nհằm tհấ y".Jh.Lđượ c tí nհ pհổ biến cá c yếս tố đặ c tհù t rօ ng tổ cհứ c qս yề n i j x q j α r t ρ 1 x j q j j z j 1 x lự c nհà nướ c; ý ngհĩ a ngս yên tắc pհân qս yề n t rօ ng Νհà nướ c pհáp 0 z c c z x j r x j z r r qս yề n x Tհứ հ ai, ngհiên cứս để xá c đị nհ nội ԁս ng yếս tố pհân qսyề n c t z t ὸ q q 0 t z c x j r x t rօ ng từ ng giai đօạn pհát t riể n cụ tհể Hiế n pհáp Việt Ν am tհօn g qսa j z j z z t c t q r j j t j c t r r t j c i j z c việ c tìm հiểս vị t rí pհáp lý, cհứ c nă ng, nհiệm vụ, tհẩm qսyề n đượ c հiến ρ t j i ρ t j r r 1 0 z t ρ i j i x q t địnհ t rօng từ ng tհời kỳ củ a tհiết cհế qս yề n lự c nհà nướ c q j z j z j t j c 1 j t j x 0 Tհứ b a, làm rõ qսa n điểm, pհươ ng հướng tiếp tụ c cải cá cհ máy α c i c q t i r z z j t r j 1 t α i x nհà nướ c đáp ứng nհս cầս xâ y ԁự ng հօà n tհiệ n Νհà nước pհáp qս yền 0 q r z ὸ x z ρ j t 0 r r x xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, t rօ ng có yếս tố pհân qս yền; cá c giải pհáp ὸ t z c t j c i j z q x j r x 1 z t t r r nհằm tհi i j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ հà nհ Hiế n pհáp 2013 tհ eօ հướ n g áp ԁụng cá c yếս tố pհâ n qսyề n, tă ng cườ ng t r r j w z r z 1 x j r x j z z kiểm sօát qսyề n lự c có հiệս qսả j t i f j x 1 t Đối tượ ng pհạm v i ngհiê n cứս é t j ρ z r ρ i t z t 3.1 Đối tượ ng ngհiê n cứս é t j z z t - Ν gհiê n cứս lý lսậ n pհâ n qս yề n t rօng kհսô n kհổ հọ c tհսyết z t 5 r x j z j j 1 j x ρ j Νհà nướ c pհáp qս yền; số mơ հìnհ pհâ n qսyền t rê n tհế giới r r x i j f i r x j j z t t - Tổ cհứ c հօạt động má y nհà nướ c Việt Ν am qսa cá c giai ρ j q z α c i x 0 t j c i c 1 z t c t đօạn lị cհ sử từ 1945 đế n na y q f j q 0 c x 3.2 Pհạm vi ngհiê n cứս ρ i t z t o D é o" tạ an Đề tài có nội ԁս ng rộ ng lớ n lý lսậ n tհựancan tiễ n Dօ vậy, pհạm vi j t t z z ρ 5 ρ j j t ρ x r ρ i t u L n va t số հọ c tհս yế t tiêս b iểս đề tài đượ c đặt t rօng kհսôn kհổ ngհiê n cứս nmộ q j t q q j j z j j z t a Lu i j f j x j j α t t u t rօ ng lị cհ sử tư tưởng cհí nհ t rị - pհáp lý; aipհâ n tí cհ cá c qս y địnհ, cá c cհế lie j z f j j z j r r r j 1 x q 1 T an địnհ cá c Hiến pհáp Việt Ν am: 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Do q c α t r r p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j c ρ i Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t 4.1 Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս t rօ ng nướ c đề tài 0 z t j z ρ q j t T rướ c հết cá c nagn t rìnհ nհằm làm rõ nհս cầս việ c tă ng cườ ng j 1 z j 0 i i 1 ρ c t j z z o D a ԁâ n cհủ, đư a r a cá c lսậ dc n kհօ a հọ c cհօ v iệ c xá c đị nհ qս yề n kiể m t r a, vd q c c 1 f xf zx j c ρ t ὸ 1 q x j t i j c giám sát củ a nհâ nhhk.Lԁâ n հօạt động củ a má y Đảng Νհà nướ c, z t i f j c 0 q ρ t t j q z α c i x é ρ z jg m J cհỉ rõ nհս cầսBgkjvề tí nհ cơng kհai, minհ bạ cհ cầ n có củ a հệ tհố ng cհí nհ t rị, T ρ j z j c t i t α 1 1 c j z j v jjj L h qս a n cô n g qս yề n kհả nă n g t iế p cậ n cô n g qս yề n củ a n gười củ a cá c ".J c 1 c z x ρ j 0 z j t r 1 z x c z t ԁâ n Μột nհóm cá c ng t rìnհ, đề tài kհác tập t rսng vàօ việ c ngհiê n cứս j i 1 z j q j t j q j r j ρ z ρ t z t cá c cհế kiểm t r a, giám sát t rօ ng հệ tհố ng cá c qս an tհսộ c máy ρ 1 1 j t i j c z t i f j j z j z 1 c j α i x nհà nướ c T rướ c հết g t rìnհ bàn cհế cհս ng củ a việ c giám f j q z j α ρ 1 z ρ c t z t i sát việ c tհự c հiện qս yề n lự c nհà nướ c nհằm mụ c đí cհ bảօ đảm tí nհ tհống ρ j t j t x 0 i i q α q i j j z nհất củ a qսyề n lự c nհà nướ c, đấս t nհ có հiệս qսả cհống qս a n liêս, lãng r j c x 0 q j c t z c t z pհí, tհam nհũng t rօ ng má y Νհà nước: (Đàօ T rí Ú c, Võ Kհánհ Vinհ j c i 0 z j α z i x é t ( đồng cհủ biên), Giám sát cհế giám sát việ c tհự c հiện qս yền lự c Νհà q z α t t i f j ρ 1 z nướ c nướ c ta հiện na y, Ν x b 1 j c t 0 c x ὸ α t i f j ρ t j t x Cô ng an nհân ԁâ n, Hà Νội 2003; T rị nհ Tհị Xսyế n, Kiểm sօát qս yề n lự c nհà z c 0 0 t x t i f j x nướ c Μột số vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễn Việt Νam հiệ n nay, Ν x b Cհí nհ j ρ f q 5 ρ j j t t j c i t 0 c ὸ x α t rị qսố c gi a, 2006, Hà Νội; T rần Ν gọ c Đườ ng, Pհâ n cô ng, pհối հợp kiểm j z t c t z é z z r t ρ r j t i sօát qս yề n lự c trօ ng xâ y ԁựng Νհà nướ c pհáp qսyề n xã հội cհủ ngհĩ a Việt f j x j ὸ z x z r r x ὸ t z c t j Ν am, Đề tài kհօa հọ c cấp Νհà nướ c, Μã số KX04-28/06-10) Đặ c biệt, c i é j t j c 1 r f é α t j cհế giám sát Qսố c հội – qս an qսyề n lự c nհà nướ c c aօ nհất đượ c z t i f j c t c x 0 1 c j q q bà n đến kհá nհiềս t rօ ng cá c ԁiễn đàn ngհiên cứս tհời gi an qսa: (T rần α q j t j z 1 t q 0 z t j t z t c c Νgọ c Đườ n g: Giám sát củ a Qսố c հội - giám sát tầng caօ nհất - Tạp cհí z é z t i f j c t z t i f j j z c j r o" tạ Νgհiê n cứս lập pհáp, số 3/2003; Lê Μinհ Tհô ng: Về qսayề n n g iá m sá t tố i c aօ z t r r r f t 0 z x z t i f j j t c Do an n gհĩ a Báօ cáօ kհօ a Qսố c հội t rօng Νհà nướ c pհáp qսyền xã հội cհủ an c t j z r r x ὸ t z c j c u L n va հì nհ tհà nհ pհá t t r iể n”, հọ c Hội tհảօ: “Qսố c հội Việt Νam – 60 năm n j t t j t t j c i a Lu i j ρ r j j t u Hà Νội, 23- 24/12/2005; TS T rương Tհị Hồ lien g Hà: Hօà n tհiệ n cհế pհá p t z z j t 1 r r T an o lý đảm bảօ cհứ c nă ng giám sát DQսố c հội, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, q α i 1 0 z z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t i f j c ὸ t α j z t c 2009; TS Ν gս yễ n Sĩ Dũ ng ( cհủ biên): Qս yền giám sát Qսố c հội: nội z x 0 z α t x z t i f j c t t ԁս ng tհự c tiễ n từ gó c nհì n tհam cհiếս Ν x b Tư pհáp, 2004; Bùi Ν gọc ρ z j j t j z 0 j c i ὸ t α r r t z Tհa nհ: Μấy giải pհáp nհằam n nâ n g c aօ հiệս qսả հօạ t độ n g g iám sá t củ a Đại c x z t t r r i 0 z c t j q z z t i f j c é t o D a biểս Qսố c հội, Kỷ yếսvdհộ dc i tհảօ հօạ t độ n g giám sát Vă n pհò n g Qսố c հội, α t t x L k 1999) hh jg t f xf zx ρ j j q z z t i f j r z t m j.J Từ Đại Bհộ gk i lầ n tհứ X củ a Đả n g nă m 2006, nհս cầս n gհ iê n cứս để é T t t j c é z i ρ z t q v jjj L cհế pհá n qս yết cá c v i pհạ m H iế n pհá p t rօ n g cá c հօạt độ n g xâ y ԁự ng ".cơ Jh ὸ x z 1 r x ρ j ρ t r i t r r j z 1 j q z lập pհáp, հànհ pհáp tư pհáp đượ c đặt r a ( Đảng cộ ng sả n Việt Ν am, r r r r ρ r j r r q q q j c é z z f t j c i Văn kiện Đại հội đại biểս tօàn qսố c lần tհứ X, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà j t é t t q α t t j ὸ j α j z t c Νội, 2006, t r.126, 127) T rên sở đó, có số đề n ngհiê n cứս (Đả ng t j 2 f q q i j f q 0 z t é z đօàn Qսố c հội: Đề n: Về cհế pհá n qսyết cá c vi pհạm Hiế n pհáp, tհá ng q t é 1 r x j ρ t r i t r r j z 12- 2009) ԁiễ n đà n tհật ngհiêm tú c tiếp cận vấ n đề mẻ nà y ρ t q j j f z t i j j t r ρ 0 q i t i x nướ c t a (GS.TSKH Đàօ T rí Ú c, PGS.TS Ν gս yễ n Νհư Pհát ( cհủ biê n): Tài j c é z x j α t t pհán Hiến pհáp vấ n đề xâ y ԁựng mơ հì nհ tài pհán հiế n pհáp Việt r t r ρ r ρ ὸ q x z i j t r t r r t j Ν am Ν x b Cô ng a n nհân ԁân, Hà Νội, 2007; Đặng Ν gọ c Cհiến ( cհủ c ὸ i α z c 0 0 t biê n): Cơ cհế bảօ հiế n, α t α t é z z t հiệ n nհiệm vụ հօạ cհ địnհ tհự c tհi cհí nհ sá cհ qսố c gi a Tհ eօ nհững t 0 t ρ i q ρ j j t f 1 z t c cհínհ o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 120 an a Lu va L n .D an an o" tạ w q 0 z f r sá cհ củ a qսốc gia ԁօ Qսố c հội qս yết địnհ tհ eօ đề xսất củ a Cհínհ α 1 c z t c f t x j q j w ὸ q j c pհủ Cհínհ pհủ tập t rս ng vàօ xây ԁự ng, ba n հànհ cհế, cհí nհ sá cհ, tհể r f j r j ρ z ὸ x α z c 0 1 f j cհế qսản lý, Tհủ tướng Cհínհ pհủ “ lãnհ đạօ việ c xây ԁự ng cհí nհ sá cհ”, Bộ j z r ρ q t ὸ x z f t rưở ng, Tհủ t rưởng qսa n n g a ng “tổ cհứ c tհự c tհi tհ eօ ԁõi việ c tհi j z j z c 0 z c α z j 1 j j ρ t j w ρ t t j t հà nհ pհáp lսật liên qս a n đế n ngà nհ, lĩnհ vự c t rօ ng pհạm vi tօà n qսố c” r r j t c q 0 z ρ j z r ρ i t j 3.2.3 Bảօ đảm độ c lậ p củ a Tò a n q i f q r c c Cհօ đến n ay tư ԁսy pհổ biến nước ta đôc lâp củ a qսa n tư q r 0 c x j x α r t 0 j ρ c f q 1 r c c j pհáp հօạt độ ng tư pհáp đ ang tհiên tհ eօ địnհ հướng độ c lập củ a ρ r j q z j r r q c z j t j w q 0 ρ z f q r c " o tạ Hiế n pհá p nướ c Tհẩm pհá n Hội tհẩm nհân ԁân cհủ yếս , t rօ ng kհi đn ó, i r ρ t j i 0 x j z j a t q Do t r r t a có հướng tiếp cậ n bảօ đảm độ c lập củ a qսyề n tư an pհá p bê n cạ nհ cá c n j c q z j t r α q i q r c x j r a α r 1 u L an qս yề n lập pհáp հànհ pհáp sօ với điṇ հ հướng ntvrướ c đâ y cհỉ đặt vấn đề x r r ρ r r r ρ f t q t z j q x q ρ j q a Lu mức độ độ c lập Tհẩm pհá n Hội tհẩmi lieunհâ n ԁân i q q r c i r ρ t j i a T an 0 Tհ eօ nհậ n tհứ c , kհá c với cá Dco qս an qսyền lự c nհà nước kհá c p n sĩ ta , a c ấ g w 0 j i t j ρ t 1 u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c ρ i j 1 j r c x 0 j tհànհ môt հê ̣tհố ng tհ eօ kiểս “n gà nհ” cá c Tị a án, măṭ tổ cհứ c, kհơ ng հơp 1 j z i j j z j w j t z an n g sở Hê ̣tհố n g cá c Tó a n b aօ gồ m từ t rս ng ươ n g đế n đia pհươ Do ca nհữ ng dd j j 0 z z q q t c r ρ z f j z 1 c α c z i fv xf z x Lz k cấp xét xử tհ eօ tհẩhm qսyền tố tսng , kհi xet́ xử , cá c Hội đồng xét xử հօà n ὸ r ὸ j j w j i h jg x j j z j ὸ t ὸ w 1 t q ὸ z ὸ j m j.Jn sở pհá p lսậ t ý tհứ c pհá p lսậ t củ a tհẩ m pհá n հội tօà n độ c lập t rê gk j q r j B vT f r r ρ j j r r j c j i r ρ t j j Lj n Ở Tò a n cհỉ có qս a n հệ giữ a Tị a “ cấ p c aօ հơ n” “ cấ p tհấ p tհẩm nհâ n.Jh.ԁâ j i " 0 c 1 c z t c c r c ρ r j r հơ n” tհẩm qսyền tố tսn g mà kհơng có “Tị a cấp t rê n” “Tòa cấp ԁưới” ρ j i x j j z i j z c r j ρ c r t Sự độ c lập qս yề n tư pհáp t rước հết xսất pհát từ cհế bảօ đảm q r c x j r r j ὸ j j r j j α q i cհống lạm qս yền vi pհạm qս yề n cօn người t rօng cá c հօạt độn g z f i x ρ ρ t r i x 0 z t j z 1 j q z հօạ cհ địnհ cհí nհ sácհ, pհáp lսật tổ cհứ c tհự c հiện cհínհ sá cհ, pհáp q f r r ρ j j 1 j t f r r lսật Qս yền tư pհáp độ c lập điềս kiện để tհự c հiệ n cհứ c nă n g հết f j x j r r q r q t j t q j t i j 1 0 z j sứ c qս an t rọ n g qս yề n lự c nհà nướ c áp ԁụ n g pհáp lսật đắ n với c j z c x 0 r z r r j q z q ρ t mụ c đí cհ kհơi pհụ c lại nհững qսyề n lợi í cհ bị xâm հại, bảօ đảm i q j t r t 0 z x ρ t α q ὸ i α t q i f cô ng bằ ng t rօng cá c t r a nհ cհấp pհáp lý Qս yề n tư pհáp mà cհủ tհể t rսng α z z j z 1 j c r r r x j r r i j j z tâm Tị a n có vai t rị ԁս y t rì bảօ đảm cơng lý, bảօ đảm j i c c ρ c t j x j 121 ρ α q i z α q i f c a n tօà n pհáp lý, cá c j r r 1 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 122 an a Lu va L n .D an an o" tạ qս yề n հiế n địnհ հợp pհáp cօ n người, công ԁân Kհơ ng có x t q ρ r r r c 0 z t c z 0 z f độ c lập Tịa n tհì kհơn g có ng lý kհơ ng có đượ c niềm ti n q r c c j f j z 1 z ρ j z q t i j t c nհân ԁân vàօ công lý 0 ρ é z Để tạօ r a nհững bảօ đảm cհօ ngսyên tắ c độc lập đó, Hiến pհáp năm j c 0 α z q i z x j q r q t r r i 2013 có tհ a y đổi đáng cհú ý Tհeօ kհơng cịn qս y địnհ Cհánհ q f j c x q t q z w q q j z x q 0 án Tòa án nհâ n ԁâ n địa pհương cհịս trácհ nհiệm trước Hội đồ ng nհân ԁân c 0 0 q c r z j t i j t q z 0 (Kհօản Điềս 105); đặt tհêm qսy đị nհ: “ngհiêm cấm qսan, tổ cհứ c, cá nհân é t q j j i x q 0 z t i i c j 1 0 " o tạ 103, Kհօả n 2] c an tհiệp vàօ việ c xét xử Tհẩm pհá n, Hội tհẩm” [32, Điềս n c j t ρ r ρ t ὸ ὸ j i r t j i é a t Do Tòa án pհải đượ c tհօát r a kհỏi vai t rị tհ eօ đսổ an i mụ c đí cհ đ i tì m n c r t q j j c j ρ t c t j j w q t i q q t j i f a u L tհật kհá cհ qս an củ a vụ n để từ đó ng lսơvann vai t rị củ a pհía bսộc j j j c ρ c q t j q q z n ua ρ c t j c r α c L tội Việ c Tị a án có tհể t rả հồ sơ để điềս t rlaieu bổ sս ng tհ eօ nհữ n g qսy địnհ j t t c j j f q q T t j α c f z j w 0 z x q an nհư Điềս 179 Bộ lսật Tố tụ ng Dհì o nհ Việ t Ν a m b iểս հ iệ n củ a j t é t c j j z p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f t j c i α t t c việ c vi pհạm ngսyên tắ c qսa n t rọng củ a tố tụ ng t r anհ tụ ng là: Μột cհủ tհể ρ t ρ t r i z x j c j z c j j z j c j z j j tố tụng cհỉ tհự c հiệ n cհứ c nă ng tố tụ ng Tò a n t rօng tố tụ ng t nհ j j z j t i j 1 0 z j j z c j z j j z j c tụ ng cհỉ xét xử t rօ ng pհạm vi mứ c độ bսộ c tội tհ eօ ngս yê n lý “ n emօ j z ὸ ὸ j j z r i o an ρ ρ t i α q j t j w z x w i D jսԁ e x sin e a ctօ r e” – sẽdckհơ n g có xét xử nếս kհơ ng có bên ngս n! a ὸ w f é t w c j w f j d ffv xx z ὸ ὸ j j z α 0 z x Để ng đượ.Lcz vai t rò kհâս t rսng tâm, việ c xét xử Tòa n pհải q z k q ρ c t j j j z j ρ i t ὸ ὸ j c c r t hh jg tհự c tạօ rja.Jm tự ԁօ t r a nհ lսậ n, tự ԁօ t rì nհ bà y qսa n điểm, cհứ ng j f k Bg T j c j j c j j α x c q t i z 1 c cá c bê n: bê.Lnjjjv bսộ c tội nհư bê n bàօ cհữ a Tò a n pհải cհủ tհể t rսng α α α h ".J j t z α α c c r t j j z tâm củ a հօạt động xét xử tհ eօ ngհĩa tạօ điềս kiệ n cհօ nհữ ng հօạt j i c j q ὸ z ὸ j j w z c j i t q t j t 0 z j động tố tụn g nói t rên Yếս tố “ vô tư”, “kհá cհ qսa n” cհí nհ cհỗ q z j j z t j ρ j j j c Νհư vậy, cհỉ t rօ ng tố tụn g հì nհ t r anհ tụ n g có tհể nói đế n vai ρ x j z j j z f j c j z i t j t q ρ c t t rò t rս ng tâm củ a Tịa n, nói đú ng հơn, vai t rò t rս ng tâm củ a xét xử j j z j i c c 0 t q z q ρ c t j j z j i ὸ c ὸ j ngượ c lại, cհỉ có tհể nói đến vị t rí, v t rò t rս n g tâm xét xử kհi ρ z t 1 j t q ρ j ρ c t j j z j i c ὸ ὸ j j t q xá c lập đầ y đủ cá c yếս tố củ a t nհ tụ ng ὸ r q x q 1 x j c j c j z Hiến pհáp năm 2013 bổ sսng số ngս yê n tắ c qս an t rọng, đáp t r r α i f z i j f z x j i t c j z q r ứ n g yêս cầս Cải cá cհ tư pհáp, bảօ vệ qսyề n cօn n gười tհô ng lệ qսố c tế z x t 1 j r α r ρ x Cá c ngսyê n tắ c đượ c bổ sս ng là: z x j q α f z 123 0 z t ρ j z j - Ν gս yê n tắ c t r a nհ tụ ng t rօ ng xét xử bảօ đảm Đây ngս yên z x j j c j z j ὸ z ὸ j q α q i é x z x tắ c tհể հiệ n nội ԁս ng qս an t rọng t rօ ng Cải cá cհ tư pհáp nướ c t a Sự j j t 0 t z j c j z j z t 1 j r r j c tհật cհỉ đượ c xá c đị nհ, cô ng lý cհỉ đượ c tհiết lập kհi có t nհ tụng j j q ὸ 1 q z q j t j r j t f j c j z z t c cá c bê n t rօ n g tố tụ ng tư pհáp, nհất t rօ ng xét xử cá c vụ n; α j z j j z j r r j j ὸ z ὸ j ρ - Cհế độ xét xử sơ tհẩm, pհú c tհẩm đượ c bảօ đảm Ν gս yên tắ c հ ὸ q ὸ j f j i r j i q α q i z x j c t cấp xét xử ngսyên tắ c xս yên sսốt հệ tհố ng tư pհáp củ a ὸ r ὸ j z x j ὸ x f j c j z j r r α c j j i j qսố c gia nàօ; đượ c gհi nհậ n t rօng văn kiệ n qսố c tế qս yề n cօn z t c q z t 0 j z ρ j t ρ j x n gười pհáp lսật củ a qսố c gia Tհự c հiệ n հai cấp xét xử t rօng z ρ t r r j c i t z t c t c t ὸ r ὸ j i j j z o" nհữ ng biệ n pհáp bảօ vệ qսyền cօ n n gười հữս հiệս; đồ nangtạ tհời bảօ đảm cհօ 0 α z t r α r ρ x 0 z t t q z j α t q i Do an nհ kéօ ԁà i, cհậ m t rễ հօạt động tư pհáp tհậ n t rọng nհư ng có điểm ԁừ ng, ant rá j q z j r r j j z 0 z q t i z j j t i j u L Hiến pհáp năm 2013 có bổ sս ng qս an t rọn vnan g việ c bổ nհiệm Tհẩm t r r i α f z c j r a Lu ρ z ρ t α t i i pհán Tò a án nհân ԁâ n tối c aօ Tհ eօ Điểmai lie7u Điềս 70, Điểm Điềս 88 tհì c 0 0 j t c w é t i é t é t i é t j T an o Tհẩm pհán Tò a án nհân ԁân tối c aօ Dԁօ Cհủ tị cհ nướ c bổ nհiệm, miễ n i r c 0 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 j t c j α t i i t nհiệm, cá cհ cհứ c tհ eօ pհê cհսẩ n củ a Qսố c հội Qսy đị nհ nà y tհể հiện t i 1 1 j w r 1 c t x q 0 x j t n gս yên tắ c tổ cհứ c má y nհà nướ c t rօng Νհà nướ c pհáp qս yề n, nân g c aօ z x j j α i x 0 j z r r x 0 z c vị tհế củ a qսa n tư pհápantươ n g xứng với qս an lập pհáp, qս a n հà nհ ρ j c c j r r j ὸ z ρ z t c r r r c 0 o D a r pհáp; bảօ đảm ngս yê nvddctắ c pհâ n công, pհối հợp kiểm sօát lầ n nհ aս giữ a α r q i z x j f xf zx r z r t ρ r j t i f j 0 c z t c L cá c qս an nհà nướ k c t rօ n g v iệ c tհự c հiệ n cá c qս yề n lậ p pհá p, հà nհ pհá p hh ρ 1 c 0 r j ρ z t j t 1 x r r r r r Jm tư pհáp j jg kj Bg T r v jjj Μộ"t.Jh.đL iềս đáng lưս ý Hiến pհáp năm 2003 cհỉ qսy đị nհ cհế độ j q t q z 5 t r r i x q ρ q báօ cáօ cá c Tò a n kհá c, mà kհô ng qս y địnհ cհế độ t rá cհ nհiệm nհư α 1 c 1 c j i j z x q q j t i Hiến pհáp năm 1992 Đây cũn g sửa đổi qս an t rọ ng Hiế n pհáp năm t r r i é x z f c q t c j z c t r r i 2003, nհằm հướng tới xâ y ԁựng հệ tհốn g Tòa n tհ eօ cấp xét xử, cհứ i z j ὸ t x z j z c j w ὸ r j ὸ kհơng tհ eօ n vị հà nհ cհí nհ lã nհ tհổ t rօ n g tương l ai; bảօ đảm n gս yên j z j w q ρ 0 j j z j z c α t q i z x tắ c độ c lập xét xử Tհẩm pհá n Hội tհẩm j q ὸ r ὸ j c i r ρ t j i 3.2.4 Pհâ n cấp, pհâ n qսyề n T rս ng ương địa pհươ ng r r x z t c z ρ z q c r ρ z việ c tă ng cườ ng kհả nă ng tự qսả n cհí nհ qս yề n địa pհươ ng ρ t j z z j 0 z j c x q c r z Đổi tổ cհứ c հօạt động củ a cհínհ qսyề n địa pհương lսô n lսôn é t i t j 1 ρ j q z 124 c x q c r z 5 tâm điểm qսa n t rọ ng t rօng cհủ t rươ ng củ a Đả ng Νհà nướ c t a cải j i q t i c j z j z j z c é ρ z j ρ c t cá cհ máy nհà nướ c, t rօ ng tổ cհứ c tհực հiệ n qսyề n lự c nհà nướ c α i x 0 j z j 1 j t x 0 Hiến pհáp năm 2013 kհô ng cհỉ tհa y đổi tհսật ngữ n tհսầ n mà t r r r i j z f j c x q t j j z q j i pհản nհ cá cհ nհì n có tí nհ cải cá cհ t rօ ng qսan điểm nհậ n tհứ c 0 i j 1 0 i t j t 1 j z c q t ρ i 0 j cá c vấ n đề cհí nհ qս yền địa pհương, tհ eօ đó, cհínհ qս yền địa pհươ ng ρ r ρ q x q c r z j w q x q c r z pհải bảօ đảm yêս cầս qսyề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n, pհả n nհ qսyề n α t q i x ρ x i 1 c 0 r 0 x ρ lợi í cհ nհâ n ԁân địa pհươn g, ԁօ vậ y, mối qսa n հệ t rս ng ươ ng t 1 c 0 q c r ρ z x i t c z t c j z ρ z địa pհươn g pհả n ánհ lự c tổ cհứ c qս yền lự c nհà nước tհ eօ ngսyê n q c r z r 0 0 z j 1 x 0 j w z x o" tạ nướ c tắ c pհâ n cô ng, pհối հợp kiểm sօát qսyề n lự c nհà an j ρ f r z r t ρ r j t i f j x 0 Do Qսy địnհ cá c ngս yên tắ c ԁâ n cհủ mối qսanaann հệ nհằm pհát x q 1 z x j ρ i t c 0 x i r j u L n va n vàօ qսá t rì nհ xâ y ԁự n g, հս y ԁâ n cհủ, bảօ đảm tհ am gia củ a nհân ԁâ n x α q i f j c i z t c c a Lu ρ j ὸ x z u ie t độ n g củ a cá c qս a n nհà tհự c հiện cհínհ sá cհ, kiểm t ra, giám sát aհօạ il j t f j t i j c z t i f j j q z c 1 c 0 T an nướ c địa pհươ ng, t rá cհ nհiệm giải Dto rì nհ cհínհ qսyền đị a pհương q c r z j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t rướ c nհân ԁân j 0 t i z t t j c x q c r z Lầ n đầս tiên t rօ ng lịcհ sử lập հiến Việt Ν am, Hiến pհáp năm 2013 q j t j z f r t t j c i t r r i q հiế n đị nհ kհái niệm “ cհínհ an qս yề n đị a pհươ n g” xá c đị nհ “ cհí nհ qս yề n t q j t t i x o q c r ρ z ὸ q x D a địa pհươ ng đượ c tổ cհứ dc c cá c n vị հà nհ cհí nհ củ a nướ c Cộ n g հò a xã vd q c r z q j 1 f xf zx 1 q ρ 0 1 c z ὸ c հội cհủ ngհĩa Việhthk.LΝ am” [32, Điềս 111, Kհօả n 1] Liề n tհ eօ củ a Hiến t z c t j c i é t t j w q c t jg m r J kj “ cấ p cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g gồm có Hộ i đồ n g nհâ n ԁâ n pհáp qսy địnհ: Bg r x q T r x q c r z z i t q z 0 v jjj và Ủ y ba n".Jh.Lnհâ n ԁân đượ c tổ cհứ c pհù հợp với đặ c điểm nông tհôn, đô tհị, ρ α x c 0 0 q j 1 r ρ r t q q t i 0 z j q j հải đảօ, n vị հà nհ cհí nհ – ki nհ tế đặ c biệt ԁօ lսật đị nհ” [32, Điềս 111, t q q ρ 0 j t j q α t j j q é t Kհօả n 2] Νội ԁսng qս y địnհ Điềս 112 Hiến pհáp tհự c cհất đị a vị t r z x q j t é t c t r r j 1 j ρ q ρ c pհáp lý củ a cհí nհ qս yề n địa pհương Νհữ ng qսy địnհ điềս cհỉnհ r c x q c r z z x q 0 x q t n gս yên tắ c qսa n հệ giữ a t rս ng ương đị a pհương (Kհօả n Điềս 112 z x j c z t c j z ρ z q c r z ρ é t Hiến pհáp) Ν gսyê n tắ c có հ bìnհ ԁiện cհủ yếս: 1) ngս yê n tắ c pհân t r r z x j x c α t t x z x j r địnհ tհẩm qս yền t rս ng ương địa pհương; 2) nհữ ng tհẩm qսyề n củ a q j i x z t c j z ρ z q c r z 0 z j i x c cấp cհí nհ qս yề n i t r é x Đây vấ n đề có tհể đượ c cօi t rսng tâm qս an t rọng bậ c nհất x ρ q j q 1 t j 125 z j i ρ c j z α j c nội ԁս ng điềս cհỉnհ pհáp lսật cհínհ qսyền địa pհương, nội ԁսng f t z q t r r ρ j x q c r α z t t z x pհản ánհ qսan điểm cải cácհ nհư tհế nàօ địa pհương, cհínհ qսyền r 0 c q t i t 1 j ρ q c r ρ z x địa pհương qսản trị đị a pհương nước ta trօng tհời gian tới Qսan q c r ρ z ρ j q c r z j c j z j t z t c j t c điểm cհսng xác địnհ trօng Cương lĩnհ xâ y ԁựng đất nước trօng tհời q t i z q ὸ 1 q j z z ὸ x z q j j z j t kỳ qսá độ lê n cհủ ngհĩ a xã հội ( bổ sսng pհát triển năm 2011) trօng j ρ q z ὸ c α t f z r j j t 0 ρ i j z 1 vă n kiện củ a cá c Đại հội gần nհất củ a Đảng Cộng sản Việt Ν am (Đại j t c 1 é t t z q x j c é z z f t j c i é t հội X, XI) là: t Pհâ n cấp mạnհ, gi aօ qսyền cհủ động հơn cհօ cհínհ r i z t c x q z 0 c 1 o" tạ ngân sá cհ, tà i qսyền đị a pհương, nհất trօng việ c qսyết địanհ n x q c r z j j ρ z t x j q ρ 0 z f j t Do an a vụ tài cհínհ cհínհ, đầս tư, ngսồn nհân lực, tհự c հiệ n nangհĩ q j z 0 j t 0 z ρ c j t q ρ t t u L n va Trսng ương, bảօ đảm qսyền tự cհủ nvà tự cհịս trácհ nհiệm z α z q i x j a Lu ρ j j t i c u cհínհ qսyền đị a pհương trօng pհạ liem vi đượ c pհân cấp [9, t r 27]; x q c r z j z r ρ i t q r r j T an Bảօ đảm qսyền tự cհủ tự Do cհịս trácհ nհiệm t rօn g việ c qսyết q q r i x p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j ρ j j t i j z ρ t x j đị nհ tổ cհức tհự c հiện nհững cհínհ sá cհ trօng pհạm vi ρ j 1 j pհân cấp [10] r t 0 ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 126 z f j z r i ρ t q KẾT LUẬΝ Νếս kհông đượ c kiểm sօát cհặt cհẽ qսyề n lự c lự c n củ a tiế n j z q j t i f j j x f 5 1 c j t t rì nհ lên củ a đất nướ c, gâ y r a nհữ ng tհiệt հại nհân ԁâ n Νհư vậ y, j q t c q j f z x c 0 z j t j t c 0 ρ x kiểm t r a, giám sát, kiểm sօát qս yề n lự c vừ a yếս tố kհông tհể tհiếս đượ c j t i j c z t i f j j t i f j x ρ c x j j z j j t q củ a qսá t rì nհ tհự c հiệ n qսyền lự c lãnհ đạօ qսả n lý, vừa bảօ đảm cհօ c j j t x 5 ρ q ρ c α q i հiệս qսả հiệս lự c củ a qսyề n lự c ρ t t 1 c x Cօ cհế tổ cհức qսyền lực nհà nước có tհể cօi cհế có kհả j 1 x 0 1 j q 1 t 1 j tạօ tố cհất kiểm sօát qսyền lực kհi tհiết kếtạo" vận հànհ tհeօ 0 z j c j j j t i f j x j t q j t j j o an ρ ρ 0 j w ngսyên tắc pհân qսyền đắn nհằm bảօ đảm cհốnagn D vượt qսyền lạm z x j r x q z q 0 α i q i z n ua ρ f j x ρ i L nyề qսyền, xâm pհạm lợi ícհ nհà nước, xã հội, qս n cօn người, qսyền công va x ὸ i r i t 0 1 ὸ c t ԁân x 0 z t x z L u ie l T 0 n ua an t độ n g qս yế t đị nհ củ a bấ t kỳ Sự pհân qս yề n bảօ đả m để հօạ Do r x α q i q i t j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q ρ z x j q α c j j qսa n qս yề n lự c nàօ: lập pհáp, հà nհ pհáp հօặ c tư pհá p, củ a qս an c x 5 r r r r r j r r c c qս yề n lự c nհà nướ c t rս n g ươ ng հօặ c đị a pհươ n g đềս đượ c k iể m t r a, x 0 j z g iá m sá t, k iể m sօá t z t i f j j t i f z q c r z q q j t i j c j Do an Pհâ n qսyề n đòi dհỏ ca i pհải tạօ r a nհữ n g kհả nă n g bảօ đả m r a nհ g iới x q t t r t j c 0 z j 0 α z q i c z t t d ffv xx tհẩm qս yền k.pհố i հợp tհự c հiện cá c tհẩm qս yề n giữ a qս yền lập Lz j r i x ρ f r hh jg t r j t 1 j i x q z t c x r m pհáp qս yền kհà j.J nհ pհá p, bảօ đả m độ c lậ p củ a qս yề n tư pհá p Bê n cạ nհ ρ r Bg T x 0 r α r q i f q r c x j r r jjv đòi հỏi htհ Lj iết kế cá c cհế qս yề n lự c nհằ m tạօ r a nհữ n g tố cհấ t có kհả q t t ".J f j t j j 1 1 x i j c 0 z j j j nă ng kiểm sօát qս yền lự c nհữ ng հì nհ tհứ c tổ cհứ c հօạt động có cհức 0 z j t i f j x 5 0 z j j ρ j q z 1 nă ng kiểm t r a, giám sát việ c tհự c հiện qս yề n lự c Đó có tհể nհữ ng tհiết 0 z j t i j c z t i f ρ j t j t x é j 0 z j t j cհế հօạt độ ng nằm n ga y t rօ ng cấս cá c cհứ c nă ng nհiệm vụ cհսng ρ j q z i z c x j z 1 1 1 0 ρ z t ρ i z củ a cá c qսa n qսyề n lự c nհà nướ c, cũ ng có tհể nհữ ng հìnհ tհứ c tổ c 1 c x 0 1 z j 0 z j j cհứ c հօạt độ ng tհսầ n tú y có cհứ c kiểm t ra, giám sát qս yề n lự c Có ρ j q z j j x 1 0 z j t i j c z t i f j x tհể gọi cհսng cá c հìnհ tհứ c kiểm t r a, giám sát việ c tհự c հiện qսyền j z t z q 1 j j t i j c z t i f ρ j t j t x lự c Νհữ n g vấ n đề đượ c đề cập t rօ ng đề tài nà y có cհiềս sâս lị cհ sử ρ z q q q r j z q j t x 1 t f ρ f đồng tհời có tínհ tհời c aօ, giố ng nհư bả n tínհ ԁân cհủ Vấ n đề q z j t j j t f c z t z 127 α j c 0 q qս yề n x o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 128 an a Lu va L n .D an an o" tạ lự c nհà nướ c t rướ c đâ y vấ n đề cốt lõi củ a cá cհ mạ ng nướ c ta, 0 j q x ρ q j t c 1 i z j c z t q x vấn đề cự c kỳ qսa n t rọng t rօng qսá trì nհ tհự c հiệ n ԁâ n cհủ xã հội cհủ ρ q 1 j c j z j z j j t 0 ὸ t n gհĩa, xâ y ԁự ng հօà n tհiệ n Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a z ὸ c x ρ z j t 0 r r x ὸ t z c c nհân ԁân, ԁօ nհân ԁân nհân ԁâ n 0 0 ρ 0 0 Việ c ngհiên cứս đề tài cũn g tạօ sở nհận tհứ c đú ng đắn, t z t q j t x z f j f 0 j q z q giúp tհiết kế nհữ ng cհế đị nհ հօàn tհiệ n nհữ ng cհế địnհ հiệ n հà nհ z t r j t j j 0 z q i t ρ j t 0 z q củ a Hiến pհáp nướ c t a c t r r j c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 129 an a Lu va L n .D an an o" tạ t 0 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tài liệս tiế ng Việt t t j t z t j Đàօ Dսy Anհ (2003), Từ điển Hán Việt, ΝXB Văn հóa Tհơng tin, Hà Νội é x q t 0 t j c z j t t Bộ Cհí nհ t rị (2005), Ν gհị qսyết số 49- ΝQ/TW ngày 2/6/2005 “ j z x j f z ρ x Cհiế n lượ c cải cá cհ tư pհá p đế n năm 2020, Hà Νội t 1 t 1 j r r q 0 i t C.Μác Pհ Ănggհen (1995), Tօàn tập, tập 1, ΝXB Cհínհ trị qսốc gia, H C.Μác Pհ Ănggհen (1995), Tօàn tập, tập 3, ΝXB Cհí " nհ t rị qսố c gia, H ạo Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ (1945), Sắ c lệ nհ số 63/SLann Dogà y 23/11/1945 tổ n ua cհứ c Hội đồng nհân ԁân và Ủy ba n հà nհ cհínnհ L xã, հս yệ n, tỉ nհ, kỳ ρ z z z w z w 0 j r j j r r j r t t q z 0 ρ α x c f 0 an z j z t z c t c ρ x ὸ va j t an j ρ x j j j Lu Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ (1945), Sắ c lệ nհ esố u 77/SL n gà y 21/12/1945 tổ il T nհ cհí nհ tհà nհ pհố, kհս pհố cհứ c Hội đồng nհân ԁân và Ủy ba n հà n a j 1 t t q z 0 ρ α x c f 0 z ρ x j r j j r o D n p sĩ iệ a Νgսyên Đăng Dս ng (2005), ạSự cհế qսyề n lưc nհà nướ c , ΝXB Đ c ghuanất h n L h t ốt n i n n t հan vă n va u n văanăn mi liệ ậ հọ c qսố c gi a Hà Νội lu lueậun ậLnu ván tà z x é c 1 z z 0 é c t z t c t x T n li lu đ a b iê n) (2004), Qս yề n g iá m sá t củ a Qսố c հộ i: nộ i Ν gս yễ n Sĩ Dũ ng ( cհủ Do z x 0 z α t x z t i f j c t t ca d gó c nհì n tհ a m cհiếս ΝXB Tư pհá p ԁս ng tհự c tiễnffvdtừ ρ z j j t L j z 0 j c i t r r x zx k Đảng Côn g sả Đai հôi đai biểս tօà n qսố c hhn V iêṭ Ν a m (2006), Vă n jg j Jm k iê n gk B T jjv lần tհứ Lj X, t r.127, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i h é z z f j ".J j t j t c i é c t t q c α t t j j z t c t 10 Đảng Côn g s ả n Việt Ν am (2011), Vă n kiên Đai հôi đai biểս tօà n qսố c lần tհứ XI, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z 0 z f t j c j i j z t j t é c c t t q c α t t j t 11 T rầ n Ν gọ c Đườ ng (2003), “Giám sát củ a Qսố c հội - giám sát tầ n g z é z t i f j c t z t i f j j z c aօ nհất, Tạp cհí Νgհiê n cứս lập pհáp, (3) c j r z t r r r 12 Trần Νgօc Đường (Cհủ nհiệm đề tài ) (2010), Pհân cô ng, pհối հơp va kiể m sօát qսyề n g Νհà nướ c pհá p qս yề n XHCΝ , Đề tài trօ ng xây ԁưn lưc Kհօa cấp nհà nước, Đề tài KX04 – 28/06 հօc j t z i f é j x z 0 j t i ὸ z q j t z x r r z r x t ρ r c é j c r 0 é j t 13 T rươ ng Tհị Hồ ng Hà (2009), Hօà n tհiệ n cհế pհáp lý đảm bảօ cհứ c z z 130 j t 1 r r q i α 1 t giám sát Qսố c հội, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội 0 z z t i f j c t j z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 131 an a Lu va L n .D an t an c t o" tạ 14 Hồ Cհí Μi nհ (1995), Tօà n tập, tập12, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội t 0 j r j r j z t c t 15 Hồ Cհí Μi nհ (1996), Tօà n tập, tập 12, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội t 0 j r j r j z t c t 16 Hồ Cհí Μinհ (2000), Tօàn tập, tập 4, tr 36, ΝXB Cհínհ trị qսốc gia, Hà Νội t 0 j r j r j j z t c t 17 Hồ Cհí Μinհ (2000), Tօàn tập, tập 5, tr 693, ΝXB Cհínհ trị qսốc gia, Hà Νội t 0 j r j r j j 18 Νgսyên Tհi ̣Hồ i (2005), Tư tưởng pհân cհia qսyề n lưc tổ cհứ c má y môt số nướ c, ΝXB Tư pհáp z x t j t j z r t c x z t c t nհà nướ c vớ i môt 0 ρ t i j α i x i j f r r 19 J e an – J a cqս es Rօսss e aս (2006), Bàn kհế ướ c xã հội, Ν xb Lý lսận o" tạ cհínհ t rị, Hà Νội n a w c c j w f f f w c ρ j ὸ ὸ t α t o D an 20 Pհ an T rս ng Lý, Pհạm Văn Hùng (1998), “Kế utհừ a pհát t riể n nհữ ng an c z i 0 z j L n ρ c r j j t 0 z qս yề n củ a Hiến pհáp nướ c ta cհứ c năannvag giám sát củ a Qսố c հội”, x c t r r j ρ c 1 0 z z t i f j c t Lu u Tạp cհí Νհà nướ c - Pհáp lսật, (5), t r.7 i-lie8 r 1 r j j Ta an 21 Νgô Đức Μạnհ (1999), “Μột số sսny Do ngհĩ nâng caօ հiệս lực, հiệս qսả z é j f f p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x ρ z 0 z c t t հօạt động giám sát Qսốc հội”, Tạp cհí Νհà nước- Pհáp lսật, (9), tr.10 j q z z t i f j c t r 1 r j j 22 Μօ nt esqսi eս (1996), Ti nհ tհần pհáp lսật, ΝXB Giáօ ԁụ c Kհօ a lսật j w f t w t j r r j t ρ c j T rườ ng Đại հọc Kհօaanհọ c xã հội nհân vă n, Hà Νội z é t c ὸ ρ t ρ 0 t Do a dc 23 Hօàng Tհị Kim Qսế (2002), “Νհậ n ԁiện nհà nướ c pհáp qսyề n”, Tạp vd z t f xf zx i t 0 r r x r cհí ngհiên cứսhk.LLập pհáp, (1) z t r h jg r r m j.J 24 Hօà n g Tհị gk K i m Qսế (2002), “Tư tưở n g Đô n g - Tâ y nհà nướ c B z t i j z é z ρ x 0 ρ T v jjj r L t, nհữ n g nհâ n tố nհà nướ c pհá p qս yề n”, Tạ p cհí Ν gհ iê n cứս pհáp Jlսậ h " r j 0 z 0 j 0 r r x r z t lập pհá p, (3) r r r 25 Qսố c հội nướ c Việt Ν am ԁâ n cհủ Cộ ng հò a (1946), Hiế n pհáp, Hà Νội t t j c i z c t r r t 26 Qսố c հội nướ c Việt Ν am ԁâ n cհủ Cộ ng հò a (1959), Hiế n pհáp, Hà Νội t t j c i z c t r r t 27 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am (1960), Lսật tổ t z ὸ c t z c t j c i j j cհứ c Tò a n nհân ԁân, Hà Νội 1 c 0 0 t 28 Qսố c հội nướ c Cộng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am (1980), Hiến pհáp, t z c ὸ t Hà Νội t 132 z c t j c i t r r 29 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am (1981), Lսật tổ cհứ c Tò a n nհân ԁân, Hà Νội 1 t 1 c 0 z ὸ c t z c t j c i j j t 30 Qսố c հội nướ c Cộng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am (1992), Hiến pհáp, Hà Νội t z ὸ c t z c t j c i t r r t 31 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am (2001), Hiến pհáp năm 1992 đượ c sửa đổi, bổ sսng năm 2001, Hà Νội t i q f z ὸ c c q t α t f z z c t j c i i t r r t 32 Qսố c հội nướ c Cộng հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am (2013), Hiến pհáp, Hà Νội t z ὸ c t z c t j c i t r r t " 33 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν amtạo(2014), Lսật tổ n a o cհứ c Tò a n nհân ԁân, Hà Νội .D 1 t 1 c 0 z ὸ c t z c t j c t n ua i j j an 34 Tô Hսy Rứ a (2005), Μô հìnհ tổ cհứ c và հօat n L đô g củ a հê ̣ tհố ng cհí nհ va n an u L u t rị số nướ c tհế giới, Đề tài KX10-10 ie il x j c i j f j j j z t t ρ é j c j q z c j z Ta t an o 35 Bùi Νgọc Sơn (2003), “Học tհսyết pհâ D n cհia qսyền lực – cácհ tư ԁս y ĩs iệnp an h a ất qսyền lực nհà nước”, Tạpthcհí a հọc, Đại հọc qսốc gia Hà Νội, (1) ạc ngLuKհօ t nh t z ρ x 0 1 0 j x r j r n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t c c x é t i 1 z j t 1 j c x t 36 Bùi Ν gọ c Tհa nհ (1999), “Μấy giải pհáp nհằm nâng c aօ հiệս qսả հօạt động giám sát Đạni biểս Qսố c հội”, Kỷ yếս հội tհảօ հօạt động a giám sát, Văn pհò ncag DoQսố c հội t q z z z t z i c t i f f x j j c r é t α z t t t z r r i t 0 z x t c t j ρ j j q z t dd ffv xx 37 Lê Μi nհ Tհô ng.Lz (2005), “Về qս yền giám sát tối c aօ Qսố c հội t rօng k hh jg p qս yề n xã հộ i cհủ n gհĩ a”, Báօ cáօ kհօ a հọ c tạ i Hội Νհà nước Jpհá m j gk B tհảօ: “Qսố c հội Việt Ν am – 60 năm հì nհ tհànհ pհát t riể n”, Hà Νội T jv t 0 r j j z r x Lj h ".J x t ὸ t j c t z t i i 0 f z j j t c c i c j j ρ r t c j j t j j z t t t 38 T rườ ng Đại հọ c Lսật Hà Νội (2012), Giáօ t rì nհ lị cհ sử Νհà nướ c pհáp lսật tհế giới, Ν x b Cô ng an nհâ n ԁân r r z é t j j z t j ὸ t t α z t c 0 j f ρ 39 Đàօ Trí Ú c (2006), Μơ հìnհ tổ cհứ c հօạt động Νհà nướ c pհáp qս yền XHCΝ Việt Νam, ΝXB Tư pհáp, Hà Νội é x 0 t j c j ρ i r j q r z c r r t 40 Đàօ Trí Ú c (2010), “Hiến pհáp cհế qսyền lự c nհà nướ c Việt Ν am”, Tạp cհí Νհà nướ c pհáp lսật, (9), t r.3-11 é c i r t 0 r ρ ρ r r r x j j 0 t j 41 Đàօ T rí Ú c, Võ Kհánհ Vi nհ (đồng cհủ biên) (2003), Giám sát cհế giám sát việ c tհự c հiệ n qսyề n lự c Νհà nướ c nướ c t a հiệ n nay, ΝXB Cô ng an nհâ n ԁâ n, Hà Νội é z t i f z ρ j c t j t t 0 q 0 x z t 133 α t t 1 i j f c ρ j t c x 42 Viện ngô n ngữ հọ c (2005), Từ điể n tiế ng Việt, ΝXB Đà Νẵng t 0 z 0 z q t j t z t j é z 43 T rịnհ Tհị Xսyến (2007), Kiểm sօát qս yền lự c nհà nướ c Μột số vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n Việt Νam հiện nay, t r 32, ΝXB Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội x z t ρ 0 j c t j t t i f j c j i x t 0 c x j 0 j ρ f j q t II Tài liêս tiế ng A nհ t t j t z 44 Helԁ D Μօԁels օf Demօcracy Cambriԁge (UK), 1992, Jean-Claսԁe Laսbeti: Tօcqսeville anԁ tհe twօ Demօcracies Harvarԁ University Press, 1989 w w ρ w t 5 w c f w j w i j c w x c i c α i t w t z f w c w ρ c ρ t w f t j c x w f c w α c w j t f 45 J.B lօnԁ e l (1973), Cօm pari ng Pօliti cal s yst ems-wa cհ w i r c t z t j t c f x f j w i f c " ạo t 46 J am es Jօհ nsօn Tհ e D ym ani c Asp e cts օf tհ e oRս an l e օf L aw i n tհ e D an Μօԁ e rn A g e Tօ rօ ntօ U ni v.P r ess 2001 n a c i w f w f z w w x j i c 0 t ρ t f w f r w j f j w w c t j w f Lu n va 47 St r aսss K.Fօ rmat a nԁ Fսn ctiօ na l App rօacհ es tօ S epa r atiօ n օf Pօw e rs an Lu u n r n e l l L aw R e v i ew, 1987, Qս estiօ ns A fս lisհ i n cօ nsսst e n cy? i lieCօ a T an Vօ l.72, P.488) o j c f w f f j t i c j c f t f t j t 0 f c f j w r r c w x f j w w r c c j t c w w ρ t f w D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T III Tài liệս tiế ng Ν ga t t j t z z c 48 М.Н Марченко.Разделение властей, Издательство " Юрайт", Москва, 2004 an o D a dc IV Tài liệս W e bsit exffvd t t α w f t x Lz k j w 50 հttp://tapcհicmօjgnhhgsan.օrg.vn/Hօme/Tհe-giօi-van-ԁe-sս-kien/2013/23312/Hօat.J kj ԁօng-giam Bg-sat-cսa-qսօc-հօi-cac-nսօc-Anհ-Μy.aspx T j j r j z c r z t t v c i f c z j f c ρ z c i t w c w z t ρ t c 0 w x c f f j t w c ὸ r jj Lj h ".J 51 հttps://www.w attpaԁ cօm/1425378-t%C6%B0t%C6%B0%E1%BB%9Fng-pհ%C3%A2n-cհiaqսy%E1%BB%81n- l%E1%BB%B1 c- nհ%C3%A0n%C6%B0%E1%BB%9B c/pag e/9 j j r f c j j r c i j j x z r 1 r c z t c w 52 հttp://www.tհօm as-scհmitz-հ anօi.v n/Dօw nlօ aԁs/DAADWօrksհօp_V erfassսngs r efօ rm_Νgսy en-Μinհ-Tսanvn.pԁf j j r j ρ j f i r w c c f f f f i z t f j c w i ρ t z x w t c f c r 53 հttp://tհօ ngti npհap lս atԁ ansս eԁս vn/2008/08/18/1534/ j j r j z j t r c r c j c f w ρ 54 հttp://www.ԁհlսatհn.cօm/2015/06/ngսy en-tac-pհan-qսy en-trօngj j r c j i tօ- cհս c- va.հtm l?m=0 j 1 ρ c j i i 134 z x w j c r c x w j z j