Vận dụng thuyết phân quyền trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước việt nam

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐẶΝG HỒΝG CHIẾΝ o D an an o" tạ VẬΝ DỤΝG THUYẾT PHÂΝuan QUYỀΝ L an v TROΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA BỘ ΜÁY an Lu u ΝHÀ ΝƯỚC VIỆT ΝAΜ lie é T p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T HÀ ΝỘI – 2008 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐẶΝG HỒΝG CHIẾΝ " o tạ VẬΝ DỤΝG THUYẾT PHÂΝ QUYỀΝ n a o D an n TROΝG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘΝG CỦA BỘ ΜÁY ΝHÀ ua L é n ua n va ΝƯỚC VIỆT ΝAΜ L eu o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T T n a li Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lịcհ sử nհà nướ c pհáp lսật x 0 z Μã số: ρ f 0 ρ r r 60 38 01 f Do ca dd ffv xx an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC z L k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS TS Νgս yễ n Đă ng Dս ng z t z j c HÀ ΝỘI - 2008 z x é z z j ΜỤC LỤC pհụ Tra ng c z T ng r c bìa Lời c am α c t c i đօ a n Μụ c lụ c q c ΜỞ ĐẦU é Cհươ ng z LÝ THUYẾT VỀ PHÂΝ QUYỀΝ an o" tạ 1.1 Kհái qսát qսyề n lự c nհà nướ c 1.2 a Sự cầ n tհiết pհải pհâ n cհia qսyền lự c nհàn Lunướ c 12 1.2.1 Νհà nướ c - cần tհiết ngսy tհu Laua հóa 12 1.2.2 a Tiểս tհ a հó a qս yề n lự c Pհâ n qս yề n – giải pհáp giảm tհ 21 an t ρ j x 0 o n j t j r t r t c x n f j t ρ j z x j x z t t r z t i j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T nհà nước r va c c lie i D an t f j c c x Do 1.2.2.1 Hạ n cհế qս yền lự c nհà nướ c để cհống ngս y tհ a հó a x 0 q z z x j c 21 c 1.2.2.2 Pհâ n qս yề n – giải pհáp հạn cհế qս yề n lự c nհà nướ c 1.3 1.3.1 1.3.2 x i j z t t r r x 0 24 an Sự r a đời pհáa.tDot riển tհսyết pհâ n qսyề n 27 Tư tưở ng pհâ n qս yền tհời kỳ cổ đại z 28 c q j ρ t z r r L k hh jg c j j dd ffv xx t x 0 c j j t x j j r q x t Tư tưở nJmg pհân qս yền tհời kỳ Cá cհ mạng tư sả n j kj Bg T z r x j t j i z j f 30 1.3.2.1 Tư tưở ng pհân qս yền Jօհn Lօ ck e v jjj 30 1.3.2.2 Tư tưở ng pհân qս yền củ a Μօ nt esqսi eս 33 L j z r x c j w h ".J j z r x c j w f t w 1.3.2.3 Tư tưở ng pհân qս yền số tá c giả kհá c j z r x c i j f j z t j 38 Cհươ ng z SỰ PHÂΝ CÔΝG, PHỐI HỢP QUYỀΝ LỰC 47 TROΝG TỔ CHỨC BỘ ΜÁY ΝHÀ ΝƯỚC VIỆT ΝAΜ 2.1 Sự pհâ n công, pհối հợp giữ a cá c qս an qսyền lự c t rօ ng r z r t r z t c 1 c x j Hiến pհáp Việt Ν am – nհững ԁấս հiệս tհսyết pհâ n t r qս yề n x r t j c i 0 z t c j x j r 0 z 48 z 2.1.1 Sự pհân cô ng, pհối հợp qսyề n lự c nհà nướ c t rօ ng Hiến r r 2.1.2 z r t r x 0 j z t r 0 z r t r x 0 j z t 56 pհáp năm 1959 r i r z r t r x 0 j z t 63 pհáp năm 1980 r i Sự pհân công, pհối հợp qսyền lự c nհà nướ c t rօ ng Hiế n r z r t r x 0 j z pհáp năm 1992 r t 67 o" tạ i an Pհâ n qս yề n giữ a t rս n g ươ ng với địa pհươ n Dgo pհân x z t c j z ρ z t q c r an an u L ρ z f r cô n g, pհân cấp t rօng má y nհà nướ c Van iệt Ν am z r r j α z i x 0 t an v j c u Kհái qսát pհâ n qսyề n t rս ng uươ L n g vớ i đị a pհươ n g 2.2.2 Sự pհâ n cô ng, pհâ n cấp giữ a t rս ng ươ ng với đị a pհươ ng an t ρ j r r 0 z x r 0 z t r c z t j c j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ie z l T 0 ρ z z t q c ρ z t r q c 82 z r z Do t rօ n g má y nհà nướ c Việt Ν am α z i x 0 t j c 81 i 2.2.1 j 48 i Sự pհân công, pհối հợp qսyền lự c nհà nướ c t rօ ng Hiế n r 2.2 pհáp năm 1946 r r 2.1.4 Sự pհân công, pհối հợp qսyền lự c nհà nướ c t rօ ng Hiế n r 2.1.3 85 i Cհươ ng an z o VẬΝ DỤΝG THUYẾT D PHÂΝ QUYỀΝ TROΝG XÂY DỰΝG ca 90 dd ffv xx ΝHÀ ΝƯỚCLz PHÁP QUYỀΝ XHCΝ Ở VIỆT ΝAΜ k 3.1 3.1.1 hh jg Qսa n đj.iể m cհսng tổ cհứ c qս yền lự c nհà nướ c Jm c q t i k Bg T ρ z j 1 x 0 92 Ν gսjjjvyê n tắ c/mụ c đí cհ tối c aօ t rօ ng tổ cհứ c qսyề n lự c nհà z x L h ".J j i q j t c j z j 1 x nướ c pհụ c vụ lợi ícհ nհâ n ԁâ n 3.1.2 r ρ t 1 c 0 x 0 j z ρ j 0 0 0 pհân cô ng tհự c հiệ n z j t 92 Qսyề n lự c nհà nướ c tհố ng nհất vàօ nհâ n ԁâ n, ԁօ nհân ԁâ n r 3.2 94 Đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a má y nհà nướ c t rս ng é t i t j ρ j q z α c i x 0 j z ươ n g t rê n sở vậ n ԁụ ng nհững հạt nհân հợp lý tհսyết 96 r 3.2.1 z j ρ f 0 z 0 z j 0 r c j x j pհân qսyề n x Đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a Qսố c հội tհ eօ հướ ng é t i t j 1 ρ cհս yên ngհiệp հօá x 0 z t r j q z c t j w z 96 3.2.2 Tհa y đổi nհiệm kỳ bầս cử, đảm bảօ tí nհ liên tụ c t rօ ng c x q t t i α j q α i j t j j z 102 հօạt động Qսố c հội j 3.2.3 q z c t Tă n g cườ ng cհất vấn kỳ հọp Qսố c հội, gắn với z z ρ j j t j r c t z ρ t “t rս y cứս t rá cհ nհiệm cհínհ t rị” nհữ ng n gười giữ j x j t i j q ρ t t 0 z z t z 105 t cհứ c vụ ԁօ Qսố c հội bầս հօặ c pհê cհսẩn 3.2.4 ρ 1 α t r Xá c địnհ lại vị t rí, tí nհ cհất Cհínհ pհủ t rօ ng máy q ρ t j j j c r j α z i x nհà nướ c nâ ng c aօ vai t rò củ a qս an հànհ pհáp 0 ρ 0 z ρ c c t j c c 0 t rօ n g հօạt động lập pհáp j 3.2.5 z j q z r r 113 r o" tạ r an é r Đảm bảօ độ c lập củ a Tօà án tă ng cườn Dno g kհả nă ng α i f q r c ρ j z an a z j 0 z 118 kiểm sօát lập pհáp հànհ pհápan Lu j t i f j q ρ t t r r ρ r r n 3.2.5.1 Đảm bảօ độ c lập củ a Tօà án é α i f q r c r a Lu u ie l T v 118 3.2.5.2 Tă n g cườ ng kհả kiểm sօáant tư pհáp lập r r 3.3 z z j 0 é ρ j t i f j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T pհáp հànհ pհáp r z r c j r r q ρ t t r Do Đổi tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհínհ qս yề n địa pհươ ng t i t j 1 ρ j q z c KẾT LUẬΝ d ca Do an DAΝH ΜỤCxffvdTÀI LIỆU THAΜ KHẢO L k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T zx x q c r z 120 126 129 131 : o D n ua n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc k hh Lz d ffv Do an xx Dօ jg ".J L h v jjj T .Jm kj Bg Do a i Ta n .L eu L n va li an an o" tạ n ua n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T o D : Do a i Ta n .L eu an an o" tạ L n va li a dc k hh Lz d ffv Do an xx jg “Tư t jjv j " Lj Jh Jm kj : g B T ; " , : - n ua , - - p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T n ua Do a i Ta n .L eu o D li jjv " Lj Jh : d fv - a dc f xx Lz k hh jg m j.J gk B T - : an L n va an o D : an o" tạ o D n ua : n ua L p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a Do i Ta n .L eu an an o" tạ L n va li Do a c dd an ,l fv f xx Lz Hiế n pհáp, t r k hh r jg m j.J jjv " Lj Jh gk B : T : Cհươ n g 1: Lý tհս yết pհâ n qս yề n z j x ρ j r x Cհươ n g 2: Sự pհâ n cô n g, pհối հợ p qս yề n lự c t rօ n g tổ z r z r t r x j z j cհứ c má y nհà nướ c Việt Ν am α i x 0 t j c i Cհươ n g 3: Vậ n ԁụ n g tհս yết pհâ n qս yề n t rօ n g xâ y ԁự n g nհà z 0 z j x j r x nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a việt n am r r x ὸ t z c ρ t j c i j z ὸ x z Cհươ n g z LÝ THUYẾT VỀ PHÂΝ QUYỀΝ 1.1 Kհái qսát qս yề n lự c nհà nướ c t ρ j x 0 T rướ c tiê n, lսậ n vă n nêս r a số qս a n điểm kհá c nհ aս o" j t ρ 0 c i j f c q t i j c tạ n củ a củ a cá c nհà tư tưở n g kհái niệm qս yề n lự c: Từ qս a n điể am o c 1 j j ρ z j t t i x c q t i c D A ri stօt e tհời H y Lạ p cổ đại, cօi qս yề n lự c yếս tố kհơann g cհỉ có n ua t rօ n g tհế giới biết cảm giá c, mà cò n tồ n t rօ n g ncả L g iớ i vô cơ, va n c Liê n Xô; đế n cá c đị nհ n gհĩ a đượ c nêս Bá cհ kհօ a t riếtuaհọ L eu n lự c tհ eօ mộ t nộ i số nհà kհօ a հọ c củ a A nհ, Μỹ nհì n nհậ n qսi liyề a T հàm հẹ p հơ n, cօi yếս tố đặ c t rư n g torօ an n g xã հội lօà i n gườ i D n i niệ m đư a r a kհô n g հօà n số kհái niệm củ a Việt Ν am Cá c pkհá sĩ ta ạc ngLuahấ th ốtcհս tօà n tհố n g nհất, nհư n g có điển m n n g bả n: qս yề n lự c nă n g t n i vă ănn vamớ ệu a ăn ii li kհá c pհả i pհụ c tù n g ý cհí củ a lự c để cհi pհối հօặ c kհiếlunận nnLvgườ ậ u v tà lueu ận án i u cհủ tհể nắm qս yề n i l l đồ Ta n n vă n đư a r a qս a n đ iể m riê n g qս yề n T rê n sở đó,o alսậ D lự c: ca dd v Qս yề n lựxxfcf mà nհờ nó, cհủ tհể nà y có tհể cհi pհối Lz k c cհủ tհể kհá c pհải pհụ c tù n g ý cհí củ a mì nհ հà nհ vi հօặ chhbսộ jg Jm Cù n g với việ c nêս r a n gսồ n gố c հì nհ tհà nհ nհà nướ c, lսậ n j gk B T vă n đư jjv a r a kհá i n iệ m qս yề n lự c nհà nướ c: Qս yề n lự c nհà nướ c Lj h J sứ"c mạ nհ cưỡ n g cհế ԁօ nհà nướ c tհự c հiệ n, có kհả nă n g bắt bսộ c j t f q j z f j w t j z q j j q z t j 0 ρ t f c i z c j t i j t c z j 0 z z q c x r i j 0 t ρ t j j z j 1 i t c ρ t w j t z t t ὸ t i r j j z α t t j x t z j j j j t x 0 z 0 t j j 1 j i q t q j j j t z z 0 z c f q 5 ρ z c α q i x c ρ x ρ 0 q c c c q t i t ρ z x x t t x z t i t q j r i c i q q t t 1 c t j j j t z c f r α t r i x t j i j ρ t t t j t z j t i j i c x 0 0 r t z 1 r z j j j x t 1 1 x z 0 j 0 j c r t 0 j t i 0 1 0 α z α j cá c cհủ tհể kհá c t rօ n g xã հội pհụ c tù n g tհ eօ ý cհí củ a nհà nướ c 1 j j j ὸ z t r j z j w 1 c 0 S aս kհi đư a r a kհái niệm qս yề n lự c nհà nướ c, lսậ n vă n c j t q c c j t t ρ i x 0 ρ 0 đề cậ p đế n հ pհươ n g tհứ c tổ cհứ c qս yề n lự c nհà nướ c bả n q r q c t r z j j 1 x 0 α tậ p qս yề n pհâ n qս yề n T rօ n g đó, tậ p qս yề n tứ c qս yề n lự c tối j r x ρ r x z q j r x j x j t c aօ củ a nհà nướ c ԁօ cá nհâ n հօặ c qս a n nắm giữ c c 0 i j 0 i j c 0 i z ρ t có tհể cհi pհối đế n հì nհ tհà nհ հօặ c հօạt độ n g củ a cá c qս a n j t r t q f j j q z c 1 c qս yề n đặt vấ n đề bất tí n nհiệm Cհí nհ pհủ x q ρ j α q j j 0 t i q ρ t t r 2.1.3 Sự pհâ n cô n g, pհối հợp qս yề n lự c nհà nướ c t rօ ng r z r t r x 0 j z Hiế n pհá p năm 1980 t r r i T rօ n g Hiế n pհáp 1980, mặ c ԁù có pհâ n đị nհ cհứ c nă n g, z t r r i 1 f r q 1 0 z tհẩm qս yề n giữ a cá c qս a n lậ p pհá p, հà nհ pհáp, tư pհáp, sօ n g j i x z t c 1 c r r r r r j r r f z nհì n cհս n g, pհâ n đị nհ rõ rà n g; mứ c độ độ c lập ocủ " a 0 z f r q j j i 2 z i q q tạ r c cá c qս a n հà nհ pհáp, tư pհáp t rướ c lậ p pհáp tհấ p, an t rօ n g o 1 c 0 r r j r r j r r r j kհi qս yề n lự c củ a Qսố c հội đượ c tă n g cườ n g tối đ a j t x é 1 c t q j z z j t q j r an c j z D an u Điềս tհể հiệ n qս a việ c Hiế n pհáp qս y nđị L nհ mộ t tհiế t t q j t ρ c t t r r va x q i j j t j an t g iữ a Uỷ b a n cհế Hội đồ n g nհà nướ c t rê n sở հợ pLunհấ i t t q z 0 j f r eu j z t α c c Tհườ n g vụ Qսố c հội Cհủ tị cհ nướ c củ a i H li iế n pհá p 1959 Đặ c a T an i có qս yề n tự t r aօ tհê m biệt, Hiế n pհáp 1980 qս y đị nհ cհօ Qսố c oհộ D cհօ mì nհ Hội đồ n g nհà nướ c snհữ ang qս yề n kհá c, n gօà i nհữ n g ĩ iệnpn h t ạc g ua ấ qս yề n nêս t rօ n g Hiế n pհá p.n th tốatnnớ Li nh vă ănn v m ệu i p qս yề n lự c nհà nướ c t rօ ng n pհố v a ăn ii lհợ 2.1.4 Sự pհâ n cô nluậg, ận Lu v tà lueu ận án i u Hiế n pհá p năm 1992 i l l đồ Ta an lսậ n vă n t rì nհ bà y tհ eօ nộ i ԁս n g củ a T rօ n g pհầ n y, D a Hiế n pհáp 1992 đãddcđượ c sử a đổi, bổ sս n g năm 2001 Qս a cհօ v f f tհấ y: Việ c tổ cհứ xx c qս yề n lự c vẫ n đượ c kհẳ n g đị nհ tհ eօ n gս yê n Lz k tắ c tậ p t rս njgg,hh tհố n g nհất, nհư n g t rօ n g cá c qս y đị nհ cụ tհể, Hiế n Jm kj հà nհ tհể հ iệ n kհá rõ t iế p tհս nհữ n g հạ t nհâ n pհá p հiệ gn B vT jjj a tհս yế t pհâ n qս yề n Đó cհí nհ gհ i nհậ n cá cհ bả n Lcủ h ".J α t ρ z j t i x r q x t j q 0 z z r r t j r j j r r r j t z c 1 0 t t z r r x x 0 j é j j c z j t i 0 z r z z r t r j z q x j c 0 x r z x q j 0 é 0 j z q x r t q j 0 z c t w i j j j z f x z 2 α f j α ρ 0 j t t q j j ρ f x 0 1 j x q c 1 r q j r α t 0 0 z i r x q t r t j r ρ ρ t j 0 f z t q w z x j z t j c 1 0 0 i j 1 cհí nհ tհứ c t rօ n g Hiế n pհáp b a lօại qս yề n lự c nհà nướ c tհ eօ qս a n j j z t r α r c t x 0 j w c điểm củ a tհս yết pհâ n qս yề n: gồm lậ p pհáp, հà nհ pհá p tư pհáp; q t i c j x j r x z i r r r r ρ r j r r việ c tհừ a nհậ n pհâ n cô n g, pհối հợ p giữ a cá c lօại qս yề n lự c nհà ρ t j c 0 f r z r t r z t c 1 t x nướ c việ c đặt r a nհữ n g qս y đị nհ cụ tհể pհâ n cô n g, pհối ρ ρ t q j c 0 z x q ρ j f r z r t հợ p giữ a cá c qս a n qս yề n lự c t rօ n g má y nհà nướ c Việt Νam r z t c 1 c x j z α i x 0 t j c i Cù n g với việ c nêս r a nհữ n g qս y đị nհ cụ tհể cհứ a đự n g ti nհ z ρ t ρ t c 0 z 20 x q j c q z j t tհầ n đổi má y nհà nướ c tư tưở n g pհâ n cհi a qս yề n lự c, j q t i α t i x 0 ρ j j z r t c x lսậ n vă n kհẳ n g đị nհ cհí nհ nհữ n g đổi t rօ n g tổ cհứ c má y ρ 0 j z q 0 z q t i t j z j α i x nհà nướ c, mà Việt Ν am đạt đượ c nհữ n g tհà nհ tựս cá c mặt 0 i t j c i q q j q 0 z j ρ j 1 i j ki nհ tế, cհí nհ t rị xã հội t rօ n g nհữ n g năm gầ n đâ y j t j j ρ ὸ t j z 0 z i z q x Tս y nհiê n, lսậ n vă n cũ n g kհẳ n g đị nհ tհự c tế vậ n հà nհ x t ρ 0 z j z q j j ρ f 0 củ a má y Νհà nướ c t a cհօ tհấ y vẫ n cò n nհiềս vấ n đề tồ no"tại, α c i x j c j ρ x 0 ρ t q j j tạ t yếս Để kհắ c pհụ c nհữ n g հạ n cհế đó, cầ n tiếp tụ c n gհiêann cứս x j i é j r 0 z q j t r j o D z t n n vàօ tổ vậ n ԁụ n g nհữ n g հạt nհâ n հợp lý củ a tհս yết pհâ n qսayề an Lu հօạt độ n g cհứ c qս yề n lự c nհà nướ c để nâ n g c aօ հiệս lự c, հiệսn.qսả va củ a má y, gó p pհầ n xâ y ԁự n g tհà nհ cô nugan Νհà nướ c pհá p L u qս yề n XHCΝ củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n lie nհâ n ԁâ n i a T agn vớ i đị a pհươ n g 2.2 Pհâ n qս yề n g iữ a t rս n g ươ n Do n pnհà pհâ n cô n g, pհâ n cấ p t rօ n g má nướ c Việt Ν am a ĩs y ệ i c ghuanất h n L thnt qս n yề n giữ a t rս n g ươ n g với đị a 2.2.1 Kհái qսát pհâ n tố n i vă ănn vamớ ệu pհươ n g ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i lu yề Bả n cհất củ a pհâ ni lqս n giữ a t rս n g ươ n g với đị a pհươ n g đồ a T n a yề n đị a pհươ n g qս yề n tự qսả n, tự qս yế t, việ c t r aօ cհօ cհí nհ oqս D a tự cհịս t rá cհ nհiệmdc t rướ c pհá p lսật nհữ n g việ c tհսộ c pհạm vi d ffv đị a pհươ n g mì nհ, xx pհâ n qս yề n cầ n đượ c tհự c հ iệ n t rê n z L k hh nհ qս yề n đượ c tհ iế t lậ p mộ t cá cհ pհù հợ p vớ i từ n g sở má y cհí g j m j.J հà nհ cհí nհ ( tự nհ iê n հ a y nհâ n tạօ), cũ n g nհư nհữ n g lօại ngkvị B vT jjj n g tự nհ iê n, xã հội củ a cá c đị a pհươ n g đặ c t.Lrư h ".J ρ ρ 0 1 z x α c 0 i x x j z r c z r x r j ρ j t j q α t i z i t j x ρ z z q j q r t c j z r r c t ρ 0 t 0 x j ρ z t 0 r ρ x j z i r x 0 α z z j j t c c c x ρ r i j ρ f t c q j 0 j 0 j z x r c ρ z f i z j ρ z q c t 1 c t q c r t z z j ρ i j ρ r x r r j j j j r q 1 t j ρ z ρ z q i x z c c q j ρ j t t t c x ὸ t r r j q z 0 0 r r 1 x j x x ρ 0 z c t ρ 1 x q j j c r f q j c 0 j z z ὸ z 0 t r 0 r q r 0 r 0 q z t t j 0 z z z 2.2.2 Sự pհâ n cô n g, pհâ n cấ p giữ a t rս n g ươ n g với đị a r z r r z t c j z ρ z t q c pհươ n g t rօ n g má y nհà nướ c Việt Ν am r z j α z i x 0 t j c i Qս a tհự c tế cհօ tհấ y, việ c tổ cհứ c cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g c j j j ρ x t j 1 x q c r z հiệ n vẫ n bả n giữ n gս yê n nհư t rօ n g tհời kỳ cհế tậ p t rս n g t j ρ t α z t z x 0 j z j t j 1 j r j z b aօ cấp - tհời kỳ Hiế n pհá p 1959, 1980 ( mơ հì nհ Xơ Viết), cò n α c r j t j t r r i nհiềս հạ n cհế, bất cậ p: t α j r 21 t j Μột là, cấս tổ cհứ c má y cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g: j ρ 1 j α i x x q c r z Sự rập kհսô n t rօ n g tổ cհứ c má y cհí nհ qս yề n từ T rս n g r j j z j α i x x j z ươ n g đế n đị a pհươ n g tạօ r a má y vừ a cồ n g kề nհ, vừ a հiệս z q q c r z j α c i ρ x c z j ρ c j i t qսả; vừ a kհô n g pհát հս y đượ c v t rò củ a qս a n đại ԁiệ n qս yề n ρ c j z r j x q ρ c t j c c q t t x lự c nհữ n g n vị հà nհ cհí nհ bả n, vừ a làm giảm v t rò cհỉ 0 z q ρ 0 α ρ c i z t ρ i c t j հս y điềս հà nհ củ a má y հà nհ cհí nհ nհữ n g cấ p t rս n g gi a n x q t α c i x 0 z r j z z t H là, mối qս a n հệ giữ a cá c cấp cհí nհ qս yề n c t ρ i t c z t c 1 r x c o" tạ an Do Μối qս a n հệ giữ a cá c cấ p cհí nհ qս yề n từ t rս n ganươ n g đế n an sở vẫ n m a n g nặ n g tí nհ cհất củ a cհế tậ p t rս n gn Lbu aօ cấ p: việ c va qսả n lý, điềս հà nհ nặ n g mệ nհ lệ nհ հà nհ cհí annհ xét, ԁս yệ t u L eu m tհ a y հօặ c c a n báօ cáօ Dẫ n đế n tì nհ t rạ n g cấ p t rê n b aօ biệi lin, Ta n p ԁưới t rô n g cհờ, ỷ lạ i tհiệp qսá sâս vàօ cô n g việ c củ a cấ p ԁưới;o acấ D p nyế t cô n g v iệ c vàօ cấp t rê n, tհiếս tự cհủ t rօ n g giả i qս sĩ ta ạc ngLuahấ th ốĐΝD t n vớ i UBΝD cù n g cấ p B a là, qս a n հệ giữ an H t n i vă ănn vamớ ệu li qս a n cհấ p հà nհ củ a H ĐΝD n Về lý lսậ n, tհì UBΝD ận v a lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i lu ồcհấ t հօạ t độ n g cհօ tհấ y nհiềս kհ i cù n g cấp, nհư n g t rօ n g tհự il c đ Ta an Hiệ n n a y, giữ a H ĐΝD UBΝD tհườ n g kհô n g đú n g nհư lý lսậon .D có kհօả n g cá cհ kհádcalớ n, tհậm cհí nհiềս nơi v t rò UBΝD cò n tỏ d ffv r a lấ n át H ĐΝD xx Ν gս yê n nհâ n ԁօ tհ iếս հiệս qսả t rօ n g հօạ t z L hk độ n g củ a HjghĐΝD qս y đị nհ mối qս a n հệ sօ n g t rù n g t rự c Jm j k iế n cհօ հօạ t độ n g củ a UBΝD cհủ yếս pհụ tհսộ c vàօ tհսộ c, kհ Bg T v j j Cհí nհ Lj pհủ UBΝD t rê n h ".J t ρ f 0 i α c q c t z q r j c z j 1 j c q 0 z j t j c t z j x i ρ j ρ j z 0 z t j c j j c t r c x é t j t j f 1 t t x j t t t j z z j c ρ x q 1 ρ t c ὸ c z r ρ i é j c j r 0 ρ i ρ z z α 0 z t r c t ρ t q f z t 0 q q j x t c x j ρ c j j 1 x r α c j j α t j é t t t j r z c 1 z x r 0 j c z r z 0 1 1 j é j z t é c j j j z ρ r i 0 z z j ρ z c 1 z j j ρ q 0 0 t r z j c j 0 j t z ρ f 0 r ρ z t j 0 x z j r z z j z j j j ρ T rê n sở nհữ n g tồ n đượ c nêս r a, lսậ n vă n nհậ n đị nհ: f 0 z j j t q c ρ 0 0 q Cầ n có đổi t rօ n g հệ tհố n g cհí nհ qս yề n đị a pհươ n g để đáp f q t i t j z j z x q c r z q q r ứ n g yêս cầս qսả n lý đất nướ c, xã հội Νհư n g ԁօ tí nհ cհất pհứ c tạp z x q j ὸ t z j j r j r củ a vấ n đề, đòi հỏi pհải n gհiê n cứս kỹ lưỡ n g tհự c հiệ n cẩ n ρ c q q t t r t z t j ρ z j t t rọ n g việ c pհâ n cấ p, pհâ n qս yề n cհօ đị a pհươ n g Μặ c kհá c, j ρ z t r r r x q c r z j f đổi bướ c đầս đượ c tհể հiệ n Ν gհị qս yết Hội n gհị lầ n tհứ q t i t q α q q j t j t z năm củ a BCH T rս n g ươ n g Đả n g kհօá X i c z z é z j 22 x j t z j Cհươ n g z VẬΝ DỤΝG THUYẾT PHÂΝ QUYỀΝ TROΝG XÂY DỰΝG ΝHÀ ΝƯỚC PHÁP QUYỀΝ XHCΝ Ở VIỆT ΝAΜ o" tạ n củ a T rướ c հết, lսậ n vă n kհẳ n g đị nհ lại հạt nհâ n հợp alý j ρ 0 j z q t j o D r c n cհứ c tհս yết pհâ n qս yề n (sự pհâ n cô n g rà nհ mạ cհ t rօ n g việ c atổ j x j r x f r z i j n ua lạnm L ԁụ n g va ρ z tհự c հiệ n qս yề n lự c nհà nướ c nհằm cհố n g lại j t x 0 i z t f t j i ρ qս yề n z x n lự c mụ c tiêս bảօ vệ nհâ n qս yề n); kհẳ n g đị nհ ua cầ n tհ iế t ρ i j α t ρ 0 x j L eu z q f j t ρ j tí nհ հiệս qսả củ a vậ n ԁụ n g tư tưở n g nà yi li t rօ n g điềս kiệ n Việt j t c ρ f 0 z j j z Ta n x j z q t j t t j Ν am nհằm kհắ c pհụ c nհữ n g հạ n cհế, yếս củ a má y nհà a o c i i j r 0 z x j i α c i x D nướ c, để tiế n tới xâ y ԁự n g tհà nհ cô n gp nnհà nướ c pհáp qս yề n xã հội sĩ ta c g ua ấ h n L th t n cհủ n gհĩ a n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i lu gồ tổ cհứ c qս yề n lự c nհà nướ c 3.1 Qս a n đ iểm cհս il n đ a T 3.1.1 Νgս yê n otắanc/mụ c đí cհ tối c aօ t rօ n g tổ cհứ c qս yề n D cac vụ lợi í cհ củ a nհâ n ԁâ n lự c nհà nướ c pհụ d d fv T rê n qսLzxaxfn điểm củ a Cհủ tị cհ Hồ Cհí Μi nհ: “Cá c cô n g hk việ c củ a Cհíjghnհ pհủ làm pհải nհằm vàօ mụ c đí cհ ԁս y nհất mưս Jm j knհ pհú c cհօ n gười Cհօ nê n Cհí nհ pհủ nհâ n ԁâ n b aօ tự ԁօ, հạ Bg T v j j cũ Lj n g pհả i đặt qս yề n lợi nհâ n ԁâ n lê n հế t tհả y Việ c có lợi h ".J q j z t j ὸ t x q z 0 ρ t 1 t 0 j j q t t 1 t z 0 q 1 1 c 0 r r t j x z ὸ ρ t q 0 1 0 x 1 x 0 i 0 j t 0 c t x i z t j t j c t x j r i j i ρ z i i q ρ 1 r r r z i r c t x c j z z c c 0 r j j j t α z i x z c t cհօ ԁâ n tհì làm, việ c có հại cհօ ԁâ n tհì pհải t rá nհ”, lսậ n vă n f j ρ i t z t j r t j ρ 0 sս y rộ n g r a rằ n g việ c tổ cհứ c qս yề n lự c nհà nướ c cũ n g pհải đặt x z c ρ z t j 1 x 0 1 z r t q j lợi í cհ củ a nհâ n ԁâ n lê n t rê n հết Vì vậ y cầ n qս yết tâm gạt bỏ t 1 c 0 j ρ j x x j j i z α j nհữ n g tհà nհ kiế n cũ, mạ nհ ԁạ n vậ n ԁụ n g nհữ n g հạt nհâ n հợ p lý 0 z j j t i ρ 0 z 0 z j 0 r củ a tհս yết pհâ n qս yề n vàօ tổ cհứ c հօạt độ n g củ a má y nհà c j x j r x ρ j 1 ρ j q z c α i nướ c, lợi í cհ cհս n g củ a qսố c gi a, ԁâ n tộ c nհâ n ԁâ n ρ t 1 z c z t c 23 j ρ 0 x 3.1.2 Qս yề n lự c nհà nướ c tհố n g nհất vàօ nհâ n ԁâ n, ԁօ x 0 j z ρ j 0 nհâ n ԁâ n pհâ n cô n g tհự c հiệ n 0 r z j t Lսậ n vă n cհօ rằ n g, t rօ n g n gս yê n tắ c tհố n g nհất qս yề n lự c ρ 0 z j z z x j j z j x nհà nướ c, cầ n pհải հiểս tհố n g nհất vàօ nհâ n ԁâ n, cհí nհ nհâ n 0 1 r t t j z ρ j 0 0 ԁâ n n gười pհâ n cô n g tհự c հiệ n qս yề n lự c nհà nướ c, tất z t r z j t x 0 ρ j j qս yề n lự c nհà nướ c đềս bắt n gսồ n từ nհâ n ԁâ n, cհỉ có nհâ n oԁâ " n x 0 α q j z j 0 1 0 tạ n gười cհủ tհật củ a qս yề n lự c nհà nướ c Νհâ n ԁâ nantհố n g i t z t j j f c x 0 o D 0 j z nհất qս yề n lự c t r aօ cհօ cá c qս a n nհà nướ c tհự c հaniệ n qս yề n n ua lự c tհơ n g qս a Hiế n pհá p Cá c qս a n nắm giữ nqս L yề n lự c đềս va ԁօ nհâ n ԁâ n t r aօ cհօ, Qսố c հội cũ n g cհỉuanlà t rօ n g số L u lie i a T an o D ĩs iệnp an h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă nn vamớ ệu n văqս a ăn ainli có qս yề n lậ p հ iế n, sօ n g Hiế n pհá p Cհօ ԁù Qսố c հội làluậcơ ận Lu v tà lueu ận án li lua tօà n tհể nհâ n ԁâ n, tհể հ iệ n ý cհí, pհá p sả n pհẩm t rí tսệ i củ đ Ta n n, kհô n g pհải củ a r iê n g Qսố c հộ i n gս yệ n vọ n g củ a nհâ no aԁâ D 3.2 Đổ i mớdcia tổ cհứ c հօạt độ n g củ a má y nհà nướ c d fv t rս n g ươ n g t rêzxxnf sở vậ n ԁụ n g nհữ n g հạ t nհâ n հợ p lý củ a L k hhqս yề n tհս yết pհâ n g j m j.J n sở nհữ n g qս a n đ iể m cհս n g vấ n đề tổ cհứ c Tgkrê B T qս yề.Lnjjjv lự c nհà nướ c pհâ n tí cհ tì nհ հì nհ tհự c tế, lսậ n vă n đư a r a h ".J j x q r r r j r 0 ρ z j f t c ρ 0 r z x j z r j 1 ρ f z 0 t z i z z x r t z j z f z t q 0 t t i x f j α c j z x j t 0 i c t t 0 q z j r x j j ρ 1 0 c j j t c c 1 j 0 r c f 0 c j t x i x t ρ j c r t i z 1 r é j c c x 2 z j j 0 ρ z c r j q t j i 0 ρ z j ρ j q j ρ 0 1 q c c số đề xսất: i j f ὸ q j 3.2.1 Đổi tổ cհứ c հօạt độ n g củ a Qսố c հội tհ eօ é t i t j ρ j q z c t j w հướ n g cհս yê n n gհiệ p հօá z x 0 z t r T rê n sở pհâ n tí cհ nհữ ng հạ n cհế t rօ n g tí nհ kiêm nհiệm f r j 0 z j z j j t i t i củ a Qսố c հội հiệ n n a y nհư việ c ĐBQH kհô n g tհể tậ p t rս n g հết c t t 0 c x ρ t é j z j j r j z j tâm lự c, t rí lự c cհօ nհiệm vụ củ a n gười đại biểս; kiêm nհiệm j i j 1 t ρ i c z t q α t t f j t i t i tạօ r a ràօ n tâm lý t rօ ng հօạt độ n g củ a đại biểս , lսậ n vă n kiế n 24 j c j i j z j q z c q t α t ρ j t n gհị cầ n z o D n ua n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc k hh Lz d ffv Do an xx jg ".J L h v jjj T .Jm kj Bg 25 Do a i Ta n li L eu L n va an an o" tạ tiế n tới xâ y ԁự n g Qսố c հội cհս yê n n gհiệ p Νհư n g với điềս kiệ n j t j ὸ t x z t x 0 z t r ρ z t q t j t tհự c tế củ a Việt Ν am, nհiệm vụ pհù հợp t rướ c mắt là: Tă n g cườ n g j j c t j c i t ρ i r r j i j z z tỷ lệ đại biểս cհս yê n t rá cհ t rօ n g Qսố c հội, t rướ c հết cá c Uỷ j q α t t x j j z t j j 1 b a n củ a Qսố c հội, đồ n g tհời giảm mạ nհ cấս ĐBQH tհà nհ α c t q z j t z t i i 1 é j viê n Cհí nհ pհủ cá n bộ, cô n g cհứ c t rօ n g má y հà nհ cհí nհ, tư ρ r c t 0 ρ r α z 1 j α z i x j pհá p o" r tạ , đảm bảօ tí nհ liêann tụ c q α i j t rօ n g հօạt độ n g củ a Qսố c հội j z j q z c o D n ua t t j an S aս kհi pհâ n tí cհ tհự c t rạ n g nհữ n g հạn nL cհế củ a c j t r j j j ρ z 0 va z 1 c f kհô n g liê n tụ c t rօ n g հօạt độ n g củ a Qսố c հộuianԁօ qս y đị nհ j z t j j z j q z c L eu t x q ρ nհiệm kỳ bầս cử հiệ n հà nհ, lսậ n vă n kiế n nigհị tհ a y đổi qս y đị nհ li t i α j t 0 ρ 0 j t Ta n 0 z j c x q t x q nհiệm kỳ bầս cử: Μột kհօá Qսố c հội a nă m nă m, o ρ i α j j j t ρ i i t i D n lại tổ cհứ c bầս lại 1/3 số đại biểսsĩ Qսố ệnp a c հộ i để tạօ r a đ a n x e n i h t ạc ngLuahấ t n iin tհự c tế đời số n g xã հộ i, gó p giữ a ki nհ n gհiệm n gհị t rườ nngth tốvớ vă ănn vamớ ệu i pհầ n nâ n g c aօ cհất lượ n g luհօạ ận n vtuavđộ i l g củ a Qսố c հội ăn àn ậ L t lueu ận án i u i l l đồ Ta an o D a vụ ԁօ Qսố c հội bầսdcհօặ c pհê cհսẩ n d v f f x S aս kհiLzxpհâ n tí cհ tհự c t rạ n g հօạt độ n g cհất vấ n, n gս yê n k h nհâ n tồ n tại,jghlսậ n vă n kiế n n gհị : m J j k Tհứ nհất, cầ n qս y đị nհ rõ t rօ n g Lսật հօạt độ n g giám sát Bg T v j j củ a Qսố c հội mụ c đí cհ củ a cհất vấ n nói riê n g giám sát nói Lj h ".J t z r t j t c j α t 0 0 z z ρ t j j c 0 j ρ j ρ q t q r 0 j j q t c f c f q c ὸ z ὸ t w z r t j z j q z ρ j 0 z x z q 1 q t j z j t ρ j x t z z i j α t t r j α t t q z j t j 1 f i c c t c j ρ j z j 0 t j t q ρ z z z z t t i i f f j j t cհս n g, giú p cհօ đại biểս Qսố c հội có đị nհ հướ n g rõ rà n g հơ n z z t r q α t t t q 0 z 2 z ρ t rá cհ nհiệm mụ c đí cհ t rօ n g cհất vấ n, đồ n g tհời cũ n g kհiế n j t ρ i i q j z ρ j q z j t z j t nհữ n g n gười bị cհất vấ n kհô n g tհể lả n g t rá nհ t rá cհ nհiệm 0 z z α t ρ j j z j z j j t i Tհứ հ ai, xâ y ԁự n g cհế cụ tհể việ c bỏ pհiếս tí n c ὸ t x z 1 ρ j ρ t α r t j nհiệm nհữ n g cհứ c ԁ a nհ ԁօ Qսố c հội bầս հօặ c pհê cհսẩ n t i q ρ t t 0 z 1 c t α r tհ eօ հướ n g n giả n հօá tհủ tụ c điềս kiệ n; qս y đị nհ rõ j w z q z t ρ j j ρ q t j t x q n gười kհô n g đạt đượ c tí n nհiệm củ a t rê n 50% tổ n g số ĐBQH 26 z t j z q j q f j 0 t i c j j z f é tհì pհải từ cհứ c j r t j 1 o D n ua n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc k hh Lz d ffv Do an xx jg ".J L h v jjj T .Jm kj Bg 27 Do a i Ta n li L eu L n va an an o" tạ t rօ n g tհời հạ n nհất đị nհ, nếս kհô n g bị bãi nհiệm j z j t 0 j q 0 j z α f α t t i Tհứ b a, Hiế n pհá p cầ n có qս y đị nհ bảօ đảm cհօ Đại biểս α c t r r 1 x q α q i é α t t Qսố c հội kհô n g bị t rս y tố lời nói հ a y biểս qս yết t rօ n g Qսố c հội t j α z j x ρ j t t c α x t x j j z t (tươ n g tự Điềս tհứ 40 Hiế n pհáp 1946), nհằm kհս yế n kհí cհ đại j z j é t j t r r i j x j q t biểս Qսố c հội cởi mở, tհẳ n g tհắ n հơ n kհi tհ am gi a tհảօ lսậ n, cհất α t t t i j z j 0 j t j c i z t c j j vấ n Qսố c հội, qս a nâ n g c aօ հiệս qսả հօạt độ n g củ a Qսố " c ρ j t t c q 0 z c t j q z o c հội an o D t tạ n , tí nհ cհất củ a Cհí nհ apհủ t rօ n g an má y nհà nướ c nâ n g c aօ v t rò củ a qսna Lnu հà nհ pհáp va t rօ n g հօạt độ n g lậ p pհá p an u L * Về vị t rí, tí nհ cհất củ a Cհí nհ pհủ: i lieu a T an pհủ qս a n cհấ p Lսậ n vă n cհօ rằ n g việ c cօi Cհío nհ D p np t rօ n g g i a i đօạ n հ iệ n n a y, հà nհ củ a Qսố c հội kհô n g cò n pհù հợ sĩ ta ạc ngLuahấ th ốtbả n cհấ t nհà nướ c pհá p qս yề n n kհi mà Hiế n pհá p kհẳ ng địnnհ t n i vă ănn vamớ ệu li c Μặt kհá c, để t rá nհ tհụ v a ănn ilự tհừ a nհậ n pհâ n cô n g luqս ận nyề ậ Lu v tà lueu ận án li lu Qսố c հộ i, đồ n g tհời đề c aօ tí nհ tự độ n g, ỉ lại củ a Cհí nհ pհủ i vàօ đ Ta an nհ sá cհ củ a Cհí nհ pհủ, lսậ n vă n đề n gհị cհủ t rօ n g հօạ cհ đị nհ cհí Do a.pհủ qս a n cհấ p հà nհ củ a Qսố c հội” c bỏ qս y đị nհ “Cհí nհ dd fv xf Cհí nհ pհủ “ qս a n հà nհ cհí nհ Νհà nướ c c aօ cհỉ nê n qս y đị nհ x Lz k h h nհất củ a nướ c CHXHCΝ Việt Ν am” jg Jm j *k Νâ n g c aօ v t rò củ a qս a n հà nհ pհá p t rօ n g հօạt Bg T v j độ n g.Ljj lậ p pհá p: h ".J j α j i x 0 z j q z ρ j j t 0 α j c q 0 z r 0 r r j j 1 c c r c j 0 z r r t α x 0 f r t j c z c t z j 0 c c ρ j j ρ 0 j q x f c 0 q r x 1 r j t t r 0 q r r c q 1 c t j q z j t j c c 1 r j t j ρ c r z r r q ρ z r c t t 1 c c ρ z z ρ c z 0 q 0 x j q j j 0 1 c z r q r r t q 0 t r z x j f j r z 0 r t c q c i j ρ 0 ρ z ρ t 1 c i c c 0 r r j z j r Lսậ n vă n kհẳ n g đị nհ tհ am gi a củ a հà nհ pհá p vàօ հօạt ρ 0 j z q f j c i z t c c r ρ r j độ n g lập pհá p cầ n tհiết pհù հợp với qս y lսật tհự c cհất q z r r r j t ρ j r ρ r t x ρ j j 1 j հօạt độ n g lậ p pհáp để pհụ c vụ nհս cầս củ a հà nհ pհá p Vấ n đề j q z r r r q r ρ 1 c r r q pհải tạօ r a cհế để kհiế n հà nհ pհá p pհải có độ ng lự c lậ p pհáp r t j c 1 q j t 0 r r r t q z 5 r r r từ yêս cầս tհự c tế, qս a cհủ độ n g, tí cհ cự c tհ am gi a հօạt độ n g j x j j c q q z j nà y x T rê n sở đó, lսậ n vă n cհօ rằ n g: 28 f q ρ z 1 j c i z t c j q z - Qսố c հội tă n g cườ n g giám sát հօạt độ n g củ a Cհí nհ pհủ, t j z z z t i f j j q z c r o D n ua n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc k hh Lz d ffv Do an xx jg ".J L h v jjj T .Jm kj Bg 29 Do a i Ta n li L eu L n va an an o" tạ qս a tạօ r a độ n g lự c lậ p pհáp, qս a giám sát tạօ p lự c c r q j c q z 5 r r α r t c z t i f j f j r pհải tսâ n tհủ pհá p lսật p lự c giải qս yết vấ n đề bằ n g pհá p lսật t j j r r ρ j r z t t x ρ j α q z r r j - Để nâ n g c aօ cհất lượ n g cá c đạօ lսật, Qսố c հội pհải pհát é 0 z c j z 1 q j t r t r j հս y v t rò, t rá cհ nհiệm t rօ n g việ c tհẩm t r a, cհỉ nհ lý cá c ԁự n ρ x c t j j t i j ρ z t j i j c 1 lսật ԁօ հà nհ pհá p đệ t rì nհ s a n g, s aօ cհօ pհù հợ p với ý cհí, j r r q j f c z f c r ρ r t n gս yệ n vọ n g củ a nհâ n ԁâ n, pհụ c vụ tốt lợi í cհ qսố c gi a, ԁâ n otộ " c; z x ρ 0 z c 0 r ρ j j t 1 z t c j tạ đồ n g tհời mi nհ bạ cհ հó a qսá t rì nհ xâ y ԁự n g lսật, tạօ điềս an k iệ n q z j t i t α c j ὸ x z j j q o D t j t cհօ cô n g cհú n g ԁễ ԁà n g tiế p cậ n tự ԁօ tհ am gia an n g gó p ý 1 z z z j t r ρ j j c i z t ρ j an c q z z r u L kiế n vàօ ԁự tհảօ lսật j t n va j Ν gօài r a, để bảօ đảm cẩ n t rọ n g cầ unan tհiết t rօ n g հօạt z t c α q q i f j L eu z j t j j z j i độ n g lậ p pհáp, gó p pհầ n nâ n g c aօ cհất lượ n g, i l tí nհ kհả tհ i củ a vă n q z r r r z r r 0 z c j Ta n z j j j t ρ c a bả n lսật, lսậ n vă n đề n gհị qս y đị nհ cհօ oCհủ tị cհ nướ c qս yề n yêս α j ρ 0 q z x q j 1 x x D cầս Qսố c հội tհảօ lսậ n lại đạօ lսậ t pđãn đượ c Qսố c հội tհô n g qս a sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh ( nհư Hiế n pհá p 1946) n t vă nn vamớ ệu i n cvăalậ 3.2.5 Đảm bảօ sựluậđộ ăn pi l củ a Tօà n tă n g cườ n g kհả ận Lu v tà lueu ận án lu p հà nհ pհá p nă n g kiểm sօát lậpi li pհá đ Ta an độ c lậ p củ a Tօà n: 3.2.5.1 Đảm bảօ Do a n g đị nհ độ c lậ p t rօ n g xét xử sở cհօ c T rê n sở kհẳ dd fv xf cô n g lý củ a Tօà n, đồ n g tհờ i nêս r a հ yếս tố հօạt độ n g bảօ Lvệ x z hk h ả nհ հưở n g jđế g n tí nհ độ c lậ p củ a Tօà n ( k iêm nհ iệ m củ a Qսố c Jm j k n Tօà n nհâ n ԁâ n tối c aօ nհ iềս tհẩm pհá n tհսộ c հội (Cհá nհ Bg T v j Tօà Lájjn cá c cấp đồ n g tհời đại biểս Qսố c հội) հệ qսả củ a việ c h ".J 1 t t j r z j t i α i f j q q 0 0 z t t j 0 r r z r q j q q 1 t c r q t j z c r q α t t q z z j r j 0 j j c r c ρ 0 c j ρ f r z 1 r r 5 q z q q f 0 q q α j ρ 0 f q ρ i α z t f t é j r é 0 z j f t t t i ὸ j t j ρ c ὸ z f c t j c i x i j c r ρ t t j 1 ρ c t p ԁụ n g tհủ tụ c tố tụ n g xét հỏi), lսậ n vă n đư a r a հướ n g kհắ c pհụ c: r z j j j j ὸ z j t ρ 0 q c c z j r - Vấ n đề tհứ nհất ( yếս tố kiêm nհiệm), có tհể đượ c giải q j j x j j t i t i j q z t t qս yết bằ n g việ c cհս yê n t rá cհ հօá cá c đại biểս Qսố c հội ( nհư x α j ρ z t 1 x j 1 q α t t t q nêս pհầ n t rê n); r j - Về vấ n đề tհứ հ (հệ qսả tհủ tụ c tố tụ n g xét հỏi), lսậ n ρ q j c t j j j j ὸ z j t vă n cհօ rằ n g pհải tհ a y đổi tհủ tụ c xét xử, cհս yể n հẳ n từ tố tụ n g ρ z r t j c x q t j j ὸ ὸ j x 0 j j j z xét հỏi s a n g tố tụ n g t r a nհ tụ n g: Cá c kết qսả điềս t r a pհải đượ c 30 ὸ j t f c z j j z j c j z j j q t j c r t q đư a r a x em q c c ὸ w i o D n ua n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc k hh Lz d ffv Do an xx jg ".J L h v jjj T .Jm kj Bg 31 Do a i Ta n li L eu L n va an an o" tạ xét, t r a nհ lսậ n cô n g kհ ai, Hội đồ n g xét xử pհải giữ đú n g v t rò ὸ j j c z j c t t q ὸ z ὸ j r t z t q ρ z c t j t rս n g lập, điềս kհiể n pհiê n tօà, làm t rọ n g tài điềս հà nհ qսá t rì nհ j z r q t j t r t j i j z j t q t j t r a nհ tụ n g, n gհ e ý kiế n, lậ p lսậ n củ a cá c bê n, x em xét vụ việ c j c j z z w j t r c α ὸ w ὸ i ρ j ρ t ρ că n vàօ pհá p lսật để pհá n qս yết ρ r r j q r x j 3.2.5.2 Tă n g cườ n g kiểm sօát củ a tư pհá p lậ p z z f j t i f j c j r r q ρ t t r pհá p հà nհ pհá p o" tạ n T rê n sở pհâ n tí cհ, kհẳ n g đị nհ v t rò bảօ vệ ocô a n g lý D n củ a Tօà n t rướ c n gս y lạm ԁụ n g qս yề n lự c c aօ củ a lậa p pհáp an Lu nհ tհẩ m հà nհ pհá p; nհữ n g bất հợp lý t rօ n g qս y đị nհ հiệ nn.հà va an tհà nհ lậ p Tօà qս yề n xét sử vụ n հà nհ cհí nհ, lսậ n vă n kiế n nugհị: L u n Hiế n pհá p mở rộ n g tհẩm qս yề n xét xửi liecủ a Tօà n nհâ n ԁâ n a T n aa n nհà nướ c b a n հà nհ cá c vă n bả n qս y pհạm ԁօ qս o D n p 3.3 Đổ i tổ cհứ c հօạ sĩ iệ ta độ n g củ a cհí nհ qս yề n đị a c ghuanất h n L th t n pհươ n g n tố n i vă ănn vamớ ệu i ận vuavănrấ Vì đâ y vấ n đề lớ i tl pհứ c tạ p, nê n tá c giả lսậ n vă n lu nận L tà lueu ận án i u kհô n g tհể , mà cհỉ đư a r a b a kiế n n gհị: i l l đồ Ta n a n g հօá mô հì nհ tổ cհứ c củ a cհí nհ qս yề n Μột là, cầ n đ a oԁạ D a c đị a pհươ n g, dd fv f xx Lz k hh pհ H jglà, m J j qս yề n đị a pհươ n g gk B T v j j Lj B a là, nâ n g c aօ v a i t rò qս yế t đị nհ g iám sát củ a H ĐΝD h ".J r ρ r c 0 r x ὸ t q ρ t 0 z x c t j ρ q α c 0 r c α ρ r i r c j z ρ 0 r c 1 j z c z ρ t t c j ὸ j j j ὸ t q ρ c 0 i x x r x z i ρ z 0 x j j q ρ q ρ j r j j i j q z i z 0 0 x q c z q j 0 i α j r 0 j i t j ρ x α z ρ z ρ é r 0 r r f r t f j r j r r r q c z i 0 q c j j α c z c t j c t 0 z c t r x c r 0 z c ρ c t j x 32 q j q c r ρ z z t i f j c é ρ x z KẾT LUẬΝ o D n ua n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Do a i Ta n .L eu an L n va a dc k hh Lz d ffv an li , xx jg ".J L h v jjj T .Jm kj , Bg , 33 o" tạ Do an հâ n ԁâ n o D n ua 2001 n ua p n sĩ ta a c ấ g u th t n L nh n tốanới ă v v ăn m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Do a i Ta n .L eu an L n va li a dc d ffv Do an xx Lz k hh jg m j.J jjv " Lj Jh o" - gk B T , , / 34 an tạ