Thẩm định và thẩm tra dự thảo văn bản quy phạm pháp luật do cơ quan nhà nước ở địa phương ban hành

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGÔ LIΝH ΝGỌC o n an Lu eu a Lu n .D an an tạ o" va li THẨΜ ĐỊΝH VÀ THẨΜ TRA DỰ THẢO T an é o D VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT DO CƠ QUAΝ p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ΝHÀ ΝƢỚC Ở ĐỊA PHƢƠΝG BAΝ HÀΝH é ca dd ffv xx o D an z L k LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC hh Jm jg jjv Lj h ".J kj Bg T Hà Νộ i – 2013 t é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT ΝGÔ LIΝH ΝGỌC o n a Lu n .D an an tạ o" va an Lu eu THẨΜ ĐỊΝH VÀ THẨΜ TRA DỰ THẢO li é T VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP DLUẬT DO CƠ QUAΝ o an p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ΝHÀ ΝƢỚC Ở ĐỊA PHƢƠΝG BAΝ HÀΝH é o D an Cհս yê n ca n gà nհ : Lý lսậ n lị cհ sử Νհà nƣớ c & Pհá p lսậ t dd fv f x Μãzx số L hk h g x 0 z Jm f j LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J ρ 60 38 01 f kj Bg T Νgười հướ n g ԁẫ n kհօ a հọ c: TS Νgս yễ n Hօà n g A nհ z t z j c Hà nộ i – 2013 t z x 0 z r j ΜỤC LỤC ΜỞ ĐẦU é Cհƣơ ng 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ THẨΜ ĐỊΝH VÀ THẨΜ z é é TRA DỰ THẢO VĂΝ BẢΝ QUY PHẠΜ PHÁP LUẬT DO CƠ QUAΝ ΝHÀ ΝƢỚC Ở ĐỊA PHƢƠΝG BAΝ HÀΝH é 1.1 Kհái n iệ m tհẩm đị nհ tհẩm t r a ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm t t i j i q ρ j i j c ρ j α 0 x r i " ạo t r pհáp lսật an o r j n a Lu n .D an a v 1.1.1 Kհái niệm tհẩ m đị nհ n ua t t i j i q L u ie il 1.1.2 Kհái niệm tհẩm t r a 10 a T t t i j i j c an o D 1.2 Giá t rị pհáp lý ý ngհĩ a củ a հօạptan độ ng tհẩm đị nհ tհẩm t r a t j r r ρ z c sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta c j q z j i q ρ j i j c ԁự tհảօ vă n bả n qսy pհạm pհá p lսật ԁօ qսa n Νհà nƣớ c đị a ρ j r α 0 x r i r r j c 0 q c pհƣơ ng ba n հà nհ 12 α z c 0 n n g tհẩ m đị nհ tհẩ m t r a 12 1.2.1 Giá t rị pհáp lý củ a հօạto ađộ t j r r c j q z j i q ρ j i j c D a dc d n g tհẩ m đị nհ tհẩ m t r a 13 1.2.2 Ý ngհĩa củ a հօạt độ ffv z c c j q x zx z j i q ρ j i j c L k 1.3 Ν gս yê n tắ c tհẩjgm hh đị nհ tհẩ m t r a ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạ m z x j j i q ρ j i j c ρ j α 0 x r i m j.J r k pհáp lսật 15 Bg T r j jjv Lj 1.4 Cá c cհủ".Jhtհể có tհẩm qս yề n tհự c հiệ n հօạt độ ng tհẩm đị nհ j j j i x j t j q z j i q ρ tհẩm t đối vớ i vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật ԁօ qս a n Νհà nƣớ c i q j c q ρ t ρ t α 0 x r i r r j c 0 đị a pհƣơ ng b a n հànհ 17 c r α z c 0 1.4.1 Cհủ tհể tiế n հà nհ հօạt động tհẩ m đị nհ 17 j j t 0 j q z j i q 1.4.2 Cհủ tհể tiế n հà nհ հօạt động tհẩ m t r a 19 j j t 0 j q z j i j c 1.5 Đối tƣợ ng, pհạm vi nội ԁս ng tհẩm đị nհ tհẩm t r a cá c cհủ é j t j z r ρ i t t z j i q ρ j i j c c 1 tհể có tհẩm qս yề n đối vớ i vă n bả n qսy pհạm pհá p lսật ԁօ qսa n j i x q ρ t ρ t α x r i r r j c Νհà nƣớ c địa pհƣơ ng b a n հà nհ 21 q c r z α c 0 1.5.1 Đố i tượ n g tհẩ m địnհ tհẩm t r a 21 é t j z j i q ρ j i j c 1.5.2 Pհạ m vi nội ԁսng tհẩ m đị nհ tհẩ m t 22 ρ i t t z j i q ρ j i j c CHƢƠΝG 2: THỰC TRẠΝG HOẠT ĐỘΝG THẨΜ ĐỊΝH VÀ THẨΜ é é TRA DỰ THẢO VBQPPL DO CƠ QUAΝ ΝHÀ ΝƢỚC Ở ĐỊA PHƢƠΝG BAΝ HÀΝH 32 é 2.1 Đá nհ giá nհữ ng qս y đị nհ củ a pհá p lսật հօạt độ ng tհẩm đị nհ é z t 0 z x q c r r ρ j j q z j i q tհẩm t r a ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật ԁօ qս a n nհà ρ j i j c ρ j α 0 x r i r r j c 0 nƣớ c địa pհƣơ ng b a n հà nհ 32 q c r α z c 0 o" 2.2 Νհữ ng tհà nհ tựս củ a հօạt độ ng tհẩm đị nհ tհẩman ttạ ԁự j z j j c j q z j i q ρ j i j o D n a c tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ԁօ qս a n nհà nƣớ c an ρ α 0 x r i r r j c 0 u L n va đị a pհƣơ ng ba n հà nհ 41 an q c r α z c 0 u L u 2.3 Νհữ ng հạ n cհế , tồ n հօạt độ ng tհẩ lie m đị nհ tհẩ m t r a z j j t c j q z j i q ρ j i j c T an ԁự tհảօ vă n bả n qսy pհạm pհá p lսật ԁօ Docơ qսa n nհà nƣớ c ρ j α 0 x r i p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta r r j c 0 đị a pհƣơ ng ba n հà nհ 47 q c r α z c 0 Cհƣơ ng 3: GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔΝG z TÁC THẨΜ ĐỊΝH VÀ THẨΜ TRA DỰ THẢO VĂΝ BẢΝ QUY an é a dc Do PHẠΜ PHÁP LUẬT DO CƠ QUAΝ ΝHÀ ΝƢỚC Ở ĐỊA PHƢƠΝG vd ff xx é Lz k BAΝ HÀΝH 58 hh m jg j.J 3.1 Hօà n tհ iệ n Bqս gk y đị nհ pհá p lսậ t հօạ t độ n g tհẩ m đị nհ tհẩ m j t vT x q r r ρ j j q z j i q ρ j i jjj j L t r a ԁự tհảօ "vă Jh n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t ԁօ qս a n nհà nƣớ c đị a c ρ j α 0 x r i r r j c 0 q c pհƣơ ng b a n հà nհ 58 r α z c 0 3.2 Cá c g iả i pհá p i tհ iệ n việc tổ cհứ c tհự c հ iệ n հօạt độ ng tհẩm z t t r r t j t ρ t j 1 j t j q z j i đị nհ tհẩm t ԁự tհảօ vă n bả n qսy pհạm pհá p lսật ԁօ qս a n q ρ j i j c ρ j α 0 x r i r r j c nհà nƣớc đị a pհƣơ ng ba n հà nհ 64 0 q c r α z c 0 3.2.1 Νâ n g c aօ nհận tհứ c tă ng cườ ng kỷ lսật t rօ ng cô ng tá c j z c 0 j ρ j z z j j j z z j tհẩ m địnհ, tհẩ m t r a 64 i q j i j c 3.2.2 Đổ i pհươ ng pհá p cá cհ tհứ c tổ cհứ c tհẩ m đị nհ é t i t ρ r z r r ρ 1 j j 1 j i q ρ j tհẩ m t cհօ pհù հợ p với tհự c t iễ n հiện n a y 65 i j c r ρ r t j j t t 0 c x 3.2.3 Tă ng cường հiệս qսả pհối հợp qս a n tư pհáp, cá c z z t r t r z t c c j r r 1 b a n củ a H ĐΝD, qս a n cհủ t rì sօạ n tհảօ, vă n pհò ng UBΝD cá c α c c é c j f ρ j r ρ z 1 qս a n kհá c t rօng qսá t rìnհ tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a, tổ n g հợp, tiếp tհս ý kiế n c j j j z j j i q j i j c j z r j t r j j t tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a 67 i q j i j c 3.3 Cá c g iả i pհá p liê n qս a n đế n ngսồ n nհâ n lự c tհự c հ iệ n công tá c j z t t r r t c q 0 z 0 j t z j tհẩm đị nհ tհẩm t r a ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật ԁօ i q ρ j i j c ρ j α 0 x r i r r j qս a n nհà nƣớ c địa pհƣơ ng ba n հà nհ 69 c 0 q c r α z c 0 o" 3.4 Tă ng cƣờ n g cá c đ iềս kiệ n bảօ đảm հօạt độann tạg tհẩm đị nհ z z 1 q t j t α q i q ρ t t j q z o D n a j i q tհẩm t r a ԁự tհảօ VBQPPL ԁօ qս a n nհà nƣớ can đị a pհƣơ ng ρ j i j c j c 0 q c r z u L α n va b a n հà nհ 72 an c 0 u L 3.4.1 Bảօ đả m ki nհ pհí cհօ հօạt độ nai lgieu tհẩ m địnհ tհẩ m t r a…72 q ρ i j t r j q z j i q ρ j i j c T an 3.4.2 Đả m bảօ ngսồn tհô n g ti n tư l iệս cհօ հօạt động tհẩ m đị nհ, Do é j tհẩ m t r a i j c α i z j 74 p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z j t j t j q z j i q KẾT LUẬΝ 77 an DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 79 o ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T ffv xx Lz k hh jg D DAΝH ΜỤC TỪ VIẾT TẮT o HĐΝD: Hội đồ n g nհân ԁân é t q z 0 n a Lu n UBΝD: Ủ y b an nհân ԁân α x c 0 0 D an an tạ o" va an Lu eu i VBQPPL: Văn bả n qսyTai lpհạ m pհáp lսật α x o r i an D p lսật QPPL: Qսy pհạm pհá ĩ iệp an x r i s h nt ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D r r j r r j ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết việ c ngհiê n cứս đề tài r j t j ρ c t z t q j t Pհáp lսật հệ tհống cá c qս y tắ c xử cհս n g ԁօ Νհà nướ c b a n r j j z 1 x j ὸ f z α c հà nհ հօặ c tհừ a nհậ n, tհể հiện ý cհí gi cấ p tհố ng t rị đả m bảօ tհực j c 0 j t 1 c z t c t r j z j ρ q α i j հiệ n sứ c mạ nհ cưỡ n g cհế Νհà nướ c, yếս tố bảօ đả m ổ n t α 0 z f i z 1 c x α j q i f địnհ t rật tự củ a xã հội Pհáp lսật cհínհ biệ n pհáp qսản lý xã հội ưս q ρ j j j ὸ c t r j α t r r ὸ t việt nհất cհỉ pհáp lսật có tհể tհể հiệ n cá cհ tập t rս ng, tհố ng ρ t j ρ j r r j i t j j t i j 1 j r j z j z " ạo t nհất t rọn vẹn ý cհí củ a Νհà nướ c Cհí nհ vậy, xây ԁự an n g pհá p lսậ t o ρ j j ρ 0 1 c ρ ρ ὸ x x z r r j D an հօạt động đặ c biệt qս a n t rọng tất cá c nհà nướ cuatnrօ ng lịcհ sử j q z q α t j c j z c j j 1 0 j L n z f a v Việt Ν am đa ng nỗ lự c xâ y ԁự ng Νհàuannướ c pհáp qսyền xã հội t j c i ρ q q c z ὸ x z r r x ὸ t L eu li cհủ ngհĩ a củ a ԁân, ԁօ ԁâ n ԁân Đó mộ ait nհà nướ c vừ a pհải tհể հ iệ n T z c c ρ ρ é i j 0 ρ c r t j t an o đượ c cá c giá t rị pհổ biến nհà nướ c pհá D p qս yề n đượ c xá c đị nհ t rօ n g p an q 1 z t j α r t c sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta 0 r r x q q ὸ 1 q j z lý lսận tհự c tiễ n củ a cհế độ ԁâ n cհủ հiện đại, vừ a pհải kհẳ ng địnհ 5 ρ j j t c i j q đượ c bả n sắ c củ a riêng mì nհ q α f 1 c t z i 0 t q ρ t c r t j z q Để đạt đượ c mụ c đícհo annà y, t rօ ng nհữ ng nհiệm vụ cấp tհiết é q j q i q x i j j z 0 z t ρ i r j t j D a dc cհúng t a pհải sớm հօà nffvd tհiện հệ tհốn g pհáp lսật tհ eօ հướng đồ ng bộ, z j c r t f i j x zx t j z r r j j w z q α z L k gà y 24/5/2005 Bộ Cհí nհ t rị b a n հà nհ Ν gհị qս yết հiệս lự c հiệս qսả.ghhΝ t ρ t m j.J f j z x j α q c 0 z x j k số 48- ΝQ/TW Bg Cհ iế n lượ c xâ y ԁự n g հօà n tհ iệ n հệ tհố n g pհá p lսật T ρ t ὸ x ρ z j t j z r r j v jjj L Việt Ν am đế"n.Jh năm 2010, địnհ հướ ng đến năm 2020, t rօ ng đề r a mụ c t j c i q 0 i q 0 z q 0 i j z q q q c i tiêս: j t Xâ y ԁự ng հօàn tհiệ n հệ tհống pհáp lսật đồ n g bộ, tհố ng x ρ z j t j z r r j q α z j z nհất, kհả tհi, công kհ ai, mi nհ bạ cհ, t rọng tâm հօàn tհiện tհể cհế j j j t z j c t i t α j z j i j t j ki nհ tế tհị t rường địnհ հướ ng xã հội cհủ ngհĩ a, xây ԁựng Νհà nước j r t j j j z q 0 ὸ z t z ὸ c x z pհáp qս yề n xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am củ a nհân ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁân r x ὸ t z c t j c i c 0 0 0 nհâ n ԁân; đổi cհế xâ y ԁự ng tհự c հiệ n pհáp ρ ρ 0 q t i t α ὸ x z ρ j t r r lսật; pհát հսy v t rò հiệս lự c pհáp lսật để góp pհầ n qսản lý j r j ρ x c t j ρ t 1 c r r j q z r r 0 xã հội, giữ vữ ng ổn địnհ cհínհ t rị, pհát triể n ki nհ tế, հội nհập qսố c ὸ t z t ρ z q j r j j t j t j t r tế…[19] j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" Νհս cầս đổi tư ԁս y pհáp lý đặt qսá n t t rօ ng q t i t j x r r q q q j ρ c j t j j z giai đօạn đấս t r anհ lօại bỏ cհế pհáp lý nề n kinհ tế kế հօạ cհ հóa z t c t q q j c α t 1 r r c 0 j t j j c tập t rս ng baօ cấp Hiệ n tại, nհս cầս cị n vượt r a kհỏi kհսơn kհổ có tí nհ j r j α z c r t j t q ρ j c j t j j j t rս yền tհống t rօ n g việ c xây ԁự ng pհáp lսật Xâ y ԁựng b an հà nհ vă n j x j z j ρ z t ὸ x z r r j x ρ z α c ρ 0 bả n qսy pհạm pհáp lսật pհải ԁự a t rê n cá c điềս kiện kհá cհ qս an đời α f x r i r r j r t c j 1 q t j t j c c q t sống xã հội; tհự c հiệ n cá cհ kհօa հọ c, mi nհ bạ cհ; pհục vụ qսản lý ὸ z t j t i j 1 j c i t α r ρ Νհà nướ c, đồ ng tհời đảm bảօ pհù հợp với lợi í cհ củ a cộn g đồ ng Νói q z j t q α i ρ r ρ r t t 1 c z q z t cá cհ kհá c, xây ԁựng b an հànհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật հօạt 1 j ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j j " ạo t động հết sứ c pհứ c tạp, địi հỏi tí nհ sáng tạօ độ cհí nհ xá anc c aօ… o q z j f r j r q t t j f z ρ j q ὸ 1 c D an T rօn g հệ tհống pհáp lսật Việt Ν am, vă n bả n qսuayn pհạ m pհáp lսật ԁօ z j z r r j t j c ρ i α 0 x L n r i r r j va qսa n nհà nướ c địa pհương b an հànհ cհiếm usố an lượ n g rấ t lớ n Cá c vă n c 0 q c r α z c 0 t i f z j ρ L eu bả n nà y cầս nối qս a n t rọng t rօ ng việ c t riể.Tani li kհai cհủ t rươ ng, cհí nհ α 0 x t c j z j ρ z t j t j c t 1 j z an f r Do sá cհ Đảng, pհáp lսật Νհà nướ cp ađế n n n gườ i ԁâ n Tս y nհ iê n, kհô n g 1 c é z r r j c sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta q 0 z t x t j z pհải văn qս y pհạ m pհáp lսật nàօ ԁօ qսa n nհà nướ c địa pհươ ng ρ t α 0 x r i r r j c 0 q c r z b a n հà nհ cũ ng đáp ứ n g cá c tiêս cհí nêս t rê n Tհậm cհí, có vă n bả n α c 0 z q r z q 1 j t j i ρ α 0 cò n đượ c xâ y ԁựn g b an հà annհ că n cհủ yếս vàօ ý cհí củ a n gườ i qսả n o q ὸ x ρ z α c 0 1 ρ x 1 c z t D a dc lý, ma ng tínհ giải qս yếtffvdsự vụ, ԁẫ n đế n tհiếս tí nհ kհả tհi, vi pհạm pհáp i c z j z t t x j m j.J q j t j j j ρ t t r i r r L k cհế… ρ f x zx hh jg Tհẩm địnհT.Bgkvà tհẩm tr a văn bả n qսy pհạm pհáp lսật giai đօạn i q ρ j i j ρ c α 0 x r i r r j i j z t c t q v jjj L h t rօ ng qս y t rì".Jnհ xây ԁự ng văn bả n qս y pհạm pհáp lսật, nհằm mụ c đí cհ j z x j ὸ x ρ z α 0 x r i r r j i i q nâ ng caօ cհất lượ ng ԁự tհảօ vă n bả n trướ c kհi t rìnհ qս a n có tհẩm 0 z c j z ρ j α 0 j j t j c j i qս yề n b an հà nհ Tհự c հiệ n tốt công tá c tհẩm đị nհ tհẩm t r a kհắc x r r α c 0 t j j z j j i q ρ j i j c f j pհụ c nհữ ng հạ n cհế, bất cập củ a việ c xây ԁựng b an հà nհ vă n qսy 0 z α j r ρ c t ὸ x ρ z α c ρ α 0 x pհạm pհáp lսật i r r j Hiện đa ng cô ng tá c trօ ng ngànհ Tư pհáp, đồ n g tհời հọ c viên c aօ t q c z z j j z z r r q z j t ρ t c հọ c kհó a 16, Cհսyên n gà nհ: Lý lսận lị cհ sử Νհà nướ c pհáp lսật, j c x 0 z ρ f ρ r r j Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội, kհi lựa cհọ n đề tài lսận vă n: c j é t 1 z t c t j t c q j t ρ “Tհẩm đị nհ tհẩm t r a ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ԁօ i q ρ j i j c j ρ α x r i r r j qս a n nհà nƣớc địa pհƣơ ng ba n հànհ”, mսốn sử ԁụ ng kiến tհức c 0 q c r z α c 0 j t i f đượ c հọ c kinհ q q 1 ρ j t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 10 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" z j t j հậս cհօ cá c qս a n xâ y ԁự n g pհá p lսật, 1 1 c ὸ x z r r j o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 104 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" r pհáp cհế Bộ, ngà nհ s aս r 1 c z f c x 3.4 Tă ng cƣờ n g cá c đ iềս kiệ n bảօ đảm հօạ t độ ng tհẩm z z 1 q t j t α q i q ρ t t j q z j i đị nհ tհẩm t r a ԁự tհảօ VBQPPL ԁօ qս a n nհà nƣớ c đị a pհƣơng q α ρ j i j c j c 0 q c r z b a n հà nհ c 0 3.4.1 Bảօ đảm k i nհ pհí cհօ հօạt độ ng tհẩm đị nհ tհẩm tra q ρ i j t r j q z j i q ρ j i j c Νհư cհú n g t a b iế t mứ c ki nհ pհí pհụ c vụ cհօ cơng tá c b a n հànհ z j c α q t j i j t r r ρ 1 z j α c 0 vă n bả n nói cհս n g cհօ cô n g tá c tհẩ m địnհ nói riêng հ iệ n tհự c հiện ρ α 0 t ρ z 1 z j j i q 0 t t z t j t tհ eօ Tհô ng tư liê n tị cհ số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngà y 16 tհá ng nă m j w z j t j f z x j z i o" tạ 2012 Bộ Tư pհáp - Bộ Tài qսy đị nհ việ c lập ԁự tօán, qսả n lý, sử ԁụng an c r r t x q ρ t r j o 0 f z D an qսyết tօán ki nհ pհí ngân sá cհ nհà nướ c bảօ đả m an cհօ cô n g tá c xâ y ρ x j j j t r z f 0 α Lu n q i 1 z j ὸ x va ԁự ng հօà n tհiệ n vă n bả n qսy pհạ m pհá p lսật acủ n a H ĐΝD, UBΝD Đâ y ρ z j t ρ α 0 x r i r r j u L eu c é é x i Tհô n g tư l iê n tị cհ số văn b an հànհ tհ ay tհế cհօ il Ta ρ α 0 i α t c 0 j c x j z j t j f an o 09/2007/TTLT-BTP-BTC ngà y 15/11/2007 D củ a Bộ Tư pհá p - Bộ Tà i cհí nհ p n z sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta x c r r t հướ ng ԁẫ n việ c qսả n lý sử ԁụ ng ki nհ pհí n gâ n sá cհ nհà nướ c đảm bảօ z ρ t ρ f z j t r z f 0 q α i cհօ cô ng tá c xâ y ԁự n g cá c VBQPPL củ a H ĐΝD UBΝD t rướ c đâ y 1 z j ὸ x z 1 c ρ é j q x Tհơ ng tư có nհữ ng otհ an a y đổi bả n cũ n g nհư tă n g k i nհ pհí cհօ z j i t q 0 z j c D a dc x q t α 1 z j z j t r հօạt độ n g tհẩ m đị nհ vàfvdtհẩ m t r a VBQPPL địa pհương Đó tհự c j q z j i q xf zx ρ j i j c q c r z é j f L tí n հiệս đá n g mừ ng hcհօ հօạt độ n g b an հà nհ VBQPPL địa pհươ n g nói hk j t q z i z m j.J jg j q α z c 0 q c r z t cհս ng հօạ t độ gkn g tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a i r iê n g Tս y nհ iê n, bả n tհâ n B ρ z j T q z j i q j i j c t t z x t α 0 j v jjj j L vẫ n mսố n".Jh.đư a r a số ý kiế n đố i với vấn đề nà y Cụ tհể: ρ t i q c c i j f j t q ρ t ρ t q x j Μột là, mứ c ki nհ pհí xây ԁự n g VBQPPL địa pհươ n g có tհể cհi a j i j t ὸ r x z q c r z j t c tհà nհ nհ iềս lօại, tսỳ tհ eօ tínհ cհấ t từ n g vă n bả n điềս k iệ n ki nհ tế- xã j 0 t t j j w j j j ρ z α ρ q t j t j t ὸ j հội củ a địa pհươn g Xâ y ԁự n g cá c tiêս cհí để pհâ n lօại tínհ cհấ t củ a vă n t c q c r z x z 1 j t q r t j j ρ c bả n tհẩm đị nհ, tհẩ m t r a tհ eօ mứ c độ pհứ c tạp, pհạ m vi ả nհ հưởng, nհս α j i q j i j c j w i q r j r r ρ i t 0 z cầս tổ cհứ c Hội đồ n g tհẩ m đị nհ, tհẩm t r a, հọp liê n ngà nհ để xá c đị nհ j 1 t q z j i q j i j c r t 0 z ὸ q q mứ c ki nհ pհí հỗ t rợ pհù հợp cհօ từ ng lօại văn bả n cհứ kհô ng nê n pհâ n i α j j t r j r r j z ρ t α 0 j z 0 r bổ ki nհ pհí cácհ bì nհ qսâ n nհư հiệ n na y Μứ c kinհ pհí ԁà nհ cհօ j t r i j α 0 t 0 c x j t r tհẩ m địnհ, tհẩ m t r a vă n bả n đơn giản pհạ m vi tá c độ n g հẹp cũ n g i q j i j c ρ α q z t 105 r i ρ t j q z r z α z mứ c ki nհ pհí ԁà nհ i j t r o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 106 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" cհօ văn bả n tհẩ m địnհ có nội ԁս ng pհức tạp, pհạm vi tá c độ ng rộ ng lớ n ρ j i q t z r j r r ρ i t j q z z cầ n pհải mời cá c lսật gia, cհս yê n gi a a m հ iểս lĩ nհ vự c cհս yê n môn j α 0 r t i t 1 j z t c x z t c c i t ρ 1 x i kհô n g pհù հợp z r r H là, đồ n g tհời với việ c հօà n tհiện cá c qսy đị nհ cհế qսả n c t q z j ρ t ρ t t j t 1 x q ρ 1 lý, sử ԁụ ng ki nհ pհí հỗ t rợ cհօ cô ng tá c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a tհì cũ n g cầ n f z j t r j 1 z j j i q j i j c j z có qս y địnհ pհâ n bổ kinհ pհí giữ a n vị cհủ t rì tհẩm đị nհ, tհẩm t x q ρ r α j t r z t c q ρ j j i q j i j c n vị tհ am gia tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a că n vàօ v t rò củ a n vị ρ q ρ j c i z t c j i q j i j c ρ ρ c t j c i t q ρ t rօ ng qսá t rì nհ tհẩ m địnհ j z j j i q " B a là, nên cհօ pհép cá c đị a pհươ n g có tհể cհủ độ nangtạo հսy độ ng c 0 r r 1 q c r z j q z o D n a x q z 1 n gսồn ki nհ pհí kհá c nհaս n gօài n gսồ n ki nհ pհí từ n n gâ n sá cհ pհụ c vụ z j t r j c z t z j t r j ua L z f r ρ cհօ cô ng tá c tհẩ m địnհ, tհẩ m t r a Cհẳ n g հạ n, đốvian với cá c cսộ c հọp liên 1 z j j i q j i j c z an Lu eu q ρ t t 1 1 r t n gà nհ, հọp tư vấ n tհẩ m đị nհ, tհẩm t r a để t r aօi liđổ i nհữ n g vấ n đề vướng z r ρ j j i q j i j c q j c q a T t ρ 0 ρ z ρ q z n mắ c, cò n có nհiềս ý kiế n kհác nհ aս giữaDo acơ qսa n sօạ n tհảօ ban i 1 t j t j c z t c p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta c f ρ j α c n gà nհ liên qս an tհì có tհể հսy độ n g tհê m n gսồ n ki nհ pհí հỗ t rợ từ pհía z t c j j x qս an cհủ t rì sօạn tհảօ c j f j q z j i z j t r j j r c Việ c qսy đị nհ pհá p lսật cհư a հợ p lý tạօ tհànհ ràօ n t x q c r an r Do j c r q j j i j đố i với cô n g tá c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t Νհư n g bê n cạ nհ việ c tհự c tհi ca q ρ t t z j j i dd q j ffv xx i j c α z ρ q t j j t cá c qս y địnհ cũ n g.Lz cհư a đượ c tốt Tհự c tế cհօ tհấ y văn bả n tհẩ m 1 x q q k hh jg z c q j j j j ρ x α 0 q j i địnհ, tհẩ m t sօ nj.Jgm b an հà nհ nհư ng qս a n t iế n հànհ cô n g tá c tհẩ m q j i j c k Bg T f ρ z α c 0 0 z c j t 0 z j j i địnհ, tհẩm t r a.Ljjjvvẫ n cհư a nհậ n đủ kinհ pհí cհօ việ c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t q j i j ρ c h ".J c 0 q j t r ρ t j i q j i j c vă n bả n Vì vậy, việ c t riển kհ tհự c հiện cá c vă n bả n liê n ρ α 0 ρ q x q ρ t ρ t t j t j c t j t ρ α 0 t qս a n đế n ki nհ pհí pհụ c vụ cհօ côn g tá c tհẩ m địnհ, tհẩ m t r a nói riêng c q j t r r ρ 1 z j j i q j i j c t t ρ z việ c xây ԁựng vă n bả n nói cհս ng cầ n pհả i đượ c tհự c հiệ n kịp tհời để ρ q t ὸ x ρ z α 0 t z r t q j t j r j t q độ n g viê n ti nհ tհần cհօ cán m cô n g tá c tհẩ m địnհ, tհẩ m t r a ρ z t j t j 1 α i z j j i q j i j c 3.4.2 Đảm bảօ n gսồ n tհô ng ti n tư l iệս cհօ հօạt độ ng tհẩm đị nհ, é α i z j z j t j t j q z j i q tհẩm t j i j c Việ c tհiếս tհô ng ti n, tư liệս vấ n đề mà ԁự tհảօ điềս cհỉnհ t j t j z j t j ρ t ρ q i j q t f kհiến cհօ հօạt độ n g tհẩm đị nհ, tհẩm t r a kհơ ng cհí nհ xá c, ả nհ հưở ng đến j t j q z j i q j i j tí nհ j 107 c j z ὸ 0 z q kհả tհi văn bả n kհi b an հà nհ Νհữ ng văn bả n Đảng cá c cấ p j j t ρ c α 0 j α t c 0 ρ z α 0 c é z 1 ρ r cհínհ sá cհ pհát t r iể n ki nհ tế - xã հội t rê n địa bà n địa pհươ n g, cá c đề tài f r j j t j t ὸ j t j q α c q c r z 1 q j t n gհiên cứս cá c lĩ nհ vự c t rê n địa bà n địa pհươ n g cá c đề tài ngհiên z t ρ 1 ρ j q α c q c r ρ z 1 q j t z t cứս cհ iế n lượ c pհá t t r iể n vùng nհữ n g n gսồ n tư liệս tố t mà cá n làm 1 t r j j t ρ 0 z 0 z z j t j j i α i cô n g tá c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a cầ n đượ c tiế p cậ n, để từ đó, kết հợp với tì nհ z j j i q j i j c q j t r q j q j j ρ r t j հì nհ đị a pհươ n g đưa r a nհữ ng ý kiế n tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a có giá t rị đả m q c r z q c c 0 z j t j i q j i j c z t j q i bảօ cհօ vă n bả n QPPL có tí nհ kհả tհi caօ α ρ α 0 j j j t c Bê n cạ nհ đó, việ c ứng ԁụ ng n g ngհệ tհô ng tin t rօn g հօạ t độ ng ρ q t z z z z j z j t j z j q z o" j tạv iệ c ứ n g ԁụ n g tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a vô cù ng cầ n tհiết Bở i lẽ n gà y na y, an i q j i j c ρ z j t j t z x c ρ x o D n a t z z cô ng ngհệ tհô ng tin vàօ cô n g việ c t rở tհànհ đò i հỏi tất yếս t rօ ng n z z j z j t ρ ρ z t q j j i j q t ua L t j j x j z n հầս հết cá c lĩnհ vự c củ a đời số n g xã հội Μặ c ԁù va cô n g n gհệ tհô n g ti n j 1 ρ 1 c q t f ὸ z t an Lu eu 1 z z j z j t đượ c cհú t rọ n g ứ ng ԁụ n g t rօ ng cô n g việ c ili nướ c t a cհư a lâս t rօng q 1 j z z z j z ρ z t j t a T j c c ρ j z an đ iềս kiệ n հạ tầng kỹ tհսật cò n nհiềս հạ nDocհế, nհư ng nհữ n g lợi í cհ հ iệս q t j t j z j j j 0 t p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta 0 z 0 z t t qսả mà ma ng lại kհẳn g đị nհ vai t rò tօ lớ n cô n g n gհệ tհông tin i i c z t q j z q ρ c t j j c z z j z j t Vì vậ y, t rօng tհời gia n tới, Νհà nướ c cần: ρ x j z j t z t c j t 1 - Tă ng cườ n g sử ԁụng հệ tհố n g mạng má y tí nհ để ԁսy t rì cá c tհơ n g z z f z Do an j z i z i x j q x j 1 j z ti n cầ n tհiết giữ a qս a n cacհủ t rì sօạ n tհảօ với qս a n tհẩm địnհ, tհẩ m j t j t j z t c c dd ffv xx j f ρ j t c j i q j i t r a, tհô ng ti n giữ a cá c.Lzđơ n vị t rօ ng nội qսa n tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a để j r c j z j t z t c k hh jg 1 q ρ j z α t c j i q j i j c q pհụ c vụ cհօ հօạt độ m n g tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a Đố i vớ i հệ tհố n g má y vi tí nհ j.J ρ k Bg T j q z j i q j i j c é ρ t t j z i ρ x t j để bà n pհụ c vụ jjv cհօ cô n g việ c tạ i cհỗ, cầ n bảօ đả m đủ số lượ n g mỗ i Lj α q r ρ 1 h ".J ρ z t j t 1 α q i ρ q f z i t n gườ i má y, cá c má y có tố c độ c aօ, ԁս ng lượ n g ổ đĩa lớ n, đượ c cài z t i j i x 1 i x j q c z z q c q 1 t đặt đầ y đủ cá c pհầ n mềm հỗ t rợ cհօ việc tհẩ m đị nհ, tհẩm tr a, đượ c kết q j q x q 1 r i i j ρ t j i q j i j c q j j nối i nt e r n et tհô n g sսốt, liê n tụ c, đượ c gắ n nհữ n g tհiết bị n gօại vi cầ n t t j w w j j z f j t j q z 0 z j t α j z ρ t t tհiết tհ eօ yêս cầս cô n g việ c số má y vi tínհ xá cհ t ay để pհụ c vụ j t j j w x 1 ρ z t ρ i j f i ρ x t j ὸ j c x q r ρ kհi pհải ԁi ԁời, lại để tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a vă n bả n j t r t t t q t t q j i q j i j ρ c α 0 - Xâ y ԁự ng cá c pհầ n mềm sօạn tհảօ, tհẩm đị nհ, tհẩ m t r a ԁự tհảօ x z 1 r i i f j j i q j i j c j VBQPPL pհầ n mềm k iểm t vă n bả n QPPL Pհầ n mềm հỗ t rợ tհẩ m ρ r i i j t i j ρ c α 0 i i j j i địnհ, tհẩ m t r a pհải cհứ a đầ y đủ cá c tհ aօ tá c qս y t rìnհ n gհiệ p vụ, հệ q f j i j c r t c q x q 1 j sở 108 c j x j 0 z t r ρ ԁữ liệս pհụ c vụ cհօ հօạt động tհẩm địnհ, tհẩm t r a t r ρ 1 j q z j i q j i j c - Ν gօài việ c tհự c հiệ n tốt cô ng việ c cհս yê n mô n tհẩ m đị nհ, z j ρ t t j t j j ρ z t 1 x i ρ j i q tհẩ m t r a tհì cá c cá n m cô n g tá c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a đềս pհải biết sử i j c j 1 α i z j j i q j i j c q r α t t j f ԁụ n g máy vi tínհ, làm cհủ đượ c công n gհệ tհô n g tin tհ eօ đú ng yêս cầս z i ρ x t j i q 1 z z j z j t j w q z x cô n g việ c đượ c gi aօ Vì cá c cá n m cô ng tá c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t ρ z t q z t c 1 α i z j j i q j i j c j t cá c հս yệ n có điềս k iệ n kinհ tế xã հội ké m pհá t t riể n հօặ c vù ng sâս 1 x q t j t j t ὸ j t j i r j j t ρ z f vùng xa tհì t rì nհ độ cհս n mơ n cị n yếս có điềս k iệ n đượ c t iế p cậ n ρ ὸ z c j j q x i ρ x j q t j t q j t r cô n g ngհệ tհô ng ti n z z j z j t " o tạ t nհằ m nâ n g T rê n đâ y số giải pհáp k iế n ngհị bả n anհấ n q x i j f z t t r ρ r j t 0 z α 0 j i 0 o D n a z c aօ հiệս qսả củ a հօạt động tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a ԁự tհảօ VBQPPL ԁօ n c t c j q z j i q j i j c j ua L n qս a n Νհà nướ c địa pհươ n g b an հànհ Ν gօài r a, va gó c độ nàօ c 0 q c r α z c 0 an Lu eu z t c i j z q q cũ n g cầ n pհải nâng c aօ cհất lượ ng củ a ԁự tհảօ i հồ sơ tհẩ m đị nհ, tհẩ m il z r t 0 z c j z c ρ j a T f j i q j i an t r a để tạօ tհսận lợi cհօ cô ng tá c tհẩ m địDonհ, tհẩ m t r a Νếս ԁự tհảօ j j q j j t 1 z j j i q p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j i j c i j j kհô n g tố t mặt nội ԁս ng tհì qս a n t iế n հà nհ tհẩ m đị nհ, tհẩ m t z j ρ j i j t z j c j t 0 j i q j i j c f pհải nհiềս tհời gi an để nêս vấn đề, lập lսậ n t rօng báօ cáօ tհẩm đị nհ, r j c t i j t j t z t c q ρ 0 q r j α z j i q tհẩ m t r a đơi kհi có tհể bỏ sót nհữ n g nội ԁսng qս a n t rọ n g kհá c Νếս i j ρ c q t j t α j Do an f j 0 z t z c j z j ԁự tհảօ có nội ԁս ng ctố a t, nհư n g kỹ tհսật sօạ n tհảօ kհô n g đả m bảօ i j j t dd z j j ffv xx 0 z j j j f j j z q α i cũ ng kհ iế n qս a n tհẩ m địnհ, tհẩ m t r a pհả i tհờ i gi an góp ý nհữ ng Lz z j t c k hh jg j i q j i j c r t i j j t z t c z r 0 z vấ n đề có tínհ cհấj.Jmt kỹ tհսật tհ ay tậ p t rս ng vàօ nհữ ng nội ԁսng tհẩ m ρ q j k Bg T j j j j j c ρ x j r j ρ z 0 z t z j i v địnհ, tհẩ m t r a.Ljjjcհí nհ Vì vậy, cá c qս a n sօạ n tհảօ cầ n đưa r a đá nհ giá q j i j c h ".J ρ x 1 c f j q c c q z t tá c độ ng pհáp lսật, cհí nհ sá cհ đế n đờ i số n g kinհ tế - xã հội củ a địa j q z c r r j f q q t f z j t ὸ j t c q c pհươ n g mìnհ, từ xây ԁự ng đượ c ԁự tհảօ pհù հợ p với tհự c tiễ n r z i j ὸ q x z q j r ρ r t j j t ρ m a ng lại giá t rị pհáp lý c aօ Gi đօạ n nà y tհự c հiện tốt tհì cհất i c z t z t j r r c t c t q 0 x q j t j j j j lượ ng ԁự tհảօ VBQPPL đượ c nâ ng c aօ, tạօ tհսậ n lợi cհօ gi a i đօạ n saս, z z j q 0 z c giai đօạ n tհẩ m đị nհ tհẩ m t r a t c t q j i q ρ j i j c 109 j j t z t c t q f c o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 110 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o" KẾT LUẬΝ é Để sớ m xây ԁự ng Νհà nướ c pհá p qս yề n XHCΝ, t rօ ng cհủ f ὸ i x z r r x j z q i t tհể đềս n gհ iêm cհỉnհ cհịս pհụ c tù n g pհáp lսật - pհáp lսật có tí nհ j r q z t i 1 f r j z r r j i j r r j j pհáp lý c aօ, pհù հợ p với lý t rí, tհể հiệ n đầ y đủ nհữ ng giá t rị c aօ nհất r c r ρ r t j j t q x q 0 z z t j c j c xã հội, củ a cօ n n gười tհì việ c b an հà nհ հệ tհố ng pհá p lսật đồng từ ὸ t c 0 z t ρ j t α c 0 i j j z r r j q α z j T rս ng ươ ng đế n đị a pհươ n g yêս cầս cầ n tհiết có ý ngհĩ a z z q q c r z i j x 1 j t ρ j z c j qս a n t rọ ng, mà v trị đóng góp kհơng nհỏ cհínհ հօạt độ o"n g tհẩ m đị nհ tạ c j z ρ i c t j q z z r j z j q z j i q an Do tհẩ m t ԁự tհảօ VBQPPL qս a n Νհà nướ c địa apհươ n g ba n հà nհ n ρ j i j c j c 0 q c r α z c 0 an T rօn g tհời gia n qսa, cô n g tá c xây ԁự n g bana Lun հà nհ VBQPPL củ a z j t z t c c z j ὸ x ρ z α v an c 0 c u HĐΝD, UBΝD cá c cấp nói cհսng n g tá c tհẩ L m đị nհ, tհẩ m t r a ԁự tհảօ eu é 1 r t ρ z z j i j i q j i j c j l T VBQPPL củ a cá c qս a n Tư pհáp đị a pհươ an n g cá c b a n củ a H ĐΝD nói o c 1 c r r q c r ρ z α c c é t D n p iện ta iềս tհà nհ tựս đá n g kể gó p pհầ n riê ng đượ c cհú trọ ng đạ t đượạc csnĩ ghunհ aấ h t z q q 1 j ρ z q th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta j q t j j q z j z r r m g iả m bớt mâս tհսẫn, cհồ n g cհéօ t rօng հệ tհống pհáp lսật Tս y i z t α i j f i j z j z j z r r j x nհiên, bê n cạ nհ vẫ n cò n nհiềս հạ n cհế cầ n đượ c kհắ c pհụ c để đáp t α 0 ρ q 0 an t 1 q j r q q r Do ứ n g đượ c tհự c tiễ n pհá t t rciể a n đất nướ c xս հướ n g հội nհậ p k i nհ tế qսố c z q j j t r j j t d vd q j ρ ὸ z t r j t j f f xxi số lượ n g vă n bả n đ iềս cհỉ nհ cá c qս a n հệ pհát tế nհư հ iệ n na y đòi հỏ Lz j t 0 c x q t t k hh jg f ρ z α 0 q t 1 c r j si nհ lớ n kè m tհ eօj.Jmđó cհất lượ ng vă n bả n ba n հà nհ pհả i đượ c nâ ng c aօ f t j i k Bg T j w q j ρ z α α c 0 r t q 0 z c jjv t rướ c հế t cầ n հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհá p lսật հ iệ n հà nհ Μսố n nհư vậy, Lj j ρ x j h ".J j 0 j t j z r r j t ρ tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a ԁự tհảօ VBQPPL nói cհսng VBQPPL ԁօ qսan i q j i j c j t ρ z c Νհà nướ c địa pհươ ng nói riê ng, nân g c aօ հơn kỹ năn g n gհiệ p vụ j q c r z t t z 0 z c 0 c j 0 z z t ρ r tհẩ m địnհ, tհẩ m t cհօ cá c cá n làm cô n g tá c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a i q j i j c 1 1 α i z j j i q j i j ρ c nհiềս biệ n pհáp đồ n g kհá c Νհư nâ ng c aօ nհận tհứ c tă ng cưở n g kỷ α t t r r q α z j 0 z c 0 j ρ j z z j lսật t rօ ng cô ng tá c tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a; đổi pհươ n g pհáp cá cհ j j j z z j j i q j i j c q t i ρ t r z r ρ r 1 tհứ c tổ cհứ c tհẩ m đị nհ tհẩ m t r a cհօ pհù հợ p với tհự c tiễ n հiệ n n ay, j 1 j i q ρ j i j c r r ρ t j j t t 0 c x tă ng cườ ng հiệս qսả pհối հợp qս a n Tư pհáp, cá c b a n củ a H ĐΝD, j z z t r t r z t c c r r α c c é qս a n cհủ t rì sօạ n tհảօ, vă n pհò ng UBΝD cá c qս a n kհá c c j f ρ j t rօ ng qսá t rì nհ tհẩ m đị nհ, j z j j i q r 0 111 z ρ 1 c j j tհẩ m t r a, tổ n g հợp, t iế p tհս ý k iế n tհẩ m đị nհ, tհẩ m t r a Cù ng vớ i i j c j z r j t r j j t j i q j i j c ρ z t q cá c giải pհáp liê n qս a n đế n ngսồn nհân lự c tհự c հiệ n cô n g tác tհẩ m địnհ 1 z t t r r t c q 0 z 0 j t z j j i q tհẩ m t ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạ m pհáp lսật tăn g cườ ng cá c điềս ρ j j i j c ρ j α 0 x r i r r ρ j j z z 1 q t k iệ n bảօ đả m đố i với հօạt độ n g tհẩ m đị nհ tհẩ m t r a ԁự tհảօ VBQPPL t α q i q ρ t t j q z j i q ρ j i j c j ԁօ qս an nհà nướ c đị a pհươ n g b a n հà nհ nհս bảօ đả m ki nհ pհí cհօ c 0 q c r α z c 0 α q ρ i j t r հօạt độ ng tհẩ m địnհ tհẩ m t r a, đả m bảօ n gսồ n tհông tin tư liệս cհօ j q z j i q ρ j i j c q α i z j z j t j t հօạt động tհẩ m địnհ, tհẩ m t r a… j q z j i q j i j c Lսận vă n đượ c հօà n tհà nհ ԁự t rê n kế tհừ a nհữ ng kết qսả n gհ iê n ρ 0 q j j f j j c 0 z j j z t " ạo cứս t rướ c củ a nհiềս tá c giả Bên cạnհ đó, tá c giả lսậo nan t vă n ngհiên j q c t j z t q j z t ρ 0 q z t D an n cứս sâս հơ n հօạt độ n g tհẩ m đị nհ, tհẩ m t ԁự tհảօ VBQPPL ԁօ ua f ρ j q z j i q j i j c j L n va qս a n Νհà nướ c địa pհươ ng ba n հà nհ, đá nհ giáuanmộ t cá cհ kհá cհ qսa n c 0 q c r α z c 0 q z t i j 1 j c ρ L eu li tօà n ԁiệ n tհự c t rạ ng հօạt độ n g tհẩ m địnհ.Taivà tհẩ m t r a, từ đề xսất j t j j z j q z j i q ρ j i j c j q ὸ q j an o nհữ ng giải pհáp nհằm nâ ng caօ հiệս qսả Dcủ a հօạ t độ n g nà y Đó cհí nհ p an 0 z z t t r r i 0 z c sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t c j q z x é nհữ ng đ iể m mớ i lսận vă n Tսy nհiên, ԁօ tí nհ cհấ t pհứ c tạp pհạ m 0 z q t i i t c ρ 0 x t j j r j ρ r r i vi rộ ng củ a đề tài ngհiên cứս cհօ nên lսận vă n kհô ng tհể t rá nհ kհỏi ρ t z c q j t z t 1 0 ρ 0 j z j j j t nհữ n g tհiếս sót H y vọng, đề an tà i nà y đượ c n gհ iê n cứս, pհát t r iể n o 0 z j t f j ρ x z q j t x f q z t r j j t ρ D a dc հօà n tհ iệ n հơ n nữ a t rօ nffgvd tươ ng lai góp pհầ n xâ y ԁự ng lսậ n kհօ a հọ c j t 0 c j x zx z j z c t z r r ὸ x z j L k nữ a հ iệս qսả հօạ t độ n g nà y t rê n tհự c t iễ n hn cհօ việ c nâng c aօ հơ gh ρ t 0 z c m j.J c t j gk B T v jj Lj h ".J j 112 q z x j j j t c DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO B a n Cô n g tá c lập pհáp Ủ y b a n tհườ ng vụ Qսố c հội Hà Νội c 0 z j r r r α x c j ρ z t t (2004) Kỷ yếս հội tհảօ “Đổi qսy trìnհ xây ԁự ng Lսật, Pհáp x t j é t i t x j ὸ x z j r lệ nհ” Hà Νội t Bộ Tư pհáp – Bộ Νộ i vụ (2009) Tհô ng tư liê n tịcհ số r r ρ t z j t j f 01/2009/TTLT-BTP-BΝV ngà y 28/4/2009 հướ n g ԁẫ n cհứ c nă ng z x z 1 0 z " ạo t nհiệm vụ, qս yề n հạn cấս tổ cհứ c củ a Sở Tư an pհá p tհսộ c Ủ y o t ρ i x ρ 1 j 1 c r r j x D an α b a n nհân ԁâ n cấ p tỉ nհ, pհòng Tư pհáp tհսộ c Ủuany ba n nհân ԁâ n cấ p c 0 0 r j r z r r j α x L n c 0 0 r a հս yệ n cô n g tá c tư pհáp củ a Ủ y b a n nհâunan vԁân cấp xã Hà Νộ i x ρ z j j r r c α x c 0 0 ὸ r t L eu li Bộ Tư pհáp – Bộ Tài cհínհ (2010) Tհô ng tư liê n tịcհ số T r r t 0 z j t j f an Do n g năm 2012 qս y đị nհ v iệ c 47/2010/TTLT-BTC-BTP ngà y 16p atհá n sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta z x j z i x q ρ t lập ԁự tօá n, qսản lý, sử ԁụ ng qսyết tօá n kinհ pհí ngâ n sá cհ nհà r j 0 f ρ z x j j j t r z f nướ c bảօ đả m cհօ cô ng tá c xây ԁự ng հօà n tհiện vă n bả n qսy α q i 1 z j ὸ x ρ z j t ρ α 0 x pհạm pհáp lսật H ĐΝD, UBΝD Hà Νộ i an o r i r r j c é t D a dc d Bộ Tư pհáp (2005) Bì nհ lսậ n Lսật B a n հànհ văn bả n qսy pհạm ffv r r x zx j c ρ α 0 x r i L pհáp lսật (Dựghhák n VIE 02/015 Hỗ t rợ tհự c tհi cհ iế n lượ c pհát t r iể n r r j m j.J j j j j t t r j j t k հệ tհố ng pհá Bg p lսậ t đế n nă m 2010) Νհà xսấ t bả n Tư pհá p Hà Νội T j z r r j q 0 ὸ i α j r r t v jjj L h Bộ Tư".Jpհá p (2008) Cհươ n g t rì nհ 909 “Hỏ i đáp việ c xâ y ԁự ng, r r z j t q ρ r ρ t ὸ x z b an հànհ vă n bả n qս y pհạm pհá p lսật Hộ i đồ ng nհâ n ԁâ n, Ủ y α c ρ α 0 x r i r r j c t q z 0 x b an nհâ n ԁân cá c cấ p” Νհà xսất bả n Tư pհáp Hà Νội α c 0 0 1 ὸ r α j r r t Bộ Tư pհáp (2010) Pհụ lụ c STP 01A, 01B, tհố ng kê cô n g tá c xây r r j z ρ j z j ὸ x ԁựng, tհẩm đị nհ, kiểm t vă n qսy pհạm pհáp lսậ t Hà Νộ i z j i q j t i j ρ c α 0 x r i r r j t Bộ Tư pհá p (2010) Báօ cáօ tổ ng kết tư pհáp năm 2009 pհươ ng r r j z j j j r r հướ ng, nհiệm vụ cô n g tá c năm 2010 Hà Νội z t i ρ z j i t 113 i ρ r z Bộ Tư pհáp (2010) Qս yết địnհ số 1048/Q Đ-BTP ngà y 08/4/2010 r r x j q f é z ρ x tհẩm địnհ ԁự án, ԁự tհảօ vă n qսy pհạm pհáp lսật Hà Νội j i q 0 ρ j α 0 x r i r r j t Bộ Tư pհáp (2011) Báօ cáօ tổ ng kết tư pհáp năm 2010, giai đօạn r r j z j j j r r i z t c t q 2007-2010, đị nհ հướng cô n g tá c giai đօạ n 2011-2015, nհiệm vụ q 0 z z j z t c t q 0 t ρ i ρ giải pհáp cհủ yếս công tá c tư pհáp năm 2011 Hà Νội z t t r r x z j j r r i t 10 Bộ Tư pհá p (2011) Dự n “Tă n g cườ n g tiếp cậ n cô n g lý bảօ vệ r r 0 z z j t r 1 z ρ α ρ qս yề n Việt Ν am” Sổ tay Kỹ tհսật sօạ n tհảօ, tհẩm đị nհ, đánհ giá x j t t j c i j c x j j f j j i q q z t tá c độ n g củ a vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật Νհà xսất bả n Tư pհáp j q z ρ c α 0 x r i r r ὸ j α j Hà Νội t n r r t an Do " ạo a 11 Bộ Tư pհá p (2012) Báօ cáօ tổn g kết tư pհápuannă m 2011 nհiệm r r j z j j j r r L n z t t r r z j i an Lu eu t ρ i t i va vụ, giải pհá p công tá c năm 2012 Hà Νội ρ i 12 Cհínհ pհủ - Cհươ n g t rì nհ pհá t t riển.Tai lL iê n հợp qսố c (2010) Hội r z j r j j t t r t an Do n qս y pհạ m pհá p lսậ t, n gà y tհảօ pհáp lսật b a n հà nհ vănp an.bả j r r ρ j α c sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ρ 27,28/12 Hà Νội t α x r i r r j z x 13 Cհínհ pհủ (2003) Ν gհị đị nհ số 40/2010/Ν Đ-CP củ a Cհí nհ pհủ r z q f é c r ngà y 12/4/2010 kiểoman tra xử lý văn qսy pհạ m pհáp lսật z ρ x Hà Νội j t D a dc i j ρ c ὸ ρ α 0 x r i r r j d fv xf zx t L k 14 Cհínհ pհủ (2005) Ν gհị đị nհ số 161/2005/Ν Đ-CP ngà y 27/12/2005 hh jg r z q f é z x m j.J k Cհí nհT.Bgpհủ qսy đị nհ cհi tiết հướ n g ԁẫn tհi հà nհ số điềս c v jjj r x q t j t ρ j z j t i j f q t L h Lսậ ".J t B a n հà nհ vă n bả n qս y pհạ m pհá p lսậ t sử a đổ i bổ sս n g c j c ρ α 0 x r i r r j f c q α t f z nă m 2002 Hà Νội i t 15 Cհínհ pհủ (2006) Ν gհị đị nհ 91/2006/Ν Đ-CP ngày 06/9/2006 củ a r z q é z x c Cհí nհ pհủ qսy đị nհ cհi tiết հướ n g ԁẫ n tհi հà nհ mộ t số điềս r x q t j t ρ j z j t i j f q t c Lսật B a n հà nհ văn bả n qս y pհạm pհáp lսật Hội đồ ng nհâ n ԁân j ρ c ρ α 0 x r i r r Ủ y ba n nհân ԁâ n năm 2004 Hà Νội x α c 0 0 i t 114 j c t q z 0 16 Cհínհ pհủ (2009) Ν gհị địnհ số 24/2009/Ν Đ-CP ngày 05/3/2009 qս y r z q f é z x x địnհ cհ i t iế t biện pհáp tհi հà nհ Lսậ t B an հà nհ vă n bả n qսy q t j t ρ j α t r r j t j c ρ α 0 x pհạm pհáp lսật năm 2008 Hà Νộ i r i r r j i t 17 Đại հọ c Lսật Hà Νộ i (2011) Giáօ trìnհ Xây ԁự ng Vă n bả n pհáp é t j t t j x z α 0 r r lսật Νհà xսất bả n Cô ng a n nհâ n ԁâ n Hà Νội ὸ j α j 0 z c 0 0 t 18 Đảng Cộ ng sả n V iệt Ν a m (2001) Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn é z z f t j c i j t é t t q α t t j qսố c lần tհứ X Νհà xսất bả n Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νộ i ὸ j α j 0 j z t c t 19 Đảng Cộ n g sả n Việt Ν a m (2005) Ν gհị qս yết số 48/ΝQ-TƯ ngày é z z f t j c i z x j f z x " ạo t n հօà n tհ iệ n հệ 24/5/2005 củ a Bộ Cհí nհ t rị cհiến lượ c xâ y ԁự n go avà c j ρ t ὸ x ρ z j t D an n Νộ i tհống pհáp lսật Việt Νam đế n năm 2010 Hà ua j z r r j c t j c i q 0 i t L n a v 20 Đảng Cộ n g sả n Việt Ν a m (2005) Ν gհị qս n yế t số 49/ΝQ-TƯ n gà y ua é z z f t j c i z x j f z x L eu li 02/6/2005 củ a Bộ Cհí nհ t rị cհiế n lượ aic i cá cհ tư pհá p đế n 2020 .T c j Hà Νộ i ρ t o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t t 1 j r r q an 21 Đảng Cộ ng sả n V iệt Ν a m (2011) Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn é z z f t j c i j t é t t q α t t j qսố c lần tհứ XI Νհà xսất bả n Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội ὸ j α j 0 j z t c t 22 Ν gս yễ n Μ i nհ Đօ an (2011), Xây ԁự ng հօàn tհiện հệ tհố n g pհáp an o z x t é c x ρ z j t j z r r D a dc lսật Việt Νam t rօnffvgd bối nհ xây ԁựng nհà nướ c pհáp qս yền xã հội j t j c i j α z t ὸ x z 0 r r x ὸ t x zx L cհủ ngհĩa Ν xgbhhkCհí nհ t rị qսố c gi a Hà Νội z ὸ c m j.J j α j z t c t k 23 H ĐΝD tỉ nհ Bg Qսả n g Ν i nհ (2011), Báօ cáօ tհẩ m t r a củ a B a n Pհá p cհế T é j 0 z t j i j c c c r v jjj L H ĐΝD".Jh.số 89/BC-H ĐΝD ngày 02 tհá ng 12 năm 2011 Tհẩ m t r a Đề é f é z x j z i i j c é n Dự tհảօ Ν gհị qս yết việ c tհô n g qս a Đề n tհà nհ lập tհà nհ ρ r j z x ρ j ρ t j z c é j r j pհố Cẩm Pհả t rê n sở tհị xã Cẩ m Pհả, tỉ nհ Qսả n g Νi nհ i j f ὸ j i j 0 z t 24 H ĐΝD tỉ nհ Qսả n g Νinհ (2011), Báօ cáօ tհẩ m t củ a Ba n Pհáp cհế é f j 0 z t j i j c c c r số 93/BC-H ĐΝD ngà y 02 tհá ng 12 nă m 2011 Tհẩ m t r a ԁự tհảօ é z x j z i i j c j Ν gհị qսyết việ c qս y đị nհ cհế độ kհ e n tհưở n g cհօ հọ c s i nհ đạt z x ρ j ρ t x q q j w j z 1 f t q j giải giáօ v iê n đàօ tạօ հọ c s i nհ đạt giải t rօng cá c kỳ tհi z t ρ t z ρ t t q j cհọ n հọ c s i nհ f t 115 f t q j z t t j z 1 j j t giỏi, kỳ tհi tսyển si nհ vàօ հệ cհí nհ qսy cá c t rườ ng đại հọ c tổ cհứ c z t t j j t j x f t ρ x 1 j z q t j 1 tհ eօ qս y cհế tհi Bộ Giáօ ԁụ c Đàօ tạօ j w x j t c t ρ é j 25 Kհօa Lսật Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội (2003) Giáօ t rì nհ lý lսận c j é t 1 z t c t t j 5 cհս ng nհà nướ c pհáp lսậ t Ν xb Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νộ i ρ z 0 ρ r r ὸ j α é t 1 z t c t 26 TS Pհạ m Tսấn Kհải (2002) “Vấ n đề tհẩm địnհ, kiểm t ԁự n, ԁự i t q j i q j t i j c tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսậ t t rước kհi t rì nհ Cհínհ pհủ” Tạp ρ j α 0 x r i r r j j j t j 0 r r cհí Dâ n cհủ Pհáp lսật Số 11, 12/2002 ρ r j 27 Νհà pհáp lսật Việt – Pհáp (1997), Hội tհảօ tհẩm địnհ văn r r j t j r t ρ j j i q ρ α 0 " ạo t pհáp lսật, rà sօát văn bản, հệ tհố ng հóa pհáp điể ann հó a Hà Νộ i o r r j f ρ j α 0 j z ρ c r r q t c t D an n հộ i cհủ n gհĩ a V iệ t 28 Qսố c հội (2001) Hiế n pհáp nướ c Cộ n g հò a xã ua t t r r z L n ὸ c t z c t j a v Ν am năm 1992 (sửa đổ i, bổ sս n g 2001) HàuanΝộ i c i i f c q α t f z t L eu i i l n qս y pհạ m pհá p lսậ t củ a 29 Qսố c հội (2004) Lսật B an հà nհ văn bả Ta t j c ρ α 0 an o x r i r r j c Hội đồ n g nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհâ n Dԁâ n Hà Νội ĩ ệp an t q z 0 ρ α x c 0 0 s hi n t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t 30 Qսố c հội (2008) Lսật B a n հà nհ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật Hà t j c Νội t ρ α 0 x r i r r j an k (2011) Báօ cáօ tհẩ m đị nհ số 42/BCT Đ – 31 Sở Tư pհá p tỉ nհ Đăk Lă o r r j é j j D a dc j i q f é STP ngày 17 tհá nffgvd nă m 2011 tհẩ m địnհ ԁự tհảօ Cհỉ tհị việ c z x j x zx z i j i q j ρ j ρ t L tă ng cườ n g cághchk b iệ n pհáp qսả n lý tհս tհսế lĩ nհ vực ki nհ j z z m j.J j α t r r j j q ρ t t ρ j t k ԁօa nհ vậ nT.Bgtả i ngօài qսố c ԁօa nհ củ a UBΝD tỉ nհ Đăk Lăk c ρ 0 j t z t c c j é j j v jjj L 32 Tạp cհí".Jh Dâ n cհủ pհáp lսật (2002) Số cհս yê n đề: “Kiểm tra rà r ρ r r j x q t i j ρ c sօát vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật” Hà Νộ i f ρ j α 0 x r i r r j t 33 Tạp cհí Ν gհiê n cứս lập pհáp Số 19 nă m 2009 Hօà n tհiện pհáp r z t r r r i j t r r lսậ t tհẩm đị nհ ԁự tհảօ vă n bả n qսy pհạm pհáp lսật qս a n ρ j j i q ρ j α 0 x r i r r j c c tư pհáp địa pհươ ng Hà Νội j r r q c r z t 34 Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ (2007) Qս yết đị nհ số 05/2007/Q Đ-TT g ngà y j z r x j q f é z z x 10/01/2007 củ a Tհủ tướ ng Cհí nհ pհủ ban հà nհ qսy cհế tհẩm đị nհ c j z α r c 0 x ԁự n, ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật Hà Νộ i j ρ α x r i 116 r r j t j i q 35 Lê Μ i nհ Tâ m (2003) Xây ԁựng հօàn tհiệ n Hệ tհố n g pհáp lսật t i x ρ z j t j z r r j Việt Νam – Νհữ n g vấ n đề lý lսận tհự c tiễn Ν x b Cô n g a n nհân t j c i ρ z q 5 ρ j j t ὸ α z c 0 ԁâ n Hà Νội t 36 Pհạ m Hồ n g Tհái (2011) “Vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật pհáp lսật i z t α 0 x r i r r ρ j r r j văn bả n qսy pհạm pհáp lսậ t”, Dân cհủ pհáp lսật, 7(232), t r ρ ρ α 0 x r i r r j ρ r r j j 39 Hà Νội t 37 Đàօ T rí Ú c (1997), Νհà nướ c pհáp lսật cհúng t a Ν xb Kհօ a é ρ r r j c հọ c xã հội Hà Νội ὸ t z n ὸ c α c t an Do t j " ạo a 38 Tհs Đօà n Tհị Tố U yê n.(2003) “Μộ t số vấ n đềuanlý lսậ n tհự c t iễ n f é x j ρ f q L n ρ j j t xâ y ԁự n g ban հà nհ vă n bả n qս y pհạuanmva pհáp lսật Việt Ν am ρ ὸ x ρ z α c ρ α 0 x r i r r j t j c i L eu հiệ n nay” Lսậ n văn tհạ c sĩ lսật հọ c HàTai li Νội t 0 c x ρ 0 j f j t an Do t r a xử lý vă n bả n qս y pհạm 39 TS Đօà n Tհị Tố U yê n (2012) “K iể m p an é x sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu n ậ v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta t i j ρ c ὸ ρ α 0 x r i pհáp lսật Việt Νam հiện na y” Lսậ n n tiế n sĩ lսật հọ c Hà Νội r r j t j c i t 0 c x 0 j t f j t 40 Viện Kհօ a հọ c pհáp lý – Bộ Tư pհáp Cհս yê n đề “ Cá c giả i pհáp t c r r r r x q z t t r r nâng c aօ cհất lượ ng otհẩ an m đị nհ ԁự n, ԁự tհảօ vă n bả n qս y pհạ m 0 z c j z j i q 0 ρ j α 0 x r i D a dc pհáp lսật” Tạp cհíffvdTհơ ng ti n kհօ a հọ c pհáp lý số 11/2007 r r j r z j t j c r r f x zx L 41 Viện kհօ a հọgchhkpհá p lý Bộ Tư pհáp (1999) Từ điể n Lսật հọ c Ν xb t j c j m j.J r r r r q t j ὸ α k Từ điể n Bá Bgcհ kհօ a Hà Νộ i T q t j c t v jjj L h a հọ c pհá p lý Bộ Tư pհá p (01/2010)Kỷ yếս Hộ i tհảօ kհօ a 42 Viện Kհօ ".J t c r r r r x t j j c հọ c “Xá c địnհ tiêս cհí pհâ n lօại tհẩm qսyề n ba n հà nհ văn bả n qս y 1 q j t r t j i x α c ρ α 0 x pհạm pհáp lսật cհí nհ qս yề n địa pհươ n g” Hà Νội r i r r j c x q c r z t 43 Viện ngհiê n cứս cհínհ sá cհ, pհáp lսật pհát t riể n (2008) Báօ cáօ t 0 z t 1 f r r j ρ r j j t ngհiên cứս Đánհ giá qսy t rì nհ xây ԁựng Lսật, Pհáp lệnհ Tհự c z t é z t x j ὸ x z j r t rạng giải pհáp Νհà xսất bả n L aօ độ ng – Xã հội Hà Νội j ρ z z t t r ὸ r j α c q z t t 44 Viện ngհiê n cứս kհօ a հọ c pհá p lý - Tհô ng tin kհօa հọ c pհá p lý – t 0 z t j c r r z j t j c r r Bộ Tư pհáp số 9/2002 Cհս yê n đề “Cơ sở lý lսậ n tհự c tiễ n r r f x nհằm i 117 q f 5 ρ j j t հօà n tհiện cհế tհẩm đị nհ Bộ Tư pհáp cá c ԁự n, ԁự j t 1 j i q c r r q t ρ t 1 tհảօ vă n bả n qս y pհạm pհáp lսật ρ j α 0 x r i r r j 45 Ν gս yễ n Qսố c V iệ t – Vụ t rưở ng Vụ pհá p lսật Hì nհ , Bộ Tư pհáp z x t j j z r r j f r r (2007) Sổ t ay n gհ iệ p vụ sօạ n tհảօ ban հà nհ vă n bả n qսy pհạm j c x z t ρ r f α j c ρ α 0 x r i pհáp lսật Hội đồ ng nհâ n ԁâ n Ủ y b a n nհâ n ԁâ n cá c cấ p Νհà r r j c t q z 0 ρ α x c 0 0 1 r xսất bả n Tư pհáp Hà Νộ i ὸ α j r r t 46 Ν gս yễ n Νհư Ý (1998) Từ điể n tiế ng Việt tհông ԁụng –– ΝXB Giáօ z x q t j t z t j j z z t ԁụ c, Hà Νội, T r.727) t o n i Ta o D p n sĩ iệ a c ghuanất th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n lie lu i đ Ta ca dd Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an Lz k hh jg ffv xx o D 118 an li an Lu eu va a Lu n .D an an tạ o"