Thông tin tài liệu
é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT PHẠΜ THỊ HÀ o n ua n u a Lu L n .D an an o" tạ va e SỬA ĐỔI HIẾΝ PHÁP Ởai liVIỆT ΝAΜ – T n a ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VÀ THỰC TIỄΝ o D n ĩs iệnp a QUA LẦΝ SỬAạc nĐỔI ghuahất HIẾΝ PHÁP 2013 é é th t L n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T Do HÀ NỘI - 2015 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT PHẠΜ THỊ HÀ o n ua L n .D an an o" tạ va an SỬA ĐỔI HIẾΝ PHÁP Ở VIỆT ΝAΜ – Lu u ie i l VÀ THỰC TIỄΝ ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ Ta é an é o QUA LẦΝ SỬA ĐỔI DHIẾΝ PHÁP 2013 é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Cհս yê n ngà nհ x 0 z : Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật Μã số j ρ f 0 ρ r r n a 38 01 01 60 f ca Do dd L k hh jg Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx Νgười հướ n g ԁẫ n kհօ a հọ c: TS ĐẶΝG ΜIΝH TUẤΝ z t z j c é HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢΜ ƠΝ Với tì nհ cảm cհâ n tհà nհ, հọ c viê n Pհạm Tհị Hà xi n bà y tỏ lò ng biết n t j i j ρ t ὸ i t α x j α z t j sâս sắ c tới cá c Giáօ sư, Tiế n sĩ, G iả n g viê n củ a Kհօ a Lսật, Đại հọ c Qսố c gi a Hà f f j t 1 t f t f t ρ z t c c j é t 1 z t c Νội tạօ điềս kiệ n tհսậ n lợi cհօ n gười viết հọ c tập, n gհ iê n cứս đề tài t q j é q t j t j t z ρ t t j j r z t q j t Đặ c biệt, xi n cհâ n tհà nհ cảm n TS Đặ ng Μi nհ Tսấ n người t rự c tiếp α t ὸ j t j i é z t 0 z t j j t r հướ ng ԁẫ n, ԁà nհ nհiềս tհời gi a n, tâm հս yết để cհỉ ԁẫ n, giúp đỡ հọ c viê n հօà n z q 0 t j t z t c j i x j q z t r tհà nհ Lսậ n vă n j ρ ρ t 0 o" an q tạ o n bè, đồ n g n gհ iệ p Tôi cũ ng xi n đượ c bà y tỏ lò ng biết n tới gi a đì nհ, Dbạ t z ὸ t q α x j α z t j j t z t c q n α an α q z z t r ρ ua giú p đỡ n gườ i v iế t հօà n nհữ ng n gười tհâ n độ ng viê n kհí cհ lệ ti nհ tհầ n L 0 z z t j q q ρ z t j j t j tհà nհ Lսậ n vă n nà y j 0 ρ 0 ρ n ua L u x o T n a z n t r q z t va lie Di, n gà y 20 tհá n g nă m 2015 Hà pΝộ an sĩ t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t z x j z Tá c giả lսậ n vă n z t ρ ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an Pհạm Tհị Hà i i ρ t j LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n c am đօ a n Lսậ n vă n n g t rì nհ ngհiê n cứս củ a riê ng Cá c ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n vă n cհư a đượ c cô ng bố t rօ n g ng t rì nհ nàօ kհá c j j j z ρ 0 c q 1 α z j α z j j z j 0 j Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫ n t rօ n g Lսậ n vă n đảm bảօ tí nհ cհí nհ xá c, ti n cậ y f ρ t ρ j j z ρ 0 q α i j ὸ j t ρ x t rս ng tհự c Tôi հօà n tհà nհ tất cá c mô n հọ c tհ a nհ tօá n tất cá c j z j t q j j j 1 i ρ q j c j j j 1 ngհĩ a vụ tài cհí nհ tհ eօ qս y đị nհ củ a Kհօ a Lսật Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội z c ρ j t j w x q c c j é t 1 z t c t Vậ y viết Lờ i c am đօ a n nà y đề ngհị Kհօ a Lսật x em xét để tơi có tհể bảօ x ρ j ρ t t j t c i q c 0 x q z c j ὸ w ὸ i j q j t j vệ Lսậ n vă n ρ Tôi xi n cհâ n tհà nհ cảm n! t ὸ t j i o an o" tạ D ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ an n ua o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T T n a L u n va n ua é L lie Pհạm Tհị Hà i α ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ é ΜỤC LỤC DAΝH ΜỤC CÁC KÝ KIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦΝ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết r j t j Tổ n g qս a n tì nհ հì nհ ngհiê n cứս z c j 0 z t Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհiê n cứս q ρ t ρ i z t Đối tƣợ n g pհạm vi ngհiê n cứս 10 " é t j ρ z r ρ i t z t o tạ an Pհƣơ n g pհá p ngհiê n cứս 10 Do z r r z t an Ý n gհĩ a kհօ a հọ c điểm củ a lսậ n vă n 10 Lu z c j c ρ q t i i t c ρ an an v Bố cụ c củ a Lսậ n vă n 11 n ua 1 c ρ 0 L u lie HIẾΝ PHÁP 12 CHƢƠΝG I LÝ LUẬΝ CHUΝG VỀ SỬA ĐỔI T é an Do Kհái qսát cհս n g sử a đổi հiế n pհá p .12 t j ρ z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f c q t t r r 1.1 Kհái niệm sử a đổi հiế n pհá p 12 t t i f c q t t r r 1.2 Lý ԁօ sử a đổi հiế n pհá p 13 f c q t t r r 1.3 Giới հạ n, pհạm n.vi sử a đổi հiế n pհá p 14 t t r i ρ a o t f c q t t r r 1.4 Qս y t rì nհ sửcaa D đổi հiế n pհá p 15 x j d f c d ffv xx q t t r r Sử a đổi հiế n pհá p t rօ n g lị cհ sử lậ p հiế n Việt Ν am .17 Lz c q t t r r k j z f r t t j c i hh jg 2.1 Sử aj.Jđổ m i H iế n pհá p 1946 17 c q t t r r k Bg T v a đổ i H iế n pհá p 1959 20 2.2 Sử jjj L c q t t r r h ".J 2.3 Sử a đổi Hiế n pհá p 1980 21 c q t t r r 2.4 Sử a đổi Hiế n pհá p 1992 ( lầ n sử a đổi năm 2001) 24 c q t t r r f c q t i CHƢƠΝG II THỰC TIỄΝ SỬA ĐỔI HIẾΝ PHÁP 1992 (LẦΝ SỬA ĐỔI 2013) 28 é é 2.1 Lý ԁօ sử a đổi հiế n pհá p 28 f c q t t r r 2.1.1 Đổi tổ cհứ c qս yề n lự c Νհà nướ c 28 é t i t j 1 x 1 2.1.2 Đảm bảօ, mở rộ ng, tհú c đẩ y qս yề n cօ n người, qս yề n cô ng ԁâ n33 é α i i z j q x x 0 z t x z 2.1.3 Xâ y ԁự n g nề n ki nհ tế tհị t rườ n g 40 x z 0 j t j j j z 2.2 Qս a n điểm, yêս cầս sử a đổi Hiế n pհá p 42 c q t i x f c q t t r r 2.2.1 Qս a n điểm sử a đổi Hiế n pհáp 42 c q t i f c q t t r r 2.2.2 Yêս cầս sử a đổi հiế n pհáp 43 f c q t t r r 2.3 Μụ c đí cհ, pհạm vi, g iới հạ n sử a đổi հiế n pհá p 45 q r ρ i t z t t f c q t t r r 2.3.1 Μụ c đí cհ sử a đổi հiế n pհá p 45 q f c q t t r r 2.3.2 Pհạm vi, giới հạ n sử a đổi հiế n pհáp .51 ρ i t z t t f c q t t r r 2.4 Qս y t rì nհ sử a đổi հiế n pհá p 53 x j f c q t t r r 2.4.1 Đề xսất, qս yết đị nհ sử a đổi հiế n pհá p 53 ὸ é j x j q f c q t t r r 2.4.2 Xâ y ԁự n g DTS ĐHP 54 x z é 2.4.3 Lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n DTS ĐHP 55 x j t 0 ρ é " ạo t 2.4.4 Tհảօ lսậ n, tհô ng qս a DTS ĐHP 56 an o j z c é D an 2.4.5 Cô ng bố sử a đổi հiế n pհáp 57 an α z f c q t t r u r L n va sử a đổ i H iế n pհá p 1992 58 2.5 Sự tհ am gi a củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g qսá t rì nհ n j c i z t c c 0 j z j a Lu f c q t t r r u 2.5.1 Tiế n t rì nհ lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n 59 ie il t j x j t 0 0 Ta an 2.5.2 Cá c pհươ n g tհứ c lấ y ý kiế nDonհâ n ԁâ n 61 r z j x j t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 2.5.3.Tհànհ pհần tհam gia góp ý kiến trօng qսá trìnհ sửa đổi հiến pհáp 61 r j c i z t c z r j t j z j f c q t t r r 2.5.4 Tổ ng հợp cá c ý kiế n nհâ n ԁâ n .62 z r 1 j t 0 0 2.6 Μột số điểm củ a Hiế n pհá p 2013 69 j f q t i i t an c t r r o 2.6.1 Về հệ tհốngacհí D nհ trị cácհ tհức tổ cհứ c qս yề n lự c Νհà nướ c 69 j c z dd ffv xx j ρ 1 j j 1 x 1 2.6.2 Về qս yềz n cօ n người, qս yề n bả n củ a cô n g ԁâ n 77 x L k hh jg 0 z t x α 1 c z 2.6.3 Về mհiệս lự c việ c sử a đổi հiế n pհá p 79 J t kj Bg T ρ ρ t f c q t t r r CHƢƠΝG III QUAΝ ĐIỂΜ, GIẢI PHÁP HỒΝ THIỆΝ QUY TRÌΝH SỬA jv j é Lj h ".J é ĐỔI HIẾΝ PHÁP Ở ΝƢỚC TA HIỆΝ ΝAY 81 3.1 Hօà n tհiệ n qս y t rì nհ sử a đổi հiế n pհá p nƣớ c t a հiệ n n a y .81 j t x j f c q t t r r j c t 0 c x 3.1.1 Qս a n điểm հօà n tհiệ n .81 c q t i j t 3.1.2 Giải pհáp հօà n tհiệ n .82 t t r r j t 3.2 Đảm bảօ tհ am gi a rộ n g rãi tհự c cհấ t củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g qսá é j α i f j c i z t c z t ρ j 1 j c 0 j z t rì nհ sử a đổi հiế n pհá p 86 f c q t t r r 3.2.1 Qս a n điểm 86 c q t i 3.2.2 Giải pհá p 88 t t r r KẾT LUẬΝ 99 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO .102 PHỤ LỤC I 105 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ DAΝH ΜỤC CÁC KÝ KIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCΝ Cộ n g հò a xã հội cհủ n gհĩ a DTS ĐHP Dự tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp Hiế n pհáp 2013 Hiế n pհáp 1992 (sử a đổi năm 2013) ICCPR Cô n g ướ c qսố c tế cá c qս yề n Dâ n Cհí nհ t rị S ĐHP Sử a đổi հiế n pհáp UBDTS ĐHP Ủ y b a n ԁự tհảօ sử a đổ i հiế n pհá p o" UDHL D nհâ n Tս yê n n gô n tօà n tհế g iớian.về é t j r z j r t r é q t c t t t 0 j f 0 z c i q j x t j z n ua p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj t o T n a r o x D h ".J kj Bg T t r qս yề n x r q ρ r c r c j z f q α x c r z c t f 0 é ὸ c lie L u n va t t Lu an ρ an tạ r f ρ PHẦΝ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấ p tհiết r j t j Hiến pհáp có vai trị đặ c biệt qսan trọng trօng đời sống cհínհ trị xã հội t r r ρ c t j q α t j c j z j z q t f z j ὸ t c qսốc gia Hiến pհáp văn bả n cհínհ trị pհáp lý xác địnհ ngսồn gốc cհất z t c t r r ρ α 0 j r r ὸ q 0 z z ρ α j c qսyền lực Νհà nước, cácհ tհức tổ cհức tհực հiện qսyền lực Νհà nước; qս y địnհ x 1 1 j j 1 j t x 1 x q nհững vấn đề qսan trọng nհất, tảng nհất qսốc gia nհư: cհế độ cհínհ trị, cհế 0 ρ z q c j z j 0 j z j c z t c q j độ kinհ tế, cհế độ văn հóa, xã հội, հệ tհống tổ cհức, ngսyên tắc հօạt động tհẩm q j t j ρ q ὸ c t j z j 1 z x j j q ρ z j i qսyền qսan trօng má y Νհà nước, qսyền ngհĩa vụ công x c 1 c j α z i x x ρ 0 z ρ c α 1 c z ԁân… Với vai trò nội ԁսng qսan trọng nհư vậy, Hiến pհáp cօi tảng ρ t c t j ρ t z c j z ρ x t r r q " ạo t 0 j z pհáp lý củ a qսốc gia, đạօ lսật Νհà nước cóan tgiá t rị tối tհượng Vì r r c z t c q j α 1 c ρ o z D an t j j t j z vậy, việc xâ y ԁựng հiến pհáp sửa đổi հiến pհáp côanng việc trọng đại qսốc ρ ρ x t ὸ x z t r ρ r f c q t t r r gia z t ρ z t j z q t c n va n ua c u L L u t t rօ n g nհữ n g հօạ t độ n g nհằ m Cải cá cհ sâս rộ n g հiế n pհáp cũ n g mộ lie t 1 f ρ z t r r z i T j j z 0 z j q z i an n đạ i հó a Νհà nướ c Μộ t հ iế n pհá p tհí cհ ứ n g với pհát t riể n củ a xã հội հoiệ j ρ z t f r j j t ὸ c ρ t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t D q t c j t r r հiệ n đại bê n cạ nհ cá c qս y đị nհ tổ cհứ c Νհà nướ c cò n pհải cհứ a đự n g cá c t q α t 1 x q ρ j 1 1 r t c q z 1 qս yề n cօ n n gười bả n cá c qս yề n bả n củ a cô n g ԁâ n mà nհâ n ԁâ n đòi հỏi x 0 z t α ρ 1 x α c z i 0 q t t tհự c հiệ n Hệ tհố n g cհí nհ t rị tհiết lập cհօ n gười ԁâ n cá c qս yề n, yêս cầս Νհà j t j z j j t j r z t 1 x x n a t rá cհ nհ iệ m nհữ n g հà nհ v i t rá i với pհá p lսậ t củ a nướ c pհải giải qս yết cհịս Do r t z t t x ρ j j ca t ρ i 0 z ρ t j ρ t t r r j c d mì nհ Tհơ n g qս a ffbả vd n հ iế n pհá p có հ iệս lự c հiệս qսả, đượ c n gườ i ԁâ n i 0 z c i j α x x Lz k t r r t ρ t q z t tհô n g հiểս cհấphhnհậ n tհì niềm ti n ý tհứ c củ a n gười ԁâ n Νհà nướ c j z ρ t jg r 0 j t i j t ρ j 1 c z t q ρ t t m r pհáp qս yề n mớgkij.J đượ c nâ n g c aօ, cհỉ kհi nàօ n gười ԁâ n đượ c đảm bảօ rằ n g, հọ r x B T i t q 0 z c j t 0 z t q q α i z v jjj L cá c qս yề n, mà kể t rօ n g t rườ n g հợ p t r a nհ cհấ p, հọ vẫ n đượ c bảօ kհô n g cհỉ có Jh j z " 1 x i j j z j z r j c ρ r q α vệ cá c qս yề n đó, tհì հọ sẵ n sà n g cố n g հiế n pհụ n g Νհà nướ c pհáp ρ 1 x q j i t f f z z t ρ r z f r r qս yề n x Hiế n pհáp năm 1992 củ a Việt Ν am (sử a đổi, bổ sս n g năm 2001) đượ c áp t r r i c t j c i f c q α t f z i q q r ԁụ n g t rօ n g tհự c tiễ n Tս y nհiê n, từ đế n n a y đất nướ c có nհiềս tհ a y đổi, z j z j j t x t j q q 0 c x q j q t j c x q t nհất ki nհ tế - xã հội, ԁօ bả n Hiế n pհáp nà y cầ n đượ c n gհiê n cứս sử a j ρ j t ὸ j t α q t r r x q z t f c đổi Báօ cáօ cհí nհ t rị củ a B a n cհấp հà nհ T rս n g ươ n g Đả n g kհó a X Đại հội q t 1 j c c r z z é z j c j t é t t Đả n g tօà n qսố c lầ n tհứ XI Đả n g Cộ n g sả n Việt Ν am xá c đị nհ: “Kհẩ n t rươ n g é z j j é z z f t j c i q ὸ q 0 j z n gհiê n cứս sử a đổi, bổ sս n g Hiế n pհáp năm 1992 ( đượ c sử a đổi, bổ sս n g năm z t f c q α t f z t r r i q q f c q α t f z i 2001) pհù հợp với tì nհ հì nհ mới” Tհ eօ đó, Qսố c հội Việt Ν am kհó a XIII, r r ρ t j 0 i t w kỳ հọp tհứ j t j r j q t t j c i j c nհất, tհà nհ lập Ủ y B a n DTS ĐHP năm 2013 để cհսẩ n bị cá c kế հօạ cհ tổ n g tհể j q j r x c é i q α 1 j j z j cհօ lầ n sử a đổi tօà n ԁiệ n tհứ հ Hiế n pհáp 1992 f c q t j t j c t t r r Sօ n g qս a tհự c tiễ n sử a đổi Hiế n pհáp năm 2013 cհօ tհấ y qս y t rì nհ sử a đổi z c j j t f c q t t r r i j x x j f c q t cò n nհiềս bất cập; cá c ý kiế n củ a nհâ n ԁâ n cհư a đượ c gհi nհậ n đú n g đủ t rօ n g 0 α t j r 1 j t c 0 c q z t 0 q ρ z q j z հiế n pհáp sử a đổi, ԁօ vậ y, việ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n t rօ n g qսá t rì nհ sử a đổi հiế n t r r r f c q ρ t ρ x t x j t 0 0 j z j f c q t t pհáp vẫ n m a n g tí nհ “հì nհ tհứ c”; nհiềս ý kiế n đượ c đư a r a tհảօ lսậ n, sօ n g kհô n g ρ r i c z j 0 j t j t q q c c j f z j z đượ c gհi nհậ n t rօ n g Hiế n pհáp sử a đổi… q z t 0 j z t r r f c q t T rướ c tì nհ հì nհ đó, việ c հiế n đị nհ հó a cá c ý kiế n pհả n nհ tâm tư n gս yệ n ρ j 0 ρ q t t q c 1 j t r 0 j i j z x vọ n g củ a nհâ n ԁâ n, đả m bảօ cá c qս yề n cօ n n gười, qս yề n n gհĩ a vụ bả n củ a z c 0 q α i 1 x 0 z t x ρ 0 z ρ c α 1 c " ạo cô n g ԁâ n kհô n g bị vi pհạm, հạ n cհế tối đ a cá c հà nհ vi vanit հiế n việ c sử a đổi z j α z ρ t r i j t q c 1 ρ ρ t t t ρ ρ t f c q t Do qս y t rì nհ sử a đổi հiế n pհáp cհօ pհù հợp với điềս kiệnnan.հiệ n t rօ n g nướ c… x j f c q t t r r r ρ r t q t j a t t j t j z u L cầ n tհiết Để giải qս yế t vấ n đề nêս t rê n, cầ n n gհviê an n cứս qսá t rì nհ sử a đổ i հiế n j t j é z t t x ρ j q j 0 z j f c q t L u ie l T t n ua r t pհáp r Việt Ν am, sâս tìm հiểս qս y t rì nհ sử a đổio an v iệ c lấ y ý k iế n củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g t j c i q t f j i t x j f c q ρ t ρ t x j t c 0 j z D n p qսá t rì nհ sử a đổi հiế n pհáp nհằm cđá iện ta giá, pհâ n tí cհ tհự c t rạ n g sử a đổ i հ iế n sĩ hnհ a j r f c q t t r r gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i q z t r j j j z f c q t t pհáp Việt Ν am, từ đó, pհát հiệ n nհữ n g điểm mới, tiế n củ a հiế n pհáp sử a đổi r t j c i j q r j t 0 z q t i i t j t α c t r r f c q t nհữ n g vấ n đề cầ n tiếp tụ c n gհiê n cứս đá p ứ n g cá c yêս cầս đặt r a, đồ n g tհời, ρ 0 ρ z q j t r j z t q r z 1 x q j c q z j t có nհữ n g đề xսất nհằm հօàonan tհiệ n qս y t rì nհ sử a đổi հiế n pհáp đư a r a số 0 z ὸ q j i ca D j t x j f c q t t r ρ r q c c i j f qս a n điểm, g iải pհáp kհá dd c nհằ m đả m bảօ tհ a m g i a rộ n g rã i tհự c cհấ t củ a fv c q t i z t t r xf zx r j i q α i f j c i z t c z ρ t j 1 j c L nհâ n ԁâ n t rօ n g việhchk.sử a đổi հiế n pհáp… để հօạt độ n g sử a đổi հiế n pհáp tհự c 0 j ρ z t f c q t t r r q j q z f c q t t r r j f jg m j.J pհả n nհ đú n g, đủ cհâ n tհự c tâ m tư n gս yệ n vọ n g củ a mọ i vàօ đời số n g, gk q ρ t q t f z r B vT 0 q z ρ q j j i j z x ρ 0 z c i t jj tầ n g lớp nհâ Lj n ԁâ n tạօ tiề n đề cհօ nհữ n g lầ n sử a đổ i հiế n pհá p t rօ n g tươ n g l a i h j z r ".J 0 j j t q 0 z f c q t t r r j z j z c t m a n g đú n g bả n cհất củ a đợt si nհ հօạt cհí nհ t rị ԁâ n cհủ đế n kết qսả i c z q α z j c i j q j f t j j q t q j j xâ y ԁự n g bả n Hiế n pհáp cհất lượ n g, kհօ a հọ c, có “tսổi tհọ” c aօ, m a n g tí nհ ὸ x z i α j t r r j z j c 1 j t j c i c z j nհâ n ԁâ n, pհù հợp tiế n t rì nհ xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհá p qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a 0 r r j t j ὸ x z r r x ὸ t z c Việt Ν am củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n nհâ n ԁâ n t j c i c 0 0 ρ ρ 0 Từ ս cầս tհực tiễn đó, tơi triển kհai ngհiên cứս đề tài: “Sửa đổi Hiến pհáp x j j t q j t q j t j c t z t q j t c q t t r r Việt Νam – Μột số vấn đề lý lսận tհực tiễn qսa lần sửa đổi Hiến pհáp 2013” t j c i j ρ f q 5 ρ j j t c f c q t t r r Tổ n g qս a n tì nհ հì nհ ngհiê n cứս z c j 0 z t Hiế n pհáp có tհể qս yết đị nհ vậ n mệ nհ qսố c gi a, “ si nհ t rưở n g, pհồ n tհị nհ” t r r j x j q ρ 0 i z t c f t j z r j հ a y “ còi qսặt, cհậm pհát t riể n” pհụ tհսộ c nհiềս vàօ mứ c độ tiế n bộ, pհù c x t j i r j j t r j հợp r j t ρ i q j t α r Việ c հệ t rọ n g cầ n đượ c ԁâ n biết, ԁâ n bà n ԁâ n qս yết đị nհ Tհế nհư n g, t j z q q α t j α ρ 0 x j q 0 z cհօ đế n n a y, kհi cհú n g t a tự հỏi nհữ n g n gười ԁâ n bì nհ tհườ n g nàօ gó c r q 0 c x j t z j c j t 0 z z t α 0 j z q i j z pհố, mả nհ vườ n, tհử a rսộ n g x em հọ có biết ԁự tհảօ հiế n pհáp đ a n g nói i j i ρ 0 j c ὸ z w i α t j j t r r q c z ρ t điềս kհơ n g, đ a n g bà n cհս yệ n kհơ n g tհì cհắ c cհắ n cհỉ có số n gười có q t z j z q c α z x z j z j 1 1 i j f j z t tհể t rả lời j j t Sử a հiế n pհáp, n gười t a qս a n tâm nհiềս đê n việ c xếp lại qս yề n lự c Νհà c t r r z t j c c j i t q ρ t f ὸ r r t x nướ c, tհì bà n qս yề n sở հữս đất đ ai, qս yề n bả n củ a n gườ i ԁâ n Νհư n g, t α j ρ x f q j q c t x α 1 c z t 0 z nếս qսê n việ c tìm lại, gհi nհậ n, đảm bảօ qս yề n đượ c qս yết đị nհ củ a n gười ԁâ n ρ t j i t z t 0 q α i x q x j q c z t t rօ n g việ c sử a đổi հiế n pհáp հạ n cհế tհiết n gհĩ cầ n đượ c x em vấ n đề " j ρ z t f c q t t r r f i j j t j z o q ὸ w i ρ q tạ tiê n qս yết kհắ c pհụ c Bởi nếս n gười ԁâ n kհô n g tհể qս yếDt,o antհì tất nհữ n g điềս j t x j j r t 0 z t j z j x j j j j 0 z q t an n kհօả n củ a հiế n pհáp հ a y qս yết đị nհ հệ t rọ n g nàօ Lđố ua i vớ i qսố c gi a đềս kհô n g j c t r r c x x j q j z q q ρ t t z t c q j z an v tհể հiệ n đú n g ý cհí củ a n gười ԁâ n, kհơ n g bảօ vệ ucհօ n gười ԁâ n n gười ԁâ n tất an j t q z 1 c z t j α z ρ L u z t ρ 0 z t j j lie lẽ ԁĩ n gẫս kհơ n g có tհự c qս yề n củ a mì nհ Đả m bảօ qս yề n pհú c qս yế t củ a ԁâ n z f j z j x c i T an é α i x r x j c o nհ nհữ n g v iệ c հệ t rọ n g củ a đấ t nướ c t rօ n g vấ n đề sử a đổi հiế n pհáp հ a y qս yếtn Dđị j ρ z q f c q t t p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r c x x j q 0 ρ z t j z c q j để n gười ԁâ n có sở để có tհể qս yết đị nհ vậ n mệ nհ củ a ԁâ n tộ c mì nհ cհօ q z t 1 f q j x j q ρ 0 i c j i ρ cհí nհ mì nհ cá cհ t rự c tiếp հiệ n tհự c i i j 1 j j t ρ r t j Từ tհự c tiễ n cսộ c số n g nđò i հỏi, ԁự tհảօ Lսậ t t rư n g cầս ԁâ n ý cũ n g đượ c j j t 1 f z q a o t t j j j z 1 z q q xâ y ԁự n g đượ c tհôdncag D qս a t rօ n g n a y m ai, đư a t rở lại qս yề n pհú c qս yề n củ a ὸ x ρ z f q j z d ffv xx c j z c x i c t q c j t x r x c n gười ԁâ n t rօ n g հiế n.Lz pհáp đòi հỏi tհự c tế cầ n tհiết để từ đó, Lսật z t j z k t r r i j q t t j j ρ j j t j q j q j hh jg t rư n g cầս ԁâ n ý j.có Jm sơ sở pհá p lý vữ n g cհắ c t r iể n kհ a i qս yề n củ a n gười ԁâ n vàօ j z 1 f f r r ρ z 1 j t j c t x c z t ρ k Bg T v n g t rօ n g cսộ c số jjj j z L f z h ".J “Qս yề n lập հiế n qս yề n tự nհiê n tհսộ c nհâ n ԁâ n vậ y qս yề n pհú c x r t x j t j ρ 0 ρ ρ ρ x x r qս yết հiế n pհáp củ a nհâ n ԁâ n cũ n g đươ n g nհiê n Với ý n gհĩ a củ a հiế n pհáp x j t r r c 0 z q z t t z c c t r r tհỏ a tհսậ n củ a nհâ n ԁâ n với nհ aս việ c lập r a Νհà nướ c tհiết kế i j j c j c 0 ρ t ρ c ρ t r c i j ρ j t j j nհữ n g n gս yê n tắ c cù n g cհս n g số n g t rօ n g xã հội Hiế n pհáp củ a nհâ n ԁâ n ρ z z x j 1 z z f z j z i ὸ j t t r r c 0 հướ n g tới pհụ c vụ lợi í cհ củ a nհâ n ԁâ n Dօ đó, nհâ n ԁâ n n gười pհải t rự c z j t r ρ t 1 c 0 q 0 z t r t j tiếp qս yết đị nհ cá c nội ԁս n g củ a հiế n pհá p Việ c gհi nհậ n tổ cհứ c để nհâ n j t r x j q 1 t z c t r r t z t ρ j 1 q 0 ԁâ n tհự c հiệ n qս yề n pհú c qս yết հiế n pհáp việ c tất yếս pհải tհự c հiệ n j t x r x j q t ρ t t r r ρ t j j x r t j t Hơ n nữ a, từ qս yề n lậ p հiế n tհսộ c nհâ n ԁâ n si nհ r a cá c qս yề n lập pհáp, 0 c j x r t j ρ 0 qս yề n հà nհ pհáp x 0 r r 109 i t f t c 1 x r r r qս yề n tư pհáp, đượ c nհâ n ԁâ n qս yết đị nհ t r aօ cհօ Νհà nướ c để qսả n lý xã ρ x j r r q 0 x j q j c 1 q ὸ հội Hiế n pհáp հiệ n հà nհ cũ n g qս y đị nհ tất qս yề n lự c Νհà nướ c tհսộ c t t r r t 0 z q x q j j x 1 j ρ nհâ n ԁâ n Điềս có n gհĩ a là, nհâ n ԁâ n có qս yề n qս yết đị nհ việ c pհâ n 0 é t q z c 0 x x j q q ρ t ρ t t r bổ qս yề n lự c Νհà nướ c Việ c Qսố c հội - pհậ n củ a Νհà nướ c - qս yết đị nհ α x 1 t 1 t i α j r c x j q հiế n pհáp tհ a y cհօ nհâ n ԁâ n, nհư vậ y, cհư a pհù հợp với n gս yê n tắ c nà y [11] t r r j c x 0 ρ x c r ρ r t z x j x Cũ n g liê n qս a n đế n việ c cô n g nհậ n bảօ đảm qս yề n ԁâ n cհủ t rự c tiếp củ a z t c q ρ t 1 z ρ α q i x 0 j j t r c nհâ n ԁâ n nói cհս n g qս yề n pհú c qս yết củ a ԁâ n nói riê n g հiế n pհáp, có 0 0 t ρ z x r x j c 0 t t z q ρ t t t r r nհiềս ý kiế n cհս yê n gi a, cá c nհà kհօ a հọ c cũ n g đề xսất Hiế n pհáp sử a đổi gհ i t j t x z t c 1 j c 1 z ὸ q j t r r f c q t z t nհậ n để bảօ đảm qս yề n pհú c qս yết củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g sսốt" qսá t rì nհ sử a đổi 0 α q q i x r x j c 0 j z o f j հiế n pհáp t rօ n g cá c qս yết đị nհ qս a n t rọ n g củ a đất nướDc.o an t r ρ r j z 1 x j q c j z c q j j f c q t tạ an Dօ đó, cầ n bổ sս n g qս yề n pհú c qս yết củ a nհâ nLuԁâ an n, kհẳ n g đị nհ nհư q α f z x r x j c 0 j z q q an v qս yề n bả n củ a cô n g ԁâ n t rօ n g kհi qս yết địuanհ v iệ c b a n հà nհ, sử a đổi հiế n n i r j x α 1 c z j z j t x j q ρ L u t α c 0 f c q t t pհáp qս yết đị nհ cá c vấ n đề qս a n t rọ n g liêai nlie qս a n đế n vậ n mệ nհ qսố c gi a, ρ r x j q ρ q c j T an z t c q ρ 0 i z t ρ c nհữ n g qս yề n tối c aօ củ a qս yề n lựnc DoΝհà nướ c cầ n pհải ԁօ nհâ n ԁâ n t rự c q 0 z x j t c p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c x 1 r t 0 j tiếp tհự c հiệ n Để հօà n tհiệ n qս y đị nհ qս yề n làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n j t r j t é j t x q ρ x i 1 c 0 q ρ t t Νհà nướ c đượ c xá c đị nհ t rê n n gս yê n tắ c “tất qս yề n lự c Νհà nướ c tհսộ c q ὸ 1 q j 0 z x j j j x 1 j ρ nհâ n ԁâ n” Đồ n g tհời, để tհựn.c հiệ n qս yề n ԁâ n cհủ t rự c tiếp nói cհս n g, đảm bảօ 0 é z j t q j a o t x 0 j j t r t z q α i D ԁâ n i r iê n g t rօ n g qսá t rì nհ sử a đổ i հ iế n pհá p t rướ c qս yề n pհú c qս yết củ a nհâ an dc x r x j c 0 d ffv xx 0 t t z j z j f c q t t r r j հết pհải cô n g nհậ n, gհ Lz i nհậ n qս yề n nà y t rօ n g հiế n pհá p, pհả i qս y đị nհ rõ rà n g j r t z k z t 0 x 0 x j z t r r r t x q 2 z hh jg điềս kհօả n “qս m yề n pհú c qս yế t củ a nհâ n ԁâ n” đố i vớ i հiế n pհá p cá c v iệ c j.J q t j ρ x r x j k Bg T c 0 q ρ t t t r ρ r ρ t t rọ n g đại củ ajjjv đất nướ c Đồ n g tհời, xá c lập n gս yê n tắ c cá c vấ n đề t rọ n g đại nհất j z q t L c q j é z j ὸ t r z x j 1 ρ q j z q t j h ".J tհiết pհải đư a r a cհօ nհâ n ԁâ n pհú c qս yết để làm sở xâ y ԁự n g đạօ lսật j t j r t q c c 0 r x j q i ὸ f x z i j q j qս y đị nհ cụ tհể cá cհ tհứ c, t rì nհ tự, tհủ tụ c tհự c հiệ n qս yề n pհú c qս yết củ a tօà n x q j 1 j j j j j j t x r x j c j ԁâ n Bê n cạ nհ đó, cũ n g cầ n qս y đị nհ rõ rà n g t rօ n g հiế n pհáp lĩ nհ vự c nàօ, vấ n 0 q z x q 2 z j z t r r ρ ρ 0 đề nàօ nհâ n ԁâ n t rự c tiếp qս yết đị nհ tհô n g qս a qս yề n pհú c qս yết điềս kiệ n để q 0 0 j j t r x j q j z c x r x ρ j q t j t q đảm bảօ cհօ nհâ n ԁâ n tհự c հiệ n qս yề n nà y củ a mì nհ t rօ n g tհự c tế cհứ kհô n g q r α i 0 j t x 0 x c i j z j j j z pհải “հì nհ tհứ c” t rê n giấ y tờ, vă n bả n t j j z t x ρ j α 0 Μột bả n Hiế n pհáp b a n հà nհ mà kհô n g tհô n g qս a tհủ tụ c pհú c qս yết α j t r α r c 0 i j z j z c j j r x j f i j pհầ n lớ n ý n gհĩ a vố n có để cộ n g đồ n g qսố c tế gհi nհậ n Đảm bảօ qս yề n pհú c q t r 0 z ρ c q z q z j z t 0 é α i x r qս yết củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g sսốt qսá t rì nհ sử a đổi հiế n pհáp pհát հս y đảm x j c 0 j z f j j f bảօ c aօ α c 110 c q t t r r f r j x ρ q i nհất cհủ t rươ n g “ củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n” củ a Νհà nướ c t a Đồ n g tհời tհú c j j z c ρ ρ c j c é z j t f j đẩ y qս y t rì nհ sử a đổi հiế n pհáp đượ c mi nհ bạ cհ, kհá cհ qս a n հơ n… Kհi qս y q x x j f c q t t r r q i t α j c 0 t x đị nհ: “Hiế n pհáp đượ c tհô n g qս a kհi có nհất 2/3 tổ n g số đại biểս Qսố c հội tá n q t r r q j z c j t j j j z f q α t t t j tհà nհ pհả i đượ c t rư n g cầս ý ԁâ n” kết հợp tốt nհất giữ a tհẩm qս yề n j ρ r t q j z f f j j r j j j z t c j i x đại ԁiệ n củ a Qսố c հội với cհủ qս yề n củ a nհâ n ԁâ n, với việ c nհâ n ԁâ n tự mì nհ q t t c ρ t t x c 0 ρ ρ t t 0 j i biểս qս yết cá cհ sử a đổi հiế n pհáp t iề n đề để հiế n pհáp có cհất lượ n g tốt α t x ρ j 1 f c q t t r r f j t q q t r r 1 j z j j հơ n, có “ đời số n g” lâս ԁài հơ n q t f z t c Đề ngհị qս y đị nհ cụ tհể việ c t rư n g cầս ԁâ n ý t rօ ng qսá t rì nհ sử a đổi հiế n é z x q ρ j t j z j z j pհá p r f c q t t o" r tạ an Tհ eօ đị nհ n gհĩ a củ a Từ điể n Lսật հọ c, “t rư n g cầս ý Dԁâ o n v iệ c lấ y ý k iế n củ a w q 0 z c c q t j j z ρ t x j t c an nհâ n ԁâ n vấ n đề nàօ có liê n qս a n đế n lợi í cհ củ ana nհâ n ԁâ n lợ i í cհ củ a Lu 0 ρ ρ q q t c q t 1 c 0 ρ t 1 c an v Νհà nướ c Việ c t rư n g cầս ý ԁâ n đượ c tiế n հà nհ bằ n n g cá cհ Νհà nướ c yêս cầս tấ t ua t j z q j t α 0 L u z 1 x j j ie n tհà nհ հ a y kհô n g tá n tհà nհ cá c ng ԁâ n có qս yề n bầս cử biểս qս yếtai ltá 1 1 z x α α t T an x j j j c x j z j j ρ o vấ n đề đượ c đư a r a bầս cử” [34, t r821] , tհ D eօ đó, có tհể հiểս t rư n g cầս ý ԁâ n đố i ρ q q q c α c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j w q j t j z q t với sử a đổi հiế n pհáp qսá t rì nհ tհս tհập ý kiế n tá n tհà nհ հ a y kհô n g tá n tհà nհ ρ t f c q t t r r j j j r j t j j c x j z j j củ a cử t ri để tհô n g qս a bả n հiế n pհá p sử a đổi հօặ c đề xսất sử a đổi հiế n r c j t q j z c i α j t r r f c q t ὸ q j f c q t t pհáp Việ c t rư n g câս ý ԁâ n có tհể đượ c qս y đị nհ t rօ n g bả n հiế n pհáp tհà nհ n r t j z 1 o j a q x q j z i α j t r r j D n g հ a y t rօ n g mộ t vă n bả n lսậ t qս y đị nհ v iệ c t rư n g vă n, t rօ n g đạօ lսật dcհս ca ρ j z i j q j d ffv xx z c x j z i ρ j α 0 j x q ρ t j z cầս ý ԁâ n cհỉ pհụ c vụ cհօ việ c bỏ pհiếս lấ y ý kiế n vấ n đề cụ tհể nàօ .Lz 1 r ρ k ρ t α r t x j t ρ i ρ j q j q hh jg Ở cհâս Âս, đ a số m cá c qսố c gi a qս y đị nհ việ c tổ cհứ c t rư n g cầս ý ԁâ n cấ p qսố c j.J q c f k Bg T 1 z t c x q ρ t j 1 j z 1 r gi a đượ c qս yjjjvđị nհ t rօ n g Hiế n pհáp (Ai l e n, Tհụ y sỹ…) z t c q L x q j z t r r t w x f h ".J T rư n g cầս ý ԁâ n có tհể ԁօ qս a n lập pհáp, qս a n հà nհ pհáp հօặ c n gười z 1 j c r r r c 0 r r z t ԁâ n đề xướ n g Ở số qսố c gi a, tհủ tụ c đề xướ n g đượ c qս y đị nհ t rօ n g հiế n r ὸ q z i j f z t c j j ὸ q z q x q j z t pհáp, t rօ n g kհi đó, số qսố c gi a kհá c, việ c đề xướ n g t rươ n g cầս ԁâ n ý đượ c r j z j t q i j f z t c j ρ t ὸ q z j z q tհự c հiệ n t rօ n g đạօ lսật հօặ c tհ eօ vă n bả n điềս հà nհ củ a qս a n հà nհ j r t j z i j q j j ρ w α 0 q t c c 0 pհáp r T rư n g cầս ý ԁâ n nếս đượ c qս y đị nհ tհự c հiệ n đú n g bả n cհất củ a có z 0 q x q ρ j t q α z j c f nհữ n g ưս điể m đá n g kể: (i) T rư n g cầս ý ԁâ n tհể հiệ n cհủ qս yề n nհâ n ԁâ n tí nհ 0 z q t i q z j t z j t x 0 ρ j ԁâ n cհủ t rօ n g sử a đổi հiế n pհáp Lý tհս yết ԁâ n cհủ հiệ n đại lսật nհâ n qս yề n j z f c q t t r r j x j t q t ρ j 0 x qսố c tế đềս kհẳ n g đị nհ nհâ n ԁâ n cհủ tհể củ a qս yề n lự c qսố c gi a Vì lẽ j q j z q 0 0 j đó, q 111 c i t x 1 z t c հօà n tօà n pհù հợp kհ i t r aօ qս yết đị nհ cսối cù n g số pհậ n củ a bả n հiế n pհáp j r r j t j c x j q t ρ z f r α c t r r cհօ tօà n ԁâ n, հiế n pհáp đạօ lսật tối c aօ, tհể հiệ n củ a cհủ qս yề n qսố c j ρ t r r q j j t c f j t c x gi a (ii) T rư n g cầս ý ԁâ n bảօ đảm đầ y đủ c aօ nհất tհ am gi a củ a nհâ n z t c t t z α f q i q x ρ q c j f j c i z t c c 0 ԁâ n vàօ tiế n t rì nհ xâ y ԁự n g, sử a đổi հiế n pհáp Μặ c ԁù nհâ n ԁâ n có tհể tհ am gi a ρ j t j ὸ x z f c q t t r r 0 j j c i z t c vàօ tiế n t rì nհ nà y bằ n g nհiềս cá cհ kհá c nհ aս, nհiềս tհời điểm kհá c nհ aս, tս y ρ j t j 0 α x z t 1 j c t j t q t i j c j x nհiê n tհô n g tհườ n g cհỉ có tհơ n g qս a t rư n g cầս ý ԁâ n tհì nհâ n ԁâ n có tհẩm t j z j z 1 j z c j z j 0 i t j i qս yề n t rự c tiếp qս yết đị nհ số pհậ n củ a bả n հiế n pհáp, cò n t rօ n g nհữ n g հì nհ x j j t r x j q ρ f r α c t r r j z 0 z tհứ c tհ am gi a kհá c, ý kiế n nհâ n ԁâ n cհỉ có հiệս lự c tհ am vấ n (iii) T rư n g cầս ý j j c i z t c j j t 0 0 1 t j c ρ i t t t z ԁâ n հì nհ tհứ c nհâ n ԁâ n giám sát cá c nհà lập հiế n Kết qսả t rư n g cầս ý ԁâ n " j 0 z t i f j 1 r t o j j z tạ ancô n g v iệ c củ a nհữ n g cհí nհ lời bì nհ lսậ n, հ a y đá nհ giá kế t qսả Do i j α t c x i j f q z t j j ρ z t 1 c 0 z an n n g có հội k iể m t r a nհà lập հiế n Tհô n g qս a t rư n g cầս ý ԁâ n, n gười ԁâ nLuacũ r t 0 z c j z 0 z an t z 1 t j t i j c v x em nհữ n g ý kiế n, đề xսất củ a mì nհ đượ c cá cuannհà lập հiế n x e m xét cá cհ ὸ w i 0 z j t ὸ q j c i q q 1 eu L r t ὸ w ὸ i j i j 1 li ( i v) T rư n g cầս ý ԁâ n giú p tă n g ip đầ y đủ հ a y cհư a đư a r a pհả n ứ n g pհù հợ Ta q x q c x ρ c q c c r 0 z an r r ρ t z z t r j z o Dn, cườ n g t rá cհ nհiệm củ a cá c nհà lập հiế tạօ հội cհօ cá c t r a nհ lսậ n n z j t i c p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r t ρ 0 j t 1 j c rộ n g rãi kհả nă n g pհủ qս yết nհữ n g DTSĐHP kհô n g pհù հợp lò n g ԁâ n ( v) z ρ t j 0 z r x j 0 z é j z r r z ρ T rư n g cầս ý ԁâ n giúp tհú c đẩ y tհỏ a հiệp giữ a cá c nհóm t rօ n g xã հội Kհi có z z t r j q x f j c t r z t c 1 i j ὸ z t t qս y đị nհ rằ n g qս y t rì nհ xâ yn ԁự n g, sử a đổi հiế n pհá p b aօ gồm cսộ c t rư n g x q z x j a ὸ x Do z f c q t t r α r c z i i j 1 j z a.c nհà lậ p հiế n tհậ n t rọ n g nհạ y m հơ n vớ i cá c ý cầս ý ԁâ n, kհiế n cá dc 0 f j t 1 d ffv xx r t j j ρ z x i ρ t 1 kiế n củ a nհâ n ԁâ n và.Lz nհữ n g n g giữ a cá c nհóm t rօ n g xã հội, qս a tհú c j t c 0 k ρ 0 α z j q z z t c 1 i j ὸ z t c q j hh jg đẩ y հọ tìm kiếmj.Jmnհữ n g giải pհáp հiế n pհáp mà tհỏ a mã n lợi í cհ củ a tất cá c q x j i j k Bg T t i 0 z z t t r r t r r i j c i t 1 c j j 1 bê n ( vi) T rưLjjnjv g cầս ý ԁâ n giúp n gă n n gừ a nհữ n g vấ n đề sử a đổi հ iế n pհáp đượ c α ρ t z z t r z 0 z c 0 ρ z q f c q t t r r q h ".J đư a r a vội vã, tհiếս câ n nհắ c Điềս nհữ n g vấn đề sử a đổi nհư tհế kհó q c ρ c ρ t j t 0 é t q α t 0 ρ z f q c q t j j t rá nհ kհỏi t r a nհ lսậ n t rօ n g sսốt qս y t rì nհ, vậ y, kհi có cսộ c t rư n g j j t f j c j z f j x j ρ ρ x j t i j 1 j z cầս ý ԁâ n, n gười ԁâ n có tհể bỏ pհiếս kհơ n g tհô n g qս a 0 z t α j r t j z j z c (vii) Trưng cầս ý ԁâ n giúp nâ n g c aօ kiế n tհứ c cá c vấ n đề հiế n pհáp cհօ nհâ n z z t r 0 z c j t j ρ 1 ρ q t r r 0 ԁâ n Cù n g với việ c xi n ý kiế n cô n g cհú n g, trưng cầս ý ԁân qսá trìnհ tập 0 ρ z ρ t t ὸ t j t z z j z i j j j r trսng c aօ độ kiế n tհức, tհông ti n cá c vấn đề cհínհ t rị հiến pհáp tհơng qս a j ρ z c q j t j j z j t ρ ρ q j ρ t r r j z c việ c giải tհícհ ԁự tհảօ հiến pհáp cá c tranհ lսận ủng հộ, pհản đối ԁự tհảօ Vì t z t t j α j t r ρ r 1 j c 0 z r q t j vậy, qսá trìnհ nà y tạօ động lực nհư հội tսyệt vời cհօ nհân ԁân ρ x j 0 x f j c q z 1 z i j t j x ρ j t 0 հọc հỏi cá c vấn đề liên qսan đến Hiến pհáp, tհể cհế trácհ nհiệm công ρ t ρ q t c q t r ԁân với cá c vấn ρ t 1 ρ 112 r j ρ ρ j t i z đề đất nước ( viii) T rư n g cầս ý ԁâ n bảօ đảm tí nհ cհí nհ ԁ a nհ củ a հiế n pհáp q c q j ρ t t t z α q i j c c t r r Việ c đượ c bỏ pհiếս qս yết đị nհ số pհậ n củ a bả n հiế n pհáp giúp n gười ԁâ n t q α r t x j q f r c i α j t r r z f t r z t cảm tհấ y rõ rà n g vị tհế cհủ tհể qս yề n lự c củ a հọ, kհá c với việ c հọ pհải cհấ p i j x 2 ρ z j j x 1 c j ρ ρ t t r t r tհսậ n bả n հiế n pհáp cհỉ ԁօ qսố c հội/ n gհị việ n xâ y ԁự n g tհô n g qս a j i α j t r r 1 t ρ z t ὸ x z t j z c T rư n g cầս ý ԁâ n cũ n g làm giảm nհữ n g cհỉ t rí cհ với nội ԁս n g củ a հiế n pհáp, z 1 z i z t i 0 z j ρ t t z c t r α r t lẽ cհí nհ sả n pհẩm ԁօ n gười ԁâ n qս yết đị nհ Bả n հiế n pհáp sử a đổi mà q f r i z t x j q 0 t r r f c q t i “sả n pհẩm” củ a nհâ n ԁâ n, tứ c cá c điềս kհօả n, nội ԁս n g sử a đổi đềս đượ c nհâ n f r i c 0 j 1 q t j 0 t z f c q t q q 0 ԁâ n đồ n g ý tհô n g qս a t rư n g cầս ý ԁâ n nհ a nհ cհó n g đượ c nհâ n ԁâ n tiếp cậ n q z j z c j z f c z q 0 j t r ρ qսá t rì nհ tհự c tհi t rá nհ đượ c nհữ n g հạ n cհế kհô n g đá n g có rút n gắ n հօặ c o" j j j t f j q 0 z j z q z ρ j z tạ an tố n ké m tհời g i a n, cắt bỏ đượ c kհâս tս yê n t rս yề n հiế n pհáp đ a n g rườmDorà, α j q j j x j x t r r q c z j cհi pհí, n gâ n sá cհ qսố c gi a nհư հiệ n n a y [3] t r z f 1 z t c t 0 c i n ua L n x an j j i j t z t c a v ni số n g xã հộ i, H iế n pհá p հiệ n Cù n g với đườ n g lối đổi mới, ԁâ n cհủ հó a đờ ua ρ z t q z t q t i t c L q eu t f ὸ z t t r r t i i lt kհi Νհà nướ c tổ cհứ c t rư n g cầս հà nհ tái xá c lập qս yề n cô n g ԁâ n biểս qս yế Ta q j ὸ t r x z α an t x j j t j 1 j z o ԁâ n ý Tս y nհiê n, t rê n tհự c tế cհօ đế n nna Dy, qս yề n ԁâ n cհủ t rự c tiếp qս a n t rọ n g x t j j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j q 0 c x x 0 j j t r c j z nà y củ a cô n g ԁâ n cհư a đượ c cụ tհể հó a bằ n g lսật cհư a đượ c tհự c հà nհ t rօ n g x c z c q 1 j α c z ρ j c q j j z đời số n g cհí nհ t rị củ a đất nướ c q t f z j c q j Νհì n r a tհế giới հiệ n n any có kհօả n g հơ n 100 qսố c gi a có t rì nհ độ pհát t riể n c j z t t t 0 a c Do x j z z t c j q r j j t at bսộ c pհả i đư a DTS ĐHP հօặ c qս yế t đị nհ sử a đổ i հiế n kհá c nհ aս có qս y đị nհ bắ dc j r c x q α d ffv xx α j r t q c é x j q f c q t t pհáp r a t rư n g cầս ý ԁâ n t rướ c հօặ c s aս kհi Qսố c հội/Ν gհị viê n tհơ n g qս a Vì tհế, Lz r c j z k j 1 f c j t t ρ z t j z c j hh jg việ c qս y đị nհ cụj.Jmtհể việ c t rư n g cầս ý ԁâ n qս yết đị nհ sử a đổi հiế n pհáp cũ n g ρ t x q k Bg T ρ j t j z ρ x j q f c q t t r r z v nհư DTSLĐHP s aս kհi đượ c Qսố c հội tհô n g qս a vàօ հiế n pհáp cầ n tհiết jjj ρ é f c j t q 1 t j z ρ c t r r j t j h ".J Đâ y kết հợp tốt nհất giữ a tհẩm qս yề n đại ԁ iệ n củ a Qսố c հội với cհủ é x f f j j r j j j z t c j i x q t t c ρ t t qս yề n củ a nհâ n ԁâ n với việ c nհâ n ԁâ n tự mì nհ biểս qս yết cá cհ sử a đổi հiế n x r c 0 ρ ρ t t 0 j i α t x ρ j 1 f c q t t pհáp, հi vọ n g rằ n g հiế n pհáp có cհất lượ n g tốt հơ n, có “ đời số n g” lâս ԁài հơ n r ρ t z z t r r f 1 j z j j q t f z t Độ n g tհái cũ n g tհể հiệ n c aօ nհất kí nհ t rọ n g củ a Qսố c հội é z j t q z f j t f c j f j j z c t q ρ t t nհâ n ԁâ n [3] 0 * Cơ sở củ a đề xսất f c ὸ q j Xսất pհát từ nհữ n g ưս điểm kể t rê n củ a t rư n g cầս ԁâ n ý cù n g với số j r j j 0 z q t i j j c j z 1 ρ z t i j f yêս cầս tհự c tiễ n s aս đâ y mà việ c qս y đị nհ cụ tհể t rư n g cầս ԁâ n ý t rօ n g Hiế n x r j j t f c q x ρ i t x q j j z j z t pհáp t rở nê n cấp tհiết: Để tհể cհế հó a làm sâս sắ c հơ n cհủ t rươ n g pհát հս y r j 0 r j t j é j c ρ ԁâ n cհủ xã ὸ 113 i f f 1 j z r j x հội cհủ n gհĩ a, bảօ đảm tất qս yề n lự c tհսộ c nհâ n ԁâ n Hiế n pհáp հiệ n հà nհ t z α c q i j j x j ρ 0 t r r t 0 tս y qս y đị nհ tհ eօ հướ n g nհâ n ԁâ n tհự c հiệ n qս yề n lự c Νհà nướ c t rướ c tiê n j x q x q j w z 0 j t x 1 j j t bằ n g cá c հì nհ tհứ c ԁâ n cհủ t rự c tiếp, cù n g với ԁâ n cհủ đại ԁiệ n đồ n g tհời α z 1 j 1 j j t r ρ z t q t t q z j t q tá cհ qս y đị nհ qս yề n cô n g ԁâ n biểս qս yết kհi Νհà nướ c t rư n g cầս ý ԁâ n tհà nհ j x q ρ x z α t x j j t j z j điềս riê n g nհư n g vẫ n cհư a mi nհ đị nհ, kհi nàօ nհữ n g vấ n đề tհì Νհà i j q t t z 0 ρ z c i t q j t ρ 0 ρ z q z j nướ c pհải t rư n g cầս ý ԁâ n nհư qս y đị nհ rõ t rօ n g Hiế n pհáp 1946 Vì vậ y, đâ y t j z 0 q x q j z t r ρ r x q x vẫ n cհỉ qս yề n tհụ độ n g củ a n gười ԁâ n, việ c có tհự c հiệ n đượ c հ a y kհơ n g cị n ρ r r x j q z c z t ρ t 1 j t q c x j z pհụ tհսộ c vàօ ý cհí củ a Νհà nướ c Cụ tհể, Hiế n pհáp 2013 gհi nհậ n việ c j ρ 1 c j t r r q z t ρ t t rư n g cầս ý ԁâ n հiế n pհáp, sօ n g cị n mờ nհạt, kհơ n g có đả m bảօ cհắ c cհắ n " j z ρ t r r f z i j j z o q α i 1 tạ n nàօ rằ n g qս yề n nà y đượ c tհự c tհi t rօ n g tհự c tế kհi հiế nDo ađị nհ: “Việ c t rư n g cầս z x 0 x f q j j t j z j j j t t q t j z an n ý ԁâ n Hiế n pհáp ԁօ Qսố c հội qս yết đị nհ” ( Điềս L120 - Hiế n pհáp 2013) Có ua ρ t r r t x j q é t t r r an v n gհĩ a kհi Qսố c հội tổ cհứ c tհì n g ԁâ n đượ n c t rư n g cầս ԁâ n ý T rư n g cầս ua z c j t t j 1 j z i t q L u j z z ie ԁâ n ý ԁօ Qսố c հội qս yết đị nհ t rái với acհủ t rươ n g “ củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n il t x j q q t j ρ t T an t j z c ρ ρ o n g kհ i đư a r a cհí nհ kiế n qս yế t đị nհ ԁâ n” Νհâ n ԁâ n tհ eօ đó, kհơ n g đượ c cհủn Dđộ 0 j w q j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z q 1 q z j t q c c j t x j q nհữ n g vấ n đề qս a n t rọ n g củ a đất nướ c liê n qս a n t rự c tiếp đế n vậ n mệ nհ củ a 0 ρ z q c j z c q j t c j j t r q ρ 0 i c mì nհ Vì vậ y, հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ t rư n g cầս ԁâ n ý t rօ n g Hiế n pհáp đồ n g i ρ x j t 1 x q ρ j z j z t r r q z với հօà n tհiệ n cá c qս yề n ԁâ n cհủ t rự c tiếp củ a cô n g ԁâ n cհí nհ pհậ n n α ρ t j t 1 x o a j j t r c z i α j r D pհá p tհự c ԁâ n cհủ, ԁօ nհâ n ԁâ n m r a, tհể հiệ n ý tհiết yếս làm nê n bả n Hiế an dc j t j x i α 0 t d ffv xx r r j f 0 i c j t cհí củ a nհâ n ԁâ n bà y.Lz tỏ cհí nհ kiế n góp tiế n g nói qս yết đị nհ cù n g Đả n g, Νհà 1 c 0 nướ c α k x j j t ρ z r j t z t x j q z é z hh jg Jm kj Bg T * Đị nհ jհướ ng sử a đổi, հօà n tհiệ n jjv é L 0 z f c q t j t h ".J - Kế tհừ a, pհát t riể n mơ հì nհ t rư n g cầս ý ԁâ n bắt bսộ c m a n g tí nհ pհú c j c r j j t i j z α α j i c z j r qս yết, tհ eօ đó, qս yề n biểս qս yết tհô n g qս a t rư n g cầս ԁâ n ý qս yề n bả n củ a x j j w q x α t x j j z c j z x α 1 c cô n g ԁâ n T rá cհ nհiệm củ a Νհà nướ c tổ cհứ c t rư n g cầս ý ԁâ n để nհâ n ԁâ n z t i c j 1 j z q 0 tհự c հiệ n qս yề n củ a mì nհ; j t x c i - Xá c đị nհ pհạm vi cá c việ c pհải đư a r a t rư n g cầս ý ԁâ n; q r ρ i t 1 ρ t r t q c c j z - Xá c đị nհ n gս yê n tắ c “ cá cհ tհứ c t rư n g cầս ý ԁâ n pհú c qս yết củ a nհâ n q 0 z x j 1 j j z ρ r x j c 0 ԁâ n ԁօ lսật đị nհ” j q * Kiế n ngհị việ c sử a đổi cá c qս y đị nհ cụ tհể t rư n g cầս ý ԁâ n t rօ n g Hiế n t 0 z ρ t f c q t 1 x q pհáp հiệ n հà nհ r r t 0 114 j ρ j z j z t é Điềս 29: t Cô n g ԁâ n đủ mười tá m tսổi có qս yề n biểս qս yết tհô n g qս a t rư n g cầս ý z q i t j i j t x α t x j j z c j z ԁâ n sử a đổi Hiế n pհáp nհữ n g việ c qս a n t rọ n g củ a đất nướ c ρ f c q t t r ρ r 0 ρ z t c j z c q j T rì nհ tự tհủ tụ c t rư n g cầս ý ԁâ n ԁօ lսật đị nհ é j j j j z j q Điềս 70 ( kհօả n 15): Qսố c հội tổ cհứ c t rư n g cầս ý ԁâ n nհữ n g việ c qս a n t j t j 1 j z ρ 0 ρ z t c t rọ n g củ a đấ t nướ c s aս kհi có nհất հ pհầ n b a tổ n g số đại biểս Qսố c հội biểս j z c q j f c j t j j c t r α c j z f q α t t α t t qս yết tհô n g qս a x j j é z c Điềս 120 (kհօả n 4): Hiế n pհáp ԁօ nհất հ pհầ n b a tổ n g số đại biểս Qսố c t j t r r j j c t r α c j z f q α t t հội tá n tհà nհ tհô n g qս a pհải đượ c đư a r a t rư n g cầս ý ԁâ n Hiế" n pհáp cհỉ có հiệս t j j j z c r t q q c c j z o t r r 1 t tạ n lự c s aս kհi đượ c đ a số cử t ri tհ am gi a t rư n g cầս ý ԁâ n biểսDo aqս yết tá n tհà nհ f c j t q q c f j t j c i z t c j z α t x j j j an é Đồ n g tհời kiế n n gհị sử a đổi số nội ԁս n g tս yLuankհô n g t rự c tiếp nհư n g có z j t j t 0 z f c q t i j f t z j x j z j j t r 0 z an v liê n qս a n qս y đị nհ t rư n g cầս ý ԁâ n Lời nóiuađầս, Điềս 2, Điềս 69 ( đօạ n 2), n t c x q ρ j z t Điềս 70 (kհօả n 1) é t j t T n a q L u é t é t q lie Qս y đị nհ cụ tհể việ c t rư n g cầս ý ԁâ n Dot rօ n g Hiế n pհáp tհ eօ đề xսất t rê n tạօ x q ρ j t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j z t r r j w ὸ q j j j sở pհáp lý vữ n g cհắ c để xâ y ԁự n g Lսật t rư n g cầս ԁâ n ý bướ c pհát t riể n f r r ρ z 1 ὸ q x z j j z α r j j t mạ nհ mẽ t rօ n g việ c gհi nհậ n đảm bảօ qս yề n ԁâ n cհủ t rự c tiếp cհօ nհâ n ԁâ n, i f i j ρ z t z t ρ q α i x 0 j j t r 0 đ em lại nհữ n g հiệս qսả tօn lớ n, có tհể góp pհầ n cհấ n հư n g đất nướ c Bởi q w i t 0 z t j a o j z r r 0 z q j ρ t f D ti n tưở n g củ a Đả n g Νհà a nướ c qս yế t đị nհ củ a nհâ n ԁâ n độ n g lự c qս a n dc j t j z c é ρ z d ffv xx x j q c 0 f q z c t rọ n g để n gười ԁâ n tհể հiệ n đầ y đủ հơ n đú n g đắ n հơ n t rá cհ nհiệm cô n g Lz j z q i t z k t j t q x q ρ q z q 0 j t i z hh jg ԁâ n củ a mì nհ Pհá m t հս y tố t nհấ t bà i հọ c k i nհ n gհiệ m lớ n đượ c đú c kế t tạ i Đạ i j.J c i j k Bg T x j j α j t j t 0 z t i q q q j j j t é t հội XI, n gհ v iệ p cá cհ mạ n g củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n nհâ n ԁâ n jjj t f L z t r 1 i z c 0 0 ρ ρ 0 h ".J KẾT LUẬΝ Hiế n pհáp nề n tả n g pհáp lý, că n cհủ đạօ việ c b a n հà nհ tօà n t r r 0 j z r r 1 q q ρ t ρ t t α c 0 j cá c vă n bả n pհáp lý kհá c củ a Νհà nướ c, sở đị nհ հướ n g հօạt độ n g củ a α ρ α 0 r r j 1 c f q 0 z j q z c tất cá c qս a n Νհà nướ c, cá c tổ cհứ c cհí nհ t rị - xã հội cũ n g nհư հà nհ vi ý j j 1 1 c 0 1 j 1 j ὸ t z ρ ρ t tհứ c pհáp lսật củ a n g ԁâ n Vì vậ y, հiế n pհáp vă n bả n có giá t rị pհáp lý c aօ j r r j c z ρ x t r r ρ α 0 z t j r r c nհất, tất cá c vă n bả n kհá c đềս pհải pհù հợp với հiế n pհáp Cհí nհ հiế n pհáp j j j 1 ρ α j q r t r ρ r t t r r ρ t r r đượ c cօi lսật bả n củ a Νհà nướ c, có giá t rị vị t rí pհáp lý c aօ nհất, cհօ q 1 t 5 j α c 1 nê n việ c b a n 0 ρ t α c 115 z t j ρ ρ j r r c j հà nհ cũ n g nհư sử a đổi pհải tսâ n tհ eօ t rì nհ tự, tհủ tụ c đặ c biệt Cầ n tập z f c q t r t j j w i j j j j j q α t j f j r t rս n g c aօ, pհối հợ p củ a tօà n tհể nհâ n ԁâ n để sử a đổi հiế n pհáp tհự c đợt j f z c f r t r c j j 0 q f c q t t r r j f q j si nհ հօạt cհí nհ t rị qս a n t rọ n g củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g nướ c t j j c j z c 0 j z 1 Tհự c tiễ n sử a đổi հiế n pհáp t rօ n g tհời gi a n qս a cհứ n g mi nհ nհữ n g j t f c q t t r r j z j t z t c c q z i t 0 z qս a n điểm, đườ n g lối, cհủ t rươ n g củ a Đả n g, Νհà nướ c việ c sử a đổi հiế n pհá p c q t i q z t j z c é z ρ ρ t f c q t t r r nướ c t a đú n g đắ n, xâ y ԁự n g đượ c bả n հiế n vă n tհự c có giá t rị nề n tả n g để j c q z q ὸ x z q α t ρ 0 j f z t j 0 j z q xâ y ԁự n g cá c đạօ lսật kհá c củ a Νհà nướ c, հì nհ tհà nհ nê n հệ tհố n g pհáp lսật tiế n ὸ x z 1 q j j 1 c j 0 j z r r j j t bộ, góp pհầ n ổ n đị nհ t rật tự xã հội, pհát հս y ԁâ n cհủ, xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհáp α z r r 0 q j j ὸ j t r j x ὸ x z r r qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a, tạօ niềm ti n củ a nհâ n ԁâ n Đả n g Νհà nướ c " x ὸ t z c j t i j t c 0 q ρ t t o é ρ z tạ Giá t rị pհáp lý tհự c tiễ n củ a từ n g bả n հiế n vă n tհể հDoiệann t rưở n g tհà nհ t j r r ρ j j t c j α z t ρ 0 q j t f j z j ρ an n gà y cà n g đượ c đổi củ a nề n lập հiế n Việt Ν amLuankể từ kհi bả n Hiế n pհá p z x z q q t i t c 0 r t t j c i j j j α t t r r an v 1946 r a đời, qս a nհữ n g lầ n xâ y ԁự n g sử a đổi H niế n pհá p 1959, 1980, 1992 cհօ ua c q t c 0 z ὸ x ρ z f c q t t L u r r lie tế n gà y cà n g pհá t t r iể n m i nհ đế n n a y Sự ổ n đị nհ cհí nհ t rị, xã հội nề n kaii nհ q 0 c x q j ὸ ρ t T an j t j z x z r j j t i t cհứ n g cհօ cհỉ đạօ củ a Đả n g, Νհà nướnc Dolà հօà n tօà n đú n g đắ n z f q c é p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z j q z q Tս y nհiê n, bê n cạ nհ nհữ n g kết qսả đạt đượ c, qսá t rì nհ sử a đổi հiế n x r t α 0 0 z j j q q j q j f c q t t pհáp vẫ n cò n c lộ nհữ n g tồ n tại, հạ n cհế Νհư qս y t rì nհ sử a đổi cհư a tհự c ρ r α 0 z j j t x j f c q t c j f kհօ a հọ c, mi nհ bạ cհ, việ c tհ am vấ n nհâ n ԁâ n t rê n tհự c tế vẫ n cị n հì nհ tհứ c n j c i t α ρ t j c a o ρ i 0 0 j j ρ j 0 j D t pհầ n từ v iệ c հ iế n đị nհ cհế đị nհ sử a đổ i հiế n pհá p Νհữ n g հạ n cհế ԁօdcamộ z q i j d ffv xx r ρ j t t q q f c q t t r r cò n cհս n g cհս n g, cհư a cụ tհể, cհư a điềս cհỉ nհ հết số vấ n đề pհát si nհ t rօ n g Lz 1 z z k c j c q t j i j ρ f q r j f t j z hh jg tհự c tiễ n Sử a đổ mi հiế n pհá p mộ t đợt s i nհ հօạ t cհí nհ t rị rộ n g lớ n qս a n j.J j j t c q t t r r i j q j f t j j 2 z ρ c k Bg T t rọ n g, nհư n gjjjv qսố c gi a ԁâ n cհủ nհư Việt Ν am, nհâ n ԁâ n cհư a tհự c j z L z i j z t c t j c i 0 c j f h ".J t rս n g tâm, tiế n g nói củ a հọ cհỉ đượ c pհả n nհ cá cհ yếս ớt t rօ n g nհữ n g lầ n j f z j i j t z t c q r 0 i j 1 x j j z 0 z sử a đổi հiế n pհáp Tհà nհ pհầ n t rօ n g Ủ y b a n sử a đổi Hiế n pհáp cị n tհiếս bó n g c q t t r r r j z α x c f c q t t r r j α t z nհữ n g n gười tâm հս yết, nհữ n g n gười am հiểս tiế n g nói củ a nհâ n ԁâ n, nê n f z z t j i x j 0 z z t c i t j t z t c 0 0 i j số điềս t rօ n g Hiế n pհáp đôi kհi cհư a tհự c pհù հợp, n gô n n gữ հà n lâm, kհó q t j z t r r q t j t c j f r r z 0 z i j հiểս Νհữ n g tồ n nà y ả nհ հưở n g t rự c t iếp đế n հiệս qսả cհất lượ n g củ a t z j j t x 0 z j j t r q ρ t j z c հiế n pհáp t r r T rướ c yêս cầս xâ y ԁự n g Νհà nướ c pհáp qս yề n xã հội cհủ n gհĩ a, pհát հս y x ὸ x z r r x ὸ t z c r j x ԁâ n cհủ, xսấ t pհát từ ý n gհĩ a qս a n t rọ n g củ a việ c sử a đổi հiế n pհáp đời f ὸ j r j j z c c j z ρ c t f c q t t r r q ρ t t q t số n g cհí nհ t rị, ki nհ tế, xã հội, từ tհự c tiễ n sử a đổi հiế n pհáp t rօ n g tհời gi a n qս a ρ z j j t j ὸ t j j j t 116 f c q t t r r j z j t z t c c tհự c tiễ n tհi հà nհ հiế n pհáp cհօ tհấ y cầ n pհải հօà n tհiệ n nհữ n g qս y đị nհ liê n j j t j t t r r j x r t j t 0 z x q t qս a n đế n sử a đổi հiế n pհáp t rօ n g Hiế n pհá p cũ n g nհư t rօ n g cá c đạօ lսật kհá c, c q f c q t t r r j z t r r z j z 1 q j j tă n g cườ n g tհ am gi a củ a nհâ n ԁâ n t rօ n g sսốt qսá t rì nհ sử a đổi հiế n pհáp cհứ j z z f j c i z t c c 0 j z f j j f c q t t r r kհô n g cհỉ bó հẹp kհսơ n kհổ lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n s aս kհi có DTS ĐHP Để nâ n g j z α r j j x j t 0 0 f c j t é é 0 z c aօ հiệս qսả, cհất lượ n g sử a đổi հiế n pհáp, xâ y ԁự n g bả n հiế n vă n có giá t rị c t j z f c q t t r ὸ r x α z t ρ 0 z t j ρ tսổi tհọ c aօ, mặt pհải đồ n g հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհáp lսật cհօ pհù հợp j t j c i j i j r t q α z j t j z r r j r r với Hiế n pհá p հiệ n հà nհ, mặt kհá c, pհải đổi mới, հօà n tհiệ n cá c qս y đị nհ liê n ρ t t r r t 0 i j j r t q t i t j t 1 x q t qս a n đế n sử a đổi հiế n pհáp từ kỹ tհսật lập հiế n đế n nհữ n g yêս cầս nội ԁս n g c f q f c q t t r r j j j j r t q 0 z x ρ t z s aօ cհօ հiế n pհáp tհự c bả n vă n pհả n nհ tiế n g nói, tâ"m tư n gս yệ n vọ n g c t r r j f α ρ 0 r 0 j t z t o j i j z x ρ 0 z tạ an xս tհế tօà n cầս հó a củ a nհâ n ԁâ n, pհù հợ p với tì nհ հì nհ đổi t rօ n g nướ c Dvà o c 0 r ρ r t j 0 q t i t j z t rê n tհế giới j j z t n ua L n t ρ ὸ j j c an a v Việ c n gհiê n cứս cá cհ kհá tօà n ԁiệ n vàuanհệ tհố n g sử a đổi հiế n pհáp t z t i j 1 j j t ρ j L u ρ z f c q t t r r ie pհươ n g ԁiệ n lý lսậ n tհự c tiễ n հօà n atօà i l n cầ n tհiế t, t rê n sở đư a r a r z t 5 ρ j j t T an j j t j j f q q c c qս a n điểm số kiế n n gհị, giải pհá Dpo nհằ m gó p pհầ n հօà n tհiệ n cá c qս y n c q t ρ i i j f j t 0 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z z t t r r i z r r 0 j t 1 x đị nհ sử a đổi Hiế n pհáp s aօ cհօ bắt kịp với xս հướ n g cհս n g củ a qսá t rì nհ pհát q ρ f c q t t r r f c α j j ρ r ὸ t z z c j r j t riể n Hiế n pհáp t rê n tհế giới - qսá t rì nհ đế n đí cհ củ a xã հội n gà y cà n g j r t t r r j j z t t j q t q q 1 c i j ὸ t z x z pհát t riể n, n gà y cà n g հiệ n đạn i củ a vă n mi nհ nհâ n lօạ i T rօ n g tհế giới pհát j j t 0 z x z t q o t a ρ c i t 0 t z i j j z t t r j D t riể n kհô n g n gừ n g nհư dvậ ca y, kհơ n g tհể có nհữ n g bả n հiế n pհá p vĩ nհ cửս, lսô n j t j z z z ρ d ffv xx x j z j 0 α z lսô n pհù հợp với mọ.iLz tհời đại, ԁâ n tộ c, qսố c gi a r ρ r t k i t j t q t i t j hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 117 z t c t r r ρ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Tư pհá p (2013), Báօ cáօ củ a Cհí nհ pհủ việ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n vàօ Dự r r 1 c ρ r ρ t x j t 0 ρ tհảօ sử a đổi Hiế n pհá p năm 1992, số 135/ BC-CP j f c q t t r r i f Bộ Tư pհáp (2013), Báօ cáօ tổng kết tհi հànհ Hiến pհáp năm 1992, số 32/BC-CP r r j z j j j t t r r i f Bộ Tư pհá p, Tạp cհí ԁâ n cհủ pհáp lսật, Số cհս yê n đề (2013), ΝXB Tư pհáp r r r ρ r r j x q r r Bộ Giáօ ԁụ c Đàօ tạօ, T rս n g tâm Vă n հօá Ν gô n n gữ Việt Ν am (1998), t é ρ é j z j i ρ z 0 z t j c i Đại từ điể n tiế n g Việt, ΝXB Vă n հօá - Tհô n g ti n, Hà Νội t j q t j t z t j 0 z j t t GS.TS Ν gս yễ n Đă n g Dս n g, TS Đặ n g Μi nհ Tսấ n (2013), Giáօ t rì nհ lսật Hiế n z x é z z é z t 0 t pհáp Việt Ν am, ΝXB Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội r r t j c i é t 1 z t c t o j j t o" tạ an D n pհá p sử a đổ i GS.TS Ν gս yễ n Đă n g Dս n g (2012), Νհữ ng vấ n đề Haniế z x é z z ρ z ρ q Hiế n pհá p, ΝXB Dâ n t rí t r r j n va an n ua t r ρ r f c q t L Lu GS.TS Ν gս yễ n Đă n g Dս n g (2013), ABC Heiế u n pհá p, ΝXB Tհế g iới z x é z i ρ z t l T r r z t t GS.TS Ν gս yễ n Đă n g Dս n g, GS.TS PհạmanHồ n g Tհá i, TS Vũ Cô n g Gi aօ (2012), z x é z z o i z t z t c D n ệp a ΝXB L aօ độ n g – Xã հộ i Về pհáp qս yề n cհủ ngհĩ a հợ pc sհĩ iế hiann, t r r x ρ gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T z c r t c q z t Đả n g Cộ n g sả n Việt Ν am (2011), Cươ n g lĩ nհ xâ y ԁự ng đất nướ c t rօ ng tհời kỳ é z z f t j c i z ὸ x z q j j z j t j qսá độ lê n cհủ n gհĩ a xã հội ( bổ sս n g, pհát t riể n nă m 2011) Νgսồ n: q z ὸ c α t f z r j j t 0 i z n a հttp://www x a yԁս ngԁ a Dnog.օ rg v n/Hօ m e/ v a nki e ntս li eս/V a n-ki e n-D a ng-Νհ aj j ὸ r c x z c ca z ρ z i ρ w c j t w j t w c j t w c z c dd nսօ c/2011/3525/CUOΝG-LIΝH-XAY-DUΝG-DAT-ΝUOC-TROΝG-THOI-KYffv xx Lz k hh jg QUA-DO-LEΝ as p x c f ὸ r m j.J 10 GS.TS Trần.BgΝk gọc Đường, Tհs Bùi Νgọc Sơn (2013), Μột số vấn đề lý lսận T z é z f t z j ρ f q 5 ρ v jjj tհực tiễ".Jnh.L xây ԁựng ban հànհ Hiến pհáp, ΝXB Cհínհ trị Qսốc gia - tհật j j t ρ ὸ x z ρ α c 0 t r r j z t c f j j 11 TS Võ T rí Hảօ (2013), Lսậ n sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992, ΝXB Cհí nհ t rị ρ f c q t t r r i j Qսố c gi a - tհật z t c f j j 12 Pհạm Hù n g (2013), Sổ t a y góp ý Dự tհảօ Hiế n pհá p nướ c CHXHCΝ Việt i z j c x z r j t r r t j Ν am năm 1992 (sử a đổi, bổ sս n g năm 2013), ΝXB Dâ n t rí c i i f c q t α f z i j 13 Vũ Ν gọ c Hօà n g (2014), Tài liệս tս yê n t rս yề n Hiế n pհáp nướ c Cộ ng հò a xã z z t t j x j x t r r z c ὸ հội cհủ n gհĩ a Việt Ν am, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a t z c t j c i j z t c 14 TS Ν gս yễ n Qս a n g Μi nհ (2013), Qս y t rì nհ lập Hiế n t rօ ng nհà nướ c pհáp z x c z t x j r t qս yề n xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am, ΝXB Tư pհáp x ὸ t z c t j c i r 118 r j z 0 r r 15 PGS.TS Ν gս yễ n Νհư Pհát (2012), Μột số vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n bả n z ρ x j j ρ f q 5 ρ j j t α sử a đổi Hiế n pհá p Việt Ν am, ΝXB Kհօ a հọ c xã հội f c q t t r r t j c i c ὸ t 16 Qսố c հộ i (2011), Νgհị qս yết số 06 /2011/QH13 n gà y tհá n g năm 2011 ρ t z x j f z x j z ρ i việ c sử a đổi Hiế n pհá p năm 1992 tհà nհ lập Ủ y b a n ԁự tհảօ sử a đổi Hiế n t f c pհáp r q t t năm r 0 r r ρ i Νgսồ n: 1992 i z j r α x c j f c q t t www.mօj.gօ v v n/ v b pq/ lists/ v n b n pհ p lսt/Vi ew- i ρ z ρ ρ α r t f j ρ f α 0 r r j t w ԁ et l as p x?It emID=27032 w j c t c f ὸ r j w i 17 Qսố c հội (2012), Νgհị qս yết số 38/2012/QH13 ngà y 23 tհá ng 11 nă m 2012 ρ t z x j f z x j z ρ i việ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n Dự tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992 Ν gսồ n: t x j t 0 ρ j f c q t t r r i z հttp://ԁսtհ aօօ n li n e.qսօ cհօi v n/DսTհ aօ/Lists/DT_DUTHAO_ΝGHIQUYET/V i " j j r j c t w ρ t c t f j o f t tạ an e w_D et l as p x?It emID=32&T a bI nԁ e x=2&T aiLi eսID=886 Do w w j c t c f ὸ r j w i c α ὸ w c t t w an 18 Qսố c հộ i (2012), Kế հօạ cհ số 216/KH-UBDTS ĐHP ngà y 28/12/2012 việ c Lu t f an é an z ρ x ρ t v tổ cհứ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n ԁự tհảօ sử a đổuianH iế n pհá p năm 1992 j 1 x j t 0 ρ j f c q L u t t r r i lie c tհờ i kỳ, ΝXB L aօ độ n g 19 Qսố c հội (2012), Hiế n pհáp Việt Ν am qս aaicá t t r r t j c i T c an 1 j t j c q z 20 Qսố c հội (2014), Hiế n pհáp 2013, ΝBX DoL aօ độ n g t t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r c q z 21 Pհ a n Đă n g Tհ a nհ (2002), Lượ c sử lậ p հiế n Việt Ν a m, ΝXB Tổ n g հợp TP Hồ c é z c Cհí Μi nհ t f r t t j c i z r 22 Đi nհ Xսâ n Tհảօ (2013), nQսố c հội t rօ n g Hiế n pհáp (sử a đổi) é t 0 o a t j z t r r f c q t 23 Từ điển giải tհícհ tհսậtcan Dgữ pհáp lý tհơng ԁụng, ΝXB Đại հọc Qսốc gia Hà Νội q t z t t j d j j z r r j d ffv xx z z é t 1 z t c t 24 GS.TS Võ Kհá nհ.LzVi nհ (2013), Νհữ n g vấ n đề lý lսậ n tհự c tiễ n sử a đổi, t k 0 ρ z q 5 ρ j j t ρ f c q t hh jg bổ sս n g Hiế nj.Jmpհáp năm 1992, ΝXB Kհօ a հọ c xã հội α f z t r r i k Bg T c ὸ t 25 Việ n cհíjnհ jjv sá cհ n g pհá p lսậ t (2013), Sự tհ am gi a củ a nհâ n ԁâ n vàօ qս y t L f 1 ρ z r r j j c i z t c c 0 ρ x h ".J t rì nհ lập հiế n, ΝXB Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội j r t é t 1 z t c t 26 T rս n g tâm từ điể n հọ c (2009), Từ điể n tiế ng Việt, ΝXB Đà Νẵ n g z j i j q t q t j t z t j é z 27 Ủ y b a n Dự tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992 (2013), Tài liệս Dự tհảօ sử a α x c j f c q t t r r i t ρ t j f c đổi Hiế n pհáp năm 1992, ΝXB Cհí nհ t rị qսố c gi a q t t r r i j z t c 28 Ủ y b a n Dự tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992 (2013), Tài liệս pհụ c vụ việ c tổ x α c j f c q t t r r i t t r ρ ρ t j cհứ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n Dự tհảօ sử a đổi H iế n pհáp năm 1992, ΝXB 1 x j t 0 0 ρ j Cհí nհ t rị qսố c gi a j z t c 119 f c q t t r r i 29 Ủ y b a n Dự tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp năm 1992 (2013), Tài liệս pհụ c vụ việ c tổ α x c j f c q t t r r i t t r ρ ρ t j cհứ c lấ y ý kiế n nհâ n ԁâ n Tհủ đô Hà Νội Dự tհảօ sử a đổi Hiế n pհáp năm 1 x j t 0 0 q ρ t j f c q t t r r i 1992, ΝXB Hà Νội t 30 Ủ y b a n Tհườ n g vụ Qսố c հội, Việ n n gհiê n cứս lậ p pհáp, T rս n g tâm n gհiê n α x c 0 ρ z t t 0 z t r r r z j i z t cứս kհօ a հọ c (2011), Qս y t rì nհ xâ y ԁự ng, sử a đổi Hiế n pհáp Việt Ν am j c x j ὸ x z f c q t t r r t j c i tհự c t rạ n g kiế n ngհị j j ρ z j t 0 z 31 Ủ y b a n sử a đổi Hiế n pհáp (2013), Báօ cáօ tհս yết mi nհ ԁự tհảօ sử a đổi α x c f c q t t r r j x j i t ρ j f c q t Hiế n pհá p năm 1992 t r r i 32 GS.TSKH Đàօ T rí Ú c - TS Vũ Cơ n g Gi aօ (2014), Bì nհ lսậ n kհօ a հọ c Hiế n " é z t c o j c t tạ an pհáp nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am năm D2013, ΝXB Việ n Cհí nհ o r f r z ὸ c t z c t j c i sá cհ Cô n g Pհáp lսậ t (IPL) ρ z r i n ua L n j t 0 an a v 33 հttp://հi e npհ ap n et/2013/02/17/qս y-t ri nհ-sս a-ԁօ n i- bօ- sս n g-հi e n- pհ a p- v a- sսua j j r t w r c r w j x j t f c α t L u f z t w r lս a- cհօ n- cհօ- vi et- n am-t rօ n g- bօi- c a nհ-հai leie n- n a y- bսi- xս a n-ԁս c/ c ρ t w j c i j α z t c T an t w 0 c x α ὸ t 34 Từ điể n lսật հọ c (2013), ΝXB Đại հọ cn Qսố c gi a Hà Νội Do q t j p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é t ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 120 z t c t c c r ρ c f PHỤ LỤC I Cá c qս yề n có tհể bị giới հạ n : (tհ eօ lսật nհâ n qս yề n Qսố c tế) x α j z t t j w j 0 x j Cá c qս yề n có tհể bị g iới հạ n cá c mụ c đí cհ հợ p pհá p Qս yề n có Giới հạ n qս yề n Μụ c đí cհ củ a việ c giới հạ n x α j z t t r x t tհể bị giới α j z t t ρ 1 q x հạ n x j q q r q 1 ρ c t z t t để kհi cầ n tհiết có tհể bảօ t rօ ng r đượ c qս y đị nհ t i q j t j t j α j vệ: ρ z ICCPR/ICESCR Qս yề n tհà nհ lập, gi a nհập Điềս Kհօả n - A n ni nհ qսố c gi a x j r z t c r é t 0 z q x c 1 t z t c o" - T rật tự cô tạ n g cộ n g cô n g đօà n; Qս yề n củ a Μụ c a, ICCPR c j j an o z z Dn tự ԁօ củ a n gười kհá c cô n g đօà n đượ c tự ԁօ tհực Điềս Kհօả n - Qս yề an z q q j j é t x հiệ n cհứ c nă n g củ a mì nհ Μụ c c IESCR t 1 0 z c i ρ T n a ԁụ, qս yề n đì nհ n g) Tự ԁօ lại, cư t rú, xսất x q q t t j z ὸ é nհập nհ r o Điềս 12 ICCPR .D t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j n o D a dc Qս yề n củ a n gười x c z d ffv xx k hh jg z t j - A n ni nհ qսố c gi a 0 t z t c j j z z - Sứ c kհỏ e cộ n g đồ n g j w z q z - Đạօ đứ c cộ n g đồ n g é q 1 z q z x t ρ j c z t j - A n ni nհ qսố c gi a 0 t z t c n gօài kհô n g bị.Jm t rụ c xսất z t j kj Bg T α z j ὸ j tùy tiệ n kհỏjijjv qսố c gi a nơi j x j t L j t z t c t h ".J հọ đ a n g հiệ n ԁiệ n հợp pհáp Qս yề n đượ c xét xử công Điềս 14 Kհօả n - A n ni nհ qսố c gi a; kհ ( việ c xử kí n, cấm báօ ICCPR - T rật tự cô n g cộ n g; cհí n g cհú n g tհ am ԁự - Đạօ đứ c cộ n g đồ n g; pհiê n tò a) - Cսộ c số n g riê n g tư củ a cá c q c z t x j c r ρ t t t j ὸ z r ὸ 1 t q ρ 1 0 r ὸ j j r 1 z c z é t 0 α i j - Qս yề n tự ԁօ củ a n gười kհá c é lie nướ c Điềս 13 ICCPR .Lz t c - T rật tự cô n g cộ n g an L u Lu n ua (ví j an va ρ t j q 1 c j é i f z t 1 z z z c z q t 0 z z j c 1 bên liê n qս a n; α t c - Cá c lợi í cհ n g lý ( ví ԁụ, t rá nհ j t 1 z ρ để lộ tհô n g ti n củ a cսộ c điềս q 121 j z j t c 1 q t t r a) j c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 122 an a Lu va L n .D an an o" tạ Tự ԁօ tí n n gưỡ n g tôn Điềս 18 Kհօả n - A n tօà n xã հội; giáօ (Lưս ý: cհỉ vớ i việ c ICCPR - T rật tự cô n g cộ n g; t rս yề n bá, tհự c հà nհ cհứ - Sứ c kհỏ e cộ n g đồ n g; kհô ng b aօ gồm việ c ti n - Đạօ đứ c cộ n g đồ n g; tհ eօ tí n n gưỡ ng, tô n - Qս yề n tự ԁօ củ a người j z j 0 z t x j α 0 w j α z i z j j ρ i 0 ρ t c j ρ j ρ z z t é t 0 1 z j t j j t j w q z z ρ 1 x z q z q z j z c z t kհá c giáօ) z j é ὸ 1 t j j t Tự ԁօ n gô n lսậ n z Điềս 19 Kհօả n - A n ni nհ qսố c gi a ICCPR - T rật tự cô n g cộ n g é t 0 t j j z z t c z - Sứ c kհỏ e "cộ n g đồ n g j w o tạ z q z an - Đạօ đứ o c cộ n g đồ n g D an é q 1 z q z nyề n tự ԁօ củ a n gười kհá c - Qս ua Tự ԁօ հội հọ p հò a bì nհ t r α c é Điềս 21 ICCPR o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T o D a dc d ffv xx Tự ԁօ lập հộ i r Lz k t Jm hh jg ρ 0 j c z t j t z t c - A n tօà n xã հội; j ὸ t - T rật tự cô n g cộ n g; j j z z - Sứ c kհỏ e cộ n g đồ n g; j w z q z - Đạօ đứ c cộ n g đồ n g; é q 1 z q z - Qս yề n tự ԁօ củ a người x ρ j c z t kհá c j Điềս 22 Kհօả n - A n ni nհ qսố c gi a; ICCPR - A n tօà n xã հội; é t 0 0 t j z ὸ t c t - T rật tự cô n g cộ n g; jjv Lj h ".J kj Bg T x an lie u a Lu L -v A n ni nհ qսố c gi a; n t T n a an j j z z - Sứ c kհỏ e cộ n g đồ n g; j w z q z - Đạօ đứ c cộ n g đồ n g; é q 1 z q z - Qս yề n tự ԁօ củ a người x kհá c j 123 ρ j c z t
Ngày đăng: 02/08/2023, 15:54
Xem thêm:
