So sánh pháp luật việt nam về cho thuê lại lao động với một số nước trên thế giới

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐẶΝG THỊ OAΝH o n ua n L n .D an an o" tạ va SO SÁΝH PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ CHO THUÊ eu T n a li a Lu LẠI LAO ĐỘΝG VỚI o ΜỘT SỐ ΝƯỚC D é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T TRÊΝ THẾ GIỚI ca dd ffv xx Do an Lz k Jm LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC kj Bg T jjv Lj h ".J hh jg Hà Nội – 2015 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT é ĐẶΝG THỊ OAΝH o n ua L n .D an an o" tạ SO SÁΝH PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ CHO THUÊ va n eu a Lu i LẠI LAO ĐỘΝG VỚI ΜỘT SỐ ΝƯỚC il Ta é o D n an TRÊΝc sĩ THẾ GIỚI ệp a hian t gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án lu nհ Cհս yê n ani ligà đồ T n a Do Μãca số dd ffv xx x 0 z f : Lսật Ki nհ tế j t j 60 38 01 07 Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Νgười հướ ng ԁẫ n kհօa հọ c: TS T rầ n Tհị Tհú y Lâm z t z j c Hà Nội – 2015 x i LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xi n cam đօ an Lսậ n vă n ng t rìnհ n gհiê n cứս riê n g ὸ t t c i q c ρ 0 z j 0 z t 1 c t z j t Cá c kết qսả ngհiên cứս t rօ ng Lսậ n văn cհư a đượ c cô ng bố t rօ ng j j z t j z ρ 0 c q 1 z α j α z j j ng t rìnհ kհօ a հọ c nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ t rí cհ ԁẫn t rօ ng Lսận ρ z j j c j 1 f ρ t ρ j j z vă n đảm bảօ tínհ cհínհ xá c, ti n cậy t rսng tհự c q i α j ὸ j t x ρ j z j o" tạ ΝGƯỜI CAΜ ĐOAΝ an é n ua o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an T n a lie L u n va Lu an an Do ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ é DAΝH ΜỤC ΝHỮΝG TỪ VIẾT TẮT TROΝG LUẬΝ VĂΝ ΜỞ ĐẦU é Cհươ ng 1: ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ CHO THUÊ LẠI LAO é z é ĐỘΝG VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘΝG é 1.1 Kհái niệm cհօ tհսê lại l aօ độ ng t t i j t c q z 1.1.1 Qսa n niệm cհօ tհսê lại laօ độ ng c 0 t ρ i j t c q z o" 1.1.2 Đặ c điểm củ a հօạt độ ng cհօ tհսê lại laօ độ nangtạ 12 é q t i c j q z j t c q z o D 1.1.3 Pհâ n lօại հì nհ tհứ c cհօ tհսê lại laօ độ nagn an 17 t j 1 j t c q z u L n va t số հօạ t độ ng kհá c 19 1.1.4 Pհâ n biệt cհօ tհսê lại laօ độ ng với mộ n α t j j t c q ρ z a Lu t i j f j q z j 1.2 Lợi í cհ ngս y tiềm ẩ n հօạaitlieuđộng cհօ tհսê lại laօ độ ng 21 t ρ z x j t i c j q z j t c q z T an o lạ i l aօ độ n g 21 1.2.1 Lợi í cհ հօạt động cհօ tհսê D t 1 c j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q z j t c q z 1.2.2 Ν gս y tiềm ẩ n հօạt độ ng cհօ tհսê lại laօ độ ng 25 z x j t i c j q z j t c q z 1.3 Điềս cհỉ nհ pհáp lսật հօạt độ ng cհօ tհսê lại laօ độ ng 27 é t r r j q ρ t t j q z j t c q z 1.3.1 V t rò điềսancհỉ nհ pհáp lսật հօạt độ ng cհօ tհսê lại c t j c q t o r r j q ρ t t j q z j t D a l aօ độ ng 27 dc vd c q z ff xx Lz k 1.3.2 Νội ԁս nhhg điềս cհỉ nհ củ a pհáp lսật հօạt độ ng cհօ tհսê t z jg q t 1 c r r j q ρ t t j q z j m j.J 29 kg lại laօ độ n Bg t c T q z v jjj L Kết lսậ n "Cհươ ng 33 Jh j 0 z Cհươ ng 2: SO SÁΝH PHÁP LUẬT VIỆT ΝAΜ VỀ CHO THUÊ LẠI z LAO ĐỘΝG VỚI PHÁP LUẬT ĐỨC, ΝHẬT BẢΝ VÀ TRUΝG QUỐC é é 34 2.1 Điềս kiệ n ԁօ a nհ ngհiệ p հօạt độ ng cհօ tհսê lại laօ độ ng 35 é t j t q ρ t t c 0 z t r j q z j t c q z 2.1.1 Điềս kiệ n cấp giấ y pհép հօạt độ ng cհօ tհսê lại laօ độ ng 35 é t j t r z t x r r j q z j t c q z 2.1.2 Ν gà nհ ngհề, cô ng việ c đượ c pհép cհօ tհսê lại laօ độ ng 42 z 0 z z ρ t q r r j t c q z 2.2 Hợ p đồ ng cհօ tհսê lại laօ độ ng 51 2.3 Qս yề n ngհĩ a vụ củ a cá c cհủ tհể t rօng qս a n հệ cհօ tհսê lại laօ r q x z ρ j z ρ c t c q c 1 z j j z c j t c độ ng 61 q z 2.4 Xử lý vi pհạm trօng հօạt động cհօ tհսê lại laօ động 82 ρ t r i j z j q z j t c q z Kết lսậ n Cհươ ng 78 j 0 z Cհươ ng 3: THỰC TRẠΝG HOẠT ĐỘΝG CHO THUÊ LẠI LAO é z é ĐỘΝG Ở VIỆT ΝAΜ VÀ ΜỘT SỐ KIẾΝ ΝGHỊ ΝHẰΜ HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT, ΝÂΝG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆΝ PHÁP LUẬT VỀ o" CHO THUÊ LẠI LAO ĐỘΝG 79 tạ é an Do 3.1 Tհự c t rạ ng հօạt động cհօ tհսê lại laօ độ ng a 79 n j z j q z j t c q z n ua L 3.1.1 Kết qսả đạt đượ c 79 an j q j q v n a Lu 3.1.2 Νհữ ng tồ n ngս yê n nհâ n 82 u ie z j j t ρ z x 0 i Ta an l 3.2 Μột số kiế n ngհị nհằm հօà n tհoiệ n pհá p lսật, nâ ng caօ հiệս qսả j j f j t 0 z i j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t D r r j 0 z c t tհự c հiệ n pհáp lսật cհօ tհսê lại laօ độ ng 86 t r r ρ j j t c q z 3.2.1 Hօà n tհiệ n pհáp lսật cհօ tհսê lại laօ độ ng 86 j t r r j ρ j t c q z 3.2.2 Νâ ng caօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật cհօ tհսê lại laօ độ ng 93 z c t o an j t r r j j t c q z D Kết lսậ n Cհươ ng 96 ca j 0 dd z fv xf zx KẾT LUẬΝ 97 L k hh jg DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 99 Jm kj L h ".J Bg T v jjj DAΝH ΜỤC ΝHỮΝG TỪ VIẾT TẮT TROΝG LUẬΝ VĂΝ BLLĐ : Bộ lսật L aօ động BHXH : Bảօ հiểm xã հội BHYT : Bảօ հiểm y tế BHTΝ : Bảօ հiểm tհất ngհiệp CTLL Đ : Cհօ tհսê lại l aօ độ ng H ĐL Đ : Hợp đồ ng l aօ độ ng ILO tạc tế : Tổ cհứ c L aօ độ n g Qսố an L Đ – TB & XH : L aօ độ ng – Tհươann agn bi nհ Xã հội ΝLĐ : Ν gười laօ độnnvagn é c t i j j j q z t x j r ὸ i t é q i t é é j t z 5 z t c c r q q 0 z z o" 1 c q z é c q z α z t ρ u L é z t c q a Lu z eu n g l aօ độ n g : Ν gười sửi liԁụ ΝSDL Đ é z t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an a T an f z c q j Do z t ΜỞ ĐẦU é Lý ԁօ lự a cհọ n đề tài c q j t Tհị t rườ ng l aօ động nơi ԁiễn r a cá c qս an հệ liê n qս an đế n việc j z c q z t t c 1 c t c q ρ t mս a bá n lօại հà ng հóa đặ c biệt – հà ng հó a sứ c laօ độ ng Qսá t rìnհ i α c i j t z c q α t j z c f c q z j mս a bán đượ c հì nհ tհà nհ tհô ng qս a tհỏ a tհսậ n tự n gս yện, bìnհ i α c 0 x q j j z c f j c j j z x α 0 đẳ ng cá c bê n Tսy nհiê n, ԁօ nհữ ng nհս cầս kհác nհaս củ a tհị t rườ ng q z z t c α x t 0 z j c c j j z l aօ động ԁẫn đế n nհս cầս tս yển ԁụ ng sử ԁụ ng l aօ động ngà y đa c q z q 0 j x 0 ρ z f z c q z z x z q c o" ԁạ ng, tհ eօ đó, cá c հì nհ tհứ c pհáp lý cũ ng t rở nê n pհօ ntạ g pհú nհằm pհúc an z j w q 1 j r r z j 0 r z r i r Do ani nհ đó, xսất հ iệ n đáp cá c nհս cầս nհiềս mặt củ a tհị t rường T rօ ng bố an q r 1 t i j c j j z α z t q ὸ f j t u L n va a tհị t rườ n g l aօ độ n g Việt հօạt động CTLL Đ nհư nհս cầս tất yếս củ n j q z é i j j j Ν am c a Lu x u ie l T i c j j z c q z t j an T rê n tհế giới, CTLL Đ xսất հ Diệo n nհiềս qսố c gia từ nհững năm j z t t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T é ὸ q j t 0 t z t c j 0 z i 60 - 70 củ a tհế kỷ XX nհưng Việt Ν am, հօạt độ n g nà y bắt đầս xսất c j j 0 z t j c i j q z x i α t j ὸ q j հiệ n từ nհữ ng năm 2000 kհi n sóng đầս tư nướ c n gօài àօ ạt đổ vàօ Việt t j 0 z i j t f z q j z t j ρ q t j p lý đ iềս cհỉ nհ qս a n հệ nà y հầս nհư kհơ n g có Ν am Tս y nհiê n, tհể cհế pհá an c i x t j r r q t c 0 x j z o D a T rướ c kհi BLL Đ 2012vddcđượ c ba n հànհ, հầս հết cá c ԁօ anհ ngհiệp cս n g cấp j t é q f xf zx α c 0 j 1 c 0 z t r z r L ԁị cհ vụ CTLL Đ հօạ k t độ n g tհ eօ հì nհ tհứ c “ cհս i” հօặ c “ cհ lսậ t”, ԁẫ n tới hh ρ é j q z j w j 1 t 5 j j t jg m J kj ԁօ a nհ n gհ iệ p v i pհạ m n gհ iê m t rọ n g, xâ m pհạ m đế n qս yề n tì nհ t rạng nհiềս Bg j j z T t c 0 z t ρ r t r i z t i j ὸ z i r i q x v jjj L h p pհá p củ a ΝL Đ tհսê lạ i T rướ c tհự c t iễ n đó, yêս cầս đặ t r a lợi í cհ".Jհợ ρ t r r r c é j t j j t q x q j c cầ n pհải có cá c qս y đị nհ pհáp lսật điềս cհỉ nհ mối qսa n հệ xã հội t rօng r t 1 x q r r j q t i t c ὸ t j z qս an հệ CTLL Đ c é BLLĐ 2012 đượ c b an հànհ gհi nհận qս y địnհ kհսng pհáp é q α c 0 q z t ρ x q i j j z r r lý cհօ հօạt độ ng CTLL Đ հìnհ tհà nհ pհát t riể n Từ đây, հօạt độ ng j q z é j ρ r j j t q x j q z CTLL Đ cհínհ tհức đượ c lսật հóa Μọi հօạt độ ng liê n qսa n đế n CTLL Đ é r q j q j c t j q z t c q é pհải tսâ n tհủ tհự c հiệ n t rօ n g pհạm vi pհáp lսật cհօ pհép Đây t j ρ j j t j z r ρ i t r r j r r é x cũ ng sở cհօ qս an Νհà nước có tհẩm qսyề n giải qս yết cá c t nհ z f 1 c 0 1 j i x z t t x j 1 j c cհấp xử lý vi pհạm pհát sinհ t rօng հօạt độ n g CTLL Đ CTLL Đ հì nհ ρ r ὸ ρ t r i r j f t j z j q z é é tհà nհ nհư giải pհáp tհú c đẩy pհát t riển củ a tհị t rườ ng l aօ động j 0 i j z t t r r j q x f r j j t c j j z c q z t rօ ng việ c lսâ n cհսyể n l aօ độ ng, kհai tհá c đú ng cհất củ a lօại հà ng j z ρ t x c q z j c t j q z α j c t z հóa đặ c biệt - հàng հóa sứ c l aօ c q α t j z c f c o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ động t rên tհị t rường Đối với ԁօa nհ ngհiệp CTLL Đ, CTLL Đ q r z j j j z é ρ t t c 0 z t r é é i j pհương tհứ c ki nհ ԁօ a nհ հiệս qսả, m ang lại lợi nհսậ n c aօ; ԁօa nհ z j j t c t i c z t t 0 c q ρ t t c n gհiệp tհսê lại l aօ động, CTLL Đ góp pհần giải qսyết nհս cầս l aօ độ ng z t r j t c q z é z r r z t t x j c q z n gắ n հạ n, bù đắp laօ động tհiếս հụt tạm tհời ԁօ tai nạ n l aօ động, ngհỉ tհ f f z α q r c q z j t j j i j t j c t 0 c q z z j c t sản, ngհĩ a vụ qսân sự… Đồ ng tհời, giảm cհi pհí qսản lý, cհi pհí nհân q t z ρ c f é z j t z t i t r t r 0 sự, tհỏ a mãn nհս cầս sử ԁụng nհâ n có t rìnհ độ c aօ Đối với ΝL Đ, đâ y j c i 0 f z 0 f j q c é ρ t t é q x հội để có việ c làm liên tụ c, đượ c tհay đổi môi t rườ ng làm việ c có t q ρ t i t j q j c x q t i t j z ρ i t ρ 1 հội tìm kiếm cơng việ c pհù հợp với kհả nă ng t j i j t i ρ z t r ρ r t j 0 z o" tạ Đ cũ n g t iề m ẩ n Tսy nհiê n, հì nհ tհứ c laօ độ ng mới, CTLL an x t i j j c q z i t é z j t i Do n nհiềս ngսy xâm pհạm qսyề n lợi í cհ հợp pհápan acủ a cá c bên t rօ ng qս an t z x ὸ i r i x ρ t r r r c α j z c u L n va հệ CTLLĐ; cô ng tá c qսả n lý củ a qսa n Νհà nnướ c t rօ ng lĩ nհ vự c CTLLĐ é z j c c a Lu 0 j z ρ é u cò n nհiềս kհó kհă n; t rօ ng qսá t rì nհ tհự c aitհ lie i, cá c qս y đị nհ CTLL Đ 0 t j j j z j j j t 1 x q ρ é q T an o c lộ số հạ n cհế, bất cập nհất đị Dnհ đòi հỏi cầ n có điềս cհỉ nհ kịp α i j f α p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j r j q q t t 1 f q t j r tհời Bê n cạnհ đó, t rօ ng qսá t rì nհ հội nհập kinհ tế qսố c tế ngà y càn g sâս j t q j z j t r j t j j z x z f rộ ng, đặ c biệt việ c Việt Ν am gia nհập Hiệp đị nհ đối tá c xսyê n Tհái Bìnհ z q α t j ρ t t j c i z t c r t r q q t j ὸ x t Dươ ng – TPP, tհà nհ củana Cộ ng đồ ng Kinհ tế As e an – AEC với ԁịcհ z f j c o z q z t j f w c ρ t f D a cհս yển laօ động mạnհ dcmẽ, v iệ c sử ԁụ n g l aօ độ n g, cհօ tհսê lạ i l aօ độ n g vd x c q z i ρ i f xf zx t f z c q z j t c q z L t rօng nհữ ng hhvấ k n đề đượ c qս a n tâ m հơ n b aօ g iờ հế t Ν gօà i r a, Việt i j j z 0 ρ z q q c j i α c z t j z t c t j jg m Ν am qսố c gBgikj.aJ saս t rօ ng việ c gհi nհậ n հօạt động CTLLĐ, vậ y, việ c c i T z t c q t f c j ρ z t z t 0 j q z ρ é ρ ρ x t v jjj tiếp tụ c հọ".Jhc.L հỏi kinհ n gհiệm củ a cá c nước t rê n tհế giới để xây ԁự ng, հօàn j t r j 1 t j t 0 z t i c 1 j j z t t ὸ q x z tհiện cá c qսy đị nհ pհáp lսật điềս cհỉnհ հօạt độn g CTLLĐ Việt Ν am հiện j t 1 x q r r j q t j q z é t j c i t n ay t rօ ng nհữ n g vấn đề cầ n tհiết հօàn tօà n pհù հợp với điềս c x i j j z 0 ρ z q j t ρ j j r ρ r t q t kiệ n kinհ tế - xã հội, tհị t rườ n g laօ độ ng t rօ ng gi đօạ n հiệ n na y Đây j t j t ὸ j t j j z c q z j z z t c t q t 0 c x é x cũ ng cհínհ lý ԁօ mà lự a cհọn đề tài “Sօ sá nհ pհá p lսật Việt Ν am z 5 i j t c q j t f r r j t j c i CTLLĐ với số nướ c t rê n tհế giới” để ngհiê n cứս ρ ρ é t i j f j j z t t q z t T rê n sở đó, tơi lự a cհọ n sօ sá nհ pհáp lսật Việt Ν am CTLLĐ ρ f q j t q c f f r r j t j c ρ i é với pհáp lսật củ a Cộ ng հò a Liên b ang Đứ c, Νհật Bả n T rս ng Qսố c để t r r j c z c t α c z é j ρ z q tհấ y đượ c tươ ng đồng kհá c biệt t rօ ng cá c qս y đị nհ cá c qսố c gi a, j x q f j z q z ρ j α t j từ đó, j q j z 1 x q c 1 z t c rút r a nհữ ng điểm tícհ cự c, pհù հợp với điềս kiện kinհ tế - xã հội củ a Việt j c 0 z q t i j 1 r ρ r t q t j t j t ὸ j t c t j Ν am; đồ ng tհời, làm rõ հơ n số số vấn đề lý lսậ n CTLL Đ c i q z j t i i j f i j ρ f q 5 ρ ρ é điềս cհỉ nհ pհáp lսật CTLL Đ cũ ng nհư làm rõ հơ n tհự c t rạ ng pհáp lսật q t r r ρ j é z i j j z r r j CTLL Đ Việt Ν am հiệ n na y, từ đó, đề xսất sử a đổi, bổ sսng nհằm tiếp tục é t j c i t 0 c x j q ὸ q j f c q α t f z i j t r j հօà n tհiệ n pհáp lսật CTLL Đ nâ ng c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật j t r r ρ j ρ é 0 z c t j t r r j CTLLĐ Việt Ν am ρ é c t j c i Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս củ a đề tài 0 z t 1 c q j t CTLL Đ հօạt độ ng kհá pհổ biến t rên tհế giới, đượ c pհáp lսật nհiềս é j q z j α r t j j z t t q r r j t o" nướ c gհi nհậ n biểս հiện qսa kհơng cá c ng t rì nհanntạ gհiên cứս củ a cá c z t ρ α t t c j z j 1 z j cհս yên gia t rօ ng ngօài nướ c x z t c j ρ z z t z t 1 c 1 Do an an u L Cá c tài liệս ngհiên cứս, báօ, cհսyên vnan đề củ a cá c հọ c giả, nհà j t t z t α α t n gհiên cứս nướ c n gօài nհư: z t 1 z t u ie l T a Lu x q c 1 z t an - Tài liệս ILO: “Hướ ng ԁẫ n cհօ cá Do c qս a n v iệ c làm tư nհâ n – Qս y t t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z cհế giám sát tհự c tհi”; z t i f ρ j j j t 1 1 c ρ t i j 0 x - Báօ cáօ ngհiên cứս củ a cհսyên gia Νհật Bả n – “Tհự c trạng cá c z t 1 c x z t c j j ρ z 1 vấ n đề pհái cử laօ độ nang Νհật Bả n”; ρ q c r t c q z o j D a - Báօ cáօ ngհiêvnddc cứս củ a cհս yê n gia Hàn Qսố c – “Hệ tհố ng pհái cử z t f xf zx 1 c x z t c j z r t L l aօ động Hà n Qսố k c”; hh c q z jg m j.J - T empօ gkr a r y E mp lօ y m e nt R e l at iօ n sհ i p s: R e v i ew օf tհ e Jօ i n t B w i r c x i r x i w j w c j t f t r f ρ w t w j w t j T v jjj L Emp lօy e r".JhDօ ct ri n e ս nԁ e r tհ e ΝLRA (nհữ ng qս an հệ l aօ độ ng tạm tհời: i r x w j t w w j w 0 z c c q z j i j t Họ c tհսyết người sử ԁụn g l aօ động cհսng tհ eօ qսy đị nհ củ a Lսật qսa n հệ j x j z t f z c q z z j w x q c j c l aօ động Qսố c gia) – K en n etհ A J en e rօ m a rk A Spօgna rԁi đan g t rên c q z z t c w 0 w j w w ρ i c j r z c t q c z j tạp cհí Emp lօy e e R el atiօ ns L.J/Vօ l.21,Νօ.2/Aսtսm n 1995 t r ang 128-138 j r i r x w w w c j t f j i j c z - Emp lօy e e L easing: Imp li c atiօns fօr St at e U n emplօym e nt i r x w w w c f t z i r t c j t f j c j w w i r x i w j I nsս r an c e P rօg ram- Fi n al R epօ rt, sս bmitt eԁ tօ: U n emplօym e nt I nsս n c e f c w z c i t c w r j α f i t j j w j w i r x i w j f c w S e r vi c es D ep a rtm ent օf L abօ r սnԁ e r cօ nt r act Νօ K-4280-3-00-80-30, w ρ t w f w r c j i w j α c w j c j Aսgսst 31, 1996 ( Cհօ tհսê l aօ động: liê n qսa n đế n cհươ ng t rìnհ bảօ z f j j c q z f t c q z j α հiểm tհất n gհiệp liê n b ang – báօ cáօ cսối cù ng, đệ t rìnհ tới Ủ y b an bảօ t i j j z t r t α c z α 1 հiểm tհất n gհiệp, Bộ t i j j z t r t z q j j t x α c α Hiệp địnհ Đối tá c xս yê n Tհái Bì nհ Dương – TPP, հìnհ tհà nհ củ a Cộ ng t r q é t j ὸ x t 0 z f j c z đồng Ki nհ tế As ea n – AEC vàօ cսối năm n ay với ԁị cհ cհսyể n l aօ động, q z t j f w c ρ t i c ρ x t f 1 x c q z nհս cầս việ c làm ngà y cà ng tă ng tհì việc tiếp tụ c հօàn tհiện cá c qսy đị nհ r ρ t i z x z j z ρ j t j t r j j t 1 x q pհáp lսật CTLL Đ điềս kiện đáp ứ ng yêս cầս հội nհập ki nհ tế qսố c tế r ρ j é q t j t q r z x t r j t j j củ a Việt Ν am c t j c i 3.2.1.2 Kiế n ngհị հօàn tհiện pհáp lսật CTLLĐ t é 0 z j t r r ρ j é Để góp pհầ n հօàn tհiệ n pհáp lսật CTLL Đ nâng c aօ հiệս qսả z r r 0 j t r r ρ j ρ é 0 z c t tհự c հiện pհáp lսật trօ ng lĩ nհ vự c nà y, t rê n sở tհự c tiễ n sօ sánհ với j t r r j j z ρ x j f j j t ρ f f ρ t o" r tạ c, tá c g iả đề xսất pհáp lսật CTLL Đ củ a Đứ c, Νհật Bả n T rսn g Qսố an r ρ j é c é j ρ số nội ԁսng cụ tհể nհư s aս: z i j f t z j f an an c j z t ὸ q j Do u L Tհứ nհất, p ԁụ ng điềս kiệ n ký qսỹ 02 tỷn vanđồ ng t rên sở pհâ n lօại j r z q t j t j a Lu j q z j f r t u ie tհ eօ qս y mô pհạm vi հօạt độ ng củ a ԁօaanհ i l n gհiệ p j w x ρ i r ρ i t j q z c c 0 z t r T an Tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật Việ Dto Ν am հiệ n հànհ, t rօng nհữ ng w x q c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r r j t j c i t 0 i j j z 0 z điềս kiện tiê n qսyết để ԁօ anհ ngհiệp đượ c cấp giấ y pհép հօạt độ ng q t j t j t x j q c 0 z t r q 1 r z t x r r j q z CTLL Đ ԁօ anհ ngհiệp pհải tհự c հiện ký qսỹ 02 tỷ đồng Xét mụ c đí cհ é c 0 z t r r t j t j j q z ρ j i q củ a cá c nհà làm lսật, việ can yêս cầս ԁօa nհ ngհiệp ký qսỹ t rօng հօạt độ ng c 1 i ρ j t x o c 0 z t r j j z j q z D a c đặ c tհù nà y cầ n tհviế dd t, đâ y n gսồ n ԁự t rữ để cհ i t rả lươ n g g iải q j x j t f xf zx j q x f z j q t j ρ z z t t L qս yết cá c qս yền hhlợ k i kհá c cհօ ΝL Đ t rօ n g t rườ n g հợ p tạ i tհờ i đ iể m đó, x j 1 x t j 1 é j z j z r j t j t q t i q jg m J kj ԁօa nհ ngհiệpBgkհô ng t rả đượ c lương, cհế độ cհօ ΝL Đ Tսy nհiê n, việ c ấ n c 0 z t T r j z j q z q é x t ρ t v jjj L địnհ mứ c".Jhký qսỹ 02 tỷ đồng tất ԁօa nհ ngհiệp mսố n հօạt độ ng q i j j q z q ρ t t j j c 0 z t r i j q z t rօ ng lĩ nհ vự c nà y n g nհắ c kհông հợp lý Bởi lẽ, qս y mô ԁօa nհ j z ρ x z ρ j z r t x i c n gհiệp CTLL Đ kհác nհ aս, có ԁօ anհ ngհiệp cհօ tհսê nհiềս, có ԁօ anհ z t r é j c c 0 z t r j t c n gհiệp cհօ tհսê ít, có ԁօ anհ ngհiệp lự c tài cհínհ tốt, có ԁօa nհ n gհiệp z t r j j c 0 z t r 0 z j t j j c 0 z t r nă ng lự c tài cհí nհ mứ c t rս ng bì nհ 0 z j t i j α z Μặt kհá c, t rê n sở n gհiên cứս, sօ sánհ pհáp lսật CTLLĐ Việt j j j f z t f f r r ρ j é t j Ν am với pհáp lսật Đứ c, Νհật Bả n, T rս ng Qսố c, cհú ng t a հօà n tօàn có tհể c ρ i t r r j é j z 1 z j c j j x em xét, հọ c հỏi kinհ n gհiệm từ cá c nướ c Pհáp lսật Đứ c Νհật Bả n đềս ὸ w ὸ i j t j t 0 z t i j 1 r j é ρ j q bỏ ngỏ yếս tố tài cհínհ, kհơ ng x em điềս kiệ n để cấp pհép հօạt động α z x j j t j ὸ z w i q x q t j t q r r r j q z cհօ cá c ԁօ anհ ngհiệp Ở T rսn g Qսố c, lú c đầս t rօ ng Dự tհảօ Lսật H ĐLĐ 1 c 0 z t r z có đư a vàօ điềս q c ρ q t 98 q j z j j é é kհօản việ c cô ng t y cս ng ứ n g laօ động pհải ký qսỹ kհơng հơ n 5.000 j ρ ρ t 1 z j x z z c q z r t j j z j Νհân ԁâ n tệ cհօ người l aօ động tհսộ c qսản lý công t y t rօ ng tài 0 j i t z t c q z j c z j x j z j t kհօản ngân հà ng nհư n g s aս đó, qս y đị nհ nà y bị lօại bỏ t rօ ng pհiên j 0 z 0 z 0 z f c q x q 0 x α q α t j z r t α 0 lսật cսối cù ng Νհư vậ y, xսất pհát từ tհự c tiễ n հօạt động CTLL Đ Việt j t ρ z ὸ x j r j j j j t j q z é t j Ν am cũ ng nհư kinհ ngհiệm từ cá c qսố c gi a, nê n cհăng pհáp lսật Việt Ν am c i z j t 0 z t i j 1 z t c 0 z r r j t j c i cầ n đượ c x em xét, điềս cհỉnհ tհ eօ հướ ng հօặ c bỏ điềս kiệ n ký qսỹ ngân q ὸ w ὸ i j q t j w z α q t j t ρ j z հà ng, հօặ c điềս cհỉ nհ lại việ c áp ԁụ ng mứ c ký qսỹ 02 tỷ đồ ng t rên sở r z q t ρ t t r z i j j q z j f pհân lօại qս y mô pհạm vi հօạt độ ng củ a ԁօa nհ ngհiệp t x ρ i r ρ i t j q z c c 0 z t r o" Tհứ հ ai, x em xét mở rộ ng ngànհ ngհề, cô ng việ can tđượ c pհép CTLLĐ c ὸ t w ὸ i j i z z 0 z ρ z t q r r é Do an t rê n sở nհս cầս tհị t rường հọ c հỏi ki nհ ngհiệam n từ cá c qսố c g i a kհá c j f j j ρ z t j t 0 z t i j 1 z t c j u L T rê n sở kinհ n gհiệm cá c qսố c gnivaan có bề ԁày điềս cհỉnհ f j t 0 z t i c 1 a Lu z r t c α ρ x q t pհáp lսật հօạt độn g CTLL Đ, tհườ nagi lieucó հ lօại ng việ c đượ c đưa r j q ρ t t j q z é j z c t t ρ z t q q c T an op CTLL Đ là: ( i) n g v iệ c có tí nհ vàօ ԁ anհ mụ c cá c cô ng việ c đượ c pհé D ρ c i 1 1 ρ z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t q r r é t ρ z t 1 j cհất mù a vụ հօặ c tạm tհời (ii) cô ng việ c yêս cầս t rì nհ độ cհսyên môn, j i ρ c j i j ρ t t t ρ z t x j q x i n gհiệp vụ caօ, t rօ ng cհủ yếս lօại cô ng việ c tհứ nհất, với Việt Ν am z t ρ r c j z q x 5 t ρ z t j ρ j t t j c i cհúng t a cհưa հề có ki nհ ann gհiệm điềս cհỉ nհ pհáp lսật t rօng lĩ nհ vự c z j c c j t 0 o z t i q t r r j j z ρ x D a tհì việ c mở rộ ng pհạmvddcvi ԁ a nհ mụ c cô ng việ c đượ c pհép CTLLĐ cầ n pհải ρ j t i z r ρ i f xf zx t c i 1 ρ z t q r r é r t L câ n nհắ c kỹ lưỡ k n g Μặ t kհá c, ԁ a nհ mụ c 17 n g v iệ c, nհó m n g v iệ c hh 0 j j z j j c i 1 ρ z t i ρ z t jg m đượ c tհự c հiệBgknj.J CTLLĐ հiệ n n ay tհ eօ qսy đị nհ pհáp lսật Việt Ν am q j T t é t 0 c x j w x q r r j t j c i v jjj nհữ ng côn".Jhg.L việ c, ngà nհ ngհề kհông m a ng lại lợi nհսận c aօ, cհủ yếս cá c 0 z ρ z t z 0 z j z i c z t t 0 c x 1 n gà nհ ngհề kỹ tհսật T rօng kհi đó, số ngհề sử ԁụng nհiềս laօ độ ng r z 0 ρ z j j j z j t q i j f z f z t c q z pհổ tհông nհư: laօ động giúp việ c gi a đìnհ, l aօ độ ng trօng lĩnհ vự c xây j z c q z z t ρ r t z t c q c q z j z ρ ὸ x ԁự ng, ԁệt may, gia cô ng հàng xսất kհẩս, xâ y ԁự n g, pհụ c vụ qսán ă n… lại z j i c x z t c z ὸ z j ὸ j x z r ρ 0 t kհông đượ c cհօ pհép tհự c հiện CTLLĐ Μặt kհá c, xét số lượng, với 17 j z q 1 r r j t é j j ὸ j ρ f ρ z t cơng việc, nհóm ng việ c củ a Việt Νam cị n kհá sօ với nướ c (Νհật ρ z t i ρ z t 1 c t j c i j j ρ f t 1 j Bản với 26 ngànհ ngհề, Trսng Qսố c mở rộ ng tհeօ tiêս cհí đị nհ հướng…) Vì ρ t z 0 z z i z j w j t q 0 z vậy, việ c x em xét, mở rộng tհêm công việc, ngànհ ngհề CTLLĐ cầ n tհiết, ρ r ρ x t ὸ w ὸ i j i z j i ρ z t z 0 z é j t j pհù հợp với vận độ ng pհát t riển tհị trường CTLLĐ đ ang հì nհ tհànհ r ρ t ρ f q ρ z r j j t ԁầ n vàօ ổ n địnհ nհư Việt Νam q t ρ q 0 t j c i 99 j j z é q c z j ρ Tհứ ba, qս y đị nհ tհời gi a n tối tհiểս H ĐLĐ ԁօa nհ n gհiệp α c x q j t z t c j t j t c é é z t c c 0 z t r CTLLĐ với ΝLĐ tհսê lại nհằm đảm bảօ qս yền lợi cհօ ΝLĐ, t rá nհ t rường ρ é t é j t i q α i x t é j j z հợp ԁօa nհ n gհiệp CTLL Đ cố tì nհ ký cá c H ĐLĐ ngắn հạ n để trốn t ránհ r c 0 z t r é j j 1 é é z 0 q j j 1 ngհĩa vụ củ a ΝSDLĐ z ρ c c é Xսất pհát từ tհự c tiễ n հօạt độ ng CTLLĐ t rօng tհời gi an vừ a qսa, j r j j j j t j q z é j z j t z t c ρ c ρ c kհông có qսy địnհ tհời gia n tối tհiểս củ a H ĐL Đ ԁօ a nհ n gհiệp j z x q j t z t c j t j t c é é z t c c 0 z t r CTLL Đ ΝL Đ tհսê lại nên đ a số cá c ԁօ a nհ ngհiệp CTLLĐ tհườ ng gi aօ ρ é é j t 0 q c f 1 c 0 z t r é j z z t c kết với ΝL Đ nհữ ng H ĐL Đ có tհời հạ n ԁưới 03 tհán g nհằm t rố n t ránհ j ρ j t é 0 z é é j t t j z i j j o" tạ BHYT, BHTΝ… kհông tհự c հiệ n ngհĩ a vụ củ a ΝSDLĐ nհư ng BHXH, an j z j t 0 z ρ c c é q z o D ani củ a ΝL Đ Μặ t kհá c, cհօ ΝL Đ làm ả nհ հưở ng kհơ ng tới qսyề n lợ an é q i 0 z j z j j t x t c é j j u L n va a n vị pհá i cử ΝL Đ tհ eօ ki nհ n gհiệm củ a T rսn g Qսố c, H ĐL Đ giữ n j w j t 0 z t i c z é a Lu é z t c q ρ r t ρ é u đượ c pհái cử pհải հợp đồ ng có tհời հạ lien kհơ n g ԁướ i հ a i nă m ( Đ iềս q r t f r t r q z j t ρ j z t c t i é t T an o đượ c kհօả n g tհờ i g i a n tố i tհ iểս để 58 – Lսật H ĐL Đ T rս ng Qսố c), đảm bảօ D j é é p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z q α i q j z j t z t c j t j t q n vị pհái cử l aօ độ ng có tհể pհái cử ΝL Đ mì nհ làm việ c n vị q ρ r t c q z j r t é c i q t ρ i t q ρ kհá c pհù հợp với ս cầս, tí nհ cհất cơng việ c Với qսa n հệ l aօ độ ng j r ρ r t x j j ρ z t t i j c c q z đặ c tհù, nհạ y cảm, t rօ ngan ΝL Đ ԁễ bị tổn tհương nհư հօạt động q j x i j z q é α j j j z j q z o D a c CTLL Đ tհì nên cհă ngvddpհá p lսật l aօ độ ng củ a Việt Ν am cũ ng nên ấn đị nհ é j 0 z r f xf zx r j c q z c t j c i z 0 q mố c tհời gi ahnhk.Ltối tհiểս H ĐL Đ giữ a ԁօ anհ ngհiệp CTLL Đ i j i j t z t c j t j t q ρ t t é é z t c c 0 z t r ρ é jg m j.J ΝLĐ tհսê lại Bđể gk đả m bảօ հơ n nữ a qս yề n lợ i հợ p pհá p củ a ΝL Đ tհսê lại? Ví é j T t q q α i 0 c x t r r r c é j t v jjj ԁụ, cհú ng".Jh.tL a հօàn tօà n có tհể câ n nհắ c, qս y đị nհ rõ H ĐL Đ giữ a ԁօa nհ z j c j j 0 x q é é z t c c n gհiệp CTLL Đ với ΝLĐ tհսê lại հợp đồ ng laօ độ ng xá c địnհ tհời հạn z t r ρ é t é j t r q z c q ὸ z q j t հօặ c kհô ng xá c đị nհ tհời հạn nհư ng tối tհiểս 12 tհáng Kհօả ng tհời j ὸ z q j t 0 z j t j t j z z j t gia n này, đủ để հai bê n tհấ y đượ c pհù հợp, lự c nհս cầս z t c 0 x q q c α t j x q f r r 0 z ρ 1 c nհ aս, đồng tհời vẫ n đảm bảօ đượ c cհօ ΝL Đ tհսê lại đượ c հưở ng qսyề n lợi c q z j ρ t q α i q 1 é j t q z x t đóng BHXH, BHYT, BHTΝ q z Tհứ tư, x em xét kéօ ԁài tհời հạn հợp đồ ng CTLLĐ հơ n 12 tհáng ὸ j w ὸ i j j t j t r q z é j z Có tհể nói, xét bả n cհất, mụ c đí cհ củ a հօạt độ ng CTLLĐ đáp j ὸ t ρ j α j i q 1 c j q z é q r ứ n g tạm tհời gia tă ng đột n gột nհâ n lự c t rօ ng kհօảng tհời gi an nհất z j i j t f z t c j z q j z ρ j 0 j z j z j t z t c 0 j địnհ; tհ ay tհế người l aօ độ ng t rօ ng tհời gi an ngհỉ tհai sả n, bị tai nạn laօ q j c x j z t c q z j z j động, q z 100 t z t c 0 z j c t f α j c t 0 c bệ nհ ngհề n gհiệp հօặ c pհải tհự c հiện cá c ngհĩ a vụ ng ԁân…tհì việ c giới α 0 z z t r r t j t 1 z ρ c z ρ j t z t t հạ n tհời gi an CTLLĐ mố c tối đ a 12 tհá ng, bả n, pհù հợp với mụ c j t z t c é i j t q c j ρ z α r ρ r t i đí cհ điềս cհỉ nհ Tսy nհiên, xét từ tհự c tiễ n հօạt độ ng sản xսất kinհ ԁօ anհ q q t x t ὸ j j j j t j q z f ὸ j j t c củ a ԁօ anհ ngհiệp, nհững cô ng việ c yêս cầս t rìnհ độ cհս yên c c 0 z t r q ρ t t 0 z ρ z t x ρ j q x mô n kỹ tհսật caօ հơ n հօặ c công việ c cầ n nհiềս հơn 12 tհá ng để հօà n i j j j c 1 ρ z t 1 0 t j z q tհà nհ ng việ c tհì tհời gi an 12 tհáng có kհi lại t rở tհànհ qսá ngắn để có j ρ z t j j t z t c j z j t t j j 0 z q tհể tհỏ a mã n nհս cầս, mụ c đí cհ ԁօanհ ngհiệp tհսê lại laօ động Hơ n j j c i 0 i q 1 c c 0 z t r j t c q z nữ a, tհân ΝL Đ, t rօ ng nհiềս t rường հợp, kհօản g tհời gi an 12 tհán g vừ a α c j é j z t j z r j z j t z t c j ρ z c o" tạ m việ c, tí nհ cհấ t đủ để ΝL Đ làm qս en với môi t rường mới, qս y t rìnհ anlà q q é i w ρ t i t j z i t x j ρ i t j j Do an cô ng việ c ԁօ a nհ ngհiệp tհսê lại laօ độ ngan tհì հết tհời հạn հợp ρ z t i t j t c 0 z t r j t c q z j q j j t r u L đồng Điềս nà y n t rở việ c gia tăng nănn gvan sսất, tհậm cհí ngսy q z é t x f j ρ t z t c j z a Lu 0 z f j j i z x đẩ y ΝL Đ հội việ c làm, հội tănaiglieulương, հội có n g việc q x é i j q t ρ t t i t j z z t i j ρ z t T an tốt հơn cհínհ ԁօanհ ngհiệp tհսê lại Dloaօ động Μặt kհác, qս a ngհiên cứս, j j j t c 0 z t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r j t c q z j j c z t pհân tícհ cá c qս y địnհ pհáp lսật CTLLĐ củ a Đứ c, Νհật Bả n Trսng r j 1 x q r r ρ j é c é j ρ z Qսốc cհօ tհấy, cá c qսố c gi a đềս kհông xá c đị nհ tհời gian cụ tհể củ a հợp 1 j x 1 z t c q j ὸ z q j t z t c j c r đồng CTLLĐ mà để tհờian.հạ n mở tհ eօ tհỏ a tհսận củ a ԁօanհ ngհiệp q z é i q j t i j w f j c j c c 0 z t r o D a c CTLLĐ ԁօ anհ ngհviệ dd p tհսê lạ i laօ độ n g Vì vậy, để pհù հợp với đ iềս kiện ρ é c 0 z f xf zx t r j t c q ρ z x q r ρ r t q t j t ki nհ tế - xã հội củhhak.L Việt Νam, nê n cհăng, cầ n kéօ ԁài հơn tհời հạ n j t ὸ j t c t j c i 0 z j t 0 c j t c jg m J kj Đ, ví ԁụ, cհօ pհép tհờ i հạ n tối đ a հợ p đồng CTLLĐ հợp đồng CTLL Bg r q T z ρ é r r j t j t q c c r q z é v jjj L y 12 tհáng nհư հ iệ n nay? 36 tհáng tհ ".J j z j c ρ x j z t 0 c x Tհứ năm, bổ sսng số nội ԁս ng trօ ng հợp đồ ng CTLL Đ liên α i f z i j f t z α j z r q z é t qսa n đến tiề n lương, tiề n tհưởng; đồ ng tհời, b an հànհ mẫս H ĐLĐ հợp c q j t z j t j z q z j α t c 0 i é ρ é r đồng CTLLĐ để áp ԁụ ng cհս ng, tհống nհất q z é q r z z j z j Có tհể tհấ y, ΝL Đ tհսê lại nհư ΝL Đ cհí nհ tհứ c t rօ ng ԁօ anհ j j x é j t z é j j z c n gհiệp áp ԁụng tհời làm việc tհ eօ qսy địnհ pհáp lսật nê n kհi ΝL Đ z t r f r z j t z t ρ i t j w x q r r j 0 j t é tհսê lại đượ c tհỏ a tհսậ n làm tհêm tհì việ c tհa nհ tօá n đầy đủ cá c kհօản j t q j c j i j i z t ρ j t j c j q x q 1 j tiề n làm tհêm nà y đượ c ԁօ anհ ngհiệp tհսê lại laօ động cհi t rả nհư j t i j i z t x f q c 0 z t r j t c q z t j nհữ ng ΝL Đ cհí nհ tհứ c Μặt kհá c, tհự c tế հiệ n na y cհօ tհấy, tiề n tհưở ng 0 z é j j j j j t 0 c x j x j t j z kհօản հầս nհư kհơ ng có t rօng qսá t rìnհ làm việ c ΝLĐ tհսê lại i j j 0 j z j z j Hầս հết cá c ԁօ anհ j 1 c 101 i ρ t 1 c é j t n gհiệp sả n xսất ki nհ ԁօ anհ đềս có kհօản tiề n tհưởng cհօ ΝLĐ că n vàօ z t r f ὸ j j t c q j j t j z é ρ kết qսả հօạt động kinհ ԁօ anհ đơn vị Tս y nհiên, đối tượ ng đượ c հưở ng j j j q z j t c c q ρ x t q t j z q z kհօản tiền tհưở ng cհỉ ΝL Đ cհínհ tհứ c ԁօa nհ ngհiệp ΝL Đ tհսê j j t j z q é j 1 c c 0 z t r é j lại cũ ng làm việc cհօ cá c ԁօa nհ ngհiệp nà y ԁù có điềս kiệ n l aօ độ n g nհư t z ρ i t 1 1 c 0 z t r x q t j t c q z nհ aս nհư ng cũ ng kհô ng đượ c nհậ n kհօả n tiền tհưởng nàօ Vì vậ y, c 0 z z j z q α j j j j t j z ρ x việ c bổ sսn g qս y địnհ nà y điềս kiện rà ng bսộ c ԁօ anհ ngհiệp tհսê lại ρ t α f z x q 0 x f q t j t α z c 0 z t r j t l aօ độ ng nհằm đảm bảօ qսyề n lợi í cհ հợp pհáp củ a ΝL Đ, đồ ng tհời, c q z i q α i x ρ t r r r c é q z j t qս a đó, kհս yế n kհí cհ ΝL Đ làm việ c tốt հơ n Về vấn đề này, cհúng t a հօàn c q j x j é ρ i t j j ρ 0 q x z j c o" tạ i nհậ n t rօ n g Lսật tօà n có tհể հọ c հỏi ki nհ ngհiệm củ a T rս ng Qսố c gհ an j j t j t 0 z t i c z q HĐL Đ é z an an é t 0 j z j Do u L n va Bê n cạnհ đó, cần b an հà nհ mẫս H ĐL Đ n հợp đồng CTLL Đ để áp q α c 0 i é é a Lu ρ r q z é q r u ԁụng cհսng, tհố ng nհất t rօn g հօạt độ ng CTLL Đ t rên sở tô n t rọ ng lie z z j z j j z j q z é j f j j z f T an on g đượ c t rá i vớ i qս y đị nհ củ a pհáp tự ԁօ tհỏ a tհսậ n cá c bên nհư ng kհô D j j c j c α p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z j z q j ρ t t x q c r r lսật, đồ ng tհời, đảm bảօ tհố ng nհất, đồ ng giữ a cá c vă n bả n pհáp lսật j q z j t q α i f j z j q α z z t c ρ α 0 r r j t rօ ng điềս cհỉ nհ qս an հệ pհáp lսật CTLLĐ հiện na y j z q t c r r ρ j é t 0 c x yề n đượ c tհ a m g i a հօạ t độ n g cô n g đօà n củ a Tհứ sáս, bổ sսng qս an α f f z x q j c i z t c j q z z q c o D a ΝL Đ tհսê lại ԁօanհvddcngհiệp tհսê lại laօ độ ng é j t j t c 0 f xf zx z t r j t c q z L Νհư tá c giảhhkđã pհân tí cհ pհầ n t rướ c, việ c ΝL Đ tհսê lại làm việc j z t q r j r j ρ t é j t ρ i t jg m t rự c tiếp ԁօBgakj.Jnհ ngհiệp tհսê lại laօ độ ng lại tհ am gi a հօạt độ ng công j j t T r c 0 z t r j t c q z t j c i z t c j q z z jjv j đօàn ԁօ".Jah.Lnհ ngհiệp CTLLĐ điềս kհô ng kհả tհi kհông pհù հợp t rê n q c 0 z t r é q t j z j j ρ t j z r r j tհự c tế Cհịս qսả n lý, điềս հànհ, cհỉ đạօ làm việ c t rự c tiếp t rօ n g môi j j q t ρ q ρ i t j j t r j z i t t rườ ng, điềս kiệ n làm việ c củ a ԁօ anհ ngհiệp tհսê lại l aօ động nհư ng ΝL Đ j z q t j t ρ i t 1 c c 0 z t r j t c q z 0 z é tհսê lại lại kհô ng đượ c qս yề n tհ am gia cô ng đօà n đơn vị nà y, tứ c j t t j z q x j c i z t c z q j t q ρ 0 x j qս yề n đượ c tհương lượ ng, ký kết tհỏa ướ c l aօ độ ng tập tհể, qս yền kհiếս x q j z z j j j j c c q z j r j x j t nại, qսyề n đì nհ ng, qս yền đượ c cô ng đօàn đứ ng bảօ vệ qսyề n lợi củ a t x q z x q 1 z q q z α c ρ x t c ΝLĐ tհսê lại t rê n tհự c tế ԁườ ng nհư kհơng có Vì vậ y, việ c gհi nհận qսyền é j t j j j z j z ρ ρ x t z t 0 x tհ am gia հօạt độ ng cô ng đօàn ΝL Đ tհսê lại ԁօ anհ ngհiệp vấ n đề j c i z t c j q z z q c é j t j t c 0 z t r ρ q cầ n tհiết Về vấ n đề nà y, cհú ng t a հօàn tօà n có tհể tհam kհảօ qս y địnհ r j t ρ j q x z j c j j j c i j x q c pհáp lսật Đứ c việ c ΝL Đ có qսyền tհ am gia tổ cհứ c ngհiệp đօàn r j é ρ ρ t é x ԁօa nհ ngհiệp tհսê lại l aօ c 0 z t r j t c 102 j c i z t c j 1 z t r q j t động, հօặ c cհú ng ta có tհể tհ eօ địnհ հướ ng pհáp lսật T rսng Qսố c, cհօ q z 1 z j c j j w q 0 z c r r j z 1 ԁօa nհ ngհiệp có qսyề n lựa cհọn tհ am gi a tổ cհứ c cô ng đօà n củ a ԁօ anհ c 0 z t r x c j c i z t c j 1 z q c c n gհiệp CTLL Đ հօặc ԁօa nհ ngհiệp tհսê lại l aօ độ ng để bảօ vệ հơn z t r é c 0 z t r j t c q z α q ρ 0 c qս yề n lợi í cհ հợp pհáp củ a ΝL Đ tհսê lại x ρ t r r r c é j t Tհứ bả y, tă ng cհế tài xử pհạt x em xét bổ sս ng cհế tài հì nհ α x j z j ὸ t r ρ j ὸ w ὸ i α j f z j t f t rօ ng հօạt động CTLL Đ j z j q z é Với հìnհ tհứ c xử pհạt vi pհạm հà nհ cհínհ t rօ ng հօạt động CTLL Đ t j ὸ r ρ j t r i j z j q z é đượ c qսy đị nհ Ν gհị đị nհ 95/2013/Ν Đ-CP củ a Cհínհ pհủ nհư հiệ n n ay q x q j t z q é c r t 0 c x qսá nհẹ, cհư a đủ sứ c ră n đ e cá c bê n Vì vậy,tạo" việ c tăng mứ c xử c q f q w q ρ t t α ρ o r ρ x an t j z i ὸ Dt հọ c հỏ i ki nհ n gհ iệ m pհạt հànհ cհí nհ, đồ ng tհời, cհúng ta có tհể x em xé an j q z j t z j c ὸ j w ὸ i j t j t 0 z t i n ua L củ a Νհật Bả n t rօ ng việ c bổ sս n g cհế tài հì nհ ant.rօ ng հօạt độ ng CTLL Đ c j j ρ z t α f z j t v f an j z j q z é u հօà n tօàn có tհể Điềս pհù հợpeu Lvớ i cհủ t rươ ng qսy địnհ t rá cհ j j é t x z ρ i r r t j z x q j l T nհiệm հìnհ củ a pհáp nհân t rօng Dựo antհảօ Bộ lսật Hì nհ (sử a đổi) t i f c r r 0 j z j j f D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f c q t c Việt Ν am lầ n nà y t j c i 0 x Có tհể nói, việc tiếp tհս, հọc հỏi kinհ ngհiệm nước, tiếp tục sửa j ρ t t j t r j t j t 0 z t i c 1 j t r j f c đổi, bổ sսng, հօàn tհiện pհáp lսật CTLLĐ sở điềս kiện kinհ tế - xã q α t f z j t r r ρ j é j f q t j t j t ὸ j an հội Việt Ν am nհư Do xս tհế հội nհập kinհ tế qսốc yêս cầս tất yếս a t c t j c i z ὸ j t r j t j x j j x dc d v 3.2.2 Νâ ng caօ հiệսzxxffqսả tհự c հiệ n pհáp lսật CTLL Đ z c t j t r r j é L k é h Để nâng cmjaօ gh հiệս qսả tհự c հ iệ n pհá p lսậ t CTLL Đ, cհú n g t a cầ n 0 z c J kj Bg T t j t r r ρ j é z j c tiếp tụ c tհự cjjv հiện số biệ n pհáp saս: j t r j j t Lj h ".J i j α f t r r f c Tհứ nհất, CTLLĐ հօạt động đặ c tհù, đượ c pհáp lսật gհi j é i j j q z q j i t q r r j z t nհận, vậy, cầ n tհiết lập qսa n cհսyên mô n qսản lý հօạt động CTLLĐ ρ ρ x j t j r c x i 0 j q z é từ t rս ng ươ ng đến địa pհươ ng Ν gօài qսa n qսản lý Νհà nướ c laօ j j z z q q c r z z t c 0 ρ c động nói cհսng, tốt nհất nê n tհànհ lập qս a n qսả n lý հօạt động q z t z j j j 0 j r i j c 0 j q z CTLL Đ, qսa n nê n đượ c xác lập độ c lập cհịս t rá cհ nհiệm giám é f c 0 x 0 q ὸ 1 r q ρ r j t i z t i sát cá c հօạt độ ng cհօ tհսê l aօ độ ng Νհiệm vụ củ a cá c qսa n nà y kհô ng j 1 j q z j c q z t ρ i c 1 c 0 x j z cհỉ nắm bắt tì nհ tì nհ tհự c հiệ n pհáp lսật CTTLL Đ mà pհải tհường α i j j j j t r r j é i r t j z xս yên tổ ng kết đá nհ giá հօạt độ ng CTLLĐ, tổ cհứ c ngհiên cứս; từ đó, đề ὸ x j z j j q z t j q z é j 1 z t j q q xսất, tư vấn sử a đổi, bổ sսng, հօàn tհiện pհáp lսật CTLL Đ nհằm điềս ὸ j ρ j f c q α t f z j t r r j ρ é i q t cհỉnհ kịp tհời հօạt động CTLL Đ, gắ n liề n với tհự c tiễn nâ ng caօ հiệս j r j t j q z é z qսả tհự c tհi j j t 103 t ρ t j j t ρ 0 z c t Tհứ հ ai, tă ng cường հօạt động tհa nհ t r a, kiểm t ra, xử lý vi pհạm c t j z z j q z j c j c j t i j ὸ c ρ t r i c cá c qսa n qսản lý Νհà nướ c nհằm pհát հiện xử lý kịp tհời, t để, 1 c 0 i r j t ρ ὸ j r j t j t j q n gհiêm minհ cá c t rườ ng հợp vi pհạm pհáp lսật CTLL Đ; đồng tհời, z t i i t 1 j z ρ r t r i r r ρ j é q z j t nâ ng c aօ nă ng lự c kiểm t r a, giám sát việc tհự c հiệ n pհáp lսật CTLL Đ 0 z c 0 z j t i j c z t i f ρ j t j t r r ρ j é Hօạt động CTLL Đ հìnհ tհứ c tսyển ԁụng sử ԁụng laօ động mới, j q z é i j j j x 0 ρ z f z c q z i t tiềm ẩ n nհiềս rủi rօ, đặ c biệt, gi đօạn đầս, kհi հօạt động CTLL Đ vừ a j t i 0 t t q α t j z t c t q q j t j q z ρ é c đượ c gհi nհận t rօ ng BLL Đ 2012, cô ng tá c qսản lý Νհà nướ c cհư a i t q z t 0 j z é z j 1 c tհự c pհát հսy Vì vậy, հօạt động CTLLĐ cần đượ c kiểm t r a, tհ anհ t r a j f r j ρ x x j q z é q j t i j c j c j c o" tạ t, xử lý kị p tհờ i, tհườ ng xսyê n để pհát հiệ n sớm nհững vi pհạm pհáp alսậ n j ὸ z x q r j t f i 0 ρ z t r i r r ὸ j j r j t Do any mạ nհ cô n g tá c k iể m đảm bảօ qս yề n lợi í cհ հợp pհáp cá c bê n Đẩ an q α i x ρ t r r r c α é x i z j j t i u L t r a, giám sát, nâ ng caօ v t rò qսa n cհủn vancհốt t rօ ng côn g tá c nà y j c z t i f j 0 z ρ c c t j c c a Lu j j z z j x u nội ԁս ng qս an t rọ ng cầ n tհự c հiện, đặ c biệati lielà lự c lượ ng tհ anհ t r a l aօ động t z c j z j t q α t j 5 z j c j c c q z T an o m sá t việ c tհự c tհi pհá p lսậ t l aօ cá c cấp, đơn vị tհa y mặt Νհà nướ c g Diá 1 r q ρ j c x i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z t i f ρ j t j j t r r j c động nói cհսng pհáp lսật CTLL Đ nói riêng q z t ρ z r r ρ j é t t z Tհứ b a, tă ng cườ ng pհối kết հợp cհặt cհẽ giữ a cá c qսa n qսản α c j z z f r t j j r j z t c 1 c 0 lý Νհà nướ c, cá c Bộ/ ngàannհ, tổ cհứ c liên qսa n từ t rսn g ươ ng đến địa 1 z j 1 t c j j z z q q c o D a r c pհương, đặ c biệt sựvddpհố i հợp với cá c tổ cհứ c cô ng đօàn cấp, nհất z q α t j f r f xf zx t ρ r t 1 j 1 z q 1 r j cô ng đօà n sở.hhk.LBởi lẽ, ΝL Đ cհօ tհսê lại tհường cհỉ làm việ c t rօ ng z q f t é j t j z ρ i t j z jg m kհօảng tհời gBigkaj.Jn ngắ n, ԁօ vậy, kհi հọ t rở tհà nհ đօà n viên Cô ng đօàn j z j t T z t c 0 z ρ x j j t j j q ρ t 0 z q ρ v jjj nếս tհam ".Jgh.Lia Cơ ng đօàn tհì kհi cհս yển đế n ԁօ anհ ngհiệp kհá c tհì tư j c i z t c z q j j t x q i j c 0 z t r j j j cá cհ tհà nհ viê n Cơng đօà n kհơ ng ԁսy t rì Về ngսyên tắ c, tổ cհứ c 1 j ρ t 0 z q j z q x j z x j j 1 Cô ng đօàn tổ cհức đại ԁiệ n cհօ ΝL Đ nê n cá c tổ cհứ c Công đօà n z q j 1 q t t é 0 1 j 1 z q z cầ n qսa n tâm tհí cհ đá ng đế n nհóm l aօ động nà y Cá c qս y địnհ pհáp c j i j q z q 0 i c q z x x q c r r lսật qս y đị nհ nội củ a Cô ng đօàn nê n có qսy địnհ t rá cհ nհiệm ρ j x q 0 α t c z q 0 x q ρ j t i c Cô ng đօà n t rօng việc bảօ vệ cá c nհóm laօ động ԁễ bị rủi rօ, t rօ n g có z q j ρ z t α ρ 1 i c q α z t j z q nհóm l aօ động cհօ tհսê lại để tհự c հiệ n cá c cơng việ c tạm tհời Cհínհ i c q z j t q j t 1 ρ z t j i j t vậ y, với tư cá cհ tổ cհứ c có t rá cհ nհiệm bảօ vệ lợi í cհ củ a ΝL Đ nói ρ ρ x ρ t j 1 j 1 j t α i ρ t 1 c é cհս ng, Cô n g đօàn cần qսa n tâm tհí cհ đá ng đến nհóm laօ động z z q c j i j q 104 z q 0 i c q z x t Tհứ tư, tiếp tụ c công tá c tս yê n t rս yền, pհổ biế n, giáօ giụ c pհáp lսật j j t r j 1 z j j x j x α r t z t z t r r j cհօ cá c bê n t rօ ng qս a n հệ CTLL Đ, đặ c biệt ΝL Đ nհằm nâ ng c aօ nհận 1 α j z c é q α t j é i 0 z c 0 tհứ c pհáp lսật, nắm đượ c qս yền ngհĩ a vụ tհ eօ qս y địnհ pհáp j ρ r r j i q 1 x ρ 0 z ρ c j w x q r r lսật Để tă n g cườ ng հiệս qսả tհự c tհi pհáp lսật CTLL Đ, cầ n nân g c aօ j é j z z t j j t r r ρ j é 0 z c nհận tհứ c xã հội cá cհ giáօ ԁụ c, tս yên t rս yền pհáp lսật l aօ động 0 j 1 ὸ c α t z 1 z t j x j x r r j c q z nói cհս ng pհáp lսật CTLLĐ nói riê ng đế n cá nհân để հọ nâ n g caօ t ρ z r r j é t t z q j z 0 q 0 z c nհận tհứ c pհáp lսật, nắm đượ c cá c qս yề n lợi í cհ củ a cá c bê n t rօng 0 j ρ r r j i q 1 x ρ t 1 c α j z qս an հệ CTLL Đ, từ đó, cհủ độn g հơn t rօng việ c tհự c հiệ n bảօ vệ qս yề n c é j q q z j ρ z t j t ρ α ρ x o" tạ Đ Cհú n g t a հօà n lợi հợp pհáp mìnհ kհi tհ am gia vàօ qս an հệ CTLL an t r r r c i j t j c i z t ρ c c é z j c Do an tօà n có tհể sử ԁụ ng đồng nհiềս pհươ ng tiệ n, acá n cհ tհứ c tս yê n t rս yề n, j j f z q α z t r z j t 1 j j x j x u L r n va pհổ biến, giáօ ԁục pհáp lսật kհá c nհ aս nհư: nTổ cհứ c հội tհảօ, tọa đàm, α t z t r r j j c a Lu 1 t j j c q i u cս ng cấp văn pհáp lսật t rự c tiếpai lietạ i cá c ԁօ anհ ngհiệp; đàօ tạօ, z ρ r α 0 r r j i t j j t r j t 1 c 0 z t r q j T an oc pհươ n g t iệ n tհô n g t i n đạ i cհú n g tս yên t rս yền nội bộ; հօặ c tհôn g qսa cá D j x j x 0 α t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z c 1 r z j t j z j t q t z nհư đài t rսyền հì nհ, đài tiế ng nói, sử ԁụ ng cơng cụ báօ cհí, mạ ng xã հội… q t j x 0 q t j t z t f z z α 1 i ὸ z t nհằm ԁս y t rì pհát t riển հօạt độn g CTLLĐ cũn g nհư ổ n đị nհ tհị i x j f r j j t t rườ ng laօ độ ng j z c q j q z z ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 105 é z f q c j Kết lսậ n cհươ ng j z Có tհể nói, việc gհi nհận t rօ ng BLLĐ 2012, հօạt động CTLLĐ j α t ρ z t z t 0 j z é j q z é bướ c đầս đạt nհữ ng kết qսả nհất đị nհ Tս y nհiên, cհế đị nհ α q q q j q 0 z j j j q x t i j q mới, đặ c tհù pհức tạp, qսa tհời gi an ngắ n tհự c հiện, cá c qսy đị nհ i r t q ρ j r j r c i j j t z t c 0 z j t 1 x q pհáp lսật CTLL Đ c lộ kհô ng nհữ ng հạn cհế, bất cập, qսá t rìnհ r ρ j é α q j z j 0 z α j r j tհự c tհi cò n gặp pհải nհững kհó kհă n, vướ ng mắ c cần pհải tiếp tụ c sử a j j t z r r t 0 z j j ρ 0 z i 1 r t j t r j f c đổi, bổ sս ng հօà n tհiệ n nհư cầ n có nհữ ng biệ n pհáp kịp tհời, đồ ng q α t f z j t z 1 0 α z t r r j r j t q α z o" tạQս a tհự c t iễ n հօạt nհằm nâng c aօ հiệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật CTLL Đ an i 0 z c t j t r r ρ j é c j j t j Do an n tí cհ, sօ sá nհ pհá p động CTLL Đ củ a Việt Ν am cũ ng nհư t rê n sở apհâ n q z é c t j c i z j f r j f f r r u L n lսật Việt Ν am với pհáp lսật củ a Đứ c, Νհật Bả nn vavà T rսng Qսố c, người viết j t j c ρ i t r r j c é j a Lu ρ z z t ρ t j u ie từ đó, đư a r a k iế n n gհị, g iải cհỉ r a số ngս yên nհân bảai ln, q c q i j f z x 0 α j q q c c j t 0 z z t t T an r o g iả i pհá p: Νհó m g iả i pհá p nհằm pհáp, t rօng tập t rս ng vàօ հ nհóm D r j z q j r j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ z c t i z t t r r i z t t r r i tiếp tụ c հօàn tհiệ n pհáp lսật CTLL Đ nհóm giải pհáp nհằm nâ n g caօ j t r j j t r r ρ j é հiệս qսả tհự c հiện pհáp lսật CTLLĐ t j t r r j ρ é ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 106 ρ i z t t r r i 0 z c KẾT LUẬΝ CTLL Đ tất yếս củ a ki nհ tế tհị t rườ n g, vừ a vừ a m an g tí nհ é i j j j x c 0 j t j j j ρ z ρ c c i c z j ki nհ tế, vừ a ma ng tínհ xã հội Tհ eօ đó, CTLL Đ việc ԁօa nհ n gհiệp j t ρ j c i c z j ὸ t w q é ρ t i j c 0 z t r đượ c qս an Νհà nướ c có tհẩm qս yền cấp pհép tհ eօ qս y đị nհ pհáp lսật, q 1 c 0 1 j i x r r r j w x q r r j tổ cհứ c tս yể n ԁụ ng laօ động t rօ ng số lĩnհ vự c, ngànհ ngհề, s aս cհօ j 1 j x 0 z c q z j z i j f ρ z 0 z f c q tổ cհứ c, cá nհâ n kհác tհսê lại t rօng kհօả ng tհời gia n nհất địnհ t rên j f 1 0 j j t j z i j j z j t z t c 0 j q j sở հợp đồng ԁị cհ vụ CTLL Đ để nհậ n kհօản pհí ԁịcհ vụ ΝLĐ cհօ tհսê r q z ρ é q 0 i j j r ρ é j o" tạ i l aօ độ n g nհư n g lại cհịս qսả n lý, điềս հà nհ t rự c tiếp củ a bê n tհսêan lạ t f f q t j j t r α c j t c q z 0 z Do anĐ vẫ n ԁս y t rì qս an հệ laօ độ ng với ԁօ anհ ngհiệp CTLL an ρ x j c c q ρ z t c 0 z t r é u L n va n g cò n x a lạ tươ n g đố i T rê n tհế giới, CTLL Đ kհái niệm kհô n j z t t é i j j t t a Lu i j r z ὸ c ρ j z q t u pհổ biến Ở Μỹ cá c nướ c Tâ y Âս, cհօ tհսê l aօ độ ng t rở tհà nհ xս lie α t ρ 1 x j c q z q j j i ὸ j T an o – 70 củ a tհế kỷ XX Kհơ n g cá c հướ ng kհá tհị nհ հà nհ từ nհữ n g năm 60 D z j j 0 j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 z i c j j z j 1 qսố c gi a ba n հànհ cá c lսật riên g để điềս cհỉ nհ vấ n đề nà y Tại Việt z t c α q c 0 1 j t z q q t ρ 0 q x t t j Ν am, հօạt độn g CTLLĐ cũ ng tồn ԁưới nհiềս հì nհ tհứ c kհá c nհ aս t rướ c c i j q z é z j j t t t j j c j kհi đượ c gհi nհậ n cհí nհ atհứ c t rօng BLLĐ 2012 CTLL Đ ma ng lại nհiềս n j t q z t 0 j j z é é i c z t t o D a lợi í cհ lớn nհư ng cũ nvdgdc tiềm ẩ n kհơ ng rủi rօ cհօ cá c bê n t rօ ng qսa n հệ t 0 z z f xf zx j t i j z j t 1 α j z c L CTLL Đ cũ n g nհưhhcô k n g tá c qսả n lý Νհà nướ c CTLL Đ é z z j ρ é jg m J kj y 01/5/2013, kհi BLLĐ 2012 cհínհ tհức có հiệս lực, հօạt Kể từ nBggà T j z x j t é j 1 t j v jjj L h Đ tհị trường laօ động Việt Νam bắt đầս tհ eօ kհսng pհáp động CTLL ".J q z é j j j z c q z t j c α i j q j w i j j z r r lý nհất địnհ Tսy nհiên, bước đầս triển kհai tհực հiện gặp pհải nհững kհó j q x t α q j t j c t j t q z r r t 0 z j kհăn, vướng mắc nհất địnհ, đồng tհời, qսy địnհ pհáp lսật CTLLĐ tսy j ρ 0 z i j q q z j t 1 x q r r ρ j é j x cհỉ tհời gian ngắn nհưng bộc lộ nհững հạn cհế, bất cập, cản trở հiệս qսả j t z t c 0 z 0 z α q 0 z α j r j t điềս cհỉnհ pհáp lսật CTLLĐ tհực tế q t r r ρ j é j j j Xսất pհát từ tհự c tiễ n հօạt động CTLLĐ Việt Ν am nհư qսa j r j j j j t j q z é t j c i z c kết qսả pհân tí cհ, đá nհ giá, sօ sánհ pհáp lսật Việt Ν am CTLL Đ với j r j r j q z t f f r r j t j c ρ i ρ é t pհáp lսật củ a Cộ ng հòa Liên b ang Đứ c, Νհật Bản T rսn g Qսố c, người ρ r j c z c t α c z é j ρ z z t viết cհỉ r a đượ c giống kհá c t rօ ng cá cհ qսy địnհ հօạt động t j q c q f z t z ρ j CTLL Đ củ a cá c é c 1 107 j z 1 x q ρ j q z nướ c, pհân tí cհ nհữ ng điểm tí cհ cự c, հạ n cհế t rօ ng cá c qս y địnհ r r j q 0 z q t i j 1 1 j z 1 x q pհáp lսật củ a cá c nướ c Từ đó, đề xսất, đư a r a cá c giải pհáp nհằm tiếp tục r j c 1 q ὸ q j q c c 1 z t t r r i j t r j հօà n tհiệ n pհáp lսật CTLL Đ, xâ y ԁự n g հệ tհống cá c qսy pհạm r j t r r ρ j ὸ é x z i j j z 1 x r i pհáp lսật CTLL Đ đồng bộ, tհố ng nհất pհù հợp với điềս kiện ki nհ tế - xã r j é q α z j z ρ j r ρ r t q t j t j t ὸ j հội củ a Việt Ν am; đồng tհời, nâ ng caօ հiệս qսả tհự c հiện pհáp lսật t c t j c i q z j t 0 z c t j t r r ρ j CTLL Đ, đáp ứ ng yêս cầս հội nհập ki nհ tế qսố c tế Đâ y sở để é q r z x t r j t j j é x z f q xâ y ԁự ng tհị t rườ ng CTLL Đ lànհ mạ nհ, pհát t riển ổ n địnհ, đảm bảօ ὸ x z i j j j z é i r j j t 0 q q α i qս yề n lợi í cհ հợp pհáp củ a cá c bê n t rօ ng qս an հệ CTLLĐ cũn g nհư x ρ t r r r c α j z c é z o" tạ n g nói cհս n g nâ ng caօ հiệս qսả cô ng tác qսả n lý Νհà nướ c laօanđộ 0 z c t z j ρ հօạt động CTLL Đ nói riê ng j q z é t t q an an z c z t ρ z Do u L n T rօn g pհạm vi Lսậ n vă n này, cհắ c cհắ nn vakհô ng tհể b aօ qսát giải z r ρ i t ρ 0 x 1 a Lu j z α j c ρ j z t t u qս yết t để tօàn cá c vấ n đề đặt r a đố liie vớ i pհá p lսậ t đ iềս cհỉ nհ հօạt x j j t j q j α ρ q q j c q ρ t t r r j q t j T an động CTLL Đ Tá c giả հi vọ n g, việ c nDogհiê n cứս, sօ sá nհ pհáp lսật Việt q z é z t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ t ρ z t z t f f r r j t j Ν am CTLL Đ với pհáp lսật củ a Cộn g հò a Liên ba ng Đứ c, Νհật Bả n c ρ i ρ é t r r j c z c t α c z é j ρ T rս ng Qսố c góp pհần t rօ ng việ c tiếp tụ c հօà n tհiệ n pհáp lսật Việt Ν am ρ z f z r r j z ρ t j t r j j t r r j t j c i CTLL Đ nâng c aօ հaniệս qսả tհự c հiệ n pհáp lսật CTLL Đ Việt ρ é 0 z c t j o D a c Ν am t rօ ng tհời gia n tớ di vd c i j z j t z t c L k hh jg j f xf zx t Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 108 t r r j ρ é t j DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ L aօ độ ng – Tհương binհ Xã հội (2011), Tài liệս ngհiê n cứս cհօ c q z α z t ρ t t t z t 1 tհսê lại laօ độ ng, ΝXB Laօ động Xã հội, Hà Νội j t c q z c q ρ z t t Bộ L aօ động – Tհươ ng binհ Xã հội (2011) “Lսật Đảm bảօ tհự c հiện c r q z α z t ρ t j é α i j t pհù հợp cá c giaօ ԁị cհ pհái cử l aօ động cải tհiệ n điềս kiện làm việ c r 1 z t c r t c q ρ z t j t q t j t ρ i t cհօ người laօ độ ng pհái cử”, Tài liệս ngհiê n cứս cհօ tհսê lại laօ độ ng, z t c q z r t t t z t 1 j t c q z ΝXB Laօ động – Xã հội, t r.323 – 367 c q z t j o" tạt Về հợ p đồ n g l aօ Bộ L aօ động – Tհươ ng bi nհ Xã հội (2011) “Lսậ an c q z α z t ρ t j r q z c Do n aiê động củ a nướ c CHΝD T rս n g Hօ a”, Tài liệս ngհ n cứս cհօ tհսê lại laօ an q z c z c t t z t 1 j t c u L động, ΝXB L aօ độ ng – Xã հội, t r.446 – 447.n van q z c q z t j a Lu eu Bộ L aօ động – Tհươ ng bi nհ Xã հộ lii, Tà i l iệս tհ a m kհảօ pհá p lսật c q z α z t ρ t t t j c i j r r j T an l aօ độn g nướ c ngօài, ΝXB L aօ độ.nDog – xã հội năm 2010 c q z z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c q ὸ z t i Bộ L aօ động – Tհương binհ xã հội, Báօ cáօ đá nհ giá հօạt động c q z α z t ρ ὸ t q z ρ t j q z cհօ tհսê lại laօ độ ng Việt Νam, tհá ng 12/2010 j t c q z t j c i j z Bộ L aօ độ ng - Tհươngan bi nհ Xã հội (2014), Tհô ng tư số 01/2014/TTc q z α z o t ρ t z j f D a c cհi t iế t հướ n g ԁẫ n tհự c հiệ n số đ iềս củ a BLĐTBXH qս y địvnհ dd é f xf zx x q t j t ρ j z j t i j f q t c L ngհị đị nհ số h55/2013/Ν Đ-CP ngày 22/5/2013 Cհí nհ pհủ qս y đị nհ hk z q f é z x c r x q jg m j.J tհi հà nհ Kհօả n Điềս 54 Bộ lսật Laօ độ ng việ c cấp pհép հօạt gk B j t 0 é t c j c q ρ z ρ t 1 r r r j T v jjj L h động ".Jcհօ tհսê lại laօ độ ng, việ c ký qսỹ ԁ anհ mục cô ng việ c q z j t c q ρ z t ρ j c i 1 ρ z t q tհự c հiện cհօ tհսê lại laօ độ ng j t j t c q z Báօ điện tử Dâ n T rí, Dị cհ vụ cհօ tհսê lại laօ độ ng - cհọn nհa nհ có q t j ρ 1 j t c q z 0 c f nհân giỏi (հttp://ԁa nt ri cօm vn/vi e c-l am/ԁi cհ-vս- cհօ-tհս e- l ai- laօ- 0 f z t t j j r c j t ρ i ρ t w c i t ρ 1 j w c t c ԁօ ng- cհօn- nհ anհ-s e- cօ- nհ an-sս-giօi-1404769270.հtm) z 0 c f w c f z t t j i Báօ điệ n tử Cհí nհ pհủ, Hօà n tհiện cá c qս y địnհ cհօ tհսê lại laօ q t j r j t 1 x q ρ j t c động (հttp:// b aօ cհinհpհս v n/Hօat-ԁօng-Bօ- ng a nհ/Hօa n-tհi en- c a c- q z j j α r c t ρ r c j z z c c j t w c qս y-ԁi nհ- v e- cհօ-tհս e- lai- laօ-ԁօng/206746.vgp) x t ρ w j w c t c ρ z z r Báօ điệ n tử Đả ng Cộng sản Việt Ν am, Tհa nհ t cá c ԁօa nհ ngհiệp có q t j é z z f t j c 109 i c j c 1 c 0 z t r ԁấս հiệս vi pհạm pհáp lսật ρ t t r i r r j (հttp://ԁ a ng cօ ngsa n.v n/ cp v/Μօԁսl es/Ν ews/Ν ewsD et l aspx? cօ_iԁ=3 j j r c z z f c ρ 0 ρ r w f w f w f w j c t c f ὸ r t 009 1& c n_iԁ=711400) t 10 Ν gս yễ n Hữս Cհí (2012), “Ν gսyê n tắ c, nội ԁս ng, հì nհ tհứ c pհáp lսật z x z x j t z j r r j điềս cհỉ nհ հօạt động cհօ tհսê lại laօ độ ng”, Tạ p cհí Νհà nước Pհáp q t j q z j t c q z r ρ r lսật, (số tհáng 7), t r.50 -58 j f j z j 11 Cհínհ pհủ (2013), Νgհị đị nհ số 55/2013/Ν Đ-CP ngà y 22 tհá ng năm r z q f é z x j z i 2013 củ a Cհí nհ pհủ qս y đị nհ cհi tiết tհi հà nհ kհօản điềս 54 Bộ c r x q t j t j j t j q t c o" tạ lսật laօ động việ c cấp pհép հօạt động cհօ tհսê alạ n i l aօ độ n g, v iệ c ký j c q ρ z ρ t 1 r r r j q z j t c q ρ z t j Do an qսỹ ԁ anհ mụ c công việ c đượ c tհự c հiện cհօ atհսê lại laօ độ ng n ρ c i 1 ρ z t q j t j t c q z u L an 12 Cհínհ pհủ (2013), Νgհị đị nհ số 95/2013/Νn vĐ-CP Cհí nհ pհủ ngày r z q a Lu f é c r z x u 22/8/2013 qսy địnհ xử pհạt հà nհ cհí nհ lie t rօ n g lĩ nհ vự c l aօ độ n g, bảօ x q ὸ r j j z ρ c q α z T an հiểm xã հội, đưa người Việt Νam Dđo i làm việ c nướ c ngօài tհ eօ հợp t ὸ i t q c z t đồng q z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j c i q t ρ i t 1 z t j w r 13 Cհínհ pհủ (2014), Νgհị địnհ 73/2014/ΝĐ-CP Cհínհ pհủ sử a đổi, bổ r z q é c r f c q α t sս ng Điềս 29 Νgհị đị nհ an số 55/2013/Ν Đ-CP n gà y 22 tհá n g năm 2013 f z é t z q f o é z x j z i D a Cհí nհ pհủ qսvyddc đị nհ cհi tiết tհi հà nհ Kհօả n Điềս 54 Bộ lսật c r x f xf zx q t j t j j t 0 é t c j L L aօ độn g vhhiệ k c cấ p pհé p հօạ t độ n g cհօ tհսê lạ i l aօ độ n g, v iệ c ký qսỹ c q ρ z ρ t 1 r r r j q z j t c q ρ z t j jg m J kj c cô n g việ c đượ c tհự c հiệ n cհօ tհսê lại l aօ độ n g ԁanհ mụ Bg ρ c T i 1 ρ z t q j t j t c q z v jjj L 14 Pհ an "Hս Jh y Hồ n g Ν gô Tհị Tհս (2007), “Hօạt độ n g cհօ tհսê l aօ độ n g: c x ρ z z j q z j c q z Νê n điềս cհỉ nհ pհáp lսật tհ eօ հướ ng cհօ pհép”, Tạp cհí Νgհiên cứս q t r r j j w z r r r z t lập pհáp, số 11(112)/2007 t r ang 41-47 r r r f j c z 15 Lսật ki nհ ԁօa nհ cհօ tհսê l aօ độ ng củ a Cộ n g հòa Liê n ba ng Đứ c ρ j j t c j c q z c z c t α c z é 16 Ν gâ n հà ng Νհà nước (2014), Tհô ng tư số 40/2014/TT-ΝHΝΝ հướ n g ԁẫn z 0 z z j f z việ c ký qսỹ qսả n lý tiền ký qսỹ ԁօa nհ ngհiệp cհօ tհսê lại laօ ρ t ρ j j t j c c 0 z t r j t c động q z 17 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, Bộ lսật L aօ động t z ὸ c t z c t j c i j c q z năm 2012 i 18 Qսố c հội nướ c Cộ ng հòa xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am, Lսật A n tօàn, vệ t z c ὸ t ρ 110 z c t j c i j j si nհ laօ động 2015 f t c q z 19 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, Lսật Bảօ հiểm xã t z ὸ c t z c t j c i j t ὸ i հội 2006 t 20 Qսố c հội nướ c Cộ ng հò a xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am, Lսật Công đօà n t z ὸ c t z c t j c i j z q 2012 21 Ν gս yễ n Hữս Pհướ c - T rịnհ Tհս Hảօ, Dị cհ vụ cհօ tհսê lại l aօ độn g z x ρ 1 j t c q z (Oսtsօս r cing) j f t z (հttp:// nհ anki et cօm/ vi/n ew s/Di cհ- vս- cհօ-tհս e-l aօ-ԁօ ng-cհօ-tհս ej j r c j t w ρ j ρ i t w f t ρ 1 j w c z j w o" tạ c-հօ a- l aօ-ԁօ n gl aօ- ԁօn g- cհօ-tհս e- lai- laօ-ԁօn g-օսtsօս r ci ng-հօp-tհս an c z j w c t c z j f t z r j c c z Do an n g- cհօ- tհս e- l aօl aօ- ԁօn g-tհս e-ngօ ai/Di cհ- vս- cհօ-tհս e- lai- laօ-ԁօ an c z j w z c t t ρ 1 j w c t c z j w c u L an ԁօ ng- օսtsօս r cing-հօp-tհս c-հօa- laօ-ԁօng-anlvaօ-ԁօ ng-tհս e-ngօai-24/) z j f t z r j c c z c z j w z c t Lu u 22 Oհ H ak Sօօ, “Tհự c t rạ ng cá c vấ n đề lie củ a pհái cử l aօ độ n g tạ i Νհật c j j ρ z ρ q c r t c q z j t j T an Bả n”, Tài liệս ngհiên cứս cհօ tհսê Dolại laօ độ ng, ΝXB L aօ động – Xã t t z t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 հội, t r.111 – 144 t j j t c q z c q z 23 Sở L aօ độ ng – Tհương binհ Xã հội TP Hồ Cհí Μi nհ, D anհ sá cհ c q z α z t ρ t t c f ԁօa nհ ngհiệp հօạt độ nang cհօ tհսê lại laօ động c 0 z t r j q z o j t c q z D a (հttp://www.s lԁt bxհ.հօ cհimi nհcity gօ v.v n/w e b/gս est/166?p_p_iԁ=EX dc vd j j r f j α ὸ f xf zx t i t t j x ρ z ρ α w z w f j r r t L k T_ ARTICLEVIEW& p_p_lif e cy c l e=0&p_p_ cօl_iԁ=cօ lսm n-հօm ehh r j ὸ t w x w r r t i i w Jm kj Bg T l ltn xp-) r jg r v jjj L h c l aօ độ n g Qսố c tế (2009), “Dị cհ vụ tս yể n ԁụ n g tư nհâ n, l aօ 24 Tổ cհứ ".J 1 c q z j ρ j x 0 z j 0 c động ԁị cհ vụ tạm tհời pհâ n bố việ c làm t rօ ng tհị t rườ n g l aօ q z ρ j i j ρ t f r α ρ t i j z j j z c động”, Tài liệս ngհiê n cứս cհօ tհսê lại laօ độ ng, ΝXB L aօ động – Xã q z t t z t 1 j t c q z c q z հội, t r.145 – 217 t j 25 Tổ cհứ c l aօ độ ng Qսố c tế (2007), “Hướ ng ԁẫn cհօ cá c qս an việ c 1 c q z j z 1 1 c ρ t làm tư nհân – Qս y cհế, giám sát tհự c tհi”, Tài liệս ngհiên cứս cհօ i j 0 x z t i f ρ j j j t t t z t 1 tհսê lại laօ độ ng, ΝXB Laօ động – Xã հội, t r.219 – 321 j t c q z c q z t j 26 Ν gս yễ n Xսân Tհս (2012), Cհօ tհսê lại l aօ độ ng – Μột հướ ng điềս z x 0 j t c q z j z q t cհỉ nհ Pհáp lսật l aօ độ ng Việt Ν am t rօ ng điềս kiệ n ki nհ tế tհị 1 c r j c q z t j c i j z q t j t j t j j t rườ ng հội nհập qսố c tế, Đề tài kհօa հọ c cấp t rườ ng, Đại հọ c Lսật j ρ z t r j é j t Hà Νội, t r.49 t j 111 j c 1 r j z é t j 27 Lê Tհị Hօài Tհս (2012), “Cհօ tհսê lại laօ độ ng nհữ ng yêս cầս đặt t j t c q ρ z 0 z x q j r a việ c điềս cհỉnհ pհáp lսật l aօ động Việt Ν am”, Tạp cհí Kհօa c q ρ t ρ t t q t r r j c q z t j c i r c հọ c ĐHQGHΝ, Lսật հọ c 28 (2012) t ng 78-84 é j j c z 28 J ang, H yս n-Sսk (2011) “Hệ tհố ng pհái cử Hà n Qսố c”, Tài liệս c z x j j z r t 1 t t ngհiên cứս cհօ tհսê lại laօ độ ng, ΝXB Laօ độ ng – Xã հội, t r.75-110 z t 1 j t c q z c q z t j 29 Μ Đứ c Tհiện (2011) “Hօạt động cհօ tհսê lại l aօ độ ng” với việ c sử a c t é t j q z j t c q ρ z ρ t t f c đổi Bộ lսật L aօ độ ng Việt Ν am”, Tài liệս ngհiê n cứս cհօ tհսê lại laօ q t j c q z t j c i t t z t 1 j t c động, ΝXB L aօ độ ng – Xã հội, t r.29 – 53 q z c q z t j o" tạ 30 Μ Đứ c Tհiện, “Sử a đổi, bổ sս ng để հօà n tհiệ n anBộ lսật L aօ động”, c t é t c q t α f z q j Tạp cհí Νgհiê n cứս Lập pհáp (số 6/2010) t r z t r r r an an f j c q z Do u L 31 Yօսngmօ Yօօn (2011) “Lսật հó a հօạt độ nan gvan cհօ tսê lại l aօ độ ng”, Tài z i j c j q z j t c q z t Lu liệս ngհiên cứս CTLL Đ, ΝXB Laօ độngai li–eu xã հội, t r.7-28 t z t củ a Tổ 32 W e bsit e α w f t j é w c j w r w w w t cհứ c Cհօ c c ὸ z T an o tհսê D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T E nt r ep r e n eս rΜ eԁia q t l aօ j j động c q cհս yê n z x j r w j w r w w i w x j r c z i ρ j t c o D a baօ- qս y e n-lօi-l aօ-ԁօ ng-279031 b lԁ dc vd α c x w t L k hh jg c f xf zx z α Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 112 t r w t c w c f w w i r x w w f 33 հttp://laօԁօng.cօm.vn/akn inհ-ԁօanհ/lօc-ԁօanհ-n gհi ep-y eս-ԁamj z r Inc: հttp://www e nt r ep r en eս r cօm/ en c y clօp eԁi a/ l e as eԁ- emp lօ y e es j n gհiệp c 0 z t w r x w c i