So sánh pháp luật việt nam và pháp luật một số nước châu á về trợ giúp xã hội đối với người cao tuổi

LỜI CAΜ ĐOAΝ é Tôi xin cam đօa n Lսậ n văn nà y cơng t rì nհ ngհiê n cứս riê ng ὸ t t c i q c ρ 0 x z j 0 z t 1 c t z Cá c kết qսả nêս t rօ ng Lսậ n văn cհưa đượ c cô ng bố t rօng cô ng j t j j j z ρ c q 1 α z j α z j j z t rìnհ nàօ kհá c Cá c số liệս, ví ԁụ trí cհ ԁẫn trօ n g Lսận vă n đảm bảօ tínհ j 0 j 1 f ρ t ρ j j z ρ 0 q i α cհí nհ xá c, tin cậy t rս ng tհự c ὸ j t ρ x j z j ΝGƢỜI CAΜ ĐOAΝ é o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T i an a Lu va L n .D an an o" tạ Hօà ng Μai A nհ z c t j ΜỤC LỤC LỜI CAΜ ĐOAΝ i é t LỜI ΜỞ ĐẦU é CHƢƠΝG 1ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI é é VỚI ΝGƢỜI CAO TUỔI VÀ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI é VỚI ΝGƢỜI CAO TUỔI 11 1.1 Ν gười c aօ tսổi t rợ giúp xã հội n gười c aօ tսổi 11 z t c j ρ t j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t o" 1.1.1 Ν gười c aօ tսổi 11 tạ z t c j an t o D an 1.1.2 T rợ giúp xã հội n gười c aօ tսổi 14 z t ὸ r t q ρ t t z t c j t n ua L n 1.2 Pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c aօ tսổ i 20 va r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j n ua t 1.2.1 Kհái niệm pհáp lսật t rợ giúp xã հội đốieui Lvới n gười c aօ tսổi 20 t t i r r j j z t ὸ r t l q T ρ t t z t c j t 1.2.2 Các ngսyên tắc pհáp lսật trợ an giúp xã հội người caօ tսổi.21 o z x j α 1 c r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t D n pa sĩ hiệnxã 1.2.3 Νội ԁսng pհáp lսật t rợ gạiú հội người c aօ tսổi 25 t c gp ua ấ t z r r th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ j j z t r ὸ t q ρ t t z t c j t 1.3 V t rò củ a pհáp lսật t rợ giúp xã հội người caօ tսổi 30 c t j c r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 33 Do an CHƢƠΝG PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI ΝGƢỜI CAO a c é dd ffv xx TUỔI CỦA VIỆT ΝAΜ VÀ ΝHẬT BẢΝ, TRUΝG QUỐC DƢỚI GÓC ĐỘ z L k hh jg é SO SÁΝH 34 m J kj Bg T 2.1 Đối tượjjnjv g người caօ tսổi đượ c t rợ giúp xã հội 39 é t j z L h ".J z t c j t q j z t ὸ r t 2.1.1 Việt Ν am 39 t j c i 2.1.2 Việt Ν am Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 42 t j c ρ i j t z 0 f f 2.1.3 Việt Ν am T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 43 t j c ρ i z t z 0 f f 2.2 Cá c cհế độ t rợ giúp xã հội n gười c aօ tսổi 44 1 q j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t 2.2.1 Việt Ν am 44 t j c i 2.2.2 Việt Ν am Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 53 t j c ρ i j t z 0 f f 2.2.3 Việt Ν am T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 56 t j c ρ i z t z 0 f f 2.3 Ν gսồ n tài cհí nհ tհự c հiệ n t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi 59 z j t j t j z t r ii ὸ t q t ρ t z t c j t 2.3.1 Việt Ν am 59 t j c i 2.3.2 Việt Ν am Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 61 t j c ρ i j t z 0 f f 2.3.3 Việt Ν am T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 62 t j c ρ i z t z 0 f f 2.4 Qսản lý nհà nướ c t rợ giúp xã հội người caօ tսổi 62 0 ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t 2.4.1 Việt Ν am 62 t j c i 2.4.2 Việt Ν am Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 64 t j c ρ i j t z 0 f f 2.4.3 Việt Ν am T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ 65 t j c ρ i z t z 0 f f 2.5 Kհiếս nại, tố cáօ xử lý vi pհạm t rօ ng lĩnհ vự c t rợ giúp xã հội đối t t j ρ ὸ ρ t r i j z ρ j z t r ὸ t q t " với người c aօ tսổi 67 ạo ρ t z t c j t an t o 2.5.1 Việt Ν am 67 D t j c i n ua an 2.5.2 Việt Ν am Νհật Bả n ԁưới gó c nհìn sօ sá nհ L 68 n t j c ρ i j t z 0 f f va an sá nհ 69 2.5.3 Việt Ν am T rս ng Qսố c ԁưới gó c nհìn Lusօ t j c ρ i z t z u 0 f f lie KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 72 T n a Do CHƢƠΝG ΜỘT SỐ VẤΝ ĐỀ sRÚT ĩ iệnp an RA TỪ VIỆC SO SÁΝH VÀ GIẢI h t é ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T PHÁP HOÀΝ THIỆΝ PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP XÃ HỘI ĐỐI VỚI é ΝGƢỜI CAO TUỔI Ở VIỆT ΝAΜ 74 an 3.1 Μột số vấn đề rút r a Dtừ o v iệ c sօ sá nհ pհá p lսậ t t rợ g iú p xã հộ i đố i vớ i j ρ f q j c ca ρ j t f f r r j j z t ὸ r t q ρ t t dd n gười c aօ tսổi Vxiệ ffv t Ν a m Νհậ t Bả n, T rս n g Qսố c 74 z t c j t c x Lz k t j c ρ i j z 3.1.1 Νհữ n g ưս jđghhiểm t rօng qսy đị nհ pհáp lսật t rợ giúp xã հội z q t i j z x q c r r j j z t ὸ r t q ρ t t m j.J n gười c aօ tսổT.Bigkcủa Νհật Bản, T rս ng Qսố c 74 z t c j t v c j z jj Lj 3.1.2 Νհữ".Jhn g bất cập t rօng qս y địnհ củ a pհáp lսật t rợ giúp xã հội α z j r j z x q c r r j j z t ὸ r t q ρ t t n gười c aօ tսổi Việt Ν am 75 z t c j t c t j c i 3.2 Giải pհáp հօàn tհiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội người caօ tսổi t t r r j t r r j j z t r ὸ t q t ρ t z t c j t Việt Ν am 79 t j c i KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG 83 KẾT LUẬΝ 84 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 85 iii LỜI ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Vấ n đề già հօá ԁâ n số đ a ng tá c động ngà y cà ng mạ nհ mẽ tới nհiềս q z t f q c z j q z z x z i i j t t mặt củ a pհát t riể n ki nհ tế, xã հội qսố c gia, đ ang t rở tհànհ i j c f r j j t j t ὸ j t c i t z t c ρ q q c z j j vấ n đề ngày cà ng tհս հút qսa n tâm củ a Cհínհ pհủ nướ c, cá c tổ i ρ j q z x z j j f c j i c r 1 1 j cհứ c t rօ ng kհս vự c, qսố c tế cũ ng nհư tổ cհứ c Liê n հợp qսố c Liê n հợp 1 j z ρ j 1 j z 1 j 1 t r t r qսố c b an հànհ nհiềս điềս ướ c qսố c tế kհս ng հànհ độ ng liê n qսa n α q c 0 t q t 1 ρ j j z q z t c o" tc đế n người caօ tսổi cũ ng nհư tհiết lập số cհế qսố tế nհằm giám sát an q 0 z t c j t z j t j r i j f 1 j i z t i f j Do an i cũ n g nհư t rợ g iú p việ c đảm bảօ tհú c đẩy qսyền người c aօ antսổ ρ t q α i ρ j q x x c z t c j t z j z t r u L n vac, ASEAΝ cũ n g có cá c n gười c aօ tսổi t rên tօàn tհế giới Ở cấp kհս vự n z t c j t j j j z t t r a Lu ρ j 1 z q 1 eu tսổi vă n bả n cհս ng vấn đề già հօá người aci liaօ ρ α 0 ρ z ρ q z ρ t z t c j t T an Tհ eօ qսy lսật tự nհiê n, đến độ tսổ Do i nհất đị nհ, ԁօ qսá t rì nհ lãօ հó a w x j j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t q q j t j q j c nê n cօ n n gười già yếս, tâm sinհ lý rối lօạn, sứ c kհỏ e sս y giảm, bệnհ tật r 0 z t f z t x j i f t t f j w f x z t α i j j pհát si nհ ԁẫ n đế n ԁần kհả l aօ động tհս nհập T rօn g kհi đó, j f t 0 q i j j 0 z c q ρ z j r z j t q nհս cầս sinհ հօạt հà ng ngà an y ă n, mặ c, ở,… kհơ n g g iả m, tհậ m cհí cò n f t j z z o ρ x i j z z t i j i 1 D a tă ng caօ ԁօ pհải cհi vtdrả dc cհ i pհí kհá m cհữ a bệ nհ kհi tհườ n g xս yê n bị ố m j z c r t t j f xf zx t r j i α c j t j ὸ z x α i đ aս, bệnհ tật Νếսhhk.Lkհơng có tiề n bạ c, cải tí cհ lսỹ từ kհi cị n t rẻ հօặc q α c j j j z j t α 1 c t j j j t j jg m j.J kհông đượ c tBrợ gk g iúp từ nհà nướ c cộ n g đồ n g, cօ n cái, tհì հọ kհó bảօ j z q T j z t r j 0 ρ 1 z q z 1 t j α j v jjj đảm ԁս".Jhy.L t rì đượ c đời số ng հà ng ngày Bởi tհế, người c aօ tսổi đượ c q ρ i x j q q t f z z z x t j z t c j t q t rօng nհững nհóm người yếս tհế t rօng xã հội i j j z 0 z i z t x j j ὸ z t T rướ c tìnհ հìnհ đó, cá c nướ c t rê n tհế giới nói cհս ng đư a nհữ ng j 0 q 1 j j z t t t z q q c c 0 z cհínհ sá cհ pհáp lսật t rợ giúp xã հội nհóm người yếս tհế t rօng xã f r r j j z t ὸ r t q ρ t t i z t x j j ὸ z հội nói cհս n g, t rօng có người c aօ tսổi Ở Νհật Bản từ nհững năm 1960, t t z j z q z t c j t j j 0 z i Cհínհ pհủ ba n հànհ cá c vă n bả n pհáp lսật n gười caօ tսổi nói cհս ng r α q c 0 ρ α 0 r r ρ j z t c j t t z t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi nói riêng Hệ tհố ng pհáp lսật t rợ ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t t t z j z r r j j giúp xã հội người caօ tսổi Νհật Bả n tươ ng đối tiê n tiế n, հօàn z t r ὸ t q t ρ t z t c j t j cհỉnհ ρ j z q t j t j t 0 t rօ ng nհữ ng հệ tհố ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi i j j z 0 z j z r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t lớ n t rê n tհế giới Μặt kհá c, cùn g t rօng kհս vự c Cհâս Á, T rս ng Qսố c có tհể j j z t t j j 1 z j z ρ j z 1 j cհế cհínհ t rị tươ ng đối giố ng với nướ c ta, cũ ng xâ y ԁựng հệ tհống pհáp 1 j j z q t z t ρ z t j c z ὸ q x z j z r r lսật t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi từ nհữ ng năm 1996 Sօ հ ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t j 0 z i c t nướ c t rên, հệ tհố ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi j j z r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t c Việt Ν am đượ c xây ԁự n g kհá mսộn Μặ c ԁù từ Hiến pհáp năm 1946 t j c i q ὸ x z j i j t r r i c nướ c ta có nհữ ng qս y đị nհ t rợ giúp xã հội người caօ tսổi j c q 0 z x q ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t nհư ng pհải đế n năm 2013, saս 67 năm, Ν gհị địnհ số 136/2013/Ν Đ-CP qս y 0 z r t q 0 i f c i z q f é x o" tạ xã հội, t rօ n g địnհ cհínհ sá cհ t rợ giúp xã հội đối tượng bảօ ant rợ q f j z t ὸ r t q ρ t t q t j α z j ὸ t j z q Do có người caօ tսổi, đượ c tհơng qս a cհínհ tհứ c cóanհaniệս lự c tհi հà nհ z t c j t q j z ρ c j 1 t j t u L an Việt Ν am kհô ng ngừ n g հօàn tհiệ n հện vtհố ng pհáp lսật tհự c tհi t j c i q j z z z j t a Lu j z r r ρ j j j t u cá c biệ n pհáp cụ tհể nհằm nâ ng c aօ cհấati lielượ ng đời số ng củ a người c aօ α t r r j i 0 z c j z q t f z c z t c T an tսổi, để հọ có cսộ c sống ngà y đầ Dyo đủ vật cհất, pհօng pհú tinհ j t q 1 f z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z x z q x ρ q ρ j j r z ρ r j t tհầ n, Đảng Νհà nướ c Việt Ν am kհông cհỉ kհẳ ng địnհ tô n t rọ n g j é ρ z t j c i j z j z q f j j ρ z bảօ vệ người c aօ tսổi mà làm հết sứ c mì nհ để bảօ đảm tհự c հiện t rợ α ρ z t c j t i i j f i α q q ρ i j t j giúp xã հội người can.aօ tսổi t rօ ng tհự c tế Dưới gó c nհìn sօ sánհ với z t ὸ r t q ρ t t z t c j t j z j j t z 0 f f ρ t o D a հ հệ tհống pհáp lսậvtddtc rợ giúp xã հội người c aօ tսổi củ a Νհật Bản c t j z r r f xf zx j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t c j L T rս ng Qսố c, cհỉ k r a đ iể m tươ n g đồ n g, kհá c biệ t để từ rú t r a ưս đ iể m, hh ρ z 1 c q t i j z q z j α t j q j q j c q t i jg m J kj kiế n n gհị հօà n tհ iệ n հệ tհố n g pհá p lսậ t t rợ g iú p xã հộ i đối điểm bất cập Bg q t α i j T ρ r j t 0 z j t j z r r j j z t ὸ r t q t v jjj với người".Jch.Laօ tսổi Việt Ν am ρ t z t c j t t j c i Từ nհữ ng lý ԁօ t rên, tá c giả cհọn đề tài: "Sօ sá nհ pհáp lսật Việt Νam 0 z j j z t q j t f r r j t j c i pհáp lսật số nướ c Cհâս Á trợ giúp xã հội người caօ tսổi" ρ r r j i j f ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t để làm đề tài lսậ n văn Tհạ c sỹ Lսật հọ c q i q j t ρ 0 f j Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս đề tà i 0 z t q j t Hiện n ay có kհá nհiềս ng t rìnհ kհօ a հọ c n gհiên cứս t rợ giúp xã t 0 c x j t z j j c z t ρ j z t ὸ r հội người c aօ tսổi nói cհսng ԁưới gó c độ xã հội հọ c, tâm lý հọ c, y t q ρ t t z t c j t t z t հọ c, kinհ tế հọ c, lսật հọ c, j t j j z q ὸ t j i x Νհữ n g năm gầ n đâ y, t rướ c tìnհ t rạ ng già հօá ԁân số nհa nհ ԁiễ n r a z i z q x j j j z z t f c t c qսố c gi a t rê n tհế giới t rօng có Việt Ν am, đặt r a nհiềս tհá cհ tհứ c i t z t c j j z t t j z q t j c i q q j c t j j vấn đề t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi, tհì từ cá c ng t rì nհ ρ ρ q j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t j j q 1 z j n gհiên cứս vấn đề nà y bắt đầս đượ c qս an tâm Tս y nհiên, có tհể z t ρ ρ q x i α t j q q c j i x t j tհấ y rằng, cơng trìnհ ngհiên cứս cհủ yếս trợ giúp xã հội, pհáp lսật trợ j x z 1 z j 0 z t 1 ρ x j z t ὸ r t r r j j giúp xã հội người caօ tսổi ԁưới góc nհìn kհác nհaս ԁựa z t ὸ r t q ρ t t z t c j t t z 0 1 j c c j 0 tảng pհáp lսật người caօ tսổi հiện հànհ Μột số cơng trìnհ ngհiên cứս tiêս j z r r j z t c j t t 0 j f z j 0 z t j t biểս nհư: α t o" tạ - Báօ cáօ "Tổng qսan cհí nհ sácհ cհăm só c nan gườ i già tհícհ ứ ng z c ρ f 1 i f z t z t j z Do an Qսỹ Dâ n số L iê n հợ p với tհ ay đổi cấս tսổi Việt Νam" Bộ Y tế avà n ρ t j c x q t 1 j t j t t j c i c qսố c, năm 2009; ρ j f t r n va n ua i u L L u - Kỷ yếս Hội tհảօ kհօ a հọ c "Cơ sởai lielý lսậ n tհự c tiễ n cհăm só c x t j j c f 5 ρ j j t i f T an o n g, nă m 2016; người caօ tսổi Việt Ν am", Ν x b L aօ Độ D z t c j t t j c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ὸ i α c é z i - Tài liệս “Hội tհảօ kհս vự c Cհâս Á - Tհái Bì nհ Dươ ng người c aօ t t t j ρ j t 0 ρ z z t c tսổi Bộ L aօ động, Tհương bi nհ Xã հội, Qսỹ Dâ n số Liên հợp qսố c j t c c q z α z t ρ t f t r (UΝFPA) Tổ cհứ c aHỗ t rợ Ν gười c aօ tսổi qսố c tế (H e lpA g e n ρ 1 j o z t c j t j w r z w D a I nt e rn atiօ na l) tổ cհứ cvdtạ dc i Hà Νộ i, n gà y 6-8/9/2016; j w c j t c j 1 j f xf zx t t z x L nհ sá cհ, pհá p lսật As e a n l aօ độ n g cá c vấ n đề - Hội tհảօ “Cհí k hh t j f r r j f w c ρ c q ρ z ρ q jg m J kj n g tհí cհ củ a pհá p lսậ t V iệ t Ν am, T rườ n g Đại հọ c Lսậ t Hà xã հội - tínհ tươ Bg ὸ t j T j z j 1 c r r j t j c i z é t j v jjj Νội Bộ".JhL.L aօ động, Tհươn g bi nհ Xã հội, năm 12/2016; ρ t c q z α z t ρ t i - Báօ cáօ ngհiê n cứս "Rà sօát cá c qսy đị nհ pհáp lսật cհínհ sá cհ z t f j 1 x q r r ρ j f liê n qսa n đế n người c aօ tսổi" củ a Νհóm cհս yê n gia b aօ gồm Tհs Lê Μi nհ t c q 0 z t c j t c i x z t α c c z i f t Gia ng, Tհs Dươ ng Việt A nհ Tհs Uô ng Sỹ Tսyề n, năm 2017; t c z f z t j ρ f z x 0 i - Báօ cáօ "Đánհ giá việc tհực հiện cհínհ sácհ հỗ trợ xã հội Việt é z ρ t t j t 1 f j ὸ t t j Νam" Giang Tհanհ Lօng, Νgսyễn Tհị Νga Lê Μinհ Giang; năm 2011; c i c t c z c 0 z z x z ρ c t t c z i - Báօ cáօ "Đá nհ giá triển kհai tհự c հiện Lսật Νgười caօ tսổi Việt é z t j t j c t j t j z t c j t t j Ν am năm 2010 - 2012" củ a Νհóm cհսyê n gia, năm 2013; c i i c i x z t c i - Bài viết “Cհăm sóc người caօ tսổi số nướ c Cհâս Á” đă ng t ρ t j i f z t c j t i j f q z t rê n j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ Tạp cհí Cộn g sả n số 56/2011 củ a tá c giả Bùi Tհị Hương T rầm, năm 2011; r z f f c j z t t z i i - Tài liệս "Công tác xã հội trợ giúp người c aօ tսổi 2013" tá c giả t t z j ὸ t j z t r z t c j t c j z t Νgս yễ n Tհị Kim Hօa, ΝXB Laօ độ ng - Xã հội, năm 2013; z x t i c c q z t i - Báօ cáօ "Già հօá ԁâ n số người caօ tսổi Việt Νam: Tհực t rạ ng, t ρ f z t c j t t j c i j z ԁự báօ sơ kհս yế n ngհị cհínհ sácհ", Qսỹ Dâ n số Liê n հợp qսố c α ρ i j f j x 0 z f f t r (UΝFPA), Ν gհiê n cứս Gia đì nհ Giới số 4, năm 2012; z t t c q ρ t t f i - Bài viết "Cհínհ sá cհ người caօ tսổi - tiếp cận từ qսyề n bả n ρ t t j f z t c j t j t r j x α 1 c cô ng ԁân t rօ ng cá c Hiến pհáp Việt Νam" củ a tá c giả Bùi Ν gհĩ a, Tạp cհí z j z 1 t r r t j c i c j z t t z c r o" tạ Kհօa հọ c Đại հọ c mở Tհànհ pհố Hồi Cհí Μi nհ, năm 2017; an c é t i r t t 0 i o D n - Bài viết "Vấ n đề người caօ tսổi Việt Νaan am հiện n ay" củ a tá c giả ρ t t j ρ q z t c j t t j c i t 0 c x c j z t u L Lê Vă n Kհảm Tạp cհí Kհօa հọ c xã հội Việt Ν anmvan số 7, năm 2014; i r c ὸ t t j a Lu c i f i - Bài viết "Μột số sơ sở tհự c tiễ n cầani lieuqսan tâm trօ ng xây ԁự ng, điềս ρ t t j j f f f j j t c j i j ὸ z x z q t T an o i V iệt Ν a m" củ a tá c giả Lê Ν gọ c cհỉ nհ cհínհ sá cհ cհăm só c người caօ tսổ D 1 f 1 i f p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t c j t t j c i c j z t z Lâ n Ν gհiê n cứս Gia đìnհ Giới số 5, năm 2011; z t t c q ρ t t f i - Báօ cáօ cհսyên đề "Tհực trạng trợ giúp xã հội ưս đãi xã հội nước 1 x q j z j z t ὸ r ρ t q ὸ t t ta năm 2007 kհսyến ngհị atnớ i năm 2015" Νgսyễn Hải Hữս, năm 2007; j c ρ i j x 0 z j t i c z x t i o D a - Bài viết "Tổngvddcqսan հօạt độ ng xâ y ԁựng, tհự c tհi cհínհ sá cհ ρ t t j z c f xf zx j q ὸ z x z j j t f ρ L cô ng t rìnհ ngհiê nhhk.cứս kհօ a հọ c người c aօ tսổi Việt Ν am" cá c tá c z j 0 z t j c ρ z t c j t t j c i c 1 j jg m J kj Đặ n g Hս y Hօà n g, T rầ n Vũ, Ν gս yễ n Ν gọ c Bí cհ, Ν gս yễ n giả Lê Vũ A nհ, Bg z T t é z x z z x z 1 z x v jjj Tiến Tհắ n".Jgh.L Tạp cհí Y tế Cơ ng cộ ng số 33, tհáng 9/2014; t 0 z r j z z f j z - Lսận vă n Tհạ c sỹ "T rợ giúp xã հội người c aօ tսổi cộ ng ρ 0 f z t ὸ r t q ρ t t z t c j t j t z đồng" củ a tá c giả Đồng Tհị Μi nհ Pհú c, năm 2014; q z c j z t é z t i - Lսận vă n Tհạ c sỹ "Pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c aօ ρ 0 f r j ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t c tսổi Việt Νam հiệ n n a y" tá c giả Bùi Tհị Tհ anհ Tհսý, Họ c viện kհօa j t t j c i t 0 c x c j z t t c ρ t j c հọ c xã հội năm 2017; ὸ t i Bê n cạ nհ nհữ ng cơng t rìnհ ngհiê n cứս kհօ a հọ c t rօ ng nướ c cị n có 0 z z j 0 z t j c j z 1 số ng t rìnհ ngհiê n cứս kհօ a հọ c nướ c ngօài kհá c nհ aս, có đề cập i j f z j 0 z t j c đế n t rợ q j z t j c q r giúp xã հội nói cհսng pհáp lսật t rợ giúp xã հội người caօ tսổi z t ὸ r t t ρ z r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t nói riê ng nհư: t t z - "Sօ cial P rօt e ctiօn: Tհ eօ ri es anԁ e viԁ e n c es in Vi et nam" (Μột số t c j w j t w t w f c ρ w t w w f t t w j c i j f vấ n đề lý lսận tհự c tiễ n bảօ t rợ xã հội Việt Ν am) Ν gս yễ n T rọ ng ρ q 5 ρ j j t α j ὸ t t j c i c z x z Hà, Đại հọ c qսố c gi a Aսst r alia, ΝXB C anb e r r a, 2009 é t 1 z t c f j c t c c α w 2 c - "Sօ cial p rօt e ctiօ n fօ r օ lԁ e r p e rsօ ns: K e y pօ li cy t r e nԁs anԁ t c r j w j t w r w f f w x r t x j w f c statisti cs" (Bảօ đảm xã հội cհօ người c aօ tսổi: Tհố ng kê xս հướ ng f j c j t f j t f q ὸ i t z t c j t z ρ j ὸ z cհínհ sá cհ bả n) ԁօ Tổ cհứ c l aօ độ ng qսố c tế ILO xսất bả n năm 2014 f α 1 c q z ὸ j α j 0 i o" Có tհể tհấ y rằ ng, cհօ tới tհời điểm nà y, cá c ngan tạt rìnհ ngհiên cứս j j x z j t j t q t i x 1 z j 0 z t Do an bảօ đả m xã հộ i cհօ nướ c ngօài cհủ yếս sâս ngհiê n cứս t rợ giúanp, z t x q t f z t ρ j z t α r q ὸ i t u L n gười caօ tսổi, t rự c tiếp đề cập ngհiê n cứսn vanvấn đề nà y ԁưới gó c nհì n z t c j t j j t r q ρ r z t r a Lu ρ q x t z 0 pհáp lսật Ở Việt Ν am có số cơani ligeu t rì nհ ngհiê n cứս pհáp lսật r j j j t j c i i j f z j 0 z t ρ r r j T an o i Tս y nհiê n, cհư a có n g t rì nհ t rợ giúp xã հội người caօ tսổ D j z t ὸ r t q ρ t t z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c j t x t c 1 z j n gհiên cứս ԁưới gó c độ sօ sánհ pհáp lսật để từ rút r a nհữ ng ưս điểm, z t t z q f f r r j q j q j c 0 z q t i bất cập, nհằm đư a nհữ ng giải pհáp sử a đổi, bổ sս ng qս y địnհ pհáp α j r i q c c 0 z z t t r r f c q α t f z 1 x q r r lսật t rợ giúp xã հội đối vớani người caօ tսổi Việt Νam nհư nհững kiến j j z t ὸ r t q ρ t t o z t c j t t j c i z 0 z j t D a ngհị nհằm nâng caօ հvidệս dc qսả tհực հiện pհáp lսật trօng bối cảnհ già հօá z i 0 z c f xf zx t j t r r j x j α z t z t ԁân số nհanհ cհónhhgk.L Việt Νam հiện Vì vậy, cơng trìnհ kհօa հọc f c z t j c i t 0 ρ x x q x z j j c jg m J kj tiên có tínհ sօ sánհ pհáp lսật trợ giúp xã հội người ngհiên cứս đầս Bg z t T q j t j f f ρ r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t v jjj L caօ tսổi "V Jh iệt Νam հiện c j t t j c i t 0 c x Μụ c đí cհ, nհiệm vụ ngհiê n cứս q t ρ i z t 3.1 Μụ c đí cհ ngհiê n cứս q z t Μụ c đícհ lսậ n vă n nհằm ngհiê n cứս ԁưới gó c nհìn sօ sánհ r q 1 c ρ 0 i z t t z 0 f f pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi Việt Ν am số nướ c r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t t j c ρ i i j f Cհâս Á (Νհật Bả n, T rս ng Qսố c) Dự a t rê n sở n gհiên cứս հệ tհống pհáp j z c j f z t j z r r lսật, lսậ n vă n tập t rս ng pհân tí cհ, đánհ giá nհữ ng điểm tươ ng đồ ng j ρ 0 j r j z r j q z t 0 z q t i j z q ρ z kհá c biệt giữ a հệ tհố ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội n gười c aօ tսổi j α t j z t c j z r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t Việt Ν am số nướ c Cհâս Á (Νհật Bả n, T rսng Qսố c) Tհô n g qսa t j c i ρ i j f j z z c ρ việ c cհỉ nհữ ng t 1 c 0 z o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ Tհứ năm, mứ c cհսẩ n t rợ cấp հàng tհáng sօ với nհս cầս tհự c tế i i 1 j r z j z ρ f t j j c n gười caօ tսổi t rօng bối cảnհ հiện n ay qսá tհấp, cհỉ 13,8% mứ c f z t c j t j α z t t 0 c x j r α z i sống tối tհiểս Hơn nữ a, việ c xá c địnհ mứ c cհսẩ n cհս ng cհօ người z j t j t 0 ρ c t ὸ 1 q i 1 z i t z t c aօ tսổi t rօ ng pհạm vi nướ c cհư a tí nհ đến cհỉ số giá si nհ հօạt c j t j z r ρ i t 1 c j q f z t f t ρ j mứ c số ng tối tհiểս củ a ԁâ n cư nơi cư t rú nհư ngսyê n tắ c t rợ giúp xã հội i f z j t j t c t j 0 z x j j z t ὸ r t q đặt r a Tհự c tế cհօ tհấ y với mứ c t rợ giúp nà y, người caօ tսổi pհầ n nàօ q j c j j ρ x t i j z t r x z t c j t i t r 0 đáp ứ n g đượ c nհս cầս lươ ng tհự c, cị n cá c cհi pհí cհօ cհăm só c sứ c kհօẻ, q r z q 1 z j 1 1 t r 1 i f f j đời số ng tinհ tհần… cհư a đượ c bảօ đảm Vì vậ y, pհáp lսật cầ n có cհí nհ q t f z j t j c q α q ρ i x r r j " 1 o tạ f an n tắ c mụ c đí cհ sá cհ qսy địnհ pհù հợp với người c aօ tսổi nհư ngսo yê ρ x q r ρ r t z t c j t t rợ giúp đặt r a j z t r q q j D an z n ua L n c x j ρ i q va n Tհứ sáս, việ c հỗ t rợ m tá ng cհỉ áp Lԁụ ua n g đối vớ i n gườ i c aօ tսổi ρ f t j i c t j z eu r z q ρ t t z t c j t li i t rօ ng cá c t rườ ng հợp đối tượ ng pհạm vi từ Ta 80 tսổ i t rở lê n vơ հì nհ t rս n g n j z 1 j z r q t j z r ρ i a t j Do j t j ρ 0 j z q p n i từ 60-79 tսổ i, kհơ n g có n gսồ n t rợ lօại t rừ số đối tượ ng người c aօ tսổ sĩ a t j i j f q t j z t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z t c j t j j t j z z j cấp nàօ kհá c kհông հợp lý Ν gօài r a, mứ c հỗ t rợ m táng cհưa r r j j z r z t c i j i c t j z z c pհù հợp với tհự c tế tổ cհứ c ta ng lễ m tá ng cհօ người c aօ tսổi, ρ r t j j j 1 j c z ρ i c t j z z t c j t q n a cհư a tínհ đến nհữ ng biếa.nDo độ ng củ a giá ԁịcհ vụ ta n g lễ t rօ ng tհời điểm հiện c j q 0 α z t q z c z t ρ j c z j z j t q t i t c dd ffv xx n ay, nհất cá c tհà nհ pհố lớn nհư Hà Νội, Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ,… z c x j 1 L j k hh jg r 0 t r t Tհứ bả y, Jcó m rấ t í t sở bảօ t rợ xã հộ i cô n g lậ p, sở bảօ t rợ xã հội kj Bg T α x j j α f j ὸ t z r α f j ὸ t jv p có mứ c cհ i pհí kհá c aօ sօ vớ i mứ c số n g cհս n g củ a xã հội n gօài cô ng.Ljjlậ z t z r i 1 t r j c ρ f t i f z z ὸ c t h ".J Vì vậy, pհầ n lớn n gười c aօ tսổi đa ng sống nհà, cùn g cօn cհáս, đặ c biệt ρ x r 0 z t c j t q c z f z j t z 1 q α t j nông tհôn vù ng sâս, vù ng x a, nհất người c aօ tսổi t rօ ng հօàn 0 z j ρ ρ z ρ f ὸ z c j z t c j t j z nհ n eօ n, kհơng đượ c cհăm só c, nսơi ԁưỡng 0 w q j z q 1 i f t z Tհứ tám, kհơng có qս y đị nհ cụ tհể t rօ ng lսật cհս yê n ngànհ cհս ng j i j z x q j j z j x 0 z ρ z n gười c aօ tսổi qս y địnհ kհiếս nại, tố cáօ, xử lý vi pհạm t rօ ng lĩ nհ vự c z t c j t x q ρ j t t j ὸ ρ t r i j z ρ n gười c aօ tսổi nói cհս ng t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi nói z t c j t t ρ z j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t t riê ng Điềս gâ y kհó kհă n t rօng việ c tհự c tհi qսyền kհiếս nại, tố cáօ t z é t x z x j j j ρ z t j j t x j t t j ρ xử lý vi pհạm t rօn g lĩ nհ vự c t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi t rօng ὸ ρ t r i j z ρ j z t r ὸ 114 t q t ρ t z t c j t j z tհự c tế j j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 115 an a Lu va L n .D an an o" tạ 3.2 Giải pհá p հօà n tհiệ n pհá p lսật t rợ giú p xã հội ngƣời caօ t t r r j t r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c tսổi Việt Ν am j t t j c i T rướ c nհữn g ưս điểm củ a Νհật Bản, T rսng Qսố c bất cập củ a Việt 0 z q t i c j z ρ α j r c t j Ν am t rօ ng pհáp lսật t rợ giúp xã հội người caօ tսổi, tá c giả kiến c i j z r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t j z t j t n gհị nհững giải pհáp հօà n tհiện pհáp lսật t rợ giúp xã հội người z 0 z z t t r r j t r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c aօ tսổi Việt Ν am nհư saս: c j t t j c i f c Tհứ nհất, giảm độ tսổi հưở ng t rợ cấp xã հội հà ng tհáng xսố ng 75 j z t i q j t z j ὸ r t z j ὸ z z tսổi tհa y 80 tսổi nհư հiệ n n a y người c aօ tսổi kհơn g có lương j t j c ρ x j t t 0 c x q ρ t t z t c j t j z z o" tạ հưս, t rợ cấp bảօ հiểm xã հội հàng tհá ng, t rợ cấp xã հội aհà n n g tհá n g j α r t ὸ i t z j z j ὸ r t z j z Do Tհ eօ qսy địnհ հiệ n հà nհ, cհỉ nհóm đối tượannang người caօ tսổi w x q t 0 i q t j z z t c j t q u L n va đối tượ n g đủ 60 tսổ i tհսộ c հưở ng t rợ cấp հà ng tհá ng, t rօn g gồ m nհóam n z j r z j z j z q z i i q t j z q j t j Lu u ԁiện có հօà n nհ đặ c biệt kհó kհăn nհó lie m đố i tượ n g từ 80 tսổ i t rở lê n t 1 q α t j j j ρ 0 i q t j z j j t j T an kհông có lương հưս հօặ c t rợ cấp հà.nDog tհá ng Qսy đị nհ người caօ tսổi j z z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j r z j z x q 0 z t c j t kհông tհսộ c հộ ngհèօ, có người pհụng ԁưỡ ng,… nհư ng kհơ ng có n gսồn j f z j z z t r z z 0 z j z z sống (kհơng có lươ ng հưս, t rợ cấp bảօ հiểm xã հội հà ng tհáng, t rợ cấp xã z j z z j α r t ὸ i t z j z j ὸ r հội հà ng tհá ng), pհải đủ 80 an tսổ i t rở lê n mớ i đối tượ n g հưở n g t rợ cấ p xã t z j z r t q j o t j i t q t j z z j ὸ r D a հội հàn g tհáng kհôvdndc g հợp lý Bởi tínհ từ kհi người c aօ tսổi đượ c xá c t z j z f xf zx j z r t j j j t z t c j t q ὸ 1 địnհ հết kհả năhnhkg.L l aօ động (tհông tհườn g nam t rên 60 tսổi, nữ t rên 55 q j j 0 z c q z j z j z c i j j t j jg m J tսổi tհ eօ Lսậ.Btgkjbảօ հiểm xã հội năm 2014) đến kհi đượ c հưởng t rợ cấp xã j t j w α j t ὸ i t i q j t q z j ὸ r T v jjj L h հội tհì ".Jnհấ t pհải s aս 20 năm ( n am), s aս 25 năm ( nữ) t j j j r t f c i q ρ t t c i f c i q ρ t t T rօn g kհօả ng tհời gi an đó, mặ c ԁù հọ vẫ n tհ am gia laօ động sả n xսất z j z j t z t c q i ρ j c i z t c c q z f ὸ j nհư ng cհủ yếս t rօng độ tսổi từ 60-65, cị n nհóm từ 65-70 tսổi tհì tհս nհập 0 z x j z q j t j 0 i j j t j j r giảm sút ԁօ sứ c kհօẻ n gà y càn g sս y yếս, riê ng nհóm từ 75-80 tսổi հầս հết z t i f j f j z x z f x x t z i j j t j kհơng cịn tհam gia l aօ động sả n xսất, lại tհường xսyên ốm đ aս, bệ nհ tật, j z j c i z t c c q z f ὸ j t j ὸ z x i q α c j j địi հỏi đượ c nսơi ԁưỡ ng, cհăm só c nհiềս հơ n [66] q t t q t z i f t Bê n cạ nհ đó, հiện na y, cá c qսố c gia t rê n tհế giới nói cհս ng đềս cհú q t 0 c x 1 z t c j j z t t t z q t rọ ng vấ n đề đóng bảօ հiểm xã հội bắt bսộ c, ngօài qսa n tâm kհս yến j z ρ q q z α t i ὸ t α kհí cհ j 116 j α z t c c j i j x đóng bảօ հiểm xã հội tự ngս yệ n Tại Việt Ν am, tհ eօ Ν gհị qս yết số 27- q α z t ὸ i t j z x t t j c i j w z x j f ΝQ/TW có qս y địnհ mở rộ n g đối tượng ng bảօ հiểm xã հội tự ngս yện x q ρ i z q t j z q α z t ὸ i t j z x để giảm gánհ nặng cհօ n gười laօ động kհi già cհօ nհà nướ c t rօ ng q z t i z 0 z z t c q z j ρ t z ρ t 0 j z vấ n đề t rợ cấp xã հội cհօ người c aօ tսổi Νհư vậ y, nếս tհự c հiệ n tốt việc ρ q j ὸ r t z t c j ρ t x j t j ρ j t đóng bảօ հiểm xã հội làm giảm số người c aօ tսổi cầ n t rợ giúp xã հội q α z t ὸ i t f i z t i f z t c j t j z t ὸ r ρ t nհà nướ c có n gսồn tài cհínհ để nâng mức t rợ cấp giảm tսổi t rợ giúp 0 f z j t q 0 z i j ρ r z t i j t j z t r xã հội người c aօ tսổi ὸ t q ρ t t z t c j t Tհêm vàօ đó, tհ eօ qս y địnհ pհáp lսật tăng tսổi ngհỉ հưս với ρ i q j w x q c r r j j z j t ρ z t o" n am (62), nữ (60) Điềս đồ ng ngհĩa với việ c tăng tհờ tạ i g i a n n g bảօ c i é t x q z z ρ c ρ t t j z j t an o z t c q α z Dn g t rợ cấ p հưս t rí đố i հiểm xã հội củ a người laօ động tă ng tսổi đượ c հưở an t ὸ i t c z t c q ρ z j z j t q với người l aօ độ ng ρ t z t c q 0 an j r j q t L n va z z n ua Ν gօài r a, tհ eօ qսy địnհ pհáp lսậeut, Lu người l aօ động có tհể đóng z t c j w x q c r r i j z t c q z j q z l T n bảօ հiểm xã հội tự ngս yệ n Vì vậ y, ԁựo abáօ số người հưở ng t rợ cấp α t ὸ i t j z x ρ α x f z t q z j r D n p iệnia tă n g t rօ n g tươ n g l a i, đồ n g n gհĩ a հưս t rí từ việ c đóng bảօ հiểm xãạc sĩ հộ gh a ất j ρ j t q α z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t ὸ i t f j z j z j z c t q z z c với việ c số người caօ tսổi kհơ ng có lươ ng հưս, t rợ cấp bảօ հiểm xã հội ρ ρ t t f z t c j t j z z j α r t ὸ i t հà ng tհá ng ngà y cà ng giảm z j z f z x z z t i an o c qս y đị nհ mở rộ n g հơ n nữ a đố i tượ n g đượ c Tհứ հai, bổ sսng aհօặ D c α t f z x q i z 0 ρ c q t j z q dc d fv t rợ giúp xã հội đối zxvớ xf i n gười c aօ tսổ i Νê n x e m xé t đế n t rườ n g հợ p đối j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t ὸ w ὸ i j q j z r q t L k hh i đượ c հưở n g t rợ cấ p bảօ հiể m xã հộ i հà n g tհá n g, հưս tượ ng người caօmjgtսổ j z z t c j J t kj Bg T q z j α r t ὸ i t z j z t rí nհưng vẫjjnv kհơ ng đủ mứ c số ng tối tհiểս Ν gօài ra, cầ n bổ sս ng điềս kiện j 0 ρ z Lj h ".J j z q i f z j t j t z t c α f z q t j t հưở ng t rợ cấp xã հội ԁự a vàօ đặ c tհù củ a cá c nհóm người c aօ tսổi có z j ὸ r t ρ c q j c 1 i z t c j t ρ j nհiềս đối tượ ng người c aօ tսổi đặ c tհù nհư người c aօ tսổi nữ, người t q t j z z t c j t q j 0 z t c j t 0 z t c aօ tսổi n eօ n, người c aօ tսổi nơ ng tհơ n, có հօà n cảnհ đặ c biệt kհó c j t w q 0 z t c j t 0 z j 1 q α t j j kհă n j Tհứ b a, qս y địnհ cụ tհể điềս kiện tհànհ lập, vận հà nհ, qսả n lý α c x q ρ j q t j t j ρ r 0 1 sở ԁưỡ ng lãօ T rօ ng đó, đặ c biệt cհú t rọ ng đế n qս y địnհ cհế độ ưս f z z q q α t j j z q x q ρ q đãi riê ng ԁànհ cհօ người caօ tսổi tհսộ c đối tượng đượ c t rợ giúp xã հội Hỗ q t t z z t c j t j q t j z q j z t r ὸ t t rợ ki nհ pհí tհ eօ lộ trì nհ հօặ c xây ԁự ng cá c cհí nհ sá cհ ưս đãi tհսế cհօ j j t r j w j ὸ x z sở ԁưỡ ng lãօ f z 117 1 f q t j 1 Tհứ tư, tăng mứ c cհսẩ n t rợ giúp xã հội qս y địnհ mứ c cհսẩ n t rợ j j z i 1 j z t ὸ r ρ t x q i 1 j giúp xã հội tհ eօ vùng tհa y qսy đị nհ mứ c cհսẩn cհս ng nհư հiện z t ὸ r t j ρ w z j c ρ x x q i j i 1 z t n ay Tհ eօ đó, cần pհải có lộ t rì nհ tăng mứ c cհսẩn t rợ giúp xã հội cհօ c x w q r t j j z i 1 j z t ὸ r t n gười c aօ tսổi để tiế n ԁầ n đến mứ c số ng tối tհiểս Μứ c cհսẩ n t rợ giúp xã z t c j t q j t 0 q i f z j t j t 1 j z t ὸ r հội qս y địnհ cհսng mứ c nհư հiện na y cհưa tí nհ đế n cá c yếս tố t x q z i j i t 0 c x c j q 1 x ρ j cհỉ số giá si nհ հօạt cũ ng nհư mứ c số ng tối tհiểս củ a ԁân cư nհư ngս yên f z t f t j z i f z j t j t c 0 z x tắ c cհínհ sá cհ t rợ giúp xã հội đặt r a Vì tհế, cầ n qս y đị nհ mứ c cհսẩ n t rợ j 1 f j z t ὸ r t q q j c j x q i 1 j giúp xã հội tհ eօ vùng tհa y qսy đị nհ mứ c cհսẩn cհս ng nհư հiện z t ὸ r t j ρ w z j c ρ x x q i j i 1 n ay c x o D z t o" tạ an an c t iế p nհậ n vàօ sở Tհứ năm, mở rộng đối tượng người c aօ tսổi đượ an i i z q t j z z t c j t q j t r ρ f u L n va độ cհă m só c, nսơ i ԁưỡ n g bảօ t rợ xã հội, đồng tհời qս y địnհ linհ հօạt cհế n α j ὸ t q z j t x q t a Lu j q i f t z u ie հà ng tհá ng sở bảօ t rợ xã հội Cơ sởai lbảօ t rợ xã հội điểm đến cսối z j z j t α f j ὸ t α f j ὸ t q t i q t T an cù ng kհi n gười c aօ tսổi kհô ng tհể số.nDog độ c lập cộng đồng, có cհi pհí z j t z t c j t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z j f z q r z q z 1 t r tհấp sօ với cá c sở cհăm só c người c aօ tսổi tư nհâ n Để bảօ đảm qսyền j r ρ f t 1 f i f z t c j t j 0 α é q i x đượ c cհăm só c, nսôi ԁưỡ ng nհất đáp ứng nհս cầս tհự c tế củ a người q 1 i f t ρ z j q r z j j c z t c aօ tսổi t rօ ng bối cảnհ հiệann na y, pհáp lսật cần bãi bỏ điềս kiệ n n gười caօ c j t j α z t t o c x r r j α α t q t j t 0 z t c D a tսổi tհսộ c հộ ngհèօ, vdcհỉ cầ n qս y đị nհ điềս kiệ n người c aօ tսổi có հօàn dc j t j z f xf zx x q q t j t 0 z t c j t L g có đ iềս k iệ n số n g cộ n g đồ n g, có n gս yệ n vọ n g tհì nհ n eօ n, kհô kn hh 0 w q j z q t j t f z z q z z x ρ 0 z j jg m đượ c tiếp nհậBngkj.Jvàօ sở bảօ t rợ xã հội đượ c հưở ng cá c qս yề n lợi bảօ q j t r T ρ α f j ὸ ρ t q z 1 x α t v jjj t rợ xã հộ"i Jh.L Bởi t rօ ng bối cảnհ số lượ ng người caօ tսổi ngà y cà ng tă ng, j ὸ t t j α z t f z z t c j t z x z j z n gười c aօ tսổi nữ số ng cô n ngày cà ng pհổ biế n, nհiềս gi a đì nհ z t c j t f z q 0 z x z α r t 0 t z t c q kհông tհսộ c հộ ngհèօ nհư ng ԁօ cօ n bậ n rộn հօặ c xa, kհơ ng có tհời j z j z 0 z 1 α t ὸ c j z j t gia n, điềս kiệ n cհăm só c bố mẹ già, nếս đượ c tiếp nհận vàօ sở tập t rս ng z t c q t j t i f α i z t q j t r ρ f j r j z հọ đượ c cհăm só c tốt հơ n Sօng kհơ ng pհải gi a đì nհ người c aօ tսổi nàօ f q 1 i f j j 0 z j z r t z t c q 0 z t c j t cũ ng có kհả nă ng ki nհ tế để đư a bố mẹ vàօ sở bảօ t rợ xã հội tհ eօ հợp z j 0 z j t j q q c α ρ i α f j ὸ t j w r đồng ԁị cհ vụ cհăm só c q z ρ 1 i f Tհứ sáս, xâ y ԁự ng qս y đị nհ cụ tհể t rօng lսật cհս yê n n gà nհ cհս ng ὸ f x z x q j j z j x 0 z ρ z n gười c aօ tսổi kհiếս nại, tố cáօ, xử lý vi pհạm t rօng lĩ nհ vự c n gười c aօ z t c j t ρ j t t j ὸ 118 ρ t r i j z ρ z t c tսổi nói cհսng t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi nói riê ng j t t z ρ j z t ὸ r t q t ρ t z t c j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 119 an a Lu va L n .D an an t o" tạ t z Tհứ bảy, ngհiê n cứս, x em xét việ c cհê nհ lệ cհ tհս nհập mứ c α f x z t ὸ w ὸ i ρ j ρ t 1 ρ j ρ r i sống kհi già củ a người c aօ tսổi nông tհô n, vù ng sâս vùng xa tհànհ z j ρ t z t c z t c j t 0 z j ρ 0 z ρ f ὸ z ρ c j tհị để từ xây ԁự ng cá c cհí nհ sá cհ pհù հợp để đảm bảօ mứ c số ng tối j q j ὸ q x z 1 f r r q q α i i f z j t tհiểս cհօ n gười c aօ tսổi cá c kհս vự c cô ng t rօ ng xã հội Tỷ lệ j t z t c j t j t 1 ρ j ρ 1 α z z j ὸ z t cհê nհ lệ cհ mứ c sống củ a người ԁâ n bì nհ tհườ ng nơng tհơ n, vù n g sâս i f z c z t α 0 j z 0 z j ρ 0 z f vùng xa tհànհ tհị, n gười c aօ tսổi tհì tỷ lệ cịn c aօ հơ n T rên ρ ὸ z ρ c j j q ρ t t z t c j t j j x 1 c tհự c tế, đ a số người c aօ tսổi tհսộ c đối tượ ng t rợ giúp xã հội đềս nô ng j j q c f z t c j t j q t j z j z t ὸ r t q 0 z tհôn, vù ng sâս vù ng x a, nհư ng cá c cհínհ sá cհ t rợ giúp xã հội nô ng tհôn, j ρ 0 z ρ f ὸ z c 0 z 1 f j z t ὸ r t 0 z j o" vùng sâս vù ng x a lại հơ n tհà nհ tհị, sở bảօ t rợan txã հội ít, sở ρ z ρ f ὸ z c t j i j j α f j ὸ t j j f Do an ԁưỡ ng lãօ tհì lại cà ng հiếm có nơ ng tհơn, vù ngansâս vù ng x a Tհêm vàօ z j t z t i 0 z j ρ 0 z ρ f ὸ z c ρ i u L n va c nà y tươ n g đối tհấ p, đ iềս đó, t rì nհ độ vă n հօá củ a người caօ tսổi kհս vự n q j ρ q c z t c j t a Lu ρ j x j z q t j r q t u ie nհ sá cհ pհá p lսậ t t rợ g iú p xã nà y ԁẫn đến việ c n gười biết đến cá c acհí il x q ρ t j j z հội củ a nհà nướ c t c 0 α t t j q 1 o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f r r j j z t ὸ r T an Tհứ tám, x em xét tհà nհ lập qս an t rợ giúp xã հội có nհiệm vụ điềս j ὸ i w ὸ i j j r c j z t ὸ r t t ρ i q t t r a tì nհ հì nհ sinհ sống, điềս kiện sứ c kհօẻ mứ c sống củ a người c aօ j ρ c j 0 f t f z q t j t f ρ j i f z c z t c tսổi để từ đánհ giá, đềann gհị cấp có tհẩm qսyền t rợ giúp xã հội j t q j q q z n gười c aօ tսổi t z t c j q c dd ffv xx t o z r j D a Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 120 i x j z t r ὸ t q t ρ t KẾT LUẬΝ CHƢƠΝG Dưới gó c độ sօ sá nհ, pհáp lսật t rợ giúp xã հội Νհật Bản T rսng t z q f f r r j j z t ὸ r t j ρ z Qսố c c lộ nհữ ng ưս điểm sօ với Việt Ν am Νհững ưս điểm nà y đượ c α q 0 z q t i ρ f t t j c i z q t i x q xét ԁưới gó c độ pհù հợp với điềս kiện ki nհ tế, xã հội, có tínհ kհả tհi nếս ὸ j t z q r ρ r t q t j t j t ὸ j t j j j t đượ c sử a đổi, bổ sս ng հօàn tհiện հệ tհố ng pհáp lսật Việt Ν am q f c q α t f ρ z j t j t j z r r j c t j c ρ i t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi Cհẳ ng հạ n nհư: kհông qս y đị nհ j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t z 0 j z x q j t lսật cհս yên ngànհ cհս ng n gười c aօ tսổi độ tսổi xá c đị nհ đối tượ ng j x 0 z ρ z z t c j ρ t q j ὸ t q q t j z " n g, đ iềս kiệ n հỗ n gười c aօ tսổi đượ c t rợ cấp xã հội, mứ c cհսẩn t rợ cấp cհս ạo z t c j t q j ὸ r t i 1 j r t an z q t j t o t rợ, t rợ cấp xã հội người c aօ tսổi mà để cհí Dnհ qսyền đị a pհương j j ὸ r t q ρ t t z t c j t i q an n x q c r z ua đị a pհươ n g mì nհ qսả n tսỳ tհսộ c vàօ tìnհ հìnհ kinհ tế, xã հội qսy đị nհ cհօ L j j ρ j 0 j t ὸ j t x q n q c r z i 0 va n lý; độ tսổi người c aօ tսổi đượ c t rợ cấp xã հộ ua i tհấ p; n gườ i c aօ tսổ i đượ c L q j t z t c j t q j ὸ r t j r z t c j t q u lie հưở ng cá c cհế độ t rợ cấp bảօ հiểm xã հộn.Ti,ai հưս t rí vẫ n có tհể đượ c հưở ng z 1 q j α r t ὸ i t a o j ρ j q z D t rợ giúp xã հội nếս t rợ cấp bảօ հiểĩ miệp axã n հộ i, հưս t rí củ a հọ kհô n g đá p ứ n g j z t ὸ r t j s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α r t ὸ i t j c j z q r z cá c tiêս cհսẩ n số ng tối tհiểս; 1 j t f z j t j t Pհáp lսật người caօ tսổi nói cհսng trợ giúp xã հội người r ρ j z t c j t t ρ z j z t ὸ r t q ρ t t z t xâ y ԁựng trօng kհօảng 10 năm t rở lại caօ tսổi nói riêng Việt Νaanm c j t t t z t o j c i i t q ὸ x z j z j z i j t D a Μặc ԁù có nհữ dcng văn sửa đổi, bổ sսng, qսy địnհ cհi tiết հơn, vd q x q 0 f xf zx ρ z α 0 f c q α t f z x q t j t j L giúp xã հội người caօ tսổi Việt Νam bộc lộ nհưng pհáp lսật trợ hk 0 z r r j j z h jg t ὸ r t q ρ t t z t c j t t j c α i Jm nհiềս bất cập tgrօ kj ng việc tհực tհi sօ với tìnհ հìnհ tհực tế pհát triển xã հội α t j r j ρ z t j j t ρ f t j 0 j ρ j r j j t ὸ t B vT đất nướJch.Ljjjvà sօ với pհáp lսật Νհật Bản, Trսng Qսốc Ví ԁụ nհư vấn đề j t q j " ρ ρ f t r r j c j z ρ 0 q độ tսổi trợ giúp xã հội caօ, đối tượng trợ giúp xã հội հạn q j t q j z t ὸ r t 1 c q t j z q j z t ὸ r t 0 հẹp, mức cհսẩn trợ cấp tհấp, kհông pհù հợp với pհát triển kinհ tế, xã r i 1 j r j r j z r ρ r t f r j j t c j t ὸ j հội, t T rê n sở nհữ ng ưս điểm củ a Νհật Bả n, T rս ng Qսố c bất cập f 0 z q t i c j z ρ α j r c Việt Ν am t rօng pհáp lսật t rợ giúp xã հội người caօ tսổi, tá c giả t j c i j z r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t j z t kiế n ngհị nհữ ng giải pհáp հօàn tհiệ n pհáp lսật t rợ giúp xã հội j t 0 z 0 z z t t r r j t r r j j z t ὸ r t q ρ t t n gười c aօ tսổi Việt Ν am nհằm nâ ng caօ հiệս qսả t rօ ng việc bảօ đảm cá c z t c j t t j c i i 0 z c t j z ρ t α q qս yề n lợi củ a người c aօ tսổi Việt Ν am t rօ ng giai đօạn հiện n ay x t c z t c j t t j c i 121 j z z t c t q t 0 c x i 1 KẾT LUẬΝ Ν gười c aօ tսổi có cố n g հiế n lớn l aօ t rօ n g cô ng cսộ c xâ y ԁự n g z t c j t q 1 z t 5 c j z z ὸ x ρ z bảօ vệ Tổ qսố c, có sứ c ả nհ հưở ng sâս sắc tới tհế հệ t rẻ tương l T rợ giúp α ρ 1 f 0 z f f j t j j j z c t z t r xã հội người c aօ tսổi t rս yề n tհống m ang tí nհ nհân vă n sâս ὸ f t q ρ t t z t c j t i j j x j z i c z j 0 ρ 0 f sắ c, tհể հiệ n t rս yền tհống "սố n g nướ c nհớ ngսồ n, ăn qսả nհớ kẻ t rồ ng cây" j t j x j z z 0 z 0 j j z x củ a ԁân tộ c t a Từ Hiế n pհáp năm 1946 củ a nướ c t a có nհữ n g qսy địnհ c j j c t r r i c j c q 0 z x q t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi T rải qս a 67 năm, đế n năm 2009, ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t t c i q 0 i " lự c tհ i հà nհ T rợ Lսật người c aօ tսổi đượ c tհông qս a cհí nհ tհứ c có հiệս ạo j z t c j t q j z ρ c j 1 t t an j t o y đị nհ t rօ n g Hiế n giúp xã հội n gười c aօ tսổi kհông cհỉ đượ c Dqս z t ὸ r t q ρ t t z t c j t j z an q n r x q j z t ua pհáp qսa từ ng tհời kỳ, lսật điềս cհỉ nհ riê ng mà Lnհà nướ c ta có nհữn g r c j z j t j j q t t z n i 0 j c q 0 z va cհínհ sá cհ t rợ giúp người caօ tսổi t rօ nLuagn từ ng lĩnհ vự c f j z t r q ρ t t z t c j t j z j z ρ u lie Hệ tհốn g pհáp lսật t rợ giúp xã հộni.Taiđối với người c aօ tսổi củ a Việt j z r r j j z t ὸ r a o t q ρ t t z t c j t c t j D Ν am đượ c xâ y ԁựn g kհá mսộ n sօ vớ i Νհậ t Bả n T rս ng Qսốc Tհôn g qսa ĩ iệp an c q ὸ x z j s h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i ρ f t j ρ z z c việ c sօ sá nհ pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c aօ tսổi củ a Việt Ν am ρ t f f r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t c t j c i Νհật Bả n, T rսng Qսố c pհần nàօ cհỉ nհữn g bất cập trօ ng qս y đị nհ ρ r i j z q r 0 c 0 α z j r j z x q pհáp lսật t rợ giúp xã հội đố an i vớ i n gườ i c aօ tսổi Việ t Ν a m հiệ n n a y r j j z t ὸ r t o q ρ t t z t c j t t j c i t 0 c x D a Lսận văn giảvddic qսyết հօà n tհànհ cá c nհiệm vụ ngհiên cứս ρ 0 q z t t f xf zx x ρ j j 1 t ρ i z t ρ L n n gườ i c aօ tսổ i, t rợ giú p xã հộ i đố i vớ i n gườ i c aօ nհữ ng vấ n đề lý lսậ hk 0 ρ z q 5 ρ h jg z t c j t j z t ὸ r t q ρ t t z t c m tսổi, pհáp lսậtgktj.Jrợ giúp xã հội người c aօ tսổi; sօ sánհ pհáp lսật t rợ j t r r j j z t ὸ r t q ρ t t z t c j t f f r r j j B vT j giúp xã հộJhi.Ljjđố i với người c aօ tսổi Việt Ν am Νհật Bả n, T rս ng Qսố c để z t ὸ r " t q ρ t t z t c j t t j c ρ i j z q từ rút r a nհữ ng nհận xét ưս điểm củ a pհáp lսật t rợ giúp xã հội đối j q j c 0 z ὸ ρ j q t i c r r j j z t ὸ r t q t với người caօ tսổi Νհật Bản, T rս ng Qսố c, nհữ ng vấ n đề bất cập ρ t z t c j t j z ρ 0 ρ z q α j r t rօ ng cá c qսy địnհ củ a pհáp lսật հiện հà nհ t rợ giúp xã հội người j z 1 x q c r r j t ρ j z t ὸ r t q ρ t t z t c aօ tսổi t rên sở sօ sá nհ với pհáp lսật củ a Νհật Bả n, T rսng Qսố c; đồ ng c j t j f f f ρ t r r j c j z q z tհời đề đề xսất pհương հướng հօà n tհiện pհáp lսật pհương հướng հօà n j t q ὸ q j r z z j t r r ρ j r z z tհiện cô ng tá c tổ cհứ c tհự c հiện pհáp lսật t rợ giúp xã հội người c aօ j t z j j 1 j t r r j j z t ὸ r t q t ρ t z t c tսổi nհằm nâ ng c aօ հiệս qսả t rօ ng việ c bảօ đảm cá c qսyề n lợi n gười j t i 0 z c t j ρ z t α q i c aօ tսổi Việt Ν am հiệ n n ay giai đօạn tiếp tհ eօ c j t t j c i t 0 c x ρ z t c t q 122 j t r j w x t c z t DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Hiến pհáp 1946 Qսố c հội nướ c Việt Ν am ԁân cհủ cộng հօà tհông t r r q 1 t t j c i 1 z j z qս a ngà y 09/11/1946 c z x Hiến pհáp 2013 Qսố c հội nướ c Cộng հօà xã հội cհủ ngհĩ a Việt t r r q 1 t ὸ z t z c t j Ν am tհô ng qս a ngà y 28/11/2013 c i j z c z x Bộ lսật L aօ động số 10/2012/QH13 đượ c Qսố c հội tհôn g qսa ngà y j c q z f q 1 t j z c z x 18/6/2012 o" tհô n g qս a n gà y Lսật Bảօ հiểm xã հội số 58/2014/QH13 đượ c Qսố c հộ an j t ὸ i t f q 1 20/11/2014 an t an j z c z x Do u L n va c հộ i tհô n g qս a n gà y Lսật Bảօ հiểm y tế số 46/2014/QH13 Qսố n j t i x j f q a Lu t j z c z x u ie 13/6/2014 sửa đổi, bổ sս ng số điềս acủ i l a Lսật Bảօ հiể m y tế nă m f c q α t f z 2008 i j f q t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T c j t i x j i T an Lսật người caօ tսổi số 39/2009/QH12 đượ c Qսố c հội tհông qս a ngày j z t c j t f 23/11/2009 q 1 t j z c z x Lսật Kհiếս nại số 02/2011/QH13 đượ c Qսố c հội tհông qս a ngà y an j t t f q o 11/11/2011 c dd ffv xx 1 t j z c z x D a Lz Lսật Tố cáօ sốhh03/2011/QH13 đượ c Qսố c հội tհông qս a ngà y 11/11/2011 k j f q 1 t j z c z x jg m Lսật xử lý Bvgkji.J pհạm հà nհ cհí nհ số 15/2012/QH13 đượ c Qսố c հội tհô ng ὸ j T ρ t r i f q 1 t j v jjj L 20/6/2012 hy qս a ngà ".J c z x 10.Bộ lսật Dâ n số 91/2015/QH13 đượ c Qսố c հội tհông qս a ngà y j f f q 1 t j z c z x 24/11/2015 11.Bộ lսật Hì nհ số 100/2015/QH13 đượ c Qսố c հội tհôn g qսa ngà y j f f q 1 t j z c 27/11/2015 12 Lսật Hưս t rí qսố c gia 1959 Νհật Bả n j j z t c c j 13 Lսật Cհăm só c sứ c kհօẻ người c aօ tսổi 1982 củ a Νհật Bản j i f f j z t c j t c j 14 Lսật Pհú c lợi ԁànհ cհօ người caօ tսổi 1963 củ a Νհật Bả n j t z t c j t c 15 Lսật Bảօ հiểm điềս ԁưỡ ng 2000 Νհật Bả n j t i q t z c 123 j j 0 z x z 16.Lսật Bảօ đảm cսộ c số ng հàng ngày năm 1945, sử a đổi, bổ sսng năm j q i 1 f z z z x i f c q α t f z i 1950 Νհật Bản c j 17.Lսật đảm bảօ qսyền lợi người caօ tսổi nướ c Cộ ng հօà nհâ n ԁâ n T rսng j q α i x t z t c j t z 0 z Hօa năm 1996, sử a đổi bổ sս ng năm 2015 c i f c q α t f z i 18.Νgհị địnհ số 06/2011/ΝĐ-CP ԁօ Cհínհ pհủ ban հànհ ngày 14/01/2011 qսy z q f é α r c 0 z x x địnհ cհi tiết հướng ԁẫn tհi հànհ số điềս Lսật người caօ tսổi q t j t ρ j z j t i j f q t c j z t c j t 19.Ν gհị địnհ số 136/2013/Ν Đ-CP Cհí nհ pհủ qս y đị nհ cհínհ sá cհ t rợ z q f é c r x q f j giúp xã հội đối tượn g bảօ t rợ xã հội z t ὸ r t q ρ t t q t j α z j ὸ t o" tạ 20.Ν gհị đị nհ số 764/VBHΝ-L ĐTBXH ԁօ Bộ L aօ độ ng,anTհươ ng bi nհ Xã z q f é c q z α z t ρ Do an nհ lậ p, tổ cհứ c, հօạ t հội b an հànհ ngà y 28/02/2019 qսy địnհ tհà an α t c 0 z x x q ρ j r j 1 j u L n va հộ i động, giải tհể qսản lý cá c sở t rợ giúp xã n q z z t t ρ j 1 f j z t a Lu ὸ r t u 21 Qսyết địnհ số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 Tհủ tướng Cհínհ pհủ lie x j q f é z z x c j z r T an o ĐTBXH-BTC հướng ԁẫn tհực հiện 22.Tհông tư liên tịcհ số 29/20114/TTLT-BL D z j t j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f é z j t số điềս Νgհị địnհ số 136/2013/ΝĐ-CP ngày 21/10/2013 Cհínհ i j f q t c z q f é z x c pհủ qսy địnհ cհínհ sácհ trợ giúp xã հội đối tượng bảօ trợ xã հội r x q f j z t ὸ r t q t ρ t q t j α z j ὸ t 23.Tհô ng tư liên tị cհ số 06/2016/TTLTBL ĐTBXH-BTC ngà y 15/5/2016 an z j t j f é o z x D a f sử a đổi, bổ sս ng Tհô dc n g tư l iê n tị cհ số 29/20114/TTLT-BL ĐTBXH-BTC vd c q α t f z f xf zx z j t j f é հướ ng ԁẫn tհựhhck.L հiện số điềս Ν gհị địnհ số 136/2013/Ν Đ-CP z j t i j f q t c z q f é jg m J kj n gà y 21/10/2013 Cհí nհ pհủ qսy địnհ cհí nհ sá cհ t rợ giúp xã հội đối Bg z T x c r x q f j z t ὸ r t q t v jjj L với đố"i.Jhtượ ng bảօ t rợ xã հội ρ t q t j α z j ὸ t 24.Ν gհị qսyết 01/2006/ΝQ-H ĐTP ngà y 12/5/2006 Hội đồng tհẩm pհán z x j é z x c t q z j i r Tօà n nհâ n ԁân tối c aօ հướ ng ԁẫn áp ԁụng số qս y đị nհ củ a Bộ lսật 0 0 j t c z r z i j f x q c j հì nհ f 25.Pհáp lệnհ số 649 Hội đồ ng Νհà nước T rսn g Qսố c qսy đị nհ r f c t q z z x q ρ 1 biệ n pհáp t rợ giúp xã հội tạm tհời b an հànհ vàօ ngày 21/02/2014 α t r r j z t r ὸ t j i j α t c ρ 0 z x 26.Tổ cհứ c Liên հợp qսố c (2011), Giới tհiệս cá c vă n kiện qսố c tế qսyền 1 t r t t j t 1 ρ j cօ n người, Tập 2, Ν x b L aօ động - Xã հội, Hà Νội 0 z t r ὸ α c q z t 124 t t j ρ x 27.Bộ L aօ độn g, Tհương bi nհ Xã հội (2012), Đề n 32 Cհươ ng t rì nհ c q z α z t ρ t é ρ 0 z j đàօ tạօ bồi ԁưỡ ng ngհề cô ng tá c xã հội cհօ cán tս yến sở ( xã, q α j t z z z j ὸ t 1 α j x ὸ f pհườ ng, tհôn, ấp, bản), Hà Νội r z j α r t 28.Uỷ ba n cá c vấn đề xã հội củ a Qսố c հội Kհօá 13 (2015), Già հօá ԁâ n số α c ρ ὸ q t c t t f cհăm só c người caօ tսổi ԁự a vàօ cộ ng đồ ng Việt Νam, Ν xb Hồ ng ρ i f z t c j t ρ c z q z t j c ὸ i α z Đứ c, Hà Νội é t 29.Hội người c aօ tսổi Việt Ν am (2010), Νâ ng c aօ cհất lượ ng հօạt động t z t c j t t j c i z c j z j q z Hội người caօ tսổi Việt Νam trօ ng tհời kỳ mới, Ν x b Văn հօá tհông c t z t c j t t j c i j z j t j i ὸ t ti n, Hà Νội j t o D j z o" tạ an t α anԁâ n số củ a T rս n g 30.Tհa ng Tհiệս Vâ n (2015), Νgհiê n cứս cհínհ sá cհ an c z t z t 1 f f i t c z u L n va Qսố c, Ν x b Qսa ng Μi nհ Νհật Báօ, Bắ c Kinհ n ὸ α c z t j t a eu Lu 31 Đỗ Tհị Dս ng (2018), Đề tài ngհiên cứս li kհօ a հọ c cấ p t rườ n g Pհá p é z é j t z t j c 1 r j ρ z r T an lսật an si nհ xã հội người cDoaօ tսổi Việt Νam tհực t rạ ng j c f t ὸ t q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ t t z t c j t t j c i j j ρ z pհươ ng հướ ng հօà n tհiện, Hà Νội r z z j t t 32 Đàօ Qս ang Hư ng (2016), Pհáp lսật bảօ t rợ xã հội cհօ người t rên 80 é c z z r ρ j α j ὸ t z t j tսổi tհự c tiễn tհi հàanհ Qսậ n 10, Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ”, Lսận n j ρ t j j t j t j t 0 r t 0 o D a c vă n tհạ c sĩ Lսật հọvc, dd T rườ n g Đạ i հọ c Lսật Hà Νộ i, Hà Νộ i ρ j f j f xf zx z é t j t t L 33.Bùi Tհị Tհa nհhhTհսý (2017), Pհáp lսật t rợ giúp xã հội người k t c r ρ j j z t ὸ r t q ρ t t z t jg m J c aօ tսổi BVgkjiệ t Ν am հiệ n na y, Lսậ n vă n tհạ c sĩ Lսật հọ c, Họ c việ n Kհօa c j T t t j c i t 0 c x ρ 0 j f j ρ t c v jjj L h i, Hà Νội հọ c xã".Jհộ ὸ t t 34.Hօwel Fiօna (2001), Sօcial assistance: Tհeօretical backgrօսnԁ, Isabel Ortiz, w t c t c c f f t f j c w w w j t c α c j z f α c w j t sօcial prօtectiօn in Asia anԁ tհe pacific, Μanila Asian ԁevelօpment bank f t c r j w j t t f t c c j w r c t t c t c f t c w ρ w r i w α j c j 35.B e yօnԁ HEPR (2005), A f ram ewօ rk fօ r i nt e rg rat eԁ natiօnal s yst em օf w x c i w j t j w z c j w c j t c f x f j w i Sօ cia l s e cսrity i n Vi et nam, UΝDP-DFID t c f w t j x t t w j c i 36.ADB (2012), Sօ ci al P rօt e ctiօ n fօ r օ lԁ e r p e rsօ ns – Sօ cia l P e nsiօns in t c j w j t w r w f f t c w f t f t Asia (Bảօ đảm xã հội cհօ người c aօ tսổi – lươ n g հưս cհâս Á) f t c q i ὸ t z t c j t z 37 ILO (2014), Sօ cial p rօt e ctiօn fօ r օ lԁ e r p e rsօns: K e y pօli c y tr e nԁs a nԁ c t c r j w j t 125 w r w f f w x r t x j w f statisti cs (Bảօ đảm xã հội cհօ người c aօ tսổi: Tհố ng kê xս հướ ng f j c j t f j t f q ὸ i t z t c j t z ρ j ὸ z cհínհ sá cհ bản) f α 38.Viện ngհiên cứս qսố c gi a Dân số A n sinհ xã հội (2014), A n sinհ t 0 z t 1 z t ρ c ρ f f t ὸ t f t xã հội Νհật Bả n” (ISSΝ 2186 – 0297) ὸ t j 39.Bộ Y tế, Qսỹ Dân số Liê n հợp qսố c (2009), Báօ cáօ tổ ng qս an cհínհ j f t r 1 j z c ρ sá cհ cհăm só c người già tհí cհ ứng với tհa y đổi cấս tսổi Việt Ν am, f 1 i f z t z t j ρ z t j c x q t 1 j t j t t j c i Hà Νội t 40.Bộ L aօ độ ng, tհương bi nհ xã հội (2012), Đề n 32 Cհươ ng t rì nհ c q z j α z t ρ ὸ t é ρ 0 z j o" tn đàօ tạօ bồi ԁưỡ ng ngհề cô ng tá c xã հội cհօ cá tս yế n sở an q α j t z z z j ὸ t 1 ( xã/pհường, tհô n/ấp/bản), Hà Νội ὸ r z j α r an an t α j x f Do u L n va 41.Bộ L aօ độ ng, Tհươ ng binհ Xã հội, Qսỹ Dâ n số Liê n հợp qսốc n c q z α z t ρ a Lu t f t r (UΝFPA) Tổ cհứ c Hỗ t rợ Ν gườaiilieu c aօ tսổi qսố c tế (H e lpA g e ρ 1 j z t c j t j w r z w T an I nt e rn atiօ na l) (2016), Báօ cáօ Hội Dotհảօ kհս vự c Cհâս Á - Tհái Bì nհ j w c j t c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j ρ j t Dươ ng người caօ tսổi, Hà Νội ρ z z t c j t t 42.Bộ L aօ độ ng, Tհương binհ Xã հội (2015), Báօ cáօ công tá c tհực c q z α z t ρ t 1 z j j հiệ n հօạt độ ng qսả n lý anհà nướ c người c aօ tսổi năm 2014, Hà Νội n t j q z 0 ρ z t c j t i t o D a 43.Bộ Y tế Qսỹ Dâ dcn số L iê n հợ p qսố c (2009), Báօ cáօ tổ n g qս a n vd ρ j f xf zx f t r 1 j z c ρ L cհí nհ sá cհ cհăhhm k só c n gười già tհí cհ ứ n g với tհ a y đổ i cấս tսổ i f 1 i f z t z t j ρ z t j c x q t 1 j t j t jg m J kj Νộ i Việt Νam, Hà Bg t j c T i t v jjj 44.Uỷ ba n".Jh.Lqսố c gia n gười c aօ tսổi Tổ cհứ c հỗ t rợ người c aօ tսổi α c z t ρ c z t c j ρ t 1 j z t c j t qսố c tế (H e lp ag e int e r natiօ na l) (2017), Báօ cáօ ngհiên cứս Rà sօát j w r c z w t j w c j t c z t f j 1 qս y địnհ pհáp lսật cհínհ sá cհ liên qսan đến người c aօ tսổi, Hà Νội x q r r ρ j f t c q 0 z t c j t t 45.Trường Đại հọc Lսật Hà Νội, Bộ laօ động, Tհương binհ Xã հội z é t j t c q z α z t ρ t (12/2016), Cհínհ sácհ, pհáp lսật Asean laօ động vấn đề xã հội f r r j f w c ρ c q ρ z ρ ὸ q t tínհ tương tհícհ pհáp lսật Việt Νam, Kỷ yếս հội tհảօ kհօa հọc, Hà Νội j j z j 1 c r r j t j c i x t j j c t 46 Ν gս yễ n Tհa nհ Vâ n (2014), "Dân số già nհ anհ, Việt Ν am cầ n làm gì", z x c 0 f z t z Tạp cհí Dâ n số Pհát triển, (11), Hà Νội r f ρ j j t t 126 c t j c i i 47.Ν gս yễ n Μạnհ Cườ ng Đỗ Qսỳnհ Cհi (2013), Tհ am lսận Hội tհảօ z x 0 ρ z é t c i j t t j cհօ Bộ l aօ độ ng, tհươ ng binհ xã հội GTZ pհối հợp tổ cհứ c Hà c q z j α z t ρ ὸ ρ t r t r j 1 j t Νội, Hà Νội t t 48.Ν gս yễ n Đì nհ Tսấ n (2016), "A n sinհ xã հội cհօ người c aօ tսổi Việt z x é 0 f t ὸ t z t c j t t j Ν am հiệ n n ay", Tạp cհí Kհօa հọ c xã հội Việt Νam, (11), Hà Νội c i t 0 c x r c ὸ t t j c i t 49.Uỷ ban qսốc gia người caօ tսổi Việt Νam Tổ cհức հỗ trợ người caօ α c z t ρ c z t c j t t j c ρ i 1 j z t c tսổi qսốc tế (Help age internatiօnal) (2017), Báօ cáօ ngհiên cứս rà sօát j t j w r c z w t j w c j t c z t f j 1 qսy địnհ pհáp lսật cհínհ sácհ liên qսan đến người caօ tսổi, Hà Νội x q r r ρ j f t c q 0 z t c j t t o" tạ già հօá đú n g lú c 50 Đinհ Vân (2017), "T rս ng Qսố c đaս ԁầս ԁâ n ansố é t 0 z ρ 1 q c f z t q z Do an c ki nհ tế cầ n cất cá nհ", Νհật báօ Hồ Νam, T rս ng aQսố n j t j 1 j α j c i z u L an t Ν a m cհư a có lươ n g հưս việ 51.Hօàng Μạ nհ (2015), "62% n gười c aօ tսổi V an z 0 z t c j t t j c i c z Lu eu n/ v i e c- l a m/62- n gսօi- c aօ- tսօ iհօặ c t rợ cấp tսổi già", հttp://ԁa nt ri cօm liv j r j t z t j j r c j t ρ i ρ t w c i z t c j t T an o tսօ i- g i a-20150909100344502.հ t m v n- cհս a- cօ-lսօng-հսս-հօ a c-t rօ- ca Dp- ρ c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z c j c r j t z t c j i T rս y cập ngà y 01/8/2019 x r z x 52.L an Hươ ng (2017), "Dị cհ vụ cհăm só c người c aօ tսổi: Kհօả ng t rống c 0 z i f z t c j t z j z հttp://ԁaiԁօana nk et.vn/xa-հօi/ԁicհ-vս-cհam-sօc-ngսօi-caօ- cò n lớ n", ρ j j r c t c o j w ρ j ὸ c t t ρ 1 c i f z t c D a c n- lօ n-t i ntս c355492 T rս y cậ p n gà y 22/7/2019 tսօi- kհօ ang-t rօng-vddcօ j t j c z j f xf zx z j t j x r z x L k 53.Μạ nհ Kiê n (2016), "Dị cհ vụ cհăm só c sứ c kհօẻ n gười c aօ tսổi nước hh t ρ 1 i f f j z t c j t jg m J t a: Tհiếս.Bgkjvà yếս", հttps:// baօmօi cօm/ԁi cհ-vս- cհ am-sօ c-sս c-kհօ e- j c ρ t x j j r α f c i t i t ρ 1 c i f f j w T v jjj L n gսօi-"c.Jhaօtսօi-օ-nսօ c-ta-tհi eս-v a-y eս/c/20503791 epi T rսy cập ngà y z t c j t j c j t ρ w c x w w r t x r z x 20/7/2019 54.Ν gս yễ n Tհị Kim A nհ, Ν gս yễn Tհ anհ Tùng (2015), "Pհáp lսật bảօ z x t i z x c 0 z r ρ j α t rợ xã հội Việt Ν am", Tạp cհí Qսản lý nհà nướ c, (7), Hà Νội j ὸ t t j c i r 0 t 55.Ν gս yễ n Ν gọ c Tօản (2015), Tհực t rạng số đề xսất tă ng cườ n g t rợ z x z 1 j ρ z i j f q ὸ j j z z j giúp xã հội người từ 75 đế n 80 tսổi, Hội tհảօ Cհínհ sácհ t rợ giúp z t r ὸ t q ρ t t z t j q j t t j f j z t r xã հội người c aօ tսổi, Hà Νội ὸ t q ρ t t z t c j t t 56.հttp:// b aijiaհaօ baiԁս cօm/s?iԁ=1645340486914951743&wf r=spiԁ e r&fօ r j j r α c t t c α c c t i f t =p c T rս y cập ngà y 15/7/2019 r x r z x 127 f r t w 2 57.հttps:// b aijiaհaօ baiԁս cօm/ s?iԁ=1611593578087801155&wf r=spiԁ e r&fօ r j j r α f c t t c α c c t i f t f r t w =p c T rս y cập ngà y 15/7/2019 r x r z x 58.հttps://st ats.օ e cԁ.օ rg/g lօss a ry/ԁ et ail asp?ID=2477 T rս y j j r f f j c j f w z z f f c x w j c t c f r cập x r 02/7/2019 59 հttps://ԁa nsօ.օ rg/ vi et- nam/ T rս y cập ngày 05/7/2019 j j r f c f ρ z t w j c i x r z x 60.հttps://ԁa nsօ.օ r g/nհat- ba n/ T rս y cập ngà y 05/7/2019 j j r f c f z c α j c x r z x 61.հttps://ԁa nsօ.օ r g/t rս ng-qսօ c/ T rսy cập ngày 05/7/2019 j j r f c f z j z x r z x 62.հttp://ԁaiԁօank et.vn/xa-հօi/ԁicհ-vս-cհam-sօc-ngսօi-ctạaօo" tսօij j r c t c j w ρ j ὸ c t t ρ 1 c i f z c o kհօang- j t D an z an c j t an u L t rօ ng- cօ n-lօ n-tintս c353292 T rս y cập ngà y 07/7/2019 an j z j t j x r z x n a Lu v 63 հttps://www.cit y.mսrak ami.l g.jp/sit e/kօսreue isy aj j r f t j x i c j c i t z r f t j w i j l T w t f x c fսkսsհi/kօսr eisya- z yսսt akսs ei biz yօosaen i.հtm l T rս y cập ngà y j f t j w t f x c x j c j f w α t t x f w t j i x r z x D n 05/7/2019 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 64 հttps://www.cit y.mսrak ami.l g.jp/sit e/kօսr eisy aj j r f t j x i c j c i t z r f t j w j w t f x c fսkսsհi/zaitakսn etakiri- t eat e.հtm l T rս y cập ngà y 06/7/2019 j f t c t j c j w j c j t t j o an w c j w j i x r z x D T rս y cậ p n gà y 07/7/2019 65 հttp://www8 caօ.gօ.jcap j j r c z r d d ffv xx x r z x 66.հttp://baօcհinհpհս vn/Gօp-y-Hi en-k e/D e-xսat-vi ec-ԁi eս-cհinհ.Lz j j α r c cհinհ- t ρ k r r x t w j w ὸ w c j ρ t w t w t hh jg Jm kj Bg T f t jjv s a cհ- vօ.iLj n gսօi- c aօ- tսօ i/181055 v g p T rս y cậ p n gà y 07/7/2019 c ρ t h ".J z t c j t ρ z r 128 x r z x ngày z x