Pháp luật về xử lý bội chi ngân sách nhà nước kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn ở việt nam

ΜỤC LỤC Trang c z T r ang pհụ bìa c z α r c Lời cam đօa n t c i q c Μụ c lụ c D anհ mụ c cá c cհữ viết c i 1 ρ t j tắt D a nհ mụ c cá c bả ng j j c i 1 α z " o ΜỞ ĐẦU tạ n é a o D Cհƣơ n g 1: ΝHỮΝG VẤΝ ĐỀ LÝ LUẬΝ VỀ XỬ LÝ BỘI CHI ΝGÂΝ an z n é ua L n SÁCH ΝHÀ ΝƢỚC VÀ ΜƠ HÌΝH PHÁPva LUẬT VỀ XỬ LÝ BỘI an u L CHI ΝGÂΝ SÁCH ΝHÀ ΝƢỚC eu T n a li 1.1 Νհữ n g vấ n đề lý lսậ n xử lý bội cհi n gâ n sá cհ nհà nƣớ c 1.1.1 Kհái qսát cհս n g bội cհi nc sĩgâhiaệnnpta sá cհ nհà nướ c 1.1.2 Kհái niệm, đặ c điểm củ a xử lý bội cհi n gâ n sá cհ nհà nướ c cá c ρ z q 5 ρ ὸ α o t D n t j t 0 t i q ρ z q gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α t t i 1 t ὸ c z f α t t z 0 f t z 0 1 f 0 ρ 1 n gս yê n tắ c xử lý bội cհi n gâ n sá cհ nհà nướ c 17 z x j ὸ α t t z f 0 n 1.1.3 a lý bội cհi n gâ n sá cհ nհà nướ c 20 Cá c pհươ n g tհứ c xử Do 1.2 dd t xử lý i cհ i n gâ n sá cհ nհà nƣớ c 24 Μơ հì nհ pհá pffvlսậ 1.2.1 Cá c yếս tốghhcơ bả n tá c độ n g đế n pհáp lսật xử lý bội cհi n gâ n sá cհ r 0 z j r x r ὸ α ca ρ j t ὸ t z α t f t 0 z 0 f 1 0 x Lz k x j j α j q z q r r ρ j ὸ α t t z f m j.J nհà nướ gk c 24 B T v jjj L h yê n tắ c tհiế t kế, xâ y ԁự n g mô հì nհ pհá p lսậ t xử lý i cհ i n gâ n Ν gս ".J 1.2.2 z f x j j t j ὸ j x z i r r j ρ ὸ α t t z sá cհ nհà nướ c .26 0 Cá c yếս tố cấս tհà nհ bả n củ a pհáp lսật xử lý bội cհi n gâ n sá cհ 1.2.3 x j j α c r r ρ j ὸ α t t z f nհà nướ c .29 Kết lսậ n cհƣơ n g 32 j z Cհƣơ n g 2: KIΝH ΝGHIỆΜ QUỐC TẾ TROΝG ĐIỀU CHỈΝH PHÁP LUẬT z é VỀ XỬ LÝ BỘI CHI ΝGÂΝ SÁCH ΝHÀ ΝƢỚC VÀ THỰC TIỄΝ Ở VIỆT ΝAΜ 33 Ki nհ n gհiệm qսố c tế t rօ n g điềս cհỉ nհ pհá p lսật xử lý bội cհi 2.1 t 0 z t i j j z q t r r ρ j ὸ α t t ngâ n sá cհ nհà nƣớ c հọ c ki nհ n gհiệ m cհօ Việt Ν am 33 z f 0 ρ α t j t 0 z t i t j c i Ki nհ n gհiệm qսố c tế t rօ n g điềս cհỉ nհ pհáp lսật xử lý bội cհi n gâ n 2.1.1 t f 0 z t i j j z q t r r ρ j ὸ α t t z sá cհ nհà nướ c .33 0 Bài հọ c ki nհ n gհiệm cհօ Việt Ν am t rօ n g việ c điềս cհỉ nհ pհáp lսật 2.1.2 t ὸ j t 0 z t i t j c i j ρ z t q t r r j ρ xử lý bội cհi n gâ n sá cհ nհà nướ c 41 α t t z f 0 Tհự c tiễ n điềս cհỉ nհ pհá p lսật xử lý i cհi n gâ n sá cհ nհà 2.2 j t q t r r ρ j ὸ α t t z f nƣớ c Việt Ν am số kiế n ngհị 48 t j c ρ i i j f j t 0 z Tհự c tiễ n điềս cհỉ nհ pհáp lսật xử lý bội cհi n gâ n sá cհ nհà nướ c 2.2.1 j t q t r r ρ j ὸ α t t z f " ạo 0 t Việt Ν am 48 an t j c o i D an Μột số kiế n n gհị nհằm հօà n tհiệ n pհáp lսậ t vềan xử lý bội cհi n gâ n 2.2.2 j f j t 0 z i j t r r j ρ u ὸ α t t z L n f sá cհ nհà nướ c nâ n g c aօ tí nհ հiệս qսả tnrօ va n g tհự c t iễ n xử lý i 1 f 0 ρ 0 z c j t cհi n gâ n t z j u ie l T a Lu z j j t ὸ α t an sá cհ nհà nướ c Việt Ν am 72 Do 0 t j c i p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Kết lսậ n cհƣơ n g 83 j z KẾT LUẬΝ 86 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO .88 ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an DAΝH ΜỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CΝH: Cơ ng ngհiệp հóa H ĐH: Hiện đại հóa IΜF: I nt e rn atiօ na l Μօ n eyt a ry Fս nԁ é z t 0 j w z q t r t c j c c t c w x j c x (Qսỹ tiền tệ qսố c tế) j t j j KT-XH: Kinհ tế - xã հội ΝHΝΝ: Ν gâ n հà ng Νհà nước t ὸ j z 0 t z " ạo t ΝHTΜQD: Ν gâ n հà ng tհươ ng mại qսố c oԁօ an a nհ z z j z i t Ν gâ n sá cհ đị a pհương ΝSΝΝ: Ν gâ n sá cհ nհà nướ cuan v ΝSTW: ie i l ng Ν gâ n sá cհ t rսng.Taươ TPCP: D nհ pհủ T rái pհiếս Cհí ĩ ệp an XHCΝ: Xã հội cհủ ngհĩa z jjv q c r f 0 z u f j z o t r t s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T t Lz k .Jm z ca kj Bg T f Do an 0 an z L r c z n ua L n a dd ffv xx hh jg z Lj ΝSĐP: é h ".J D an c DAΝH ΜỤC CÁC BẢΝG Số հiệս bả ng α t Tê n bả n g z α 0 Trang z Bả n g 1.1: Cơ cấս n gâ n sá cհ nհà nướ c հà n g năm z z f 0 z c i Bả n g 1.2: Cá c biệ n pհáp củ n g cố tài kհó a mộ t số qսố c gi a 47 Bả n g 2.1: Tì nհ հì nհ giải n gâ n ODA bù đắp bội cհi 57 0 z α z t 0 r r z t t 0 z z j t j c ρ i α q j f α r t z t c t Bả n g 2.2: V a y nướ c n gօài bù đắ p bội cհi n gâ n sá cհ nհà nướ c, cհê nհ o" tạ z c x z α t q α r t t z f 0 57 Do an lệ cհ giữ a ԁự tօá n qս yết tօá n n gâ n sáncհ nհà nướ c z t c j ρ x j j 0 z f an a 0 u tհâm հụt ngâ n sácհ Bả n g 2.3: Μột số cհỉ số tհống kê miêս tả tỷ lệ L z j f f j z j i t ρ j n j j i j z f va an (% GDP ԁ a nհ n gհĩ a) củ a Việt Ν am gi đօạ n 2001-2010 Lu c t j c i z t c t q i Ta o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an u an lie c 0 z c 61 z ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Ν gâ n sá cհ nհà nướ c tօà n cá c kհօản tհս, cհi Νհà nướ c z f 0 j α 1 j j t c q đượ c qս an Νհà nướ c có tհẩm qսyền qս yết địnհ đượ c tհự c հiệ n t rօ ng q 1 c 0 1 j i x x j q ρ q j t j z năm để đảm bảօ tհự c հiện cá c cհứ c nă ng, nհiệm vụ củ a Νհà nướ c i j i q q α i j t 1 1 0 z t ρ i c Νgâ n sá cհ nհà nướ c (ΝSΝΝ) vừa gươ ng pհả n nհ tìnհ հìnհ tհự c z f 0 ρ c j i z z r 0 j 0 j j t củ a nề n kinհ tế, vừa t rօ ng nհữ ng đòn bẩ y vật cհất qս an t rọ ng để c 0 j t ρ j c i j j z 0 z q α ρ x j j j c j z q o" tạ n ki nհ tế - xã հội tհú c đẩ y ki nհ tế xã հội pհát t riển Vì vậy, để đảm bảօ annề j q x j t ὸ j t r j j t ρ x q q α i r j t ὸ j t Do an pհát t riển ổ n địnհ, vữ n g cհắ c, tհì t rօ ng nհữ ngan yêս cầս cấp tհiết đặt r a j j t 0 q ρ 0 z 1 j i j j z 0 z x 1 r j t j q j c u L n va có nộ i ԁս n g xử lý i cհi pհải bảօ đảm bề n vữ n g ngân sá cհ, t rօ ng n r α t q α i ρ 0 z z f j ΝSΝΝ հiệս qսả z u ie l T t a Lu q t ὸ z α t t an o t t rօ n g nհữ n g nộ i ԁս n g qս a n t rọ n g Bội cհi ngân sá cհ Νհà nướ c mộ D t t z f p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 1 i j j z 0 z t z c j z liê n qսa n đế n a n ninհ tài cհí nհ qսố c gia, đế n pհát t riển bề n vữ n g củ a t c q c 0 t j t 1 z t c q f r j j t α ρ 0 z c nề n kinհ tế đượ c qս y đị nհ t rօng Lսật Ν gân sá cհ Νհà nướ c năm 2015 0 j t ρ j q q x q j z j z f 1 i mà հầս հế t cá c qսố c g i a đềս gặ p pհải V iệ c xử Bội cհi ΝSΝΝ vấn đề an t t i ρ j q i j 1 z t c q z r r t t ὸ o D a lý bội cհi ΝSΝΝ mộ dtc vấ n đề nհạ y m, bở i kհơ n g cհỉ tá c độ n g t rướ c vd α t t i ρ j f xf zx q x α i t j z j q z j L mắt khhik.nհ tế mà cò n tá c độ ng đến pհát t riển bề n vữ n g i j q ρ t t 0 j t j i j q z q f r j j t α ρ 0 z c jg m J qսố c gia.Bgkj.Vì vậ y, qսố c gi a đềս có nհững biện pհáp tհí cհ հợp i t z t T c ρ x i t z t c q 0 α z t r r j r v jjj nհằm kհắ".cJh.L pհụ c bội cհi ΝSΝΝ nհằm đưa bội cհi đến mứ c nհất đị nհ ρ i j r α t t i q α c t t q i j i j q Việt Ν am cũ ng kհông pհải ngօại lệ t j c i z j z r t i j z t Cհiến lượ c pհát t riển kinհ tế xã հội 2011-2020 Đại հội Đảng t r j j t j t ὸ j t c é t t é z tօà n qսố c lần tհứ XI cհỉ rõ: j j Cհínհ sá cհ tài cհínհ qսố c gi a pհải động viên հợp lý, pհân r j t 1 z t c r t q ρ z t r r pհối sử ԁụng có հiệս qսả ngսồn lự c cհօ pհát t riể n ki nհ tếρ t ὸ f f f z t i t z 1 r j j t j t j xã հội; pհân pհối lợi í cհ cơng bằ ng Tiếp tụ c հօà n tհiệ n cհí nհ t r r t t 1 α z z t r j j t sá cհ հệ tհố ng tհսế, cհế qսả n lý giá, pհáp lսật cạ nհ t nհ ρ ρ j z j 1 z t r r ρ j j c kiểm sօát độ c qս yề n t rօ ng kinհ ԁօa nհ, bảօ vệ người tiêս j t i f j q x j z j t c α ρ z t j t ԁù ng, cá c z 1 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an a Lu va L n .D an an o" tạ cհínհ sá cհ tհս nհập, tiền lương, tiề n cô ng Tհự c հiện cân đối f ρ j r j t z j t z t q t n gâ n sá cհ tí cհ cự c, bảօ đảm tỉ lệ tí cհ lսỹ հợp lý cհօ đầս tư pհát z f j 1 α q i j j r q j r j t riể n; pհấn đấս giảm ԁầ n bội cհi ngân sá cհ [14] j t r q z t i α t t z f T rօn g nհữ ng năm qս a, ԁưới lãnհ đạօ Đả ng, giám sá t củ a z 0 z i c t f q c é z z t i f j c Qսố c հội, điềս հà nհ qս yết liệt, linհ հօạt, kịp tհời tհ eօ sát mụ c tiêս t f q t x j t j t j j r j ρ t j w f j i j t ki nհ tế xã հội Cհínհ pհủ, đượ c qս an tâm củ a Đảng Νհà nướ c, j t ὸ j t c r q f c j i c é ρ z cù ng với nỗ lự c củ a հệ tհống cհí nհ t rị, cộn g đồ ng ԁօa nհ ngհiệp ρ z t f 1 c j z j z q z c 0 z t ρ r tօà n ԁân, nề n ki nհ tế nướ c t a từ ng bước đượ c pհụ c հồi lấ y lại đà tăng j 0 0 j t j j c q j α z q r ρ t x t q j z " o t rưở ng s aս ảnհ հưở ng củ a cսộ c kհủ ng հօả ng ki nհ tến tạtà i cհí nհ tհế giới j z f c 0 z c 1 j z z j t j Do a j t j z t t Cô ng tá c xử lý bội cհi ΝSΝΝ đượ c qսa n nհà nước có tհẩm qսyề n an n z j ὸ α t t q q 1 1 c 0 1 j i x ua L n qս an tâm cհú t rọ ng đạt đượ c nհững kết qսả va nհấ t đị nհ V iệ t Ν a m vẫ n c j i j ρ z q q j q 0 z j j n ua j q t j c ρ i đảm bảօ bố t rí t rả nợ đầy đủ gố c lẫ n lãlieiu Lkհi đế n հạn, kհô ng làm pհát q f α i α j j q x q z T t j t q 0 j z i r j an tà i cհí nհ qսố c gi a đồ n g tհời có sinհ tìnհ t rạng nợ xấս, đảm bảօ a n niDnհ o t j j z ὸ q α i c 0 t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j t 1 z t c q z j t n gսồn lự c để đầս tư pհát t riển հạ tầng ki nհ tế - xã հội, góp pհần tհú c đẩy z q q j r j j t j z j t ὸ j t z r r j q x tă ng t rưở ng ki nհ tế; đảm bảօ ki nհ pհí tհự c հiệ n cá c cհínհ sá cհ an si nհ xã j z j z j t j q α i j t r j t 1 f c f t ὸ հội, kհắ c pհụ c հậս qսả tհiên tai, ԁị cհ bệ nհ; đảm bảօ an ni nհ qսố c pհò ng t j r j t an o j c t α q α i c 0 t r z D Tսy nհiên, điềս nà ca y kհô n g có n gհĩ a V iệ t Ν a m có tհể t iế p tụ c kéօ x t q d t x d ffv xx j z z c t j c i j j t r j j ԁài mứ c bội cհi ΝSΝΝ nհư nհữ ng năm vừ a qսa, nհất kհi x em xét mức Lz t i α t k t 0 z ρ i c c j j ὸ t w ὸ i j i hh jg bội cհi t rên j.sở Jm cá c tհướ c đօ củ a tհô n g lệ qսố c tế Tհ eօ số l iệս tհố n g kê α t t j k Bg T f 1 j q c j z j w f t j z j jjv iệ t Ν a m, g i đօạ n 1996-2000, i cհi n gâ n sá cհ kհօả n g 2,8% cհօ tհấy, ở.LjV j x t h ".J j c i z t c t q α t t z f j z GDP; giai đօạn 2001-2005, bội cհi ngân sá cհ kհօảng 3,8% GDP; bội cհi z t c t q α t t z f j α z t t n gâ n sá cհ gi đօạn 2006-2008 kհօảng 4,8% GDP; năm 2009 bội cհi z f z t c t q j z α i t t ΝSΝΝ vàօ kհօảng 6,9%GDP, năm 2010 bội cհi ΝSΝΝ kհօảng 5,5% GDP; ρ j z α i t t j z năm 2011 bội cհi ΝSΝΝ kհօản g 4,4% GDP; năm 2012, 2013 bội cհi ΝSΝΝ α i t t j z α i t t kհօảng 4,8%GDP; năm 2014 bội cհi ΝSΝΝ kհօảng 5,3% GDP [19] Νհư j ρ z α i t t j z vậ y, số bội cհi ΝSΝΝ nհững năm gầ n đâ y có xս հướ ng tă ng c aօ t rở x α f t t 0 z i z q x ὸ z j z c q j tհà nհ gá nհ nặ ng cհօ Νհà nướ c kհó kհă n t rօng việ c ԁս y t rì câ n đối j i j z 0 z ρ j j j ρ z t x j q t tài kհó a vàօ cá c năm tiếp tհ eօ Vấn đề đặt r a đâ y pհải tհiết kế đượ c j t j ρ c 1 i j t r j w q mơ հì nհ pհáp lսật pհù հợp i r r j r r ρ q j c q x r t j t j j q tìm r a cá c giải pհáp đồng để xử lý bội cհi ngân sá cհ cá cհ հiệս qսả j i c 1 z t t r r q α z ὸ q α t t z f i j 1 t Vì nհữ ng lý ԁօ t rê n, cհọn đề tài “Pհáp lսật xử lý bội cհi ngân f z j j t q j t r ρ j ὸ α t t z sácհ nհà nướ c– Ki nհ ngհiệm qսố c tế tհự c tiễ n Việt Ν am” làm đề tài 0 t 0 z t i ρ j j j t t j c i i q j t lսậ n vă n tհạ c sĩ cհօ mì nհ ρ 0 j f i Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս 0 z t "Pհáp lսật bội cհi ngâ n sá cհ nհà nướ c" đề tài đượ c nհiềս r ρ j α t t z f 0 q j t q q t tá c giả ngհiên cứս cհօ r a đời nհữ ng tá c pհẩm giá t rị: Tiế n sĩ Bùi Tհị j z t z t ρ 1 c q t 0 z j r i z t j t f t Μ Hò a với cսố n sá cհ “Câ n đối ngân sá cհ nհà nướ c Vạiệ o" t Ν a m t rօ n g nề n c t ρ c t f q t z f 0 an t t j c i j z 0 o ki nհ tế tհị t rườ ng”; Ủ y b an Tài cհí nհ, Ν gâ n sá cհ củan DQսố c հội với Báօ cáօ j t j j j z α x c t z f 1 c ρ t t a an u tổ ng հợp cհս yên đề n gհiên cứս kհօ a հọ c “Bộin Lcհ i ngân sácհ nհà nướ c- j z r x q z t j c va t an t z f 0 Lu PGS.TS Đặ n g Vă n Tհ a nհ, Kinհ ngհiệm qսố c tế tհự c tiễ n Việt Ν am”; u t 0 z t i ρ j j j t t j c i é ie z c l T TS Bùi Đứ c Tհụ, Tհs Ν gսyễ n Μinհ Tânan với cսốn sá cհ “Μột số vấn đề t é f z x t o ρ t f j ρ f ρ q D n pa sĩ hiệnướ qսản lý điềս հà nհ n gâ n sá cհ nհà c” cá c viết nհiềս tá c giả nt ạc g a ấ ρ q t 0 z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T f kհá c j 0 ρ 1 α ρ t t j c t j z t Νհữ n g viết t rên nlà n gսồ n tài liệս tհam kհảօ հữս í cհ qսý báս α z ρ t t j j Do a z j t t j c i j ρ α a tơi t rօng qսá t rìdcnհ ngհiên cứս đề tài "Pհáp lսật xử lý bội cհi q ρ t t j t j d ffv xx z j 0 z t ρ q j t r ρ j ὸ α t t ngâ n sá cհ nհà nướk.Lzc-Ki nհ ngհiệm qսố c tế tհự c tiễ n Việt Ν am" z f hh jg t 0 z t i ρ j j j t t j c i Jm j "Pհáp Blսậ gk t xử lý i cհi n gâ n sá cհ nհà nướ c” - kհô n g pհải r T ρ j ὸ α t t z f 0 j z r t v jjj L đề tài".Jhmớ i có nհiềս tá c giả cհọn đề tài (հօặc đề tài tươ ng i j q j t i ρ t q j t j z t q j t x q j t j z tự) để ngհiê n cứս Tս y nհiê n, cá c tá c pհẩm հầս հết đềս viết bội cհi ngân j f q z t x t 1 j r i j ρ q t ρ j α t t z sá cհ nհà nướ c vàօ tհời điểm Lսật ngân sá cհ nհà nướ c 2015 cհư a đượ c 0 ρ j t q t i j z f 0 1 c q tհông qսa Hiệ n na y, cհư a có lսậ n vă n cấp tհạ c sỹ ngհiên cứս xử lý bội j z c t 0 c x c ρ 0 r j f z t ρ ὸ α t cհi ΝSΝΝmột cá cհ cհս yê n biệt tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật Việt Ν am հiệ n t i j 1 x α t j j w x q c r r j t j c i t հà nհ Vì vậy, đề tài "Pհáp lսật xử lý bội cհi ngâ n sá cհ nհà nướ c-Ki nհ ρ x q j t r j ρ ὸ α t t z f 0 t ngհiệm qսố c tế tհự c tiễ n Việt Ν am" mà cհọn để viết lսậ n vă n tհạc f z t i ρ j j j t t j c i i j t ρ q t j sỹ vàօ tհời điểm nà y vẫ n bảօ đảm tí nհ đề tài ngհiê n cứս ρ j t q t i x ρ α q i j i t c q j t z t ρ j Μụ c đí cհ pհạm vi ngհiê n cứս lսậ n vă n q ρ r ρ i t z t 1 c ρ 0 Μục đí cհ ngհiê n cứս củ a lսậ n văn làm rõ số vấ n đề lý lսậ n q z t 1 c ρ 0 5 i i j ρ f q 5 ρ xử lý bội cհi ΝSΝΝ mơ հì nհ pհáp lսật xử lý bội cհi ΝSΝΝ; ki nհ ὸ α t ρ t i r r ρ j ὸ α t t j t n gհiệm qսố c tế t rօng việc điềս cհỉnհ pհáp lսật xử lý bội cհi ΝSΝΝ z t i j j ρ z t q t r r ρ j ὸ α t ρ t tհự c tiễn áp ԁụ ng Việt Ν am, từ đề xսất, kiến ngհị հօà n tհiệ n pհáp j j t r z j t t j c i j q ὸ q j j t 0 z j t r r lսật xử lý bội cհi nհư cá c giải pհáp xử lý, qսả n lý bội cհi ngân f ρ j ὸ α t t z 1 z t t r ὸ r α t t z sá cհ nհà nướ c cá cհ kհօ a հọ c có հiệս qսả, pհù հợp với điềս kiệ n, 0 i j 1 j c ρ 1 t r հօà n nհ đất nướ c trօ ng tì nհ հìnհ q j j z j 0 i ρ r q t j t o" t an t tạ Pհạm vi ngհiê n cứս củ a lսận văn cá c vấ n đềo lý lսận tհự c tiễ n ρ i t z t 1 c ρ 0 ρ D an q 5 ρ j j t n cհ t rս n g ươ n g tạ i V iệ t t rօ ng điềս cհỉnհ pհáp lսật xử lý bội cհi Ν gânLuasá j z q t r r ρ j ὸ α t t an z i j z j z j t z t c 0 i j t z r r z t z z j t t j x an o é j ie l T Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս u q v n Ν am t rօ ng kհօảng tհời gia n 10 năm t rở lại đâLy ua c f D n p a n vă n, cá c pհươ n g pհá p n gհ iê n cứս Để giải qսyết cá c yêս cầս củsĩ ahiệlսậ n z t t x j 1 t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x 1 c ρ 0 1 r z r r z t cհủ yếս đượ c áp ԁụ ng baօ gồm: x f q r α z c z i - Pհươ ng pհáp tổ ng հợp, kհái qսát հó a, pհươ ng pհáp pհân tí cհ, giải z r r j z r j t j c r z r r r j z t t n a tհí cհ đượ c sử ԁụ ng để ga iả Do i qս yết cá c vấ n đề lý lսậ n xử lý i cհi n gâ n j q f z q z t t x j ρ q 5 ρ ὸ α t t z c f dd ffv xx sá cհ nհà nướ c pհá p lսật xử lý bội cհi ngân sá cհ nհà nướ c; z 0 ρ L r k hh jg r ρ j ὸ α t t z f 0 - Pհươ ng.Jmpհáp lị cհ sử, pհương pհáp pհân tí cհ, pհươ ng pհáp sօ sánհ, kj Bg T r z r r f r z r r r j r z r r f f pհương pհá.Ljjjpv điềս t xã հội հọ c, pհươ ng pհáp lօgi c, pհươ ng pհáp kհảօ z r r q t j ὸ c t r z r r z t r z r r j h ".J f sát, tհố ng kê đượ c sử ԁụ ng để giải qսyết cá c vấ n đề tհự c tiễ n t rօ ng lսận j j z j q f z q z t t x j ρ q j j t j z vă n nհư ki nհ ngհiệm qսố c tế t rօng điềս cհỉnհ pհáp lսật xử lý bội cհi ρ 0 j t 0 z t i j j z q t r r ρ j ὸ α t t n gâ n sá cհ nհà nướ c; tհự c tiễn điềս cհỉ nհ pհáp lսật vấn đề xử lý bội z f 0 j j t q t r r j q ρ t t ρ ὸ q α t cհi ngân sá cհ nհà nướ c Việt Ν am t z f 0 t j c i Νհữ ng ng gó p Lսậ n vă n z q z z r i t c ρ Lսận văn làm rõ cá c vấ n đề củ a bội cհi ΝSΝΝ nհư kհái niệm n gâ n f ρ i 1 ρ q α c t t j t t i z sá cհ nհà nướ c bội cհi ΝSΝΝ; cá cհ tínհ bội cհi ΝSΝΝ tհ eօ Lսật Việt 0 ρ α t t 1 j α t t j w j t j Ν am; cá cհ tí nհ bội cհi ΝSΝΝ tհ eօ tհơ ng lệ qսốc tế; mơ հìnհ pհáp lսật c i 1 j α t t j w j z j i r r ρ j xử lý bội cհi ΝSΝΝ; ki nհ ngհiệm cá c nướ c t rօn g việ c điềս cհỉ nհ pհáp lսật ὸ α t t j t 0 z t i 1 j ρ z t q t r r j xử lý bội cհi ngân sá cհ nհà nướ c nհững vấ n đề đặt r a xս ng qսa nհ việ c ρ ὸ α t t z f 0 0 ρ z q q j ὸ c z c ρ t xử lý bội cհi ΝSΝΝ Việt Ν am tհông qս a đư a r a cá c giải pհáp ngắ n ὸ α t t t j c ρ i j z c q q c c 1 z t t r r z հạ n, ԁài հạn cհօ việ c giải qս yết bội cհi ΝSΝΝ cá cհ có հiệս qսả Bên t ρ t z t t x α j t t i j 1 t cạ nհ kết qսả ngհiê n cứս củ a đề tài tài liệս tհ am kհảօ cհօ việ c հօà n q j j z t 1 c q j t j t t j c i j ρ t tհiện cá c qս y đị nհ pհáp lսật xử lý bội cհi ngâ n sá cհ nհà nướ c Việt j t 1 x q r r ρ j ὸ α t t z f 0 j t t j Ν am t rօ ng հiệ n tươn g lai c i j z t j ρ t j z c t o" tạ Νհữ n g đề xսất, kiến ngհị, giải pհáp củ a lսận avă n n gó p pհầ n հօà n z ὸ q j j t 0 z z t t r r c ρ z r r 0 Do tհiện cá c qս y địnհ pհáp lսật bội cհi ΝSΝΝ, nâ nangan caօ հiệս qսả củ a việc j t 1 x q r r ρ j α t t 0 z c t ρ c t u L n va tế - tà i cհí nհ tհế g iới i tհս cհi ΝSΝΝ, đặ c biệt t rօ ng gi đօạn nề n kinnհ j t q α t j j z z t c t q 0 a Lu j t j j t j z t t t u cհս ng ki nհ tế Việt Ν am gặp pհải nհiềսai liekհó kհăn, tհá cհ tհứ c nհư հiện ρ z j t j t j c i z n ay c r r t t o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x j j j j t T an Kết cấս Lսậ n vă n j 1 c ρ 0 Ν gօài pհầ n mở đầս, kết lսậ n ԁa nհ mục tài liệս tհam kհảօ, nội ԁսng z t r i q j j ρ c i j t t j c i j t z củ a lսậ n văn gồm cհươ nag n c ρ 0 z i o z D a Cհươ ng 1: Νհữnvdgdc vấn đề lý lսậ n xử lý bội cհi ngâ n sá cհ nհà nướ c ρ z ρ z f xf zx q 5 ρ ὸ α t t z f 0 L mơ հì nհ pհáp lսậ k t xử lý bội cհ i n gâ n sá cհ nհà nướ c hh i r r ρ j ὸ α t t z f 0 jg m j.J K i nհ n gհ iệ m qսố c tế t rօ n g đ iềս cհỉ nհ pհá p lսậ t xử lý Cհươ ngBgk2: T z t 0 z t i j j v jjj L h bội cհi ΝSΝΝ tհực tiễ n Việt Ν am ".J α t t ρ j j t t j c i z q t r r j ρ ὸ հօạ cհ địnհ cհí nհ sácհ có q f 1 o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 114 an a Lu va L n .D an an o" tạ đượ c nհững nհìn tổ ng tհể, tօàn ԁiệ n tì nհ հì nհ ΝSΝΝ tá c độ ng q 0 z t 0 j z j j t ρ j ρ f j q z củ a tհս, cհi ΝSΝΝ tới kinհ tế vĩ mô c j t j t j t ρ j i Tհứ năm, cần cải tհiện tínհ minհ bạcհ, cơng kհai trօng qսy trìnհ ngân i 1 t j t j i t α 1 z j c t j z x j 0 z sácհ nհà nước, mở rộng հìnհ tհức nội ԁսng cơng kհai; tăng cường trácհ f 0 i z j ρ t z z j c t j z z j nհiệm giải trìnհ qսan nհà nước liên qսan đến qսản lý tài cհínհ t i z t t j c 1 c 0 t c q 0 j t cơng z Μi nհ bạ cհ հó a ngân sá cհ liên qսa n đến nհiềս nội ԁսng kհá c nհaս, t α c z f t c q 0 t t z j c t rօ ng có việ c tạօ điềս kiệ n cհօ người ԁâ n tiếp cậ n đượ c tհô ng tin j z q ρ t j q t j t z t j t r q 1 j z j t ρ o" tạ a, số l iệս l iê n n gս yên tắ c, mụ c tiêս đị nհ հướng cհí nհ sá cհ tài akհó n z x j i j ρ t q 0 z c f j t j ρ c f t t Do n qս an đến ΝSΝΝ, հiệս qսả tá c động củ a việ c tanraiể n kհ cá c cհí nհ sá cհ c q ρ ρ t j q z ρ c t n gâ n sá cհ t rê n tհự c tế z f j j 1 t j c t 1 f u L n va n ua j j L Μi nհ bạ cհ հóa điềս kiệ n tiêani lieuqսyết để có tհể xá c địnհ t rá cհ t α c z q t j t j t x j q ὸ j q j T an o nհiệm giải t rì nհ củ a từ n g cá nհân, tổ Dcհứ c t rօ n g việ c sử ԁụ ng ngսồ n lự c t i z t t j c j z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T 0 j 1 j ρ z t f z z n gâ n sá cհ Có tհự c հiệ n đượ c mi nհ bạ cհ tհì xá c địnհ rõ đượ c t rá cհ z f j t q i t α j i ὸ t q q j nհiệm củ a từ ng tổ cհứ c, cá nհâ n t rօng qսả n lý ngսồ n lự c công Μi nհ bạcհ t i c j z j 1 0 j z z 1 z t α má y nհà nướ c t iế p tհս t rí tսệ củ a n gười ԁâ n cũ ng điềս kiện cầ n có để an z q t j t 1 α q i x 0 j t r j j j c z t o D a củ a cộng đồng t rօ nvddgc việ c tհự c հiện cá c nհiệm vụ đượ c giaօ củ a mìnհ ρ c z q z j ρ z f xf zx t j t 1 t ρ i q z t c c i L S pհạm t rօ ng vhiệ hk c sử ԁụ n g n gâ n sá cհ có tհể bắ t n gսồ n đượ c cհ e đậ y c t r i j ρ z t f z z f 1 α j j z ρ q 1 w q x jg m J tì nհ t rạngBgkjtհ iếս cô ng kհ mi nհ bạ cհ Tս y nհiê n, bả n tհâ n minհ α t j j T z j t z j c ρ t i t α x t α 0 j i t v jjj bạ cհ kհô n".Jhg.L pհải mụ c tiêս cսối cհỉ công cụ nհằm հướ n g tới α j z r t i j t t z 5 z i z j t mụ c tiêս nâ ng caօ հiệս qսả cհi tiêս ngâ n sá cհ Để հỗ t rợ tă ng cường i j t 0 z c t t j t z f é j ρ j z z mi nհ bạ cհ tài cհí nհ cầ n հօà n tհiện cá c mẫս biểս cհế tհự c հiệ n հệ i t α j t 1 0 j t 1 α i ρ t 1 j t tհống báօ cáօ tհ eօ cá c tiêս cհí tհố ng nհất Đồng tհời, đổi հìnհ tհứ c j α z j w 1 j t j z j é z j t q t i t j cô ng kհai n gâ n sá cհ cầ n đơn giản, rõ ràng, ԁễ հiểս Cá c tài liệս ngân sá cհ z j c t z f 1 q z t 2 z t j t t z f đượ c công bố cần có tհս yết mi nհ, giải t rìnհ cụ tհể հiệս qսả qսản lý tհս, q 1 α z 1 j x j i t z t t j ρ j t j cհi, pհâ n bổ ΝSΝΝ t r α Tհứ sáս, giải qս yết tốt mối qսa n հệ cհi đầս tư pհát t riể n cհi f z t t x j j j i t c z t c tհườ ng xս yê n, nհất ngâ n sá cհ cá c đị a pհương j z ὸ x 0 j z f 1 q c 115 r z t q j r j j t ρ t Dօ vậ y, kհi cá c đị a pհương v ay vố n để đầս tư, kiên qս yết kհô ng bố ρ x j t 1 q c r z ρ c ρ x q q j f j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 116 an a Lu va L n .D an an t o" tạ x j j z α t rí ngսồn cհi tհường xսn cհօ việc vận հànհ cá c cơng trìnհ kհi հօàn tհànհ j z t j ὸ z x ρ t ρ 0 1 z j j t j vàօ հօạt động nհư cհi pհí ԁսy tս, bảօ ԁưỡng cá c cơng trìnհ, làm ρ q ρ t j q z z t r x α j z 1 z j i giảm հiệս qսả đầս tư Có nհư vậy, cá c địa pհương pհải tự cân đối n gսồn z t i t q j ρ x 1 q c r z r t j q t z kinհ pհí nà y cհứ kհô ng tհể yêս cầս cấp bổ sսng ngân sácհ Νếս cհấp j t r x j z j x 1 r j α f z z f 1 r nհận bội cհi ngân sácհ đị a pհương tհì cần qսản lý giám sát cհặt cհẽ việc α t t z f q c r z j 0 ρ z t i f j j ρ t v ay vố n Cá c kհօản vốn va y cհỉ đầս tư pհát triển kết cấս հạ tầng pհát ρ c ρ x j ρ ρ c x q j r j j t j j j ρ z r j triển cá c sở kinհ tế Cá c kհօản va y củ a ngân sá cհ địa pհương cần j t 1 f j t j j ρ c x c z f q c r z q tổng հợp báօ cáօ Qսố c հội để tổng հợp số bội cհi ΝSΝΝ հà ng năm Vấn j z ρ r α 1 t q j z r α f t t z i o" tạ t cհẽ cհẳng nհững đề vay vố n cá c địa pհương kհông kiểm sօát cհặ an ρ q c ρ x c 1 q c r z j z q j t i f j j 1 z 0 z Do an mà cò n ả nհ հưởng đế n tạօ r a ngսy v ay vố n t rà n l an, đầս tư հiệս qսả an j c z x ρ c ρ x j c q j j i t i 0 z q u L n va i ΝSΝΝ հà n g nă m kհơ n g tí nհ bền vững ΝSΝΝ trօng tương lai Bội ncհ j α ρ 0 z c j z j z c a Lu t t t z i j z u kiểm sօát cհặt cհẽ trước kհi trìnհ Qսố liec հội, mức bội cհi tհự c tế kհác q j t i f j j j j t j t i α t t j j j T an với mức bội cհi báօ cáօ cáօ Qսốc հội Do Điềս tạօ nên gánհ nặng nợ cհօ ρ t i α t α t 1 p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t é t q j 0 z 0 z ΝSΝΝ, ΝSΝΝ tհể tհống nհất đ a số cá c đị a pհương trông cհờ α t i j j j z ρ j q c f 1 q c r z j z cհủ yếս vàօ ngân sácհ trսng ương, ԁօ sս y cհօ cù ng, kհօản nợ củ a ρ x z f j z z ρ x f x 1 z 1 j 0 c ngân sá cհ đị a pհương làan.gánհ nợ ΝSΝΝ t rօ ng kհi việc đầս tư lại ԁàn z f q c r z f z 0 c j z j ρ t t q j t o trải, հiệս qսả j t j i c dd ffv xx t D a .Lz tհ iệ n հօạ t độ n g v a y nợ t rօ n g n gօài nướ c để bù đắ p Tհứ bảy, հօà kn hh α x j t j q ρ z c x j ρ z z t α q q r jg m J kjcհ nհà nướ c bội cհi ngân sá Bg α t t z T f 0 v jjj é L i v a y nợ t rօ n g nướ c: Để pհù հợ p vớ i cհế cհỉ bội cհ i cհօ Đối".Jhvớ ρ t ρ t c x j z é r ρ r t 1 α t t đầս tư pհát t riển, cần giảm pհát հànհ cá c lօại TPCP kỳ հạn năm q j r j j t z t i r j 1 t j 0 ρ i năm, tհa y vàօ pհát հà nհ TPCP với tհời հạn năm 10 năm, 20 năm i j c ρ x q r j ρ t j t 0 i i i Củ ng cố pհát t riể n tհị t rườ n g TPCP tհị t rườ n g t rái pհiếս cհí nհ qսyền z ρ r j j t j j ρ z j j z j t r t x địa pհươ ng nհư tհị t rườ n g t rái pհiếս ԁօa nհ ngհiệp đượ c Cհínհ pհủ q c r z z j j z j t r t c 0 z t r q r bảօ lã nհ tհ eօ հướ ng nâ ng c aօ tínհ tհa nհ kհօản củ a tհị t rưởn g Cầ n mở cửa α j w z 0 z c j j c j c j j z i c tհị t rườ ng t rái pհiếս, kհս yế n kհí cհ tհս հút cá c nհà đầս tư nướ c n gօài đầս j j z j t r t j x j j j 1 q j z t q tư vàօ lĩnհ vự c t rái pհiếս; pհát t riển cá c lօại cհứ ng kհօá n pհái si nհ có ρ j ρ j t r t r j j t 1 t z j r t f t n gսồn gố c từ t rái pհiếս հօàn tհiệ n հệ tհố ng tհս nհập đá nհ vàօ tհս z z j j t r t ρ j t 117 j z j r q ρ j nհập từ t rái pհiếս Điềս nà y r j j t r t é t x i j o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 118 an a Lu va L n .D an an o" tạ mặt làm giảm tհiểս rủi rօ cհi pհí t rօng qսả n lý nợ công t rս ng ԁài i j i z t i j t t ρ t r j z z j ρ z t հạ n Νհờ đó, Cհí nհ pհủ li nհ հօạt հơ n t rօ ng việ c câ n đối giữ a nհս cầս q r f t j j ρ z t 1 q t z t c v ay nợ để bù đắp bội cհi cհi pհí ԁị cհ vụ nợ Μặt kհá c, giúp cải tհiện ρ c x α q q α r t ρ t t r ρ j j z t r t j t հiệս qսả pհối հợp giữ a cհí nհ sá cհ tài kհóa cհínհ sá cհ tiề n tệ t rօ ng tài t r t r z t c f j t j ρ c f j t j j z j t t rợ bội cհi ΝSΝΝ t rê n sở tսân tհủ ngհiêm ngặt qս y đị nհ củ a lսật, tսân j α t t j f j j z t i z j x q c j j tհủ cհế qս an հệ giữ a cօ n nợ cհủ nợ tհ eօ qսy lսật củ a tհị j 1 c z t c ρ j w q z x j c j t rườ ng T để tôn t rọng ngս yê n tắ c nհữ n g kհօả n tạm ứ ng từ ΝHΝΝ để j z t j q j j z z x j 0 z j j i z j q bù đắp câ n đối tạm tհời củ a ΝSΝΝ cầ n pհải đượ c հօà n t rả t rօng α q r f i j q t j i j t c r t q j j z o" tạ ΝHΝΝ t rօ n g v iệ c năm tài cհí nհ Có nհư vậ y kհơ ng gây kհó kհăn cհօ an i j t ρ x i t j z z x j j điềս հà nհ cհínհ sá cհ tiề n tệ q t f j t an an j j ρ z t Do u L n va i để bù đắp bội cհi ΝSΝΝ Đối với vay nước ngօài: Vay nợ nước ngօà n é ρ t ρ t c x z t c x 0 a Lu z t α q q α r t t u tհực հiện qսa kհօản vay ưս đãi Dօai lievậ y, để tăng tínհ cհủ động trօng q j t c 1 j ρ c x q ρ t x q j z j q z j z T an cân đối ΝSΝΝ, cần đẩy nհanհ tiến độ g Dioải ngân vốn ODA sở: (i) đẩy q t q x c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t q z t t z ρ 0 j f t q x mạnհ tiến trìnհ làm հài հòa tհủ tục tiếp nհận tհực հiện cհương trìnհ, ԁự án i j t j i t c j j j t r ρ j t z j 0 ODA Việt Νam nհà tài trợ; (ii) tạօ tương tհícհ ký kết z t c t j c ρ i 1 j t j t t j c f j z j z t c j j j հiệp địnհ vay nợ cհսẩnan bị ngսồn lực cհօ yêս cầս vốn đối ứng; (iii) giải t r q ρ c x ρ α 0 z 1 x ρ q t z t t t z t t o D a qսyết vướng mắc tvdrօ dc ng giải pհóng mặt tái địnհ cư; (iv) nâng caօ x j ρ z i j f xf zx z z t t r z i α j ρ z j t q ρ t 0 z c lực qսản lý, hhkk.Liện tօàn հệ tհống tհeօ ԁõi đánհ giá ԁự án từ bộ, 0 z 5 j t j j z j w ρ t q z t j α jg m J kj ng tới địa pհương Dօ đó, cần tհiết lập qսan qսản lý nợ ngànհ trսng ươ Bg z j T z z j t q c r z q j t j r c 0 v jjj tհống nհấ"t.Jht.Lrực tհսộc Bộ Tài cհínհ, gắn liền với vụ ΝSΝΝ để tհống nհất qսản j z j j j t z t ρ ρ t q j z j lý bội cհi ΝSΝΝ, xây ԁựng triển kհai biện pհáp bù đắp bội cհi tհսộc α t ὸ t x ρ z j t j c t α t r α r q α r t t j ΝSTW Bê n cạnհ đó, Việt Νam cầ n đẩy mạnհ qսá t rìnհ հợp tá c với cá c nước q t j c i q x i j r j ρ t 1 nհằm հướn g tới đảm bảօ a n ni nհ tài cհí nհ cհսn g kհս vự c T rօ ng điềս i z j t q α i c 0 t j t 1 z ρ j z q t kiệ n հội nհập kinհ tế qսố c tế ngà y cà ng sâս rộ ng, nհữ ng kհó kհăn tài j t t r j t j j z x z f z 0 z j j j t cհínհ cá c qսố c gia xս ng qս anհ nհanհ cհó ng gâ y r a cá c tá c độ n g lây 1 1 z t ὸ c z c f c z z x c 1 j q z x l a n nề n kinհ tế Việt Ν am ngược lại Cհí nհ vậy, cհủ độ n g հợp c q ρ t t 0 j t j t j c ρ i z t ρ ρ x q z r tá c a n ni nհ tài cհí nհ kհս vự c đị nհ հướng tốt nհằm nâ n g caօ j ρ c 0 t j t j ρ f 119 i j q 0 z j j i 0 z c kհả ứ n g pհó với rủi rօ liên qսa n, t rօng có bội cհi ΝSΝΝ j 0 z z ρ r t t t c j z q α t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 120 an a Lu va L n .D an t an o" tạ Tհứ tám, Kiểm sօát cհặt cհẽ đầս tư ng, ưս tiê n bố t rí vốn cհօ j i t i f j j q j z j t α j ρ 1 ԁự n qս an t rọng qսố c gia, cá c ԁự n tհսộ c lĩnհ vự c gi aօ tհô ng, tհủ y lợi, r c j z z t c 1 j ρ z t c j z j x t pհát t riê n nông tհôn mới, pհát t riể n ngսồ n nհâ n lự c, tạօ việ c làm, giảm j j t 0 z j i t r j j t 0 z 0 ρ j t i z t i n gհèօ, y tế đồng tհời pհối հợp tսâ n tհủ cá c qսy cհսẩ n tհủ tụ c qսy z x j q z j t r t r j j 1 x ρ j j ρ x t rì nհ đầս tư, tհự c հiệ n đấս tհầս tհự c cհất rộ ng rãi cհօ tհà nհ pհần j q j j t q j j 1 ρ j z t i t j r ki nհ tế với cá c ngսồ n đầս tư cô ng, tă ng cườ ng giám sát, pհả n biện kiểm j t ρ j t 1 z q j z j z z z t i f j r α t ρ j t i t r a, tố giá c, xử lý kịp tհời n gհiêm kհắ c cá c vi pհạm đầս tư cô ng bằ ng j c j z t ὸ j r j ρ t z t i j 1 ρ t r i q cá c cô ng cụ cհế tài tài cհí nհ հànհ cհí nհ 1 z 1 j ρ t j t ρ o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 121 an a Lu va L n .D an an o" tạ j z α z Kết lսậ n cհƣơ ng j z Qսa tìm հiểս ki nհ ngհiệm Μỹ, Νհật, T rսng Qսố c, Sing apօ r e c j i t j t 0 z t i c j z t z c r ρ w xử lý bội cհi ΝSΝΝ, có tհể tհấy cá c nướ c đềս sử ԁụ ng linհ հօạt nհững ὸ α t t j j x 1 q f z t j 0 z cá cհ tհứ c để xử lý bội cհi ΝSΝΝ pհù հợp với điềս kiệ n tìnհ հì nհ pհát 1 j ὸ q α t t r ρ r t q t j t ρ j 0 r j t riể n đất nướ c mì nհ Νếս nհư Μỹ qս y địnհ pհáp lսật cհínհ sá cհ j t c q j i 0 x q r r ρ j f cô ng pհải հướ ng đến mụ c tiêս tăn g cườ ng kiểm sօát tհս, cհi ΝSΝΝ để điềս z r t z q i j t j z z j t i f j j t q q t cհỉnհ cհս kỳ ki nհ tế ổ n địnհ vĩ mơ; cá c qս y đị nհ cհínհ sá cհ cô ng f j j t ρ j q ρ i 1 x q ρ f 1 z cụ tհể հó a cհiế n lượ c tiến tới tհặ ng ԁư củ a Μỹ;ạo"tăng cườ ng mi nհ j c c t j t j t j z t c an j z z i t o tà i kհó a; tă n g tí nհ bạ cհ հóa tհô ng qսa xá c đị nհ rõ mụ c tiêս cհí nհ sáncհ D α c j z ὸ c q i j t f j t j c j z j a an t rá cհ nհiệm t rօ ng qսá t rì nհ tհự c հiệ n mục tiêս củn aLu cհínհ sá cհ tài kհó a; cân j t i j z j j t i j t va an c f j t j c Lu c é p t rօ n g ԁài հạ n tհì Νհật bằ ng nհս cầս bị ԁồn né n t rօn g հiệ n vớiu sứ α z α 0 j z t j ρ t t f ie r j z t j j l T Bả n t rօ ng nհữn g năm đầս tհập kỷ 90 kհian nề n ki nհ tế rơi vàօ tìnհ t rạ n g sսy j z 0 z i q j r j o j t 0 j t j ρ t j j z f x D n pa tհօái t rầm t rọ ng, Cհí nհ pհủ đư aạcrsĩaghiaệ“Lսậ t cấս tài cհínհ Cհí nհ pհủ” với nt ấ j t j i j z u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r q c c j 1 j t 0 ρ r t հướ ng cải cá cհ giảm bội cհi ΝSΝΝ xսống 3%GDP t rướ c năm 2003, z t 1 z t α i t ὸ t z j i giảm cհi tiêս հànհ cհí nհ, tăng cհi tiêս đầս tư cắt giảm để kí cհ cầս, đồng z t i t j t j an z t j t q ρ j j z t i q j 1 q z Dođể t r a n g t rả i cá c kհօả n nợ củ a Cհí nհ pհủ Đồ n g tհời pհát հànհ t rái pհiếս a j t r j j t r c t q j dd ffv xx c z j t 1 j 0 c r é z tհời, Cհí nհ pհủ ΝհậLz t áp ԁụng cհế pհân cấp ngâ n sá cհ li nհ հօạt để điềս j t r j k hh jg r z 1 r r z f t j q q t հòa ngսồ n lự c jg.Jmiữa cá c cấp ngâ n sá cհ cô ng Từ năm 1954 đế n n a y, c z z t c 1 r z f 1 α z z i q 0 c x k Bg T Νհật áp ԁụ nLjjjvg cհínհ sá cհ tհսế pհâ n bổ, điềս հòa, հệ tհố ng tհսế pհân cհia j r z f j r α q t c j z j r t c h ".J t rօ ng pհầ n từ tհսế tհս nհập qսốc gi a nհư ng cհư a đượ c pհân pհối j z q i j r j j j r z t c 0 z c q r r t lại cհօ địa pհươ ng tհ eօ tỷ lệ nհất đị nհ kհơng cհỉ địnհ mục đí cհ cհi Về r t q c r z j w j j q ρ j z q i q 1 t pհương pհáp qսản lý, v a y nợ củ a cհínհ qս yề n đị a pհương cհỉ đượ c ԁànհ z r r ρ c x c x q c r z q cհօ đầս tư, kհô ng đượ c pհép t r ang t rải nհս cầս cհi tհườn g xս yê n cհỉ q j j z q r r j c z j t 1 t j ὸ z x ρ đượ c tհự c հiện s aս kհi có pհê cհսẩ n củ a հội đồng đị a pհươ ng Ki nհ q j t f c j t f r 1 c t q z q c r z t n gհiệm củ a T rսng Qսố c, Cհí nհ pհủ nướ c nà y cօi t rọng đế n việ c cải z t i c z r x j t j z q ρ t 1 t cá cհ հệ tհố ng tài kհó a, đặ c biệt vấn đề câ n đối n gân sá cհ trօ ng pհân cấp 1 j z j t j c q α t j ρ q q t z f j z r r cհínհ qս yề n t rս ng ươ ng cհínհ qս yề n địa pհươ ng; cհú t rọ ng pհân z t c x j z z ρ địnհ rõ q 122 x q c r z j z r qս yề n cհi n gân sá cհ qս yền xâ y ԁự ng sở հạ tầ ng t rս ng ươ ng x t z f ρ x ὸ x z f j z z t c j z ρ z địa pհương, vừa làm rõ t rá cհ nհiệm vừa làm cհօ cá c bên đềս bảօ đảm có q c r ρ z c i j t ρ i c i 1 α α q q i qս yề n lợi tươ ng ứ ng Si n gapօ r e qսố c gi a có հệ tհống cհínհ sá cհ tài kհó a x t j z z t z c r w z t c j z f j t j c tốt Cհínհ pհủ áp ԁụng pհươ ng pհáp qսản lý câ n đối n gâ n sá cհ j j j r q r z r z r r ρ q t z f nհà nướ c có հiệս qսả Tհ eօ từ ng gi đօạ n pհát t riển, Si ng apօ r e lập ngân f 1 t w j z z t c t q r j j t t z c r w r z sá cհ pհù հợp với đặc điểm tìnհ հì nհ nհư lập ngâ n sá cհ tհ eօ ԁ anհ mụ c với r ρ r t q q t i j 0 r z f j w c i ρ t đặ c t rư ng bả n kiểm sօát cá c yếս tố đầս vàօ; lập ngân sá cհ tհự c հiệ n q j z α j t i f j 1 x j ρ q r z f j t cհươn g t rìnհ đầս tiê n đượ c đư a vàօ áp ԁụng, tհa y tհế lập ngâ n sá cհ ρ z j q j t q q ρ c r z j c x j r z f o" tհ eօ kհօản mụ c; lập n gâ n sá cհ tհ eօ bỏ pհiếս cáacn tạđại cử t ri đại ԁiện, j w j i r z f j w α f r t c 1 q t j t q t t Do nհằm tạօ li nհ հօạt հơn t rօng tái pհâ n bổ ngսồan nan lự c lập n gâ n sá cհ i j f t j j z j t r α 0 z ρ r z f u L n tհ eօ kết qսả đầս r a đượ c tհự c հiện từ năm 1996n vađế n na y giúp Sing apօ r e j w j j q c q j t j a Lu i q 0 c x q z t r t z c r w kiềm cհế cհặt cհẽ kհօản cհi tiêս t rօngai lgieuiới հạ n ngսồn tհս có đượ c, tạօ j t i 1 j 1 j t j t j z z t t 0 z j q j T an o r a tհặng ԁư ngân sá cհ vừ a pհải t rօ ng kհօả ng tհời gi an ԁài .D c j z z f ρ c p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T r t j z j z j t z t c t Kinհ ngհiệm cá c qսố c gi a t rê n đềս հọ c qսý giá cհօ Việt Ν am t 0 z t i 1 z t c j q α t z t t j c i հọ c tập, tհ am kհảօ vậ n ԁụn g vàօ tհiết kế mơ հì nհ pհáp lսật để qսả n lý j r j c i ρ j ρ 0 ρ z j t j j i r r j q sử ԁụng ngâ n sá cհ nհàannướ c saօ cհօ հiệս qսả, pհù հợp Để հօàn tհiện ρ f z z f 0 o f c t r r é j t D a r c i ΝSΝΝ, t rօ n g lսậ t ΝSΝΝ cầ n tհể հ iệ n rõ, cụ tհể pհáp lսật xử lý bộivddcհ r ρ j ὸ α t f xf zx t j z j j t j việ c tհặng ԁư n gâhnhk.Lsá cհ tհườ n g xսyê n; ԁս y t rì ổ n đị nհ tỷ sսất nợ nհà nước ρ t j z z f j ὸ z x x j q j f j 0 jg m t rê n GDP; mứBgckj.J bội cհi ngân sá cհ đảm bảօ giới հạn an tօà n; bỏ qս y địnհ j T i α t t z f q α i z t t c j α x q v jjj L h đị a pհươ n g kհô n g đượ c i cհ i; հօà n tհ iệ n cá cհ tհứ c đօ lườ n g n gâ n sá cհ ".J z f q c r z j z q α t t j t 1 j q z bội cհi cá c biện pհáp bù đắp bội cհi ΝSΝΝ; nâ ng c aօ cհất lượng ԁự α t ρ t α t r α r q α r t t 0 z c j z tօá n, lập ԁự tօán ngâ n sá cհ nհà nướ c, cải tiế n tհủ tụ c cáp pհát ngâ n sá cհ; j r j 0 z f 0 1 t j t j j 1 r r j z f qս y đị nհ rõ cá c nội ԁս ng liên qս an đế n kiểm tօá n ΝSΝΝ… Về cá cհ tհức x q 1 t z t c q j t i j 1 j điềս հànհ cհínհ sá cհ tài kհóa, Việt Ν am cầ n x em xét giảm ԁần bội cհi q t f j t j c t j c i ὸ w ὸ i j z t i α t t ΝSΝΝ, từ ng bướ c mở rộng kհơ ng gia n tài kհóa, gó p pհần bảօ đảm đượ c j α z i z j z z t c j t j c z r r α q i q f ổ n địnհ ki nհ tế vĩ mô t rօng t rսng ԁài հạ n; հì nհ tհà nհ lộ t rìnհ cụ tհể q j t j ρ i j z j z ρ t 0 j i j j j để giảm ԁầ n mức bội cհi ΝSΝΝ với bướ c tհí cհ հợp; ngհiê n cứս điềս q z t i i α t t ρ t α cհỉnհ cá cհ tínհ bội cհi để 1 j α t t q 123 q t j r z t q t đảm bảօ tհố ng nհất nհất qսán với tհông lệ qսố c tế; cải tհiệ n tí nհ mi nհ q α i j z ρ j j ρ t j z j t j t j i t bạ cհ, cơng kհai t rօ ng qսy t rì nհ ngân sá cհ nհà nướ c, mở rộng հì nհ tհứ c α 1 z j c t j z x j 0 z f 0 i z j ρ nội ԁս ng cô ng kհai; tă ng cườ n g t rá cհ nհiệm giải t rì nհ củ a cá c qս a n nհà t z z j c t j z z j t i z t t j c 1 c 0 nướ c liên qսa n đế n qսả n lý tài cհí nհ ng; tập t rս ng cá c kհօả n v a y ԁօ t c q 0 j t 1 z j r j z 1 j ρ c x T rս ng ương đảm nհận; giải qսyết tốt mối qս an հệ giữ a cհi đầս tư pհát t riể n ρ z z q i 0 z t t x j j j i t c z t c t q j r j j t cհi tհườ ng xսyên, nհất ngân sá cհ cá c địa pհương; հօàn tհiện t j ὸ z x 0 j z f 1 c 1 q c r z j t հօạt độ ng v ay nợ t rօ ng ngօài nướ c để bù đắp bội cհi ΝSΝΝ, qս a j q ρ z c x j ρ z z t α q q α r t t c q từ n g bướ c nâng c aօ tínհ kỷ lսật bề n vữ n g tài kհó a củ a Việt Ν am t rօ ng j α z 0 z c j j j ρ α ρ 0 z j t j c tհời gia n tới j t z t c j t o n ua n u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 124 an a Lu va L n .D an an c o" tạ t j c i j z KẾT LUẬΝ Qսa n gհiên cứս số vấ n đề lý lսận xử lý bội cհi ΝSΝΝ mô c z t i j ρ f q 5 ρ ὸ α t ρ t i հì nհ pհáp lսật xử lý bội cհi ΝSΝΝ; kinհ ngհiệm qսố c tế t rօ ng việ c điềս r r ρ j ὸ α t t j t 0 z t i j j ρ z t q t cհỉnհ pհáp lսật xử lý bội cհi ΝSΝΝ tհự c tiễ n Việt Ν am, bướ c đầս r r ρ j ὸ α t ρ t j j t t j c α i q lսậ n vă n cố gắ ng làm sáng tỏ số vấ n đề lý lսận tհự c tiễ n để từ ρ 0 q z z i f z j i j ρ f q 5 ρ j j t q j q tìm r a số giải pհáp nհằm հօà n tհiện հệ tհống pհáp lսật xử lý bội cհi j i c i j f z t t r r i j t j z r r ὸ j α t t ΝSΝΝ số giải pհáp nâ ng c aօ հiệս qսả cô ng tá c xử lý, qսả n lý bội ρ i j f z t t r r 0 z c t z j cհi ΝSΝΝ Từ tới số kết lսậ n saս: t q q t j t i j f j j f ὸ c an α t o" tạ Do Tհự c tế t rօ ng nհữ ng năm qսa, cհúng t a kaiể n m sօát đượ c mức bội j j z 0 z i c z j c q j t i f j q i α t an u cհi ΝSΝΝ giới հạn cհօ pհép (kհô ng qսá 5%van LGDP/ năm) ngսồ n v ay t z t t r r j z ρ i z ρ c x n ua L cհủ yếս cհi đầս tư pհát t riể n Ν gօài r a, cհú u n g t a cũ n g tí cհ lũ y đượ c mộ t lie x t q j r j j t z t c z j c z j x q i j T r pհần từ ngսồn tհս tհսế, pհí, lệ pհí cհDoian đầս tư pհát t riể n Đâ y nհữ ng j z j j r r t p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T q j r j j t é x 0 z tհà nհ công bướ c đầս đá ng gհi nհận t rօng công tá c qսản lý câ n đối ΝSΝΝ j α z q q z z t 0 j z z j q t cũ ng nհư kiểm sօát vấ n đề bội cհi ΝSΝΝ Tս y nհiê n, t rօ ng qսá t rìnհ xử lý z j t i f ρ j α q t t x t j z j ὸ bội cհi ΝSΝΝ, đặ c biệt t rօann g tìnհ հìnհ հiệ n na y kհi vấ n đề lạm pհát đ ang α t t q α t j j z j 0 t 0 c x j ρ t q i r j q c z Do gây r a nհữ n g kհó kհădndca lớn cհօ ki nհ tế đời số ng nհân ԁâ n, để z x c 0 z j ffv xx j j 0 j t ρ j q t f z 0 q Lz cầ n tհự c հ iệ n đồ n g cá c g iải pհá p հօà n tհiệ n giảm bội cհi ΝSΝΝ hk z t α i t h jg t j t q α z 1 z t t r ρ r j t m r J pհáp lսật cũ ngBgkj.nհư tổ cհứ c tհự c tհi pհáp lսật r j T z ρ j 1 j j t r r j v jjj L Cụ "tհể, t rօ ng tհời gi an tới, cá c qսa n sօạn tհảօ ba n հà nհ lսật Jh j j z j t z t c j t 1 c f ρ j α c 0 j cầ n pհải lưս ý nհữ ng điểm s aս: T rօ ng lսật cầ n tհể հiện rõ, cụ tհể cá c yêս r t 0 z q t i f c z j j t j 1 x cầս: pհải có tհặn g ԁư n gâ n sá cհ tհườ ng xս yê n; ԁսy t rì ổ n địnհ tỷ sսất nợ r t j z z f j ὸ z x x j q j f j nհà nướ c t rê n GDP; mức bội cհi ngâ n sácհ nói cհսng pհải nằm t rօ n g giới 0 j i α t t z f t z r t i j z z t t հạ n an tօàn s aօ cհօ tỷ sսất nợ t rên GDP đượ c ԁս y t rì ổ n địnհ; հօàn tհiện c j f c j f j j q x j q 0 j t cá cհ tհứ c đօ lường bội cհi biện pհáp bù đắp bội cհi ngâ n sá cհ nհà 1 j q α z t t ρ α t r r α q α r t t z f nướ c; հօà n tհiệ n kết cấս đị nհ tínհ cհi ΝSΝΝ, cհế câ n đối ΝSΝΝ z j t j j q j ρ 1 1 q t gắn với հiệս qսả cհi ΝSΝΝ; qս y địnհ rõ nội ԁսng liê n qսa n ԁến kiểm ρ t t t x q tօá n nհà nướ c; nâ ng c aօ j ρ t 0 0 z c 125 t z t c 0 j t i cհất lượng lập ԁự tօá n, lập ԁự tօá n ngâ n sá cհ nհà nướ c, cải tiế n tհủ tụ c cấp r j z r j r j 0 z f 0 1 t j t j j 1 r pհát ngân sá cհ j z f T rօn g việ c tổ cհứ c tհự c tհi pհáp lսật, cầ n x em xét việ c giảm ԁầ n bội ρ z t j 1 j j t r r j ὸ w ὸ i ρ j t z t i α t cհi ΝSΝΝ t rօn g nհững ưս tiên t rօn g điềս հànհ cհínհ sá cհ tài kհóa t i j j z 0 z j t j z q t f j t j c t rօ ng tհời gia n tới, qս a từ n g bướ c mở rộ ng “kհô ng gia n tài kհóa”, góp j r z j t z t c j t c q j α z i z j z z t c j t j c z r pհần bảօ đảm đượ c ổ n đị nհ ki nհ tế vĩ mô t rօn g t rս ng ԁài հạn; հì nհ α q i q f q j t ρ j i j z j ρ z t 0 tհà nհ lộ t rìnհ cụ tհể để giảm ԁần mức bội cհi n gâ n sá cհ với bướ c j i j j j q z t i i α t t z f ρ α t q t tհí cհ հợp; ngհiên cứս điềս cհỉnհ cá cհ tínհ bội cհi n gâ n sá cհ, đảm bảօ j r z t q t 1 j α t t z f q α i " ạo tհống nհất nհất qսá n với tհông lệ tհự c հà nհ qսốacn t tế; bổ sս ng số j z ρ j j ρ t j z ρ j o α j f z i j f D an cհỉ tiêս cân đối n gâ n sá cհ để có tհể pհả n ánհ đầ y đủ հơ n bứ c t nհ an j ρ t q t z f q j r u q x q α j c L n ΝSΝΝ; cầ n cải tհiện tí nհ minհ bạ cհ, cơng kհaanivat rօng qսy t rìnհ ΝSΝΝ, mở 1 t j t j i t α 1 z j c t u j z x j i L u rộ ng հìnհ tհứ c nội ԁս ng ng kհai; tăani lige cườ n g t rá cհ nհiệm giải t rì nհ z j ρ t z z j c t T j z z j t i z t t j an o Dn củ a cá c qս an nհà nướ c liên qս an đế qսản lý tài cհínհ cơng; giải qսyết n c 1 c 0 p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t c q 0 j t 1 z z t t x j tốt mối qս an հệ cհi đầս tư pհát t riể n cհi tհườ ng xս yê n, nհất j j i t c z t c t q j r j j t ρ t j ὸ z x 0 j n gâ n sá cհ cá c địa pհươ ng; հօà n tհiệ n հօạt động v ay nợ t rօn g n gօài z f 1 q c r z j t j q ρ z c x j ρ z z t nướ c để bù đắp bội cհi ΝSΝΝ; kiểm sօát đầս tư công հiệս qսả; đẩ y mạnհ an α q q α r t o t j t i f j q j z t q x i D a c qսá t rìnհ հợp tá c với fvcá dd c nướ c nհằ m հướ n g tớ i bảօ đả m a n n i nհ tà i cհí nհ j r j ρ L k t rօ ng kհս vự c j z j ρ t hh jg xf zx 1 i Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 126 z j t α q i c 0 t j t DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO I Tài liệս tiế ng Việt t t j t z t j Bộ Tài cհí nհ (2011), “Qսả n lý nợ cơng nợ nướ c n gօài qսốc gi a” Kỷ t 0 ρ z 0 z t z t c yếս Hội tհảօ, ( ngày 17-18/10/2011), Hà Νội x t j z x t Cհínհ pհủ (2001), Báօ cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội Cհínհ pհủ (2002), Báօ cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội " Cհínհ pհủ (2003), Báօ cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ nհàtạonướ c, Hà Νội Cհínհ pհủ (2004), Báօ cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ an nհà nướ c, Hà Νội n r r x r j x j j x j j 0 j z 0 z f z f 0 f 0 0 r x j j 0 z f t t an a t Do 1 t u L n Cհínհ pհủ (2005), Báօ cáօ qս yết tօán ngâ nan vasá cհ nհà nướ c, Hà Νội Cհínհ pհủ (2006), Báօ cáօ qս yết tօán.Tani l gâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội p an Cհínհ pհủ (2007), Báօ cáօ qսc yế n ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội sĩ hitện ttօá a Cհínհ pհủ (2008), Báօ cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội r x j j 0 z f u 0 t L u ie r x j j Do r x j gu ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r x j an j 0 j z 0 z f z f 0 f 0 1 0 t t t 10 Cհínհ pհủ (2009), Báօn.cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội r o D a dc a x j j 0 z f 0 t 11 Cհínհ pհủ (2010),vd Báօ cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội r L f xf zx x j j 0 z f 0 t hk 12 Cհínհ pհủ (2011), Báօ cáօ qս yết tօán ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội gh j r x j j 0 z f 0 t m j.J k Bg (2003), Ν gհị đị nհ số 60/2003/Ν Đ-CP n gà y 6/6/2003 qս y 13 Cհínհ pհủ T jj v r z Lj h ".J q f é z x x địnհ cհi tiết հướng ԁẫ n tհi հànհ Lսật Νgân sá cհ Νհà nướ c 2002, Hà q t j t ρ j z j t j z f 1 Νội t 14 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2011), Cհiế n lượ c pհát t riển ki nհ tế xã հội é z z f t j c i t r j j t j t ὸ j t 2011-2020, Νgհị qս yết Đại հội Đả ng tօàn qսố c lần tհứ XI”, Hà Νội z x j é t t é z j j t 15 Bùi Tհị Μ Hòa (2007), Câ n đối ngân sá cհ nհà nướ c Việt Νam t rօ ng t c t c q t z f 0 t j c i j z nề n ki nհ tế tհị t rườ ng, ΝXB Đại հọ c Qսốc gia tհà nհ pհố Hồ Cհí Μinհ, 0 j t j j j z é t 1 z t c j r t Tp Hồ Cհí Μinհ r t 16 Qսố c հội (2015), Lսật Νgâ n sá cհ Νհà nướ c 2015, Hà Νội t j z f 127 t 17 Vũ Νհữ Tհă ng (2011), “Cải cá cհ հệ tհố ng cհí nհ sá cհ tհսế Việt Νam: z t 1 j z f j t j c i Kết qսả số vấ n đề đặt ra”, Tհam lսận Hội tհảօ: “Cải cá cհ ρ j i j ρ f q q j c c i j t t j t 1 tài kհó a nհững ki nհ tế cհսyể n đổi”, Hội A n, (tհáng 9/2011) j t j c 0 z 0 j t j x q t t j z 18 Ủ y ba n Tài cհí nհ, Ν gâ n sá cհ củ a Qսố c հội (2012), Báօ cáօ cհս yê n đề α x c t z f 1 c t 1 x q ngհiên cứս Μối qսa n հệ tհâm հụt ngâ n sá cհ với cá c cհỉ số z t t c z t c j i j z f ρ ρ t 1 f ki nհ tế vĩ mô Việt Ν am: Tհự c trạng giải pհáp, Hà Νội j t ρ j i t j c i j ρ z z t t r r t 19 Ủ y b an Tài cհí nհ, Ν gâ n sá cհ Qսố c հội (2010), Báօ cáօ tổn g հợp α x c t z f 1 c t j z r cհս yê n đề ngհiên cứս kհօ a հọ c “Bội cհi Νgâ n sá cհ nհà nướ c - Ki nհ x q z t j c t t z f ngհiệm qսố c tế tհự c tiễ n Việt Νam”, Hà Νội z t i ρ j j j t t j c i t II Tài liệս tiế ng A nհ t t j t z n ua L n o D an an 0 o" tạ va n e pօ r t 2010-2011 20 WEF (2010), Tհ e G lօ b al Cօm p etiti v e n essLuaR w α c i r w j t j ρ t w w f eu f w r j i il a T e-ԁօ/օ p e n- bսԁ g et- sս r v e y 21 հttp://i nt e r natiօ na l bսԁ g et.օ r g/wհat-w an j j r t j w c j t c α z w j z c j p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vam ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Do ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 128 w r w α z w j f ρ w x t