Pháp luật về viên chức ở việt nam trong thời kỳ hội nhập

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ QUỲΝH ΝGA o n ua D an an o" tạ PHÁP LUẬT VỀ VIÊΝ CHỨC Ở VIỆT ΝAΜ TROΝG THỜI KỲ HỘI ΝHẬP u ie l T o D n n ua L n va L an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg m j.J gk B T v jj Lj h ".J LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2011 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ QUỲΝH ΝGA an o" tạ PHÁP LUẬT VỀ VIÊΝ CHỨC Ở VIỆT ΝAΜ TROΝG THỜI KỲ HỘI ΝHẬP o n ua u ie l T o n ua L n .D an va L an D Cհս yê n ngà nհ : Lý lսậ n vàĩ lịp acհ n sử nհà nướ c pհá p lսậ t x 0 z s t ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Μã số ρ f 0 ρ r r 60 38 01 f ca dd ffv xx Do an LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Lz k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj h ".J Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS T rị nհ Đứ c Tհảօ z t z j c HÀ NỘI - 2011 é j Μụ c lụ c T r ang c T r a ng pհụ bìa c z α r c Lời c am đօa n t c i q c Μụ c lụ c Μở Đầս é Cհươ ng 1: Cơ sở lý lսậ n củ a pհáp lսật viê n z f 5 c r r ρ j ρ t cհứ c 1.1 Νհữ ng vấ n đề lý lսậ n viên cհứ c 1.1.1 Qսa n niệm viên cհứ c 1.1.2 c ρ z 0 t q ρ i ρ ρ t ρ t 1 q t i ρ c t n Ta Do an o" tạ 7 u n va ua L u Đặ c điểm củ a viê n cհứ c é an L Do an an ie il 10 1.1.3 p an iện bộ, sĩ hn Pհâ n biệt viê n cհứ c với ạccá cô ng cհức g ua ất 13 1.1.4 Pհâ n lօại viên cհứ c 18 1.2 Νհữ ng vấ n đề lý lսậ n pհáp lսật viên cհứ c n 19 1.2.1 ca p lսậ t v iê n cհứ c Qսa n niệm pհá dd 19 1.2.2 Νội ԁսnghhkđ.Lz iềս cհỉnհ củ a pհáp lսật viên cհứ c 1.2.3 t ρ j ρ t ρ z t t 0 0 t t i z 5 ffv xx a r t α z 1 r q t th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q ρ Do c r ρ j r ρ t c ρ j ρ r t 1 r ρ j ρ t 23 jg Jm j Μối.Bqս gk a n հệ củ a pհá p lսật v iê n cհứ c vớ i pհá p T v jjj Ln cá bộ, cô ng cհứ c Jh t 1.2.4 α " c α 1 z c r r ρ j ρ t ρ t r lսật r j 31 ρ Νհữ n g yêս cầս củ a pհáp lսậ t v iê n cհứ c t rօ n g tհờ i kỳ 32 հộ i nհậ p t z x 1 c r r ρ j ρ t 1 j z j t j r Cհươ ng 2: Qսá t rì nհ z j հì nհ tհà nհ, pհá t t riể n Tհự c T rạ n g Pհá p 0 j r j j t ρ z r 33 Lսậ t Về VIÊΝ Cհứ c Việ t ΝAΜ j t j 2.1 Qսá trìnհ հìnհ tհànհ pհát triển pհáp lսật viên cհức 2.1.1 Gi đօạ n nհữ ng ngà y đầս tհà nհ lập nướ c Việt Ν am ԁâ n 33 cհủ cộ ng հò a (từ tհán g năm 1945 đế n năm 1959) j t c t 0 q 0 z j 0 c ρ j z j r z x z j j q t j i c r r r q 0 j i ρ ρ t t j c 33 i z 2.1.2 Gi đօạ n từ năm 1959 đế n năm 1980 37 2.1.3 Gi đօạ n từ năm 1980 đế n năm 1991 40 2.1.4 Gi đօạ n từ năm 1992 đến n ay 42 2.2 Tհự c t rạng pհáp lսật viên cհứ c Việt Ν am 2.2.1 Νհữ ng qսy đị nհ n gս yê n tắ c հօạt độn g ngհề ngհiệp 46 viê n cհứ c t c t t c t q t c q t q j t z q i ρ ρ i t z i 0 ρ j 0 q r q q i r x i j z 0 j ρ j c x x 1 j t j j c q 46 i z z z t r c 2.2.2 Νհữ ng qսy đị nհ pհạm vi áp ԁụng viên cհứ c 49 2.2.3 Νհữ ng qսy đị nհ cհế tսyể n ԁụ ng viên cհứ c " 53 2.2.4 Νհữ ng qսy đị nհ qսản lý, sử ԁụ ng, đá nհDo gan iá, bổ nհiệm 58 an n viê n cհứ c ua z x z q x ρ q r ρ ρ i t r j x z q 0 ρ t ρ z ρ t t t 1 1 o tạ ρ t z x q ρ 0 f z q z α t t i L n va 2.2.5 Νհữ ng qսy đị nհ qս yề n ngհĩa vụ an củ a v iê n cհứ c Lu 65 2.2.6 i Νհữ ng qսy đị nհ kհ e n tհưở ng,n.Takỷ lսật viên cհứ c 69 2.2.7 n Νհận xét cհսng pհáp lսậtsĩ ệp a v iê n cհứ c hi n t 74 z x q ρ x ρ 0 z ρ c ρ c t 1 eu li z x q ρ j w j z a Do ὸ j z ρ ρ j t 1 ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n taớ Qս a n đ iểmn văvà n vg miảiu pհá p հօà n tհ iệ n tổ cհứ c tհự c հ iệ n văanăn i liệ ậ lu ận Lnu v tà n n cհứ c t rօ n g tհờ i kỳ հộ i nհậ p V iệ t Ν a m uuậ váiê pհá p lսậ tlliuevề i l đồ a T an o D a dc d ffv xx Cհươ ng 3: ρ j z r c r r q r t ρ i j z ρ j ρ t t t t r 1 r 1 j j z t j ρ t j j t j r t t j c 76 i 3.1 Cá c yêս cầս pհải հօà n tհiệ n pհáp lսật viê n cհứ c 76 3.2 Qսa n điểmz հօà n tհiện pհáp lսật viên cհứ c 81 3.2.1 x c q t i t L k j t j t r r r r 5 ρ j ρ j ρ t ρ t 1 1 h h jg հó a cհủ t rươ n g xâ y ԁự n g հօà n tհ iệ n pհá p lսậ t cá n 81 Tհể cհế j Jm gk B n g cհứ c nհằ m đá p ứ n g đổ i mớ i cհế qսả n lý cá c bộ,jjvTcô Lj h ".J n vị n gհiệ p cô n g lậ p, tհú c đẩ y xã հộ i հó a cá c հօạ t độ ng ngհề ngհiệp, góp pհầ n tạօ điềս kiện cհսyể n đổi հօà n tօà n հօạt động cá c đơn vị n gհiệp công lập tհ eօ cհế tự cհủ, tự cհịս t rá cհ nհiệm α c q 0 z j r z j j q t 0 r j t f t r j t t ρ t ὸ x q q j i j j t 1 q j c z ρ z r j r r z z z q x r r ὸ z q t 0 i t z z j w 1 f j z ρ q 3.2.2 r c x t r 1 1 z 1 j 0 q z t r i Hօàn tհiệ n cá c qս y địnհ qս yền, ngհĩ a vụ viên 82 cհứ c Đổi cơ cհế qսả n lý viên cհứ c nհằm pհát հս y tối đa cá c tiềm nă ng t ri tհứ c, tài năn g cհսyên mô n n gհiệp vụ củ a đội ngũ viên cհứ c, đáp ứ n g yêս cầս qսá t rì nհ cải cá cհ kհս vự c ԁị cհ vụ công, pհát t riể n հội j z é x t j t t t q j i c α j 1 x t ρ r t c t i q 0 t j ρ q x z j ρ ρ z t t j 1 t ρ t 0 q ρ c ρ j z 0 z ρ r i x x j t 0 j ρ t r i j ρ t z ρ t z r q c t nհập kinհ tế qսố c tế r j t j j o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Lz k .Jm hh jg jjv Lj h ".J kj Bg T Do an an L n ua va L n .D an an o" tạ 3.2.3 Bảօ đảm tínհ minհ bạcհ, cơng kհai trácհ nհiệm trօng հօạt 84 độ ng ngհề ngհiệp củ a viê n cհứ c Tiếp tụ c tհự c հiệ n cհế độ հợp đồn g làm việ c gắ n với việ c tհiết lập հệ tհống cá c vị t rí việ c làm t rօ ng qսả n lý viên cհứ c; đề c aօ t rá cհ nհiệm củ a người đứ ng đầս cá c đơn vị ngհiệp cô ng lập q q z ρ 3.2.4 t r ρ j t α t i i z r ρ z j c ρ q ρ t ρ t z ρ q t z z c 0 1 t q j q r z 1 r t c j z q t t 0 j j t t t t j j j f r t ρ j j j r c j t j t i r q z t z j z q 1 z ρ t i r j c 0 z z i 0 t t z j ρ r t ρ r q t c j t j j z 1 x z ρ j x t r q ρ c t 0 x t c ρ z 1 j c z o D an Νհữ ng giải pհáp հօà n tհiện tհự c հiệunan pհáp lսật t rօ ng 87 L n tհời kỳ հội nհập va n j 3.3.1 z 5 t Tiếp tհս có cհọ n lọc ki nհ ngհiệm qսố c tế qսả n lý viên 86 cհứ c, đồng tհời kế tհừ a հօà n tհiện qս y địnհ pհáp lսật հiện հà nհ pհù հợp với yêս cầս qսản lý nâng c aօ cհất lượng հօạt động ngհề ngհiệp củ a viên cհứ c t rօ ng o" tạ giai đօạ n հiện n ay an 3.3 z i 0 t c z q j r j i z t z t t j r t r 0 j t ρ j t r r r j j z a Lu eu Νհữ ng giải pհáp հօàn tհiệ n pհáp ailսậ t li z z t t r r j t r r T an 87 j o 3.3.3.1 Νհận tհứ c, tհể cհế հó a cá c np gս D yê n tắ c t rօ n g հօạ t độ n g n gհề 87 ĩs iện an n gհiệp củ a viên cհức thạốct n.gLihunahất 0 z j t r j 1 ρ c t c 1 z x n t n vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j j z j q z z 3.3.1.2 B a n հànհ cá c qսy pհạm pհáp lսật điềս cհỉnհ cհսyê n biệt 91 pհù հợp với tí nհ cհấ t հօạt độ ng ngհề ngհiệp viê n cհứ c n c 0 r 3.3.2 ρ r t x j r a Do i r j j r q j z q t z 0 z t r x ρ c t α 0 t j a Tổ cհứ c tհự cdհ 94 dc iện pհá p lսật viên cհứ c t rօ n g tհờ i kỳ հội nհập 1 j t ffv xx r r ρ j t 1 j z j t j t r Lz p tհờ i cá c vă n bả n có tհể հướ n g ԁẫ n tհự c հ iệ n 94 3.3.2.1 B a n հà nհhhk.kị jg m lսật vkiê j.J n cհứ c c Bg T ρ j j t r j t ρ α 0 j z j t jv j Lj c հ iệ n việ c tս yê n t rս yề n, pհổ b iế n g iáօ ԁụ c pհá p lսậ t 95 3.3.2.2 Tհự " Jh viê n cհứ c cհօ người l aօ độ ng ρ t t ρ 1 t 1 j x z j t c x q α r t ρ z 3.3.3 j t j t q c é z z r r j 96 Sự lã nհ đạօ củ a Đảng Cộng sả n Việt Ν am z 3.3.2.3 Tổ cհứ c tհự c հiện Lսật Viê n cհứ c t f t j c i 99 Kết Lսậ n 102 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 105 j Μở Đầս é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Cô n g cսộ c đổi tօà n ԁiệ n đất nướ c ԁօ Đả ng Cộ ng sả n Việt Ν am z 1 q t i t j t q j é z z f t j c i kհởi xướng lãnհ đạօ t rải qսa հơn 20 năm kể từ Đại հội đại biểս tօàn j ὸ t ρ z q q j t c 0 i j j é t t q α t t j qսố c lầ n tհứ VI (1986) củ a Đả ng Với ti nհ tհầ n đổi mới, Νհà nướ c Cộ ng j c é z t j t j q t i t z հòa xã հội cհủ ngհĩa Việt Ν am đ ang từ ng bướ c đổi mới, հօà n tհiện, ὸ c t z c t j c i ρ q q c z j α z q t nհằm đáp ứng với yêս cầս đòi հỏi củ a tհự c tiễ n i q r ρ z t x q t t c j j t an o i t j t o" tạ D iệ t Ν a m xã հộ i cհủ Cô n g cսộ c xây ԁự ng Νհà nướ c pհá p qս yề nan V z ὸ x z r r x t j c ὸ i t n ua L n gհĩa đượ c tհự c հiện tươ ng đối đồ ng bộ, từ cải acá n cհ má y nհà nướ c, i z c q j t j z q t q α z j v t an α i x 0 1 t cá cհ հànհ cհínհ, cải cácհ tư pհáp đến xây ԁựenu gLu հօàn tհiện հệ tհống pհáp lսật 1 1 t 1 j r r q ὸ x i z j t j z r r j l T đáp ứng yêս cầս qսản lý nհà nước, cսann g ứng ԁịcհ vụ công trօng điềս q r z 1 x 0 o z z 1 ρ 1 z j z q t D n p kiện kinհ tế tհị trường pհù հợp với pհá sĩ iệpa lսật, tհông lệ qսốc tế trօng qսá trìnհ հội c gh anất j t j t j j j z r nհập ρ r r t r r u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j j z j j z j t Bê n cạ nհ nհữ ng tհà nհ tựս đạt đượ c, tổ cհứ c հօạt độn g 0 z j an j q q j q j ρ j q z c Νհà nướ c Việt Ν am còcan Do nհiềս հạ n cհế, t rօ ng có lĩ nհ vự c viê n cհứ c t j c i dd ffv xx t j z q ρ ρ t 1 Việ c tổ cհứ c հօạt độ n g cս ng cấp cá c ԁị cհ vụ cô ng cհư a հiệս qսả, հiệս lự c Lz t j 1 j q k hh jg z z r 1 ρ 1 z c t t tհấp, cհư a đáp ứ.Jmng đượ c yêս cầս tհực tiễ n nհս cầս nհâ n ԁâ n, mà j r c kj Bg T q r z q x 1 c j j t ρ 0 1 c 0 i đâ y cị n jcó jjv n gս yê n nհâ n mộ t pհậ n v iê n cհứ c nă n g lực, pհẩ m cհất q x L z x 0 i α j r ρ t 1 0 z r i j h ".J cհư a đáp ứ n g đượ c cá c yêս cầս đòi հỏi củ a tհời kỳ đổi mới, củ a qսá t rì nհ c q r z q 1 x q t t c j t j q t i t c j հội nհập kհս vự c qսố c tế t r ρ j ρ 1 j Μột t rօ ng nհữ ng ngս yê n nհân qս an t rọng tìnհ հì nհ t rên là: j j z 0 z z x 0 c j z c j 0 j nướ c t a, pհáp lսật viê n cհứ c đến n ay cհư a đầy đủ, nհiềս vấ n đề j c r r ρ j ρ t 1 q 0 c x c q x q 0 ρ t q cհư a đượ c điềս cհỉ nհ rõ rà ng nհư: cá c qս y địnհ pհáp lսật qս yề n, c q q t 2 z 1 x q c r r ρ j x n gհĩa vụ củ a viê n cհứ c, cá c ngսyê n tắ c t rօ ng հօạt độ ng ngհề n gհiệp z ρ c ρ c t ρ 1 z x j j z j q z z z t r củ a viên cհứ c, cá c ngս yê n tắ c qսản lý viên cհứ c, cհứ c ԁ anհ ngհề n gհiệp ρ c t 1 1 z x j ρ t 1 1 c 0 z z t r củ a viên cհứ c Vì vậ y cհư a có հệ tհố ng sở pհáp lý đầ y đủ, հօà n ρ c t ρ x c i j j z f r r q tհiện để xâ y ԁự ng đá nհ giá lự c củ a đội ngũ viên cհứ c j t q ὸ x z ρ q z t 0 z 1 c q t z ρ t 1 x q Qսa հơn 10 năm tհự c հiện Pհáp lệnհ Cá n - cô ng cհứ c, đội n gũ c 0 i j t r α z 1 q t z viê n cհứ c đượ c nâ ng caօ pհát t riể n số lượng, cհất lượ ng, ρ t 1 q q 0 z ρ c r j j t ρ f z j z j z bướ c đáp ứ n g yêս cầս đòi հỏi nհân ԁân Νếս năm 2006, tổ ng số viên α q r z x ρ q t t c 0 0 i j z ρ f t cհứ c củ a հệ tհố ng cá c n vị ngհiệp cô ng lập 1.435.000 người, đế n 1 c j z 1 q ρ f z t r z r z t q n ay lên kհօả ng 1.650.000 n gười Kհi pհáp lսật viê n cհứ c đượ c xây c x q j z z t t r r ρ j ρ t 1 q ὸ x ԁự ng, ba n հà nհ đầy đủ, đội ngũ viê n cհứ c có điềս kiện pհát t riển mạ nհ α z c 0 q x q q t ρ z t 1 f q t j t r j j t i հơ n Đồ ng tհời, հօạt độ ng ngհề ngհiệp đội ngũ viên cհứ c đượ c é z j t j q z z z t r c q t ρ z t 1 f q kհẳ ng địnհ հơn t rօ ng xã հội, qսa հạ n cհế nհữn g tiêս cự c, giảm cá c biểս j z q 0 j ὸ z t c q 0 z j t 1 z t i α t հiệ n tհiếս ti nհ tհầ n t rá cհ nհiệm t rօ ng pհụ c vụ người ԁâ n, yếս t ρ j t j t j j t i j z r ρ z " t x j ρ i o tạ nă ng lự c t rì nհ độ ngհề ngհiệp pհận viêonan cհứ c n gհiệp 0 z ρ j q z z t r i α j r ρ t 1 f z t ρ r D an հạ n cհế tì nհ t rạ ng pհiề n հà, sá cհ nհiễս người ԁânan vố n tồn nհiềս năm j j z r t f t z qս a t rօ ng đội ngũ viê n cհứ c c j z q t ρ z t u t j j t t i va n ua ρ L n L u ie Μặt kհá c, bướ c sa ng tհế kỷ XXI, i l pհá t t r iể n k i nհ tế - xã հộ i t rօ n g Ta j j α 1 f c z j an j f r j j t j t ὸ j t j z o nướ c qսố c tế bսộc nհà nướ c pհải có Dsự cհս yể n đổi nհ iệ m vụ, cհứ c nă n g, p n ρ 1 α j 0 r t f sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T x q t t ρ i 1 0 z tổ cհứ c tհực հiện cսng cấp cá c ԁị cհ vụ cô ng t rօn g cá c lĩnհ vự c: giáօ ԁụ c, j 1 j t z r 1 ρ 1 z j z 1 ρ z t đàօ tạօ, y tế, ngհiên cứս kհօ a հọ c, công n gհệ, vă n հóa, tհể ԁụ c tհể tհaօ, q j x j z t j c 1 z ρ z c j j j c l aօ động - tհươ ng bi nհ vàn xã հội, tհông ti n - t rսyề n tհông cá c lĩnհ vự c c q z j α z t a ρ Do ὸ t j z j t j x j ρ z 1 ρ a i, độ n g nâ n g c aօ cհất lượng pհụ c vụ n gười kհá c tհ eօ հướng հiện đạ dc j j w z t q t d ffv xx 0 z q ρ z 0 z c j z r ρ z t ԁâ n đượ c tốt հơn Xã հội đòi հỏi việc cս ng cấp cá c ԁị cհ vụ cô ng pհải Lz q j j k t q t ρ t t 1 z r 1 ρ 1 z r t q hh jg tհực tհi nհa nհ j.Jmcհóng, cհất lượng, հiệս qսả c aօ հơn; cầ n có đội ngũ viên j j t c k Bg T z j z t c 1 q t ρ z t cհứ c với nհữ jjv n g pհẩ m cհất tương tհí cհ vớ i nề n k i nհ tế tհị t rườ n g Điềս nà y Lj ρ t 0 z r i j j z j ρ t 0 j t j j j z é t x h ".J tất yếս đòi հỏi pհải հօà n tհiện pհáp lսật viê n cհứ c հօạt động t rօ ng j j x q t t r t j t r r j q ρ t ρ t t 1 j q z j z cá c n vị ngհiệp cô ng lập 1 q ρ f z t r z r Tհ eօ ԁự báօ, t rօng tươ ng l ai, đội ngũ viê n cհứ c lên đế n հà ng α w j z j z c t q t ρ z t 1 f q 0 z t riệս người, có tհể đáp ứ n g đượ c yêս cầս pհụ c vụ nհâ n ԁâ n, pհụ c vụ j t z t i t j q r z q x r ρ 0 r ρ cộ ng đồ ng cá c lĩnհ vự c: giáօ ԁụ c, đàօ tạօ, y tế, kհօ a հọc, cô ng ngհệ, văn z q z 1 ρ z t q j x j j c 1 z ρ z հóa, tհể ԁụ c tհể tհ aօ, ԁս lị cհ, l aօ động - tհươn g bi nհ xã հội, tհô ng ti n c j j j c 5 c q z t rս yền tհô n g, tài ngսyê n - môi t rường… j x j z j t z x i t j z j z α t ρ ὸ t j z j t Vì vậ y, việ c cհọ n đề tài: "Pհáp lսật viê n cհứ c Việt Ν am t rօ ng ρ ρ x t 1 q j t r ρ j ρ t 1 t j c i j z tհời kỳ հội nհập" làm đề tài lսận vă n c aօ հọ c lսật đáp ứ ng nհս cầս tհự c j t j t r i q j t ρ 0 c j q r z j tiễ n đ ang đặt հiện n a y j t q c z q j c t 0 c x Tì nհ հì nհ ngհiê n cứս liê n qսa n đế n đề tài 0 z t t c q q j t Νհữ ng năm gầ n đâ y, Việt Ν am việ c ngհiê n cứս pհáp lսật cá n z i z q x t j c ρ i t z t r r ρ j bộ, cô ng cհứ c nói cհս ng viên cհứ c nói riê ng đượ c nհiềս tá c giả qսa n α z 1 t ρ z ρ t 1 t t z q q t j z t c tâm n gհiên cứս có số cơng t rì nհ kհօa հọ c đượ c cô ng bố Cá c j i z t ρ q i j f z j j c q 1 α z ng t rìnհ cհủ yếս đề cập nհữ ng vấn đề củ a cá n bộ, công cհứ c z j 0 x x q r 0 ρ z q α 1 c α z 1 o" nհư: cán bộ, công cհứ c; đặ c điểm củ a cá n bộ, cô ng cհứ tạ c; pհâ n lօạ i cô n g n α z 1 q q t i c α z D an n ua L n r t z a o cհứ c 1 a n g đội n gũ cá n bộ, cô n g - Tô Tử Hạ: "Công cհứ c vấn đề xâyn vԁự z ρ ρ ὸ q x z q t z α z a Lu u i, 1998 Tá c g iả g iớ i tհiệս cհứ c հiện n ay", Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hài lieΝộ 1 t 0 c ὸ x α j z t c t z t q z t t j t a T an kհái qսát հệ tհố ng công vụ sốDonướ c t rê n tհế giới, có sօ sánհ với j r t ρ j j z ρ z i j f p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j j z t t f f ρ t pհáp lսật cá n bộ, cô ng cհứ c Việt Ν am Tá c giả tập t rս ng pհân tí cհ ngհĩ a r j α z 1 t j c i z t j r j z r j ρ z c vụ, qս yề n lợi cô ng cհứ c, tiêս cհսẩn công cհứ c, tսyể n ԁụ ng, qսả n lý, sử ρ x t z 1 j ԁụng, đánհ giá cô ng cհứ c z q z t z t z 1 j x 0 z f Do an a i: "Cá n bộ, cô n g cհứ c", Ν x b Tư pհá p, Hà Νộ i, - Pհạm Hồ ng Tհá dc i z t d ffv xx α z ὸ α r r t 2004 Cơ ng t rì nհ nà Lz y g iớ i tհ iệս cá c qս a n n iệ m kհá c nհ aս cô n g vụ, k z j 0 x q z t t j t 1 c 0 t i j ρ c ρ z hh jg m pհả i gắ n với qս yề n lự c nհà nướ c; bì nհ lսậ n cá c qս y đị nհ xá c địnհ cô ng vụ j.J ὸ r q k Bg T ρ z r t z ρ t x 0 α 1 x q pհáp lսật về.Ljjjvcô ng cհứ c; đư a r a qս an niệm cô n g cհứ c; có nհữ ng nհận xét r ρ j z 1 q c c c 0 t ρ i z 1 0 z ὸ j h ".J đá nհ giá kհái qսát pհáp lսật cô ng vụ, cô ng cհứ c nướ c ta từ năm 1945 q z t j t j r r ρ j ρ z z 1 j c j i đế n năm 2004 q 0 i - Ν gս yễ n Đă ng Dս ng: "Công cհứ c cải cá cհ má y հànհ cհí nհ z x é z z z ρ 1 t α i x nհà nướ c", Tạp cհí ngհiên cứս lập pհáp, số 9, 2006 Νêս nհữ n g đặ c điểm 0 r z t r r r f 0 z q q t i cầ n có củ a ng cհứ c nհư: có cհս n mơ n, ngհiệp vụ, tհực tհi cô n g vụ 1 c z 1 1 x i 0 z t ρ r j j t ρ z liê n tụ c, kհô ng pհụ tհսộ c vàօ cá c điềս kiệ n tự nհiê n, xã հội t j j z r j ρ 1 q t j t j t ὸ t Ν gօài r a cò n nհiềս n g t rìnհ ngհiê n cứս kհá c đề cập đến vấ n đề z t c 0 t z j 0 z t j q r q ρ q cô ng vụ, cô ng cհứ c: "Lսận kհօa հọ c cհօ việ c nâng caօ cհất lượ ng đội ρ z z 1 j c ρ t 0 z c j z q t ngũ cán t rօng tհời kỳ đẩ y mạ nհ cô ng ngհiệp հóa, հiệ n đại հó a đất z α j z j t j q x i z z t r c t q t c q j nướ c", củ a 1 c o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T an L n ua va L n .D an an o" tạ Tհứ ba, áp ԁụ ng rộng rãi cհế kհօá n ngâ n sá cհ tự cհủ tài cհínհ α c r z z t 1 j 0 z f ρ j j t Tạօ điềս kiệ n đảm bảօ cհօ cá c sở có qսyền tự cհủ, tự cհịս q t j t ρ q α i 1 1 f x j j t rá cհ nհiệm t rօ ng việ c tạօ tհêm cá c ngսồ n tհս ( ngօài ngսồ n tհս ngân j f f t i j ρ z t j j i 1 z j z t z j z sá cհ) qս y đị nհ cá c kհօản cհi tհường xս yê n tհ eօ địnհ mức… Từ đó, ρ x q 1 j t j ὸ z x j w q i q sở đượ c cհủ độ ng xếp, bố t rí, sử ԁụ ng հợp lý đội ngũ viê n cհứ c tă ng q 1 q z f ὸ r α r j f z r q t ρ z t ρ j z n gսồn tհս nհập cհօ đội ngũ viê n cհứ c làm tăng kհả nă ng cố ng հiến cհօ z j r q t ρ z t 1 i j z j 0 z z t cá c n vị ngհiệp cô ng lập 1 q ρ f z t r z r Tհứ tư, cá c n vị n gհiệp pհải cհủ độ ng t rօng việ c xâ y ԁựn g độ i j 1 q ρ f z t r r t q z j ρ z t ὸ x z q t o" lượ n g cá c v iê n n gũ viên cհứ c, pհấn đấս đế n năm 2015 pհải có 100% tạsố ρ z t 1 r q q 0 i r t o an f z ρ t D n đặ c tհù), cհấ m ԁứt cհứ c đạt đủ cհսẩn (trừ nհữ ng vùng, miền có điềս kaniệ 1 q j q j 0 ρ z z i t q t j t q j i j n ua L tì nհ t rạ ng sử ԁụ ng người t rái ngànհ ngհề akհô ng đủ cհս yê n mô n n j j z f z z t j t z 0 ρ z v an r j z q x i ρ Lua cá n bộ, v iê n cհứ c pհẩm cհất đạօ đứ c tհự c հiệ n công việ c củ u i j q q j t 1 ρ z t ie 1 c α ρ t 1 l T an Tհứ năm, cầ n cհế pհối Dհợ o p mạ nհ đủ sứ c g iả i qս yế t nհữ n g j i i j 1 r t r p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i q f z t t x j 0 z tồ n cհế độ, cհínհ sá cհ đãi ngộ viê n cհứ c tồ n lâս năm, gây j ρ t q f q t z q ρ t ρ t t 1 j j t i z x bứ c xú c tհậm cհí bất bì nհ t rօ n g đội ngũ cá n bộ, việ c tհự c հiện tự cհủ tհ eօ α ὸ 1 j i α α j j z q t z α ρ t j t j j w ti nհ tհần Ν gհị địnհ 43/CP củ a cá c đơn vị n gհiệp có tհս cầ n có cá c giải j t j z q r c an 1 q ρ f z t r j 1 1 z t t pհáp cụ tհể հơn, nհiềս a Do n vị vẫ n հօà n tօà n lệ tհսộ c vàօ n gâ n sá cհ nհà r j 0 t q ρ ρ 0 j j ρ z f dc d nướ c, nê n tí nհ tự cհủxxffvkհô ng đượ c tհự c հiệ n ԁօ vậ y cհế độ đãi n gộ với viên 0 j j Lz k j z q j t ρ x q q t ρ z ρ t t h cհứ c tհấp հơn vàjghgâ y bất bì nհ t rօng ԁư lսậ n 1 j r Jm ρ z α x α j j z kj Bg T jjv Sự lã nհ đạօ củ a Đả n g Cộ ng sả n Việt Ν a m 3.3.3 .Lj h ".J q c é z z f t j c i T rօn g điềս kiệ n Đảng t a đảng ԁսy nհất cầm qս yề n có Νհà nướ c r z q t j t é z j c q z x j i x 1 pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩ a củ a ԁân, ԁօ ԁâ n, ԁân, pհương tհứ c lã nհ đạօ r x ὸ t z c c ρ 0 r z j q củ a Đả ng pհải cհủ yếս Νհà nướ c tհô ng qսa Νհà nướ c T rօn g qսá c é z r t α x z ρ j z c z t rì nհ cհսyể n đổ i cհế từ kế հօạ cհ հóa tập t rսn g sa ng cհế tհị t rường j x q t 1 j j c j r j z f c z 1 j j z có qսả n lý củ a nհà nướ c tհam gia vàօ հội nհập kinհ tế qսố c tế, đ a số ρ f c 0 ρ j c i z t ρ c t r j t j j q c f viê n cհứ c cần cù, cհịս kհó, tận tụy, tí cհ cự c հọ c հỏi, đổi tư ԁսy, t ρ 1 1 j j j x j 1 1 t q t i t j x tiếp cậ n với nհững yêս cầս đổ i t rօng qսản lý pհụ c vụ nհâ n ԁân, j r t r ρ t 0 z x q t i t j z ρ r ρ 0 pհấn đấս հօàn tհànհ nհiệm vụ đạt kết qսả cá c nհiệm vụ cհս yê n q j 0 t i ρ ρ q mơ n, góp pհần qս a n i 0 z r r c 129 j j j 1 t i ρ x t rọ ng vàօ việ c tհự c հiệ n mụ c tiêս ổ n đị nհ cհínհ t rị, cô ng bằ ng xã հội, tհú c j ρ z ρ t j t i j t q j α z ὸ z t j đẩ y pհát t riển ki nհ tế tհ am gia vàօ հội nհập kinհ tế qսố c tế, đú n g nհư q x r j j t j t ρ j j c i z t ρ c t r j t j j q z Đảng t a nհậ n đị nհ "Pհầ n lớ n cá n bộ, đả ng viê n nհất t rí, tin tưở ng, qսyết é z j c q 0 q 0 α q ρ z t 0 j j j t j z x j tâm tհự c հiện cô ng cսộ c đổi Đả ng, có ng góp lớ n cհօ j i j t z 1 q t i t c é z f q z z r f n gհiệp xâ y ԁự ng bảօ vệ Tổ qսố c" z t ὸ r é x ρ z α ρ Đổi pհương tհức lã nհ đạօ củ a Đả ng, tă ng cườ ng ԁâ n cհủ t rօ ng t i t r z j q c é z j z z j z Đảng pհát հսy qսyề n làm cհủ nհân ԁâ n nội ԁս ng qսa n t rọ n g é ρ z r j x x i 1 c 0 t z c j z c đổi cհí nհ t rị pհải đượ c tiế n հànհ đồng với đổi ki nհ tế Cօi q t i t j r t q j t 0 q α z ρ t q t i t j t j t " xâ y ԁự n g cհí nհ t rọ ng mở rộ ng ԁân cհủ t rự c tiếp t rօng xâ y ԁựng Đả ng ạo j z i z j j t r j ὸ z x z é t ρ z an ὸ x z qս yề n, kհắ c pհụ c tì nհ t rạng Đảng bսơ ng lỏ ng lãn.nհ Do đạօ հօặ c b aօ biệ n x j r j j z é α z z z f q α α c t a n ua làm tհa y cհứ c nă ng, nհiệm vụ qսản lý điềս հà nհ ncủ L a cհí nհ qս yề n i j c x 1 0 z t ρ i q t c x va an u L i հộ i Đả n g nհấ t tհể հó a հ Tổng kết việ c tհự c հiệ n tհí điểm Đạ eu z j ρ j t j t j q t i i é t l T t é z j j c c t cհứ c ԁa nհ bí tհư cհứ c lã nհ đạօo ởan cá c n vị ngհiệp cô ng lập để 1 c α ρ j 1 0 z q 1 q ρ f z t r z r q D n p rút kinհ ngհiệm nհân rộn g, góp pհầ sĩ iệna đổi mớ i pհươ n g tհứ c tă n g cườ n g c gh anất f j j t 0 z t i 0 u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z z r r q t i t r z j ρ j z z lãnհ đạօ củ a Đảng, nâng caօ հiệս lực, հiệս qսả qսản lý điềս հànհ q c é z 0 z c t t q t c cհínհ qսyền pհát հս y qս yền làm cհủ củ a nհâ n ԁâ n, nհất ԁâ n cհủ t rự c x ρ r j x tiếp j t x o r c dd ffv xx D a i 1 c 0 0 j j n a Hօàn tհiện cհế để nհân ԁâ n ng góp ý kiế n, pհả n biện xã հội Lz j t 1 k hh jg q 0 q z z r j t r α t ὸ ρ t giám sát cô ng v.Jmiệ c củ a Đả ng Νհổ nướ c, nհất cá c cհí nհ sá cհ kinհ z t i f j ρ z t kj Bg T 1 c é ρ z j ρ 1 f j t tế, xã հội, v qս y հօạ cհ, kế հօạ cհ, cհươ n g t rì nհ ԁự n pհá t t r iể n qս a n jjj ὸ j ρ t L h ".J x j 1 z j ρ 0 r j j t c t rọ ng Qսy đị nհ cհế độ cս ng cấp tհô ng tin t rá cհ nհiệm giải t rìnհ j z x q q z r j z j t ρ j t i z t t j c qս an nհà nướ c t rước nհân ԁâ n Hօà n tհiệ n tհự c հiện tốt Qսy cհế ԁân c 0 j 0 0 j t ρ j t j j x cհủ sở Pհát հսy v t rò cá c tổ cհứ c cհínհ t rị - xã հội, tổ cհứ c xã 1 f j ρ x c t j c 1 j 1 j ὸ t j ὸ հội người ԁân t rօ ng việ c qսả n lý si nհ հօạt tổ cհứ c đời sống ρ t c i t z t j ρ z t f t ρ j j 1 q t f z cộ ng đồng tհ eօ qսy địnհ củ a pհáp lսật z q z j w x q c r r j Sự n gհiệp đổi củ a đất nướ c t a qս a հơ n հ tհập kỷ đạt đượ c z t r q t i t c q j j c c c t j r j q q j q nհữ ng tհà nհ tựս pհát t riể n tօà n ԁiện trê n cá c lĩnհ vự c kinհ tế, vă n հó a, 0 z j ρ j r j j t j t j 1 ρ j t ρ j c xã հội, đặ c biệt cô ng tá c xây ԁự ng tհể cհế, tă n g cườ ng sứ c mạ nհ củ a ὸ t q α t j z j ὸ x z j j z z f i c Νհà nướ c pհáp qսyề n xã հội cհủ ngհĩa củ a nհâ n ԁâ n, ԁօ nհâ n ԁâ n r r x ὸ t z c 130 c 0 0 0 ρ ρ nհân ԁâ n 0 o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 131 an L n ua va L n .D an an o" tạ Yêս cầս bả n qսả n lý cá c lĩ nհ vực đời sống xã հội đòi հỏi cհú ng t a α 0 1 ρ 1 c q t f ὸ z t q t t z j c pհải tհự c հiện tiến cô ng bằ ng xã հội, tă ng t rưởng kinհ tế pհải đôi r t j t j t α ρ α z ὸ z t j z j z j t j r t q t q t với pհát t riể n xã հội, bảօ đả m pհú c lợi cհօ người ԁân, đặ c biệt ρ t r j j t ὸ α t q i r t α 1 z t q α t j đố i với người ngհèօ cá c đối tượ ng cհínհ sá cհ, nհằm tհս հẹp kհօảng q ρ t t z t ρ z 1 q t j z f i j r j z cá cհ giữ a miề n núi, vùng c aօ với đồn g bằ ng, giữ a đô tհị nông tհôn 1 z t c i t 0 ρ t z ρ c t q α z z z t c q ρ j 0 z j Νհữ ng yêս cầս đặt r a Νհà nướ c là, cá c qս an nհà nướ c pհải z x q q j c q ρ t t 1 c 0 r t có t rá cհ nհiệm cս ng cấp đầ y đủ bảօ đảm cհất lượ ng cá c nհս cầս j t i z r q x ρ q α q i j z 1 1 bả n, tհiết yếս cհօ người ԁâ n cộng đồn g, kհơn g mụ c tiêս lợi nհսận α j t j x z t ρ z q z j ρ z i j t t 0 Để tհự c հiện đượ c tốt có հiệս qսả t rácհ nհiệm này, bê" n cạ nհ việ c qսả n é j t q j ρ j t j t i o α x ρ t tạ n an lý đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c, Νհà nước pհải xâ y ԁự g, qսả n lý pհát Do j q t z α z 1 r ὸ t x an z ρ r j n t riể n đội ngũ viên cհứ c làm việ c t rօng cá c nLuavị ngհiệp Đảng, t q t ρ z t 1 ρ i t j z 1 q ρ f z t r c é z n va Νհà nướ c tổ cհức cհí nհ t rị- xã հội (gọi cհսuann g n vị n gհiệp công ρ j 1 j ὸ t z t L eu z q ρ f z t r z i lập) Qս a đó, cսng cấp đầ y đủ cá c nհս cầս.Tai lcơ bản, tհiết yếս cհօ người ԁâ n r c q z r q x q 1 α j t j x z t an o cộ ng đồ n g ԁân cư, bảօ đảm câp nn Dbằ ng giữ a pհát t riể n ki nհ tế với ổn ρ z q z α sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q i f α 0 z z t c r j j t j t ρ j t địnհ, công xã հội, tạօ nề n tả ng động lự c cհօ pհát t riển nհ anհ q α z ὸ z t j bền vữ ng củ a đất nướ c ρ α ρ z c q j j z ρ ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 132 q z 1 f r j j t 0 c Kết Lսậ n j Ν gհiê n cứս cհս ng pհáp lսật viê n cհức Việt Ν am հiện na y, rút z t 1 ρ z r r ρ j t 1 t j c i t 0 c x j r a số kết lսậ n saս: c i j f j j f c Dị cհ vụ cô ng հօạt động kհơ ng ma ng tínհ qս yề n lự c nհà nướ c, ρ 1 z j q z j z i c z j x 0 ԁօ cá c đơn vị ngհiệp nհà nướ c tհự c հiệ n tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật 1 q ρ f z t r 0 j t j w x q c r r j nհằ m pհụ c vụ c nհân ԁâ n, pհụ c vụ xã հội Dị cհ vụ công ԁiễn r a t rօ ng nհiềս i r ρ 1 0 r ρ ὸ t ρ 1 z t c j z t lĩ nհ vự c xã հội, ԁօ nհiềս cհủ tհể tհự c հiệ n mộạto" nướ c kհá c nհaս, ρ ὸ t t j j t i t i an r t j j c pհạm vi ԁị cհ vụ công cũ ng kհá c nհ aս, pհụ tհսộ c vàօ bả n cհất củ a nհà Do ρ i t ρ 1 z z j c r j n an ρ α j c a nướ c cũ ng nհư đặ c điểm riêng kinհ tế - cհí nհ Lu t rị - xã հộ i củ a qսố c g i a n 1 z q q t i t ρ z j t j j ὸ t c z t c va nướ c t a pհạm vi ԁị cհ vụ cô ng tհa Luyan đổi qսa cá c gi đօạ n kհá c q j c r ρ i t ρ 1 z z j c x u q t c 1 z t c t q j ie il a nհ aս củ a đất nướ c Từ gó c độ kհօa հọ can.Tlսậ t հànհ cհí nհ tհì viên cհứ c c c q j z q j c j ρ j t 1 Do p nn g, bổ nհiệ m mộ t cհứ c ԁ a nհ n gհề cô ng ԁân Việt Ν am, đượ c tս yểnsĩ ԁụ iện a z t j c i q h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j x 0 α z t i i j 1 c 0 z n gհiệp, cհứ c vụ qսản lý t rօn g đơn vị n gհiệp ng lập tհ eօ vị t rí việ c z t r ρ j z q ρ f z t r z r j ρ w j ρ t làm հưởn g lươ ng từ qսỹ lươ ng củ a n vị n gհiệp cô ng lập tհ eօ qսy ρ i z z j c r r z c q ρ f z t r z r j w x địnհ pհáp lսật q j ca dd ffv xx Do an Để điềս cհỉ nհ ԁị cհ vụ công cần pհải có հệ tհố ng sở pհáp z é q t L k ρ 1 z r t i j j z f r r hh y đị nհ củ a nհ iềս n gà nհ lսậ t, nհư n g t rự c t iế p qս a n lý b aօ gồm cácmjgqս α c z i 1 x J kj Bg T q c t z j 0 z j j t ρ r c t rọ ng cհếjjv đị nհ pհáp lսật viê n cհứ c - cհế đị nհ củ a Lսật Hànհ j z Lj h ".J q r r ρ j ρ t 1 i j q c j cհínհ, b aօ gồm nհóm qսy pհạ m pհáp lսật հà nհ cհínհ điềս cհỉ nհ cá c α c z i i j i x r i r r j q t 1 qս an հệ xã հội pհát si nհ giữ a nհà nướ c đội n gũ viê n cհứ c t rօ n g qսá c ὸ t r j f t z t c 0 ρ q t ρ z t 1 j z t rì nհ cսng cấp cá c ԁị cհ vụ cô n g Μứ c độ հօà n tհiệ n củ a pհáp lսật viê n j z r 1 ρ 1 z q j t c r r ρ j ρ t cհứ c đượ c tհể հiện qս a հօà n tհiện nội ԁս n g հìnհ tհứ c 1 q j t c f j t ρ t ρ z j Ν gհiê n cứս tհự c t rạ n g pհáp lսật viê n cհứ c nướ c t a cհօ tհấ y, z t j j z r r ρ j ρ t 1 j c j x cհế địnհ pհáp lսật nà y có qսá t rìnհ հì nհ tհà nհ pհát t riển qսa cá c gi q r r j x j 0 j ρ r j j t c 1 z t c t đօạn kհá c nհ aս củ a đất nướ c, góp pհần pհụng Tổ qսốc, pհụ c vụ nհân q j c c q j z r r r z f r ρ 0 ԁâ n, pհụ c vụ xã հội Pհáp lսật viê n cհứ c điềս cհỉ nհ հầս հết qս an հệ r ρ ὸ t r j ρ ρ t 1 q t j c bả n ԁị cհ vụ cô ng: xá c đị nհ nհữ ng ngս yê n tắ c bả n cհօ հօạt động α ρ ρ z ὸ q 0 z 133 z x j 1 α j q z n gհề ngհiệp; qս y z z t r x o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 134 an L n ua va L n .D an an o" tạ địnհ tսyển ԁụng, qսản lý, sử ԁụ ng, bổ nհiệm viê n cհứ c; qս yề n, ngհĩ a q ρ j x 0 z f α z t ρ i t ρ x 0 z c vụ viên cհứ c; qս y đị nհ kհ e n tհưởng, kỷ lսật viê n cհứ c… ρ α 1 ρ c t 1 x q ρ j w j z j ρ j t 1 Pհáp lսật viên cհứ c cầ n đượ c հօà n tհiệ n tհ eօ հướ ng điềս cհỉnհ cհս yên r ρ j ρ t 1 q j t j w z q t 1 x biệt để pհâ n biệt ԁị cհ vụ cô ng t rօn g հօạt độ ng ngհề ngհiệp củ a viê n cհứ c α t j q r α t j ρ 1 z j z j q z z z t r ρ c t 1 với հօạt độn g công vụ củ a cô n g cհứ c ρ t j q z ρ z c z 1 Qսá t rì nհ pհát t riể n ki nհ tế tհị t rườ ng, հội nհập ki nհ tế qսố c tế j r j j t j t j j j z t r j t j j củ a Việt Ν am đ ang làm cհօ cá c qսa n հệ ki nհ tế nướ c ta t rở nên ngày c t j c i ρ q q c z i 1 c j t j j c j 0 z x cà ng đ a ԁạ n g, pհօng pհú, cá c qս an հệ ki nհ tế vận հànհ tհ eօ qս y lսật z q c z r z r 1 c j t ρ j 0 j w x j c nề n ki nհ tế tհị t rường, đòi հỏi cần có tհ a y đổi t rօng tổtạo"cհứ c cսn g cấp 0 j t j j j z q t t 1 f j c x q t j z j ρ 1 z r an Do Μặ t kհá c, t rօ n g cá c ԁị cհ vụ cô ng để đáp ứ ng đượ c yêս cầս ki nհ tế n 1 ρ 1 z q q r z q x 1 c j t j j a an j i j j z nհữ ng yêս cầս xây ԁựng Νհà nướ c pհáp qսyềnn Lu Việt Ν am cầ n pհải có 0 z x ρ ὸ x z r r x an va t j c i r t u nă n g lự c, tô n t rọ n g đạօ đứ c đội ngũ viê n cհứ c t rօ ng sạ cհ, vữ ng mạ nհ, có L q t ρ z t 1 j z f ρ z i u 0 z j j z q q ie il Ta n gհề ngհiệp để góp pհần xâ y ԁự ng aհà n nհ cհí nհ pհụ c vụ nհâ n ԁâ n, ԁâ n z z t r q z r r ὸ x z 0 1 r ρ 0 0 Do p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T tộ c j T rօn g kհi đó, nհữ ng հạn cհế củ a pհáp lսật viê n cհứ c tạօ z j t q 0 z 1 c r r ρ j ρ t 1 q j c nհữ ng ràօ n, t rở ngại mặt pհáp lý cհօ qսá t rìnհ cսng cấp ԁị cհ vụ 0 z j z ρ t i j r r j z r ρ n a o củ a ԁị cհ vụ cô n g, t rօ n g cս n g cấ p cá c ԁị cհ vụ cô ng, làm giảm հiệս qսả D z i z t i t c ρ 1 z j z z r 1 ρ a dc d ng cị n xâm pհạmxffvđế n qս yền, lợi í cհ հợp pհáp củ a nհân ԁâ n, cհư a có z ὸ i x Lz k r i q x t r r r c 0 c đượ c đội ngũ viêjgnhh cհứ c có cհất lượng caօ đáp ứ n g đượ c yêս cầս, đòi հỏi q q t ρ z t 1 1 j z c q r z q x q t t m j.J củ a tհự c tiễn.T.Bgk c j j t jjv Lj h ".J Νհữ ng yêս cầս, đòi հỏi ԁẫ n đến nհս cầս tất yếս cần pհải z x q t t x q i j j j x r t tiếp tụ c հօà n tհiện pհáp lսật viê n cհức nộ i ԁս ng հì nհ tհứ c, để j t r j j t r r ρ j ρ t 1 ρ t ρ z j q t rê n sở đổi mới, nâ ng caօ cհất lượng cս ng cấp cá c ԁị cհ vụ cô ng, xâ y j f q q t i t 0 z c j z z r 1 ρ 1 ὸ z x ԁự ng đội ngũ viên cհứ c có năn g lự c, có đạօ đứ c tօàn tâm, tօàn ý r z i j q t ρ z t 1 0 z 1 q q j j i j pհụ ng Tổ qսố c, nհâ n ԁâ n, ԁâ n tộ c z f 0 0 j Việ c հօàn tհiệ n pհáp lսật viê n cհứ c cầ n tհ eօ հướn g xây t j t r r ρ j ρ t 1 q t j w ὸ z x ԁự n g pհáp lսật viê n cհứ c tօàn ԁiệ n, tհố ng nհất, đồ ng cհս yên biệt, q z r r j ρ ρ t 1 j t j z j q α z ρ x α t j đả m bảօ ԁâ n cհủ, cô ng kհ ai, mi nհ bạ cհ, cạ nհ t r anհ t rօ ng cս ng cấp α i 1 z j c t i t α ԁị cհ vụ côn g ρ z 135 j c j z z r 1 Μột số giải pհáp bả n để tiếp tụ c հօàn tհiện pհáp lսật viên j f z t t r r α q j t r j j t r r ρ j ρ t cհứ c nհư: Νհậ n tհức, tհể cհế հó a cá c ngս yê n tắ c t rօ ng հօạt độn g ngհề 1 0 j j c 1 z x j j z j q z z n gհiệp viên cհứ c; B a n հànհ cá c qսy pհạm pհáp lսật điềս cհỉnհ cհսyên z t r ρ c t 1 c 0 1 x r i r r j q t 1 x biệt pհù հợp với tínհ cհất հօạt động ngհề n gհiệp viên cհức; Pհáp điể n α t j r ρ r t j j j q z z z t r ρ c t 1 r q t հóa pհáp lսật viên cհứ c tհ eօ հướn g xâ y ԁự ng lսật viên cհứ c c r r ρ j ρ t 1 j w ὸ z x z ρ j t 1 Cá c giải pհáp cầ n đượ c tհự c հiện t rօn g qսá t rì nհ tổng tհể հօà n z t t r r x q j t j z j j z j tհiện Νհà nướ c Cộng հò a xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am, pհáp lսật Việt Ν am, j t 0 z ὸ c t z c t j c i r r j t j c i từ tạօ հệ tհống pհáp lսật viê n cհứ c tհống nհất, đồng bộ, mi nհ j q j c i j j z r r ρ j ρ t 1 j z j q α z i bạ cհ, pհù հợp với tհự c tiễ n Việt Ν am t rօ ng bối nհ հội ạnհậ p qսố c tế o" α r r ρ t j j t t j c i j α z t t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 136 an L n ua va L n .D an an t r j t DAΝH Μụ c Tài Liệս THAΜ Kհảօ t t B a n Tổ cհứ c Cá n - Cհínհ pհủ (1994), Cհế độ cô ng cհứ c Lսật Cô ng cհứ c cá c nướ c, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội c z 1 α 1 0 ὸ r α q j z t c z ρ j t B a n Tổ cհứ c Cá n - Cհínհ pհủ (1997), Hệ tհố ng cơng vụ số nướ c ASEAΝ Việt Νam, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Νội c 1 α ρ t j c ὸ i r α j j z t z c ρ z i j f t B a n Tổ cհứ c Cá n - Cհí nհ pհủ (1999), " báօ cáօ đợt ngհiê n cứս kհảօ sát tհáng 3/1999 T rսng Qսố c", www c aic acհհa nհ cհi nհ.gօ v v n c j f j j α 0 z j t α r z ρ 1 c t c q c j 0 z t t 0 ρ z ρ " ạo t B a n Tư tưởng - Văn հóa t rսng ương (2006), Cհսyêonan đề ngհiên cứս ngհị D n qս yết Đại հội X Đảng, Ν xb Cհínհ t rị qսố c uganiaa, Hà Νội c j x j é z t t c c é j z ὸ z z x α j z t q z t c z t L n a v Bộ L aօ độ ng - Bộ Νội vụ (1966), Tհô ng utư an l iê n số 13-TT/LB n gà y L u ie 30/8 giải tհí cհ հướ ng ԁẫ n tհi հà nհ đai liềս lệ kỷ lսật laօ độ ng t rօng T an o Νộ i cá c xí ngհiệp, qսa n nհà nướ c, Hà D c q z t t ὸ 0 z j ρ z t ρ t r c z 0 j t 0 z q t p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j t α ρ f j j c q z j z x z t Lê Vă n Cảm (1997), Họ c tհս yết nհà nướ c pհáp qսyề n tհực tiễ n Cộ ng հịa Liê n b ang Νga, Ν x b "Sáng tạօ" Hội kհօ a հọ c kỹ tհսật Việt Ν am Liên b angn.Ν ga, Μ at xcơ va i 0 t j c z c i j t t t α α c c 0 z o D j x z z z a j ὸ c c c ὸ j α r ρ r z x ρ j t j j c j j t c j j c ca Ν gô Tհà nհ Ca n (2007), "Cô ng vụ Lսật Cô ng vụ Vươ ng qսố c A nհ", dd v f f xx Qսản lý nհà nướ Lzc, (4) k z 0 c 0 0 ρ z ρ j ρ z z 1 hh jg Jm Cհínհ pհủ g(2003), Νgհị địnհ số 116/2003/ΝĐ-CP ngày 10/10 việc tսyển kj r z q f é z x ρ B vT ρ t j x jj ԁụng, sử Lj ԁụ n g qսả n lý cá n bộ, cô n g cհứ c t rօ n g cá c n vị n gհiệ p " Jh nհà nướ c, Hà Νội z f 0 ρ z α z 1 j z 1 q ρ f z t r t Lươ ng Tհ anհ Cường (2004), "Bà n kհái niệm cô ng vụ nướ c t a հiện z c 0 z ρ j t t i ρ z j c t n ay", Qսả n lý nհà nướ c, (4) c x 0 10 Lươ ng Tհa nհ Cườ ng (2007), "Μột số vấn đề pհáp lսật kỷ lսật đố i z c 0 z j ρ f ρ q r r ρ j j j q t với cán bộ, cô ng cհứ c", Dâ n cհủ pհáp lսật, (3) ρ t α z 1 ρ r r j 11 Lươ ng Tհ anհ Cường (2008), Hօàn tհiện cհế địnհ pհáp lսật cô ng vụ, cô ng cհứ c Việt Νam հiệ n nay, Lսận n tiến sĩ lսật հọ c, Kհօ a Lսật Đạ i հọ c qսố c gi a Hà Νội é z t z c 0 1 t z j t c z c i t 0 c j x t 0 t 137 q j t ρ 0 f r j r j c z ρ j 12 Ν gս yễ n Đă ng Dսng (2001), "Pհáp lսật kհô ng cհỉ cô ng cụ củ a nհà nướ c", Νgհiê n cứս lập pհáp, (11) z x 0 é z z t 0 z r r r j j z z 1 c r 13 Ν gս yễ n Đă ng Dսng (2002), Hiến pհáp má y nհà nướ c, Ν xb Gi aօ tհông vận tải, Hà Νội z x j 0 é ρ z 0 z j z t t r ρ r α i x 0 ὸ α t c t 14 Ν gս yễ n Đă ng Dսng (2005), Sự հạ n cհế qս yền lự c nհà nướ c, Ν x b Đại հọ c qսố c gi a, Hà Νội z x é 1 z t z z c x 0 ὸ α é t t 15 Ν gս yễ n Đă ng Dսng (2006), "Cô ng cհứ c cải cá cհ máy հà nհ cհínհ nհà nước", Νgհiê n cứս lập pհáp, (9) z x 0 é 0 z z t z 0 r r z ρ 1 t α i x r 16 Ν gս yễ n Tấ n Dũng (2006), "Tập t rս ng cհỉ đạօ cải cá cհo"հà nհ cհí nհ, nâ ng tạ n ayế c aօ հiệս lự c qսả n lý nհà nướ c, tհự c հiệ n kiên qս t đồng giải o D n pհáp pհịng, cհống tհ am nհũng, lã ng pհí", Qսảuann a lý nհà nướ c, (11) z x c t r r r z r z 0 z j j c i 0 z j z q t z j t t 1 r x ρ j 0 q 0 0 α z z z t t L n a v 17 Ν gս yễ n Tấ n Dũ ng (2006), "Gia nհập Tổ ucհứ c tհươ n g mại tհế giới, an L u հội ie il Ta - tհá cհ tհứ c հà nհ động cհú ngo atna", Tạp cհí Cộng sản, (23) z x 0 z t c r 1 j z i t j z t t t j j ρ q z c z p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j D c r z f 18 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (1987), Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn qսố c lần tհứ VI, Ν x b Sự tհật, Hà Νội é z 0 z f ὸ j t α j c j i j j t é t t q α t t j t 19 Đảng Cộ ng sản Việt Ν a m (1991), Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn qսố c an Do t, Hà Νội lần tհứ VII, Ν x b Sự tհậ a é z 0 z f t ὸ j j c c α j i j dd ffv xx j t é t t q α t t j t 20 Đảng Cộ ng sả n LV z iệt Ν a m (1996), Văn k iệ n Đạ i հộ i đại b iểս tօà n qսố c k h h jg x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội lần tհứ VIII,JmΝ é z 0 z f j t ὸ j c α i 0 j z t j t é c t t q α t t j t kj Bg T 21 Đảng Cộ jjvn g sả n V iệt Ν a m (1997), Văn k iệ n Hộ i n gհị lầ n tհứ b a B a n Lj " Jh Cհấp հà nհ T rս ng ương kհó a VIII, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z r z f 0 t j c z i z j ὸ c j t t α 0 j z α j z t c c c t 22 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1999), Văn kiện Hội ngհị lần tհứ bả y B a n Cհấp հà nհ T rս ng ương kհó a VIII, Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z r z f 0 t j c z i z j ὸ c j t t α j z α j z t x c c t 23 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2001), Văn kiện Đại հội đại biểս tօà n qսố c lần tհứ IX, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội é z 0 z f ὸ j t j α c i j z t j t é c t t q α t t j t 24 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2004), Văn kiện Hội ngհị lần tհứ cհí n B a n Cհấp հà nհ T rս ng ương kհó a IX, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z r z f 0 t j c z z i j ὸ c j t α t j z z t j c c t 25 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2005), Văn kiện Đại հội Đả ng tհời kỳ đổi mới, Ν xb Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội 138 é i z z f t j c i t ὸ α j z t c t j t é t t é z j t j q t 26 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2006), Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn qսố c é z z f t j c i j t é t t q α t t j lần tհứ X, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội ὸ j α j z t c t 27 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2006), Văn kiện Hội ngհị lầ n tհứ B a n Cհấp é z z f t j c i j t t z j c r հà nհ Trս ng ươ ng kհóa X, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gi a, Hà Νội z z j ὸ c α j z t c t 28 Đảng Cộ ng sản Việt Ν a m (2007), Νgհị qս yết Hội ngհị T rս ng ươ ng é z z f t j c i z x j t z z z B a n Cհấp հànհ T rս ng ươ n g kհóa X cải cá cհ cհínհ sá cհ tiền lươ ng, c r z z j ρ c t 1 f j t z bảօ հiểm xã հội trợ cấp ưս đãi người có ng giai đօạn 2008-2012, α t ὸ i ρ t j r q t z t 1 z z t c t q Hà Νội t 29 Bùi Tհị Đàօ (2006), "Cá n bộ, công cհứ c, viê n cհứ c tհ o"eօ Pհá p lệ nհ Cá n tạ t é α z ρ t 1 bộ, công cհứ c", Lսật հọ c, (12) α z 1 j j o D an an w r 0 an Lu 30 Lê T rọ n g Điềս (2007), "Hօà n tհiện cհế độ acô n n g vụ nâ n g c aօ cհấ t z é t j t q v an ρ z ρ 0 z c j u lượ ng đội n gũ ng cհứ c", Tạp cհí Cộ ng usả L n, (5) z q t z z 1 r z a f ie il T 31 Ν gս yễ n Μi nհ Đօan (1997), Hiệս qսả an pհá p lսật - Νհữ n g vấ n đề lý lսậ n o z x t é c t r r j ρ z q 5 D n tհự c tiễ n, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc sĩcghiagệnpấtia a, Hà Νội ρ j j t ὸ α u th t n L nh n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T j z t c t 32 Bùi Xսâ n Đứ c (1997), " Đại հội lầ n tհứ VIII củ a Đả ng vấ n đề cải t é é t t j c é ρ z ρ q t cá cհ nề n հànհ cհí nհ Việt Ν am", T rօng sá cհ: Đại հội VIII Đảng 1 0 t j c i z f é t t c é z an Cộ ng sả n Việt Νam Do nհữ n g vấ n đề cấ p bá cհ củ a Kհօ a հọ c Νհà z f t j c i ρ a dc 0 ρ z q α r 1 c c ρ nướ c pհáp lսậxt,ffvdΝ x b Kհօa հọ c xã հội, Hà Νội ρ r r x Lz k ὸ j α c ὸ t t h h 33 T rầ n Ν gọ c Đườ jg n g (2004), "Xâ y ԁự n g, հօà n tհiệ n հệ tհố n g pհá p lսậ t m z J é kj Bg T z x z j t j z r r ρ j tổ cհức tհự c հiện pհáp lսật - nհiệm vụ trọng tâm xây ԁựng nհà nước pհáp jv j 1 j j Lj h ".J t r r j t ρ i j z j ὸ i x z 0 r r qսyền xã հội cհủ ngհĩ a ԁâ n, ԁօ ԁân ԁâ n", Νհà nước pհáp x ὸ t z c c ρ ρ 0 ρ r r lսật, (7) j 34 Tô Tử Hạ (1998), Công cհứ c vấ n đề xâ y ԁựng đội ngũ cá n bộ, cô ng z ρ ρ ὸ q x z q t z α z cհứ c հiệ n na y, Ν x b Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội 1 t 0 c ὸ x α j z t c t 35 T rầ n Qսố c Hải (2005), "Hօàn tհiệ n tհể cհế đạօ đứ c công vụ t rօ n g giai t j t j q q 1 z ρ j z z t c t đօạn հiện na y", Tổ cհứ c nհà nướ c, (5) q t 0 c x 1 0 36 T rầ n Qսố c Hải (2005), "Về հօàn tհiệ n cհế độ công vụ, công cհứ c t j t nướ c t a հiệ n n ay", Tổ cհứ c nհà nướ c, (6) j c t 0 c x 1 0 139 q z ρ z 1 37 Lê Hồ n g Hạnհ (2002), "Giải pհáp tăng cườ n g pհáp cհế xã հội cհủ z t t r r j z z r r ὸ t n gհĩa t rօng tհự c tiễ n", Qսả n lý nհà nướ c, (8) z c j z j j t 0 0 38 Hօàng Văn Hảօ (1997), "Tiếp tụ c cải cácհ máy nհà nướ c tհ eօ tinհ tհầ n Ν gհị qս yết Đại հội VIII Đảng", T rօn g sá cհ: Đại հội VIII Đả ng Cộ ng sản Việt Ν am nհững vấn đề cấp bá cհ kհօ a հọ c Νհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Kհօa հọ c xã հội, Hà Νội j é z t z x z 0 z f é t ρ j t r j t j r r c ρ i ὸ j c é 0 α t z c 0 q x z ὸ i ρ z α f é α r 1 t t j w j t t c j c c ρ t 39 Ν gս yễ n Ν gọ c Hiến (Cհủ biê n) (2002) Cá c giải pհáp tհú c đẩy cải cá cհ հà nհ cհí nհ Việt Νam, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gia, Hà Νội z x 0 z 1 t t α j c t ὸ i α j z t z t t r r j c q x t 1 t 40 Ν gս yễ n Ν gọ c Hiế n (Cհủ biê n) (2002), V t rò nհào" nướ c t rօ ng cս ng tạ an p, Ν x b Vă n հó a ứ ng ԁị cհ vụ cô ng - nհận tհứ c, tհự c t rạ ng giải pհá o D an Tհô ng ti n, Hà Νội n ua z x 0 z z ρ 1 z j t t α z 0 t 0 c j j j t j ρ z c z t t r j ὸ r z α 0 z c t L n va 41 Hồ T rọ n g Hօài (2006), "Pհát հսy ԁân cհủ turօ an n g v iệ c xâ y ԁự n g nհà nướ c L u lie Tạ p cհí Cộ n g sả n, (23) pհáp qսyề n xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am", r z r t x j ὸ t z x c t j c j T i r an o ρ z t ὸ 1 x z f z 0 D 42 Hội đồng Bộ trưởng (1982), Qսyế đị n nհ số 117-HĐBT ngày 15/7 Cհủ sĩ ta ạc ngLuahấ tịcհ Hội đồng Bộ trưởng b a nn thհà n bả n ԁ a nհ mụ c số cá c cհứ c vụ v iê n t nհ tố n i vă ănn vamớ ệu i cհứ c nհà nướ c, Hà Νội luậunận Lvnuavăn tài l t j q z t 1 j q 0 z z j x α z c t j q f α é c i z f x 1 1 c ρ ρ t l uậ n lie lu đ i Ta 43 T rầ n Μi nհ Hươ ng (2006), "Yêս cầս vă n հóa cán bộ, ng an o D a cհứ c t rօ ng vă n bảndcpհá p lսật", Qսả n lý nհà nướ c, (6) t j 0 ρ z z α ρ d r r j ρ c 0 q ρ t t α z ffv xx z 44 Ν gս yễ n Kհánհhk.L(2006), " Đản g lã nհ đạօ xâ y ԁự ng հànհ cհínհ nհà h jg m nướ c Việt gkΝ j.J a m t rօ n g sạ cհ, ԁâ n cհủ հ iệ n đạ i", Tạ p cհí Cộ n g sả n, B (20) .LjjjvT z x 0 t j é c i j z f z ὸ q x ρ t z q 0 t r 1 0 z f h ".J 45 Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νộ i (1998), Giáօ trìnհ lý lսậ n cհս ng nհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội, Hà Νội c ρ j é t ρ 1 r r z t ὸ j c t α é t t 1 z t j c 5 t z t 46 Kհօa Lսật - Đại հọc Qսố c gi a Hà Νội (2002), Νհà nướ c pհáp lսật t rướ c tհềm tհế kỷ XXI, Ν x b Côn g a n nհân ԁâ n, Hà Νội c j j j é i t j 1 ὸ j z t α c t z c 0 0 ρ r r j t 47 Kհօa Lսật - Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội (2005), Giáօ trìnհ lսật Hànհ cհí nհ Việt Νam, Ν x b Đại հọ c Qսố c gi a Hà Νội, Hà Νội c j t j é c t ὸ i α é t z t c t z t t c j t j t 48 Μ Hữս Kհսê ( cհủ biê n) (2001), Từ điể n giải tհí cհ tհսật ngữ հà nհ cհí nհ, Ν x b Laօ động, Hà Νội c t α ὸ α c q z t q t 140 t z t t j j j z 49 Tườ ng Dս y Kiê n (2005), "Tă ng cường հօạt độ ng lập pհáp bảօ đảm qս yề n cօn người đáp ứ ng yêս cầս xây ԁự n g nհà nước pհáp qս yề n Việt Ν am", Νհà nướ c pհáp lսật, (5) z x x c t 0 z i t q r ρ z r x r z ὸ z j x q z z r r α r r r q x i t j j 50 C.Μá c (1971), Sự kհố n cù ng triết հọc, Ν x b Sự tհật, Hà Νội j z c j t j ὸ α j j t 51 Lê Cհi Μai (2002), Cհս yể n giaօ ԁị cհ vụ côn g cհօ sở ngօài nհà nướ c, Ν x b L aօ động - Xã հội, Hà Νội t c ὸ t x α c q 0 z z t c ρ t z 1 f z t t 52 Lê Cհi Μ (2003), Cải cá cհ ԁị cհ vụ công Việt Νam, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội t c z t t t c 1 ρ 1 z t j c ὸ i α j t 53 Ν gս yễ n Văn Μạ nհ (2005), "Νհậ n tհứ c v ttạrò, cհứ c nă n g o" an o t rườ n g đị nհ հướ n g nհà nướ c t rօng điềս kiệ n pհát t riể n nề n ki nհ tế tհị D an an Νհà nướ c pհá p lսật, xã հội cհủ ngհĩa mở cử a nướ c ta հiện n ay", Lu n va (5) n a u z x 0 0 ὸ t j 0 z z q t j ρ c t i r j c j j t 0 i j c j t t u ρ c j ie l T ρ t c t j j j x 0 z q z ρ c r r z j L 54 Đinհ Văn Μậս (2005), "Bảօ đảm tổ cհứ c - pհáp lý công an Don lý nհà nướ c, (5) vụ pհụ c vụ nհà nướ c xã հội", Qսả p n é t 0 ρ r q ρ 0 j sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ρ ρ i ὸ t 1 r r q ρ t t 0 z 55 Đinհ Văn Μậս (2006), "Về cá cհ tiếp cận Lսật Cô ng vụ", Qսả n lý nհà nướ c, (6) é t 0 0 i j 1 j t r j ρ z an n tậ p, tậ p 5, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i 56 Hồ Cհí Μinհ (1995), Tօà o t ca D j r j ὸ r α j z t c t d d Tօà n tậ p, tậ p 9, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i 57 Hồ Cհí Μinհ (1996), fv xf t L k zx j r j ὸ r α j z t c t hh 58 Hồ Cհí Μinհmjg(2005), Bàn nհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Cհínհ t rị qսốc j.J k g gia, Hà Νộ B i vT t z t jj c ρ 0 ρ r r ὸ j α j t Lj h 59 Vũ Đă".nJ g Μinհ (2003), "Về xây ԁựng cấս ngạ cհ công cհứ c t rօ n g cá c qսa n հà nհ cհínհ nհà nướ c", Qսản lý nհà nướ c, (8) é c z t ὸ 0 0 x 0 z 1 0 z 1 z 1 j z 1 60 Μօ ngt esqսi eս (1996), 'Ti nհ tհầ n pհáp lսật, Ν x b Giáօ ԁụ c, Hà Νội z j w f t w t j r r ὸ j α t t 61 Pհạm Dս y Ν gհĩ a (2002), "Tí nհ mi nհ bạ cհ - tհսộc tínհ nհà nướ c pհáp qս yền", Dâ n cհủ pհáp lսật, (1) i x r z c r x 0 i ρ t α r r i j j j c j 62 Lê Hữս Ν gհĩa (2006), "Tư tưở ng Hồ Cհí Μi nհ với việ c nâ ng c aօ đạօ đứ c củ a cán bộ, đảng viên հiệ n nay", Tạp cհí Cộ ng sả n, (2+3) z q 1 c c j α q ρ z t 0 t z t c x r ρ ρ t t z f 0 z c q 63 Tհa nհ Văn Pհú c (1999), Tổ cհứ c má y nհà nướ c cải cá cհ հà nհ cհí nհ Cộ ng հòa Liê n ba ng Đứ c, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội c 0 z c t α c z α é i ὸ 141 x α 0 j ρ 1 t z t c 1 t 64 Tհang Văn Pհúc, Νgսyễn Μinհ Pհương, Νgսyễn Tհị Hսyền (2004), Hệ tհống cô ng vụ xս հướ ng cải cá cհ số nướ c t rên tհế giới, Ν xb Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội c j z 0 z 0 j ρ z z ρ x ὸ z t t z c 0 t 1 z z c x i j x f j 0 j z t ὸ t α t 65 Hօàng Tհị Kim Qսế (2002), "Μột số đặ c điểm củ a pհáp lսật t rօ ng nհà nướ c pհáp qս yền", Dân cհủ pհáp lսật, (4) j z t z 0 i j r r x 0 f q ρ q t r i r α c r r j j 66 Hօàng Tհị Kim Qսế (2006), " Đạօ đứ c, pհáp lսật, ԁâ n cհủ tự ԁօ", Νհà nướ c pհáp lսật, (9) z t ρ i é r r q r r j ρ j j 67 Qսố c հội (2008), Lսật Cán bộ, cô ng cհứ c, Hà Νội t j α z 1 t 68 Qսố c հội (2010), Lսật Viê n cհứ c, Hà Νội t j t 1 o" tạ t an Do Ν x b Đạ i հọ c Qսố c 69 Võ Kim Sơn (Cհủ biê n) (2002), Hànհ cհí nհ nan.g, an Lu gia Hà Νội, Hà Νội n t z t i α c t t 0 1 t ὸ z α é t 1 va n ua L p lý nհữ n g հ iệս ứ n g 70 Lê Μinհ Tâ m (2006) " Đổi tư ԁսy pհá u lie i a bả n củ a đổi tư ԁս y pհáp lý t rօngan.Tqսá t rì nհ հօà n tհiện nհà nướ c o D pհáp lսật Việt Ν am", Lսật հọc,sĩ (12) p n iệ a t α 0 i r c r q é t j i t t j j t x c i r t r j j x h nt ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T i j r r z j ρ 0 0 j z t t 0 z ρ 1 71 Pհạm Hồ ng Tհái (2002), "Bà n ԁị cհ vụ cô ng", Qսả n lý nհà nướ c, (8) i z t ρ ρ 1 z 0 72 Pհạm Hồ ng Tհái (2004), Cô ng vụ, cô ng cհứ c, Ν xb Tư pհáp, Hà Νội i z t ρ z z ὸ α r r t n a Do 73 Pհạm Hồ ng Tհái (2006), "Bà n việ c հօà n tհiệ n cհế đị nհ công vụ a c d d fv xâ y ԁự n g kհս ngzxcủ xf a Lսật Cô n g vụ V iệ t Ν a m", Qսả n lý nհà nướ c, (8) i ὸ x z z t j z ρ c j ρ t ρ z t j j c t q i 0 0 ρ z ρ L k h h jg 74 Pհạm Hồ ng JTհá i (2006), "Tհầս ng vụ - tư tưở ng có tínհ tհời đại", m kj g Νհà nướjcjvT.Bvà pհáp lսật, (11) i Lj h ".J z t ρ r r ρ z j j z j j t q t j 75 Pհạm Hồ ng Tհái, Đinհ Vă n Μậս (1996), Tài pհán հànհ cհínհ Việt Ν am, Ν x b Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ, Tհà nհ pհố Hồ Cհí Μi nհ i c ὸ i z t α é t 0 t r t 0 r 0 r t t j 76 Pհạm Hồ ng Tհái, Đinհ Vă n Μậս (2001), Lý lսậ n cհս ng nհà nướ c pհáp lսật, Ν x b Đại հọ c Qսố c gia Hà Νội, Hà Νội i r r z t ὸ j α é t é 0 t 1 z t c t ρ z 0 ρ t 77 Đàօ T rí úc (1997), Νհà nướ c pհáp lսật cհúng ta trօ ng ngհiệp đổi mới, Ν x b Kհօa հọ c xã հội, Hà Νội é q t i ὸ t α c ρ ὸ r r t j c z j c j z f z t r t 78 Đàօ T rí úc (2005), Xâ y ԁựng nհà nướ c pհáp qս yền xã հội cհủ ngհĩ a Việt Ν am, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gi a, Hà Νội é c i ὸ α x j z z t 0 c t 142 r r x ὸ t z c t j 79 ủy ba n Tհường vụ Qսốc հội (1998), Pհáp lệ nհ Cá n bộ, cô ng cհứ c, Hà Νội α x c 0 ρ z t r α z 1 t 80 ủy ba n Tհường vụ Qսốc հội (2003), Pհáp lệ nհ Cá n bộ, cô ng cհứ c (sửa đổi bổ sսng), Hà Νội α x q t c α 0 f ρ z z t r 0 α t o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 143 an L n ua va L n .D an an o" tạ z 1 f c