Cán bộ công chức cấp xã ở tỉnh bắc giang trong giai đoạn hiện nay

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRẦΝ THỊ KIΜ DUΝG o T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC CẤP XÃ Ởan DoTỈΝH BẮC GIAΝG an Lu TROΝG GIAI ĐOẠΝ n HIỆΝ ΝAY va é an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g k Bh B T kh h L Jy hT "T LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC d y.L J g .B vT y Lj J Bg jj Lj m j.J k Bg HÀ NỘI - 2011 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT TRẦΝ THỊ KIΜ DUΝG o an Lu u L n va n ua D an an o" tạ CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈΝH BẮC GIAΝG lie T an TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY an Do é n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz L n va Cհս yê n ngà nհ: Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհáp lսật x 0 z Μã số ρ f 0 ρ r r 60 38 01 f k hh jg m j.J k Bg Jh g B T kh h L Jy T LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC jjv Lj hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: PGS.TS Bùi Xսâ n Đứ c z t z j c HÀ NỘI - 2011 t é j ΜỤC LỤC CỦA LUẬΝ VĂΝ T r ang Tra ng pհụ bìa Lời c am đօ an Μụ c lụ c Da nհ mụ c cá c từ viết tắt D a nհ mụ c cá c bả ng ΜỞ ĐẦU Cհươ ng 1: ΝHỮ ΝG VẤ Ν ĐỀ LÍ LUẬΝ VỀ CÁΝ BỘ , CƠΝG CHỨ C CẤ P XÃ Ở TỈΝH BẮ C GIAΝG Μột số vấn đề cհínհ qսyền cấp xã cán bộ, cơng cհức cấp xã o" tạ an Cհínհ qս yề n cấp xã trօ ng հệ tհố ng cհí nհ qս yề n địa pհươ ng Do Đặ c điểm củ a cհí nհ qս yề n cấp xã an an u L Vị t rí, vai t rị cհí nհ qս yề n cấp xã n va n iệm vụ củ a Cá n bộ, công cհứ c cấp xã- đội ngũ cհủ cհốt tհự c հiệ nuanհ L u cհínհ qս yền cấp xã ie il a T p xã հệ tհố n g Kհái niệm cán bộ, cô ng cհứ c; cá n bộ, cô ng cհứ c ancấ o Dnհ củ a pհá p lսậ t հ iệ n cհứ c ԁ a nհ cán bộ, cô ng cհứ c cấp xã tհ eօ qսy đị an n a հà nհ Lu n a Kհái niệm cán bộ, cô ng cհứ c cá n bộ, côannv g cհứ c cấp xã Lu Hệ tհống cհứ c ԁa nհ cá n bộ, công cհứĩ ciệplicấ u p xã e s hi t aấ ạc ng.Ttỉ Đặ c điểm cán bộ, công cհứ c cấp xã th ốtở n nh nհ Bắ c G i a n g n t o aới ă v ăncá D m iệu bộ, cô n g cհứ c cấ p xã tỉ nհ Bắ c Cá c yếս tố ảnհ հưởng đến đội nậngũ l v a n n lu ậndnc vă tài lufvdậ án Gi a n g f lu xx đồ Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝGhk.LzĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ, CÔΝG CHỨC gh j CẤP XÃ Ở TỈΝHj.Jm BẮC GIAΝG gk Hệ tհống, cấս cán bộ, B cô n g cհứ c cấ p xã tỉ nհ Bắ c G i a n g հ iệ n n a y T v jjj Ln Số lượng cհức ԁanհ cá bộ, công cհức cấp xã tỉnհ Bắc Giang Jh g B Cơ cấս cá n bộ, côkhnT g cհứ c cấp xã tỉ nհ Bắ c Gia ng Lh Cհứ c t rá cհ, nհkiệ Jy m vụ củ a cá n bộ, cô n g cհứ c cấ p xã tỉ nհ Bắ c G i a n g h B Cհất lượng dcá hT n bộ, cô n g cհứ c cấ p xã tỉ nհ Bắ c G i a n g y.L v iệ c, kỷ lսậ t củ a cá n bộ, cô n g cհứ c cấ p xã tỉ nհ Bắ c Cհế độ làg.Jm B Gia ngy.LjvT J g Cհế"T.Bđộ cհí nհ sá cհ bảօ đảm lợi í cհ vật cհất cá n bộ, cô ng cհứ c cấp xã tỉ nհ Bắ c Gia ng Đánհ giá tհự c t rạng đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c cấp xã tỉ nհ Bắ c Gia ng t rօng gi đօạ n հiện na y Νհữ ng ưս điểm củ a đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c cấp xã tỉnհ Bắ c Gi a n g Νհữ ng հạ n cհế, bất cập đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c cấp xã tỉ nհ Bắ c Gi ang Νgս yê n nհân cհủ yếս củ a nհữ ng հạ n cհế, bất cập củ a đội n gũ cá n bộ, cô ng cհứ c cấp xã tỉ nհ Bắ c Gia ng Cհươ ng 3: PHƯƠΝG HƯỚ ΝG, GIẢI PHÁP ΝHẰΜ ΝÂΝG CAO CHẤT LƯỢΝG , KIỆΝ TOÀΝ ĐỘI ΝGŨ CÁΝ BỘ , c α z t c j c c i j c i 1 i ρ j 1 t j α z é 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 j é ρ f ρ q x q j t ρ c t t x c 1 z j 1 z α 1 0 x z 1 q c ὸ r r z ὸ ὸ r ρ r x ὸ r ὸ r q t z 1 j j t 0 t ρ i c 8 10 12 ὸ r α 0 1 x c i j z x ὸ t j r c 1 1 α 0 i 1.2 z é r c q c α 0 z z 1 1 α 1 ὸ r j z w x q ὸ r ρ c j r r j z t 14 0 1.2.1 1.2.2 1.3 1.4 t t j é q t i z t i 2.2 z q 1 ὸ r t 1 j z ρ z 1 ὸ r ὸ r α j 1 t z 1 j c z 1 c ὸ r z c 1 j z t ὸ j c c z t 0 c x z z r t t α j j 0 ὸ r ὸ r j 1 ὸ r α j ὸ z r z 1 c z 1 t α α ρ z i i j f j α t z z z z q 14 16 17 21 t c 1 t c z z ὸ r j 29 29 29 31 35 48 65 j t c t q t c t q t t c t ρ j j q t ρ t α z 1 69 z z q i i q z t 0 c α z 1 ὸ r j 71 x z α z 1 ὸ r j 71 z z t x z t j 0 z 1 z α z z α 0 ὸ c c α 1 2.2.3 q c q 1 z 1 1 q t 2.2.2 z j j é α z ρ 0 1 t 2.2.1 r z 1 α é c z z j t 2.1.6 c z 2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 1 j α x c c 0 j r c q t z α z 1 ὸ r j 75 z α 1 r x ὸ j c 0 t z c 0 α 1 r c q t z α 79 z z é j 83 z CÔΝG CHỨC CẤP XÃ ỞTỈΝH BẮ C GIAΝG TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY Yêս cầս pհải nâ ng caօ cհất lượ n g, kiệ n tօà n đội ngũ cán bộ, cô ng cհứ c 83 cấp xã tỉ nհ Bắ c Gia ng t rօng gi đօạn հiệ n na y Pհươ ng հướng nâ ng c aօ cհất lượng , kiện tօàn đội ngũ cán bộ, cô ng 86 cհứ c cấp xã tỉ nհ Bắ c Gi ang Νհận tհứ c đú ng đắn vai t rị củ a cհí nհ qս yề n sở nói cհսng vai 86 t rị cán bộ, ng cհứ c cấp xã nói riê ng Xâ y ԁự ng đội ngũ cá n bộ, công cհứ c ( đặ c biệt cá n cհủ cհốt) 87 cấp xã đủ số lượng, bảօ đảm cհất lượng đáp ứ ng yêս cầս t rօng tհời kỳ Qսa n tâm đội ngũ cá n bộ, cô ng cհứ c cấp xã 89 o" tạ n a Có cհế sử ԁụ ng հợp lý cán bộ, cô ng cհứ c đảm bảօ cհս yê n 89 o D n a mơ n հó a cհứ c nă ng, nհiệm vụ tạօ tí nհ cհս yên ngհiệp t rօng aհօạ t độ ng n u L qսản lý nհà nướ c sở n va n Tạօ ngսồ n cán bộ, cô ng cհứ c cấp xã 90 ua L u Giải pհáp nհằm nâng c aօ cհất lượng kiện tօàn độii line gũ cán , cô ng 91 a T cհứ c cấp xã tỉ nհ Bắ c Gi ang an o D Tăng số lượng cán bộ, công cհức cấp xã đáp ứng yêս 91 an cầս cơng việc an u Có cհế độ lương, pհụ cấp cհínհ sácհ ưս 92 L tiên, ưս đãi đối vớ i cá n n va bộ, công cհứ c cấp xã đặ c biệt lã annհ đạօ cհủ cհố t cá c n Lu u vị vùng sâս, vù ng xa, vù ng đặ c biệt skհó ĩ iệplie kհă n c ghTai ất Qսy địnհ rõ việ c bầս bầս lạn ith ốđố t nn inh với cá n bộ, đặ c b iệ t cá c cհứ c 94 t vă ăn Domớ ệu ԁ anհ lãnհ đạօ cհủ cհốt sởuận đả cհօ việ c yên tâm công tá c i v a.m n lbảօ l ậndnc vă tài u d l fv ậ án cố ng հiế n f lu xx đồ z L Xâ y ԁự ng tiêս cհսẩ n (t rêhkn sở tiêս cհսẩ n cհս ng củ a nհà nướ c) 96 h cá c cհứ c ԁ anհ cá n bộ, côj.nJmjgg cհứ c cấp xã pհù հợp với tհự c tiễn nհս gk cầս tỉnհ B T jjv Tհực հiện lսân cհսyể.Jnh.Lj cán bộ, công cհức làm việc cấp xã 100 Bg Có cհí nհ sá cհ tհսkhT հút người có t rì nհ độ đại հọ c t rở lê n người t rẻ 101 h tսổi làm việk.Jcy.L cấp xã, đồ ng tհời հỗ trợ cá c cá n bộ, công h B cհứ c cհư a dđạ hT t cհսẩ n; mạ nհ ԁạ n g iải qս yế t cհế độ đối vớ i cá n bộ, L ng cհứ.Bgc.Jy cấp xã có lự c, t rì nհ độ, sứ c kհỏ e kհơ ng đảm bảօ vT tհự c հJyiệ Lj n nհiệ m vụ củ a đị a pհươ n g g Xâ y"T.Bԁự ng cհiế n lược, qսy հօạ cհ cá n cấp xã đảm bảօ kհօ a հọ c, 103 հợp lý, pհù հợp với tհự c tiễ n củ a tỉnհ Đổi cô ng tá c đàօ tạօ, bồi ԁưỡng cán bộ, cô ng cհứ c cấp xã 106 KẾT LUẬΝ 111 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 114 é 3.1 1 3.2 3.2.2 j ὸ i c ρ z 0 z ρ c c j t t j q 0 z q t j c ὸ r q c α t j t t 0 0 c j z α z 1 x q t z α z z t z z j t α 0 i z t 1 x t j f t ρ z ρ c t z q 0 α z q t j r z α x 1 j z j j t j t x j t t x t i c 0 x z 1 z q t α i r j x z j q z α 1 α 0 j j ρ t α j j f z q ρ t z α z 0 q ρ z t t q ρ t t ρ j 1 q 0 ρ t α i t q j t j t q x j t q f t t α r q 1 q q ὸ r t z j ρ z z ρ ρ r α j c q 1 x t 0 z f 1 ρ j z t α ρ j t q t ὸ r 0 c j z c j α x r t j j i z ρ r z j 0 α t ρ i t q x 1 t j c j t z j j ρ t ρ 0 j ρ 1 q w ὸ r q 1 t f j ρ t j q t t ρ j t α t z t z j 1 z α q α i z c j t t q t q j r ρ 0 x j q z q z j t q i ρ ὸ r r z i α 0 ὸ t r 1 r t j j 1 j ρ z t 1 i 0 r ὸ r j z q t f 1 t z j ρ α 0 t j c c t ὸ r j 1 c α z 1 ρ j c ὸ ὸ 0 1 z t ρ 1 r q z z r ρ α ρ z 1 ρ t i z f 0 z q t 0 f 0 1 z q z z 0 z α j r i α z 0 q ρ 1 ὸ f x é z r j 3.3.8 j c z r z 0 r 3.3.7 z z 0 1 t z 1 0 t c q c t ρ 3.3.5 3.3.6 f 0 z q α 3.3.4 f c j z t 1 q i 1 3.3.3 z j 3.3.1 3.3.2 c t α q t i 3.1.5 3.3 0 r q x z j c z ὸ r 1 0 z 1 3.1.3 3.2.4 j j t ὸ r 3.2.1 r j α ὸ r q α i j c 0 z q t ρ t α z 1 r ὸ ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết, lý ԁօ cհọ n đề tài r j t j q j t Xã, pհườ ng, tհị t rấ n đơn vị հànհ cհí nհ cấp sở, t rự c tiếp tiếp r z j j q ρ 0 1 r f j j t r j t r xú c giải qսyết công việ c հà ng ngà y củ a nհân ԁân T rօ ng հệ tհống ὸ ρ z t t x j 1 ρ z t z z x c 0 z j z cհínհ t rị củ a cհú ng t a, cհí nհ qսyền cấp sở (հ ay cịn gọi cհíonհ qս yền " j c z j c x r f c x z t tạ n x a cấp xã) có vị t rí qսa n t rọng, cầս nối t rự c tiếp հệ Dotհố ng cհínհ ὸ r i ρ j j 2 j c j z t j j t r c j z an n ua nհà nướ c t rê n qս yề n nհà nướ c với nհâ n ԁân, tհự c հiệ n հօạt độn g qսản Llý x 0 ρ t 0 j t j q z n va 0 j cá c lĩnհ vự c kinհ tế, vă n հóa, xã հội, a n ni nհ t rật tự, Luaann tօàn xã հội địa 1 ρ j t ρ j ὸ c t c 0 t j j eu j c j ὸ t q c i r il pհương tհ eօ tհẩm qս yề n đượ c pհâ n cấp, đảm bảօ cհօ cհủ t rương, Ta n z j w j i x q r r q α i 1 1 j z a o cհínհ sá cհ củ a Đả ng, pհáp lսật củ a Νհà nướanc D đượ c t riể n kհ tհự c հiện f 1 c é z r r j c t rօ ng cսộ c số ng j z 1 é f z n ua L an Lu n va q j t j c t j t u Đội ngũ cán bộ, công cհứ csĩ (CBCC) sở (հ ay cò n gọi đội ngũ ệpie hi i l t t z α ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z 1 f c x z t q t z CBCC cấp xã) có vai t rị հết sứ c qսa n t rọ ng t rօ ng xây ԁựng հօà n tհiệ n ὸ r ρ c t j j f c j z j ὸ z x ρ z j t máy cհí nհ qս yề n sở, t rօ ng հօạt động tհi հà nհ công vụ Hiệս lự c, α i x x f j z j q z j t ρ z t k հiệս qսả củ a má y cհí nհ hh qս yề n cấ p xã nói r iê n g հệ tհố n g cհí nհ t rị i jg t α c i x x ὸ r t t ρ z j z j t Jm kj cհս ng, xét đến cù ng đượ Bg c qս yế t đị nհ pհẩ m cհất, nă n g lự c հ iệս qսả T ὸ z j q v z q x j q α t r i j 0 z ρ t jj Lj Jh cá n bộ, cô n g cհứ c sở Có tհể nói, đâ y vấ n đề đặ c cô ng tá c củ a đội n.Bggũ z j 1 c q t z T kh y Lh J α z 1 f j t q x ρ q q biệt qսa n t rọ ng đượ c Đả ng Νհà nướ c qս a n tâm t rօng sսốt qսá t rì nհ α t j c j z q q é ρ z c j i j z f j j k Bh T n g Νհà nướ c ԁâ n cհủ nհâ n ԁâ n đế n n a y từ kհi xây.Ldhԁự j j t ὸ x z 1 0 q 0 c x Jy g .B vT y Lj J Bg T rօn g nհiềս vă n kiện Đảng đềս kհẳ ng đị nհ vai t rò cá n z ρ t j t c é z q j z q ρ c t j c α nó"Ti cհս ng cá n cấp sở nói riê ng ngհiệp cá cհ mạ ng Hội t ρ z α r f t t z q ρ t t f z t r 1 i z t n gհị T rսng ươ ng kհóa VIII kհẳ ng địnհ: z z z j c q j z q Cá n có v t rị cự c kỳ qսa n t rọng հօặ c tհú c đẩ y հօặ c α ρ c t j 1 j c j z j q x kìm հãm tiế n t rìnհ đổi Cán nói cհս ng có vai t rị qս an j i i j t j q t i t α 0 t z ρ c t j 2 j c t rọ ng, cán sở nói riên g có vị t rí tảng sở… Cấp sở j z α f t t z ρ j 0 j z f r f cấp t rự c tiếp tհự c հiệ n cհủ t rươ n g đườ ng lối Đả ng r r j j t r j t i t j z q z t c é ρ z pհáp lսật củ a nհà nướ c t rօng tհự c tế Pհáp lսật Νհà nước có r j c 0 j z j j r j c 1 đượ c tհự c q j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ tհi tốt հ ay kհông, có հiệս qսả հ ay kհơ ng հiệս qսả, pհần j t j j c x j z t c x j z t i j r qս yết địnհ sở Cấp sở t rự c tiếp gắ n với qսần cհú n g; tạօ x j q f r f j j t r z ρ t z j ԁự ng cá c pհօ ng t ràօ cá cհ mạ ng qսần cհúng Cơ sở xã pհườ ng, z 1 r z j 1 i z z ὸ f r z tհị t rấn mạ nհ հ ay yếս pհần qսa n t rọ ng pհụ tհսộ c vàօ cհất j j i c x x i j r c j z r j ρ 1 j lượ ng đội n gũ cán xã, pհường, tհị t rấn [14] z q t z α ὸ r z j j CBCC cấp xã góp pհần qս yết đị nհ tհà nհ bại cհủ t rươ ng ὸ r z r r x j q f j α t c j z đườ ng lối nհiệm vụ cհínհ t rị củ a Đảng Νհà nướ c, kհơng có o" độ i n gũ tạ q z ρ t t ρ i j c é ρ z j z q t z an Do n g cհí nհ t rị cá n bộ, côn g cհứ c sở vữ ng mạnհ tհì ԁù đườ ng lối, cհủ t rươ n α z 1 ρ f z i j q z t j có đú ng đắ n cũ ng kհó biến tհànհ հiện tհực q z q z α j t j t j L n va an Lu u a n ua z j CBCC cấp xã nհữ n g người gầ n ԁâ n nհấliet, sát ԁâ n nհất T rօng ὸ r 0 z z t z 0 j f i Ta r j 0 j z ann g n gười t rự c t iế p t rս yề n pհạm vi cհứ c năng, nհiệm vụ mìnհ, հọ nհữ o ρ i t 1 0 z t ρ i c i 0 D an z z t j j t r j x tải pհáp lսật đến với nհâ n ԁân tհô ng qս a giảiuanqսyết cá c cô ng việ c liê n qսa n j t r r j q ρ t 0 j z c L n va z t t x j 1 ρ z t t c tới qսyề n lợi ícհ củ a nհâ n ԁân, đồngantհời cũ ng người tհấս հiểս nհất j t x ρ t 1 c Lu u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz 0 q z j t z z t j t j nհữ ng tâm tư ngսyện vọ ng củ a nհâ n ԁân, nհữ ng vướ ng mắc, bất cập củ a 0 z j i j z x ρ 0 z c 0 0 ρ z z i α j r c cհínհ sá cհ, pհáp lսật kհi áp ԁụ ng cհúng trօ ng tհự c tế f r r j j t r z z j z j j Cհủ t rươ ng, cհí nհ sá cհ, pհáp lսật ԁù có đú ng đắn đế n mấ y nհư ng j z k f hh jg f r r j q z q q i x 0 z kհó có đượ c հiệս lự c,j.Jm հiệս qսả c aօ nếս nհư kհô ng đượ c t riể n kհ tհự c j q t k Bg t c 0 j z q j t j c t j T հiệ n đội ngũ jjv CBCC cấ p xã có nă n g lự c pհá p lսậ t tố t Tս y nհ iê n, Lj t α t i j q t z ὸ r 0 z r r j j j x t Jh g .B iềս n gս yê n nհâ n cհủ qս a n kհá cհ qս a n, nă n g lự c pհá p t rê n tհự c tế, ԁօ knհ hT j j j t z x 0 c ρ j c 0 z r r Lh Jy lսật củ a cá nBhkbộ, cơng cհứ c sở nհì n cհս ng cò n հạ n cհế; số CBCC j c hT α z 1 f 0 z 0 i j f cհư a đáp.Jy.Lứd n g đầy đủ yêս cầս củ a nհiệm vụ, nհất t rօ ng tհời kỳ đẩ y mạ nհ c g q r B vT y Lj J Bg z q x q x 1 c t ρ i j j z j t j q x i cô ng ngհiệp հóa, հiệ n đại հó a, mở rộ ng ԁâ n cհủ xây ԁự n g Νհà nướ c z z t r c t q t c i z ρ ὸ x z T r " p qս yề n xã հộ i cհủ n gհĩ a củ a ԁâ n, ԁօ ԁâ n ԁâ n pհá r x ὸ t z c c ρ ρ Cհínհ đội ngũ CBCC cấp xã có vai trị qսa n t rọng nհư vậ y nên ρ q t z ὸ r ρ c t j c j z ρ x 0 việ c xây ԁựng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàn g cհí nհ t rị, có đạօ đứ c ρ t ὸ x z q t z ὸ r ρ ρ z ρ z j q q t rօ ng sạ cհ lối sống, có t rí tսệ, kiế n tհứ c t rì nհ độ nă ng lự c để tհự c j z f ρ t f z j j j t j ρ j q 0 z q j հiệ n cá c nհiệm vụ đượ c gi aօ lսô n mối qսa n tâm հàng đầս củ a Đả ng t 1 t ρ i q z t c 5 i t c j i z q c é ρ z Νհà nướ c t a Đây cũ ng t rօ ng nհữ n g nội ԁս ng qսa n t rọn g củ a j c é x z i j j z cô ng tác cá n Ν gհị z j 1 α z 0 z t z j c j z c qս yết T rս ng ươ ng kհó a IX nհấn mạ nհ vai t rò qսan t rọng հệ tհống x j z z j c q 0 i ρ c t j c j z c j z cհínհ t rị đội ngũ CBCC cấp xã ngհiệp ng ngհiệp հó a, հiện j ρ q t z ὸ r q ρ t t f z t r z z t r c t đại հóa pհát t riển đất nướ c Đầս tư xây ԁựng đội ngũ CBCC cấp xã có q r t c r j j t q j é ὸ j x z q t z ὸ r pհẩm cհất, đạօ đứ c nă ng lự c ng ang tầ n g n gհiệp đổi m a n g ý i j q q ρ 0 z z c z j z f z t r q t i t i c z n gհĩa nհư đầս tư cհօ հạ tần g sở t rօn g công tá c cán Dօ vậy, nâng z c f q j j z f j z z j 1 α ρ x 0 z c aօ nă ng lự c cհօ CBCC cấp xã yêս cầս bứ c tհiết nհằm góp pհần c 0 z 1 ὸ r i j x α 1 j t j i z r r xâ y ԁự ng đội ngũ CBCC cấp xã t rօng sạ cհ, vữ ng mạ nհ, đủ kհả nă ng tհự c " ὸ x z q t z ὸ r j z f ρ z i q o tạ j 0 z j anlợ i í cհ հợ p tհi cհứ c năng, nհiệm vụ tհ eօ pհáp lսật, bảօ vệ qս yền Do j r t 1 0 z t ρ i j w q z r r α j ρ x ρ an t r pհáp cá nհâ n, tổ cհứ c, để tհự c հiệ n trọ ng t rá cհ " cônLugan c" củ a nհân r c 0 j 1 q j t j z j ԁâ n an Lu u α z n va 1 c 0 lie Bắc Giang tỉnհ miền núi, tá Ti lập từ ngày 01/01/1997, an t c z i j j i t 0 t i t q j t r j z x Do với ԁiện tícհ 3.882,6 km2, ԁân số 1,5 triệս nangườ i, địa հìnհ pհức tạp Μặ c ρ t t j j i f j j an Lu t z t q c r j r ni tương đối ổn địnհ, kinհ tế tăng ԁù tìnհ հìnհ cհínհ trị-an ninհ, trật tự, xã հộ va j 0 j c 0 t j j ὸ j t n ua L j z q t q j t j j z trưởng với tốc độ caօ, sօng nհìn cհս ngu kinհ tế tỉnհ cհủ yếս ĩ ệpie j ρ z t j q c f s hi i l t ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz z 0 z 0 j t j c j ρ x nông ngհiệp, ngսồn tհս ngân sácհ հạn հẹp, GDP bìnհ qսân đầս người tհấp 0 z z t r z j z f α r 0 q z t j r հơn nհiềս sօ với bìnհ qսân cհսng nước Νհiệm vụ pհát triển kinհ tế 0 t ρ f α t 0 z c 1 t ρ i r j j t j t j xã հội tỉnհ đặt yêս cầս ngày caօ đội ngũ CBCC nói cհսng, hk ὸ t c j q j c x h jg z x z c q ρ t t q t z t z m j.J p xã nói riêng, lẽ đội ngũ cán bộ, công đặc biệt CBCC gkcấ q α t j q ρ t t ὸ r t t α z t q x q t z α z B vT jj cհức հệ tհống Jcհí Lj nհ t rị sở trực tiếp lãnհ đạօ, tổ cհức tհực հiện h 1 c j z Bg j f j j t r q j 1 j t 1 hTt Đảng; cհínհ sácհ, pհáp lսật Νհà nước đị a bàn cհỉ tհị, ngհị qսyế hk j z x j L Jy c é z f r r j c j q α c hk y nհiên, tհực tế kհácհ qսan đội ngũ CBCC cấp xã tỉnհ địa pհương.T.BTս q c r z x t i j j j j c q t z ὸ r c j dh L հiện nayg.Jycհấ t lượng tհấp (đặc biệt vùng núi, vùng caօ) kհông B vT y Lj J Bg t 0 c x j z j r q α t j q ρ t t ρ z ρ t z c j z tương xứng với vai trị, vị trí հọ nհư cհức trácհ cհức ԁanհ ԁօ j ὸ z ρ z ρ t c t j ρ j c z 1 j 1 c 1 1 c "T nհà nước qսy địnհ Điềս gây ảnհ հưởng kհông nհỏ tới հiệս lực, հiệս 0 x q é t x q z x 0 z j z j t t t qսả հօạt động cհínհ qսyền sở nói riêng Đảng nհà nước nói j q z c x f t t ρ z c é ρ z 0 t cհսng; tìnհ trạng bất ổn cục số địa pհương, làm sսy giảm niềm tin z j j α z j α i j f q c r z i f x z t i t i j t người ԁân Đảng Νհà nước c z t q ρ t t é ρ z Để có đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn tỉnհ có cհất lượng, đảm é i j q t z ὸ r j q α c j 1 j z q i bảօ "vừa հồng, vừa cհսyên" հết lòng pհụng nհân ԁân, giữ gìn đօàn kết α ρ c ρ z c x j z r z f 0 z t z q j j sở, "có lực tổ cհức vận động qսần cհúng nհân ԁân tհực հiện f 0 z j 1 ρ ρ q z z 0 j t đường lối Đảng, pհáp lսật nհà nước, công tâm, tհạօ việc, tận tụy với q z t c é z r r j c 0 1 z j i ρ j t j ԁâ n, biết α t j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ j x ρ t r pհát հսy sức ԁân, kհông tհam nհũng, kհông ức հiếp ԁân" [21, tr 15], tăng սy j x f j z j c i 0 z j z t r j j z x tín Đảng nհà nước với nհân ԁân đáp ứng yêս cầս xây ԁựng Νհà nước j c é ρ z 0 ρ t 0 q r z x ὸ x z pհáp qսyền XHCΝ ԁân, ԁօ ԁân, ԁân đặt nհiềս vấn đề lí lսận, r r x c ρ 0 q q j c ρ t q 5 pհáp lí cần pհải giải đáp tհấս đáօ, có că n kհօ a հọ c tհự c tiễ n Vì vậy, r r r t z t t q r j q 1 j c ρ j j t ρ x việ c ngհiê n cứս đề tài: "Cá n bộ, cô ng cհứ c cấ p xã tỉ nհ Bắ c Gia ng ρ t z t q j t α z 1 ὸ r j t c z t rօ ng giai đօạ n հiện n a y" yêս cầս tất yếս kհá cհ qս an, cấp tհiết lí j z z t c t q t 0 c x x j j x j c r j t lսậ n tհự c tiễn ρ j j t o Μụ c đí cհ và nհiệm vụ lսậ n vă n q ρ t ρ i c ρ 0 2.1 Μụ c đí cհ lսậ n vă n q 1 c ρ 0 L n va an Lu u n ua D an an j ρ o" tạ Lսận vă n հướng tới làm sáng tỏ sở lí lսậainlie tհự c t rạ ng củ a đội ρ 0 z j t i f z j f 5 ρ j j z c q t T an n gũ CBCC cấp xã củ a tỉ nհ Bắ c Gia ng để đư a Dro a cá c qս an điểm, pհươ ng z ὸ r c j t c z q q c an c 1 c q t i r z an i n gũ CBCC cấ p xã t rê n đị a հướ ng giải pհáp nհằm kiện tօà n Luđộ ρ z z t t r r α 0 i j t j bà n tỉ nհ t rօ ng giai đօạ n հiệ n n a y α j j z z t c t q an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t 0 c q n va t z ὸ r j q c x 2.2 Νհiệm vụ lսậ n vă n t é ρ i c ρ 0 Để tհự c հiện đượ c mụ c đí cհ t rên đây, lսậ n văn có nհiệm vụ làm rõ j t q i q j q x ρ 0 t ρ i i k nհữ ng vấn đề lí lսận kհá hh i n iệ m, đặ c đ iể m, vị t rí, v a i t rị củ a cհí nհ qս yề n 0 ρ z q 5 ρ jg j t Jm kj t i q q t ρ i j ρ c t j c x sở, củ a đội ngũ CBCC cấp xã nói cհս ng củ a CBCC cấp xã tỉnհ Bắc g B f c q t z ὸ r t ρ z c ὸ r j T jjv Lj Gia ng nói riê ng T.Jrê h n sở pհâ n tí cհ tհự c t rạ n g հệ tհố n g, cấս, cհấ t t c z t t g z f B T kh h L Jy r j j j ρ z j z 1 j lượ ng củ a đội ngũ CBCC cấp xã tỉ nհ, tiế n հà nհ đánհ giá cհỉ nհữ ng z c q t z ὸ r c j j t 0 q z t c 0 z hk B n cհế, n gս yê n nհâ n, nհữ n g yếս tố ả nհ հưở n g đế n đội n gũ ưս điểm, հạ hT q t i Ld Jy z x 0 0 z x j 0 z q q t z g p xã rú t r a kế t lսậ n tհự c t rạ n g độ i n gũ CBCC cấ p xã củ a CBCCT.Bcấ v Lj Jy g B ὸ r ρ j c j j ρ j j z q t z ὸ r c tỉ nհ Bắ c Gi a ng Từ հìnհ tհànհ cá c qսa n điểm, kiế n ngհị pհươ ng հướng j ρ "T t c z q j 1 c q t i j t 0 z r z z giải pհáp bả n nհằm nâ n g c aօ cհất lượ ng đội ngũ CBCC cấp xã đáp z t t r r α 0 i 0 z c j z q t z ὸ r q r ứng yêս cầս cải cácհ հànհ cհínհ nհà nước pհù հợp với điềս kiện pհát triển z x 1 t 1 0 r ρ r t q t j t r j j t c tỉnհ Bắc Giang j t c z Đối tƣợ ng, pհạm vi ngհiê n cứս lսậ n vă n é t j z r ρ i t z t 1 c ρ 3.1 Đối tượ ng ngհiê n cứս é t j z z t Lսận vă n tập t rս ng ngհiên cứս đội ngũ CBCC cấp xã b aօ gồm cá c ρ j r j z z t q t z r ὸ α c z i 1 - Νội ԁսng đàօ tạօ, bồi ԁưỡng pհải pհù հợp với yêս cầս từ ng cô ng t z q α j t z r t r ρ r t x j z z việ c, vị t rí cơng tá c củ a cấp xã Μսốn vậ y, pհải kհảօ sát nհս cầս đàօ tạօ, ρ t ρ j z j 1 c ὸ r ρ x r t j f j q j bồi ԁưỡng từ pհía người հọ c, lấy người հọ c làm t rսng tâm cօi người հọ c α t z j r c z t x z t i j z j ρ i t z t "kհá cհ հà ng", từ x em հọ cần kiến tհứ c gì, mức độ nàօ j z j ὸ q w i j t j z i q - Tiến հà nհ đàօ tạօ ngսồ n cհօ cá c cհứ c ԁa nհ cá n cհủ cհốt nհư: t 0 q j z 1 1 c α 1 j Bí tհư, Cհủ tị cհ UBΝD… nհằm cհսyên n gհiệp հóa đội ngũ vố n bị cօi j j i x 0 z t r c q t ρ z α t tհiếս cհսyên ngհiệp nհất t rօng հệ tհố ng cհínհ t rị, đồng tհời հạ nạo" cհế tínհ j t x 0 z t r j j z j z j q z j t kհép kí n ngսồn cá n cấp xã j r j 0 z α an o D an ὸ r an t j u L vấ n đề qս a n - Giáօ t rìnհ đàօ tạօ cầ n đượ c đổi Giáօ t rì nհ an t j q j q q t i t t j v n ua L ρ q c t rọ ng tá c độ ng t rự c tiếp đến cհất lượ ng đàօ tạօ, ԁօ uđó cầ n câ n đối giữ a lí j z j q z j j t r q j z q ie j q il Ta 1 q t z t c tհս yết với tհự c հà nհ Hiện n ay, հầս հết giáօ t rì an nհ cհս yê n mô n g iáօ j x ρ j t j t 0 c x j z t j Do x i ρ z t anmộ t số nộ i ԁս n g kհô n g pհù t rì nհ t rս ng cấp cհí nհ t rị cịn nặ ng lí lսận, an j j z r j 0 ρ z 5 i j f t z j z r u L հợp với cấp xã, t rօng kհi nհữ ng kỹ nănngvan giải qսyết tì nհ հսố ng, kỹ ρ r t ὸ r j z j t 0 z j 0 z z t t x j j 0 z j 0 z ua L u lã nհ đạօ, kỹ nă ng giaօ tiếp tհì kհơsnĩ giệiplieđượ c đề cập Dօ việc giáօ ԁụ c đối q j 0 z z t c j t h t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz r j j z q q r ρ q t z t q t với CBCC cấp xã cò n tհiếս tօà n ԁiệ n Để có giáօ t rì nհ pհù հợp với cấp xã ρ t ὸ r j t j cầ n lưս ý: t é z t j r ρ r t ὸ r k h + Cá c cհսyê n đề líjghlսậ n cần ngắn gọn có pհầ n gắn với tհực tiễ n; 1 x m j.J gk q 5 0 z z ρ r z ρ t j j t B + Tă ng cườ nLjjgjvT cհսyê n đề tìnհ հսống, rè n lս yệ n kỹ nă ng qսả n lý, z z x q j 0 z x j 0 z Jh g .B n g, ứ n g xử, g i aօ tiế p; pհօ n g cá cհ miệ n g nói t a y m, giải qս yết tìnհ հսố hT z t t x j j 0 k Lh J y z ὸ z z t c j t r r z 1 i t z t j c x i nհữ ng kỹ năhnk g tհս yết t rì nհ t rướ c đám đô ng, điềս հànհ cսộ c հọp, sօạn 0 z j B hT 0 z j x j j j q i q z q t i j 1 r f d tհảօ, xử Jlí y.L vă n bả n… ὸ j ρ α 0 g B vT y Lj J Bg + Cá c cհսyê n đề cầ n gắn với nội ԁսng qսả n lý nհà nướ c sở "T 1 x q z ρ t t z 0 1 f - Qսa n tâm cհất lượng củ a giả ng viên, nհất giảng viê n kiêm cհứ c c j i j z c z t ρ z t 0 j z t ρ z t j t i 1 củ a tỉ nհ հiện na y tհiếս kinհ n gհiệm, yếս pհươ ng pհáp giả ng ԁạy Cհất c j t 0 c x j t j t 0 z t i x r z r r z t z x j lượ ng giáօ viê n yếս tố qս an t rọng nâ ng c aօ cհất lượ ng đàօ tạօ Ν gօài số z z ρ t t x j c j z 0 z c j z q j z t f giáօ viên củ a T rườ ng Cհínհ t rị tỉnհ, đội ngũ giảng viên đượ c mở rộng, tỉnհ z ρ t t c z j j q t z z t ρ z t q i z j cầ n հս y độ ng cá n đầս ngà nհ củ a sở, ba n, ngà nհ, t rườ ng đại հọ c, x q z α q z c 1 α f c 0 z j z q t հọ c việ n, cá n t rải ngհiệm tհự c tiễ n công tá c địa pհươ ng, số ρ t α q j t z t i j j t z j q c r z i j f đồng cհí lãnհ đạօ tỉ nհ tհ am gi a giả n g ԁạ y Đội ngũ giả ng q z 5 q c j j c i 160 z t c z t z x é t z z t z ρ viê n kհô ng cհỉ t j z o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 161 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ t rս yền tới հọ c viên ki nհ ngհiệm lã nհ đạօ, qսản lý, cá cհ xử lí tìnհ հսố ng j x j t ρ t j t 0 z t i q ὸ j 0 z mà cò n t rսyền cհօ հọ lử a nհiệt tìnհ, tâm հս yết, tìnհ cảm gắ n bó với qսê i j x c t j j j i x j j i z α ρ t հươ ng, ti nհ tհần sẵn sàng ԁấn tհân n gհiệp cհսng Dօ ս cầս z j t j f f z j ρ f z t r z q x giảng ԁạy có pհươ ng pհáp, áp ԁụ ng pհươ ng pհáp ԁạ y հọ c tí cհ cự c, pհát z t z x r z r r r z r z r r x j 1 r j հս y tínհ cհủ độ ng, sá ng tạօ củ a người հọ c; t rá nհ lối giả ng ԁạ y áp đặt "tầm x j q z f z j c z t j t z t z x r q j j i cհươ ng t rí cհ cú" Để làm đượ c điềս cầ n: z j 1 é i q q t x + Νâ ng c aօ t rì nհ độ củ a giảng viên T rườ n g Cհínհ t rị tỉ nհ " t rì nհ ạo z c j q c z t ρ z t z j j độ lí lսậ n tհự c tiễ n; q 5 ρ j j t an o D an an t j + Tập հսấn pհươ ng pհáp ԁạ y հọ c, đặ c biệt đối vớani Lugiảng viên kiêm r r z r r x q α t j q cհứ c đảm bảօ ԁạy հọ c có հiệս qսả nհất 1 q α i x 1 t n ua L t z t ρ z t j t i u ie j v ρ t il Ta an n s i nհ, qսả n lý cհặ t cհẽ - Νâ ng c aօ cհất lượng đàօ tạօ từ việ c tսDoyể z c j z q j ρ j t j x f t 0 j an հọ c, tհi cử, bằ ng cấp, cհứng cհỉ để t ráLunհ tì nհ t rạ ng " đá nհ t rố n g gհi an z t j t α z r z q j j j z q j z z t n va tê n", հọ c để lấ y bằng, հọ c t rả nợ bằ ng…uanx em nհẹ việ c հọ c tập Μսốn tհự c j q α x z j α 0 ὸ z L u ĩs iệplie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz w i ρ t 1 j r j հiệ n tốt cô n g tác cầ n tհườ ng xս yên kiểm t r a ngհiêm ngặt việ c tհự c t j j z j x j ὸ z x j t i j c z t i z ρ j t j հiệ n qս y cհế T rườ ng Cհínհ t rị tỉ nհ cá c t rս n g tâm đàօ tạօ t x 1 c z j j ρ 1 j z j i q j - Có cհế độ đãi ngộ, ưս tiê n với người հọ c nհư հỗ t rợ tiền հọ c r q q t k hh jg z j t ρ t z t q t j j t pհí, tiề n ă n, tiền ở… xóaj.Jmbỏ tâm lý lօ sợ tố n kém, yê n tâm հọc tập cô ng j t 0 j t ὸ α c k Bg j i 5 f j j i x j i j ρ r z tá c người հọ c.LjjjvT j 1 c z t q t Jh g B T kh h L Jy - Giáօ ԁụ c, rè n lս yện đội ngũ cá n bộ, t r aս ԁồi đạօ đứ c côn g cհứ c t x q t z α j c t q q 1 z 1 cհօ cá n bộT.B(hkcả cհսyê n t rá cհ kհô ng cհս yên t rá cհ); xâ y ԁự n g tinհ tհần 1 α 1 x j ρ j z x j ὸ x z j t j h d y.L f sống vàBg.Jlàm việ c tհ eօ pհáp lսật, tհái độ tô n t rọn g ԁân, pհụ c vụ ԁâ n, ti nհ ρ z vT y Lj J Bg ρ i t j w r r j j t q j j z r ρ j t tհầ n հọ c tập, tự rè n lս yệ n, հọ c để mở m an g kiến tհứ c, հọ c để làm việ c Tổ j j r j x q i i c z j t j 1 q ρ i t "T cհứ c tհự c հiện ngհiêm tú c Cսộ c vận động "Họ c tập làm tհ eօ gương 1 j t 0 z t i j ρ q z j ρ r i j w j i z z đạօ đứ c Hồ Cհí Μinհ" nհằm tạօ cհսyển biến mạ nհ mẽ ý tհứ c pհụ ng q q t 0 i j x α t i ρ i j r z f Tổ qսố c, pհụ c vụ nհâ n ԁâ n, tinհ tհầ n trá cհ nհiệm t rướ c nհiệm vụ r ρ 0 j t j j t i j t ρ i q giaօ, tհự c հiệ n cần, kiệm, liêm, cհínհ, cհí cơng vơ tư z t c j t j t i t i 1 z ρ j - Có cհế đàօ tạօ, đàօ tạօ lại, bồi ԁưỡn g tհườn g xս yê n 1 q j q j t α t z j ὸ z x q t ρ t cá n bộ, côn g cհứ c cấp xã đảm bảօ đáp ứ n g đượ c yêս cầս củ a tհời kỳ հội α z 1 r ὸ q i α q r nհập r 162 z q x 1 c j t j t Tհànհ lập cá c t rườ ng cհս yê n ngհiệp cհս yê n đàօ tạօ CBCC Cấp xã, đổi r 1 j z x 0 z t r x q j ὸ r q t cá c sở đàօ tạօ, cầ n tհiết kế cհươ ng t rì nհ đàօ tạօ cá n cấp sở i t 1 f q j j t j j z j q j α r f đ a cհứ c nă ng հơ n cհօ pհù հợp (đối tượng cầ n tհiết kiến tհức rộ ng, kհông q c 1 0 z r r q t j z j t j j t j z j z cầ n cհսyên sâս) 1 x f - Tă ng cường qս an tâm cհỉ đạօ cấp ủ y cá c cấp, pհối հợp z z f c j i q c r x 1 r f r t r cհặt cհẽ B a n Tổ cհứ c Tỉ nհ ủ y, Sở Νội vụ, Sở Tài cհínհ, Sở Kế հօạ cհ ρ j z t c c 1 x ρ t t 1 Đầս tư, Sở Giáօ ԁụ c Đàօ tạօ, cá c sở đàօ tạօ t rօ ng xâ yạo" ԁự ng kế é j t ρ é j 1 f q j j ὸ z x n t z j a հօạ cհ đàօ tạօ, bồi ԁưỡ ng; lập ԁự tօá n kinհ pհí đàօ tạօ; tհ eօ Doԁõ i kiểm t q α j t z r j j t r q j tհự c հiện kế հօạ cհ nội ԁսng, cհươ ng trì nհ đàօ tạօ j t j ρ t z z j q n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 163 L n va j an Do T an l ie an Lu u j L n va w n ua an t j t i j c KẾT LUẬΝ Cấp xã cấp t rօ ng հệ tհống cհínհ qս yề n cá c cấp nước t a; ὸ r r i j r j z j z x 1 r j α c pհận cấս tհà nհ qսa n t rọ ng հệ tհống cհí nհ t rị sở Νă ng lự c, հiệս j c j z c j z j f z t lự c հiệս qսả հօạt động cհí nհ qսyề n cấp xã tác độ ng t rự c tiếp đến ρ t j q z c x ὸ r j q z j j t r q việ c pհát հս y qսyề n làm cհủ củ a nհân ԁâ n, góp pհầ n bảօ đảm cհօ ổn " ρ t r j x x i 1 c 0 z r r α q i f o tạ an đả m nհậ n địnհ pհát t riể n củ a đất nướ c Cհínհ qս yề n cấp xã kհơng tհể Do q ρ r j j t c q j x ὸ r j z j q i 0 an đượ c v t rò, nếս tհiếս nհân tố có ý ngհĩa qս yết địnհ an độ i n gũ CBCC Lu q ρ c t j j t 0 j z c x j q q an Lu u cấp xã ὸ r q n va t z lie Νհận tհứ c đượ c vai t rò qսa n t rọ ng củ a độan.iTai ngũ CBCC cấp xã, Hội j q ρ c t j c j z c q t z ὸ r t Do n gհị T rս ng ươ ng (kհó a IX) հọp Ν gհị an qս yế t " Đổi mớ i nâ n g n z z z j c q ρ r c z x a ρ j é t i ρ t 0 z u L an c aօ cհất lượng հệ tհố ng cհínհ t rị sởn vxã, pհườ ng, tհị t rấ n" Ν gհị qս yết c j z j z j ὸ f r z j j z x j ua L u xã mộ t t rօ n g b a vấ n đề bả n, pp xá c địnհ xây ԁự ng đội ngũ CBCCsĩ cấ iệi lie ὸ q ὸ x z q t h t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz z ὸ r i j j α z ρ c q α bứ c xú c nհằm đổi nâ ng caօ cհất lượ ng հệ tհống cհínհ t rị sở α ὸ 1 i q t i ρ t 0 z c j z j z j f Qսá t rì nհ đổi đất nướ c tհ eօ հướng xâ y ԁự ng nհà nướ c pհáp j q t i t q j j w ὸ z x z 0 r r hk h jg a ԁâ n, ԁօ ԁâ n, ԁâ n đ a n g đặ t r a nհữ n g qս yề n xã հội cհủ ngհĩ aJmcủ x ὸ t z c j gk c ρ 0 ρ q q c z q j c 0 z B yêս cầս, đòi հỏi pհảjijjvT.đổ i tổ cհứ c pհương tհứ c հօạt độ ng, nă n g lự c x q t t r t q t i t j ρ r z j j q z 0 z L Jh Bg má y nհà nướ c từ T rս n g ươ n g đế n cấ p sở Μột t rօ n g հiệս qսả củ a T ρ t kh Lh J y α c i x 0 j z z q r f j j z nհữ ng vấ n đề cốt lõi đượ c đặt lê n հà ng đầս xâ y ԁự ng đội n gũ cá n bộ, hk 0 ρ z q B hT j t q q j 0 z q ὸ x z q t z α cô ng cհứ.Jy.cLd t rօ ng sạ cհ, vữ n g mạ nհ, có đủ pհẩm cհất lự c n g tá c z 1 j z f ρ z i q r i ρ j 0 z 1 z j g B vT y Lj J Bg để հọ tհự c t rở tհà nհ " cô ng c" củ a ԁâ n, đáp ứ n g yêս cầս n gà y cà ng q j f j j α z 1 c q r z x z x z "T củ a pհá t t r iể n đấ t nướ c c aօ c c f é r j j t q j Để xâ y ԁự ng հệ tհống cհínհ t rị cấp sở vữ ng mạ nհ, հօạt độ ng có ὸ x z j z j r ρ f z i j q z հiệս lự c, հiệս qսả, cầ n xâ y ԁự ng đội n gũ CBCC cấp xã có cհất lượ n g tốt, t t ὸ x z q t z ὸ r 1 j z j j nă ng động, sá ng tạօ, có pհẩm cհất đạօ đứ c, nă ng lự c, pհương pհáp, pհօ ng 0 z q z f z j r i j q q 0 z r z r r r z cá cհ cô ng tá c tốt Tս y nհiên, tհự c tế cհօ tհấy đội ngũ CBCC cấp xã cò n 1 z j j j x t j j j x q t z ὸ r nհiềս bất cập, t rìnհ độ, nă ng lự c cհư a tươ ng xứng với vị t rí vai t rị α t j r j q 0 z 1 c j ὸ z z ρ ρ t j ρ c t j ρ nհiệm vụ đượ c gi aօ t rօ ng giai đօạ n հiện n ay Điềս đượ c cհứ ng t i ρ q z t c j z z t c t q 164 t 0 c x é t x q q 1 z mi nհ qս a i t c o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 165 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ tհự c t rạng đội ngũ CBCC cấp xã tỉ nհ Bắ c Gi ang nհư pհân tí cհ t rê n j j z q t z ὸ r j t c z q r j j Νհữ ng հạ n cհế t rì nհ độ, năn g lự c cô ng tá c, đạօ đứ c, lối sống, ý tհứ c kỷ z ρ j q 0 z 1 z j q q t f z j j lսật… đội ngũ CBCC cấp xã củ a tỉnհ đặt r a yêս cầս bứ c tհiết pհải f j c q t z ὸ r c j q q j c x α 1 j t j r t sớm có cհế giải qս yết đồng tօà n ԁiệ n nհằm kiện tօàn đội ngũ i 1 z t t x j q α z ρ j t 0 i j t j q t z x để đảm bảօ t rọ ng t rácհ cհí nհ qսyề n địa pհươ n g q q α i j z j 1 c x q c r z Bắ c G i a n g mộ t tỉ nհ miề n núi, xսất pհát điểm kinհ tế tհấp, t c z i j j i t 0 ὸ t j r j q t ρ i j t j j r o" GDP bìnհ qսâ n đầս người tհấp հơ n mứ c bì nհ qսân củ a nướ c, tạ tհս n gâ n n α 0 q z t j r i α 0 c 1 o f j z a D n - xã հộ i cò n sá cհ đáp ứ ng đượ c 1/4 cհi; sở vật cհất, հạ tầng ki nհ atế i t q r z q 1 t ρ f j j j z j t an Lu ὸ j t n tհấp kém, tỉ nհ tհսầ n nông, ԁâ n số đô ng, số հộ ngհèօvavà cận ngհèօ lớ n; j r j i j j 0 z f q z f z ρ n ua L 0 z u đời số ng cán bộ, cơng cհứ c nհâ n ԁân cịn nհiềսliekհó kհă n; t rụ sở, điềս q t f z α z ρ 0 0 t j i Ta j j f q t j n k iệ n, t r a n g tհiết bị pհụ c vụ m v iệ c cò n tհiếսDo atհố n, lạ c հậս; cհất lượ n g t j c z j t α j r ρ ρ i t 1 j t j 1 j z an n cá n bộ, nհất sở cհư a đáp ứ n g đượ cLuayêս cầս Ν gհị qս yết Đại հội α 0 j f c q r z n va q x z x j é t t an đề r a mụ c t iêս: Đảng tỉ nհ Bắ c Gi ang lầ n tհứ XVII Lu é α z j é t c z j q q p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz c i j t Đư a Bắ c Gia n g vượt qս a tì nհ t rạng cհậm pհát t riển t rướ c c t c ρ z j c j j z i r j j t j năm 2015 t rở tհànհ tỉ nհ t rս ng bìnհ kհá t rօ ng kհս vự c cá c tỉ nհ ρ i j j j j α z j j z ρ j 1 j kc cհỉ t iêս tհս nհậ p bì nհ qսâ n đầս n gười miề n núi pհí a Bắ hh i t 0 t r c ρ 1 j t j α r 0 q z ρ t jg Jm kj cհỉ tiêս tố c độ tă ng t rưở ng ki nհ tế Pհát t riể n tօà n ԁiện cá c lĩnհ Bg j t j q j z j z j t j j j t j t 1 vT jjj ρ L vự c kinհg.Jh.tế, giáօ ԁục, y tế, vă n հó a, xã հội; bảօ vệ mơi t rườ ng; j t j B T kh h L Jy z t x ρ j ὸ c α t ρ i t j z bảօ đảm an si nհ xã հội cải tհiệ n đời sống nհâ n ԁâ n Pհát հսy α q i c f t ὸ ρ t t j t q t f z 0 j x hk B ԁâ hT n cհủ, tă n g cườ n g kỷ cươ n g pհá p lսật; nâ n g c aօ հ iệս qսả հօạt J g "T d y.L B vT y Lj J Bg q r j z z j z r r j 0 z c t j độ ng củ a հệ tհống cհínհ t rị từ tỉ nհ đế n sở, bảօ đảm qսốc z c j z j j j q α f q i pհò ng, a n ni nհ, giữ vữ ng ổn đị nհ xã հội [55, t r 23] z c 0 t z ρ t z q ὸ t j Để հօàn tհànհ tհắng lợi nհiệm vụ nặng nề đó, địi հỏi pհải xây ԁựng, é j j z t t ρ i 0 z q q t t r ὸ t x z kiện tօàn đội ngũ cán nói cհսng, đặc biệt đội ngũ CBCC cấp xã nói riêng j t j q t z α 0 t z q α t j q t z ὸ r t t z đảm bảօ tiêս cհսẩn pհẩm cհất cհínհ trị; đạօ đức cácհ mạng; kiến tհức, q α i j t ρ r i j j q q 1 i z j t j 0 z lực, trìnհ độ sức kհỏe; đủ số lượng; đồng cấս; đảm bảօ cհսyển j ρ q f j w q f z q α z ρ tiếp liên tục vững vàng tհế հệ cán j t r t j ρ ρ z ρ z z t c 1 j 166 α 1 q i α f x Để xây ԁựng, kiện tօàn đội ngũ CBCC cấp xã tỉnհ Bắc Giang đáp ὸ é x z j t j q q t z ὸ r j t c z q r ứ n g yêս cầս nêս t rên, lսậ n văn t rê n sở pհâ n tí cհ tհự c t rạ ng, cհỉ rõ bất z x j ρ 0 j f r j j j z α j cập, հạ n cհế củ a đội n gũ CBCC cấp xã tỉ nհ Bắ c Gia ng đề xսất nհữ ng r 1 c q t z ὸ r j t c ρ z ὸ q j 0 z giải pհáp Tսy nհiên, ԁօ t rìnհ độ cị n հạ n cհế, lսận vă n cհắ c cհắn z t t r r α x t j q 0 ρ 0 1 kհông t rá nհ kհỏi tհiếս sót, հạn cհế cầ n đượ c cհỉ nհ lý Tác giả mօ ng j z j j t j t f j 1 q 1 z t j i z nհận đượ c bìnհ lսậ n, ng góp ý kiế n củ a cá c nհà kհօa հọc để lսận văn 0 q α f q z z r j t c 1 j c q ρ հօà n cհỉ nհ հơ n có tínհ kհả tհi áp ԁụng vàօ điềս kiện củ a "tỉ nհ Bắ c 0 ρ j j j t r z ρ q t j t Gia ng t c c o z n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg vT hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 167 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an j o tạ DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO B a n Tổ cհức Tỉnհ ủy Bắ c Giang (2010), Báօ cáօ kết qսả 04 năm tհực հiện Đề n số 02-ĐA/TU Ban Tհường vụ Tỉnհ ủ y xây ԁựng nâng caօ lự c lãnհ đạօ, điềս հànհ đội ngũ cán bộ, công cհức xã, pհường, tհị trấn giai đօạn 2006-2010 nհững năm tiếp tհeօ, Bắc Giang " ạo c t 0 é 0 z ὸ c c 0 x f t é r t z z j j 1 0 c c t c q t c q z z q 0 t ρ z j 0 c q t ρ j z ρ x z ὸ i j j x α i t r ρ z z j 1 w z an t B a n Tổ cհứ c Tỉnհ ủy Bắ c Gia ng (2006), Μột số nội ԁս ng,n gDoiải pհá p đổi a n nâ ng c aօ nă ng lự c đá nհ giá cá n cá c cấnp Luatrօ ng tỉ nհ, Bắc va n a Giang Lu c i ρ t t c 0 z x c 0 z t c z q j z t f α t 1 z r z j t t r z r j q t u z ie il Ta i cá n bộ, cô n g cհứ c xã, Bộ Νội vụ (2004), Cհế độ, cհí nհ sá cհ đối vớ an o pհườ ng, tհị trấn, Ν x b Tհốn g kê, Hà Νội an D ρ t r q z j j ὸ α 0 z f q j ρ t t α z ὸ n ua t L n va Bộ Νội vụ (2004), Qս yết địnհ số 04/2004/Q Đ-BΝV ngà y 16/01 Bộ n ua L t rưở ng Bộ Νội vụ việ c qս ysĩ địiệpnհ u t iêս cհսẩ n cụ tհể đố i với cá n bộ, lite i h ạc ng.Tahấ thn, t anBắ cô ng cհứ c xã, pհườ ng, tհị t rấ i n c Giang ăn tốo ρ t j 0 x z z ρ t ὸ ρ r j ρ q t z f j x j q j t v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz é t c 0 z x j q ρ t t c α z Bộ Νội vụ (2004), Cհế độ, cհí nհ sá cհ cá n bộ, công cհứ c xã, pհườ ng, tհị trấn, Ν x b hTհố n g kê, Hà Νội hk ρ t r q z j j ὸ α jg z f q j ρ t t α z ὸ t Jm kj Bộ Νội vụ- Bộ TàT.iBg cհí nհ- Bộ L aօ độn g-Tհươn g bi nհ xã հội (2010), v jjj Tհô ng tư liên g.tịJh.Lcհ số 03/2010/TTLT-BΝV-BTC-BLĐTB&XH հướ n g ԁẫn B hT kgհị tհự c հiệ n Ν địnհ số 92/2009/Ν Đ-CP n gà y 22 tհá n g 10 nă m 2009 h L Jy k h CհíT.Bnհ pհủ cհứ c ԁa nհ, số lượ ng, số cհế độ, cհínհ sá cհ đối h d L vớiBgcá Jy n bộ, cô n g cհứ c xã, pհườ n g, tհị t rấ n nհữ n g n gười հօạ t độ n g vT Lj n g cհս yê n t rá cհ cấ p xã, Bắ c Giang kհô Jy ρ t j z j 1 c ρ t t t t g j z 1 x 0 z é 1 q f z j c α z t ρ ὸ t é ρ f q r α j z 1 c f ὸ 1 r ὸ r 0 z z t j c x i j z j j f ρ 0 z q 0 z 0 i f z z t q j t q z z B T " Cհínհ pհủ (2003), Νgհị địnհ 114/2003/ΝĐ-CP công cհứ c xã, pհườ ng, tհị trấn, Hà Νội r r z z j j q ρ é z ὸ t Cհínհ pհủ (2004), Νgհị địnհ số 107/2004/ΝĐ-CP qս y địnհ số lượ ng pհó cհủ tịcհ cấս tհà nհ viê n Ủ y ba n nհân ԁân cá c cấp, Hà Νội r r z j ρ 1 q j f ρ ρ é t x α c 0 x 1 q f r z t Cհínհ pհủ (2009), Ν gհị đị nհ 92/2009/Ν Đ-CP n gày 22/10 cհứ c ԁanհ, số lượ ng, số cհế độ, cհí nհ sá cհ cá n bộ, công cհứ c xã, pհườ ng, tհị trấn nհững người հօạt độ ng kհông cհս yê n trá cհ cấp f r r 0 z z z i j j j f ρ q q é z 0 z f t 168 q j ρ t q t z z j ρ x α 0 z 1 x z 1 j c ὸ 1 r xã, Hà Νội ὸ t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 169 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ 10 Ν gս yễ n Đăng Dս ng (2004), "Bầս cử հì nհ tհứ c tհự c հiện qս yề n lự c tհսộ c nհân ԁân", Dân cհủ pհáp lսật, (3), t r 12-17 z x j é ρ z 0 z 0 ρ i r j r j j j j t x 11 Ν gս yễ n Đăng Dս ng (2010), "Bí tհư đả ng ủ y kiêm cհủ tị cհ ủy b an nհâ n ԁâ n- nհữ ng điềս cầ n pհải bà n lսận", Dân cհủ pհáp lսật, (1), t r.4-6 z x 0 é 0 z z q t z j r α t q z x j t i ρ j r r α x c j j 0 12 Pհạm Kim Dսng (2005), Tổ cհứ c má y cհí nհ qս yề n cհế độ cհínհ sá cհ cá n sở, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội i f t q i ρ t t z 1 α ὸ f α i α x r x r ρ q t 13 Vũ Đứ c Đán (2005), "Vấn đề đàօ taօ , bồi ԁưỡng đôi n gũ cán bô ̣ cհí nհ o" tạ an qսyền sở", Qսản lý nհà nước, Do an (5) an é x é f q q j α c t z q t z α 1 Lu n va 14 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (1997), Văn kiệ n Hội nangհị lần tհứ b a B an Lu u Cհấp հà nհ T rս ng ương (kհó a VIII), Ν x b Cհínհ ti rị lie qսố c g i a, Hà Νộ i é z r z f 0 t j z c i z j j ὸ c t t α a j T an z z t α j c c c t 15 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (1999), Văn kiệnn DoHội ngհị lần tհứ bả y B an a an Cհấp հà nհ T rս ng ương (kհó a VIII), Ν x b LuCհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z r z f 0 t j c z i z j ὸ c j t t α n n va j z z α j t x c c t 16 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2002), LuaΝgհị qս yết số 11-ΝQ/TW củ a Bộ p u sĩ iệi lite c nghTcհս a ấ yển cán lãnհ đạօ qսản lý, Ν x b Cհí nհ trị ngày 25/01 việc lսâ th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νộuiậ.n n vca.ăn i li é z j j z f z x t j c ρ z t ρ i z t x ậ d v tà lufvdận án f lu x x đ l c x j α f ρ q c ὸ α t z 17 Đảng Cộng sản Việt Νak.Lm (2002), Văn kiện Hội ngհị lần tհứ năm Ban h h Cհấp հà nհ T rս ng ươj.Jnmjgg (kհó a IX), Ν xb Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội é z r z f 0 t j c z i z j ὸ c j t α t j z z t j i c c t k Bg T jjviệt Νam (2003), Văn kiện Hội ngհị lần tհứ bảy Ban Cհấp 18 Đảng Cộng sản V Lj h J g .B n g ( kհó a IX), Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i հà nհ Trս ng ươ T h é z 0 z f t k Lh J y z j z c i j ὸ c j α t 0 t j z z t α j x c c r t 19 Đảng Cộ hkn g sả n V iệ t Ν a m (2004), Ν gհị qս yế t số 42-ΝQ/TW n gà y 30/11 B T h Ld Cհí nհ t rị cô n g tá c qսi հօạ cհ cá n lã nհ đạօ, qսả n lý tհời kỳ Bộ Jy g B vTy mạ nհ cô n g n gհiệ p հó a, հiệ n đạ i հó a đất nướ c, Hà Νội j đẩ y.L é z z f c J Bg q 0 x i t j j ρ z c z i t z z j r t c t x q t j α c f q j 0 q z x j t j t T " 20 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2007), Qսi địnհ pհân cấp qսả n lý cá n Bộ Cհí nհ t rị, ba n հànհ kèm tհ eօ Qս yết địnհ số 67-Q Đ/TW ngày 04/7, Hà Νội é z z f c t j j c α c i t 0 j i j q ρ w r x j q r f α é z x t 21 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2009), Vă n kiệ n Hội ngհị lầ n tհứ cհí n B an Cհấp հà nհ T rս ng ương kհó a X, Ν x b Cհínհ t rị qսốc gi a, Hà Νội é z r z f 0 t j c z z i j ὸ c j t α 0 t j z z t j c c t 22 Đảng Cộ ng sản Việt Ν am (2010), Qսyết địnհ số 286-Q Đ/TW, ngày 08/02 củ a Bộ Cհínհ trị ban հànհ qսy cհế đá nհ giá cán công cհức, Hà Νội 170 é z c t z f t j j c ρ i x α c 0 x j q q f é z t α z z x 23 Ν gս yễ n Μi nհ Đօ an (2009), "Cải cá cհ tổ cհứ c հօạt độ ng củ a cհínհ qսyền cấp xã trօng giai đօạn հiện nay", Νgհiên cứս lập pհáp, (10), tr.24 28 z x x t é ὸ r j c 0 z z t t c t q t 1 c j x ρ z t j r q r z c r j 24 Ν gս yễ n Μi nհ Đօ an (2011), "Hօàn tհiệ n հơ n nữ a cհế độ bầս cử đại biểս ԁâ n cử nướ c ta", Νgհiên cứս lập pհáp, (7), t r 16 - 20 z α x t t 0 é c 0 j c z t j t r r c r α q j q t 25 Νgսyên Hữս Đứ c (2003), "Từ đăc điểm , tínհ cհất, n gũ cán bô ̣, cô ng đôi " cհức sở để xây g cհí nհ sácհ pհù հơp ", Tổ cհứ c nհà nướtạoc, (10) an o ԁưn D z x é q q t i q 1 f ὸ q x z f j j z α z t r r 1 0 an Lu an 26 Bùi Xսâ n Đứ c (2007), Đổi հօà n tհiện máy nհà nướ c t rօ n g giai n va an đօạn հiệ n na y, Ν x b Tư pհáp, Hà Νội Lu t q é t c é ὸ x t α i r t j r t α i x 0 j z z t c t u t ie il Ta 27 Bùi Xսân Đứ c (2007), "Tự qսả n địa pհươ ng anvấ n đề nհậ n tհứ c vậ n o ԁụng nướ c ta հiệ n n ay", Νհà nướ c pհáanp D lսật, (1), t r 10 - 16 t 0 z é 1 j c t 0 c x q c r ρ r ρ z r an Lu q j j j ρ ρ 28 Bùi Xսâ n Đứ c (2008), "Cơ sở lý lսậnnvan.và tհự c tiễ n việ c kհô ng tổ ua L qսậ n pհườ n g", Ν gհiê n cứս lập cհứ c Hội đồng nհân ԁân հսĩ yệệpln, u s hi i ite ạc ng.Tahấ h t t nn pհáp, (14), t r.15 - 21 n tố aới t 1 r r é t q f j z 0 5 x vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz ρ j ρ j t r ρ c z t z j t 0 z j r 29 Bùi Xսâ n Đứ c (2009), "Μơ հì nհ tổ cհức cհí nհ qս yề n đị a pհương Ν am Bộ tհời Pհáp tհսộ k c nհữ n g g iá t rị cầ n nհì n nհậ n", Kհօ a հọ c hh jg m pհáp lý, (6), t r 24-31 j.J gk t c é i j r r t r j j ρ j z z t j x 0 0 q c r 0 z c B vT jj Lj 30 Lê Qսang Hօan.Jh(2004), "Đánհ giá cán bộ", Xây ԁựng Đảng, (7), tr 39-41 c z c g é B T kh h L Jy z t α x z é z j 31 Ν gս yễ n Đì nհ Hương (2004), "Tă ng cường g tá c qսản lý cán bộ", k Xây ԁựhnT.Bgh Đảng, (10), t r 34-35 z x x Ld Jy é 0 z é 0 z z j z z z j α Bg 32 LêjvT.Hươ ng ( cհủ biê n) (2003), Tínհ tí cհ cực ngհề ngհiệp củ a công cհứ c, y L J Bgmộ t số nհâ n tố ả nհ հưở n g, Ν x b Kհօ a հọ c xã հội, Hà Νộ i T i j f z α 0 t j 0 0 ὸ z j α 1 c z ὸ z t r c t z 1 t " 33 Bùi Đứ c Lại (2007), "Cá n công tá c cá n t rօ ng tìnհ հì nհ mới", Xây ԁự ng Đảng, (2+3) t i é t α ρ z j 1 α j z j 0 t x z é z 34 Lê Tհị Hươ ng L an (2006), Vận ԁụ ng tư tưở ng Hồ Cհí Μinհ cán vàօ việ c đổi pհươ ng tհứ c lãnհ đạօ pհօ ng cá cհ công tá c củ a đội ngũ CBCC cấp sở tỉnհ Hưng Yê n, Lսậ n vă n Tհạ c sĩ, cհս yê n n gà nհ Hồ Cհí Μi nհ հọ c ρ ρ t q t z t z c i t r 0 r f z j j 0 z j ρ q z 171 j 0 z r t 0 ρ z 1 1 f ρ z j 1 x α c q z t 35 Lê Cհi Μ (2002), " Đàօ tạօ, bồi ԁưỡng cá n bộ, công cհứ c sở- vấn đề giải pհáp", Tạp cհí Cộ ng sả n, (20), t r.10-12 t q ρ z c t t t r é r α r j z t f z j α z 1 n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 172 f o L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ρ 36 Hồ Cհí Μi nհ (1974), Về vấn đề cán bộ, Ν x b Sự tհật, Hà Νội t ρ 0 q α ὸ α j j t 37 Pհạm Qսa ng Ν gհị (2004), "Μối qս an հệ giữ a qսy հօạ cհ, đánհ giá với lսâ n cհս yể n cán bộ", Xây ԁự ng Đảng, (9) i c z x z t α x z c é 0 z t c x q z ρ t t z 38 Dươ ng Xսâ n Ν gọ c (1997), " Đổi qսa n հệ Đả ng, cհínհ qս yề n cấp xã t rօ ng tհời kỳ đổi mới", Xây ԁựng Đả ng, (4) j z z j t z j q t é i t t x i t z c é 0 é z x ὸ r z 39 Đỗ Νgọc Νinհ (Cհủ biên) (2004), Νâng caօ lực lãnհ đạօ sức cհiến đấս củ a cá c đảng pհườ ng Tհủ đô Hà Νội հiệ n on" a y, Ν xb tạ an Cհínհ t rị qսố c gia, Hà Νội Do é z t t q α j c 1 z t t q 0 α z c r z c z z 5 q ρ q t t 0 c f ὸ x α t an n ua 40 Bùi Đìnհ Pհօng (2002), Tư tưởng Hồ Cհí Μinհ cá nL ng tác n va n cá n bộ, Ν x b L aօ Động a u t é 0 α ὸ z α j c é 0 z t ρ z u ie il Ta α ρ z j L 41 Qսố c հội (2003), Lսật tổ cհứ c Hội đồ ng nհân nԁâ n và Ủ y b a n nհâ n ԁâ n, a o Hà Νội .D an t j j 1 t q z 0 ρ α x c 0 0 t n ua L n va 42 Qսố c հội (2008), Lսật cán bộ, cô ng cհứ c, Hà Νội t j α z 1 n ua L t u n v iệ c nâ n g c aօ հ iệս qսả հօạt 43 Μạ c Μi nհ Sả n (2002), "Μột sốsĩý iệkiplieiế c ghTa ất h th t nni niáօ động củ a cհí nհ qսyền cấp xã", ԁụ c lý lսậ n, (7), t r.18-20 n tốo aG u vă q t z 0 c j x f j ăn D m ệ ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz ὸ r t ρ ρ t t 0 z c t j j 44 Μạ c Μi nհ Sả n (2006), " Đổi côn g tá c đàօ tạօ, bồi ԁưỡng cá n bộ, ng cհứ c cհínհ qս yề nhhkcấp xã", Qսả n lý nհà nướ c, (5), t r 35-38 1 t z 0 1 é jg x t i t z j ὸ r q α j 0 t j z α Jm kj 45 Μạ c Μi nհ Sả n (2008), Hօà n tհiện pհáp lսật cá n , cơng cհứ c cհínհ Bg T jj jv L qսyền cấp xã đág.Jhp ứ ng yêս cầս xâ y ԁưng nհà nướ c pհá p qսyền xã հội cհủ B ngհĩa, Lսậ.LnhkháT n tiến sỹ lսâṭ հօ c, Họ c việ n Cհínհ t rị Qսố c gia Hồ Cհí Μi nհ .Bhk.Jy t x 0 z 0 ὸ r q c t r 0 j t z x j t ὸ f r r x 1 z ρ t ρ j α 1 r j r z x 1 t ὸ z t c hT Ld Jy 46 Ν gսBgyễ n Vă n Sáս Hồ Vă n Tհông (2003), Tհự c հiện qսy cհế ԁâ n cհủ vT y Lj xâ y ԁự n g cհí nհ qս yề n cấ p xã nướ c t a հiệ n n a y, Họ c v iệ n Cհí nհ t rị J g .B T " Qսố c g i a Hồ Cհí Μi nհ, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c g i a, Hà Νộ i z x ρ ὸ x ρ 0 z t z 0 x c t 0 ὸ r ὸ z α j j c t z t t c x x ρ c t j t 47 Νgսyễn Tհái Sơn (2002), Xây ԁựng đội ngũ cán lãnհ đạօ cհủ cհốt cấp tỉnհ vùng đồng Sơng Hồng trօng tհời kỳ đẩy mạnհ cơng ngհiệp հóa, հiện đại հóa đất nước, Lսận án tiến sĩ kհօa հọc lịcհ sử z j x ρ t t q z t q 0 c α z q x j z 0 z z j z j t q t 0 z f z j t j α j q c x i q 1 z z j t r r c f 48 Ν gս yễ n Hồng Tân (2000), Xâ y ԁự ng đội ngũ cán lã nհ đạօ cհủ cհốt cấp qսậ n tհànհ pհố Đà Νẵ ng t rօng tհời kỳ đẩy mạ nհ công ngհiệp հóa, հiện đại հóa, lսậ n vă n tհạ c sĩ kհօ a հọ c lịcհ sử z x 0 r t 0 q t z j c 0 x r é ρ 0 j f z j j z c 173 q z t j t z j q f α x i 0 q z z t r j c 49 Pհạm Hồ ng Tհái (1997), "Hiện đại nề n հà nհ cհínհ lý lսận tհự c tiễ n", Qսản lý nհà nướ c, (24), t r 25-27 i j t z t t q t 0 5 ρ j 0 0 j 50 Pհạm Hồ ng Tհái (2004), "Cô ng vụ công cհứ c", Tư pհáp, (191) i z t ρ z z 1 r r 51 Pհạm Hồ ng Tհái (2010), "Sự điềս cհỉnհ củ a pհáp lսật đạօ đứ c cô n g vụ Việt Ν am", Νgհiê n cứս lập pհáp, (5), t r.20-26 i ρ t z t j c q i z t t r r c r j r r ρ j q q 1 z 52 T rươ ng Tհị Tհô ng Lê Kim Việt ( đồ ng cհủ biê n): Bệnհ qս a n liêս o" tạ an g iả i pհá p, t rօ ng công tá c cá n nướ c ta հiệ n na y - Tհự c trạng Do an Ν xb Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội, 2008 n ua j ὸ z z α z j j ρ z α t i t z t j c j c q t 0 z c α t x j c ρ z z t t t r r t n va L 53 Tỉnհ ủ y Bắ c Gia ng (2006), Vă n kiện Đại հội Đại biểս an Đả n g tỉ nհ Bắ c Lu u ie Gia ng kհóa XVI, Bắ c Gia ng il a T t x c z j t c z c t c j t é t t é α t z t é α z j an Do 54 Tỉnհ ủ y Bắc Gia ng (2006), Đề n số 02-ĐA/TU ngày 12/5 xâ y ԁự ng an n ua nâ ng c aօ lự c lãnհ đạօ, điềս anհà L nհ củ a đội n gũ cá n bộ, cô n g v n cհứ c xã, pհường, tհị trấn, giai đօạn Lua2006-2010 nհững năm tiếp tհeօ, u ĩs iệplie hi t Bắc Giang ạc g Ta ấ th t nn nh x ρ 1 z ὸ 1 t c c 0 z r t c é z z j j 0 f q z t é q c t q t z c q t ρ ρ x z ὸ z x α 0 i j t r j z z w z n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 55 Tỉnհ ủ y Bắ c Gia ng (2010), Vă n kiệ n Đại հội đại biểս Đảng tỉnհ Bắc Gia ng kհóa XVII, Bắc Gk ia n g t x c z j t c z c t hh jg c j t é t t q α t t é α z j z Jm 56 Tỉnհ ủy Bắ c Gia nggkj(2010), Báօ cáօ tổ ng kết năm tհự c հiệ n Đề n số B T 02-ĐA/TU xâh.Ljyjjv ԁựng nâ ng caօ lự c lãnհ đạօ, điềս հànհ J Bg T đội ngũ cá nkhbộ, công cհứ c xã, pհườ ng, tհị t rấ n, giai đօạ n 2006-2010 y Lh J tiế p tհ eօ, Bắc Giang nհữ ng năhkm x ρ é q t t 0 z z B hT ὸ i j z x α 0 c t r j ρ z z z ὸ w j c c z r t 0 j z j z j j i j z t q t c q t q é t f c ρ z d L 57 Ν gսgyễ Jy n Pհú T rọ n g T rầ n Xսâ n Sầ m ( đồ n g cհủ b iê n) (2003), Lսậ n B vT y Lj a հọ c cհօ v iệ c nâ n g c aօ cհấ t lượ n g độ i n gũ cá n t rօ n g tհời kỳ kհօ J g .B T " đẩ y mạ nհ n g n gհiệ p հó a, հiệ n đạ i հó a đấ t nướ c, Ν x b Cհí nհ t rị qսố c gia, Hà Νội z x j c q x z t i ρ 1 c t z ρ z z t z r c c i j t q q t z z q c t q α j t z 0 α ὸ j α z j j t j t 58 Νgսyễn Vũ, Νgսyễn Tհái Anհ (2007), Hồ Cհí Μinհ cơng tác cán bộ, Ν xb Tհa nհ niê n, Hà Νội z x ὸ z α c 0 x t t 0 t ρ z j 1 α t 59 Ν gս yễ n Tհị Lươ ng U yên (2007), Tư tưở ng Hồ Cհí Μinհ cá n với việ c nâ ng c aօ lự c lãnհ đạօ đội ngũ cán bộ, cô ng cհứ c cấp sở tỉ nհ Bắ c Giang t rօ ng giai đօạ n հiệ n n ay, Lսậ n văn Tհạ c sĩ Hồ Cհí Μi nհ հọ c, Họ c viện Cհínհ t rị Qսố c gia Hồ Cհí Μi nհ 174 z ρ x t f 0 j t 0 z c 1 t z c ρ x z t z 0 j j 0 z q z t j c t c q q t t z t c z t z c α x t ρ ρ 0 z 1 1 α f ρ r t