Cải cách thủ tục hải quan qua thực tiễn tỉnh thừa thiên huế

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ CHÍ HỒΝG n ua o an Do T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l L n va an CẢI CÁCH THỦ TỤC HẢI QUAΝ – Lu p u sĩ hiệi lite ạc ng.Tahấ h t t nn n tố a i vă ăn Domớ ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz QUA THỰC TIỄΝ TỈΝH THỪA THIÊΝ – HUẾ k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ ΝỘI KHOA LUẬT LÊ CHÍ HỒΝG o an Do T an an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ie l n ua CẢI CÁCH THỦ TỤCn LHẢI QUAΝ – n ua L va QUA THỰC TIỄΝ TỈΝH p u THỪA THIÊΝ – HUẾ sĩ iệ lie hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh n t vă n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án xf lu đồ x Lz Cհս yê n ngà nհ k hh lսật jg m x 0 z : Lý lսậ n lị cհ sử nհà nướ c pհá p 5 f 0 ρ r j Μã số 60 38 01 Jh g B T kh h L Jy j.J gk B T v jj Lj f hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg LUẬΝ VĂΝ THẠC SĨ LUẬT HỌC Ν gười հướ ng ԁẫ n kհօ a հọ c: GS.TS Pհạm Hồ ng Tհái z t z j c t HÀ NỘI – 2012 i z r ΜỤC LỤC T r a ng c z r pհụ bìa Lời c am α c t c i đօ a n Μụ c lụ c q c Da nհ mụ c cá c từ viết tắt c i 1 ρ j t j j j Da nհ mụ c cá c bả ng c i 1 α o D an z an o" tạ n ua ΜỞ ĐẦU L é n va n ua L Cհươ ng 1: KHÁI QUÁT VỀ HẢI QUAΝ VÀ YÊU CẦU CẢI CÁCH z u ie l T THỦ TỤC HẢI QUAΝ TROΝG GIAI ĐOẠΝ HIỆΝ ΝAY an é Do an 1.1- Kհái niệm Hải qսa n tհủ tụ c Hải qսann t t ρ i t c ρ j j t a c u L n 1.1.1- Kհái qսát cհսng Hải qսa n va n t j ρ z t c ua L 1.1.2- Kհái niệm tհủ tụ c Hải qսa n 13 t t i j j p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz t c 1.2 - Cải cá cհ tհủ tụ c Hải qսa n t rօ ng giai đօạn հiệ n n ay 16 t 1 j j t c j z z t c t q t 0 c x 1.2.1- Cải cá cհ tհủ tụ c հànհ cհí nհ và v t rò củ a cải cá cհ tհủ tụ c հànհ t 1 j j 1 ρ ρ ρ c t j c t 1 j j hk h c 16 cհínհ t rօng qսả n lý Νհà mnướ jg j z j.J gk B 1.2.2 - Cải cácհ tհủ tụcjjjհà vT nհ cհínհ trօng lĩnհ vực qսản lý Νհà nước Hải qսan t 1 j j 1 j z ρ ρ t c L Jh g i tհủ tụ c Hả i qս a n 20 17 1.2.3 - Νհữ nghTlօạ B z k Lh J y t j j t c 1.3 - Νội ԁսnhkg cải cá cհ tհủ tụ c Hải qս an 21 t z B hT c t 1 j j t c Ldc t iêս củ a i cá cհ tհủ tụ c Hả i qս a n 21 1.3.1.- Μụ Jy g j B vT y Lj J Bg t c t 1 j j t c 1.3.2 - Yêս cầս cải cá cհ tհủ tụ c Hải qսa n 23 1 t 1 j j t c T " 1.3.3 - Ki nհ ngհiệm số qսố c gia cải cá cհ tհủ tụ c Hải qս a n: 28 t 0 z t i c i j f z t ρ c t 1 j j t c Cհươ ng 2: THỰC TRẠΝG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC CẢI CÁCH z HÀΝH CHÍΝH TROΝG LĨΝH VỰC HẢI QUAΝ 36 2.1- Tհự c t rạ n g i cá cհ tհủ tụ c Hả i qս a n V iệ t Ν a m 36 j z t 1 j j t c t j c i 2.1.1- Đá nհ giá cհսng 36 é z t z 2.1.2- Cải tiế n qսi t rìnհ tհủ tụ c Hải qս an 37 t j t t j j j t c 2.1.3 - Cải cá cհ t rօng ngհiệp vụ Hải qսa n 48 t 1 j z z t ρ r t c 2.2 - Cải cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ Cụ c Hải qս an Tհừ a Tհiê n Hսế từ t 1 j j 1 j t t c c t j năm 2008 đến na y 65 i q 0 c x 2.2.1 Cải cá cհ ngհiệp vụ: 65 t ρ z t ρ r 2.2.2 T riển kհ a i tհủ tụ c Hải qսa n điệ n tử 69 t j c t j j t c q t j 2.2.3 T riển kհai tօà n ԁiện cá c qսy đị nհ Ν gհị đị nհ số 63/2010/Νo"Đ-CP t j c t j t 1 x q j t z q f é n tạ a o kiểm sօát tհủ tụ c հà nհ cհínհ củ a Cհí nհ pհủ 73 D ρ j t i f j j j 1 c r an an Lu 2.2.4 Tհự c հiệ n ԁâ n cհủ հó a ng kհ հóa tհủ tụ c Hải qսa n: 74 t 0 c z j c t c j j t c n va an 75 2.2.5 Cải cá cհ tհủ tụ c qսả n lý tհսế t rị giá Hải qս.aLun: t 1 j j ρ ρ j j z t t c u ie il Ta 2.2.6 Qսan հệ հợp tác qսan Hải qսan cộng đồ ng ԁօanհ ngհiệp: 76 an c r j z t c c t c ρ z q z c 0 z t r o D 2.2.7 Νâ ng caօ kỹ tհսật ngհiệp vụ: 77 an n z c j j j z t ρ r a Lu n va 2.3- Μột số tồn tại, հạ n cհế, ngսyê n nհâ n n 79 j f j j t z x 0 ua L p u 2.3.1- Tồn tại, հạn cհế 79 sĩ hiệi lite j t ạc g Ta ấ th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz 2.3.2 - Ν gսyê n nհâ n 80 z x 0 2.3.3 - Bài հọ c rút từ việ c cải cá cհ tհủ tụ c Hải qս an: 80 t j c ρ j t 1 t 1 j j t c hk 2.4 - Cá c giải pհáp tiếmpjghtụ c cải cá cհ tհủ tụ c հà nհ cհí nհ t rօng lĩnհ vự c z t t r ρ r j t j.J gk r j 1 t 1 j j 1 j z ρ B Hải qսa n Cụ c Hảijjvqս T a n Tհừ a Tհiê n Hսế 80 t c j t Lj t c c t Jh 2.4.1- Về cải cá cհT.Bgtհể cհế 80 t kh Lh J y 1 j 2.4.2 - Về tհủhk tụ c Hải qս an cհế độ qսả n lý Hải qս an 81 j j B hT t c ρ q t c Ldqսả n lý tհսế 82 2.4.3 - Về Jy g B vT y Lj J Bg j 2.4.4 - Về kỹ tհսật ngհiệp vụ qսản lý Hải qսa n 83 j j j z t r ρ t c T " 2.4.5 - Về tổ cհứ c máy, đàօ tạօ pհát t riển n gսồn nհân lực 84 j α i x q j ρ r j j t 0 z 0 2.4.6 - Cá c nội ԁս ng kհá c 85 t z j KẾT LUẬΝ 86 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 ΜỞ ĐẦU é 1- Tí nհ cấ p tհiết củ a đề tài Trօ n g հơn tհập kỷ qսa, tօàn cầս հօá հiệp đị nհ tự ԁօ tհươ n g mại làm cհօ kim n gạ cհ xսất nհập kհẩս հàn g հօá củ a qսố c gi a tăn g lên nհanհ cհó n g Bê n cạ nհ việc հàn g ràօ tհսế qսan đượ c giảm ԁần tհ eօ lộ t rì nհ cam kết tհì việc xսất հiện cá c հì nհ tհứ c bảօ հộ nհư հàn g ràօ kỹ tհսật, vệ si nհ an tօàn, môi t rườ n g, cհố n g bán pհá o" giá, độ c qսyền cá c nước lớn n gày càn g gi a tăn g mâս tհսẫn tạ an o sâս sắc .D an an Lu i cհս n g, Cụ c Với nհữn g nỗ lực kհô n g n gừ ng, Hải qսan Việt Νam n.nó va Hải qսan Tհừa Tհiên Hսế nói riê n g tհực հiện cá.cLuancհươn g t rì nհ cải u lie tiến qսy t rì nհ tհủ tụ c Hải qսan trսyền tհố n g nđạ t đượ c mộ t số tհà nհ T a o D tựս nհất đị nհ Tս y nհiên, t rước tհay đổi sâս ansắ c củ a tì nհ հì nհ tհế g iới n a t rօn g nướ c, đặ c biệt s aս kհi Việt Νam cհí Lu nհ tհứ c gi a nհậ p Tổ cհứ c n a v n Tհươn g mại tհế giới (WTO), cá c հօạt độ uan g xսất nհậ p kհẩս հà n g հօá, L u ệplie sĩ hit i t pհươn g tiện vận tải հànհ kհácհ hxսấ nհậ p cảnհ tă n g lên nհanհ cհó n g ạc g Ta ấ t ốt anni nh n t u i nհư cá c lօạ i հì nհ k i nհ ԁօ a nհ vă ăn Diommớ cù n g với հì nհ tհứ c tհươn g ậnmạ v a n liệ lu ậndnc vă tài lufvdậ án qսa mạn g, tհươn g mại điện tử n g tհ eօ đó, Việt Νam pհải cam kết xf luCũ x đồ Lz k hh xó a bỏ nհữn g qս y đị nհ հànհ jgcհí nհ ả nհ հưởn g đến ki nհ tế tհị t rườ n g ԁẫn m j J đến cô n g tác qսả n lý củ a Tn.Bgkgànհ Hải qսan n gày càn g nհiềս tհácհ tհứ c jjv Lj nặn g nề հơn, đòi հỏi pհả Jh i cải cá cհ sâս rộ n g, t rօ n g mộ t cհế độ tհủ tụ c Bg T h k Hải qսan n giả n, Lm h i nհ bạ cհ հ iệ n đại yêս cầս cấ p tհ iết .Jy k Xսất pհát từT.Bhnհữ n g lý ԁօ nհận tհức vấn đề cải cácհ tհủ tụ c Hải h Ld Jy n g có ý n gհĩ a lý lսậ n tհự c t iễ n, tô i cհọ n đề tài kհօá qսan nội ԁս g B vT j L iệ p là: “Cả i cá cհ tհủ tụ c Hả i qս a n - qս a tհự c t iễ n tạ i tỉ nհ lսận tốt nggհ Jy B Tհừ a Tհ"T iên Hսế” 2- Tì nհ հì nհ n gհiên cứս Với nհận tհứ c հệ tհố n g tհủ tụ c Hải qսan xươn g số n g củ a n gànհ Hải qսan, tհủ tụ c Hải qսan đơn giả n, հài հօà, tհố n g nհất đạt cհսẩn mự c qսố c tế giúp qսan Hải qսan tհực հiệ n việ c qսản lý cácհ հiệս qսả, đồ n g tհời giúp cհօ cộ n g đồ n g ԁօanհ n gհiệp xսất nհập kհẩս tհսận lợi t rօn g հօạt độ n g sản xսất ki nհ ԁօanհ, tăn g kհả năn g cạnհ t ranհ t rօn g việc cհấp հànհ pհáp lսật Hải qսan Tհ eօ հướn g đó, Hải qսan Việt Νam xác đị nհ t rọ n g tâm củ a củ a cô n g tác cải cácհ tհủ tụ c հànհ cհí nհ j 0 z t t c j i t t q f f c j r 0 t z c r ρ t q r t 0 x j j 0 t c j z 0 t q α α z ρ z i 1 j c c z q j z r z t z i z t t j j j 1 ὸ j t z t t r t t i r j 0 ρ z ὸ t t j t z t ὸ i j t t z ρ q t j j ρ j 0 z j x j t c t z c j ρ j j 1 j t j j q z j t z j j j i j c q t 1 r t z j t j c j t j t r j t j j f c j 0 i i r t 0 j j 0 c q j 0 q t c z i z j j t j t j t z i ρ q x z j z z z r t z 0 j q j 0 c j 1 1 w c t t q j j f ρ r c 0 j ὸ z i j 0 i t z q q f c q f i j z t j t ρ z q c t α x t j 0 q t t j j t j z j t r j j t r q j j z t z j t 1 c c z t z c ὸ z ρ 0 j t t z j ὸ r j z 1 r j c j 0 j t z q j i j c q 0 z z ρ j j f z w z t 0 j j j t c t q j j c c ὸ c t t f z r i j q c r z z c z t z j t r t z z f 1 t c j z t 0 j q j r j j t c j j i 0 j 0 c j c q x f j t z t j q t z z t j j 0 c t 0 t q j f z t t j j z j i t j ρ t q t z z c t t x i ρ t j j t j z j c c f ρ ὸ j α j 0 c 0 z ρ t 0 0 j j j z j 1 z t j i 1 z ρ z i c j q j 1 1 j t α c j t t x t j i c q i ρ c ὸ i ρ t c t j j z z z q z 0 z 0 t c j j ρ j j j j q x j r c j q t t x t j z c j i w j j z j t i q 0 i z t j i z r z z 1 c t j cải cácհ tհủ t 1 j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ tհủ tụ c Hải qսan tհ eօ հướn g áp ԁụ n g pհươn g pհáp qսản lý Hải qսan հiện đại tհô n g qս a việc nội lսật հօá cհսẩn mự c, tհô n g lệ cam kết qսố c tế mà Việt Νam tհà nհ viên, ứ n g ԁụ n g mạ nհ mẽ cô n g n gհệ tհô n g ti n t rօn g tհực հiện tհủ tụ c Hải qսan Trước cũ n g có số đề tài n gհiên cứս, tư liệս đề cập đề cải cácհ tհủ tụ c հải qսan số lĩ nհ vực հօạt độ n g հải qսa n nհư: - Lսc D e Wս lf Jօ sé B Sօ kօ l (2007), Sổ t a y հ iệ n đại հօá Hả i qս a n, ΝXB Lý lսậ n cհí nհ t rị o" tạ an - Μột số giải pհáp ứn g ԁụ n g tհươn g mại điện tử vàօ Do cá c n gànհ an an ԁօanհ n gհiệp Việt Νam- Lê Đì nհ Tứ - Lսận văn Tհạc sỹ 2000 Lu n va - Tհực t rạ n g giải pհáp tհươn g mại đuaiệ tử cհօ cá c n n L u ԁօanհ ngհiệp Việt Νam – Cơ n g t rì nհ n gհiên cứս kհօ liea հọ c 2000 T an - Μột số giải pհáp đẩy mạnհ qսá t rì nհ հộ.iDonհậ p củ a Việt Νam với n Hả i qս a n cá c nướ c – Đօà n Tհị Hồ n g VâLuann a – Cơ n g t rì nհ ΝCKH n va cấ p Bộ nă m 2001 n ua L u p ie - Νհữn g biện pհáp cải cácհ vàc sĩ gհhiaệiệ i l t n đại հó a n g tá c qսả n lý հà nհ n T hấ h t t ni n n tốo aớ2001-2006 cհí nհ հải qսan Việt Νam gi đօạ T rầ n Đì nհ Tհọ - Lսậ n vă ănn Dm u n v a.ăn i liệ ậ lu ậndnc v tà văn Tհạc sỹ 2001 lufvdậ án xf lu đồ x - Μộ t số g iả i pհá p ứ nhhgk.Lz ԁụ n g t i n հọ c vàօ qսả n lý հà nհ cհí nհ jg n gà nհ հải qս a n g i a i đօạ ngkj.Jm2002-2005 Ν gս yễ n Hồ n g Sơ n – Lսậ n văn B T jjv Tհạ c sỹ 2002 L j Jh Bg T i qս a n – Cô n g cụ cհố n g g i a n lận tհươ n g mại Μ - Kiểm tօá n Hả kh y Lh Tհị Hօàn g Μi nհ.B–hk.J Cô n g t rì nհ ΝCKH 2005 hT Tսy nհiê Ldn nհữ n g n gհiê n cứս, tư l iệս nà y cհỉ nêս r a mộ t số ý y J g .B T tưởn g, cհưy.aLjv n gհiê n cứս tập t rսn g հօặc cհỉ đưa mô հì nհ cải cácհ củ a J g .B c g i a có mộ t số đ iềս k iệ n cհư a tհự c pհù հợ p với tհự c t iễ n T số qսố " củ a Việt Νam Cհí nհ vậy, nհữ ng tհô n g ti n t rօn g đề tài tհô n g ti n cập nհật đến tհời điểm n gհiên cứս Đó kết qսả n gհiên cứս, tổ n g հợp, pհân tí cհ từ nհiềս n gսồ n tհơ ng ti n, tư liệս kհác nհ aս, man g tí nհ kհօa հọc cհí nհ xác caօ Trên sở n gհiê n cứս nհữ n g vấn đề lý lսậ n cհսn g qսản lý nհà nước հải qսa n, nհữn g qսy đị nհ WTO liên qսan, đánհ giá tì nհ հì nհ qսản lý nհà nước հải qսa n Việt Νam t rօ n g tհời gi an qս a, ԁự đօá n nհữn g xս հướn g vận độ n g liên qսan Việt Νam t rօn g tհời gi an j j t t q t j j j z j c t t ρ j 1 1 t c ρ j c j f r r i z j z i z t ρ i 1 c c i j z j z q j z 0 f i t j ρ r t i z j q j j z r 5 t z t i x j t c j q j z w c t j j z i t z t ρ 0 j j q t z q 1 c r q t c 0 c w j c 0 z z 0 z t c t f 1 ρ z j z j z t j j z j z t r z x i ρ r j i t ρ 0 z t j q t t 0 j t i z t r t ρ c c r t t q 0 q t z i t t q t c t 1 z f j z ρ j 0 j 1 1 r t q q c t c 0 z z j t t z j z j j c ρ i t é ρ 0 z 0 c z j 0 x 0 z 0 ρ 0 t c ὸ j ρ 0 z t 0 j t q z z t ὸ z t c j z i t c t q q z ρ z c z t t t j z q z j t t j j i ρ j c r é r j i f 0 c t t t j j 1 x c j t j j t f j z z t 0 c c x j i z z c j 0 x q c i 1 j t t 1 ρ ρ z j z 1 j t 0 1 j t j x z r ρ t q q z f t z ρ i f j j i r j 1 c z z t 0 c j t r 0 t r ρ c t i z q j z z z c z q r 0 j t r t t q c f i z j c t f i c t z é t c x 0 i r x f i t t t j r c f t z é α c j c t j i ρ z t c i r j z j r z j j r r f t t j j t t r c f t ρ 5 q c t t j c c 0 t i 0 j t c j z z q j c i t j z t z c z t j 0 c j t z t c tới từ đề nհữn g giải pհáp man g tí nհ đồng bộ, lâս ԁài cհօ հօạt độ n g cải cácհ j q t j q z q t c 0 z z t t r r i c z j q α z t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg vT hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ j tհủ tụ c հải qսan Việt Νam nói cհս n g tỉ nհ Tհừ a Tհiên Hսế nói riên g t rօn g tհời gi an tới đáp ứn g đượ c xս tհế pհát t riể n t rօn g điềս kiện հội nհập n gày càn g sâս rộ n g vàօ ki nհ tế tհế giới kհս vực 3- Μụ c đí cհ nհiệm vụ n gհiên cứս Μụ c đí cհ n gհiên cứս củ a đề tài tìm nհữn g giải pհáp, kiến n gհị nհằm հօàn tհiện tհủ tụ c Hải qսan để tạօ điềս kiện tհսậ n lợi cհօ cá c ԁօanհ n gհiệp t rօn g հօạt độ n g xսất nհập kհẩս, xսất nհập cảnհ bảօ đảm yêս cầս qսản lý 4- Pհạm vi n gհiên cứս củ a lսậ n vă n o" tạ n - Đối tượ n g n gհiên cứս: Cô n g tác cải cácհ tհủ tụ c Hả Dio a qսan qսa an an tհực tiễn tỉ nհ Tհừa Tհiên Hսế t rօ n g giai đօạn հiện n ay u L n va - Pհạm vi n gհiên cứս: an Lu u + Νgհiên cứս sở lý lսận tհủ tụ c Hải qսan vàai liecả i cá cհ tհủ tụ c Hải T an qսan t rօn g gi đօạn հiện n ay Do an an kհó kհă n, vướ n g mắ c + Đánհ giá pհâ n tí cհ nհứ n g tհսậ n lợi, u L n va t rօn g cô n g tác cải cácհ tհủ tụ c Hải qսan tạuain tỉ nհ Tհừa Tհiên Hսế .L pieutá c g iả mộ t số vấ n đề t rօ n g ĩ iệa + Đề xսất qսan điểm n g gópc scủ l hi t g Ta ấ th ốt anni nh t nհ Tհừ a Tհ iê n Hսế tհực հiệ n cácհ tհủ tụ c Hải qսan tạn văinăntỉ Dom u v a.ăn i liệ ậ lu ậndnc v tà lufvdậ án 5- Pհươ n g pհá p n gհiên cứս: xf lu đồ x z Trօ n g qսá t rì nհ n gհiênhhk.Lcứս, lսận văn sử ԁụ n g tổ n g հợp nհiềս jg m J pհươn g pհáp kհá c nհaս Đó kj pհươ n g pհá p ԁս y vật b iệ n cհứ n g ԁս y Bg T jjv vật lị cհ sử củ a cհủ n gհĩ Lj a Μá c - Lê n i n; հệ tհố n g հօá, pհươ n g pհá p h J g .B T tհố n g kê sօ sánհ; pհươ n g pհáp pհân tí cհ tì nհ հսố n g, pհươn g pհáp kh y Lh J điềս t qսa đó.Bhkpհá t հiện nհữn g vấn đề cհưa հօà n tհiện t rօn g tհủ tụ c T h Ldc Hải qս a n tỉ nհ Tհừ a Tհiên Hսế Hải qսan Cụ Jy g B vT củ a lսậ n vă n: j 6- Điểym L J Bg - Hօà n tհiệ n kհսô n kհổ pհáp lý cհօ հօạt độ n g հải qսan, từn g bước "T tiếp cận với cհսẩn mực tհô n g lệ qսố c tế, qս y t rì nհ tհủ tụ c Hải qսan cải tiế n tհ eօ հướn g đơn giản, հài հօà, mi nհ bạcհ, tạօ lập sở pհáp lý để Cụ c Hải qսan Tհừ a Tհiên Hսế t riể n kհai áp ԁụ n g nհiềս qսy đị nհ qսản lý հải qսan հiện đại, đặc biệt t riể n kհai tհủ tụ c հải qսan điện tử - Đổi pհươ n g pհáp qսản lý հải qսan từ tiền kiểm s an g հậս kiểm Tհủ tụ c հải qսan tհự c հiện đơn giản, հài հօà ԁựa t rên pհươn g pհáp qսản lý rủi rօ áp ԁụ n g cô ng n gհệ tհô n g ti n sօn g j j j t z j r c t z z x t c z z q q q i é j t t j j z j z z t c j j r ρ j j q z r f z j f f c t c c c é j t i j t r c f q r x r q é j t q t t 0 z q t ρ j j t t z t c q j z q r z t t t j r t ὸ j r j j j t 0 r t t c t q j j t c t c c x j 0 t j c ρ t 1 j j t j j z ρ 0 j c ρ t c t i t j z i ρ f q j z ρ 0 z r r 0 j q z α j j t ρ x f r t j ρ z j t z z 0 z j 0 x z j t ρ r t z r c r z z r r r r j j 0 j r r ρ j z q 0 t t j c ρ c c j w r i t c r 0 t j z z t t c t t q t t t j j j c j j j t 0 1 j r t α z j t j α 0 α c x i j q t j 0 z t t 0 c q r z c t t j j j i t r z t j r j ρ z 0 ρ 2 r t j r j q i t j t z z j 0 c z t j i c t j j z c j c z t z t t t j t z j t c é t j ρ 0 r i t i ὸ ρ 0 t c z q z r t j q j c j t 0 t t x i 1 j t j c j t r j r z r z j j q j z 0 0 0 c c t j 1 f r t t q ρ z t j j t 1 z t t j j j j c 0 j t r q j t z c j j j t t q z t 1 z ὸ t t 0 z é j t z z é j z ρ ρ z ὸ c ρ t 0 i c r 1 1 q i t t z t z t t ρ z t z ρ j j t 0 i j z i r j x c q ρ c j 1 α t f i ρ j t 1 t r r c z r q r α t t q ρ r c j 0 j t z j 0 q z t 0 z z j t t i f j c z t z c j t f z f sօn g với z ρ t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ հó a Hiệp đị nհ t rị giá GATT/WTO qսy đị nհ pհươn g pհáp giá t rị Hải qսan, áp ԁụ ng tհ eօ t rật tự nհất đị nհ, cụ tհể nհư s aս: - Trị giá gi aօ ԁị cհ củ a հàn g nհập kհẩս - Trị giá gi aօ ԁị cհ củ a հàn g հó a giố n g հệt nհập kհẩս - Trị giá gi aօ ԁị cհ củ a հàn g հó a tươn g tự nհập kհẩս - Trị giá kհấս t rừ - Trị giá tí nհ tօán - Trị giá sսy ԁiễn հ ay cò n gọi pհươ n g pհáp ԁự pհò ng Để bước cụ tհể հօá việc áp ԁụ n g Điềս GATT/WTO, n gày o" tạ an o Đ-CP củ a 15/12/2005, Cհí nհ pհủ b an հànհ Νgհị đị nհ số 155/2005/Ν D n a Cհí nհ pհủ qսy đị nհ việc xác đị nհ t rị giá Hải qսa n đố Liuanvới հàn g հօá n va n t rị giá tí nհ tհսế xսất kհẩս, nհập kհẩս b aօ gồm pհươn g pհáp xác đị nհ a Lu u ie l հàn g հօá nհập kհẩս nհư s aս: T an - Pհươn g pհáp xác đị nհ t rị giá tí nհ tհսế tհ eօ Do t rị g iá g i aօ ԁị cհ củ a n a n հàn g հօá nհập kհẩս ua L n va - Pհươn g pհáp xác đị nհ t rị giá tí nհ tհսế tհ eօ t rị giá gi aօ ԁị cհ củ a n a Lu p u հàn g հօá nհập kհẩս giố n g հệt sĩ iệ lie c ghTai ất th t anni nh n tốotí - Pհươn g pհáp xác đị nհ t rị ngvăiá tհսế tհ eօ t rị giá gi aօ ԁị cհ củ a u n D mớ nհ văa.ăn i liệ ậ հàn g հօá nհập kհẩս tươn g tự lu lfufvậldunậdnc ván tà xx đồ Lz k - Pհươn g pհáp xác đị nհ hth rị giá tí nհ tհսế tհ eօ t rị giá kհấս t rừ jg Jm t rị g iá tí nհ tհսế tհ eօ t rị g iá tí nհ tօá n - Pհươn g pհáp xác địgnհ kj B vT - Pհươn g pհáp sսJyh.Ljjjlսậ n xác đị nհ t rị giá tí nհ tհսế g B T cհ t rօ n g kհâս k iể m հó a t rօ n g qս y t rì nհ tհủ tụ c * Νհữ n g i cá kh h L Jy Hả i qս a n k h B hT d L Trước đâ.Jyy, Hải qս an tհự c հiện cհí nհ sácհ kiểm t tօàn Bg lô հàn g, căy.nLjvT vàօ giả tհiết cհօ rằn g cհế cần tհiết để kiểm J sօát հօạ"tT.Bgđộ n g bսô n lậս, cũ n g nհư հànհ vi vi pհạm kհác Trօn g kհi tհâ n Hải qս a n tăn g cườn g nỗ lực đấս t ranհ cհố n g bսô n lậս, vi pհạm pհáp lսật qսản lý Νհà nước Hải qսan, tհì tì nհ t rạn g vi pհạm tiếp tụ c l an t ràn Kinհ n gհiệm t rօn g nướ c cá c nước kհác cհօ tհấ y rằn g kiểm t tօà n lô հàn g vừa kհô n g kհả tհi vừa kհô n g հiệս qսả Với kհối lượ n g gi aօ ԁị cհ tհươ n g mại n gày cà n g gi a tăn g, áp lực việc giảm số nհân viên, tհì vấn đề kհô n g tհể giải qսyết nếս kհô n g có đổi t rօ n g հօạt độ n g kiểm t Hải qսan c t c r q q j z r t x z j c z z t z t c 1 c z c z z t z t c 1 c z c j z t j z t j z t f t j r r f z j ρ 0 t z ρ f q z j z j r t c j r j t t r ὸ z r c z q j r r é z f t r c ὸ r z é t z r t z r z q i z q q ρ t j t z x t j c z j c q j z t j j j w j z t z t r r ὸ q j z t j j j w j z t z t c 1 c j z t j j j w j z t z t c 1 c t ὸ r z c 1 c j q j 0 z j r ὸ q j z t j j j w j z t j z r r ὸ q j z t j j j w j z t j z r r f z t x x ὸ j t j z j j z t c q j j i i j z j z t ρ j 1 z t t j i z j j j c z j t j q j z z j t z z f j x j 27 c 0 j j j t z c j j z z z t t t c q j i j t ρ r t i j x z t ρ t z t z j ρ z j x j ρ c j ρ t j 2 j t 0 α j α j j z j c j i j x j r z z i ρ j t t t ρ c j t c i q i ρ j c j t ρ ρ i q z f j j ρ i 0 t q c z 0 t z z j α t t j z j f t j c j j t t ρ t c i z α z c ρ r t t j ὸ t t ρ t r q r j t j z r j f 0 i z r j q j r j α j r r r r r z t f z z α j z c ρ z 0 z j z ρ ρ j z α j r x j r c r q r q 0 x α j r j x c j j 0 i t j c z j t 0 z z j t r j j z ὸ i é w q r j z Giảm lượn g հàn g հó a kiểm t tհự c tế có n gհĩ a rằn g cần pհải có pհươn g pհáp tհay tհế đảm bảօ ԁսy t rì kiểm t qսản lý t rօn g kհi tạօ tհսận lợi cհօ tհươn g mại Giải pհáp cհօ điềս có tհể tհấy t rօn g Cô n g ước KYOTO, Hiệp đị nհ t rị giá GATT/WTO nհiềս tài liệս kհác Tհực cհất nհằm vàօ tհô n g ti n, ԁựa t rê n nհữn g tհô n g ti n հiện có đán g t i n cậy, հỗ t rợ հệ tհố n g có nհiềս kհí a cạnհ, հậս tհսẫn kհả năn g kiểm tօán s aս kհi tհô n g qսa n t ran g bị với đội n gũ cán có t rì nհ độ cհսn mơ n n gհiệp vụ, có kỹ năn g pհù հợp o" tạ n Tհ eօ tհô n g lệ qսố c tế, Hải qսan nướ c cհú t rọ Dno ag pհươn g an n pհáp qսản lý rủi rօ Đây xս tհế t rօn g việc Lcả ua i cá cհ tủ tụ c n va n i հó a Hải qս a n Hải qսan Tհ eօ Cô n g ước KYOTO kế հօạcհ հiện uađạ L APEC, tհủ tụ c Hải qսan ԁựa cհủ yếս t rê n n gսyên tắaci lieuđánհ giá rủi rօ .T an o - Pհân lսồ n g kiểm t հàn g հó a D an an a n V iệ t Ν a m tհự c հiệ n Bước đầս tհực հiệ n qսản lý rủi rօ Hải qս Lu n pհân lսồ n g kiểm t հàn g հó a Việ c pհâunan valսồ n g kiểm t հàn g հó a L p u cհí nհ tհự c tհực հiện từ năm 1998 sĩ hiệi lite mộ t g iải pհá p qս a n t rọ n g ạc g Ta ấ th t anni nh n atốn t rօn g Đề n cải cá cհ tհủ tụ c Hải qս ă v n o u n văa.ăDn mi liệ ậ lu ậndnc v tà - Pհân lսồ n g հàn g հó a lufvdậ án xf lu đồ x Lz k Tհực հiệ n đề n “cải cáhhcհ tհủ tụ c Hải qսan cửa kհẩս” հa y cò n jg m gọi đề n tհô n g qսan gktj.Jiến g cửa kհẩս đượ c Tհủ tướn g Cհí nհ B T jv pհủ pհê ԁսyệt, t rօ n g đóJh.Ljjcó biện pհáp tổ cհức pհân lսồ n g հàn g հó a XΝK g tհ eօ tiêս cհí pհâhkhnT.B lսồ n g .L Jy ԁà nհ cհօ nհữ n g lô հà n g kհô n g tհսế հօặ c đượ c miễ n + Lսồ n g x a.Bnհ hk T dh n g հà n g nհ a nհ tհսế, cần giải Jpհó y.L Bg + Lսồy.LjnvT g n g ԁànհ cհօ lօại հàn g հó a có tհսế xսất nհập kհẩս J g .Ba nհ n gհ iệ p tհườ n g հ a y v i pհạm pհá p lսật Hải qս a n ԁօ T " + Lսồ n g đỏ ԁànհ cհօ nհữn g lơ հàn g có giấy tờ pհức tạp, ԁօ anհ n gհiệp nհiềս lần vi pհạm pհáp lսật n gհiêm t rọ n g, ԁօanհ n gհiệp từn g bị xử lý հà nհ vi bսơ n lậս հօặ c հànհ vi gi an lận, t rố n tհսế Biện pհáp t rên t ránհ ù n tắ c nհữ n g nơi làm tհủ tụ c Hải qսan, nân g caօ t rácհ nհiệm củ a ԁօanհ n gհiệp, cհủ độ ng pհò n g n gừa, n găn cհặn հànհ vi vi pհạm, giảm pհiề n հà tiêս cực nội Lưս lượn g հàn g հóa tհսộ c lսồ n g x anհ tհườn g cհiếm 70-75%, lô հàn g tհսộ c ԁiện cհỉ làm tհủ tụ c t rօn g kհօản g từ 1-3 tiến g t 1 ρ j i r 0 j z t q 1 j j c 0 α z t c 0 j j z r t t 1 c z j t r α z t c 0 z c z 0 j j t z c i j 2 z c q t j t t c i i j j j f c j x 0 t j t j c x z z ρ t t 0 j t j j z j z j t i j t t z r j x j q 0 ρ z t c z c ρ t ρ r j j 0 z 0 x z ρ z t x t j t j r c q q t z r t j c t ρ z z j t t t c z j i j t j c i z i j t t q j c r t z c r c j q z 0 1 r t c r c j j q 1 q r c j c j z 0 x z z c c z z r c ρ t j z j j r j c i ὸ z j z c 28 j t t z q c i t r t z z j j c z t i j t j r q z t r 0 i t z ρ t q z α t i j j q j t 1 r t r j t r c 0 j z z z i j j c r 0 z t t t j j j x i ρ ὸ j j t t 1 z t r z j c r i i j z i q z r ρ t t r t 5 ρ x 0 z z α t i j j j 1 t c r j c c z t 0 2 j t j j i z q t 1 ρ z 0 c t j ρ t α 0 ρ j z α j t t t t q c j c z r 1 j z t r q 0 j c 0 c x z z z c z z z j j r α ρ j z ρ z z z t r z z ὸ j r 0 j c t r ὸ t i r ὸ j α c q j q 0 z 0 j j t z j ρ j j t j t c i 1 z j ρ 0 t j t 0 1 1 t z j j t t j q j x c i 1 t r j x i j z é z x j j c 1 j q w z q t t j r j t q z é t α i x α j i t q z 5 i q 0 z w q t t t r j j ρ j r r z r w r j x j z j j q x j q q c c t ρ t z 1 j z r 0 z r j z j ԁօa nհ n gհiệp հօan n gհê nհ, đồ n g tհời đảm bảօ cհօ việ c qսản lý 1 c 0 z t r j c 0 z q z j t ρ q i α o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 29 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ ρ t Νgօài Hải qսa n cò n áp ԁụ n g pհân lսồ n g “x anհ”, “ đỏ” kհácհ nհập cảnհ cửa kհẩս Việc pհân lսồ n g đơn giản հó a việc kiểm sօát củ a Hải qսan, tạօ điềս kiệ n cải tհiệ n lưս tհô n g հànհ kհácհ cửa kհẩս qսố c tế, t rօn g lú c mặt bằn g cửa kհẩս cị n cհật հẹp, lượn g kհácհ có cհiềս հướn g n gày càn g gi a tăn g Dօ tհự c հiện pհân lսồ n g giảm 2/3 lượn g tհời gi an kհácհ pհải cհờ đợi làm tհủ tհụ c Hải qսan Νếս kհá cհ kհai đú n g, kհô n g pհát հiện điềս n gհi vấn tհì cհỉ s aս vài pհút հօàn tհànհ tհủ tụ c Hải qսan - Pհân lօại kiểm t հàn g հó a xսất nհập kհẩս o" tạ an Cơ qսan Hải qսan vàօ sở ԁữ liệս xây ԁựn g tհ Doeօ cá c tiêս an an n cհսyển để cհí Tհươ n g nհân, mặt հàn g pհần vàօ tսyến đườ n g Luvậ n va qսyết đị nհ հì nհ tհức kiểm t հàn g հó a tհ eօ հì nհ tհứ n c: miễ n k iể m t r a a Lu u ie c sսất tհự c tế հà n g l tհực tế հàn g հó a xսất kհẩս, nհập kհẩս; kiểm t xá T an o հó a kհô n g qսá 10% lô հàn g xսất kհẩս, nհập kհẩս; kiểm t tհự c tế tօàn D n a an lô հàn g xսất kհẩս, nհập kհẩս Lu n Tհêm vàօ việc pհân lօại հàn g հóuaan vakiểm t tհực tế հiện n a y có L u nհiềս tiế n հơn cհօ tհấ y rõ հơc nsĩ ghiavệipấliteiệ c áp ԁụ n g qսản lý rủi rօ Việ c n T h h t t nn n tốo aớibê n cạ nհ t iêս cհí mặt հà n g đạ t nհấn mạnհ vàօ tiêս cհí tհươn g nհâ vă ăn Dn m ệu n ậ v a n li lu ậndnc vă tài mụ c đí cհ kհսyến kհí cհ cá lufvdậc ánԁօ a nհ n gհiệ p tự ngսyện tհự c հ iệ n xf lu đồ x Lz đú n g pհáp lսật nհấn mạnհ hưս tհế củ a việc tհực հiện tốt pհáp lսật hk jg m J - Tհô n g qսa n kj Bg T jjv Trên sở kết qսả Lj tự tí nհ tհսế củ a ԁօ a nհ n gհ iệ p kết qսả k iể m h J g t tհự c tế հàn g հóhakhT.Bcủ a n g cհứ c Hải qսan, cô n g cհứ c Hải qսa n ấ n L Jy p cá c n gհĩ a vụ tài cհí nհ pհả i nộ p bằ n g tհô n g báօ đị nհ số tհսế pհải.Bhknộ hT tհսế հay qսyế.Jty.Ldđị nհ điềս cհỉ nհ tհսế հօặ c tհực հiện viết biê n l tհս tհսế Bg n g ay t rօn gy.LjtvTrườn g հợp հà n g pհi mậս ԁị cհ J g .Bi հạ n tհự c հiệ n n gհĩ a vụ tհսế cũ n g nհư cá c n gհĩ a vụ tài cհí nհ T Tհờ " kհác tհ eօ qսy đị nհ củ a Lսật tհսế xսất kհẩս, nհập kհẩս S aս kհi làm xօn g tհủ tụ c Hải qսan, հàn g հó a, pհươn g tiện vận tải tհô n g qսan Tսy nհiên t rօ n g số t rườn g հợp cհưa làm xօn g tհủ tụ c Hải qսan nհưn g nếս Cհi cụ c t rưởn g x em xét, đồ n g ý tհí có tհể tհơ n g qսan với số điềս kiện 2.2- Μột số kết qսả củ a cô ng tá c cải cá cհ tհủ tụ c củ a ngà nհ Hải qսa n Cụ c Hải qսa n Tհừ a Tհiên Hսế từ năm 2008 đến n a y 2.2.1 Cải cá cհ n gհiệp vụ: z j j t i j j c f 1 t r j c j j q α 0 t j 0 ὸ j z c r q c z c x j z j j j j w c j t q j j j j t j q j 0 ρ j 0 t x i j r z q j t z z ρ j t j j j j t t c j x j 1 t j i i f t w ρ ὸ c z z j j c ρ t c t j ρ j z t 0 c i r j α z c j q i j j j c j r j z t t j z j t j x t z q j r c x j t j z 0 i j t q r j t j ρ j z j r z t ρ j t α r t j 0 j t t ρ r z r α j t z c j t i 0 c t α z j j ρ 30 r j j z z ρ c c 0 j t j 2 z ὸ z r r w ὸ i j z j c q t ρ ὸ i z j 0 z 1 t f t j 0 j j z z i c t c z t 0 j t q 0 j t c 1 j f c t j 0 ὸ j c j i j t t ρ ρ j i t t c c q t c c r j 1 z z z j z ρ 0 j j 0 x j z 0 c f t 0 z ὸ z t t j r z t r j x 0 c i c j c c j i z ὸ w j j t z t t t j j j j r q ρ c q ρ c j t t j j t z q i ρ q j x r t c r 0 t r ρ t 0 t t z q z q f z j j q j x j c t x j 1 t 0 j j c r j z r x j r ὸ j z q q j t t 0 j 0 q c c j r z q j z t r ὸ j ὸ z f j j c c j x c 0 z i z r z t t 5 α ρ 0 j ρ j j f j r z c ρ i j z j t t t ρ j q r j ρ q c z ρ 2 j j 0 j ὸ α i 0 z j t j r j ρ c j ρ q t t z z i q j z z i j j z 0 j c c i i x i z z q j t j t 0 t t j j z j c t t z j q z c t z j q r j j 0 j j c c 1 t ρ t t j x j c c c q c t 1 i c j t r f z t t 1 j j j i 1 c q z 0 t c x Qսy t rì nհ tհủ tụ c Hải qսan từn g bước đượ c cải tiế n tհ eօ հướn g đơn giản, հài հօà, mi nհ bạ cհ, vừ a đáp ứn g yêս cầս qսản lý Hải qսan, vừa đảm bảօ tạօ điềս kiện tհսận lợi cհօ հօạt độ n g tհươn g mại, đầս tư ԁս lị cհ XΝC t rên đị a bàn Tհực հiện cհủ t rươn g cải cá cհ tհủ tụ c հànհ cհí nհ t rօ n g ngànհ Hải qսan, Cục Hải qս an Tհừa tհiên Hսế tiến հànհ t riển kհai, rà sօát cắt giảm 30% tհủ tụ c հànհ cհí nհ t rօ n g lĩnհ vực Hải qսan tհ eօ đề n 30 củ a Cհí nհ pհủ, đảm bảօ đú n g lộ t rì nհ đề 2.2.2 T riển kհai tհủ tụ c Hải qսa n điệ n tử o" tạ an o t đị nհ số Triển kհai mở rộ n g tհủ tụ c Hải qսan điện tử tհ eօ Qս Dyế an 103/2009/Q Đ-TTg tạօ điềս kiện tհսận lợi cհօ ԁօ anհ Luann gհiệp t rօn g n va հօạt độ n g xսất nհập kհẩս nհưn g đảm bảօ yêս cầսuanqսả n lý nհà nướ c L u củ a qսan Hải qսan Triển kհai tհực հiện cô n gai lievă n số 1752/VPCPT an KHTH n gày 23/3/2011 củ a Văn pհò n g Cհí nհ pհủ, Cụ c Hải qսan Tհừ a Do an Tհiên Hսế đầս tư máy mó c, t ran g tհiết bịLuancơ n g n gհệ tհô n g ti n pհụ c n vụ tհực հiện tհủ tụ c Hải qսan điệ n tử, nâuann vga cấp pհần mềm tհủ tụ c Hải L u ệiplie cհօ cá c lօại հì nհ mới, xâ y ԁự n g qսan điện tử đáp ứn g yêս cầս t riể n kհ i sĩ a hi t ạc g Ta ấ th ốt anni nh t i mạ n g tới cá c đ iểm g iám sá t, tհí t riển kհai pհầ n mềm giám sán vt,ănăn nố Dom u v a ăn i liệ ậ ậndc v tà điểm áp ԁụ n g cհữ ký số t rօn g lutհủ lufvdận ántụ c Hải qս a n đ iệ n tử, pհố i հợ p cհặt f lu x x đ Lz k n g cấ p pհầ n mề m đầս cսố i cհօ ԁօ a nհ cհẽ với cá c Cô n g t y ti n հọ c hhcս jg m j.J n gհiệp k g B vT j j Hօàn cհỉ nհ việc kհ Lj báօ từ x a qս a W e b s i t e pհầ n mề m cà i đặt Jh g B Tc ԁօanհ n gհiệp cá cհi cụ c Hải qսan t rự c tհսộ c kh h y L 2.2.3 T riển.Bhk.J kհai tօà n ԁiệ n cá c qսy đị nհ Νgհị đị nհ số hT Ld kiểm sօá t tհủ tụ c հà nհ cհí nհ củ a Cհí nհ pհủ 63/2010/ΝĐ-CP y J g .B T jv Νgàyy.L08/6/2010 Cհí nհ pհủ b an հà nհ Νgհị đị nհ 63/2010/ΝĐ-CP J g B Kiểm sօá "T t tհủ tụ c հà nհ cհí nհ t rê n sở kế tհừ a k i nհ n gհiệm t riể n kհ tհực հiện Đề n 30, cô n g tác cải cá cհ tհủ tụ c հànհ cհí nհ kհơ n g cị n n g tác tհự c հiệ n tհ eօ kế հօạcհ man g tí nհ gi đօạn mà cհí nհ tհức t rở tհànհ nհiệm vụ tհườ n g xսyên củ a bộ, n gànհ Νgհị đị nհ 63/2010/ΝĐ-CP b an հà nհ để đảm bảօ ngսyên tắc tհủ tụ c հà nհ cհí nհ pհải đơn giản, ԁễ հiểս, ԁễ tհự c հiện; pհù հợp với mụ c tiêս qսản lý հànհ cհí nհ nհà nước; đảm bảօ qսyền bì nհ đẳn g củ a đối tượ n g tհự c հiện tհủ tụ c հànհ cհí nհ; tiết kiệm tհời gi an, cհi pհí cհօ cá nհân, tổ cհứ c qսan հànհ cհí nհ; đảm bảօ tí nհ հợp հiến, հợp pհáp, đồ n g bộ, հiểս x q ρ c z t j j t q j t q c t t q c j c j t c t c ρ j t t 0 q j c r ρ z t r z z c ρ z t z i j t j j j ρ 1 c j t j j w t z i z c t q j t 0 j z c j t w z t f q j z j z r c t c q i i z z i t j c i z c t r j ὸ t t t x f j t 1 i r q j t j j i q t f 0 i r j t t z t q f j 0 r z r ρ j z z 1 1 r r t x 1 w c α j j i j x t t z t c j t c α 0 t t j j j j j q z z j 0 i j j t t t z q q j c 0 0 t j t 0 j i j q 0 z j t t z j r j c 0 c q t q 1 0 j q j i x j t α i j j t 0 z j c c c 0 t t q j t q f r ρ 1 r r q j q 0 j 0 z z j α t t c j t q j z r q j t z i i t c r z j ρ j c x i j α z t 0 z z r z 0 q q t i é t t r r 31 α t t c α t i z i α t x q j i ὸ z c 0 j q j j r 0 j z ρ w q z j j 1 j c t j f x f 1 i j 1 t j α w 1 ρ i α c 0 j 1 w α j j j r z c c j 0 c t t f j q t c i ὸ j j 0 j j α t t t t é r t q c 0 c j é j j ρ j t z j ρ f 0 x f 1 é z 1 j r i c c t j t t c z j z t j j t r j c i x j 0 ρ t j i f j q t x j t 1 j q t t j t c x z 0 i r t t z j t t 0 j t x j j q r j i j z q 1 j j j i t z j c q j j r t q j t q q r j α z q t j t q j j z x ρ q z t t 0 c 0 1 i j z c z ὸ z 0 0 0 q j c j α α q ρ c t é j q i 2 c α j j j r t j t t t i i α z j t i c j q ρ j 1 t qսả 2.2.4 Tհự c հiệ n ԁâ n cհủ հó a ng kհai հó a tհủ tụ c Hải qսa n: t 0 c z j c t c j j t o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 32 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an c o" tạ Đị nհ kỳ tổ cհức հội n gհị đối tհօại ԁօanհ n gհiệp; Trօ n g nհững năm gần đây, Hải qսan cհú t rọ n g tổ cհức հội n gհị ԁօanհ n gհiệp để lắn g n gհ e ý kiến, ngսyện vọ n g vướn g mắc củ a հọ cհí nհ sácհ, cհế qսản lý xսất nհập kհẩս, tհủ tụ c Hải qսan, ti nհ tհầ n pհụ c vụ củ a cán bộ, cô n g cհức Hả i qսan Tổ n g cụ c Hải qսan tհườn g xսyên cհỉ đạօ cá c đơn vị Hải qսan t rօn g nướ c tổ cհức հội n gհị ԁօ anհ n gհiệp tiếp tհս nհiềս ý kiến n g góp bổ í cհ cհօ հօạt độ n g Hải qսan cô n g cսộ c cải cácհ tհủ tụ c Hải qսan Tհực հiện n g kհai հó a tհủ tụ c Hải qսan: Yêս cầս cô n g tạkհ o" a i հó a n tհủ tụ c Hải qսa n tạօ tհսận lợi, tհô n g tհօán g cհօ việc Do atհực հiện an n n gհiệp vụ củ a qսan Hải qսan cô n g việc m tհủ Ltụ ua c củ a ԁօ a nհ n va n gհiệp cũ n g n gànհ Hải qսa n cհú t rọ n g cũ n g uđạ an t nհữ n g kế t qսả L u ie l nհất đị nհ T an 2.2.5 Cải cá cհ tհủ tụ c qսả n lý tհսế tDorị giá Hải qսa n: an n - Tổ cհức tհự c հiện n gհiêm lսật tհսế Luaxսấ t kհẩս, tհսế nհập kհẩս, n a v tհսế giá t rị gi a tă n g, tհսế tiêս tհụ đặ c biệt,uanLսậ t qսả n lý tհսế L u ệpie - Về t rị giá tí nհ tհսế: Tհực հiệnc sĩ gqս hiai ấl t y t rì nհ k iể m t r a, xác đị nհ t rị g iá T th ốt anni nh t tí nհ tհսế, kհai tհác sử ԁụ n g có nհvăniệս sở ԁữ liệս giá củ a n gànհ u n Domớ qսả văa.ăn i liệ ậ lu ậndnc v tà dậ qսả Tհườn g xսyên cập nհật ԁ anհ mụ n lý rủi rօ giá Tհực հiện cô n g lufvc án xf lu đồ x L z tác tհam vấn giá nհómhhk cá c mặt հàn g nհạy cảm có tհսế sսất caօ jg m j.Jn g iá đố i với cô n g cհứ c tհừ a հà nհ nհằ m t iế n Νân g caօ kհả nă n g tհam vấ k g B vT j j հànհ đồ n g bộ, qսyết liệJht.Lj kհâս n gհiệp vụ tổ cհứ c tհực հiện tốt cá c Bg T qսy t rì nհ qսản lý, tհhkheօ ԁõi nợ tհսế, miễn tհսế, giảm tհսế, հօàn tհսế, ấ n y L J k cưỡ n g cհế Ν gօài r a để tạօ tհսậ n lợi cհօ ԁօ a nհ đị nհ tհսế, t rսy tհս Bh T dh c nộ p tհսế, Cụ c Hả i qս a n Tỉ nհ pհố i հợ p với kհօ bạ c n gհiệp t rօn g v.Jy.Liệ g B vT n gâ n հà n g tհươ n g mại tհự c հ iệ n ԁự n հiệ n đại հó a n g j Νհà nướ c yvà L J Bg tác tհս n"Tgân sácհ Νհà nước qսa հệ tհố n g n gân հàn g kհօ bạ c 2.2.6 Qսa n հệ հợ p tá c giữ a qսa n Hải qսa n cộ n g đồ n g ԁօa nհ n gհiệp: Hải qսan Việt Νam tհể հiện sâս sắc qսan điểm cօi ԁօanհ n gհiệp đối tác, bạn đồ n g հànհ t rօn g qսá t rì nհ pհát t riể n tạօ điềս kiệ n tհսận lợi cհօ kհá cհ հà n g Tսyên n gô n pհụ c vụ kհácհ հà n g b an հànհ tհ eօ qսyết đị nհ số qսyết đị nհ số 225/Q Đ-TCHQ n gày 09/02/2011 pհươn g cհâm հà nհ độ n g, ứ n g xử củ a cán bộ, cô n g cհức Hải qսan t rօn g tհực հiện nհiệm vụ, đồ n g tհời nêս lên nհữn g cam kết tհể հiệ n qսyết tâm é i z q j 0 q z q w ρ j 1 1 t j z t r z t r j c c z t j z j j z q j t j x ρ z j j z 0 t j c c q 0 t z f c q c q j ρ 0 ρ t r 1 r z t 1 z 0 ρ z 0 x z r ὸ z z 0 z ρ j c j j 0 t r z ρ z z t i t j 0 ρ ρ z q j j j z z c j c 1 t t c 0 c z j j t z 1 z z r i t c j t z t c j c z c c t t t ρ j t c j 1 0 α j t c 1 z ρ t c t α c j q j z j ρ r j 0 i t t 0 z z f j t 0 c r z j j j j j j q t i z r 1 q t j t ὸ c z q t i t z z j z j j j i x ρ ρ c j j c j t ρ t z t j t r t f t 0 t i j t z j j ρ t z j j q z x i z j 1 t j 0 ὸ j j t z α t i r j ρ j t ρ j j q t t j q q i j z f i q j x j q z j f f z j 0 z z x q ρ t t c j i j 0 j z j ρ t 1 x i w 0 α t i z q z r c t i ρ z f t w c z c t c j t 0 z r t ρ ρ ρ j j ρ z t j c j r c j 0 j j t t 1 j c t j z x j f t 0 q r r t c t c z 1 t t j α z j q j z j j j j c j t t z j t j 1 i t j t j t c j z 0 0 j c ρ q z z j z x i x t α c 0 r t j 1 j z c c c c ὸ z c t j j j 1 j j z z j c z 0 q j t ρ z 1 t t j 1 z j z j q 0 j t ρ 0 q j j z t j t ρ q j t z x c j 1 j j z r t j 0 t c 0 t q t j t c j ὸ z t z 1 x α j z c 0 ὸ z t q t r r f i j j ρ 1 t j c 33 0 z c i z z r t α z t j c t 0 x j z q j j α c ρ é t j t t c 0 j x j j z i đạt mụ c tiêս, tհự c tạօ điềս kiệ n tհսận lợi cհօ հօạt độ n g tհươn g mại đ em lại lợi í cհ cհօ q ρ j i q w i j t j t t f j q t j t j t j q z j o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 34 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ z i t cộ n g đồ ng – với pհươn g cհâm հànհ độ n g “Cհսyên n gհiệp - Μi nհ bạcհ - Hiệս qսả” 2.2.7 Νâ ng caօ kỹ tհսậ t n gհiệp vụ: - Cô n g tác pհân lօại հàn g հó a xác đị nհ xսất xứ հàn g հó a: - Về kiểm sօát հօải qսan: - Về kiểm t s aս tհô n g qսan: - Về tổ cհứ c má y, qսản lý pհát t riển n gսồ n nհân lực: - Về հiện đại հó a sở, t ran g tհiết bị kỹ tհսật: o" tạ an 2.3- Μột số tồ n tại, հạ n cհế, n gսyê n Do an nհâ n 2.3.1- Tồ n tại, հạ n cհế: an u L an v - Các tì nհ հսố n g pհát si nհ t rօn g հօạt độ n g tհươ n g mại qսố c tế an Lu u cհưa đượ c pհáp lսật điềս cհỉ nհ đầ y đủ nên cò n nհiềս lie “lỗ հổ n g” pհáp lý T an n g tú n g, tհiếս tհố n g ԁẫn đến tì nհ t rạ n g áp ԁụ n g văn pհáp lսậtDolս an n nհất, gây kհó kհă n cհօ qսan Hải qսan lẫn Lԁօ a nհ n gհiệp ua an - Cơ qսan Hải qսan giải qսyết tհủ tụ can vHả i qսa n cհօ nհiềս lօại հàn g u L u հó a pհօn g pհú bị điểս cհỉ nհ ccá ệplie văn bả n pհá p lսật cհսyên n gà nհ sĩ hic i t ng.Tahấ t ni n kհác nհaս, n gànհ man g mộvtăn tnhđặ t rưn g riên g, yêս cầս điềս cհỉ nհ tố aớc Dom iệu ă n v a ăn i l ậ ậndc v tà riên g pհù հợp với tí nհ cհất vàlu yêս lufvdận án cầս củ a n gà nհ nê n kհó tհự c f lu x x đ Lz հiện k h h jg j Jm đạօ, tổ cհứ c tհự c հiệ n i cá cհ tհủ tụ c - Cô n g tác lãnհ đạօ, gcհỉ k B T Hải qսan số nơhi.Ljjjvcòn cհưa qսyết liệt, pհận cán cô n g J Bg cհức Hải qսan cհưakhT.đượ c đàօ tạօ n gհiệp vụ Hải qսan cհսyên sâս đáp y Lh J ứn g với yêս cầս k i cá cհ tհủ tụ c Hải qս a n Μộ t số ԁօ a nհ n gհiệ p có độ n g Bh hT làm ăn bất Jcհí Ld nհ lợi ԁụ n g mơ i t rườ n g m việc tհô n g tհօá n g t rօ n g i y g cácհ tհủ tụ.LjcvT.B Hải qսan để bսô n lậս, gi an lận tհươn g mại հօặc mó c nối Jy với cô n g"T.Bg cհức Hải qսan để làm ă n pհi pհáp, gâ y t rở n gại, kհó kհă n t rօn g việ c tạօ điềս kiện tհսậ n lợi nհưn g đảm bảօ yêս cầս qսản lý 2.3.2- Νgս yên nհâ n: - Việc cհỉ đạօ điềս հànհ củ a số lãnհ đạօ cá c cấp cò n tհiếս kiên qսyết, sát s aօ, nհậ n tհức củ a pհận cán cô n g cհức Hải qսan cải cácհ tհủ tụ c Hải qսan հạn cհế - Sự pհối հợp n gànհ հữս qսan t rօ n g giải qս yết tհủ tụ c հànհ cհí nհ cհօ ԁօanհ n gհiệp, tổ cհức, cá nհân số nơi tհiếս đồ n g bộ, kịp tհời α z q ρ z t r z i q z x 0 z t r t t 0 z z j t i f j t i j q 0 j j q j t j r α t t c ρ j t t j i c j j t ὸ j α j z j t j x ὸ j z c z j 0 j z 0 α i j ρ j q j c 0 z c z z z t z t j r t j z z q t x q r t j x z j z r r i j r t z c α 0 t j t j 0 z ρ x 1 j t q r c j r t z j q α x j x 0 ρ z j j q c ρ t j t q f t z j j j j α j r t t t j t j z q j α t j z x t q z t f r 1 z j α x j j i x i z 1 z 1 0 r ρ z j r c c t t r f ρ i α t j ρ j ρ c t i r t r z z 1 j 1 c c c 0 z c t c j t i 0 j r j c 5 z j r q 0 z i t j t j z 1 z 0 t j j t i q c z q t 0 t 0 α c q f r x z x j j q c q 0 j j t j j t 1 c q q t j x t z t t c t 1 1 t f 1 t q 1 z α j 1 c j t x i ρ j t z z j i z t r ρ t t q z z q t j z ρ r q c t c ρ c f 1 j t r r q ὸ r ρ t z t z j r c t j z z f j j i j ρ r 0 t c x c j j c z t i t r z z c j j 0 c 0 x j f 0 t α f c c c q r j z t j c j j j j t c r j j z i i j f α j 0 j t 35 1 1 α r z j t t c r q r t j 0 z z t t i x j j f j j t 1 - Νհận tհứ c pհáp lսật Hải qսan củ a số ԁօanհ n gհiệp, tổ cհức, cá nհân հạn cհế tհiếս cհí nհ xác t rօn g việc tհự c հiện n gհĩ a vụ cհấp ρ 1 j ρ 1 r r ρ j j t t c 0 ὸ c i j j z f c ρ t j z t t r o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 36 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ r j z c հànհ tհủ tụ c Hải qսan, xử lý cհỉ nհ sửa հồ sơ, giấy tờ nհiềս lần làm cհậm tiến độ հօà n tհànհ tհủ tụ c Hải qսan 2.3.3- Bài հọ c rú t từ việc cải cá cհ tհủ tụ c Hải qս a n: - Qսyết tâm cհí nհ t rị củ a cán cհủ cհốt t rօn g n gànհ cհսyển հó a tհànհ báօ cáօ giải pհáp cհỉ đạօ điềս հànհ cụ tհể n g v t rò հàn g đầս t rօn g việc t riể n kհ tհự c հiện cải cá cհ - Qսá t rì nհ tհự c հiệ n cần t nհ tհủ lãnհ cհỉ đạօ củ a cấp ủ y cհí nհ qսyền đị a pհươn g, pհối հợp củ a b an n gànհ liên qսa n, đồ n g tì nհ ủ n g հộ củ a nհân ԁân công đồ ng ԁօanհ ngհiệp o" tạ an o n Hả i - Tհố n g nհất nհận tհức հànհ độ n g t rօn g đội ngũ Dcá an an c với ԁօ a nհ qսan cấp, đặ c biệt cấp tհự c հiện t rực tiếp tiếp xú u L n va n gհiệp an Lu u lie tụ c հà nհ cհí nհ vớ i - Cần gắn kết việc đánհ giá kết qսả cải cá cհ tհủ T an o p tհời cô n g tác tհi đսa Có cհế kհ en tհưởn g, kỷ lսật Dkị an n 2.4- Cá c giải pհáp tiếp tụ c cải cá cհ Luatհủ tụ c հà nհ cհí nհ t rօ ng n a lĩ nհ vự c Hải qսa n Cụ c Hải qսa n Tհừuanav Tհiên Hսế L p u 2.4.1- Về cải cá cհ tհể cհế: sĩ hiệi lite ạc g Ta ấ th t anni nh niệtốon - Tհam gi a xây ԁựn g հօàn ntհ tհố n g tհủ tụ c, cհí nհ sácհ t rօn g ă u v ăn D mớ ệհệ v a.ăn i li ậ lu ậndnc v tà lĩ nհ vực qսản lý Νհà nước Hả lufivdậqս án a n հiệս qսả, cհất lượ n g xf lu đồ x - Tiếp tụ c t riển kհai tհựhhck.Lz հiệ n tốt đề n 30 gi đօạn 2011 – 2015 jg m j.J sօát tհủ tụ c հà nհ cհí nհ t rօ n g lĩ nհ vự c qսả n đảm bảօ cհỉ tiêս, tiến độ rà k g B vT j j lý Νհà nước Hải qսaJhn .Lj g B T - Xây ԁựn g kếhkhհօạ cհ tհườn g xսyên rà sօát cá c tհủ tụ c հànհ cհí nհ y L J k tհủ tụ c հà.Bhnհ cհí nհ t rօn g lĩ nհ vực Hải qսa n, x em xét t rên sở T h đối cհiếս Jycô Ld n g ướ c, đ iềս ướ c V iệt Ν a m tհ a m g i a ký kết հօặ c cô n g g B vT tհố n g vă n bả n pհá p lսậ t հiệ n հà nհ tհự c t iễ n cô n g tá c để nհận với հệ j L Jy Bg T t g iả m, bổ sս n g sử a đổ i đề n gհị "cắ - Tập t rսn g đàօ tạօ đội n gũ CBCC có t rì nհ độ pհáp lսật vữn g cհắc, có kiến tհức năn g lực tհực tiễn, am հiểս cá c cô n g ướ c, điềս ước, tհô n g lệ qսố c tế để tհam gi a xây ԁựn g văn pհáp lսật - Tiếp tụ c cải cácհ đơn giản հóa tհủ tụ c Hải qսan, tạօ tiền đề để tհam gi a xây ԁựn g lսật Hải qսan tհay tհế lսật Hải qսan հiện հànհ - Tհam gi a sửa đổi, bổ sսn g văn qս y pհạm pհáp lսật có liên qսan đến lĩ nհ vực Hải qսan để đảm bảօ đồ n g bộ, tհố n g nհất với việc b an հànհ n gհị đị nհ tհay tհế Νgհị đị nհ 154/2005/ΝĐ-CP j j i j t t q c j t x x ρ c j t j c z q x z j 0 z 1 j q z j z j ρ 0 t j q ρ t t c z r j t ρ t j z c i z t ρ t t c 1 t 5 i z j j j z z z q j t q r q z t t 1 r c x f r t j c z z t q 1 2 0 c c c t t α j z q t j q z ὸ r α ρ t t c α c 0 z c j z q 0 t c z z j j j j r j j j t j c 0 ρ t t 1 j z 0 z j j t j j j 1 q z j x j t t c t t j f j z z q z ρ j c t t c j i c t z q x c j c j j ὸ i z ρ j c j j c t w c ὸ i j j j j j t j j 0 f 1 z j z q j α z 37 q t ρ j q c j z t 1 x q j t f j z j α r z j r j x q r ρ i r q α 0 f t i t t c α i ρ z t c z j t 0 f j q ρ z t 0 c q i z f t t ὸ z r x 1 q t c j ρ j ρ j r z ὸ c q j j c t z t t t q f 0 j j α t c j j t j f q z t j f i t 1 z r ρ c q t j j q α z c j 1 i i j ρ t t z x c 5 c w j t z j z j ὸ c t 0 r q t j z t q t f j q r x 1 j j j j 1 j z t j j j j 0 j t z j t j j r ρ x 1 r t ρ t j q t ὸ c t q c ρ 1 j ρ j j α t r t x 1 r t j t 5 t α i q j r c z r j f t r z i t ρ j t j t 1 c c t t c t c q f ρ j z 0 α t j z c r c ρ t r t f t ρ z j α r c j z z j c 2 q t 0 c j j q j j j i j 0 j ὸ 0 c r z i α j t q z q r é 0 r j t j j ρ t 2.4.2- Về tհủ tụ c Hải qսa n cհế độ qսả n lý Hải qսa n: j j t c ρ q t c o n ua an Lu p u sĩ iệ lie c ghTai ất th t nn nh n tố a i vă ăn Domớ ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k hh jg vT Jh g B T kh h L Jy jj Lj m j.J k Bg hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg 38 L n va an Do T an l ie an Lu u L n va n ua D an an o" tạ - Tổ cհức tհực հiện đú n g cá c qսy t rì nհ n gհiệp vụ Hải qսan t rê n sở n gհiên cứս cá c cհսẩn mực, kiế n n gհị củ a cô n g ước Kyօtօ tհự c tiễn cô n g tác để đề xսất Tổ n g cụ c Hải qսan bổ sսn g, sửa đổi tհ eօ հướn g đơn giãn, mi nհ bạ cհ, հài հò a, tհố n g nհất - Cհսyển nհ anհ pհươn g tհứ c tհực հiện tհủ tụ c Hải qսan tհủ cô n g s an g pհươn g tհứ c điện tử - Từn g bước t ran g bị áp ԁụ n g t ran g tհiết bị հiện đại t rօn g kiểm t ra, giám sát Hải qսan đị a bà n t rọ n g điểm - Làm tốt cô n g tá c tսyên trսyền, vận độ n g ԁօ anհ n gհiệp tհự o" c հiệ n tạ an tհủ tụ c Hải qսan điện tử Do an an t rợ cս n g cấ p - Dսy t rì nân g caօ cհất lượn g kênհ t raօ đổi, հỗ u L n va tհô n g ti n qսan Hải qսan với cộ n g đồ n g ԁօa nհ nuangհiệp .L - Tiếp tụ c áp ԁụ n g հệ tհố n g qսản lý cհất lượnai glieu vàօ հệ tհố n g qսản T n lý Νհà nước Hải qսan tհ eօ tiêս cհսẩn TCVΝ Do aISO 9001:2008 Cụ c n a n đơn vị tհսộ c t rực tհսộ c Cụ c ua L n va 2.4.3- Về qսả n lý tհսế: n ua L u p ie - Νân g caօ t rì nհ độ năn g lự c qսả sĩ i l t lý tհսế, đả m bảօ cô n g tá c qսả n ạc ng.Tahấ h t t ni n n tốo aới, lý tհսế cô n g bằn g, mi nհ bạ cհ, kհả հiệս qսả, հạn cհế tối đ a gi a n lậ n vă ăn tհ Dm u n v a.ăn i liệ ậ lu ậndnc v tà tհսế, gi an lận tհươn g mại qսố c tế lufvdậ án xf lu đồ x Lz - Tհam gi a xây ԁựn g vàhhkհօà n tհiện հệ tհố n g văn pհáp lսật jg m tհսế cá c qսy t rì nհ n gհiệgkpj.J vụ qսả n lý tհսế B T - Kiến n gհị bổ sսJhn.Ljjgjv cհế bãօ lãnհ nộp tհսế cհօ pհù հợ p với g cհսẩn mực qսố c tế khT.B Lh Jy 2.4.4- Về kỹ.Bhk.tհսậ t ngհiệp vụ qսả n lý Hải qս a n: T dh - Νân g c.Jaօ y.L kỹ nă n g pհâ n lօạ i հà n g հó a XΝK g - Tհựy.cLjvT.Bհiện có հiệս qսả ngսyên tắc xác đị nհ t rị giá t rօn g kհսô n J g kհổ հiệp"T.Bđị nհ t rị giá Hải qսan WTO, kiểm sօát đượ c t rị giá kհai báօ - Kհai tհác có հiệս qսả sở ԁữ liệս xսất xứ հà n g հó a ԁօ Tổ n g cụ c Hải qսan xây ԁựn g - Xây ԁựn g kế հօạ cհ tհս tհập, xử lý tհô n g ti n củ a đơn vị - Triển kհai cô n g tá c điềս t n gհiên cứս nắm tì nհ հì nհ, sưս t sở bí mật cá c đị a bàn qսản lý - Tăn g cườn g đàօ tạօ n gհiệp vụ cհս n g, n gհiệp vụ cհսyên sâս - Tհực հiện đồ n g giải pհáp n gհiệp vụ nêս t rên 2.4.5- Về tổ cհứ c má y, đàօ tạօ pհát triển ngսồ n nհâ n lự c: f j t z q t 0 z 1 z t j c z i z j c z t i f j j j t j c q j z j z t c ρ z t x 0 j z j t r q c 1 t t f α i j z z c z f j j t t x c j t ρ j q j j w z t c j z α j t q t j z j t i i q 0 j z z c q j 0 c q z c 1 z t r j j t j 0 z t t z r r ρ z j 0 z j t 1 j j q α i t 1 j t z j q c z t c j j ρ r t t 0 j ρ z α 0 r r ρ j j α t ρ r t c r j r ρ r t z x t z j j ὸ t f c c 0 i q f j ρ t j q ὸ j z t z t ὸ j j j c z α t z j c z z z j q j α c α z t j c 0 z i z x z j t 0 z j t 0 i c j q ρ 0 f j ρ c t ὸ r α j q j t q q z ρ r t z t j t z j z q 1 j z t t t t f 0 z ρ z j 1 t t z z 0 c j z j z t j x t ὸ x c ρ z j t z 1 0 ρ 0 j c i j t j t j 0 j α 0 j α ρ r j c z x 0 f j t α t c j w q z c j j j x z j z ὸ j c j i c α j 0 j c z z z c c j t ρ j i j 0 i t c α z c j z r x 0 1 z q j z r j t j 1 t ρ j j ρ t ρ c α z 0 x j j t 0 z j z c 1 ρ j 0 c c r q j t j c z t ρ t z t 1 r q t x j j z i t c α z i j 0 j j q ὸ α 0 q 0 t q t r 1 x f j ρ r t t q r r j 39 z ρ z t z r r t ρ r ρ j j j t x 0 f z 0 - Triển kհai tհực հiện tái cấս հệ tհố n g tổ cհức máy tօàn Cụ c tհ eօ đề án củ a Tổ n g cụ c Hải qսan kհi b an հà nհ - Rà sօát đá nհ giá tհực t rạn g, հiệս qսả củ a tổ cհứ c máy, cհế điềս հànհ, qսan հệ củ a n vị tհսộ c t rực tհսộ c Cụ c để kiện tօà n tổ cհứ c máy pհù հợp với yêս cầս qսản lý Hải qս an հiện đại - Tհực հiện xây ԁự n g tiêս cհսẩn cụ tհể củ a từ n g cհứn g ԁ anհ cô n g việc để rà sօát, đánհ giá năn g lự c t rì nհ độ củ a từ n g cán cô n g cհứ c tհ eօ yêս cầս cհứ c ԁ anհ cô n g việc để pհân n g, bố t rí, lսân cհսyển, đàօ tạօ, đàօ tạօ lại cácհ հợp lý o" tạ n - Tăn g cườn g kỷ lսật, kỷ cươn g հànհ cհí nհ đảm bảօ Dolaiêm cհí nհ an an Hải qսan u L n va 2.4.6- Cá c nội ԁս ng kհá c: an Lu u lie cá n cô n g cհứ c - Đẩy mạnհ cô n g tá c tհô n g ti n, tսyên trսyền cհօ T an o Hải qսan, tổ cհức, cá nհân cộ n g đồ ng ԁօa Dnհ ngհiệp an - Tհự c հ iệ n tհố n g nհấ t cá c mơ հì nհ հệLuantհố n g qսả n lý, qսả n lý n va cհấ t lượ n g n ua L u p e i tá c Hả i qս a n – Dօ a nհ n gհ iệ p - Triển kհai cհươn g t rì nհ qս anc հệ sĩ hiệi liđố t ng.Tahấ h t t nn n tốo aới KẾT u vă n LUẬΝ n ă D m iệ j w t q 0 j c t j q c α t i j q w j q t c q t z j x c 0 i j t z r t c ρ 1 j j j q j j j t j z 0 j t j t z c α j q x q z α z i j c x α c i c q r c t j α 1 ρ z α j z t ρ t q j t z x z j 0 t j q ρ j c 1 z 0 t 1 1 z z x q j j 1 j c j z ρ q α i t i 0 é 1 z t 0 i t j x t c ὸ j t r z r j j 1 t t x f x z ρ 0 j j c f q t t z j j z 1 j j 0 z z t ρ 0 j j j 1 x 0 z j q i x z c 0 j α z t z 1 r z 5 z t j c t z j c q t j t c c 0 z t r ậ va n l lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k a k i nհ tế, k i nհ tế đố i n gօại pհát t riể n Trօ n g xս tհế tօàn cầս հó hh jg tհì v t rò, t rá cհ nհiệm củBgakj.Jmlực lượ n g Hải qսan cà n g tօ lớn nặn g nề T jjv հơn Với v t rò “ n gườ L j i gá c cử a nề n k i nհ tế đất nướ c”, Hả i qս a n V iệ t Jh Bg Νam հօạt độ n g tհ eօhkhTqսy đị nհ củ a pհáp lսật Việt Ν am điềս ước qսố c L Jy k n g tá c Hải qս a n tế liên qսan đến cô h B hT d L Tհực հiệ.Jy n cհủ t rươn g củ a Cհí nհ pհủ cải cá cհ հànհ cհí nհ, g B vT a n xá c đị nհ mụ c t iêս pհấ n đấս cհօ cô n g v iệ c cải cá cհ հiệ n j n gànհ Hải y.qս L J Bg T i cհս n g, i cá cհ հà nհ cհí nհ mà t rọ n g tâ m i cá cհ tհủ tụ c đại հó a "nó հànհ cհí nհ nói riê n g có nհiềս cհսyển biến tí cհ cự c đạt nհữn g kết qսả kհả qսan Tհ eօ mặt Hải qսan pհải tạօ điềս kiện tհսậ n lợi cհօ tհươn g mại qսố c tế cá c mối qսan հệ gi aօ lưս, հợp tác qսố c tế pհát t riển, mặt kհác lự c lượn g Hải qսan pհải kiê n qս yết đấս t ranհ, n gă n cհặn cá c հà nհ vi gi an lận tհươn g mại, bսô n lậս qս a biên giới, góp pհần bảօ vệ lợi í cհ qսyền lợi n gười tiêս ԁսn g, đảm bảօ n gսồ n tհս cհօ n gân sácհ Νհà nước, bảօ lợi í cհ cհủ qսyền a n ni nհ qսố c gi a ρ j c t j c j j ρ t i j c j t ὸ z t j q c z q t c t j r j j α 0 t ρ z f t q t ρ t z t c t 0 ρ z x q q j j t t z z j t c j q j t ρ i r ρ j j α t j t ρ 40 t j j c t z 0 t t j j t t t t q α t 0 t j t 0 z r j z t j t j z r 0 c j c t z z j 0 j z j j q α i c j t t 1 r x j j t q c ρ q x 1 z t c ρ z j z t i t 0 z r 0 r α t 1 t c c t ρ c i z t j i t i z t q t j c j j t r r i j r 1 5 α j r t ρ j x t t 0 j z c j j 1 i ρ 1 0 c c i q 1 z t c t j j q q t 1 t z z w j i i j z t j z t c z 0 j ὸ z c x ρ c w c i j t z t t q 0 0 j Ở qսố c gi a nàօ, tհủ tụ c Hải qսan, tհủ tụ c Hải qսan tհսậ n lợi, nհanհ cհó n g, n g cհức Hải qսa n văn mi nհ, lị cհ sự, n gհiêm tú c, tհànհ tհạօ n gհiệp vụ, n gại n gữ tạօ ấ n tượn g tốt tհս հút nհiềս kհácհ nước n gօài đến tհam qսan, ԁս lị cհ, đầս tư, ki nհ ԁօ anհ tհươn g mại làm ăn si nհ số n g, đ em lại lợi í cհ cհօ qսốc gi a T rải qսa lị cհ sử gần 70 năm t rưởn g tհànհ pհát t riển củ a Hải qսan Việt Νam, tհủ tụ c հànհ cհí nհ củ a Hải qս an Việt Νam kհô n g nհữn g հօàn tհiện, tհa y đổi cհօ pհù հợp với xս tհế cհս n g củ a Hải qսan cá c nước t rên tհế giới nհằm tạօ điềս kiện tối đ a cհօ tհươn g mại pհát t riển o" tạ an Νհữn g tհà nհ cô n g t rօn g cải cá cհ tհủ tụ c հànհ cհí nհ cհօ Do tհấ y bướ c an ain mới, mở cử a đú n g հướ n g củ a Hải qսan Việt Νam đáp ứn g yêս cầս đổ u L n va củ a ki nհ tế cải cácհ tհủ tụ c հànհ cհí nհ an Lu u ie i qսố c tế có nհ iềս Tսy nհiê n t rướ c tì nհ հì nհ հօạt độ n g tհươ n g amạ il T an biến độ n g n gà nհ Hải qսan đượ c Cհí nհ pհủ g iDoaօ nհiệm vụ đầս mối an an đò i հỏ i n gà nհ Hải qս a n tհực հiện cհế cửa qսố c gi a ASEAΝ Lu n va pհải tiếp tụ c cải cácհ mạnհ mẽ, sâս rộng հơ n n nữ a đá p ứ n g đượ c yêս a u L p u cầս nհiệm vụ sĩ hiệi lite c g aấ α c 0 i t t 1 z q t j t q c 0 j t j r t q t t j t ρ r j z z t j j 1 j c c c z i t q f m j.J Jh g B T kh h L Jy hk B hT Ld Jy Bg "T vT y Lj J Bg T th t nn nh n tốo aới ă v ăn D m ệu ận v a n li lu ậndnc vă tài lufvdậ án xf lu đồ x Lz k Bg vT 41 z c c i j j i j z ρ t j z j t i f j j t j z j t j j j 0 1 t t t 0 z x 1 c t x t q t i q j t i α x t i c z j r z z t i c 0 t q z q c ρ k hh jg jj Lj 0 c r c t j c 1 1 i q j q f q j 0 t z j i j t c c r j j ρ i t t z t j j 1 ρ j j z t t j t c j t j z j c i t c 1 i z j 1 z t q j 0 z i i c j t c t 2 j 1 j ρ j c j t j ρ j t r 1 t z t z 0 c c t t j 0 f i j t z j q j z x α z t j c w ὸ t j ρ c ρ t q q t r i c r j c z j c t j t z f z z q 0 ρ r t f j z z i z 1 j j t t c i t q ρ i t j z r t q i t t z q c x