(Luận văn) thực hiện pháp luật tiếp công dân của ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu PHẠM THỊ CHÂU an n va p ie gh tn to THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ d oa nl w CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN – TỪ oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SĨ z at nh LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ CHÂU lu an THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN va n CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN – TỪ to p ie gh tn THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH d oa nl w LUẬN VĂN THẠC SĨ va an lu ul nf Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành oi lm Mã số: 60 38 01 02 z at nh z NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC m co l gm @ TS NGUYỄN MINH SẢN an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành tơi Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng mình, số liệu luận văn trung thực, khách quan, khoa học, dựa kết nghiên cứu lu thực tế tài liệu công bố an n va Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 p ie gh tn to Học viên d oa nl w Phạm Thị Châu oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn tơi xin chân thành cảm ơn: - Ban Giám đốc, Khoa, Phòng, Ban, cán bộ, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ tơi thời gian học tập nghiên cứu Học viện - Lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, chuyên viên Cơ sở Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung tạo điều kiện, giúp đỡ việc nghiên cứu hoàn lu thành Luận văn an va - Các đồng nghiệp chia sẻ kiến thức tạo điều kiện mặt thời n gian, công việc để có thời gian nghiên cứu, hồn thành Luận văn tạo điều kiện để tơi hồn thành Luận văn p ie gh tn to - Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản tận tình hướng dẫn Do lực thời gian hạn chế nên Luận văn cịn nhiều thiếu w sót, tơi mong tiếp tục nhận góp ý nhà khoa học, anh chị oa nl đồng nghiệp để cơng trình nghiên cứu tơi ngày hồn thiện d Học viên nf va an lu oi lm ul Phạm Thị Châu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ lu MỞ ĐẦU an Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP va n LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN ban nhân dân cấp huyện gh tn to 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị thực pháp luật tiếp cơng dân Ủy p ie 1.2 Nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm quy trình, thủ tục thực pháp w luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 oa nl 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm thực pháp luật tiếp d công dân ủy ban nhân dân cấp huyện 21 lu an Tiểu kết chương 26 nf va Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG oi lm ul DÂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 28 z at nh 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tác động đến thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 28 z 2.2 Tình hình thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp @ gm huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 34 m co l 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 50 an Lu Tiểu kết chương 58 n va ac th si Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN – TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 59 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 59 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế 72 lu Tiểu kết chương 88 an KẾT LUẬN 91 va n DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO p ie gh tn to PHỤ LỤC d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CB,CC : Cán bộ, công chức CP : Chính phủ CQNN : Cơ quan nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân HCNN : Hành nhà nước KN : Khiếu nại lu KT - XH an : Kinh tế - Xã hội va NN : Nhà nước PL : Pháp luật n NNPQ tn to : Nhà nước pháp quyền p ie gh QL : Quản lý : Quản lý nhà nước QLNN : Tố cáo w TC : Tiếp công dân oa nl TCD oi lm ul : Thực pháp luật : Uỷ ban nhân dân : Xã hội chủ nghĩa z at nh XHCN nf UBND : Thủ tục hành va THPL : Thủ tướng Chính phủ an TTHC lu TTCP : Thừa Thiên Huế d TT Huế z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế cơng tác thể chế hóa quy định pháp luật tiếp công dân 37 Biểu đồ 2 Mức độ nhận thức quy định pháp luật tiếp công dân cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 38 Biểu đồ 2.3 Mức độ nhận thức người dân, tổ chức địa bàn cấp huyện Thừa lu Thiên Huế Huế quy định pháp luật tiếp công dân 39 an Biểu đồ 2.4 Đánh giá người dân, tổ chức trụ sở tiếp công dân Ủy ban n va nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 40 đẳng hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn gh tn to Biểu đồ 2.5 Đánh giá người dân, tổ chức mức độ công khai, thủ tục, bình p ie tỉnh Thừa Thiên Huế 42 Biểu đồ 2.6 Đánh giá người dân, tổ chức mức độ hài lòng trách nhiệm nl w cán tiếp công dân trụ sở tiếp công dân trụ sở tiếp công dân cấp huyện d oa địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 45 an lu Biểu đồ 2.7 Phân loại việc tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp công va tác tiếp dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế (2013 - 2017) 48 ul nf Biểu đồ 2.8 Số lượng đơn kiến nghị, phản ánh thông qua hoạt động tiếp công dân oi lm Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế (2013 – 2017) 49 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Bảng so sánh tiêu phát triển xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế so với nước 30 Bảng 2.2 Tổng hợp kết tiếp công dân UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (2013 – 2017) 46 Bảng 2.3 Phân loại tiếp công dân thường xuyên định kỳ UBND cấp huyện lu Thừa Thiên Huế (2013 – 2017) 48 an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền nhân dân (Điều 2), quyền tham gia QLNN xã hội công dân (Điều 28), quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; nghĩa vụ cán bộ, nhân viên nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tiếp công dân, giải KN, TC, kiến nghị, phản ánh cơng dân (Điều 30) Bên cạnh đó, Hiến pháp cịn bảo vệ quyền nêu cơng dân thông qua lu chế bảo đảm thực nhiều lĩnh vực đời sống xã hội an Trong xã hội dân chủ, hoạt động Tiếp công dân (TCD) phản ánh, n va biểu bên việc thực thi quyền lực nhà nước, thể mối quan hệ chiều, công dân vừa chủ thể, vừa đối tượng chịu quản lý nhà nước TCD việc quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có trách nhiệm đón tiếp để lắng nghe, tiếp ie gh tn to nhà nước với công dân Mối quan hệ nhà nước với công dân mối hệ hai p nhận KN, TC, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho công w dân việc thực KN, TC, kiến nghị, phản ánh theo quy định PL oa nl Việc TCD phải tiến hành nơi TCD quan, tổ chức, đơn vị; phải bảo d đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo lu an đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định PL; bảo đảm khách quan, bình nf va đẳng, khơng phân biệt đối xử TCD; tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho oi lm ul công dân thực việc KN, TC, kiến nghị, phản ánh theo quy định PL TCD Đảng Nhà nước ta xác định hoạt động quan trọng hàng z at nh đầu Thông qua việc TCD, Đảng Nhà nước tiếp nhận KN, TC, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, z sách, PL để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời, hợp lòng dân Làm tốt gm @ công tác TCD chất Nhà nước mà tăng cường mối quan l hệ nhân dân với Đảng Nhà nước, góp phần bảo đảm cho ổn định phát m co triển đất nước an Lu Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác này, thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, thị, văn PL TCD Đặc biệt, n va ac th si 25 Quốc hội, Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13, ngày 19 tháng 06 năm 2015 26 Trần Văn Sơn (2012), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo chế hành nhà nước nay, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Tạp chí tra, Thanh tra phủ (2013), Quy trình tiếp công dân xử lý đơn thư, Nxb niên 28 Đặng Anh Tuấn (2004), Giải khiếu nại lĩnh vực đất đai – Qua lu thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Luật, Trường Đại học Luật Hà Nội an va 29 Thanh tra Chính phủ (2006), Tiếp công dân, giải đơn thư, khiếu nai, n tố cáo tình hình mới, Nxb Hà Nội 2006 Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Nxb Thanh niên p ie gh tn to 30 Thanh tra Chính phủ (2013), Quy trình tiếp cơng dân xử lý đơn thư 31 Thanh tra Chính phủ, Thông tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 w năm 2014 quy định quy trình tiếp cơng dân oa nl 32 Thanh tra Chính phủ (2006), Tiếp cơng dân, giải đơn thư, khiếu nai, d tố cáo tình hình mới, Nxb Hà Nội lu an 33 Thanh tra Chính phủ, Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 quy nf va định quy trình giải khiếu nại ul 34 Nguyễn Thế Thuấn (2013), Tăng cường hiệu lực pháp luật việc oi lm giải khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật z at nh học, Trường Đại học Luật Hà Nội 35 Nguyễn Tuyết Trinh (2014), Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại z tố cáo quan Quốc hội nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, gm @ Trường Đại học Luật Hà Nội l 36 Trường Cán Thanh tra (2005), Nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư an Lu liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra Hà Nội m co khiếu nại, tố cáo Viện Khoa học Thanh tra Trường cán Thanh tra, Tài n va ac th si 37 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế tiếp công dân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 38 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 31/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp quan chuyên môn, UBND cấp với cấp Hội Nông dân việc tham gia tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nông dân địa bàn tỉnh 39 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND Ban hành Quy định trình tự, thủ tục cơng bố lu 40 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND Ban hành an va Quy định Tổ chức thực Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật n địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế hành quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa ie gh tn to 41 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 51/2016/QĐ-UBND Ban p bàn tỉnh w 42 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 18 tháng d lu tỉnh oa nl 01 năm 2016 việc thay đổi thành viên Hội đồng Tư vấn giải khiếu nại an 43 UBND huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số nf va 02/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp hoạt động tiếp cơng dân phịng ul Tiếp công dân huyện nơi Tiếp công dân xã, thị trấn địa bàn huyện oi lm 44 UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số z at nh 01/2015/QĐ-UBND ban hành Quy định việc tiếp nhận, xử lý trách nhiệm tham mưu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, kiến nghị, phản ánh công z dân địa bàn huyện gm @ 45 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ban hành l Quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân tỉnh nơi tiếp m co công dân địa bàn thành phố Huế, thị xã, huyện thuộc tỉnh UBND việc ban hành Quy chế phối hợp tiếp công dân an Lu 46 UBND huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 09/2014/QĐ- n va ac th si 47 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ban hành Quy định việc tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại giải khiếu nại hành địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 48 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 16/CT-UBND việc triển khai thực Luật tiếp công dân 49 UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo lu 50 UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số an va 04/2013/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân địa bàn n huyện 03/2013/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân địa bàn ie gh tn to 51 UBND huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số p huyện w 52 UBND huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 02/2013/CT- oa nl UBND việc tăng cường công tác tiếp công dân, giải đơn, thư khiếu nại, tố d cáo, tranh chấp địa bàn huyện lu an 53 UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 01/2013/CT- nf va UBND việc chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải ul khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện oi lm 54 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 21/CT-UBND việc chấn chỉnh bàn tỉnh z at nh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa z 55 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 2033/2006/QĐ-UBND ngày gm @ 05/9/2006 quy định thẩm quyền trình thự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo l 56 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 01/2011/CT-UBND ngày an Lu cáo, tranh chấp địa bàn tỉnh m co 04/01/2011 tăng cường công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố n va ac th si 57 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị 21/CT-UBND ngày 20/6/2012 việc chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 58 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 28 tháng năm 2014 việc triển khai thực Luật Tiếp công dân; 59 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2014 ban hành quy định tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại khiếu nại hành địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; lu 60 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 26 an va tháng 01 năm 2015 ban hành Quy chế phối hợp hoạt động Tiếp công dân Trụ sở n tiếp công dân tỉnh nơi tiếp công dân địa bàn thành phố Huế, thị xã, 61 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 03/2018/QĐ-UBND quy định ie gh tn to huyện thuộc tỉnh p chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố w cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế oa nl 62 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 91/2017/QĐ-UBND sửa d đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số lu an 51/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 UBND tỉnh thẩm quyền, nf va trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh ul 63 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định 04/2015/QĐ-UBND Quy chế oi lm phối hợp hoạt động tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân tỉnh nơi tiếp công z at nh dân địa bàn thành phố Huế, thị xã, huyện thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế 64 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày z 04/11/2014 việc thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính gm @ trị, Luật Tiếp cơng dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP Chính phủ l 65 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày an Lu Đảng khóa XII m co 03/11/2014 UBND tỉnh phối hợp tổ chức tiếp công dân phục vụ Đại hội n va ac th si 66 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 9/4/2015 UBND tỉnh kế hoạch tổ chức tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân tỉnh thời gian diễn Đại hội Đảng khóa XII 67 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 68/QĐ-UBND ngày 10/5/2016 UBND tỉnh kế hoạch phối hợp tổ chức tiếp công dân; đảm bảo an ninh, trật tự phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV 68 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 1677/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh lu 69 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 175/BC-UBND, ngày 15 tháng an va năm 2017 tổng kết năm thực Luật Tiếp công dân n 70 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 14 tháng 11 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 p ie gh tn to năm 2012 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 71 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 197/BC-UBND ngày 12 tháng w 12 năm 2013 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm oa nl 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 d 72 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 218/BC-UBND ngày 22 tháng 11 lu an năm 2014 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm nf va 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 ul 73 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 246/BC-UBND ngày 10 tháng 12 oi lm năm 2015 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm z at nh 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 74 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 263/BC-UBND ngày 20 tháng 11 z năm 2016 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm gm @ 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 l 75 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị số 759/2014/UBTVQH1, ngày 15 m co tháng năm 2014 Quy định chi tiết hoạt động tiếp công dân quan an Lu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, HĐND đại biểu HĐND cấp n va ac th si 76 Viện Khoa học Thanh tra Trường Cán Thanh tra (2005), Nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, Tài liệu phục vụ bồi dưỡng nghiệp vụ tra, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHỤ LỤC Phụ lục Thơng tin đơn vị hành cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế TT (Nguồn: Niên giám thống kê năm 2016) an 116.341 225 Huyện Quảng Điền 163,05 83,872 514 Huyện Phú Lộc 720,36 139,479 194 Thị xã Hương Trà ie gh tn to 517,1 n Mật độ dân số (người/km2) 5024 Thành phố Huế va Dân số (người) 355,095 lu Diện tích (km2) 70,67 Đơn vị hành cấp huyện p 456,0 Huyện Phong Điền 100,313 948,23 Huyện Phú Vang Huyện A Lưới Huyện Nam Đông 220,0 92640 278,24 183,614 1225,21 49,087 647,78 98 660 40 26,576 41 oa nl w Thị xã Hương Thuỷ d Phụ lục Bảng so sánh tiêu phát triển xã hội tỉnh Thừa Thiên an lu Huế so với nước nf va (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế) Thừa Thiên Huế 4,5% oi lm ul Chỉ tiêu (Năm 2015) Tỷ lệ hộ nghèo (Chuẩn nghèo 2011 – 2015) 12% 14,1% 93,38% 91,58% 51,6% 13 m co l gm Tỷ lệ bác sỹ/ vạn dân @ Tỷ lệ tốt nghiệp THPT 5% 56% z Tỷ lệ lao động qua đào tạo z at nh Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng Cả nước an Lu n va ac th si Phụ lục Mức độ nhận thức quy định pháp luật tiếp công dân cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) TT Mức độ đánh giá Tỷ lệ (%) Nhận thức đầy đủ 11 17 Nhận thức chưa đầy đủ Nhận thức đầy đủ Nhận thức trung bình lu Số lượng (người) 40 an Tổng cộng 64 11 63 100 va n Phụ lục Đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên gh tn to Huế cơng tác thể chế hóa quy định pháp luật tiếp công dân ie (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) p TT Số lượng (người) 25 Tỷ lệ (%) 39 10 16 20 oa Bình thường d lu Chưa đầy đủ, kịp thời 32 an Tổng cộng 13 63 100 oi lm ul nf va Khá đầy đủ, kịp thời nl w Mức độ đánh giá Đầy đủ, kịp thời Phụ lục Mức độ nhận thức người dân, tổ chức địa bàn cấp z at nh huyện Thừa Thiên Huế quy định pháp luật tiếp công dân (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) Không hiểu, biết 44 44 18 18 an Lu Hiểu, biết bình thường Khá hiểu, biết 30 m co 30 l Hiểu, biết đầy đủ Tỷ lệ (%) gm Số lượng (người) @ Mức độ đánh giá z TT n va ac th si Tổng cộng 100 100 Phụ lục Đánh giá người dân, tổ chức trụ sở tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) TT Mức độ đánh giá an Khá thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ 58 58 Không thuận lợi, thiếu trang thiết bị 2 Thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ Bình thường 30 30 10 Tổng cộng n va Tỷ lệ (%) lu Số lượng (người) 10 tn to 100 100 ie gh Phụ lục Đánh giá người dân, tổ chức mức độ cơng khai, thủ tục, p bình đẳng hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện w địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế d oa nl (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) an lu đẳng 22 22 51 51 13 13 14 14 100 100 Thủ tục đơn giản, cơng khai, thuận lợi, bình z at nh đẳng Bình thường z @ Thủ tục phức tạp, thiếu công khai, bình đẳng, m co Tổng cộng l khơng thuận lợi gm Tỷ lệ (%) oi lm Thủ tục đơn giản, cơng khai, thuận lợi, bình Số lượng (người) ul nf Mức độ đánh giá va TT an Lu n va ac th si Phụ lục Đánh giá người dân, tổ chức mức độ hài lòng trách nhiệm cán tiếp công dân trụ sở tiếp công dân trụ sở tiếp công dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Khá hài lòng 44 44 Khơng hài lịng 14 14 TT Mức độ đánh giá lu Rất hài lòng Hài lòng an n va 25 17 Tổng cộng p ie gh tn to 25 17 100 100 w Phụ lục Tổng hợp kết tiếp công dân UBND cấp huyện địa oa nl bàn tỉnh TT Huế (2013 – 2017) d (Nguồn: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế) 2015 1024 1016 957 964 2016 2017 Tổng 1140 1107 5896 1102 996 12 z at nh 2014 oi lm 1609 ul Số lượt đoàn 955 nf Số lượt người 2013 va Số nội dung an lu Tiếp công dân 4974 11 33 z m co l gm @ an Lu n va ac th si Phụ lục 10 Phiếu khảo sát số PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với cán bộ, công chức cấp huyện) Thưa anh/chị, thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”” Do mong ơng (bà) giúp đỡ việc cung cấp số thông tin cần thiết liên quan đến đề tài Chúng cam đoan thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác lu an sau: Câu Anh/chị vui lòng cung cấp số thơng tin chung cá nhân - Trình độ chuyên môn: n va - Chức danh/chức vụ: to p ie gh tn - Giới tính: - Tuổi: - Số năm công tác: - Số năm công tác liên quan đến tiếp công dân: d oa nl w Câu Mức độ nhận thức anh chị quy định pháp luật tiếp công dân TT Mức độ đánh giá Đánh giá Nhận thức đầy đủ Nhận thức trung bình Nhận thức đầy đủ ul nf va Nhận thức chưa đầy đủ oi lm an lu z at nh z Câu Theo anh/chị văn hướng dẫn, đạo liên quan đến tiếp công dân thực mức độ nào? TT Mức độ đánh giá Đánh giá Chưa đầy đủ, kịp thời an Lu m co Bình thường Khá đầy đủ, kịp thời l gm Đầy đủ, kịp thời @ n va ac th si Câu Công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật tiếp công dân địa phương anh chị nào? TT Mức độ đánh giá Đánh giá Định kỳ hàng quý Thỉnh thoảng Định kỳ hàng tháng Không tra, kiểm tra lu Câu Với vị trí cơng việc mình, Anh/chị có thường tự cập nhật kinh nghiệm, kiến thức, văn liên quan đến tiếp công dân không? TT Mức độ đánh giá Đánh giá an n va to Thường xuyên, liên tục Khi cần thiết Thỉnh thoảng p ie gh tn w Không cập nhật d oa nl Câu Anh/chị có cử tham gia khóa bồi dưỡng liên quan đến lĩnh vực tiếp công dân không? TT Mức độ đánh giá Đánh giá an lu Thường xuyên, liên tục Không tham gia oi lm z at nh Ý kiến khác ul Thỉnh thoảng nf va z Câu Anh/chị có hào hứng với nhiệm vụ liên quan đến tiếp công dân không không? TT Mức độ đánh giá Đánh giá an Lu Bình thường u thích m co l Rất yêu thích gm @ n va ac th si Khơng u thích XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Phụ lục 11 Phiếu khảo sát số PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với tổ chức, cá nhân) Thưa Ơng/bà, chúng tơi thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Thực lu pháp luật tiếp công dân UBND cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên an va Huế”” Do mong ông (bà) giúp đỡ việc cung cấp số thông tin cần n thiết liên quan đến đề tài Chúng cam đoan thông tin phục vụ p ie gh tn to cho đề tài nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác Câu Xin Ơng/bà vui lịng cung cấp số thơng tin cá nhân □ Nữ w Giới tính: □ Nam Tuổi: oa nl Địa chỉ: d Trình độ đào tạo: □ ĐH □ CĐ, Trung cấp an lu □ Trên ĐH □ THPT □ Khác oi lm ul TT nf tiếp công dân va Câu Mức độ nhận thức ông/bà quy định pháp luật Mức độ đánh giá Hiểu, biết đầy đủ Hiểu, biết bình thường gm Không hiểu, biết l Câu Đánh giá Ông/bà trụ sở tiếp công dân Ủy ban nhân dân m co cấp huyện địa bàn Mức độ đánh giá Đánh giá an Lu TT @ Khá hiểu, biết z z at nh Đánh giá n va ac th si Thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ Bình thường Khá thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ Không thuận lợi, thiếu trang thiết bị Câu Đánh giá Ơng/bà mức độ cơng khai, thủ tục, bình đẳng hoạt động tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn lu TT Mức độ đánh giá Đánh giá an va Thủ tục đơn giản, cơng khai, thuận lợi, bình đẳng 22 Bình thường 13 n 51 Thủ tục phức tạp, thiếu cơng khai, bình đẳng, khơng p ie gh tn to Thủ tục đơn giản, công khai, thuận lợi, bình đẳng 14 w thuận lợi oa nl Câu Đánh giá Ông/bà mức độ hài lòng trách nhiệm cán va an lu địa bàn d tiếp công dân trụ sở tiếp công dân trụ sở tiếp công dân cấp huyện Hài lòng 17 14 100 m co l gm Tổng cộng @ Khơng hài lịng 44 z Khá hài lòng 25 z at nh Rất hài lòng Đánh giá oi lm Mức độ đánh giá ul nf TT an Lu XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! n va ac th si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si