Thực hiện pháp luật tiếp công dân của ủy ban nhân dân cấp huyện từ thực tiễn tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ CHÂU THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN – TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN MINH SẢN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành tơi Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng mình, số liệu luận văn trung thực, khách quan, khoa học, dựa kết nghiên cứu thực tế tài liệu công bố Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 Học viên Phạm Thị Châu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn xin chân thành cảm ơn: - Ban Giám đốc, Khoa, Phòng, Ban, cán bộ, giảng viên Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu Học viện - Lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, chuyên viên Cơ sở Học viện Hành Quốc gia khu vực miền Trung tạo điều kiện, giúp đỡ tơi việc nghiên cứu hồn thành Luận văn - Các đồng nghiệp chia sẻ kiến thức tạo điều kiện mặt thời gian, công việc để tơi có thời gian nghiên cứu, hồn thành Luận văn - Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Minh Sản tận tình hướng dẫn tạo điều kiện để tơi hồn thành Luận văn Do lực thời gian hạn chế nên Luận văn cịn nhiều thiếu sót, tơi mong tiếp tục nhận góp ý nhà khoa học, anh chị đồng nghiệp để cơng trình nghiên cứu tơi ngày hồn thiện Học viên Phạm Thị Châu Trang bìa MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2 Nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm quy trình, thủ tục thực pháp luật tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân ủy ban nhân dân cấp huyện 21 Tiểu kết chương 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 28 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tác động đến thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 28 2.2 Tình hình thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.3 Đánh giá chung thực trạng thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 50 Tiểu kết chương 58 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN – TỪ THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 59 3.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện 59 3.2 Giải pháp bảo đảm thực pháp luật tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế 72 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CB,CC CP : Cán bộ, cơng chức : Chính phủ CQNN : Cơ quan nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân HCNN KN KT - XH : Hành nhà nước : Khiếu nại : Kinh tế - Xã hội NN : Nhà nước PL : Pháp luật NNPQ : Nhà nước pháp quyền QL : Quản lý TC : Tố cáo QLNN TCD TT Huế : Quản lý nhà nước : Tiếp công dân : Thừa Thiên Huế TTCP : Thủ tướng Chính phủ THPL : Thực pháp luật TTHC UBND XHCN : Thủ tục hành : Uỷ ban nhân dân : Xã hội chủ nghĩa DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế công tác thể chế hóa quy định pháp luật tiếp công dân 37 Biểu đồ 2 Mức độ nhận thức quy định pháp luật tiếp công dân cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế 38 Biểu đồ 2.3 Mức độ nhận thức người dân, tổ chức địa bàn cấp huyện Thừa Thiên Huế Huế quy định pháp luật tiếp công dân 39 Biểu đồ 2.4 Đánh giá người dân, tổ chức trụ sở tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 40 Biểu đồ 2.5 Đánh giá người dân, tổ chức mức độ công khai, thủ tục, bình đẳng hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 42 Biểu đồ 2.6 Đánh giá người dân, tổ chức mức độ hài lòng trách nhiệm cán tiếp công dân trụ sở tiếp công dân trụ sở tiếp công dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 45 Biểu đồ 2.7 Phân loại việc tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo tranh chấp công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế (2013 - 2017) 48 Biểu đồ 2.8 Số lượng đơn kiến nghị, phản ánh thông qua hoạt động tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế (2013 – 2017) 49 DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Bảng so sánh tiêu phát triển xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế so với nước 30 Bảng 2.2 Tổng hợp kết tiếp công dân UBND cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (2013 – 2017) 46 Bảng 2.3 Phân loại tiếp công dân thường xuyên định kỳ UBND cấp huyện Thừa Thiên Huế (2013 – 2017) 48 Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền nhân dân (Điều 2), quyền tham gia QLNN xã hội công dân (Điều 28), quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; nghĩa vụ cán bộ, nhân viên nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tiếp công dân, giải KN, TC, kiến nghị, phản ánh cơng dân (Điều 30) Bên cạnh đó, Hiến pháp cịn bảo vệ quyền nêu công dân thông qua chế bảo đảm thực nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Trong xã hội dân chủ, hoạt động Tiếp công dân (TCD) phản ánh, biểu bên việc thực thi quyền lực nhà nước, thể mối quan hệ nhà nước với công dân Mối quan hệ nhà nước với công dân mối hệ hai chiều, công dân vừa chủ thể, vừa đối tượng chịu quản lý nhà nước TCD việc quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có trách nhiệm đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận KN, TC, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân việc thực KN, TC, kiến nghị, phản ánh theo quy định PL Việc TCD phải tiến hành nơi TCD quan, tổ chức, đơn vị; phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an tồn cho người tố cáo theo quy định PL; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử TCD; tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc KN, TC, kiến nghị, phản ánh theo quy định PL TCD Đảng Nhà nước ta xác định hoạt động quan trọng hàng đầu Thông qua việc TCD, Đảng Nhà nước tiếp nhận KN, TC, kiến nghị, phản ánh nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, PL để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời, hợp lịng dân Làm tốt cơng tác TCD khơng thể chất Nhà nước mà tăng cường mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Nhận thức rõ tầm quan trọng công tác này, thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, thị, văn PL TCD Đặc biệt, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định KN, TC quyền công dân; Luật TCD năm 2013 quy định rõ việc TCD tai Trụ sở TCD, địa điểm TCD quan tổ chức, đơn vị điều kiện bảo đảm cho hoạt động TCD Như vậy, quy định PL TCD ngày đầy đủ hồn thiện, sở pháp lý giúp cơng dân thực quyền KN, TC, kiến nghị, phản ánh Đồng thời, xác định rõ trách nhiệm quan nhà nước, người có thẩm quyền hoạt động TCD, giải KN, TC, phản ánh, kiến nghị, đáng người dân Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền (NNPQ) xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân, thực PL TCD quan nhà nước nói chung, Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp huyện nói riêng bộc lộ yếu kém, bất cập, bị vi phạm gây phiền hà, sách nhiễu cản trở người đến KN, TC, kiến nghị, phản ánh; thiếu trách nhiệm việc TCD; làm làm sai lệch thông tin, tài liệu người KN, TC, kiến nghị, phản ánh cung cấp; phân biệt đối xử TCD; lợi dụng quyền KN, TC, kiến nghị, phản ánh để gây rối trật tự công cộng; xuyên tạc, vu khống, gây thiệt hại cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân; đe dọa, xúc phạm quan, tổ chức, đơn vị, người TCD, người thi hành công vụ; kích động, cưỡng ép, dụ dỗ, lơi kéo, mua chuộc người khác tập trung đông người nơi TCD; vi phạm quy định khác nội quy, quy chế TCD, v.v Để công tác TCD thực PL TCD UBND cấp huyện Việt Nam có đổi bản, bảo đảm nguyên tắc, đinh hướng mục đích pháp lý đầy đủ, rõ ràng đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN dân, dân dân đặt nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần phải giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Thực pháp luật tiếp công dân Uỷ ban nhân dân cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 13 Nguyễn Thị Hằng (2005), Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp - Từ thực tiễn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 14 HĐND huyện A lưới, tỉnh Thừa Thiên Huế, Nghị số 06/NQ-HĐND việc giải ý kiến, kiến nghị cử tri kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân huyện khóa XI 15 HĐND tỉnh Thừa Thiên Huế, Nghị số 32/2017/NQ-HĐND quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 16 Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, 1980, 1992, 2013; 17 Nguyễn Thị Huệ (2006), Thực pháp luật tiếp công dân từ thực tiễn huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 18 Đỗ Văn Hữu (2006), Chế tài xử lý hành vi thiếu trách nhiệm, quan liêu việc giải đơn thư khiếu nại cơng dân, Tạp chí Hiến kế lập pháp (8) 19 Hoàng Văn Lễ (2004), Khiếu nại giải khiếu nại lĩnh vực quản lý hành chính”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 20 Đinh Văn Minh (2004), Đổi chế giải khiếu kiện hành Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 21 Quốc hội, Luật tổ chức HĐND UBND số 11/2003/QH11, ngày 26 tháng 11 năm 2003 22 Quốc hội, Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013; 23 Quốc hội, Luật khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; 24 Quốc hội, Luật tố cáo số 03/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; 25 Quốc hội, Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13, ngày 19 tháng 06 năm 2015 26 Trần Văn Sơn (2012), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động giải khiếu nại, tố cáo chế hành nhà nước nay, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 27 Tạp chí tra, Thanh tra phủ (2013), Quy trình tiếp cơng dân xử lý đơn thư, Nxb niên 28 Đặng Anh Tuấn (2004), Giải khiếu nại lĩnh vực đất đai – Qua thực tiễn tỉnh Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Luật, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Thanh tra Chính phủ (2006), Tiếp công dân, giải đơn thư, khiếu nai, tố cáo tình hình mới, Nxb Hà Nội 2006 30 Thanh tra Chính phủ (2013), Quy trình tiếp cơng dân xử lý đơn thư Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Nxb Thanh niên 31 Thanh tra Chính phủ, Thơng tư số 06/2014/TT-TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2014 quy định quy trình tiếp cơng dân 32 Thanh tra Chính phủ (2006), Tiếp cơng dân, giải đơn thư, khiếu nai, tố cáo tình hình mới, Nxb Hà Nội 33 Thanh tra Chính phủ, Thơng tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 quy định quy trình giải khiếu nại 34 Nguyễn Thế Thuấn (2013), Tăng cường hiệu lực pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo công dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 35 Nguyễn Tuyết Trinh (2014), Quy trình tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo quan Quốc hội nước ta nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 36 Trường Cán Thanh tra (2005), Nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo Viện Khoa học Thanh tra Trường cán Thanh tra, Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ Thanh tra Hà Nội 37 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 20/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế tiếp công dân địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 38 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 31/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp quan chuyên môn, UBND cấp với cấp Hội Nông dân việc tham gia tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nông dân địa bàn tỉnh 39 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND Ban hành Quy định trình tự, thủ tục cơng bố 40 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 38/2015/QĐ-UBND Ban hành Quy định Tổ chức thực Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 41 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 51/2016/QĐ-UBND Ban hành quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh 42 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2016 việc thay đổi thành viên Hội đồng Tư vấn giải khiếu nại tỉnh 43 UBND huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp hoạt động tiếp cơng dân phịng Tiếp cơng dân huyện nơi Tiếp công dân xã, thị trấn địa bàn huyện 44 UBND huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ban hành Quy định việc tiếp nhận, xử lý trách nhiệm tham mưu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, kiến nghị, phản ánh công dân địa bàn huyện 45 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân tỉnh nơi tiếp công dân địa bàn thành phố Huế, thị xã, huyện thuộc tỉnh 46 UBND huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 09/2014/QĐ- UBND việc ban hành Quy chế phối hợp tiếp công dân 47 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ban hành Quy định việc tiếp nhận, xử lý đơn khiếu nại giải khiếu nại hành địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 48 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 16/CT-UBND việc triển khai thực Luật tiếp công dân 49 UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 50 UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 04/2013/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân địa bàn huyện 51 UBND huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND việc ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân địa bàn huyện 52 UBND huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 02/2013/CT- UBND việc tăng cường công tác tiếp công dân, giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp địa bàn huyện 53 UBND huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 01/2013/CT- UBND việc chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện 54 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 21/CT-UBND việc chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 55 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 2033/2006/QĐ-UBND ngày 05/9/2006 quy định thẩm quyền trình thự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo 56 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 01/2011/CT-UBND ngày 04/01/2011 tăng cường công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp địa bàn tỉnh 57 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị 21/CT-UBND ngày 20/6/2012 việc chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 58 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Chỉ thị số 16/CT-UBND ngày 28 tháng năm 2014 việc triển khai thực Luật Tiếp công dân; 59 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2014 ban hành quy định tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại khiếu nại hành địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; 60 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 04/2015/QĐ-UBND ngày 26 tháng 01 năm 2015 ban hành Quy chế phối hợp hoạt động Tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân tỉnh nơi tiếp công dân địa bàn thành phố Huế, thị xã, huyện thuộc tỉnh 61 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 03/2018/QĐ-UBND quy định chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 62 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 91/2017/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 51/2016/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2016 UBND tỉnh thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh 63 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định 04/2015/QĐ-UBND Quy chế phối hợp hoạt động tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân tỉnh nơi tiếp công dân địa bàn thành phố Huế, thị xã, huyện thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế 64 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 111/KH-UBND ngày 04/11/2014 việc thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị, Luật Tiếp cơng dân, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP Chính phủ 65 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày 03/11/2014 UBND tỉnh phối hợp tổ chức tiếp cơng dân phục vụ Đại hội Đảng khóa XII 66 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 9/4/2015 UBND tỉnh kế hoạch tổ chức tiếp công dân Trụ sở Tiếp công dân tỉnh thời gian diễn Đại hội Đảng khóa XII 67 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Kế hoạch số 68/QĐ-UBND ngày 10/5/2016 UBND tỉnh kế hoạch phối hợp tổ chức tiếp công dân; đảm bảo an ninh, trật tự phục vụ bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV 68 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Quyết định số 1677/QĐ-UBND ngày 18/8/2014 thành lập Ban Tiếp công dân tỉnh 69 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 175/BC-UBND, ngày 15 tháng năm 2017 tổng kết năm thực Luật Tiếp công dân 70 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 14 tháng 11 năm 2012 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ năm 2013 71 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 197/BC-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2013 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 72 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 218/BC-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2014 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 73 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 246/BC-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2015 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 74 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, Báo cáo số 263/BC-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2016 công tác tra, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 75 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Nghị số 759/2014/UBTVQH1, ngày 15 tháng năm 2014 Quy định chi tiết hoạt động tiếp công dân quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, HĐND đại biểu HĐND cấp 76 Viện Khoa học Thanh tra Trường Cán Thanh tra (2005), Nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, Tài liệu phục vụ bồi dưỡng nghiệp vụ tra, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục Thơng tin đơn vị hành cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế TT (Nguồn: Niên giám thống kê năm 2016) Diện tích (km2) 70,67 Dân số (người) 355,095 Mật độ dân số (người/km2) 5024 517,1 116.341 225 Huyện Quảng Điền 163,05 83,872 514 Huyện Phú Lộc 720,36 139,479 194 Đơn vị hành cấp huyện Thành phố Huế Thị xã Hương Trà Thị xã Hương Thuỷ Huyện Phong Điền Huyện Phú Vang Huyện A Lưới Huyện Nam Đông 456,0 948,23 100,313 92640 278,24 183,614 1225,21 49,087 647,78 26,576 220,0 98 660 40 41 Phụ lục Bảng so sánh tiêu phát triển xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế so với nước (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế) Chỉ tiêu (Năm 2015) Tỷ lệ hộ nghèo (Chuẩn nghèo 2011 – 2015) Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng Tỷ lệ lao động qua đào tạo Tỷ lệ tốt nghiệp THPT Tỷ lệ bác sỹ/ vạn dân Thừa Thiên Huế 4,5% Cả nước 5% 12% 14,1% 93,38% 91,58% 56% 13 51,6% Phụ lục Mức độ nhận thức quy định pháp luật tiếp công dân cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế TT (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) Mức độ đánh giá Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Nhận thức đầy đủ 11 17 Nhận thức chưa đầy đủ Nhận thức đầy đủ Nhận thức trung bình Tổng cộng 40 64 11 63 100 Phụ lục Đánh giá cán bộ, công chức cấp huyện tỉnh Thừa Thiên Huế cơng tác thể chế hóa quy định pháp luật tiếp công dân TT (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) Mức độ đánh giá Đầy đủ, kịp thời Khá đầy đủ, kịp thời Bình thường Chưa đầy đủ, kịp thời Tổng cộng Số lượng (người) 25 Tỷ lệ (%) 39 10 16 20 63 32 13 100 Phụ lục Mức độ nhận thức người dân, tổ chức địa bàn cấp huyện Thừa Thiên Huế quy định pháp luật tiếp công dân (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) TT Mức độ đánh giá Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Khá hiểu, biết 44 44 Không hiểu, biết Hiểu, biết đầy đủ Hiểu, biết bình thường 30 18 30 18 Tổng cộng 100 100 Phụ lục Đánh giá người dân, tổ chức trụ sở tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) TT Mức độ đánh giá Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Khá thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ 58 58 Không thuận lợi, thiếu trang thiết bị 2 Thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ Bình thường Tổng cộng 30 10 30 10 100 100 Phụ lục Đánh giá người dân, tổ chức mức độ công khai, thủ tục, bình đẳng hoạt động tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) TT Mức độ đánh giá Thủ tục đơn giản, cơng khai, thuận lợi, bình đẳng Thủ tục đơn giản, công khai, thuận lợi, bình đẳng Bình thường Thủ tục phức tạp, thiếu cơng khai, bình đẳng, khơng thuận lợi Tổng cộng Số lượng (người) Tỷ lệ (%) 22 22 51 51 13 13 14 14 100 100 Phụ lục Đánh giá người dân, tổ chức mức độ hài lòng trách nhiệm cán tiếp công dân trụ sở tiếp công dân trụ sở tiếp công dân cấp huyện địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế (Nguồn: Kết khảo sát, 2017) Số lượng (người) Tỷ lệ (%) Khá hài lịng 44 44 Khơng hài lịng 14 14 TT Mức độ đánh giá Rất hài lòng Hài lòng 25 17 Tổng cộng 25 17 100 100 Phụ lục Tổng hợp kết tiếp công dân UBND cấp huyện địa bàn tỉnh TT Huế (2013 – 2017) (Nguồn: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế) Tiếp công dân Số nội dung Số lượt người Số lượt đoàn 2013 2014 2015 1609 1024 1016 955 957 964 2016 2017 Tổng 1140 1107 5896 1102 12 996 11 4974 33 Phụ lục 10 Phiếu khảo sát số PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với cán bộ, công chức cấp huyện) Thưa anh/chị, thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”” Do mong ơng (bà) giúp đỡ việc cung cấp số thông tin cần thiết liên quan đến đề tài Chúng cam đoan thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu không sử dụng cho mục đích khác sau: Câu Anh/chị vui lịng cung cấp số thơng tin chung cá nhân - Chức danh/chức vụ: - Trình độ chun mơn: - Giới tính: - Số năm cơng tác: - Tuổi: - Số năm công tác liên quan đến tiếp công dân: Câu Mức độ nhận thức anh chị quy định pháp luật tiếp công dân TT Mức độ đánh giá Đánh giá Nhận thức đầy đủ Nhận thức trung bình Nhận thức đầy đủ Nhận thức chưa đầy đủ Câu Theo anh/chị văn hướng dẫn, đạo liên quan đến tiếp công dân thực mức độ nào? TT Mức độ đánh giá Đánh giá Đầy đủ, kịp thời Bình thường Khá đầy đủ, kịp thời Chưa đầy đủ, kịp thời Câu Công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật tiếp công dân địa phương anh chị nào? TT Mức độ đánh giá Đánh giá Định kỳ hàng quý Thỉnh thoảng Định kỳ hàng tháng Không tra, kiểm tra Câu Với vị trí cơng việc mình, Anh/chị có thường tự cập nhật kinh nghiệm, kiến thức, văn liên quan đến tiếp công dân không? TT Mức độ đánh giá Đánh giá Thường xuyên, liên tục Khi cần thiết Thỉnh thoảng Khơng cập nhật Câu Anh/chị có cử tham gia khóa bồi dưỡng liên quan đến lĩnh vực tiếp công dân không? TT Mức độ đánh giá Đánh giá Thường xuyên, liên tục Không tham gia Thỉnh thoảng Ý kiến khác Câu Anh/chị có hào hứng với nhiệm vụ liên quan đến tiếp công dân không không? TT Mức độ đánh giá Đánh giá Rất yêu thích Bình thường u thích Khơng u thích XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Phụ lục 11 Phiếu khảo sát số PHIẾU KHẢO SÁT (Đối với tổ chức, cá nhân) Thưa Ơng/bà, chúng tơi thực đề tài luận văn Thạc sĩ “Thực pháp luật tiếp công dân UBND cấp huyện - Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế”” Do mong ơng (bà) giúp đỡ việc cung cấp số thông tin cần thiết liên quan đến đề tài Chúng cam đoan thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu không sử dụng cho mục đích khác Câu Xin Ơng/bà vui lịng cung cấp số thơng tin cá nhân Giới tính: □ Nam □ Nữ Tuổi: Địa chỉ: Trình độ đào tạo: □ Trên ĐH □ ĐH □ CĐ, Trung cấp □ THPT □ Khác Câu Mức độ nhận thức ông/bà quy định pháp luật tiếp công dân TT Mức độ đánh giá Hiểu, biết đầy đủ Hiểu, biết bình thường Đánh giá Khá hiểu, biết Không hiểu, biết Câu Đánh giá Ông/bà trụ sở tiếp công dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn TT Mức độ đánh giá Đánh giá Thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ Bình thường Khá thuận lợi, trang thiết bị đầy đủ Không thuận lợi, thiếu trang thiết bị Câu Đánh giá Ơng/bà mức độ cơng khai, thủ tục, bình đẳng hoạt động tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp huyện địa bàn TT Mức độ đánh giá Đánh giá Thủ tục đơn giản, cơng khai, thuận lợi, bình đẳng 22 Bình thường 13 Thủ tục đơn giản, cơng khai, thuận lợi, bình đẳng Thủ tục phức tạp, thiếu cơng khai, bình đẳng, khơng thuận lợi 51 14 Câu Đánh giá Ông/bà mức độ hài lòng trách nhiệm cán tiếp công dân trụ sở tiếp công dân trụ sở tiếp công dân cấp huyện địa bàn TT Mức độ đánh giá Rất hài lòng Hài lòng Đánh giá 25 Khá hài lòng 44 Khơng hài lịng 14 17 Tổng cộng XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! 100