Lời nói đầu Đất nớc ta lên từ nông nghiệp lạc hậu, sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc mà số hoa màu khác nhng phân tán bên cạnh đó, nề kinh tế nớc ta gặp nhiều khó khăn, cha có đợcnề tảng để tạo đà phất triển Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI năm 1986 đà mở cho kinh tế nông nghiệp hớng với kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, xoá bỏ chế tập trung quan liêu bao cấp theo định hớng xà hội chủ nghĩa dới quản lý Nhà nớc đặc biệt nề kinh tế nông nghiệp đà đợc trọng Từ sau nghị 10 Bộ Chính trị nhiều sách đợc ban hành đà giải đợc ràng buộc phong kiến phi kinh tế nông nghiệp thị 100 Ban Bí th Trung ơng Đảng với nhân dân khoán sản phẩm lúa đến nhóm ngời ngời lao động Đây đợc coi chìa khoá vàng để mở thời kỳ nông ngiệp Bởi Đảng ta đà xác định để phát triển đợc nề kinh tế trớc tiên phải phát triển đợc nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với xu hớng giảm tỷ trọng lợng thực, tăng dần tỷ trọng công nghiệp thuỷ sản giảm dần tỷ trọng nông nghiệp nông thôn tăng dần tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ Phát triển nông ngiệp cách toàn diện nhằm từ tích luỹ cho công nghiệp ngành khác kinh tế Việc thực chiến lợc phụ thuộc phần lớn vào hiệu đổ chế quản lý, sach hồ tự phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thực nh nào, tập trung vào gì, thực thi ngành mũi nhọn then chốt, xu hớng chuyển dịch cấu nông nghiệp hàng loạt vấn đề cần phải đợc tính đến Bài viết đợc chia thành phần: Phần I Những vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông ngiệp Phần II Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam từ trớc năm 1985-1988 tới Phần III Giải pháp cho xu hớng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2001-2005 Phần I: vấn đề lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp I Vai trò, vị trí, đặc điểm Nông nghiệp kinh tế quốc dân Đặc điểm sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp lĩnh vực phong phú Nông dân sống khu vực nông nghiệp gắn liền với nông thôn, sản xuất gắn liền với thiên nhiên, với môi trờng gặp nhiều rủi ro, đặc biệt nớc cha phát triển, khoa học kỹ thuật lạc hậu Đại phận, xét cách tổng thể, nớc phát triển phát triển có 80% dân số 70% lao động xà hội tập trung nông với sản xuất nông nghiệp chủ yếu, kỹ thuật canh tác lạc hậu, trình độ lao động thấp Ngời nông đây, họ vừa ngời sản xuất vừa ngời tiêu thụ sản phẩm thân họ làm Bởi vậy, tính phối hợp liên ngành (cung ứng vật t, chế biến, tiêu thụ sản phẩm) mức độ thấp, đóng góp từ khu vực nông nghiệp thu nhập quốc dân cha cao bất ổn định Bên cạnh nông nghiệp Việt Nam có đặc điểm bật khác điều kiện tự nhiên lịch sử đặc biệt Nớc ta nằm khu vực nhiệt đới, đất nớc trải dài theo hớng BắcNam, phần lớn địa hình đồi núi, có ba mặt tiếp giáp với biển vì vậy, có thảm thực vật phong phú, đa dạng, có tiềm sinh khối lớn, nhiều loài vật có giá trị kinh tế cho phép phát triển nông nghiệp đa dạng vào chuyên canh nhiều loại cây, Hiện nay, nông nghiệp nớc ta sản xuất lơng thực chủ yếu lúa nớc nhng phần tán, việc áp dụng kỹ thuật giới hoá, đại hoá vào sản xuất nông nghiệp thiếu kinh nghiệm nhiều bất cập -Nớc ta đất chật, dân số không ngừng tăng lên lên khả mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp hạn chế -Việc chuyển nông nghiệp Việt Nam sang sản xuất hàng hoá gặp nhiều khó khăn vốn, kỹ thuật, trình độ lao động, khả quản lý Đây đặc điểm bật cần phải khắc phục nhanh chóng tạo tiền đề cho nhiệm vụ công nghiệp hoá -hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn nớc ta theo hớng bền vững, tiến lên nông nghiệp mà : -Đi vào sản xuất hàng hoá -Năng suất trồng gia súc cao -Năng suất lao động cao -Sử dụng hệ thống thuỷ canh Và khắc phục hạn chế : -Sử dụng lợng lÃng phí -Chất lợng nông sản -Môi trờng bị ô nhiễm Vai trò, vị trí sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng phát triển kinh tế, đặc biệt nớc phát triển Bởi nớc đa số ngời dân sống dựa vào nghề nông Để phát triển kinh tế nâng cao phúc lợi cho nhân dân, Chính phủ cần có sách tác động vào khu vực nông nghiệp nhằm nâng cao suất trồng tạo nhiều việc làm nông thôn Trừ số nớc dựa vào nguồn tài nguyên phong phú để xuất khẩu, đổi lấy lơng thực, hầu hết nớc phát triển phải sản xuất lơng thực cho nhu cầu tiêu dùng dân số nông thôn nh thành thị Nông nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào cho hoạt động kinh tế Để đáp ứng nhu cầu lâu dài phát triển kinh tế việc tăng dân số khu vực khu vực thành thành thị không đủ khả đáp ứng Cùng với việc tăng nâng suất lao động nông nghiệp, di chuyển dân số nông thôn thành thị nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu nông nghiệp hoá đất nớc Bên cạnh đó, nông nghiệp ngành cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến Khu vực công nghiệp ngn cung cÊp vèn cho ph¸t triĨn kinh tÕ, cã ý nghĩa lớn vốn tích luỹ ban đầu cho công nghiệp hoá Theo Timer-1988, Morris Adelma -1981 từ kinh nghiƯm thùc tÕ cđa thÕ kû XIX vµ nhÊt thập kỷ gần đâycho thấy, phát triển nông nghiệp điều kiện tiên cho thành công công nghiệp hoá (do tích luỹ từ công nghiệp mang lại) hình thành phát triển thị trờng nớc, giải việc làm nông thôn thời gian đầu, hạn chế áp lực làm chậm trình công nghiệp hoá vì) Theo Timmer-1988 giai đoạn bắt đầu phát triển nông nghiệp chiếm phần lín s¶n phÈm níc, tÝch l chđ u tõ nông nghiệp, nguồn thu Nhà nớc chủ yếu loại thuế đánh vào nông nghiệp +Giai đoạn nông nghiệp đóng góp củ yếu cho tăng trởng phần nguồn thu từ nông nghiệp đợc đầu t lại hco nông nghiệp (chủ yếu cho nghiên cứu sở hạ tầng) sản lợng nông nghiệp tăng lên +Giai đoạn lao động nông nghiệp bắt đầu giảm, nông nghiệp phải đợc liên kết thị trờng lao động tín dụng liên kết kinh tế thành thịnông thôn, nông nghiệp ngày phụ thuộc vào thị trờng +Giai đoạn nông nghiệp dới mức 20% tổng lao động nớc, nông nghiệp đợc hỗ trợ nhiều biện pháp linh hoạt Nhà nớc Để đạt đợc nh điều kiện quan trọng ta phải thực chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đây nhiệm vụ quan trọng kinh tế quốc dân ii chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển nông nghiệp - nông thôn Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp với phát triển kinh tế quốc dân Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phận cấu thành quan trọng cđa nỊn kinh tÕ qc d©n, cã ý nghÜa rÊt to lớn phát triển kinh tế -xà hội nớc ta Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn tổng thể kinh tế bao gồm mối quan hệ tơng tác yếu tố lực lợng sản xuất quan hệ sản xuất thuộc khu vực kinh tế nông thôn khoảng thời gian điều kiện kinh tế xà hội ®Þnh Sau nghÞ qut 10 cđa Bé chÝnh trÞ nhiều sách đợc ban hành đà giải đợc khả buộc phong kiến phi kinh tế nông nghiệp nông thôn, tạo cho nông nghiệp đạt đợc thành tựu to lớn góp phần bíc chun nỊn n«ng nghiƯp tù cÊp tù tóc sang sản xuất hàng hoá Sự chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nói riêng nông thôn nói chung đà có khởi sắc, sản xuất phát triển đời sống nhân dân đợc cải thiện Mặt khác, việc chuyển dịch cấu ngành, theo vùng, lÃnh thổ, theo thành phần kinh tế, theo cấu kỹ thuật công nghệ hớng tới sản xuất hàng hoá đạt đợc nhiều tiến đángg kể Thế nhng phạm vi vùng nớc không hẳn Do có phát triển không vùng nớc, trình diễn vùng không giống nhau: vùng kinh tế phát triển , trình diễn theo trình tự chung vùng kinh tế phát triển, trình việc phá độc canh hoá chuyển sang đa canh lúa, màu phát triển chăn nuôi bớc tiếp theô phát triển ngành nghề tiều, thủ công nghiệp dịch vụ Xu hớng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn là: tỷ trọng nông nghiệp ngày giảm tỷ trọng ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ngày tăng Bên cạnh đó, để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phải có quan hệ nhiều tới ngành khác nh phát triển nông nghiệp hàng hoá phải chịu tác động mạnh mẽ công nghiệp nông nghiệp tự lên tác động trực tiếp công nghiệp phát triển Và đợc ngành nghề nông nghiệp Trong nông nghiệp nông thôn, với chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn phân công lao động đợc diễn Từ lao ®éng trång lóa chun sang lao ®éng trång hoa mµu chăn nuôi, làm ngành nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, không phụ thuộc vào phục vụ cho nhu cầu phát triển nông nghiệp mà phục vụ cho nhu cầu phát triển công nghiệp, thơng nghiệp ngành doanh nghiệp khác Từ kỷ 20 đà chứng minh xác định khoa học kỹ thuật công nghệ phát triển đổi nh vũ bÃo, tính cộng đồng sản xuất tiêu thụ sản phẩm ngày cao, chuyển dịch cấu kinh tế nớc tách rời với phát triển kinh tế cộng đồng quốc tế hay nh tách rời chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn với cấu kinh tế vùng cấu kinh tế chung nớc Mặt khác, phân hoá giàu nghèo nông nghiệp nông thôn không thĨ tr¸nh khái, nã diƠn theo híng : sản xuất hàng hoá phát triển khoảng cách tơng đối doÃng ra, sản xuất hàng hoá phát triển trình độ cao khoảng cách thu hẹp laih trở lại khoảng cách ban đầu (nhng trình độ cao hơn) Điều chứng tỏ phân hoá giàu nghèo vừa kết quả, vừa động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Thêm vào đó, đâu có trình độ dân trí thấp việc xác lạp chuyển dịch cấu kinh tế đơng nhiên gặp nhiều khó khăn khó tránh khỏi sai lầm Điều chứng tỏ với với trình độ dân trí hay mặt giáo dục có chịu ảnh hởng trực tiếp gián tiếp chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn Kinh nghiệm số nớc giới a Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Đài Loan Ta biết §µi Loan lµ mét l·nh thỉ nhá víi 2/3 lµ đồi núi, đất canh tác có gần 900.000 ha, khí hậu nhiệt đối nhiệt đới, cấu nông nghiệp đa dạng, phong phú nh trồng trọt có lúa nớc, lúa mì, khoai lâng, khoai tây, lạc, chuối Về chăn nuôi có lợn, gàm vịt , trâu, bò Ng nghiệp có điều kiện thuận lợi để phát triển, nuôi trồng đánh bắt thuỷ hải sản, có sản phẩm xuất có giá trị nh tôm, cá Tuy vậy, kỷ xét xử, nông nghiệp Đài Loan tình trạng lạc hậu, sản xuất tiểu nông tự cấp, tự túc Từ đầu năm 1950 đến cấu nông nghiệp Đài Loan, có tác động công nghiệp hoá, đà có bớc phát triển mạnh mẽ, cấu nông nghiệp đà chuyển dịch theo hớng sản xuất nông sản hàng hoá, hớng về xuất khẩu, đà đạt đợc thành tựu to lớn thời kỳ công nghiệp hoá Quá trình Đài Loan đợc chia làm thời kỳ *Thời kỳ thứ nhất: Cơ cấu n«ng nghiƯp thêi kú kh«i phơc kinh tÕ sau chiến tranh chuẩn bị công nghiệp hoá (1949-1953) Trong thời kỳ này, Đài Loan bắt đầu thực cải cách ruộng đất quyền Quốc Dân Đảng thực năm (1949-1953) với nội dung: giảm tô từ 50-60% xng 37,5% (1949), chÝnh qun ®em 130.000 rng công bán cho 177.000 hộ nông dân thiếu ruộng (1951), ban chÊp hµnh "luËt ngêi cµy ruéng: (1953), trng mua số ruộng đất hạn mức địa chủ bán cho nông dân thiếu ruộng Điều đà tạo điều kiện chuyển dịch kinh tế nông nghiệp phong kiến tiểu nông sang kinh tế nông nghiệp sản xuất hàng hoá T chủ nghĩa, dọn đờng cho công nghiệp hoá Kết quả, sản xuất nông nghiệp 1952 đạt 129,7% so với năm 1940-19443 (thời kỳ kinh tế thịnh vợng trớc đây) Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ cấu truyền thông Năm 1953, cấu nông nghiệp, giá trị sản lợng trồng trọt chiếm 71,9%, chăn nuôi chiếm 15,6%, thuỷ sản chiếm 7,4%, lâm nghiƯp chiÕm 5,1% Trong ngµnh trång trät: lua chiÕm 58,7 %, mì màu 13,3%, công nghiệp 19,7%, rau 4,8, 3,5% Trong ngành nông sản xuất năm 1952 ®¹t 114 triƯu USD chiÕm 95,5% kim ng¹ch xt khÈu Nó đánh dấu bớc ngoặc sản xuất nông nghiệp chuyển từ hớng nội tuý sang hớng ngoại * Thời kỳ thứ hai Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ phát triển nông nghiệp để nuôi dỡng công nghiệp (1953-1968): Đây thời kỳ đầu trình công nghiệp hoá Đài Loan đợc thực kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia (NEDP) Biểu 1: Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ 1953-1968 Năm 1953 1968 Giá trị sản lợng Trồng trät n«ng nghiƯp 10.390 (1) 71,9% 48.883 60,1% (1) TriƯu đồng Đài Loan Chăn nuôi Ng nghiệp Lâm nghiệp 15,6% 23,0% 7,4% 10,6% 5,1% 6,3% Với chức phát triển nông nghiệp để nuôi dỡng công nghiệp thời gian 1953-1968, nông nghiệp Đài Loan tập trung vào mục tiêu: -Nâng cao nông nghiệp đa dạng hoá sản phẩm cạnh tranh để đảm bảo nhu cầu dinh dỡng cho nhân dân -Mở rộng xuất nông sản phẩm phục vụ công nghiệp hoá -Cung cấp nguyên liệu lao động cho công nghiệp để phát triển công nghiệp hoá Kết quả: sản phẩm trồng trọt (lúa, mía, rau quả) tăng từ 60400%, suất cấy trồng từ 50-200%, sản lợng thuỷ sản tăng 400%, lâm sản tăng 50%-120% Kim ngạch xuất nông lâm thuỷ sản đạt 266,590 triệu USD, tăng 220% Điểm chủ ý cấu nông nghiệp thời kỳ 1953-1968 đà có chuyển dịch mạnh mẽ theo hớng công nghiệp hoá Giá trị sản lợng nông, lâm ng nghiệp năm 1968 tăng lần so với 1953, cấu giá trị chăn nuôi tăng từ 15,6% lên 23%, ng nghiƯp tõ 7,4%-10,6%, l©m nghiƯp tõ 5,1%-6,3% * Thêi kỳ thứ ba Cơ cấu nông nghiệp thời kỳ phát triển công nghiệp để hỗ trợ nông nghiệp (1961 ®Õn nay) Mét nh÷ng néi dung chđ u thời kỳ tiếp tục chuyển đổi cấu nông nghiệp cho phù hợp với yêu cầu khả công nghiệp hoá Số trang trại gia đình bắt đầu giảm, lao động nông nghiệp giảm từ 1,6 triƯu (1969) xng 1,09 triƯu (1991) Tû träng lao ®éng nông nghiệp tổng số lao động xà hội gi¶m tõ 38,9% (1969) xng 12,9% (1991) DiƯn tÝch canh tác giảm 914 (1969) xuống 883540 (1991) Giá trị sản lợng nông nghiệp tăng 47731 triệu Đài Loan (1969) lênhà nớc 234185 triệu (1981) Kim ngạch xuất nông sản tăng 297 triệu USD (1969) lên 10,042 tỷ USD (1991) Biểu 2: cấu giá trị sản lợng nông nghiệp (1968-1981) Năm Giá trị Sl (1) Tỷ trọng giá trị sản phẩm (%) Trồng trọt Chăn nuôi Ng nghiƯp n«ng nghiƯp 1968 48833 60,1 23 9,5 1981 234185 47,1 29,5 21,4 (1) triệu đồng Đài Loan Lâm nghiệp 5,6 2,0 Kế hoạch Đài Loan từ đến sau năm 2000 tiếp tục chuyển dịch kinh tế nông nghiệp theo phơng hớng chọn đợc cấu nông nghiệp hợp lý điều kiện công nghiệp phát triển đạt trình độ cao, đất đai lao động đất nớc tập trung sản xuất Kế hoạch Đài Loan từ đến sau năm 2000 tiếp tục chuyển dịch chuyển kinh tế nông nghiệp theo hớng chọn đợc cấu nông nghiệp hợp lý điều kiện công nghiệp phát triển đạt trình ®é cao, ®Êt ®ai vµ lao ®éng ®Êt ë nớc tậ trung vào sản xuất sản phẩm cần đất đai, lao động, đem lại giá trị kinh tế lợi nhuận cao tìm cách xuất vốn công nghệ , chuyên gia nông nghiệp nớc ngoài, có đất đai lao động rẻ hơn, để sản xuất nông sản đa nớc đem xt khÈu KÕt ln: +Trong thêi gian tõ 1949-1953 ®Ĩ mở đờng cho công nghiệp hoá Đài Loan đà thực cải cách ruộng đất, chuyển phơng thức sở hữu sử dụng đất phong kiến sang phơng thức sử dụng ruộng đất t chủ nghĩa +Đài Loan đà chuyển dịch cấu nông nghiệp từ hớng nội phục vụ nhu cầu nhu cầu nớc sang hớng ngoại phục vụ nhu cầu xuất nông sản 10