mở đầu Tính cấp thiết đề tài Đẩy mạnh công nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) nông nghiệp kinh tế nông thôn có tầm quan trọng hàng đầu chiến lợc phát triển kinh tế-xà hội nớc ta Bởi vì, nông nghiệp, nông dân nông thôn vấn đề có ý nghĩa cốt tử cách mạng xà hội chủ nghĩa nớc lên từ nông nghiệp phát triển Để đa nông nghiệp thoát khỏi tình trạng nông, tự cấp, tự túc, phát triển thành nông nghiệp sản xuất (SX) hàng hóa chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng CNH, HĐH, đồng thời đặt vào vị trí trọng yếu công xây dựng, phát triển kinh tế nớc ta Một nội dung trọng tâm CNH nông nghiệp, nông thôn khôi phục, phát triển làng nghề truyền thống (LNTT), tạo nhiều việc làm, thu hút lao động dôi d nông nghiệp vào hoạt động dịch vụ SX phi nông nghiệp địa bàn nông thôn nhằm nâng cao thu nhập cải thiện đời sống nông dân Nhờ tránh đợc luồng di dân ạt từ nông thôn vào thành phố, góp phần thực chiến lợc kinh tế mở, đẩy mạnh SX hàng xuất Đây nhiệm vụ ý nghĩa kinh tế, mà có ý nghĩa trị-xà hội to lớn nghiệp phát triển đất nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa Vùng ven Thủ đô Hà Nội bao gồm huyện ngoại thành tỉnh Hà Tây, Bắc Ninh, Hng Yên có mật độ dân số lao động nông thôn vào loại cao nớc loại cao giới Trong ruộng đất bình quân đầu ngời suất lao động lại thấp, sản lợng không ổn định Do vấn đề việc làm đời sống đặt gay gắt Hơn SX nông nghiệp phát triển dựa sở ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến làm cho suất ruộng đất suất vật nuôi trồng tăng cao điều vừa tạo điều kiện vừa đòi hỏi tất yếu phải phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp (TTCN) dịch vụ nông thôn, phát triển LNTT hớng khả thi vùng ven Thủ đô Hà Nội Đây yêu cầu cấp thiết cần đợc nghiên cứu, luận giải để vạch lý luận thực tiễn xác đáng, giải pháp phát triển đắn Chính vậy, mà vấn đề phát triển LNTT trình CNH, HĐH vùng ven Thủ đô Hà Nội đợc tác giả chọn làm đề tài nghiên cứu cho luận án tiến sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Phát triển LNTT đà đợc nhà khoa học kinh tế nghiên cứu nhiều phơng diện đà đạt đợc kết định Đó công trình GS.TS Nguyễn Đình Phan; PGS.TS Hoàng Kim Giao; PGS.TS Nguyễn Kế Tuấn; TS Phạm Viết Muôn; TS Dơng Bá Phợng; TS Trần Văn Luận; TS Nguyễn Ty Đồng thời có kết hội thảo quốc tế bảo tồn phát triển LNTT Việt Nam8/1996, kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: giải pháp phát triển TTCN theo hớng CNH, HĐH vùng đồng b»ng s«ng Hång ViƯn Th«ng tin khoa häc Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå chÝ Minh chđ trì; đặc biệt có số luận án TS đề cập tới vấn đề gần với đề tài nh: "Phát triển tiểu thủ công nghiệp kinh tế hàng hóa nhiều thành phần đô thị ViƯt Nam hiƯn nay" cđa Ngun H÷u Lùc; "Mét sè vấn đề phát triển TTCN nông thôn Hà Bắc" Nguyễn Ty Song công trình chủ yếu đề cập đến vấn đề TTCN chính, định hớng tầm vĩ mô số chủ trơng lớn để bảo tồn, phát triển LNTT nói chung mà cha sâu nghiên cứu cách có hệ thống, để đa giải pháp khả thi cho việc đẩy mạnh phát triển LNTT Luận án tập trung nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề phát triển LNTT trình CNH, HĐH vùng ven Thủ đô Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận án làm rõ vị trí, vai trò, tiềm thực trạng LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội Từ đề xuất phơng hớng giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển mạnh mẽ LNTT trình CNH, HĐH vùng ven Thủ đô Hà Nội Với mục đích đó, luận án có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu làm rõ phạm trù làng nghề truyền thống, đặc điểm hình thành vị trí, vai trò LNTT phát triển kinh tế-xà hội vùng ven Thủ đô Hà Nội qua thời kỳ lịch sử - Phân tích đánh giá tiềm năng, thực trạng việc phát triển LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội năm đổi tồn cần khắc phục - Luận giải, đề xuất phơng hớng giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội theo hớng CNH, HĐH Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu Luận án - Đề tài đợc nghiên cứu dựa sở lý luận phơng pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh khoa học kinh tÕ vµ phÐp biƯn chøng vËt, nhÊt lµ học thuyết ba giai đoạn phát triển chủ nghĩa t công nghiệp, phát triển chủ nghĩa t Nga, mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp trình CNH - Ngoài đề tài vận dụng lý luận phơng pháp luận khoa học kinh tế mác xít có liên quan nh: Điều tra, khảo sát, thống kê, phân tích tổng hợp, lịch sử cụ thể để phân tích luận giải nội dung đề luận án Đóng góp khoa học Luận án - Góp phần làm rõ phạm trù LNTT, lý luận thực tiễn xác đáng vị trí, vai trò LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội trình CNH, HĐH - Phân tích làm rõ tiềm yêu cầu việc phát triển LNTT ven Thủ đô Hà Nội trình CNH, HĐH - Vạch rõ phơng hớng giải pháp bản, xác thực nhằm thúc đẩy phát triển mạnh mẽ LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội Giới hạn Luận án - Về thời gian: Luận án tập trung phân tích kỹ thời kỳ đổi từ 1986 đến nay, phát triển LNTT bối cảnh đất nớc bớc vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH - Về địa bàn: Chủ yếu nghiên cứu, khảo sát vùng ngoại thành Hà Nội tỉnh ven Thủ đô nh: Hà Tây, Bắc Ninh, Hng Yên - Luận án nghiên cứu LNTT giác độ TTKN chính, làng văn hóa, làng du lịch, làng thơng mại đề cập đến luận án Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu gồm chơng, tiết Chơng Phát triển làng nghề truyền thống Là vấn đề có tầm chiến lợc trình Công Nghiệp HóA, đại hóa đất nớc 1.1 làng nghề truyền thống nông thôn trình phát triển 1.1.1 Khái niƯm vỊ lµng nghỊ trun thèng vµ ngµnh nghỊ trun thống Trong trình phát triển lịch sử nh cho thấy, làng xà Việt Nam cã vÞ trÝ hÕt søc quan träng SX, cịng nh đời sống dân c nông thôn Qua thử thách biến động thăng trầm, lệ làng, phép nớc phong tục tập quán nông thôn đợc trì, phát triển đến ngày Thật vậy, làng xà Việt Nam đợc phát triển lâu đời, thờng đợc gắn chặt với nông nghiệp kinh tế nông thôn Theo nhà nghiên cứu sử häc: Lµng x· ViƯt Nam xt hiƯn tõ thêi Vua Hùng dựng nớc; xóm làng định canh đà hình thành, dựa sở công xà nông thôn Mỗi công xà gồm số gia đình sống quây quần khu vực địa giới định Đồng thời, làng quê hơng gắn bó thành viên với khế ớc sinh hoạt cộng đồng, tâm thøc tÝn ngìng, lƠ héi, tËp tơc, lt lƯ riªng nhằm liên kết với trình SX đời sống Từ buổi ban đầu, làng, phần lớn ngời dân làm nông nghiệp, sau có phận dân c sống nghề khác, họ liên kết chặt chẽ với nhau, khiến cho nông thôn Việt Nam có thêm số tổ chức theo nghề nghiệp, tạo thành phờng hội: Phờng gốm, Phờng đúc đồng, Phờng dệt vải Từ nghề đợc lan truyền phát triển thành làng nghề Bên cạnh ngời chuyên làm nghề, đa phần vừa SX nông nghiệp, vừa làm nghề (nghề phụ) Nhng nhu cầu trao đổi hàng hóa, nghề mang tính cách chuyên môn sâu thờng đợc giới hạn quy mô nhỏ (làng) tách khỏi nông nghiệp để chuyển hẳn sang nghề thủ công Càng sau xu ngời lao động tách khỏi đồng ruộng, chuyển sang làm nghề thủ công sống nghề ngày tăng Những làng nghề phát triển mạnh, số hộ, số lao động làm nghề truyền thống tăng nhanh sống nghề ngày nhiều Nh vậy, làng xà Việt Nam nơi sản sinh nghề thủ công truyền thống sản phẩm mang nặng dấu ấn tinh hoa văn hóa, văn minh dân tộc Quá trình phát triển làng nghề trình phát triển TTCN nông thôn Lúc đầu phát triển từ vài gia đình, đến họ sau lan làng Thông qua lệ làng mà làng nghề định quy ớc nh: Không truyền nghề cho ngời làng khác, không truyền nghề cho gái, uống rợu ăn thề không để lộ bí nghề nghiệp Trải qua thời gian dài lịch sử, lúc thịnh, lúc suy, có nghề đợc lu giữ, có nghề bị mai hẳn có nghề đời Trong có nghề đạt tới trình độ công nghệ tinh xảo với kỹ thuật điêu luyện phân công lao động cao Các quan niệm làng nghề, LNTT trình bày dới đợc tổng hợp từ nguồn tài liệu: [17]; [45]; [51]; [70] [81] Mét lµ, quan niƯm vỊ lµng nghỊ Quan niƯm thứ nhất: làng nghề nơi mà hầu hết ngời làng hoạt động cho nghề lấy làm nghề sống chủ yếu Nhng với quan niệm nh làng nghề không cßn nhiỊu VÝ dơ nh nghỊ gèm chØ cã ë Phù LÃng (Bắc Ninh), Bát Tràng (Hà Nội) Đó làng không làm ruộng, đa số vừa làm ruộng vừa làm nghề thủ công nghiệp họ nghề phụ để tăng thu nhập mà Thậm chí Bát Tràng chuyên nghề gốm, nhng tất dân làng ®Ịu lµm nghỊ nµy; sè ngêi lµm nghỊ gèm cịng chiếm 50% dân số, 50% dân số làm nghề khác nh buôn bán, làm nề, làm mộc, may vá Quan niệm thứ hai: làng nghề làng cổ truyền làm nghề thủ công, không thiết tất dân làng SX hàng thủ công Ngời thợ thủ công, nhiều ngời làm nghề nông Nhng yêu cầu chuyên môn hóa cao đà tạo ngời thợ chuyên SX hàng thủ công truyền thống làng nghề hay phố nghề nơi khác Quan niệm làng nghề nh cha đủ, điều nói lên làng có vài ba lò rèn hay dăm ba gia đình làm nghề mộc, nghề khảm làng nghề Để xác định làng có phải làng nghề hay không, cần xem xét tỷ trọng lao động hay số hộ làm nghề so với toàn lao động hộ làng hay tû träng thu nhËp tõ ngµnh nghỊ so víi tổng thu nhập thôn (làng) Quan niệm thứ ba: làng nghề trung tâm SX thủ công, nơi quy tụ nghệ nhân nhiều hộ gia đình chuyên tâm làm nghề truyền thống lâu đời, có liên kết hỗ trợ SX, bán sản phẩm theo kiểu phêng héi, kiĨu hƯ thèng doanh nghiƯp võa vµ nhá, có tổ nghề Song cha phản ánh đầy đủ tính chất làng nghề; thực thể sản xuất kinh doanh tồn phát triển lâu đời lịch sử đơn vị kinh tế TTCN có tác dụng to lớn đời sống kinh tế-văn hóa-xà hội cách tích cực Từ cách tiếp cận thấy khái niệm làng nghề liên quan đến nghề thủ công cụ thể Tên gọi làng nghề gắn liền với tên gọi nghề thủ công nh nghề gốm sứ, đúc đồng, khảm trai, kim hoàn, dệt vải, dệt tơ lụa Trớc khái niệm làng nghề bao hàm nghề thủ công nghiệp Ngày nay, mà giới khu vực kinh tế thứ ba đóng vai trò quan trọng trở thành lĩnh vực chiếm u mặt tỷ trọng, nghề buôn bán dịch vụ nông thôn đợc xếp vào làng nghề Nh vậy, làng nghề có loại làng nghề làng nhiều nghề, tùy theo số lợng ngành nghề thủ công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ u cã lµng Lµng mét nghỊ lµ lµng nhÊt có nghề xuất tồn tại, có nghề chiếm u tuyệt đối, nghề khác có lác đác vài hộ không đáng kĨ Lµng nhiỊu nghỊ lµ lµng xt hiƯn vµ tån nhiều nghề có tỷ trọng nghề chiếm u gần nh tơng đơng Trong nông thôn Việt Nam trớc loại làng nghề xuất tồn chủ yếu, loại làng nhiều nghề gần xuất có xu hớng phát triển mạnh Vậy làng nghề cụm dân c sinh sống thôn (làng) có hay số nghề đợc tách khỏi nông nghiệp để SX kinh doanh độc lập Thu nhập từ nghề chiếm tỷ trọng cao tổng giá trị sản phẩm toµn lµng Hai lµ, quan niƯm vỊ lµng nghỊ trun thống Quan niệm thứ nhất: LNTT cộng đồng dân c, đợc c trú giới hạn địa bàn vùng nông thôn tách rời khỏi SX nông nghiệp, làm nhiều nghề thủ công có truyền thống lâu đời, để SX nhiều loại sản phẩm bán thị trờng để thu lợi Quan niệm thể đợc yếu tố truyền thống lâu đời làng nghề, làng nghỊ míi, nhng tu©n thđ u tè trun thèng cđa vùng hay khu vực cha đợc đề cập đến Quan niệm thứ hai: LNTT làng nghề làm nghề thủ công có truyền thống lâu năm, thờng qua nhiều hệ Quan niệm cha đầy đủ Bởi nói đến LNTT ta ý đến mặt đơn lẻ, mà phải trọng đến nhiều mặt không gian thời gian, nghĩa quan tâm đến tính hệ thống, toàn diện làng nghề đó, yếu tố định nghệ nhân, sản phẩm, kỹ thuật SX, thủ pháp nghệ thuật 3.2.7 Đổi sách kinh tế Nhà nớc Một là, sách tạo vốn khuyến khích đầu t Trong thời gian qua hoạt động kinh tế phi nông nghiệp nông thôn nhìn chung thiếu vốn có LNTT Hiện vốn cho phát triển làng nghề chủ yếu ngêi SX bá Nhng thu nhËp thÊp, điều kiện kinh tế cha phát triển khả cho tích lũy vốn hạn chế Hầu hết LNTT gặp khó khăn vốn, nên SX không phát triển, chí mai rơi vào vòng luẩn quẩn: vốn để đổi kỹ thuật công nghệ, tính cạnh tranh sản phẩm thấp, nên thị trờng, thị trờng nên nhu cầu đầu t Vấn đề đặt huy động vốn đầu t LNTT là: để dân có thu nhập khai thác hết nguồn vốn nhàn rỗi đa vào đầu t Vì để đẩy nhanh tốc độ phát triển làng nghề, Nhà nớc cần quan tâm nhiều giải pháp, giải pháp tạo vốn khuyến khích đầu t cần đợc u tiên theo hớng: - Nhà nớc tạo điều kiện việc huy động vốn an toàn có hiệu cho SX kinh doanh LNTT Để thực tốt vấn đề cần có trung tâm hỗ trợ tài bảo lÃnh tín dụng Sự giúp đỡ vô to lớn việc tạo nâng cao quy mô vốn cho làng nghề, làm cho quy mô SX đợc mở rộng thu hút vốn đầu t ngày nhiều - Đa dạng hóa hình thức cho vay vốn làng nghề, có sách thực lÃi suất u đÃi, thay đổi định mức cho vay thời gian cho vay Tăng cờng kiểm soát nguồn vốn vay để hộ gia đình, sở SX kinh doanh sư dơng ngn vèn vay cã hiƯu quả, mục đích - Tiếp tục đổi hệ thống tài chính, tín dụng ngân hàng Nghiên cứu hạ lÃi suất cho vay nông dân nói chung LNTT nói riêng sở giảm chi phí dịch vụ ngân hàng Mở rộng hình thức cho vay tín chấp, cho vay có bảo lÃnh hộ nông dân nghèo, có sách hỗ trợ vốn ®Ĩ hä cã ®iỊu kiƯn SX kinh doanh C¶i tiÕn thủ tục cho vay cho thật đơn giản, nhng phải bảo đảm an toàn vốn vay - Triển khai rộng rÃi hình thức tín dụng nông thôn Đó tín dụng cộng đồng làng xà để giúp đỡ tạo vốn phát triển SX làng nghề Các tín dụng nông thôn cần đổi thủ tục cho vay vốn, mở rộng quy mô phạm vi cho vay cho phù hợp với quy mô SX họ Đồng thời có sách, biện pháp bảo hiểm vốn, tài sản cho quỹ tín dụng - Cung ứng đầy đủ, kịp thời tiền mặt LNTT vay vốn tăng cờng dần việc cho vay vốn trung dài hạn Coi trọng việc cải tiến nâng cao suất lao động hiệu dịch vụ ngân hàng, sở HĐH ngành ngân hàng Từ đẩy mạnh "phát triển thị trêng vèn b»ng nhiỊu h×nh thøc thu hót tiỊn gưi trung, dài hạn qua ngân hàng qua công ty tài vay đầu t phát triển Mở rộng việc phát hành trái phiếu, cổ phiếu xúc tiến chuẩn bị mặt thể chế, cán điều kiện cần thiết cho việc thiết lập thị trờng chứng 9 khoán bảo đảm hoạt động lành mạnh thị trờng [30-236] - Trong LNTT xuất số chủ SX kinh doanh, làm ăn giả đà trở thành ngời có vốn lớn, nắm quyền chi phối toàn trình SX kinh doanh làng Số lại nhiều nguyên nhân, có yếu tố vốn, trở thành ngời làm thuê nợ cho ông chủ Trong nhiều trờng hợp ông chủ ngời cho vay nặng lÃi làng nghề Để tránh tình trạng bóc lột mức thợ thủ công, ngời nghèo, Nhà nớc cần có hình thức, biện pháp xử lý nghiêm tợng cho vay nặng lÃi, hình thức lừa đảo, chiếm dụng vốn nhau, nhằm tạo môi trờng kinh doanh lành mạnh LNTT - Khuyến khích doanh nghiệp LNTT đầu t mở rộng SX kinh doanh, ngành nghề thu hút đợc nhiều lao động giải việc làm chỗ Tạo vốn khuyến khích đầu t điều kiện kinh tế thị trờng không ý đến vấn đề liên doanh, liên kết với công ty nớc Các LNTT cần kịp thời nắm bắt thông tin thị trờng, tiếp xúc với đối tác nớc để tìm hội liên doanh, liên kết - Việc huy động vốn cho LNTT,Nhà nớc cần có sách hợp lý, hấp dẫn để thu hút vốn đầu t tổ chức, cá nhân ngời nớc (kể tổ chức phi phủ) Công cụ chủ yếu việc huy động vốn lÃi suất thuế, đồng thời nên giành phần vốn viện trợ, vốn vay nớc để đầu t chiều sâu cho LNTT 0 - Xúc tiến hình thành thị trờng vốn trung hạn dài hạn cho LNTT Tạo điều kiện thuận lợi cho LNTT vay vốn, giữ lÃi suất ổn định mức thấp để khuyến khích đầu t Giảm bớt thủ tục phiền hà, đối xử bình đẳng doanh nghiệp, công ty LNTT với kiểu doanh nghiệp khác Cần cụ thể hóa luật đầu t nớc nớc sách u đÃi Nhà nớc, hỗ trợ nhân dân; khuyến khích nhà đầu t, doanh nghiệp bỏ vốn vào lĩnh vực công nghệ mới, công nghệ đại, hạn chế công nghệ cũ kỹ lạc hậu - Chính sách đầu t, trớc tiên cần u tiên vốn đầu t ngân sách Nhà nớc để hỗ trợ phát triển sở hạ tầng kinh tế-xà hội cho LNTT Sự u tiên cần tập trung vào sở SX sử dụng nhiều lao động, SX mặt hàng xuất có giá trị Đối với mặt hàng SX lần đầu, Nhà nớc tạo điều kiện việc sử dụng đất đai, kho b·i ®Ĩ khun khÝch hä ®ỉi míi mÉu m· Hai là, sách thuế Thuế sách thuế phận khăng khít sách tài chính, nguồn thu nhất, quan trọng cho ngân sách Nhà nớc; đồng thời công cụ chủ yếu ®Ĩ ®iỊu tiÕt thu nhËp cđa tõng líp d©n c có tác dụng kích thích SX phát triển Thời gian qua, Nhà nớc thay đổi mức thuế cụ thể cho phù hợp với thực tế, việc thực thuế VAT từ 1/1/1999 luật thuế phạm vi nớc đà có tác ®éng tÝch cùc ®Õn SX kinh doanh nãi chung vµ LNTT nói riêng Song sách thuế hành tồn số điểm gây khó khăn cho phát triển SX kinh doanh Việc u tiên miễn giảm thuế cho sở thành lập cha rõ, chí gây tợng tiêu cực miễn giảm thuế có phân biệt đối xử Hiện tợng trốn thuế, lậu thuế xảy ra, việc tính thuế thu nhập doanh nghiệp Chất lợng hạch toán kế toán doanh nghiệp cha cao, mang tính hình thức để đối phó với quan chức Tình trạng vi phạm chế độ báo cáo, chế độ ghi chép sử dụng hóa đơn sai quy định cha đợc khắc phục Để khuyến khích tạo điều kiện cho LNTT phát triển, sách thuế phải trở thành đòn bẩy kích thích SX công cụ điều tiết có hiệu Nhà nớc Đánh thuế làm cho ngời lao động làng nghề tích cực phát triển SX kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm mới, nâng cao nguồn thu nhập cho ngân sách Nhà nớc Vì vậy, Nhà nớc cần bổ sung hoàn chỉnh số vấn đề sách thuế theo hớng sau: - Thực sách miễn giảm thuế doanh nghiệp thành lập, hộ gia đình SX kinh doanh lần đầu sản phẩm đa vào SX Nhng việc thực sách cần có phân biệt đối tợng để có u tiên mức, tránh tợng tiêu cực xảy - Để khuyến khích đổi công nghệ LNTT, cần có sách miễn giảm thuế từ 2-3 năm sở SX thực áp dụng công nghệ Tạo điều kiện cho 2 họ phát triển SX, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nhằm tăng thu nhập tạo việc làm cho ngời lao động - Trớc mắt cần u tiên miễn giảm thuế làng nghề SX hàng xuất khẩu, sử dụng nguyên liệu lao động chỗ sở SX có vệ tinh nông thôn Trong cần đặc biệt u tiên sở SX thơng binh, ngời tàn tật, gia đình sách - Miễn giảm thuế sở dạy nghề gắn với việc giải việc làm chỗ cho ngời lao động, trung tâm dạy nghề truyền thống sở dạy nghề t nhân Các sở cần đợc miễn giảm thuế để vay vốn tín dụng u đÃi Nhà nớc nh hỗ trợ tỉ chøc phi chÝnh phđ vµ tỉ chøc qc tÕ Đồng thời xóa bỏ khoản chi phí khoản thu quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm minh tợng trốn thuế, lậu thuế - Nhà nớc cần xem xét lại thuế VAT cho hộ, doanh nghiệp LNTT đơn vị đợc hóa đơn hợp lệ mua nguyên liệu thu gom, mua lẻ, chi phí vận tải thuê số vật liệu phụ khác Nếu hóa đơn chứng từ hợp lệ bị xử lý theo quy định điểm b phần thông t số 17/1999/TT-BTC ngày 05/02/1999 Bộ Tài Đồng thời, có sách u đÃi vỊ th thu nhËp doanh nghiƯp cho c¸c doanh nghiƯp nhỏ, điều kiện SX lạc hậu, công nghệ chắp vá, nên lÃi suất thấp Ba là, tăng cờng công tác quản lý Nhà nớc LNTT Trong trình chuyển sang kinh tÕ thÞ trêng, nhiỊu LNTT mÊt thÞ trêng tiêu thụ sản phẩm đà rơi vào tình trạng mai một, không phát huy đợc tiềm vốn có Nguyên nhân chủ yếu là: Thiếu động viƯc chun nghỊ, c¶i tiÕn kü tht mÉu m·, cha kết hợp đợc công nghệ cổ truyền với công nghệ trì SX Nhng nguyên nhân không phần quan trọng việc quản lý, giúp đỡ LNTT từ Trung ơng đến địa phơng Quản lý Nhà nớc làng nghề LNTT nhiều bất cập, vấn đề môi trờng sinh thái, vấn đề thu nộp ngân sách thực pháp lệnh kế toán thống kê Do vậy, cần phải có quan chuyên trách để theo dõi quản lý nhằm giúp đỡ LNTT phát triển - Hoàn thiện hệ thống pháp luật môi trờng kinh doanh cho làng nghề Ngoài luật sách chung có liên quan đến phát triển làng nghề, nên có hệ thống sách riêng cho LNTT Các sách cho phát triển LNTT phải đồng hớng vào mục tiêu đà định Từ tạo điều kiện thuận lợi cho môi trờng SX kinh doanh làng nghề, đặc biệt ý đến sách trợ giúp cho làng nghề có sản phẩm mang đậm nét văn hóa, nhng gặp khó khăn tiêu thụ sản phẩm thị trờng - Để thực giúp đỡ có hiệu Nhà nớc LNTT, cần xây dựng chiến lợc toàn diện, tiến hành điều tra khảo sát, quy hoạch tổng thể cho phát triển làng nghề Xây dựng thực chơng trình dự án; khẩn trơng hình thành, phát triển tổ chức t vấn nhằm hỗ trợ, giúp đỡ LNTT trình SX kinh doanh Sự giúp đỡ tổ chức t vấn nên tập trung vào lĩnh vực xuất khẩu, chuyển giao công nghệ, đào tạo dịch vụ - Tăng cờng công tác quản lý LNTT chế thị trờng, cần đạo cấp, cấp lÃnh đạo địa phơng theo dõi nắm tiêu kinh tếkỹ thuật, nhằm giúp cho quan cấp có đợc số liệu xác, đa định đắn mang tính khả thi cao Từ có kế hoạch phát triển mạnh mẽ ngành nghề truyền thống mang hiệu kinh tế thiết thực, nhằm khai thác cách đầy đủ lợi lao động, nguyên liệu tay nghề - Tạo điều kiện khuyến khích hoạt động hội nghề nghiệp.Trong chế thị trờng đời hội nghề nghiệp cần thiết Bởi vì, thông qua tổ chức mà sở SX, cá nhân ngời thợ đợc cung cấp thông tin kinh tế, kỹ thuật, công nghệ nh giá thị trờng, đồng thời góp phần giải vấn đề lao động việc làm cho nhiều ngời Do vậy, Nhà nớc cần có sách khuyến khích hỗ trợ giúp đỡ hội nghề nghiệp phát triển, tạo sản phẩm với chất lợng ngày cao Bốn là, bảo vệ môi trờng sinh thái chống ô nhiễm môi trờng làng nghề Bảo vệ môi trờng sinh thái vấn đề cấp thiết cần đợc quan tâm mức LNTT, cần tập trung giải tốt vấn đề sau: - nơi SX có chất thải độc hại, thiết phải tách khu SX khỏi khu dân c Đầu t chiều sâu để đổi công nghệ xây dựng hệ thống cấp thoát nớc làng nghề Cải tạo nhà xởng, cải tạo môi trờng nhằm nâng cao hiệu SX kinh doanh Có kế hoạch khai thác sử dụng nguyên liệu chỗ, tận dụng phế liệu doanh nghiệp đô thị, nhng phải có kho tàng bến bÃi hệ thống xử lý chất độc hại phế liệu, phế phẩm gây - Các LNTT cần có phơng án bảo vệ môi trờng cách dựa vào nguồn kinh phí địa phơng hay đóng góp nhân dân sở SX để xây dựng hệ thống xử lý chất thải cho làng Có sách khuyến khích làng nghề SX gốm, sứ, gạch ngói sử dụng lò điện, lò ga thay cho đốt than củi Mở rộng nâng cấp hệ thống đờng giao thông nông thôn; có biện pháp trồng bảo vệ xanh hai bên đờng nh khu vực SX làng nghề, để môi trờng đợc xanh, sạch, đẹp Từng bớc trang bị kỹ thuật tiên tiến xử lý chất thải khói bụi LNTT; không đợc thải chất độc hại cha đợc xử lý vào môi trờng nguồn nớc sinh hoạt dân c nông thôn Các cấp ngành địa phơng Trung ơng cần có phận chuyên trách để theo dõi, giám sát thực thi môi trờng cho LNTT Đồng thời có biện pháp xử lý thích đáng sở SX cá nhân vi phạm luật bảo vệ môi trờng - Đội ngũ cán am hiểu môi trờng sinh th¸i c¸c LNTT hiƯn chiÕm tû lƯ nhỏ cha qua đào tạo Cơ sở vật chất phục vụ cho việc bảo vệ môi trờng thô sơ lạc hậu Vì vậy, đà đến lúc Nhà nớc phải thờng xuyên bồi dỡng kiến thức môi trờng cho cán làng nghề thông qua trung tâm dạy nghề trờng đào tạo Nhà nớc Chơng trình đào tạo kéo dài liên tục 3-6 tháng nhiều hơn, tùy theo nội dung chơng trình khóa học Sau khóa häc cã kiĨm tra vµ cÊp chøng chØ cho häc viên đà qua đào tạo Nội dung học tập phải phù hợp với trình độ ngời học Kinh phí cho đào tạo, Nhà nớc nên dành khoản trợ cấp thích đáng, đồng thời phối hợp với tổ chức t nhân nh tổ chức quốc tế giúp đỡ LNTT mở lớp đào tạo cán môi trờng cho nông thôn Đi đôi với việc đào tạo nguồn kinh phí kèm theo trang thiết bị để phận chuyên trách môi trờng nông thôn hoạt động đạt hiệu Đồng thời phải có quan tâm thỏa đáng sách đÃi ngộ ngời làm công tác môi trờng chuyên trách làng nghề - Để cho môi trờng LNTT ngày giảm mức độ ô nhiễm nguồn nớc, nh khí độc hại thải ra; Nhà nớc cần có sách cụ thể khuyến khích LNTT giảm ô nhiễm môi trờng thông qua biện pháp trợ giúp tài chính, kỹ thuật nh công nghệ Bởi LNTT công nghệ cũ kỹ lạc hậu, điều kiện đầu t đổi thiết bị, nên mức độ ô nhiễm công nghiệp ngày lớn Vì vậy, làng nghề cần thực đổi công nghệ, sử dụng công nghệ ô nhiễm Sự hỗ trợ tài nh trợ cấp phí biện pháp tích cực giúp làng nghề giảm đợc ô nhiễm môi trờng Triển khai kế hoạch thành lập hệ thống bảo lÃnh bảo hiểm tín dụng cho LNTT vay vốn không cần tài sản chấp để đầu t vào việc xử lý chất thải khói bụi độc hại Có chế độ khen thởng thỏa đáng làng nghề làm tốt việc bảo vệ môi trờng sinh thái Ngoài Nhà nớc quyền địa phơng nên phát động phong trào bảo vệ môi trờng làng nghề nh phong trào làng văn hóa nông thôn Tổ chức thí điểm vài làng nghề, sau rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình LNTT khác Kết luận chơng - Trong trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn tất yếu phải khôi phục phát triển LNTT theo hớng tập trung vào chế biến nông sản, thực phẩm; phát triển mạnh mẽ SX hàng thủ công mỹ nghệ; theo hình thức tổ chức SX kinh doanh phong phú, đa dạng, phù hợp đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo hớng "ly nông bất ly hơng" hạn chế dần việc di dân tự thành thị - Phát triển LNTT vấn đề quan trọng có tính chiến lợc nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nớc ta Với quan tâm khuyến khích thích đáng Nhà nớc, nỗ lực cố gắng đội ngũ lao động thực đồng loạt giải pháp nh đà nêu đặc biệt giải pháp thị trờng, kết cấu hạ tầng, chuyển giao công nghệ đào tạo nguồn nhân lực chắn LNTT đợc khôi phục, phát triển Kết luận LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội có vị trí, vai trò to lớn tiến trình phát triển kinh tế-xà hội địa phơng; năm vừa qua thực đờng lối đổi Đảng, LNTT đợc phục hồi phát triển, sản phẩm làm ngày đa dạng phong phú, đáp ứng đợc nhu cầu tiêu dùng nớc cho xuất Sự phát triển mạnh mẽ LNTT cho phép khai thác triệt để tiềm lao động, nguyên liệu trình độ tinh xảo lành nghề nghệ nhân Song trạng LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội đứng trớc khó khăn lớn nh: Khả tiếp thị yếu, công nghệ thiết bị lạc hậu, thiếu vốn đà làm cho không LNTT cha phục hồi đợc, nhiều nghề bị mai một, đời sống ngời lao động làng nghề gặp khó khăn Nhng với trí thông minh sáng tạo ngời lao động bề dày phát triển LNTT, lại đợc quan tâm mức Nhà nớc, thời gian tới LNTT bớc phục hồi phát triển Từ kết nghiên cứu khái quát LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội cho phép rút kết luận nh sau: Sự hình thành phát triển LNTT tất yếu khách quan, gắn bó hữu với nông nghiệp công nghiệp, đồng thời góp phần thúc đẩy nhanh trình phân công lao động xà hội CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Phát triển LNTT nhiệm vụ có tính chiến lợc, có vai trò to lớn trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo việc làm tăng thu nhập cho ngời lao động nông thôn Mặt khác, phát triển LNTT phận cấu thành lịch sử văn hóa văn minh Việt Nam Trong khứ nh tại, nhân tố biểu tập trung sắc dân tộc Việt Nam Tình hình phát triển TTCN LNTT số nớc châu cho thấy, phủ nớc quan tâm đến phát triển nghề thủ công làng nghề Nhà nớc đóng vai trò chủ yếu việc hỗ trợ mặt tài chính, vốn, sách thuế, thị trờng trọng bồi dỡng nguồn nhân lực nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích nghề thủ công cổ truyền phát triển với trình CNH nông thôn Đây học kinh nghiệm bổ ích cho việc phát triển ngành nghỊ trun thèng, LNTT ë níc ta nãi chung vµ vùng ven Thủ đô Hà Nội nói riêng LNTT vùng ven Thủ đô Hà Nội năm đổi vừa qua đà phát triển đáng kể số lợng, đóng góp quan trọng vào tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, góp phần làm thay đổi mặt nông thôn Các sản phẩm làng nghề SX ra, bớc đầu đà đáp ứng đợc nhu cầu thiết yếu đời sống dân c nông thôn cho xuất Sản phẩm làm đà kết hợp đợc cách hài hòa kinh nghiệm cổ truyền với công nghệ tạo hàng hóa có chất lợng cao Trên sở đa tiến khoa học kỹ thuật vào SX nông nghiệp đời sống hàng ngày nông dân Tuy nhiên phát triển LNTT đóng góp trình CNH, HĐH kinh tế quốc dân mức khiêm tốn Song hình thành phát triển chúng số lợng, chất lợng gặp nhiều khó khăn Trong bật là: thị trờng tiêu thụ, vốn thiết bị công nghệ Cha có hệ thống sách cần thiết, đồng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển làng nghề LNTT Sự quan tâm cấp quyền làng nghề nhiều hạn chế, hỗ trợ, giúp đỡ định hớng phát triển, vốn, thị trờng Môi trờng tự nhiên sinh thái môi trờng văn hóa xà hội cha đợc quan tâm giải mức Các làng nghề phát triển SX kinh doanh mang nặng tính tự phát, không địa phơng thiếu sở vững Sự phát triển mạnh mẽ LNTT hình thức tốt nhằm huy động nguồn nhân lực sẵn có để phát triển kinh tế địa phơng, cách giải hữu hiệu việc làm cho ngời lao động phơng hớng đa nông thôn Việt Nam tiến lên đờng văn minh hạnh phúc Hơn điều kiện thực tế nông thôn đất chật ngời đông, đờng hợp lý hiệu dựa sở nghề thủ công truyền thống, bớc từ thủ công lên công nghiệp Đồng thời kÕt hỵp u tè kü tht trun thèng víi kü thuật đại, làm cho sản phẩm ngày tinh xảo, đại, đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng Để phát huy vai trò ý nghĩa to lớn LNTT cần phải thực đồng sách giải pháp kinh tế-xà 1 hội nhằm khuyến khích hỗ trợ, giúp đỡ tạo môi trờng thuận lợi cho làng nghề phát triển chế thị trờng có quản lý Nhà nớc Trong đặc biệt nhấn mạnh đến sách tạo vốn, sách đầu t, sách tài tín dụng sách bảo vệ môi trờng sinh thái Tăng cờng vai trò quản lý Nhà nớc LNTT; phân rõ ranh giới quản lý Nhà níc vỊ ngµnh nghỊ trun thèng vµ LNTT 2