Tác động của chênh lệch phát triển tới an ninh kinh tế ở khu vực asean giai đoạn 1985 2005

Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh PHẦN MỞ ĐẦU I Lí chọn đề tài Chênh lệch phát triển an ninh kinh tế mối quan hệ chênh lệch phát triển an ninh kinh tế vấn đề tương đối thu hút nhiều quan tâm không nhà nghiên cứu mà nhà hoạch định sách Mối quan hệ đặc biệt ý bối cảnh q trình tồn cầu hoá liên kết kinh tế tăng nhanh có thay đổi lớn nửa cuối thập kỉ XX đầu thập kỉ XXI Sự thay đổi bối cảnh quốc tế khu vực kéo theo thay đổi quan niệm chiến lược gìn giữ đảm bảo an ninh quốc gia khu vực Nghiên cứu vấn đề chênh lệch phát triển an ninh kinh tế điều kiện mới, có an ninh kinh tế cần thiết hữu ích cho việc đưa sách phát triển đảm bảo an ninh quốc gia, khu vực toàn cầu Trong bối cảnh quốc tế môi trường an ninh mới, đặc biệt thời kì hậu chiến tranh lạnh, cách tiếp cận an ninh truyền thống thiên sức mạnh quân chủ quyền quốc gia không đủ sở khoa học để phản ánh hết hàm ý an ninh từ thay đổi kinh tế - xã hội nhanh chóng sóng tồn cầu hố tạo ra, khơng đủ khung khổ phân tích thách thức lên tác nhân cấp độ thấp nhà nước - dân tộc nhóm cộng đồng sắc tộc – tơn giáo hay người dân thường nói chung Cách tiếp cận an ninh truyền thống không đủ khung khổ giải pháp để đối phó với hình thái đe doạ mới, xuất từ lòng quốc gia, cộng đồng song lại có quy mơ, mạng lưới tồn cầu “hiệu ứng”của lan truyền xuyên quốc gia như: khủng hoảng kinh tế, tội phạm xuyên quốc gia chủ nghĩa khủng bố tồn cầu… Khu vực Đơng Á nói chung khu vực ASEAN nói riêng tập hợp đa dạng (nhiều khác biệt) sắc văn hố, hệ thống trị cấp độ phát triển Do cách tiếp cận vấn đề an ninh phi truyền thống quốc gia khu vực đa dạng Tiếp cận an ninh phi truyền thống Inđônêxia Thái Lan thường đặt mơi trường bất bình đẳng đói nghèo cao hai nước này, tính dễ tổn thương địa – trị hay địa - chiến lược lại đề cập tiếp cận an ninh kinh tế Singgapo hay Đài Loan Còn Trung Quốc hay Việt Nam, an ninh phi truyền thống gắn chặt với sinh tồn hệ thống trị Đảng Cộng sản lãnh đạo Do vậy, thấy mục đích cuối Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh đảm bảo an ninh phi truyền thống quốc gia khu vực khác Cũng tương tự vậy, mức độ ưu tiên đối sách quốc gia khác vấn đề an ninh phi truyền thống Các vấn đề phát triển phân phối phúc lợi, quản lí xã hội, sức khoẻ giáo dục trở thành vấn đề an ninh phi truyền thống chúng đạt tới “ngưỡng khủng hoảng” Ngưỡng xuất an sinh người dân, ổn định gắn kết xã hội hay nhóm cộng đồng bị giảm sút hay phá vỡ Và tình trạng phát triển quốc gia hay nhóm cộng đồng không nguy trực tiếp an sinh người dân mà trở thành mối đe doạ mang tính xuyên quốc gia, đe doạ hồ bình ổn định quốc tế Với lí trên, giúp đỡ Th.s Nguyễn Đăng Chúng, mạnh dạn nghiên cứu đề tài: “Tác động chênh lệch phát triển tới an ninh kinh tế khu vực ASEAN giai đoạn 1985 - 2005”, với mong muốn đóng góp sức cho q trình phát triển kinh tế quốc gia việc thu hẹp khoảng cách phát triển quốc gia khu vực ASEAN II Mục đích, nhiệm vụ giới hạn đề tài Mục đích Vì đề tài nghiên cứu tác động chênh lệch phát triển người tới an ninh kinh tế khu vực ASEAN giai đoạn 1985 – 2005 vấn đề tương đối khó khăn mẻ, sinh viên cịn thiếu kiến thức hiểu biết tơi Do vậy, mục đích đề tài làm rõ khái niệm an kinh tế hệ thống khái niệm an ninh phi truyền thống, phân tích thực trạng nước khu vực ASEAN, xem xét tác động chênh lệch phát triển đến an ninh kinh tế qua kênh khác nhau, đưa đề xuất phương thức thu hẹp khoảng cách phát triển đảm bảo an ninh kinh tế phạm vi quốc gia khu vực Vì nghiên cứu lĩnh vực mẻ, nên đề tài không tham vọng giải tất vấn đề liên quan đến tác động ảnh hưởng chênh lệch phát triển đến an ninh kinh tế Để giải triệt để vấn đề quan trọng đòi hỏi phải có q trình nghiên cứu, theo dõi dài hơn, liên tục cập nhật thay đổi, xu hướng tượng thực Trên tinh thần đó, đề tài tập trung làm rõ cách có hệ thống khái niệm an ninh phi truyền thống, đặc biệt trọng đến an ninh kinh tế, xem xét khoảng cách chênh lệch phát triển Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khóa luận tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh khu vực ASEAN, tìm hiểu tác động chênh lệch phát triển khu vực ASEAN đến đảm bảo an ninh kinh tế mà chưa đánh giá cách toàn diện tác động an ninh kinh tế tới chênh lệch phát triển Nhiệm vụ để tài - Tập trung làm rõ cách có hệ thống khái niệm an ninh phi truyền thống, đặc biệt trọng đến an ninh kinh tế - Xem xét khoảng cách chênh lệch phát triển khu vực ASEAN - Tìm hiểu tác động chênh lệch phát triển đến đảm bảo an ninh kinh tế III Giới hạn đề tài - Nghiên cứu an ninh kinh tế biểu an ninh kinh tế - Khái niệm chênh lệch phát triển tình hình chênh lệch phát triển Đông Nam Á - Ảnh hưởng chênh lệch phát triển đến an ninh kinh tế (xét khía cạnh an ninh tài chính, an ninh thương mại đầu tư, an ninh việc làm an sinh xã hội, an ninh môi trường) Đông Nam Á giai đoạn 1985-2005 - Trình bày số phương thức định hướng thu hẹp khoảng cách phát triển đảm bảo an ninh kinh tế thực ASEAN - Nhận định hội thách thức việc thu hẹp khoảng cách phát triển đảm bảo an ninh kinh tế khu vực ASEAN IV Quan điểm phương pháp nghiên cứu Quan điểm nghiên cứu a Quan điểm tổng hợp Xuất phát từ chỗ đối tượng địa lí địa tổng thể nên đòi hỏi nghiên cứu cách tổng hợp Trong khoá luận, dựa vào viết, sách báo, văn bản, số liệu khác liên quan đến chênh lệch phát triển an ninh kinh tế mối quan hệ chúng, phân tích, tổng hợp để rút chênh lệch tồn nội khối ASEAN tác động chênh lệch tới an ninh kinh tế khu vực Nhưng để phân tích đánh giá tác động chênh lệch phát triển tới an ninh kinh tế, đề tài đề cập đến cặp tương quan mối quan hệ “phát triển” “an ninh” Các cặp tương quan có mối quan hệ mật thết với nhau, chênh lệch dường tồn độc lập với thực chất chúng có mối quan hệ khăng khít Do vậy, nhân tố tác động tới Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh an ninh kinh tế khu vực cần liên kết với thành thể tổng hợp, gắn bó chặt chẽ với nhau, sở lí luận lẫm sở thực tiễn, có nhân tố biến động, kéo theo biến động nhân tố cịn lài, có nguy dẫn đến ổn định an ninh kinh tế b Quan điểm lãnh thổ Do quốc gia, khu vực có đặc điểm riêng, trình nghiên cứu phải tìm điểm tương đồng khác biệt quốc gia khu vực Các quốc gia khu vực ASEAN bên cạnh số điểm tương đồng vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên xã hội cịn tồn điểm riêng biệt kinh tế, thể chế trị, xã hội khác biệt làm gia tăng khoảng cách phát triển nước thành viên, nhóm: ASEAN - ASEAN - c Quan điểm viễn cảnh - lịch sử Khi phân tích đối tượng địa lí, phải đặt hồn cảnh lịch sử định, phải đặt kiện q trình vận động, tương tác khơng ngừng mặt thời gian không gian Trước phân tích tác động chênh lệch phát triển tới an ninh kinh tế khu vực ASEAN, trước hết phải tìm hiểu đặc điểm kinh tế nước thành viên ASEAN, qua thấy mức độ chênh lệch số bản, chênh lệch công nghệ lực, chênh lệch xã hội Và tác động chênh lệch tới an ninh kinh tế ASEAN khác giai đoạn lịch sử khác Tôi tập trung phân tích tác động chênh lệch phát triển tới an ninh kinh tế khu vực giai đoạn 1985 – 2005 Từ đánh giá tổng quát tác động chênh lệch phát triển tới an ninh kinh tế khu vực, đề tài bước đầu đề xuất phương hướng giải pháp cho vấn đề thu hẹp khoảng cách phát triển nhằm đảm bảo an ninh kinh tế không cấp độ khu vực mà cấp độ quốc gia Phương pháp nghiên cứu a Phương pháp thu thập xử lí số liệu Q trình thực đề tài, hệ thống số liệu lầy chủ yếu từ Tổng cục thống kê, từ Viện nghiên cứu Đông Nam Á từ Niên giám thống kê số liệu kinh tế - xã hội nước ASEAN Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh Các số liệu thu thập xử lí để đưa kết luận mức độ chênh lệch khu vực, mức độ chênh lệch tiêu kinh tế vĩ mô, chênh lệch cơng nghệ lực quản lí chênh lệch xã hội Khâu xử lí số liệu khâu quan trọng, đánh giá chất lượng đề tài Qua việc xử lí, phân tích số liệu, tơi đưa đánh giá tổng qt mức độ chênh lệch phát triển khu vực ASEAN b Phương pháp đồ - biểu đồ, sơ đồ Đây phương pháp đặc trưng nghiên cứu vấn đề địa lí Khi nghiên cứu đề tài này, phải nghiên cứu vị trí ASEAN giới, để từ thấy mối quan hệ khơng yếu tố địa lí yếu tố kinh tế, trị nước thành viên ASEAN với mối quan hệ khu vực ASEAN với quốc gia khu vực khác giới Trong đề tài, sử dụng Sơ đồ: Cái bẫy cân mức độ thấp sơ đồ Cái bẫy Malthus để thấy nguy ngày tụt hậu kinh tế rùa khu vực c Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh tài liệu Khi nghiên cứu vấn đề, không dựa vào nguồn tài liệu, mà phải dựa vào nhiều nguồn tài liệu khác nhau, song nguồn tài liệu phải cung cấp thơng tin xác, khoa học Do cấn tổng hợp đầy đủ nguồn tài liệu, phân tích so sánh chúng để sử dụng kiến thức xác phù hợp với đề tài Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: CHÊNH LỆCH PHÁT TRIỂN 1.1 Khái niệm chênh lệch phát triển Khái niệm phát triển có nội hàm rộng, liên quan đến mặt đời sống xã hội, song với cách tiếp cận người trung tâm, vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển phát triển người “quá trình nâng cao chất lượng sống vật chất, tinh thần lực người” Phát triển bao hàm nhiều khía cạnh từ kinh tế, trị, xã hội, giáo dục, sức khoẻ cộng đồng đến mơi trường Các thước đo q trình phát triển toàn diện đa chiều hơn.Chỉ số bao quát mặt lượng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) thu nhập bình quân đầu người Từ đầu thập kỉ 90, Liên hợp quốc bắt đầu sử dụng Chỉ số phát triển người (HDI) nhằm phản ánh xác thực mặt chất trình phát triển “Chênh lệch phát triển hàm ý chênh lệch mặt chất lượng sống người với người quốc gia khác nhau, vùng miền quốc gia” Có thể dùng chiều cạnh chủ yếu trình phát triển để làm thước đo chênh lệch phát triển, là: thu nhập, thương mại, phát triển người, khác biệt thể chế lực cạnh tranh Chênh lệch phát triển tồn Và vấn đề “khoảng cách phát triển” hàm chứa nhiều khía cạnh, “an ninh quốc gia” “an ninh người” 1.2 Chênh lệch phát triển khu v ực ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) đời năm 1967 thời kỳ chiến tranh lạnh đối đầu hai hệ thống Do vị trí địa lý ý đồ chiến lược Mỹ, ASEAN trở thành chiến tuyến đối đầu trực tiếp hai hệ thống hai siêu cường Liên Xô Mỹ đứng đầu Trong bối cảnh đó, ASEAN lấy an ninh truyền thống với hàm ý độc lập, chủ quyền đảm bảo toàn vẹn lãnh thổ làm động lực hợp tác, lấy quan hệ trị tương quan sức mạnh quân quốc gia trụ cột đảm bảo an ninh cho nước thành viên toàn ASEAN Kể từ năm 1990, chiến tranh lạnh kết thúc, đối đầu hai hệ thống chấm dứt, tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế tăng lên nhanh chóng khiến phụ thuộc lẫn nước ngày chặt chẽ hơn, an ninh quốc gia khơng bó hẹp phạm vi truyền thống nhân tố trị quân nữa, mà chịu sức ép nhiều yếu tố kinh tế, xã hội, sắc tộc, tôn giáo, bệnh dịch, buôn lậu xuyên quốc gia Do đó, khái niệm an ninh hay an ninh phi truyền thống trở nên phổ biến với nội hàm rộng, bao gồm Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Trờng ĐHSP Hà Nội Khóa luận tốt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh tất nhân tố làm tăng mức lo ngại an ninh, an ninh kinh tế trở thành phận an ninh quốc gia nhằm đảm bảo cho hệ thống kinh tế vận hành thông suốt bảo tồn sắc dân tộc Ngày an ninh quốc gia nhiều nước bị đe doạ kinh tế yếu Đứng góc độ đó, thấy chênh lệch phát triển ngày trở thành nhân tố đe dọa an ninh kinh tế, ổn định phát triển khu vực 1.2.1 Chênh lệch số số 1.2.1.1 Chênh lệch thu nhập bình quân đầu người Ở mức độ lớn, chênh lệch thu nhập bình quân theo đầu người phản ánh chênh lệch mức sống Chúng phản ánh chênh lệch khả sản xuất quốc gia Bảng 1.1: GNP tính theo đầu người danh nghĩa điều chỉnh theo tương quan sức mua (PPP), 1999 Mức thu nhập Tỷ giá hối đối thức sử dụng quy đổi (USD) Điều chỉnh theo PPP (USD) Singapo 30.060 28.620 Malaixia 3.600 6.990 Thái Lan 2.200 5.840 Philippin 1.050 3.540 Inđônêxia 680 2.790 Việt Nam 330 1.590 Lào 330 1.300 Campuchia 280 1.240 Đơng Nam Á (trung bình) 1.202 3.431 Mỹ 2.340 29.340 Thế giới 4.890 6.200 Cao Trung bình Thấp Quốc gia Nguồn: Ngân hàng giới, Báo cáo phát triển giới 1999 - 2000, 1999 Qua bảng 1.1 cho thấy chênh lệch mức thu nhập tính theo đầu người quốc gia Đông Nam Á Năm 1998, GNP tính theo đầu người danh nghĩa Singapo (30.060 USD) cao Campuchia (280 USD) 107 lần Thậm chí giảm 20 đến 30% kinh tế thị Singapo mức chênh lệch kinh tế lớn Theo phân loại Ngân hàng Thế giới Inđơnêxia ngưỡng nước có thu nhập thấp thu nhập trung bình thấp hơn, Malaixia, Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh Philippin Thái Lan thuộc nước có thu nhập trung bình thấp Singapo Brunây hai nước có thu nhập cao Đông Nam Á Hiện chênh lệch phát triển nước ASEAN rõ ràng, đặc biệt ASEAN-6 ASEAN-4 (CLMV) Các nước ASEAN-6 phát triển kinh tế thị trường thập kỷ, với thu nhập bình quân đầu người khoảng 1000 USD/người, nước ASEAN-4 kinh tế chuyển đổi với mức thu nhập chưa đến 400 USD/người; số bốn nước này, có Việt Nam xếp vào nhóm nước phát triển, ba nước lại thuộc nhóm nước phát triển Tính theo mức thu nhập bình quân đầu người, nước cao ASEAN Singapo nước cao nhóm CLMV Việt Nam chênh lệch 50 lần; Singapo với nước nước nghèo ASEAN Mianma chênh lệch lên tới 136 lần; nước nghèo ASEAN cũ Indơnêxia Philipin có mức thu nhập bình quân đầu người cao gấp - lần nước có mức thu nhập cao ASEAN Theo thu nhập bình quân đầu người, nước ASEAN phân thành nhóm với trình độ phát triển cách biệt nhau: nhóm nước thu nhập cao bao gồm Singgapo Brunây; nhóm nước có thu nhập cao gồm Malaixia, Thái lan, Philippin, Inđônêxia; nước có thu nhập thấp gồm Campuchia, Lào, Mianma, Việt Nam (các nước CLMV) Chênh lệch nhóm nước lớn: Các nước CLMV có thu nhập từ 1/3 – 1/5 mức thu nhập bình quân đầu người tồn ASEAN Là nước có thu nhập bình qn đầu người cao nhóm thu nhập bình quân đầu người Việt Nam 2/3 mức thu nhập nước có thu nhập thấp nhóm Inđơnêxia 1/11 mức thu nhập Singgapo - nước có thu nhập cao ASEAN Hơn nữa, nước ASEAN cũ đạt thành tựu tăng trưởng kinh tế cao liên tục khoảng thập kỷ, nước CLMV trong chuyển đổi sang kinh tế thị trường thúc đẩy hội nhập quốc tế, tăng trưởng kinh tế đạt cao, song khơng chưa có tính liên tục Bảng 1.2: Tốc độ tăng trưởng GDP GDP/người ASEAN Tốc độ tăng trưởng GDP Nước Brunây GDP/người 1985 - 1990 - 1995 - 2000 - 1989 1994 1999 2004 - 0,4 1,6 2,9 - Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội 1996 2001 17096 12245 PPP PPP 2001 2003 - 19210 Trêng §HSP Khãa luËn tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh Inđơnêxia 6,0 8,0 1,6 4,55 1155 691 2940 3361 Malaysia 4,9 9,3 5,1 5,14 4766 3696 8750 9512 Philipin 2,7 1,9 3,6 4,26 393 914 3840 4321 Singapo 6,3 9,4 5,9 4,18 24784 20659 22680 24481 Thái Lan 9,0 9,0 1,4 5,06 3035 1831 6400 7595 Việt Nam 4,3 7,3 7,5 6,58 337 416 2070 2490 Lào - - 6,4 5,98 393 330 1620 1759 Campuchia - - 4,14 4,86 312 270 1860 2078 Mianma - - 6,2 12,68 109 151 - - 1490 1154 Bình quân Nguồn: World Bank 2001; IMF May 2000, Human Developmen Reprot (2005), ADB (2005) Mặc dù 10 quốc gia hợp thành kinh tế, cịn chênh lệch lớn thu nhập tính theo đầu người khác biệt nguồn lực nhân tố sẵn có Thu nhập tính theo đầu người quy đổi thành USD theo tỷ giá hối đối thức có xu hướng làm giảm vị trí thu nhập tương đối nước chậm phát triển giới mối quan hệ với nước tương đối phát triển Điều xảy nhiều hàng hố dịch vụ quốc gia không buôn bán rộng rãi thị trường giới chúng khơng ảnh hưởng trực tiếp đến cán cân toán tỷ giá hối đoái Bảng 1.2 cho thấy chênh lệch GNP tính theo đầu người sử dụng tỷ giá hối đối thức tương quan sức mua Trong năm 1998, GNP tính theo đầu người Malaixia chiếm khoảng 12% GNP Mỹ sử dụng tỷ giá hối đoái thức Tuy nhiên, lại chiếm khoảng 24%GNP Mỹ sử dụng PPP Khi sử dụng tỷ giá hối đối thức, GNP tính theo đầu người Singgapo lại cao Mỹ sử dụng PPP điều chỉnh GNP tính theo đầu người Singapo lại thấp Mỹ Thậm chí quốc gia ASEAN, GNP tính theo đầu người khác tuỳ thuộc vào việc sử dụng tỷ giá hối đoái thức hay PPP 1.2.1.2 Chênh lệch tốc độ tăng trưởng Bảng 1.3: Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm (%), 1980 – 1998 Quốc gia 1980 - 1990 Lớp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hµ Néi 1990 - 1998 1960 - 1998 Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh Inđơnêxia 6,1 5,8 5,8 Malaixia 5,3 7,7 6,8 Mianma 0,6 6,3 3,5 Singapo 6,6 8,0 8,0 Thái Lan 7,6 7,4 7,7 Philippin 1,0 3,3 3,9 Nguồn: Ngân hàng giới, Báo cáo phát triển giới số khác Qua bảng thấy, giai đoạn 1960 - 1998, Singapo dẫn đầu danh sách với mức tăng trưởng bình qn 8,0%/năm, theo sát sau Thái Lan với mức tăng trưởng 7,7%/năm, Malaixia với mức tăng trưởng 6,8%/năm Inđônêxia 5,8%/năm Về phát triển kinh tế tồn diện, nói nước ASEAN - sau Thái Lan Malaixia khoảng thập kỷ Các nước ASEAN - có lẽ khơng thiếu tiềm để phát triển nước cần có trị ổn định sách xã hội ổn định kinh tế theo định hướng tăng trưởng thời gian dài để tăng thu nhập tính theo đầu người lên mức độ đáng kể 1.2.1.3 Chênh lệch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế cho thấy chênh lệch rõ nước ASEAN cũ CLMV Sáu nước ASEAN cũ có cấu kinh tế dịch vụ công nghiệp chiếm tỷ trọng lớn, nông nghiệp chiếm khoảng 16% nước Campuchia, Lào Mianma nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn 50%, công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ Chỉ tính chênh lệch cấu thân nước CLMV, Lào khoảng 10 năm để giảm tỷ trọng nông nghiệp GDP xuống mức 33% Việt Nam, phải gấp đôi thời gian để giảm xuống mức Indônêxia so sánh với nước ASEAN cũ Cơ cấu kinh tế thước đo trình độ phát triển kinh tế nước, với cấu kinh tế vậy, CLMV cần từ 15 - 20 năm đuổi kịp mức phát triển bình quân nước ASEAN cũ Bảng 1.4: Cơ cấu kinh tế ASEAN năm 2004, % GDP Nước Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Brunây 2,5 46,5 51,0 Inđônêxia 15,4 45 39,6 Malaysia 8,1 42,1 49,8 Lớp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Néi Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiÒu Oanh CHƯƠNG III: CÁC PHƯƠNG THỨC VÀ MỘT SỐ ĐINH HƯỚNG THU HẸP KHOẢNG CÁCH PHÁT TRIỂN VÀ ĐẢM BẢO AN NINH TRONG KINH TẾ ASEAN 3.1 Những biện pháp nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN Nhận thức tác động tiêu cực chênh lệch phát triển tới trình hợp tác sâu đặc biệt tới an ninh kinh tế khu vực, nước ASEAN có biện pháp nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển thành viên Những nỗ lực thể cấp độ: quốc gia, khu vực quốc tế 3.1.1 Biện pháp quốc gia Để thu hẹp khoảng cách phát triển, nhiều nước ASEAN, nước CLMV có biện pháp đáng ghi nhận cải cách cấu kinh tế cải cách thể chế với mục tiêu cuối thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển nguồn nhân lực xố đói giảm nghèo Việt Nam nước có nhiều nỗ lực đáng ý việc cải cách cấu kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Trong vịng 10 năm, Việt Nam khơng ngừng cải cách định hướng thị trường, phát triển kinh tế tư nhân, cải cách khu vực doanh nghiệp nhà nước hệ thống ngân hàng bước cải thiện môi trường kinh doanh - đầu tư cho doanh nghiệp ngồi nước Bên cạnh đó, Việt Nam tâm tới việc xố đói nghèo phát triển người Việt Nam hoàn thiện khung pháp luật kinh tế cải cách hành chính, Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh cải thiện tính minh bạch tăng dân chủ - mở rộng tham gia người dân lĩnh vực hoạt động kinh tế dân Campuchia thực nhiều cải cách định hướng thị trường, điều chỉnh hài hồ khung pháp lí cho tương đồng với quy định WTO chuẩn mực quốc tế Campuchia dã có nhiều cố gắng nhiều xố đói giảm nghèo, phát triển người sau thập kỉ chiến tranh, diệt chủng trì kinh tế kế hoạch hoá tập trung Lào có số nỗ lực cải cách định hướng thị trường phát triển kinh tế tư nhân Tuy vậy, tiến độ mức độ triệt để cải cách nước chưa đủ mạnh để tạo tăng trưởng kinh tế vượt bậc Mianma nhìn chung chưa thoát khỏi kinh tế kế hoạch tập trung đóng cửa Việc phân bổ nguồn lực nước cịn nhiều sai lệch; tình hình dân chủ, nhân quyền chưa cải thiện mong muốn khiến nước chưa đạt mức độ phát triển kinh tế - xã hội tương xứng với tiềm bị tụt hậu khu vực Các nước ASEAN - có nhiều nỗ lực đáng ghi nhận cải cách kinh tế, cải cách khu vực tài – ngân hàng sau khủng hoảng Ngồi hầu có nhiều cố gắng thực cam kết thương mại khu vực thúc đẩy quan hệ song phương Cùng với cố gắng trên, chiến lược phát triển ICT thúc đẩy phát triển nguồn nhân lực đóng góp quan trọng cho kinh tế nước nhóm phục hồi bắt đầu tăng trưởng tương đối nhanh thời gian gần Như vậy, hầu ASEAN nỗ lực cải cách kinh tế tăng cường hội nhập, song mức độ khác Tuy nhiên, trình độ phát triển lợi ích thu từ hội nhập kinh tế khác nên hội tụ phát triển vấn chưa thực thể rõ Do vậy, nỗ lực tự thân thu hẹp khoảng cách phát triển cần thiết song chưa đủ mà cần tới hỗ trợ quốc gia có tiềm lực nước khu vực định chế tài quốc tế 3.1.2 Những biện pháp cấp độ khu vực Các nỗ lực hỗ trợ nước ASEAN việc thu hẹp khoảng cách chênh lệch phát triển thực hiệp định, chương trình dự án khác Việc thực khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), khu vực đầu tư ASEAN (AIA), đặc biệt việc hướng tới Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) với tự di chuyển hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, lao động có kỹ phần vốn nỗ lực to lớn ASEAN việc nâng cao khả cạnh tranh Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh đảm bảo cho phát triển kinh tế nhanh bền vững quốc gia khu vực Việc thực trình giúp thu hẹp khoảng cách phát triển quốc gia khu vực đảm bảo an ninh kinh tế Hơn nữa, ASEAN có chương trình cụ thể nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển nước thành viên, tiêu biểu Sáng kiến hội nhập ASEAN (IAI) Chương trình hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (GMS) Sáng kiến hội nhập ASEAN (IAI) thơng qua thức năm 2000 với mục tiêu thu hẹp chênh lệch phát triển nước ASEAN, hỗ trợ thành viên nước CLMV hội nhập đầy đủ vào kinh tế khu vực giảm nghèo đói Kế hoạch hành động cho IAI tập trung vào lĩnh vực: phát triển kết cấu hạ tầng (giao thông lượng); Phát triển nguồn nhân lực; Nâng cao trình độ cơng nghệ ICT; Thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực (thương mại hàng hoá dịch vụ, hải quan, tiêu chuẩn dự án đầu tư) nước CLMV Các nước ASEAN - cam kết hỗ trợ việc nâng cao mức sống nước CLMV Sự hỗ trợ nhiều dạng đào tạo, cung cấp chuyên gia kỹ thuật cung cấp thiết bị Nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển thúc đẩy công nghệ thông tin truyền thông (ICT) nước ASEAN, lãnh đạo nước ASEAN kí Hiệp định khung ASEAN điện tử vào tháng 12 năm 200 với mục tiêu chính: Thúc đẩy hợp tác nhằm phát triển, tăng cường lực cạnh tranh khu vực ICT ASEAN; Thúc đẩy hợp tác nhằm giảm khoảng cách công nghệ nước nước ASEAN; Thúc đẩy hợp tác khu vực nhà nước tư nhân việc thực ASEAN điện tử; Tăng cường tự hoá thương mại nước ASEAN sản phẩm dịch vụ ICT tự hoá đầu tư nhằm bổ trợ sáng kiến ASEAN điện tử Chương trình hợp tác Tiểu vùng sơng Mê Kông mở rộng (bao gồm Trung Quốc, Lào, Campuchia, Mianma, Thái Lan Việt Nam) Chương trình thực từ 1992 tài trợ Ngân hàng Phát triển Châu Á Mục tiêu chương trình là: Chuyển đổi cấu kinh tế, thúc đẩy thương mại đầu tư nước Tiểu vùng; Giải giảm nhẹ vấn đề xuyên biên giới quốc gia khu vực; Đáp ứng nhu cầu chung nguồn tài nguyên sách Nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển nước thành viên cũ mới, 11/2000, nhà lãnh đạo ASEAN thơng qua chương trình IAI tập trung vào lĩnh vực quan trọng: Phát triển sở hạ tầng, Phát triển nguồn nhân lực, Cơng Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh nghệ viễn thơng thơng tin, Khuyến khích hội nhập kinh tế khu vực Tổng số tài cam kết thực dự án thuộc IAI (tính đến đầu năm 2004)có khoảng gần 70 triệu USD) tương đối nhỏ so với nhu cầu thực tế so với nguồn ODA mà thành viên nhận từ nhà tài trợ quốc tế Ngoài ra, cấp độ tồn khu vực, Chương trình hành động Viên Chăn (11/2004), nước ASEAN tích cực thực ý tưởng hình thành cộng đồng Kinh tế ASEAN với việc đẩy nhanh hội nhập 11 lĩnh vực ưu tiên để có thuế quan mức 0% năm 2010 với nước ASEAN - vào năm 2012 với ASEAN - Thêm vào đó, nước ASEAN cịn tích cực hợp tác loạt lĩnh vực khác Hợp tác để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm ASEAN; Hợp tác vấn đề phòng chống ma tuý; Hợp tác vấn đề di cư bất hợp pháp; Hợp tác vấn đề buôn bán phụ nữ trẻ em; Hợp tác bảo vệ môi trường… Năm 1989, Singapo, đảo Riau Inđônêxia bang Johor Malaixia hình thành tam giác tăng trưởng Đông Nam Á với tên gọi SIJORI mơ hình thành cơng mặt thu hút FDI tạo tăng trưởng Sau loạt tam giác tăng trưởng khu vực ASEAN hình thành, gồm: Tam giác tăng trưởng Inđônêxia - Malaixia - Thái Lan (IMT - GT) Khu vực tăng trưởng Đông ASEAN (EAGA)… 3.1.3 Những biện pháp cấp độ quốc tế Nhằm đảm bảo an ninh cho khu vực, nước ASEAN cịn có nhiều nỗ lực việc đẩy mạnh hợp tác với bên ngoài: Tăng cường liên kết ASEAN Đông Bắc Á thông qua chế hợp tác ASEAN+3 (10 nước ASEAN Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản) từ năm 1997 thức hố thành hội nghị Thượng đỉnh ASEAN+3 từ năm 1999; Mở rộng liên kết thương mại song phương với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc thúc đẩy trình xây dựng Khu vực Thương mại tự Đông Á (EAFTA); Tăng cường quan hệ ASEAN EU thông qua hội nghị thượng đỉnh Á - Âu (ASEM); Thúc đẩy đối thoại hợp tác đa phương hồ bình phát triển thơng qua Diễn đàm An ninh khu vực (ARF) Hội đồng hợp tác An ninh khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Với lợi ích quốc gia động khác nhau, cộng đồng quốc tế, nước phát triển tổ chức quốc tế tích cực hỗ trợ nước ASEAN thu hẹp khoảng cách phát triển hội nhập kinh tế có hiệu Ơxtraylia thơng qua chương trình Hợp tác phát triển ASEAN - Ơxtraylia (), trí cấp cho dự án thương mại có tên: “Các phương án lựa chọn cho việc quản lý thất thu Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh chi phí điều chỉnh khác việc CLMV tham gia vào AFTA” theo điều khoản Chương trình hỗ trợ sách kinh tế khu vực Ngồi Ôxtraylia phân bổ kinh phí cho dự án lao động việc làm có tên Tăng cường hệ thống công nhân kỹ ASEAN Trung Quốc sẵn sàng cân nhắc cách tích cực việc tài trợ cho số dự án thuộc IAI, bao gồm Nghiên cứu phát triển cho Dự án cải thiện đường thuỷ nội địa CLMV Nhật Bản tích cực hỗ trợ cho nỗ lực ASEAN nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển nước khu vực Một số dự án hỗ trợ kỹ thuật Nhật Bản tài trợ cho nước CLMV thực hội thảo đào tạo tăng cường lực cho quan chức ngoại giao; cung cấp thiết bị văn phòng cho ban thư kí quốc gia ASEAN UNDP thơng qua Chương trình đối tác ASEAN - UNDP đồng ý cấp phần kinh phí cho hai dự án lao động việc làm, “Lập kế hoạch phát triển nguồn nhân lực theo dõi thị trường lao động” “Hội thảo ba bên thực AFTA tác động tới nguồn lao động nhân lực” UNDIO dành nguồn tài trợ từ Chính phủ Nauy để thực số phần hai dự án tiêu chuẩn, là: “Các chương trình xây dựng lực cho nước CLMV” “Thiết lập sở hạ tầng hỗ trợ đo lường, chất lượng tiêu chuẩn quốc gia” Như vậy, nỗ lực nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển, dù cấp độ quốc gia, khu vực hay quốc tế tập trung vào giải tình trạng chậm phát triển thành viên nhóm kinh tế rùa Bản thân quốc gia tăng cường cải cách cấu cải cách chế với mục tiêu cuối thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển nguồn nhân lực xố đói giảm nghèo Đây hướng đắn, cấu kinh tế lỗi thời, khơng thích ứng với chế thị trường làm cho kinh tế tăng trưởng chậm, đời sống nhân dân chậm cải thiện Mặt khác, trình độ nguồn nhân lực, nhân lực vấn đề quản lí nguồn lao động có trình độ tay nghề, kỹ thuật cao chưa đáp ứng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố tồn cầu hố kinh tế Còn kinh tế ngựa kinh tế voi có nỗ lực nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển, lĩnh vực tài - ngân hàng, nhân tố nhạy cảm với biến động khu vực Nền tài - ngân hàng có đảm bảo an ninh an ninh kinh t mi Lớp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khóa luận tốt nghiệp Ngun KiỊu Oanh đảm bảo sở an ninh người đảm bảo cách bền vững Không nỗ lực cấp độ quốc gia, nước ASEAN - có cố gắng cấp độ khu vực, vừa nhằm đảm bảo an ninh kinh tế khu vực ASEAN, vừa tránh “làn sóng khủng khoảng” khu vực tác động xấu tới an ninh kinh tế quốc gia Những nỗ lực cấp độ quốc tế chủ yếu nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển khu vực cách thu hẹp khoảng cách khoa học cơng nghệ, trình độ quản lí sở hạ tầng khu vực, nước CLMV, thị trường đầy tiềm bạn hàng đầy hứa hẹn 3.2 Cơ hội thách thức việc thu hẹp khoảng cách phát triển đảm bảo an ninh kinh tế khu vực ASEAN 3.2.1 Những hội Sau khủng hoảng tài - tiền tệ Châu Á 1997 - 1998, nước khu vực thừa nhận tầm quan trọng phát triển bền vững ba khía cạnh kinh tế, xã hội môi trường; để phát triển bền vững, nước nhận thấy cần phải có kết hợp chặt chẽ với ba lĩnh vực Như vậy, tư phát triển nước khu vực điều chỉnh theo hướng phát triển bền vững Đồng thời, quan niệm an ninh ASEAN điều chỉnh từ an ninh truyền thống sang an ninh phi truyền thống, từ an ninh toàn diện sang an ninh hợp tác Nhận thức tầm quan trọng việc thu hẹp khảng cách phát triển việc đảm bảo an ninh kinh tế giúp cho nước khu vực đề phương án để giảm thiểu tối đa khoảng cách chênh lệch phát triển Các nước ASEAN có lợi kinh tế bên quan trọng Đó là: 1.Quy mô thị trường tiêu dùng lớn; 2.Nguồn lực người tự nhiên phong phú, đa dạng; 3.Một số ngành công nghiệp (điện tử công nghệ cao, tiêu dùng cao cấp…) phát triển vững Những lợi kể cho phép nước ASEAN nâng cao lực cạnh tranh sở đẩy mạnh thu hút FDI tận dụng lợi so sánh khác nước, đặc biệt nước CLMV Các nước việc tối đa lợi bên trong, tranh thủ giúp đỡ nước ASEAN - 6, đẩy mạnh quan hệ thương mại với quốc gia phát triển giới Nhờ đa dạng hoá bạn hàng mặt hàng xuất khẩu, tăng chất lượng sản phẩm mà sức cạnh tranh hàng hoá thị trường quốc tế nâng lên đáng kể Bên cạnh đó, chuyển động kinh tế trị khu vực tạo thuận lợi để thành viên ASEAN phát huy lợi động thái chiến lược Cỏc nc ASEAN Lớp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khóa luận tốt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh phải nắm bắt xác tận dụng tối đa nguồn lực để tạo đà đưa kinh tế phát triển theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Quan trọng nỗ lực nhằm thu hút khoảng cách phát triển nước ASEAN nhận quan tâm ủng hộ cộng đồng quốc tế mặt tinh thần lẫn tài Sự quan tâm cộng đồng quốc tế tạo cho nước ASEAN nguồn vốn FDI nguồn viện trợ cho phát triển sở hạ tầng (nhất nước ASEAN - 4), mục tiêu thu hẹp khoảng cách phát triển nước thành viên ASEAN sớm đạt kết tốt đẹp 3.2.2 Những thách thức Các nước thành viên ASEAN, bên cạnh việc phải nắm bắt tốt hội, đồng thời phải nhận thức rõ đầy đủ thách thức trình thu hẹp khoảng cách phát triển Những thách thức là: a Sức cạnh tranh ASEAN thấp tất ngành Điều xảy thị trường tiêu dùng địa phương bị phân mảng không tinh vi; nguồn nhân tài để thúc đẩy sáng tạo cịn hạn chế; mạng lưới ngành cơng nghiệp liên quan hỗ trợ phát triển; sách phủ bảo hộ doanh nghiệp địa; đầu tư R&D khơng thích đáng tất lí khiến cho việc thu hẹp khoảng cách phát triển sở hạ tầng, chất lượng lao động, sức cạnh tranh thị trường, khả thu hút vốn đầu tư nước ASEAN gặp phải khó khăn b Những nỗ lực hội nhập kinh tế ASEAN cịn nhiều bất cập Đó bất cập về: tiến trình hội nhập diễn chậm, định thực không triệt để… với nguyên nhân bản: - ASEAN có tầm nhìn khu vực rộng khơng có kế hoạch kinh tế, nước tin tưởng lẫn không tin nhiều vào kết hội nhập; - Việc xây dựng va thực thi sách chung chưa có chế rõ ràng ln chịu sức ép từ thành viên khơng mang tính tập trung khu vực; - Sự phối hợp thực cam kết nước yếu kém; - Công cụ giám sát ASEAN sử dụng; - Nhiều chế giải tranh chấp khơng dành lịng tin nhà đầu tư; - Thiếu tâm trị quốc gia thành viên Chính bất cập nỗ lực hội nhập kinh tế quốc tế ASEAN mà nhiều trường hợp kế hoạch thu hẹp khoảng cách phát triển lại phản tác dụng, làm gia tăng khoảng cách phát triển Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh c Các nước thành viên ASEAN thiếu nguồn lực để thực tốt sáng kiến hội nhập thu hẹp khoảng cách phát triển Trong đó, tác động q trình tồn cầu hố, tiến trình kinh tế bên diễn nhanh mạnh, kéo theo nguy phát triển li tâm số thành viên nước thành viên ASEAN khơng bổ sung nguồn lực cịn thiếu bên cạnh nâng cao chất lượng nguồn lực sẵn có an ninh kinh tế nước thành viên an ninh khu vực ASEAN khó mà đảm bảo Và vậy, vơ hình chung, làm cho “viễn cảnh ASEAN khơng cịn chênh lệch khoảng cách phát triển” tồn giấc mơ tươi đẹp gần không bao giời trở thành thực CHƯƠNG IV: MỘT SỐ ĐỊNH HƯỚNG VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CHÍNH SÁCH NHẰM THU HẸP KHOẢNG CÁCH VÀ ĐẢM BẢO AN NINH KINH TẾ TRONG KHU VỰC ASEAN 4.1 Những định hướng sách nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển đảm bảo an ninh kinh tế ASEAN Những nỗ lực thu hẹp khoảng cách phát triển nước ASEAN với hội thách thức đặt việc thực q trình cho thấy nước ASEAN cần phải có định hướng rõ ràng trình Các nước ASEAN nên cân nhắc cách tiếp cận cấu trúc với hội nhập khu vực - chủ nghĩa khu vực - nhằm đạt hiệu cao hơn, đặc biệt việc phát triển người Vì lí nhạy cảm trị để nâng cao tính khả thi, nước ASEAN nên lựa chọn hệ thống đảm bảo quyền người với trọng tâm tiếp cận vấn đề xã hội thay cách đánh giá người theo kiểu truyền thống Để đảm bảo hội nhập có hiệu quả, vấn đề quan trọng quốc gia thành viên phải chia sẻ quyền lợi Hợp tác khu vực chắn thất bại bên tham gia tìm cách thu vén lợi ích riêng tư Bên cạnh đó, đàm phán, nước ASEAN nên tìm cách đạt việc mở cửa thị trường cho hàng hố nơng sản nhằm tăng lợi ích từ hội nhập, để xố đói giảm nghèo Để tạo dựng thực thể kinh tế mạnh hình ảnh tích cực cộng đồng quốc tế, ASEAN phải thực thi hiệu AFTA trình hội nhập khác, thúc đẩy AEC tích cực tham gia sáng kiến trình hình thành Cộng đồng Đơng Á Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khóa luận tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh Hợp tác khu vực phải bao trùm lĩnh vực quan trọng, vấn đề di cư nội khối Đặc biệt đàm phán loại trừ người lao động thiếu kỹ vốn đa phần người di cư nội khối Một lĩnh vực khác không quan tâm dúng mức hợp tác nước việc giải xung đột sắc tộc nước khu vực Ý chí trị cao kỹ đàm phán tốt bên tham dự chìa khố thành cơng Sự tham dự hỗ trợ quan chức cao cấp Chính phủ thiết yếu Để nâng cao hiệu quản lí nhà nước, việc chia sẻ thơng tin, việc Chính phủ điều tiết thực dịch vụ xã hội điều tối cần thiết Như vậy, hệ thống giải pháp chương trình cụ thể nhằm thu hẹp chênh lệch phát triển tăng cường hội nhập nước khu vực 4.2 Một số giải pháp lựa chọn sách Chương trình IAI thơng qua hệ thống giải pháp, chương trình nhằm thu hẹp chênh lệch phát triển tăng cường hội nhập nước khu vực Nhưng để đạt tiêu nêu trước hết, ngồi việc thực dự án theo kế hoạch chương trinh IAI theo tiến độ có hiệu cao, phương hướng quan trọng cần thành lập viện nghiên cứu triển khai công nghệ sinh học nhằm khai thác nguồn tài nguyên sinh học phong phú khu vực, nước CLMV, quan trọng nhằm hỗ trợ khai thác có hiệu nông - lâm nghiệp thúc đẩy phát triển thuốc chữa bệnh phục vụ người Để nâng cao chất lượng giáo dục, phát triển đào tạo, nâng cao kỹ năng, Chính phủ nước ASEAN, nước CLMV, nên trọng việc hợp tác giáo dục đào tạo Biện pháp quan trọng thành lập trường đại học nước nhằm học, dạy, nghiên cứu phát triển mơn có liên quan đến nước ASEAN Và nên thành lập trường đại học ảo với hình thức đào tạo từ xa Để tăng cường hiệu tổ chức khu vực, Ban thư kí ASEAN nên dược cải cách theo hướng trở thành quan độc lập mang tính thể chế cao để xây dựng nhiều quy định pháp luật quốc tế khác nhau, nay, tổ chức chưa có chức lập pháp Ngồi ra, tổ chức nên bổ sung thêm ngân sách nhân Các phủ ASEAN nên hợp tác nhằm phát triển dịch vụ phủ hệ thống hành để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hiệu Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội 6 Trờng ĐHSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh điều hành phủ; cần hỗ trợ nhằm nâng cao tính minh bạch hệ thống thơng tin phủ Cuối cùng, hạn chế nguồn lực, việc tìm kiếm nguồn tài trợ cần thiết Do vậy, hoạt động vận động, thu hút nguồn tài trợ cần tăng cường Để hội nhập có hiệu quả, điều quan trọng trước tiên nước CLMV phải trọng mức tới trình tự mở cửa thương mại, tự hố tài ngồi nước, sở kết hợp có hiệu cải cách cấu sử dụng cách hợp lí sách kinh tế vĩ mô Để đảm bảo tăng trưởng cao sau tự hoá thương mại, nước CLMV nên tiếp tục thực cải cách thương mại; đồng thời đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mơ trị thực sách vĩ mơ hỗ trợ có hiệu Để đảm bảo hội nhập kinh tế gắn liền với tăng trưởng kinh tế giảm nghèo đói, điều quan trọng đảm bảo khu vực kinh tế tư nhân phát triển, khuyến khích ngành sử dụng nhiều lao động thực chương trình giảm nghèo có hiệu quả, có gắn kết với sách kinh tế vĩ mơ quy hoạch phát triển vùng miền; đồng thời cam kết trị Chính phủ cần thiết Ngồi ra, để tránh nguy có tụt hậu xa thua thiệt nhiều trình khu vực hoá, quốc gia phải điều chỉnh cấu kinh tế, nâng cao lực quản lí khả cạnh tranh kinh tế Đối với nước phát triển chuyển đổi CLMV, yếu tố sau cần trọng mức q trình hội nhập: - Hồn thiện hệ thống pháp lí gắn với thơng lệ chuẩn mực quốc tế, đặc biệt nguyên tắc phạm vi điều chỉnh Tổ chức Thương mại giới (WTO); - Hoàn thiện thể chế nhà nước xã hội có khả điều hồ lợi ích, mâu thuẫn (xung đột) xã hội; - Nâng cao tính minh bạch sách khả tiếp cận thơng tin; hồn thiện quản lí nhà nước kinh tế, quản lí kinh tế vĩ mơ đầu tư nhà nước quản trị doanh nghiệp; - Nâng cao tính linh hoạt thị trường lao động; tăng cường đầu tư vào nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu cải cách kinh tế định hướng thị trường yêu cầu hội nhập kinh tế; thúc đẩy phát triển công nghệ; - Thúc đẩy đầu tư tư nhân phát triển doanh nghiệp tư nhân va v nh; Lớp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khóa luận tốt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh - Tạo dựng hệ thống bảo hiểm xã hội an sinh xã hội có hiệu Như vậy, chênh lệch phát triển phương thức thu hẹp chênh lệch phát triển nhằm đảm bảo an ninh cho kinh tế ASEAN cho thấy cần thiết phương pháp tiếp cận tích cực chủ động Những đặc trưng phát triển tính chênh lệch phát triển cịn cho thấy tính đa chiều mối tương quan kinh tế, trị an ninh cấp vùng Nhận thức tác động tiêu cực chênh lệch phát triển an ninh kinh tế, nhà lãnh đạo ASEAN có cách tiếp cận đa tầng để thúc đẩy trình liên kết hội nhập sâu hơn, coi phản ứng tất yếu trước yêu cầu khách quan toán an ninh thời đại tồn cầu hố Tiếp cận từ khía cạnh khoảng cách phát triển, an ninh kinh tế ASEAN đảm bảo tăng cường Hiệp hội thành viên không thực tốt chương trình cấp độ: quốc gia, khu vực quốc tế, mà sớm thực hoá phương hướng gợi ý sách, gắn tăng trưởng kinh tế cao bền vững với nâng cao mức sống, đảm bảo công xã hội phát triển người 4.3 Những hàm ý sách - Khung khổ sách phát triển nói chung sách an ninh đối, ngoại nói riêng cần dựa quan niệm an ninh Đó vấn đề an ninh phải hiểu cách tồn diện, đa chiều khơng an ninh quân hay an ninh quốc phòng Và đảm bảo an ninh bao hàm an ninh bên lẫn an ninh bên ngoài, nghĩa phát triển kinh tế, ổn định bên trong, tiến xã hội phát triển người phận cấu thành an ninh quốc gia an sinh người dân, Đồng thời môi trường an ninh quốc tế đòi hỏi quốc gia phải hợp tác tôn trọng chủ quyền tất quốc gia khác đối phó với hàng loạt vấn đề an ninh phi truyền thống; - Quan niệm an ninh phân bổ nguồn lực phát triển: Quan niệm an ninh cách tiếp cận an ninh kinh tế hay an ninh người chủ chương chuyển nguồn lực quốc gia quốc tế trước dùng cho quốc phịng lĩnh vực an ninh truyền thống sang mục đích phát triển vấn đề an ninh mang tính phi truyền thống thời Lào\kỳ hậu chiến tranh lạnh; - Khái niệm an ninh người khơng mang tính thay quan niệm an ninh chủ quyền quốc gia khơng làm giảm vai trị nhà nước việc bảo vệ lãnh thổ cơng dân nước Trong mơi trường an ninh lấy Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh người làm trung tâm vai trị “bảo vệ” phủ phải triển khai theo hướng “tạo điều kiện” cho người dân cá nhân cộng đồng đảm bảo an sinh phát triển lực thân; - Kết hợp linh hoạt hai cách tiếp cận an ninh quốc gia an ninh người cho phép điều chỉnh chiến lược sách phát triển kịp thời môi trường quốc tế thay đổi nhanh chóng, khó lường; - Quan hệ quốc tế ngày nhìn từ góc độ an ninh phi truyền thống cần trọng vào hướng sau: Các chủ thể kinh tế quốc gia cần hình thành đồng kinh tế thị trường hoạt động xu tự hố bên lẫn bên ngồi; Các quốc gia cần hình thành hệ thống trị dân chủ phù hợp hoạt động tốt; Các thể chế bên cần cấu trúc phù hợp; Các quốc gia cần thiết lập quan hệ tốt với đối tác chiến lược quốc gia láng giềng; Định hướng cam kết thực biện pháp cải cách hệ thống trước đòi hỏi ủng hộ người dân nhằm đảm bảo ổn định xã hội; - Bài toán phát triển cần đặt ưu tiên sách vào giải vấn đề nghiêm trọng tình trạng phát triển bên số quốc gia vấn đề trở thành mối đe doạ mang tính chất xuyên quốc gia quan hệ quốc tế, dẫn đến nhiều nguy an sinh người thuộc quốc gia nào; - Trong ASEAN tồn nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống đòi hỏi hợp tác chặt chẽ, đồng lòng cấp khu vực quốc tế, không vấn đề trở thành nhân tố gây ổn định môi trường kinh tế khu vực Giữa quốc gia ASEAN tồn nhiều chênh lệch phát triển địi hỏi phải có chương trình “xây dựng lực thể chế kỹ thuật” để nhóm nước CLMV bắt kịp chương trình hội nhập sâu rộng khối Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh KẾT LUẬN Nghiên cứu chênh lệch phát triển an ninh kinh tế nước ASEAN cho phép rút kết luận sau: An ninh kinh tế tảng an ninh người, đến lượt mình, an ninh người lại trung tâm khái niệm an ninh phi truyền thống, khái niệm đa chiều bao quát mặt đời sống xã hội, tinh thần vật chất người Khái niệm an ninh phi truyền thống có quan hệ hữu với an ninh truyền thống, hỗ trợ tương tác lẫn không loại trừ Khái niệm phái triển có nội hàm rộng, liên quan đến moi mặt đời sống xã hôi, song với cách tiếp cận người vừa trung tâm, vừa mục tiêu, vừa động lực trình phát triển phát triển “quá trình nâng cao chất lượng sống” vật chất tinh thần lực người Hơn nưa, phát triển cịn phải bao hàm tính liên tục bền vững liền với trình chuyển biến sâu rộng mặt đời sống xã hội: chuyển đổi cấu kinh tế, xã hội, giáo dục, quản lí, trị giá trị xã hội tương thích Phát triển bao hàm nhiều khía cạnh từ kinh tế, tr, xã hội, giáo dục, sức khoẻ cộng đồng đến môi trường… phương tiện để đạt mục tiêu phát triển thực tế phát triển người với tư cách trung tâm trình phát triển Chênh lệch phát triển xét cho hàm ý chênh lệch chất lượng sống người với người quốc gia khác nhau, vùng miền quốc gia Chênh lệch phát triển mang ý nghĩa so sánh chất lượng sống mức độ phát triển nói chung yếu tố cấu thành phát triển Các thước đo chênh lệch phát triển đa dạng với số như: thu nhập, thương mại, phát triển người, khác biệt thể chế lực cạnh tranh, Giữa chênh lệch phát triển an ninh kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ qua lại lẫn Thực tế cho thấy, chênh lệch phát triển ngày trở thành yếu tố tác động trực tiếp tới an ninh quốc gia an ninh người Chênh lệch phát triển nói chung chênh lệch giàu nghèo nói riêng ngày trở thành yếu tố trực tiếp tác động tới ổn định xã hội an ninh quốc gia Hơn nữa, nhân tố đe doạ trực tiếp tới sống người dân, nhóm cộng đồng sống vùng lãnh thổ hay khu vực Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trêng §HSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh Giữa nước ASEAN, đặc biệt nước ASEAN cũ (ASEAN - 6) với nước ASEAN (ASEAN - 4) có chênh lệch lớn số kinh tế vĩ mô (thu nhập bình quân đầu người, cấu kinh tế, độ mở kinh tế, chênh lệch tiết kiệm đầu tư, mức độ phát triển thị trường tài chính…), sở hạ tầng, lực thể chế trình độ phát triển xã hội Chênh lệch phát triển có tác động đa chiều tới an ninh kinh tế, tích cực lẫn tiêu cực: Một mặt, chênh lệch phát triển thực tế khách quan động lực phát triển Ngoài ra, chênh lệch phát triển nước thành viên cịn tạo điều kiện để nước bổ sung cho thông qua chương trình hợp tác thích hợp (nhằm khai thác lợi riêng bổ sung cho để phát triển) Mặt khác, thực tế cho thấy, chênh lệch phát triển nước thành viên ASEAN có tác động tiêu cực tới nước thành viên; i) Trọng tâm chiến lược phát triển nước khác biệt nhau, qua ảnh hưởng tiêu cực tới khả hợp tác hội nhập khu vực lĩnh vực thương mại, đầu tư, tài - tiền tệ, mơi trường an sinh xã hội; ii) Khả hưởng lợi tận dụng hội đối phó với bất lợi thách thức từ hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng ASEAN khác nước thành viên với tác động tiêu cực tới trình hợp tác hội nhập; iii) Dưới tác động q trình tồn cầu hố, ổn định phát triển số nước thành viên có tác động lây lan tới nước thành viên khác, gây xung đột, chia rẽ đe doạ tới việc bảo đảm an ninh cho toàn khu vực (chẳng hạn vấn đề khủng hoảng tài chính, vấn đề di cư, hoạt động khủng bố, li khai, sắc tộc, tôn giáo hoạt động tội phạm xuyên quốc gia…) iv)Chênh lệch phát triển cịn khiến cho số nước có xu hướng phát triển ly tâm (xu hướng kí kết FTA song phương) tạo điều kiện cho nước bên ngồi để gây tác động, lơi kéo nước thành viên, phục vụ cho lợi ích, ý đồ nước khu vực Hệ tác động ASEAN bị giảm dần sức cạnh tranh, suy yếu với tư cách khối thống an ninh kinh tế khu vực khơng đảm bảo Líp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP Khãa ln tèt nghiƯp Ngun KiỊu Oanh Nhận thức tác động tiêu cực chênh lệch phát triển tới an ninh kinh tế, nước ASEAN có nỗ lực tích cực việc thu hẹp khoảng cách chênh lệch phát triển nước thành viên Những nỗ lực thực cấp độ: quốc gia (thông qua nỗ lực cải cách riêng nước, đặc biệt nước CLMV), khu vực (thơng qua loạt chương trình dự án) quốc tế (với nhiều hình thức hợp tác tài trợ hợp tác ASEAN - Đông Bắc Á, ASEAN - EU…) Mặc dù nước có nhiều hội tốt (nhận thức tầm quan trọng việc thu hẹp chênh lệch phát triển; tiềm phát triển cao; ủng hộ cộng đồng quốc tế) để thực thu hẹp khoảng cách phát triển, thách thức không nhỏ, xuất phát từ khả cạnh tranh kém, nỗ lực hội nhập nhiều bất cập thiếu nguồn lực để thực sáng kiến thu hẹp khoảng cách phát triển Chênh lệch phát triển phương thức thu hẹp khoảng cách chênh lệch phát triển nhằm đảm bảo an ninh cho kinh tế ASEAN cho thấy cần thiết phương pháp tiếp cận tích cực chủ động Những đặc trưng phát triển chênh lệch phát triển cho thấy tính đa chiều mối tương quan kinh tế, trị an ninh cấp vùng Nhận thức tác động tiêu cực chênh lệch phát triển an ninh kinh tế, nhà lãnh đạo ASEAN có cách tiếp cận đa tầng để thúc đẩy trình liên kết hội nhập sâu hơn, coi phản ứng tất yếu trước yêu cầu khách quan toán an ninh thời đại tồn cầu hố Tiếp cận từ khía cạnh khoảng cách phát triển, an ninh kinh tế ASEAN đảm bảo tăng cường Hiệp hội quốc gia thành viên khơng thực tốt chương trình cấp độ quốc gia, khu vực quốc tế mà cịn sớm thực hố phương hướng gợi ý sách, gắn tăng trưởng kinh tế cao bền vững với nâng cao mức sống, đảm bảo công xã hội phát triển ngi Lớp: CLC - K55 - Khoa Địa lý Hà Nội Trờng ĐHSP