Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội bộ trường tiểu học của phòng giáo dục huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc 1

Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học s phạm hà nội Vũ Văn Đức Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng tiểu học phòng giáo dục huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Chuyên ngành: quản lÝ gi¸o dơc M· sè: 60.14.05 Ngêi híng dÉn khoa học : TS Từ Đức Văn Hà nội 2005 Lời cảm ơn Tác giả xin đợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: -Trờng Đại học s phạm Hà Nội thầy giáo , cô giáo khoa Tâm lý giáo dục, khoa Quản lý giáo dục, cán phòng quản lý khoa học đà tận tình giảng dạy giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành luận văn - Các đồng chí lÃnh đạo, chuyên viên phòng giáo dục Yên Lạc, cán quản lý giáo dục, trờng Tiểu học huyện Yên Lạc đà giúp đỡ tạo điều kiện cho tội nghiên cứu hoàn thành luận văn - Đặc biệt giúp đỡ tận tình thầy giáo: TS Từ Đức Văn ngời trực tiếp hớng dẫn hoàn thành luận văn - Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn chắn tránh đợc thiếu sót Tác giả mong nhận đợc giúp đỡ, dẫn trân trọng tiếp thu ý kiến phê bình đóng góp nhà khoa học, thầy cô đồng nghiệp Hà Nội, năm 2005 Tác giả luận văn bảng dẫn chữ viết tắt - BCH TW: - §G: -GD & §T: -KHH: - KQ: - KNTC: -KT: - KTNB: - KTNBTH: -PCGD: -PC THCS: -PC TH§§T: - QL: - SL: - TH: -THCS: Ban chÊp hµnh trung ơng Đánh giá Giáo dục đào tạo Kế hoạch hoá Kết Khiếu nại tố cáo Kiểm tra Kiểm tra néi bé KiĨm tra néi bé trêng häc Phỉ cập giáo dục Phổ cập trung học sở Phổ cập tiểu học độ tuổi Quản lý Số lợng TiĨu häc Trung häc c¬ së Mơc lơc Më đầu Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phơng pháp nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiªn cøu Trang 8 11 11 11 12 12 12 Ch¬ng C¬ së lý ln cđa biƯn pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học Lịch sử nghiên cứu vấn đề Một số khái niệm đề tài 2.1Quản lý, quản lý giáo dục 2.1.1 Quản lý 2.1.2 Vai trò quản lý 2.1.3 Chức quản lý: 2.2 Quản lý giáo dục 2.2.1 Chức quản lý gi¸o dơc 2.3 KiĨm tra: 2.3.1 TÝnh tÊt u kiểm tra quản lý 2.3.2 Vị trí, vai trò kiểm tra quản lý 2.3.3 Các loại kiĨm tra qu¶n lý: 2.4 KiĨm tra néi bé trêng häc 13 16 16 16 20 22 22 25 26 27 28 30 31 2.4.1 Đối tợng, mục đích, chức kiểm tra nội trờng Tiểu häc 31 2.4.2 Néi dung kiÓm tra néi bé trêng TiĨu häc 2.4.3 H×nh thøc kiĨm tra néi bé trêng Tiểu học 2.4.4 Các nguyên tắc kiểm tra nội trờng Tiểu học 2.4.5 Phơng pháp kiểm tra nội trêng TiĨu häc 36 2.5 Kh¸i niƯm vỊ tra giáo dục, phân biệt tra giáo dục kiĨm tra néi bé trêng häc 40 2.5.1 Kh¸i niƯm tra giáo dục 2.5.2 Phân biệt khái niƯm tra gi¸o dơc kiĨm tra néi bé 2.6 Quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng học 2.6.1 Quản lý hoạt động kiểm tra 2.6.2 Quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học 45 32 35 35 40 41 43 43 Ch¬ng II Thực trạng hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học phòng giáo dục huyện yên lạc tỉnh vĩnh phúc 1.Thực trạng hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc 1.1 Vài nét tình hình phát triển giáo dục Tiểu học huyện Yên Lạc: 1.2 Đánh giá thực trạng hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học huyện Yên Lạc 1.2.1 Đánh giá mức độ đạt mục tiêu KTNBTH 1.2.2 Đánh giá mức độ cần thiết mức độ thực nội dung hoạt động KTNB trờng Tiểu học: 1.2.3 Đánh giá mức độ phù hợp hình thức kiểm tra nội trờng Tiểu học 1.2.4 Đánh giá lực hoạt động kiểm tra nội trờng häc cđa hiƯu trëng c¸c trêng TiĨu häc 1.2.5 Kh¸i quát ý kiến đánh giá thực nội dung, phơng pháp, hình thức KTNB trờng Tiểu học Thực trạng quản lý hoạt động KTNB trờng Tiểu học phòng giáo dục Yên Lạc 47 47 48 48 49 60 60 61 62 2.1.Tổ chức máy quản lý hoạt động KTNBTH nói chung trờng Tiểu học nói riêng, tra viên, tra phòng giáo dục Yên Lạc 2.2.Đội ngũ cán tham gia quản lý hoạt động KTNB trờng Tiểu học 2.3.Đánh giá thực trạng sử dụng biện pháp quản lý hoạt động KTNB trờng THCS 2.4.Đánh giá mức độ sử dụng biện pháp quản lý trình hoạt động KTNB trờng Tiểu học 2.5.Đánh giá hiệu biện pháp quản lý hoạt động KTNB trờng Tiểu học 2.6 Nhận xét chung thực trạng quản lý hoạt động KTNB trờng Tiểu học 2.7 Một số nguyên nhân chủ yếu tồn hạn chế quản lý hoạt ®éng KTNB trêng TiÓu häc 64 65 66 68 70 71 72 Chơng III Biện pháp quảnlý hoạt đông kiểm tra nội trờng Tiểu học phòng giáo dục Cơ sở định hớng đề xuất biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học Đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội rờng Tiểu học 1.1 Biện pháp 1: Tăng cờng nhận thức hoạt động kiĨm tra néi bé trêng häc cđa ngêi qu¶n lÝ 75 1.2.Biên pháp 2: Xây dựng kế hoạch quản lý HĐKTNB trờng Tiểu học 77 1.3.Biện pháp3 :Tổ chức hoạt ®éng kiĨm tra néi bé truqêng TiĨu häc 1.4 BiƯn pháp : Đào tạo bồi dỡng CBGV làm công tác KTNB trờng Tiểu học đội ngũ tra viên phòng giáo dục để quản lý hoạt động KTNB trờng Tiểu học 1.5 Biện pháp 5: Tăng cờng kinh phí, trang thiết bị cho quản lý hoạt động KHNB trêng TiÓu häc 74 75 79 82 89 Mối liên hệ biện pháp Khảo sát tính khả thi biện pháp đề xuất : 5- Kết thực biện pháp quản lý hoạt động KTNB trờng Tiểu học huyện Yên Lạc 90 91 94 Kết luận kiến nghị 1- Kết luận : Kiến nghị : danh mục tài liƯu tham kh¶o Phơ lơc 97 99 102 106 Më đầu Lí chọn đề tài Quản lý nhân tố quan trọng phát triển xà hội Quản lý hoạt động phổ biÕn diÔn ë mäi lÜnh vùc, ë mäi cÊp độ liên quan đến ngời C.Mác đà coi quản lý đặc điểm vốn có bất biến mặt lịch sử đời sống xà hội ¤ng viÕt:” BÊt cø lao ®éng x· héi trùc tiÕp hay lao động chung mà tiến hành quy mô lớn, yêu cầu phải có đạo[35,T.23,tr.56], vai trò quản lý đợc ông nói lên nh ngời huy dàn nhạc Một ngời nhạc sĩ độc tấu tự điều khiển lấy mình, nhng dàn nhạc cần phải có ngời nhạc trởng[35,T23,tr.57] Quản lý hoạt động phức tạp nớc ta thực chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, thực công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nớc, cải cách mở cửa để tiến nhanh đến hội nhập với nớc khu vực giới, bớc đa đất nớc ta ngang tầm với nớc tiên tiến Điều đòi hỏi lớn vào trình độ tổ chức quản lý, vào hiệu , vào chất lợng quản lý ngành, lĩnh vực cụ thể Giáo dục - Đào tạo, Khoa học - Công nghệ công phát triển đất nớc,đà đợc Đảng Nhà nớc ta khẳng định Quốc sách hàng đầu [42,tr.104] nghiệp đổi mới; khâu đột phá [43,tr.96]phục vụ công nghiệp hoá,hiện đại hoá; tảng động lực [40,tr.16] cho công nghiệp hoá,hiện đại hoá, để bớc xây dựng phát triĨn nỊn kinh tÕ tri thøc nh÷ng thËp kû kỷ XXI, có nghĩa chÊp nhËn cã cc c¹nh tranh vỊ trÝ t xu toàn cầu hoá Đó đua tranh trí tuệ sáng tạo, yếu tố ngời cộng đồng toàn xà hội.Chính Giáo dục - Đào tạo có sứ mạng, nhiệm vụ phù hợp, quản lý giáo dục phải có cách tiếp cận mới: cách tiếp cận đa dạng hoá công nghệ hoá qúa trình quản lý giáo dục nhằm phát triển giáo dục nh chiến lợc phát triển giáo dục - đào tạo giai đoạn 2001 - 2010 cđa Thđ tíng chÝnh phđ ®· chØ rõ: Đổi quản lý giáo dục khâu đột phá[40,tr.14] giải pháp lớn Quản lí nói chung, quản lí giáo dục nói riêng có chức là: Kế hoạch hoá; Tổ chức; Chỉ đạo kiểm tra.Về tầm quan trọng chức kiểm tra Lênin viết:Chúng ta phải tổ chức kiểm tra nghiêm ngặt công tác phải kiểm tra thực đắn quan điểm kinh tế quốc dân mà kiểm tra; Phải kiểm tra lại chủ trơng đà công bố giờ, phút, giây Ban tra công nông nhiệm vụ ,thậm trí nhiệm vụ tóm bắt vạch mặt mà phải cải tổ Bộ dân uỷ tra công nông để tăng cờng kiểm tra từ phía quần chúng nhằm tiêu diệt thứ cỏ dại chủ nghĩa quan liêu Tại hội nghị cán tra toàn miền Bắc lần thứ ngày 19/4/1955 Hồ Chủ Tịch đà rõ: Sự kiểm tra việc thực đợc đặt cách đắn đèn pha giúp cho làm sáng tỏ tinh thần hoạt động máy thời gian nào, chín phần mời chỗ hỏng, chỗ hở thiếu kiểm tra Thanh tra kiểm tra thờng xuyên đắn, chắn chỗ hỏng, chỗ hở ngăn ngừa đợc Có thể nói chức kiểm tra mắt xích quan trọng , giúp cho nhà quản lí xác định đợc đơn vị, tổ chức tình trạng nào, từ có biện pháp điều chỉnh cho phù hợp Mặt khác chức kiểm tra cầu nối nhà quản lí với đối tợng bị quản lí, nơi diễn trình thông tin, thu nhận thông tin để đánh giá, t vấn giúp đỡ, thúc đẩy đối tợng quản lÝ ®i ®óng híng KiĨm tra néi bé trêng häc nói chung , trờng Tiểu học (TH) nói riêng đà đợc Quyết định 478/QĐ Bộ trởng giáo dục đào tạo, ngày 11-3-1993 việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động hệ thống tra giáo dục đào tạo khẳng định: Các hoạt động kiểm tra phải đợc tiến hành thờng xuyên công khai, dân chủ, kết kiểm tra phải đợc ghi nhận văn đợc lu trữ, hiệu trởng hay thủ trởng phải chịu trách nhiệm kết luận kiểm tra Chúng ta thực chiến lợc phát triển giáo dục 2001 - 2010, năm đầu với chơng trình đổi nội dung chơng trình, sách giáo khoa, phơng pháp dạy học , song biểu tiêu cực, thiếu kỉ cơng giáo dục có chiều hớng gia tăng chất lợng hiệu giáo dục thấp [44,tr.23,tr.24], chỗ hỏng, chỗ hởcủa quản lí Đòi hỏi phải thờng xuyên đổi công tác quản lí có nghĩa phải thờng xuyên đổi hoạt động tra, kiểm tra Đặc biệt trọng đến công tác tra giáo dục đảm bảo chất lợng giáo dục thông qua việc tổ chức đạo hệ thống kiểm định chất lợng [40,tr.16],.Vậy đổi hoạt động kiểm tra nội trờng học phải làm gì? làm nh ? Đổi quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng học phòng giáo dục ?.Trong năm qua công tác tra, kiểm tra phòng giáo dục đào tạo Yên lạc - Vĩnh phúc đà tổ chức tiến hành thờng xuyên nhà trờng góp phần vào việc trì kỷ cơng nề nếp nhà trờng nói chung, trờng Tiểu học nói riêng.Đồng thời nắm bắt kịp thời thông tin từ sở để có biện pháp đạo phù hợp Tuy nhiên nhận thức công tác quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng học cán quản lí cấp nhiều hạn chế Công tác quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng học phòng giáo dục nhiều vấn đề tồn tại, biện pháp quản lí cha đợc hoàn thiện, đồng NghiƯp vơ kiĨm tra néi bé trêng häc cđa hiƯu trởng nhiều lúng túng, cha cập nhật Hơn đội ngũ cán quản lý nhà trờng họ giáo viên giỏi, có chút lực quản lý đợc lựa chọn làm cán quản lý nhng cha đợc đào tạo có hệ thống quản lý giáo dục họ kinh nghiƯm cã thĨ cã nhiỊu nhng lý ln qu¶n lý hạn chế Các điều kiện trang bị cho hoạt động quản lí nhiều thiếu thốn ,do hiƯu qu¶ cđa viƯc tra, kiĨm tra néi bé nhà trờng cha cao, dẫn đến hiệu giáo dục đào tạo thấp nói chung công tác quản lý giáo dục - đào tạo mặt yếu , bất cập, giai đoạn nay, để đạt đợc mục tiêu quản lý nhà trờng nãi chung, trêng TiĨu häc nãi riªng, ngêi hiƯu trëng phải coi trọng chức kiểm tra Việc xác định sở lí luận , khảo sát nghiên cứu thực trạng tình hình quản lí hoạt động kiểm tra nội nhà trờng Tiểu học nhằm đề xuất biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội nhà trờng phòng giáo dục huyện (quận) vấn đề cần đợc nghiên cứu Những thành nghiên cứu vấn đề góp phần vào việc thực t tởng đạo Đảng Nhà nớc chiến lợc phát triển giáo dục 2001 - 2010 đổi quản lý giáo dục, nhằm nâng cao rõ rệt chất lợng hiệu giáo dục Vì chọn đề tài: Các biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học phòng giáo dục huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc để nghiên cứu với hy vọng đợc góp phần nhỏ bé giải vấn đề lý luận thực tiễn cuả nghiệp phát triển giáo dục địa phơng Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng việc quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng học để đề xuất biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học phòng giáo dục cấp huyện nhằm góp phần trì kỉ cơng nếp, nâng cao chất lợng giáo dục bậc học Tiểu học Khách thể đối tợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu: Quá trình quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học 4.2 Đối tợng nghiên cứu Những biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học Giả thuyết khoa học Quá trình quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học phòng giáo dục đà thu đợc kết đáng kể Nếu phòng giáo dục - đào tạo áp dụng biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học tác giả đề xuất góp phần nâng cao đợc kỉ cơng nếp nhà trờng chất lợng giáo dục bậcTiểu học Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Xác định sở lý luận quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học sở tổng hợp công trình đà nghiên cứu vấn đề 5.2 Nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học cuả phòng giáo dục huyện Yên Lạc, tỉmh Vĩnh Phúc 5.3 Đề xuất khảo nghiệm số biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học Phơng pháp nghiên cứu 6.1 Các phơng pháp nghiên cứu lý luận (lí thuyết) 6.1.1 Phơng pháp phân tích tổng hợp lí thuyết 6.1.2 Phơng pháp phân loại hệ thống hoá lí thuyết 6.2 Các phơng pháp nghiên cứu thực tiễn 6.2.1.Phơng pháp quan sát 6.2.2 Phơng pháp điều tra 6.2.3 Phơng pháp chuyên gia 6.2.4 Phơng pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm 6.3 Các phơng pháp bổ trợ 6.3.1 Phơng pháp thống kê toán học 6.3.2 Phơng pháp thử nghiệm kiểm chứng 7- Giới hạn phạm vi nghiên cứu +Tập trung nghiên cứu thực trạng biện pháp quản lí hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc, để từ xây dựng luận việc quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học + Chỉ tập trung vào việc xây dựng biện pháp chủ yếu để quản lí có hiệu hoạt động kiĨm tra néi bé trêng tiĨu häc cđa ngêi hiƯu trởng Chơng I Cơ sở lý luận biện pháp quản lý hoạt động kiểm tra nội trờng Tiểu học Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Giáo dục đợc coi đồng nghĩa với phát triển Có thể khẳng định giáo dục phát triển ngời, kinh tế, văn hoá Chính giới, quốc gia nào, dân tộc lại không quan tâm ®Õn sù ph¸t triĨn cđa gi¸o dơc Tõ xa xa, Khỉng Tư (551 - 479 TrCN) - TriÕt gia nỉi tiếng giới, nhà s phạm mẫu mực Trung Quốc cho rằng: Đất nớc muốn phồn vinh, yên bình ngời quản lý đất nớc cần trọng đến ba yếu tố: Thứ (dân đông); Phú (dân giàu); Giáo (dân đợc giáo dục) Nh vậy, giáo dục đợc coi yếu tố thiếu việc ổn định phát triển đất nớc Khổng Tử cho rằng, việc giáo dục cần thiết cho ngời: "Hữu giáo vô loại" Nhật Bản đầu kỷ XIX, Hàn Quốc, Đài Loan thập niên 70;80 kỷ XX học quý giá tập trung đầu t, chăm lo cho phát triển giáo dục Các quốc gia khan tài nguyên nh Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan đà lấy tiềm nguồn lực ngời làm động lực chủ yếu