i Đặt i vấn i đề
Công i cuộc i đổi i mới i đất i nớc i đợc i Đảng i khởi i xớng i đã i trải i qua i hơn i một i thập i kỷ; i thành i tựu i đạt i đợc i từ i sự i đổi i mới i đã i mang i lại i màu i sắc i ngày i càng i tơi i sáng i cho i bức i tranh i kinh i tế i xã i hội i của i đất i nớc i Từ i một i nớc i đang i lâm i vào i khủng i khoảng i kinh i tế, i chỉ i sau i 10 i năm i đổi i mới i không i những i đã i thoát i ra i khỏi i cơn i khủng i khoảng i mà i còn i tạo i ra i đợc i những i tiền i đề i vững i chắc i cho i tăng i trởng i và i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i Bài i học i của i thành i tựu i này i ở i đâu? i Ngoài i việc i chuyển i đổi i cơ i cấu i kinh i tế i từ i kế i hoach i hoá i tập i trung i sang i nền i kinh i tế i thị i trờng i i để i huy i động i đợc i sức i mạnh i kinh i tế i của i mọi i thành i viên i trong i xã i hội i i thì i một i yếu i tố i rất i quan i trong i khác i là i nhờ i có i đợc i chính i sách i đầu i t i đúng i đắn, i không i những i chỉ i đem i lại i bớc i đột i phá i lớn i trong i phát i triển i kinh i tế i mà i i tạo i ra i hàng i loạt i các i yếu i tố i cần i thiết i cho i sự i cất i cánh i Vai i trò i này i đợc i thể i hiện i rất i rõ i thông i qua i hiệu i qủa i đem i lại i của i mỗi i công i cuộc i đầu i t, i đã i tạo i ra i hàng i loạt i hạng i mục i của i cơ i sở i hạ i tầng i kinh i tế i xã i hội, i chuyển i đổi i cơ i cấu i kinh i tế i tận i dụng i mọi i tiềm i năng i phát i triển i của i các i địa i phơng, i làm i thay i đổi i bộ i mặt i kinh i tế i của i từng i vùng i lãnh i thổ; i Trong i bôí i cảnh i trớc i mắt, i con i đờng i hội i nhập i vào i kinh i tế i khu i vực, i kinh i tế i thế i giới i đang i mở i rộng i cho i chúng i ta, i do i đó i yêu i cầu i với i hoạt i động i đầu i t i ngày i càng i chặt i chẽ i đòi i hỏi i phát i huy i tối i đa i những i thành i tựu, i kinh i nghiệm i quý i báu i đã i đúc i kết i đợc i trong i thời i gian i qua, i đồng i thời i phải i hết i sức i hạn i chế i những i tồn i tại i đang i còn i mắc i phải; i tồn i tại i lớn i nhất i của i chúng i ta i là i quá i trình i lập i kế i hoạch, i nghiên i cứu i cơ i hội i đầu i t i còn i nhiều i thiếu i sót i cha i có i quy i hoạch i tổng i thể i phù i hợp i về i trọng i điểm i đâù i t; i quản i lý, i sử i dụng i nguồn i vốn i còn i gây i ra i nhiều i thất i thoát i lãng i phí i Bởi i vậy i đấu i thầu i đợc i áp i dụng i nh i một i sự i hỗ i trợ i đắc i lực i cho i công i tác i quản i lý i tăng i cờng i hiệu i quả i của i hoạt i động i đầu i t, i xây i dựng i Trong i đó, i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i đợc i đa i ra i là i nhằm i giúp i các i nhà i đầu i t i chọn i cho i mình i những i cố i vấn, i những i nhà i chuyên i môn i có i trình i độ i i cao i hỗ i trợ i về i mặt i kiến i thức i Kinh i nghiệm i trong i qua i trình i thực i hiện i dự i án i đầu i t, i Hoạt i động i t i vấn i đã i có i từ i lâu i ở i nớc i ta i nh- ng i thông i qua i đấu i thầu i i để i tuyển i chọn i ra i t i vấn i lại i là i rất i mới, i kết i quả i trong i thời i gian i qua i cho i thấy, i nhờ i có i đấu i thầu i mà i các i chủ i thầu i tự i chọn i đợc i cho i mình i nhà i t i vấn i phù i hợp, i không i những i giúp i ích i cho i hoạt i động i của i dự i án i mà i còn i giảm i đi i rất i nhiều i những i tiêu i cực i trong i lĩnh i vực i đầu i t i xây i dựng i cơ i bản i Công i tác i t i vấn i có i thể i đợc i thực i hiện i trên i 2 i lĩnh i vực: i t i vấn i cho i dự i án i (xây i dựng, i báo i cáo, i nghiên i cứu i tiền i khả i thi, i khả i thi: i i chuẩn i bị i đầu i t, i tổ i chức i đầu i t) i ,T i vấn i giám i sát i (giám i sát i qua i trính i các i nhà i thầu i khác i thực i hiện i qua i trình i xây i lắp, i mua i sắm i trang i thiết i bị i hàng i hoá) i tuỳ i từng i yêu i cầu i đặc i thù i của i từng i dự i án i mà i chủ i đầu i t i cần i chọn i loại i t i vấn i nào; i ngời i ta i thờng i coi i đấu i thầu i nh i một i cái i "chợ i "tức i là i có i ngời i mua i bán i hàng i hoá, i điều i lệ i và i ngời i quản i lý; i "chợ" i muốn i mang i lại i lợi i ích i thì i mọi i thứ i trong i đó i phải i tốt; i đấu i thấu i tuyển i chọn i t i vấn i cũng i vậy, i nhng i do i còn i mới i áp i dụng i ở i Việt i Nam i nên i không i thể i tránh i khỏi i nhiều i bất i cập i hạn i chế; i
2 muốn i nâng i cao i hiệu i quả i hoạt i động i này, i phải i có i những i giải i pháp i phù i hợp i tác i động i đồng i bộ i tới i tất i cả i các i nhân i tố; i Bài i viết i sau i xin i đi i vào i một i số i điểm i chung i về i thực i trạng i cũng i nh i giải i pháp i cơ i bản i để i khắc i phục i một i số i hạn i chế i trong i đấu i thầu i t i vấn i ở i Việt i Nam i /. i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i
i Néi i dung i Chơng i I: i Lý i luËn i chung i vÒ i công i tác i đấu i thÇu i tuyÓn i chọn i t i vÊn
i Khái i quát i chung
1.1 i Đầu i t i phát i triển i trong i nền i kinh i tế i quốc i dân. Đầu i t i là i sự i bỏ i ra, i sự i hy i sinh i những i cái i gì i đó i ở i hiện i tại i (tiền, i sức i lao i động, i của i cải i vật i chất, i trí i tuệ) i nhằm i đạt i đợc i kết i quả i có i lợi i cho i ngời i đầu i t i trong i tơng i lai, i kết i quả i đó i có i thể i là, i kết i quả i về i tài i chính, i về i cở i sở i vật i chất, i về i nâng i cao i trình i độ,bổ i xung i kiến i thức ) i Đầu i t i có i thể i phân i chia i làm i 3 i loại i căn i cứ i vào i bản i chất i và i phạm i vi i lợi i ích i cho i đầu i t i mang i lại: i Đó i là i Đầu i t i tài i chính, i Đầu i t i thơng i mại, i Đầu i t i tài i sản i vật i chất i và i sức i lao i động. Đầu i tài i chính i (đầu i t i tài i sản i tài i chính) i là i loại i đầu i t i trong i đó i ngời i có i tiền i bỏ i ra i cho i vay i hoặc i các i chứng i chỉ i có i giá i i để i hởng i lãi i suất i định i trớc i (gửi i tiết i kiệm, i mua i trái i phiếu) i hoặc i lãi i suất i tuỳ i thuộc i và i hiệu i quả i kinh i doanh i của i công i ty i phát i hành i Đầu i t i tài i chính i không i tạo i ra i sản i phẩm i mới i cho i nền i kinh i tế i (xét i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t trong i phạm i vi i quốc i gia) i mà i chỉ i làm i tăng i giá i trị i tài i sản i tài i chính i của i tổ i chức, i cá i nhân i đầu i t i nhng i đầu i t i tài i chính i có i tác i dụng i huy i động i vốn i trong i nền i kinh i tế i , i tăng i hiệu i quả i sử i dụng i vốn i và i tạo i ra i các i cân i đối i cho i nền i kinh i tế i Đầu i t i thơng i mại i là i đầu i t i trong i đó i ngời i có i tiền i bỏ i tiền i ra i mua i hàng i hoá i và i sau i đó i bán i với i gía i cao i hơn i nhằm i thu i lợi i nhuận i do i chênh i lệch i khi i mua i vào i và i khi i bán i Loại i đầu i t i này i cũng i không i tạo i ra i tài i sản i mới i cho i nền i kinh i tế i (không i tính i đến i ngoại i thơng) i mà i chỉ i làm i tăng i tài i sản i tài i chính i của i ngời i đầu i t i trong i quá i trình i mua i đi i hán i lại, i chuyển i giao i quyền i sở i hữu i giữa i ngời i bán i và i với i ngời i đầu i t, i ngời i đầu i t i với i khách i hàng i của i họ i Tuy i nhiên i đầu i t i thơng i mại i có i tác i dụng i thúc i đẩy i quá i trình i lu i thông i của i cải i vật i chất i do i phát i triển i tạo i ra i từ i đó i thúc i đẩy i đầu i t i phát i triển i tăng i thu i ngân i sách, i tăng i tích i luỹ i vốn i cho i phát i triển i sản i xuất i kinh i doanh i dịch i vụ i nói i riêng i và i nền i kinh i tế i nói i chung i Đầu i t i tài i sản i vật i chất i và i sức i lao i động i Là i loại i đầu i t i trong i đó i ngời i có i tiền i bỏ i ra i để i tiến i hành i các i hoạt i động i nhằm i tạo i ra i tài i sản i mới i cho i nên i kinh i tế, i làm i tăng i tiềm i lực i sản i xuất i kinh i doanh i của i mọi i hoạt i động i xã i hội i khác i là i điều i kiện i chủ i yếu i để i tạo i việc i làm, i nâng i cao i đời i sống i của i mọi i ngời i dân i trong i xã i hội i i Đó i chính i là i việc i bỏ i tiền i ra i để i xây i dựng i nhà i cửa i và i các i cơ i sở i hạ i tầng, i mua i sắm i trang i thiết i bị i và i lắp i đặt i chúng i trên i nền i bệ i và i bồi i dỡng i đào i tạo i nguồn i nhân i lực i thực i hiện i các i chi i phí i thờng i xuyên i gắn i liền i với i sự i hoạt i động i của i các i tài i sản i này i nhằm i duy i trì, i tiềm i lực i hoạt i động i của i các i cơ i sở i đang i tồn i tại i và i tạo i tiềm i lực i mới i cho i nền i kinh i tế, i loại i đầu i t i này i đợc i gọi i chung i là i đầu i t i phát i triển i (loại i hình i đầu i t i này i chính i là i nền i tảng i cơ i bản i cho i đầu i t i thơng i mại i và i đầu i t i tài i chính). i Ba i loại i hình i đầu i t i trên i có i mối i liêm i hệ i mật i thiết i với i nhau, i đầu i t i thơng i mại i và i đầu i t i tài i chính i thúc i đẩy i đầu i t i phát i triển i , i đầu i t i phát i triển i là i cơ i sở i của i đầu i t i thơng i mại i và i tài i chính i Trong i một i nền i kinh i tế i quốc i dân, i ngời i ta i coi i đầu i t i phát i triển i là i một i nhân i tố i quan i trọng i nhất i để i phát i triển i kinh i tế i , i là i chìa i khoá i của i sự i tăng i trởng, i vai i trò i đó i đợc i thể i hiện i cả i trên i giác i độ i vi i mô i và i vĩ i mô.
Xét i trên i giác i độ i vĩ i mô, i đầu i t i phát i triển i có i các i vai i trò i chính i sau:
Thứ i nhất i : i đầu i t i vừa i tác i động i đến i tổng i cung, i vừa i tác i động i đến i tổng i cầu i Đầu i t i là i một i yếu i tố i chiếm i tỷ i trọng i lớn i trong i tổng i cầu i của i toàn i bộ i nền i kinh i tế i , i theo i số i liệu i của i WB i Đầu i t i thờng i chiếm i khoảng i 24-28% i trong i cơ i cấu i tổng i cầu i của i tất i cả i các i nớc i trên i thế i giới i Đối i với i tổng i cầu, i tác i động i của i đầu i t i là i ngắn i hạn i
Với i tổng i cung i cha i kịp i thay i đổi, i sự i tăng i lên i của i đầu i t i sẽ i làm i cho i tổng i cầu i tăng i khi i thành i quả i của i đầu i t i phát i huy i tác i dụng, i các i năng i lực i mới i đi i vào i hoạt i động i thì i tổng i cung i đặc i biệt i là i tổng i cung i dài i hạn i tăng i lên i làm i tăng i sản i lợng i tiềm i năng i và i giảm i giá i Sản i lợng i tăng, i giá i cả i giảm i cho i phép i tăng i tiêu i dùng, i kích i thích i sản i xuất i và i tăng i tích i luỹ i để i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i , i tăng i thu i nhập i cho i ngời i lao i động, i nâng i cao i đời i sống i mọi i thành i viên i trong i xã i hội i
Thứ i hai: i đầu i t i có i tác i động i hai i mặt i đến i sự i ổn i định i kinh i tế i i Sự i tác i động i không i đồng i thời i về i mặt i thời i gian i của i đầu i t i đối i với i tổng i cầu i và i tổng i cung i của i nền i kinh i tế i i Làm i cho i mỗi i sự i thay i đỏi i của i đầu i t i dù i chỉ i là i tăng i hay i giảm i đều i cùng i một i lúc i vừa i là i yếu i tố i duy i trì i ổn i định i vừa i là i yếu i tố i phá i vỡ i ổn i định i của i nền i kinh i tế i của i mọi i quốc i gia.
Thứ i ba, i đầu i t i tác i động i đến i tốc i độ i tăng i trởng i và i phát i triển i kinh i tế i : i kết i quả i nghiên i cứu i của i các i nàh i kinh i tế i cho i thấy i muốn i giữ i tốc i độ i tăng i trởng i trung i bình i thì i tỷ i lệ i đầu i t i phải i đạt i đợc i từ i 15-20% i i so i với i GDP i tuỳ i thuộc i vào i ICOR i của i mỗi i nớc.
Nếu i ICOR i không i đổi i mức i tăng i GDP i hoàn i toàn i phụ i thuộc i vào i vốn i đầu i t i i ở i các i nớc i phát i triển i ICOR i thờng i lớn i , i từ i 5-7 i do i thừa i vốn i thiếu i lao i động, i vốn i đ- ợc i sử i dụng i nhiều i để i thay i thế i cho i lao i động i , i do i sử i dụng i công i nghệ i hiện i đại i có i giá i trị i cao i Còn i ở i các i nớc i chậm i phát i triển i , i ICOR i thờng i thấp, i từ i 2-3 i do i thiếu i vốn i thừa i lao i động, i thừa i lao i động i nên i có i thể i và i cần i phải i sử i dụng i nhiều i lao i động i thay i thế i cho i vốn i do i sử i dụng i công i nghệ i kém i hiện i đại, i giá i rẻ i Kinh i nghiệm i cho i thấy i ICOR i phụ i thuộc i vào i cơ i cấu i kinh i tế i và i hiệu i quả i đầu i t i trong i các i ngành, i vùng i lãnh i thổ i cũng i nh i phụ i thuộc i vào i hiệu i quả i của i chính i sách i kinh i tế i nói i chung i i Thông i thờng i ICOR i trong i nông i nghiệp i thấp i hơn i so i với i trong i công i nghiệp i ICOR i i trong i giai i đoạn i chuyển i đổi i cơ i cấu i kinh i tế i chủ i yếu i do i tận i dụng i năng i lực i sản i xuất i
Do i đó i ở i các i nớc i phát i triển i , i tỷ i lệ i đầu i t i thấp i thờng i dẫn i đến i tốc i độ i tăng i tr- ởng i thấp i còn i đối i với i các i nớc i đang i phát i triển i i Việt i Nam i i thì i đầu i t i đóng i vai i trò i nh i “cú i huých” i ban i đầu i tạo i đà i cho i sự i cất i cánh i của i nền i kinh i tế i
Thứ i t i : i đầu i t i i có i tác i động i to i lớn i đến i sự i chuyển i dịch i cơ i cấu i kinh i tế i Kinh i nghiệm i của i các i nớc i tiên i tiến i trên i thế i giới i cho i thấy i : i con i đờng i tất i yếu i có i thể i tăng i trởng i nhanh i với i tốc i độ i mong i muốn i (9-10%) i là i tăng i cờng i đầu i t i và i tạo i ra i sự i phát i triển i nhanh i ở i các i khu i vực i công i nghiệp i và i dịch i vụ i i Đối i với i các i ngành i nông i lâm i ng i nghiệp, i do i sự i hạn i chế i về i đất i đai i và i khả i năng i sinh i học i , i để i đạt i đợc i tốc i độ i tăng i trởng i 5-6% i là i rất i khó i khăn i Nh i vậy i chính i sách i đầu i t i quyết i định i quá i trình i chuyển i đổi i cơ i cấu i kinh i tế i ở i các i quốc i gia i nhằm i đạt i đợc i tốc i độ i tăng i tr- ởng i nhanh i trong i toàn i bộ i nền i kinh i tế i
Về i cơ i cấu i lãnh i thổ: i đầu i t i có i tác i dụng i giải i quyết i những i sự i mất i cân i đối i về i phát i triển i giữa i các i vùng i lãnh i thổ i , i đa i những i vùng i lãnh i thổ i kém i phát i triển i thoát i khỏi i tình i trạng i i đói i ngèo i , i phát i huy i tối i đa i những i lợi i thế i so i sánh i về i tài i nguyên i , i địa i thế i , i kinh i tế i , i xã i hội i , i chính i trị i của i những i vùng i có i khả i năng i phát i triển i nhanh i hơn, i làm i bàn i đạp i thúc i đẩy i sự i phát i triển i của i những i vùng i khác.
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t
Vèn ®Çu t Mức tăng GDP
Xét i trên i giác i độ i các i cơ i sở i sản i xuất i kinh i doanh i dịch i vụ i :đầu i t i quyết i định i sự i ra i đời i , i tồn i tại i và i phát i triển i của i mỗi i cơ i i sở i sản i xuất i , i từ i quá i trình i xây i dựng i nhà i xởng i , i cấu i trúc i hạ i tầng, i mua i sắm i và i lắp i đặt i thiết i bị i i máy i móc i trên i nền i bệ, i tiến i hành i công i tác i XDCB i và i thực i hiện i các i chi i phí i khác i gắn i liền i với i sự i hoạt i động i trong i mỗi i chu i kỳ i của i mỗi i cơ i sở i sản i xuất i vừa i lớn, i hiện i đại i hoá i đều i đợc i tiến i hành i thông i qua i hoạt i động i đầu i t i
Bởi i vậy i hiệu i quả i của i mỗi i công i i cuộc i đầu i t i sẽ i quyết i định i đến i không i chỉ i sự i tồn i tại, i phát i triển i của i mỗi i cơ i sở i sản i xuất i mà i còn i quyết i định i đến i sự i phát i triển i i xã i hội i của i mỗi i ngành,vùng i và i cả i nớc i Cho i nên i nâng i cao i hiệu i quả i của i mỗi i công i cuộc i đầu i t i , i hiệu i quả i sử i dụng i nguồn i vốn i i sẽ i có i ý i nghĩa i đặc i biệt i trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i trớc i mắt i cũng i nh i trong i lâu i dài; i đấu i thầu i là i một i giải i pháp i quan i trọng i thực i hiện i điều i đó.
1.2 i §Êu i thÇu. Đấu i thầu i là i quá i trình i lựa i chọn i nhà i thầu i đáp i ứng i đợc i các i yêu i cầu i của i bên i mòi i thầu i trên i cơ i sở i cạnh i tranh i giữa i các i nhà i thầu i
Bên i mời i thầu i là i chủ i đầu i t i hoặc i đại i diện i hợp i pháp i của i chủ i đầu i t i có i dự i án i cần i thực i hiện i
Nhà i thầu i là i tổ i chức i kinh i tế i có i i đủ i điều i kiện i và i có i t i cách i pháp i nhân i để i tham i gia i đấu i thầu i Nhà i thầu i có i thể i là i cá i nhân i trong i trờng i hợp i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn; i nhà i thầu i là i nhà i xây i dựng i trong i đấu i thầu i xây i lắp i Là i nhà i cung i cấp i trong i đấu i thầu i mua i sắm i i hàng i hoá i ; i là i nhà i t i vấn i trong i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn, i là i nhà i đầu i t i trong i đấu i thầu i dự i án i (lựa i chọn i đối i tác i ) i i Theo i tính i chất i công i việc i đợc i thực i hiện i trong i chu i trình i thực i hiện i dự i án i đầu i t i , i đấu i thầu i đợc i chia i thành: i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn, i đấu i thầu i mua i sắm i hàng i hoá, i đấu i thầu i xây i lắp i và i đấu i thầu i dự i án. Đấu i thầu i mua i i sắm i hàng i hoá i là i một i trong i những i loại i hình i đấu i thầu i nhằm i lựa i chọn i các i nhà i thầu i thực i hiện i việc i cung i cấp i vật i t i thiết i bị i cho i dự i án i Vật i t i thiết i bị i của i dự i án i gồm i i thiết i bị i toàn i bộ i hoặc i thiết i bị i lẻ, i thành i phẩm, i bán i thành i phẩm, i nguyên i i liệu i và i vật i liệu. Đấu i thầu i xây i lắp i là i loại i đấu i thầu i nhằm i lựa i chọn i nhà i thầu i thực i hiện i các i công i việc i xây i lắp i của i các i dự i án i Đây i là i loại i hình i phổ i biến i nhất i hiện i nay. Đấu i thầu i dự i án i là i loại i hình i đấu i thầu i mà i dự i án i không i cần i phải i chia i thành i các i gói i thầu, i các i dự i án i i thực i hiện i theo i phơng i thức i BT, i BOT, i BTO i Điểm i khác i biệt i giữa i đấu i thầu i thực i hiện i dự i án i i và i các i loại i khác i là i nhà i thầu i trong i đấu i thầu i thực i hiện i dự i án i thực i hiện i tất i cả i các i hoạt i động i từ i t i vấn i đấu i thầu, i mua i sắm i vật i t i thiết i bị, i xây i lắp i i và i vận i hành i chuyển i giao i hay i nói i i cách i khác i là i i hình i thức i lựa i chọn i nhà i thầu i thực i hiện i i toàn i bộ i các i công i việc i của i dự i án;
Quá i trình i đấu i thầu i phải i tuân i theo i những i nguyên i tắc i sau: i
- i Nguyên i tắc i cạnh i tranh i với i điều i kiện i ngang i nhau: i mỗi i i cuộc i đấu i i thầu i phải i đợc i thực i hiện i với i sự i tham i gia i của i các i nhà i thầu i có i đủ i năng i lực i để i hình i thàn i một i cuộc i cạnh i tranh i mạnh i mẽ i Điều i kiện i đặt i ra i với i các i đơn i vị i dự i thầu i và i thông i tin i cung i cấp i cho i họ i ngang i bằng i nhau, i nhất i thiết i không i có i sự i phân i biệt i đối i xử.
i Thực i trạng i i T i vấn i đầu i t i tại i Việt i Nam
Với i chủ i trơng i đa i dạng i hoá i việc i huy i động i các i nguồn i vốn i ở i Việt i Nam i trong i những i năm i gần i đây i đã i xuất i hiện i nhiều i loại i hình i đầu i t, i FDI, i ODA, i BOT i đặc i biệt i là i các i nguồn i vốn i ODA i chiếm i tỷ i trọng i đáng i kể i trong i khoảng i 500 i - i
600 i triệu i USD/năm, i 300 i triệu i USD i từ i ADB i và i khoảng i 500 i - i 800 i triệu i USD/ i năm i từ i i JBIC i chỉ i tính i riêng i chi i phí i cho i các i hoạt i động i t i vấn i cho i các i dự i án i vay i từ i các i tổ i chức i tài i trợ i lớn i nh i ADB, i WB i và i JBIC i đã i lên i tới i 240 i triệu i USD i trong i vòng i 3 i năm i bình i quân i 80 i triệu i USD/năm i Trong i thời i gian i tới i nguồn i vốn i đầu i t i này i phát i triển i càng i kéo i theo i chi i phí i cho i công i tác i t i vấn i cũng i tăng i lên, i hoạt i động i t i vấn i đa i dạng i và i phức i tạp, i chủ i yếu i là i chất i xám, i sản i phẩm i của i trí i tuệ, i vì i vậy i chỉ i có i đợc i các i dịch i vụ i t i vấn i hoàn i hảo i khi i nhà i t i vấn i có i chuyên i môn i giỏi i và i có i đạo i đức i hành i nghề i tốt i hay i nói i các i khác i là i có i lơng i tâm i nghề i nghiệp; i thời i kỳ i
1992 i - i 1995 i là i thời i kỹ i bùng i nổ i của i các i công i ty i t i vấn i trong i nớc; i Riêng i Bộ i xây i dựng i đã i cấp i chứng i chỉ i hành i nghề i cho i trên i dới i 200 i đơn i vị, i Bộ i kế i hoạch i đầu i t i (tới i tháng i 7/1997) i cũng i đã i cấp i 34 i chứng i chỉ i hành i nghề i dịch i vụ i t i vấn i đầu i t i cha i kể i hàng i loạt i các i công i ty i t i vấn i do i các i Bộ, i Địa i phơng i cấp i giấy i phép i hoạt i động i Hiệp i hội i t i vấn i xây i dựng i Việt i Nam i cho i biết i tính i đến i cuối i 1997 i có i tới i 429 i đơn i vị i t i vấn i xây i dựng i đợc i cấp i chứng i chỉ i hành i nghề, i có i rất i nhiều i các i công i ty i t i vấn i ra i đời i nhng i cha i i có i chuẩn i mực i đánh i giá i quy i định i việc i thành i lập, i phần i lớn i các i công i ty i t i vấn i Việt i Nam i năng i lực i còn i i cha i đáp i ứng i đợc i các i tiêu i chuẩn i quốc i tế.
T i vấn i Việt i Nam i có i thể i hoạt i động i với i 3 i hình i thức: i Có i thể i liên i doanh,Trong i một i tổ i chức i hoặc i trong i một i dự i án, i hình i thức i này i sẽ i đảm i bảo i cho i sự i bình i đẳng i giữa i các i bên i t i vấn i trong i việc i thực i hiện i dự i án i nhng i hình i thức i này i i ít i phổ i biến; i hình i thức i phổ i biến i nhất i là i liên i danh i hay i liên i kết i với i các i tổ i chức i t i vấn i quốc i tế, i khi i tham i gia i hình i thức i này, i t i vấn i trong i nớc i không i tham i gia i ký i kêt i hợp i đồng, i trong i nhiều i trờng i hợp i họ i cũng i không i đợc i mời i tham i gia i thơng i thảo i hợp i đồng i mà i chỉ i đóng i vai i trò i thầu i phụ i Hình i thức i thứ i 3 i là i t i vấn i độc i lập i cho i các i tổ i chức i t i vấn i khác i về i cung i cấp i ngời, i thông i tin i trờng i hợp i này i thờng i xảy i ra i khi i một i tổ i chức i t i vấn i nhận i đợc i nguồn i kinh i phí i để i hoạt i động i Xét i về i lâu i dài i mục i tiêu i của i t i vấn i Việt i Nam i là i trở i thành i một i thành i viên i trong i liên i doanh i thực i hiện i dự i án, i các i hình i thức i khác i vẫn i đợc i khuyến i khích i và i chấp i nhận i và i đặc i điểm i chung i của i t i vấn i trong i nớc i hiện i nay i là i sự i non i trẻ i về i tuổi i đời i và i thiếu i kinh i nghiệm, i hệ i thống i trong i nghề i nghiệp i t i vấn i theo i thông i lệ i quốc i tế, i nguyên i nhân i là i do i đất i n- ớc i trải i qua i những i cuộc i chiến i tranh i kéo i dài i và i sự i tiếp i cận i với i các i hệ i thống i quốc i tế i mới i chỉ i thực i sự i bắt i đầu i thập i kỷ i 90 i khi i có i đờng i lối i đổi i mới i và i mở i cửa i của i Đảng; i chỉ i có i một i vài i công i ty i có i tuổi i đời i 30 i năm i còn i lại i là i từ i 3-5 i năm i nên i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t cha i tiếp i cận i đợc i với i các i thông i lệ i quốc i tế i và i còn i yếu i kém i về i kinh i nghiệm i và i năng i lực i Tuy i vậy, i t i vấn i trong i nớc i có i những i u i điểm i cơ i bản i về i khả i năng i tiếp i thu i nhanh i và i tinh i thần i quyết i tâm i học i hỏi i là i tiền i đề i cho i sự i phát i triển; i hiện i nay i t i vấn i trong i nớc i đang i ở i giai i đoạn i liên i kết i để i học i hỏi, i phát i triển i dần i nhng i cũng i còn i rất i nhiều i vấn i đề i nảy i sinh i trong i sự i liên i kết i này. i i i i i i i Thứ i nhất i về i chuyển i giao i về i tiếp i cận i công i nghệ i t i vấn i Quá i trình i liên i kết i là i quá i trình i tiếp i thu i những i kinh i nghiệm i và i công i nghệ i t i vấn i theo i thông i lệ i quốc i tế i bao i gồm i các i khâu: i thủ i tục i trình i tự, i tổ i chức i thực i hiện i và i quản i lý i dự i án, i đào i tạo i chuyên i gia, i những i công i nghệ i và i giải i pháp i kỹ i thuật i mới, i mở i rộng i tầm i nhìn, i tiếp i cận i và i trang i bị i những i kỹ i thuật i hiện i đại, i phục i vụ i cho i công i tác i KSTK
Thực i sự i là i trong i vòng i 5- i 7 i năm i liên i kết; i Về i mặt i xây i dựng i ,nhiều i dây i chuyền i công i nghệ i hiện i đại i đã i đợc i nhập i vào i Việt i Nam i ( i ở i đây i phải i nhấn i mạnh i rằng i chủ i yếu i vốn i bằng i nguồn i vốn i tự i có i của i t i vấn i trong i nớc, i kết i hợp i với i một i số i trang i bị i trong i một i vài i dự i án i cụ i thể) i những i công i nghệ i xây i dựng i là i mới i với i Việt i Nam i nhng i quen i thuộc i với i các i nớc i cũng i đang i đợc i phát i triển i i nh i xây i dựng i đơng i theo i tiêu i chuẩn i ASSHTO, i cọc i khoan i nhồi i đờng i kính i lớn, i đúc i lòng, i đúc i đẩy, i cÇu i ®©y i v¨ng Để i đẩy i nhanh i quá i trình i chuyển i giao i và i tiếp i cận i công i nghệ i t i vấn i cần i phải i có i sự i nỗ i lực i từ i hai i phía: i t i vấn i trong i nớc i phải i chủ i động i trong i kế i hoạch i và i thực i hiện, i t i vấn i nớc i ngoài i phải i có i đủ i thiện i chí i và i sẵn i sàng i giúp i đỡ, i chuyển i giao i i ởi i đây i cần i có i vai i trò i của i chủ i đầu i t i trong i khi i thơng i thiyết i hợp i đồng i đặt i ra i những i nghĩa i vụ i và i quy i định i nội i dung, i kinh i phí i để i t i vấn i nớc i ngoài i thực i hiện, i không i nên i quá i chú i trọng i đến i một i số i chuyến i đi i i i tham i quan i nớc i ngoài.
Thứ i hai: i về i hiệu i quả i kinh i tế.
Xét i về i mặt i kinh i tế i có i thể i nhận i xét i rằng i đối i với i hình i thức i công i ty i liên i doanh, i hầu i nh i không i đạt i đợc i hiệu i qủa i nào i đáng i kể, i còn i đối i với i các i liên i danh, i liên i kết i theo i từng i dự i án i thì i sao? i So i với i công i ty i liên i doanh i về i t i vấn i thì i hình i thức i này i phổ i cập i hơn i nhiều i vì i nó i là i bắt i buộc i khi i t i vấn i trong i nớc i cha i đủ i mạnh i để i đấu i thầu i độc i lập i và i quy i định i của i nhà i nớc i Việt i Nam i đòi i hỏi i các i t i vấn i nớc i ngoài i phải i liên i danh i hoặc i liên i kết i với i t i vấn i trong i nớc i để i đấu i thầu i đặc i biệt i là i các i dự i án i ODA i ,các i bên i cho i vay i đều i buộc i ta i phải i đấu i thầu i quốc i tế i về i t i vấn i Trong i lĩnh i vực i này i đang i có i sự i phát i triển i theo i tỷ i lệ i % i do i t i vấn i Việt i Nam i đảm i nhận i ngày i càng i lớn i trong i tổng i chi i phí i cho i t i vấn i của i dự i án. ở i các i dự i án i đầu i , i t i vấn i trong i nớc i thờng i là i t i vấn i phụ i mà i i không i trực i tiếp i tham i gia i vào i đấu i thầu i Khi i t i vấn i nớc i ngoài i trúng i thầu, i t i vấn i trong i nớc i cử i một i số i ngời i i để i t i vấn i nớc i ngoài i quản i theo i thoả i thuận i giữa i hai i bên i về i số i ngời- i tháng i và i đơn i giá i do i nhà i nớc i duyệt i Kết i quả i là i t i vấn i Việt i Nam i có i i dịp i đào i tạo i t i vấn i trong i nớc i nhng i lại i có i rủi i ro i là i ngời i giỏi i dễ i bị i mất i tuy i công i việc i vẫn i còn i ở i i các i
2 2 dự i án i gần i đây i đã i phát i triển i thành i các i liên i danh i đấu i thầu i giữa i t i vấn i Việt i Nam i và i t i vấn i nớc i ngoài i với i các i hợp i đồng i chia i việc i trớc i nh i toàn i bộ i công i tác i điều i tra, i khảo i sát, i thí i nghiệm i do i t i vấn i trong i làm, i một i phần i thiết i kế i và i lập i hồ i sơ i đấu i thầu i cũng i do i t i vấn i trong i nớc i làm, i tỉ i lệ i % i do i t i vấn i trong i nớc i làm i hiện i mới i chỉ i chiếm i khoảng i 15% i chi i phí i t i vấn i cho i dự i án, i nhng i đó i cũng i là i một i bớc i tiến i mới i Song i nó i sẽ i đi i kèm i rủi i ro i là i khi i mà i t i vấn i trong i nớc i đã i phát i triển i thì i nhiều i liên i danh i sẽ i không i trùng i thầu i mặc i dù i có i lực i lợng i mạnh, i đây i cũng i là i tất i yếu i khi i thị i trờng i t i vấn i phát i triển i đó i là i cha i kể i tới i những i rủi i ro i khác i khi i có i sự i dan i xếp i và i can i thiệp i bên i ngoài i vào i sự i bố i trí i các i liên i danh i tham i gia i đấu i thầu.
Một i hình i thức i mới i xuất i hiện i ở i các i dự i án i ODA i và i đã i có i bài i bản i ở i các i dự i án i FDI i là i t i vấn i Việt i Nam i đứng i ra i trực i tiếp i đấu i thầu i cạnh i tranh i quốc i tế i với i các i t i vấn i nớc i ngoài i điều i này i đòi i hỏi i t i vấn i trong i nớc i phải i có i đội i ngũ i chuyên i gia i mạnh i cả i về i quản i lý i dự i án i lẫn i chuyên i môn i Có i trờng i hợp i t i vấn i trong i nớc i đã i thuê i t i vấn i nớc i ngoài i (cá i nhân) i làm i dự i án i cho i mình, i đây i là i một i hớng i phát i triển i đầy i thử i thách i Xét i về i hiệu i quả i đối i với i ngân i sách i Nhà i nớc, i có i thể i nhận i thấy i Nếu i ta i chỉ i quản i lý i t i vấn i trong i nớc i với i mức i lơng i tính i toán i cỡ i 1000USD/tháng i
So i với i quản i lý i cả i t i vấn i nớc i ngoài i với i mức i lơng i tính i toán i cỡ i 20.000 i USD/tháng i sẽ i thấy i ngay i hiệu i quả i về i tài i chính i mà i cần i xem i xét i một i cách i toàn i diện i những i yếu i tố i đảm i bảo i cho i sự i cạnh i tranh i bình i đẳng i giữa i t i vấn i trong i nớc i và i t i vấn i nớc i ngoài.
Yếu i tố i đầu i tiên i cần i xét i đến i là i mức i lơng i của i t i vấn i Việt i Nam i và i t i vấn i nớc i ngoài; i hiện i tại i lơng i t i vấn i nuớc i ngoài(TVNN) i trong i các i dự i án i thờng i bằng i 20 i - i
25 i lần i so i với i lơng i TVTN(t i vấn i trong i nớc), i nếu i so i mức i lơng i của i kỹ i thuật i viên i độ i chênh i lệch i đến i 40 i lần i vì i vậy i t i vấn i trong i nớc i dù i có i tham i gia i với i khối i lợng i lớn i đến i đâu i thì i cũng i chỉ i nhận i đợc i một i giá i trị i sản i lợng i rất i nhỏ i so i với i t i vấn i nớc i ngoài i Chúng i ta i đã i nhận i thấy i rõ i sự i không i bình i đẳng i này i trớc i hết i nằm i trong i cơ i chế i tiền i lơng; i Lơng i một i kĩ i s i nớc i ngoài i bằng i 20 i - i 40 i lần i lơng i kỹ i s i Việt i Nam i Giả i thiết i rằng i sự i chênh i lệch i mức i lơng i này i rút i lại i còn i từ i 3 i - i 5 i lần, i khi i đó i tình i hình i xảy i ra i là: i Hoặc, i các i liên i doanh i t i vấn i trong i và i ngoài i nớc i vẫn i tồn i tại: i hiển i nhiên i là i trong i trờng i hợp i này i sản i lợng i của i t i vấn i trong i nớc i sẽ i tăng i đáng i kể, i lu i ý i rằng i một i trong i những i chính i sách i của i i các i t i vấn i địa i phơng i theo i thông i tin i thì i
WB i và i ADB i chấp i nhận i sản i lợng i t i vấn i trong i nớc i có i thể i lên i tới i 40 i - i 50%; i Hoặc, i t i vấn i trong i nớc i và i t i vấn i nớc i ngoài i cùng i tồn i tại, i độc i lập i đấu i thầu i t i vấn: i trên i cùng i một i mặt i bằng i về i trình i độc i chuyên i môn, i t i vấn i trong i nớc i sẽ i có i nhiều i lợi i thế i để i cạnh i tranh.
Khi i bàn i về i lơng i t i vấn i trong i nớc, i các i công i ty i nớc i ngoài i cũng i thừa i nhận i sự i bất i hợp i lý i này i Họ i luôn i giải i thích i rằng i chính i họ i cũng i đề i nghị i tăng i lơng i cho i t i vấn i trong i nớc i lên i ít i nhất i 2000 i USD/tháng i song i không i đợc i phía i Việt i Nam i chấp i nhận i Vì i vậy i Nhà i nớc i cần i phải i xem i xét i lại i chính i sách i tiền i lơng i và i những i điểm i khác i trong i cơ i chế i sao i cho i điều i chỉnh i đợc i cơ i cấu i giá i thành i giữa i t i vấn i trong i nơc, i t i vấn i nớc i ngoài i và i dịch i vụ i khảo i sát i trên i cơ i sở i vẫn i giữ i nguyên i tổng i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t giá i thành i t i vấn i (thờng i chiếm i từ i 7 i - i 10% i Tổng i dự i toán i cho i toàn i bộ i các i dịch i vụ i văn i phòng, i đi i lại, i khảo i sát, i lập i dự i án, i t i vấn i giám i sát) i tránh i tình i trạng i t i vấn i trong i nớc i tham i gia i tới i 90% i tổng i số i Man i Month i (ngời i - i tháng) i và i thực i hiện i toàn i bộ i các i dịch i vụ i khảo i sát i nhng i chỉ i nhận i đợc i tối i đa i 15% i Tổng i giá i trị i hợp i đồng i Bản i thân i các i công i ty i t i vấn i trong i nớc i cũng i cần i tìm i cách i vơn i lên i để i tự i khẳng i định i mình i thông i qua i tiếp i thu i công i nghệ i mới i từ i t i vấn i nớc i ngoài i Thay i đổi i cách i hoạt i động i của i mình, i tăng i cờng i hợp i tác i với i t i vấn i nớc i ngoài, i các i tổ i chức i quốc i tế i để i nhanh i chóng i hội i nhập i và i nâng i cao i trình i độ i Việt i Nam i cần i hình i thành i các i công i ty i t i vấn i đầu i đàn i đủ i mạnh i tạo i điều i kiện i tham i gia i liên i doanh i với i t i vấn i nớc i ngoài i hoặc i tham i gia i đấu i thầu i các i gói i thầu i t i vấn i có i giá i trị i lớn, i đòi i hỏi i kỹ i thuật i cao.
i Thực i trạng i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i hiện i nay i ở i Việt i Nam
Công i tác i đấu i thầu i khi i mới i đợc i triển i khai i trong i thời i gian i kéo i dài i nhng i đã i đạt i đợc i những i thành i tựu i đáng i khích i lệ i đặc i biệt i là i khi i có i quy i chế i hớng i dẫn i đấu i thầu i ra i đời i ; i các i hoạt i động i đấu i thầu i đã i tơng i đối i có i trật i tự i hiệu i quả i đáng i kÓ.
Theo i báo i cáo i sơ i bộ i ; i trong i năm i 1998 i các i bộ i ngành i và i địa i phơng i đã i thực i hiện i tổng i số i 2528 i gói i thầu i và i i đợc i tổng i hợp i nh i sau:
Theo i lĩnh i lực i đấu i thầu
Tổng i số i gói i thầu: i 2528 i gói
Theo i hình i thức i lựa i chọn i nhà i thÇu i
Tổng i số i gói i thầu i 2528 i gói i
Tổng i giá i trị i ớc i tính i 9522 i tỉ i đồng i
Tổng i giá i trị i trúng i thầu i 8268 i tỉ i đồng i
Trênh i lệch i do i ớc i tính i 1254 i tỉ i đồng i (tơng i đơng i với i 13.2 i %)
T i vấn i : i 168 i gói i (6.6%) Đấu i thầu i rộng i rãi i 409 i gói i
(16.2%) Xây i lắp i 1865 i gói i (73.8%) Đấu i thầu i hạn i chế i 1039 i gói i
(41.1%) Mua i sắm i hàng i hoá i 495 i gói i
(19.6%) Đấu i thầu i bằng i chỉ i định: i
Trong i đó i Bộ i kế i hoạch i &đầu i t i đã i thẩm i định i 126 i gói i thầu i (năm i 1997 i là i
Sè i gãi i thÇu íc i tÝnh i ban i ®Çu
Tổng i cộng 126 i gói i 2423.2 2179.7 243.5 i (10%) Gói i thầu i do i TTg i phê i duyệt i (kể i cả i gói i thầu i thuộc i dự i án i nhóm i B)
Gói i thầu i thuộc i dự i án i liên i doanh i do i Bộ i KH i và i ĐT i thoả i thuận
Qua i bảng i tổng i hợp i trên i cho i thấy i năm i 1998 i số i lợng i dự i án i đợc i thẩm i định i thấp i hơn i năm1997 i (37 i gói); i giá i trị i tiết i kiệm i đợc i cũng i thấp i hơn i so i với i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t mức i ớc i tính i Sở i dĩ i nh i vậy i là i do i các i nhà i thầu i đã i bỏ i giá i tơng i đối i sát i so i với i mức i giá i tối i thiểu i
Năm i 1999 i theo i báo i cáo, i tình i hình i thực i hiện i nh i sau:
Theo i lĩnh i vực i đấu i thầu Theo i hình i thức i lựa i chọn i nhà i thầu Kết i quả i đấu i thầu
Tổng i số i gói i thầu i 4939 i gói i
Tổng i số i gói i thầu i 4939 i gói i i Trong i đó i :
- i Đấu i thầu i rộng i rãi: i 913 i gói i
- i Đấu i thầu i hạn i chế i 1535 i gói i
Tổng i giá i trị i ớc i tính: i 11277 i tỉ i đồng
Tổng i giá i trị i trúng i thầu:10113 i tỉ i đồng
Trong i đó i bộ i KH i & i ĐT i đã i thẩm i định i một i số i gói i thầu i nh i sau:
Về i kế i hoạch i đấu i thầu i :
- i Các i dự i án i do i TTg i phê i duyệt i
- i Các i dự i án i liên i doanh i do i bộ i KH i và i ĐT i thoả i thuận i
Về i số i lợng i gói i thầu i đã i đợc i thẩm i định.
Gói i thầu i do i bộ i KH i và i ĐT i thoả i thuận
Qua i đánh i giá i tổng i hợp i chung i cho i thấy i hầu i hết i các i dự i án i i sau i khi i tổ i chức i đấu i thầu i và i thẩm i định i kết i quả i đấu i thầu i đã i đem i lại i hiệu i quả i rõ i rệt, i tiết i kiệm i đáng i kể i nguồn i vốn i đầu i t i (so i với i giá i trị i ớc i tính i của i các i gói i thầu, i thời i gian i thực i hiện i hợp i đồng i đợc i rút i ngắn i , i giá i trúng i thầu i đợc i thông i qua i hoặc i thoả i thuận i thờng i thấp i hơn i mức i ớc i tính i trớc i khi i đấu i thầu) i Mức i tiết i kiệm i đạt i đợc i bình i quân i khoảng i 10% i so i với i mức i ớc i tính i ban i đầu i Cụ i thể i , i đối i với i đấu i thầu i trong i nớc, i Bộ i giao i thông i vận i tải i 15% i đến i 20%, i tổng i công i ty i Điện i lực i Việt i Nam i i khoảng i trên i 10% i i (một i số i trờng i hợp i tỷ i lệ i đạt i i đợc i còn i cao i hơn i nhiều i nh i : i gói i thầu i C1-H i dự i án i nhà i máy i Thuỷ i điện i Hàm i thuận- i Đanhim i 32,3%; i gói i thầu i
C2 i -D i dự i án i trên i 17,7%) i i Bộ i Nông i nghiệp i và i phát i triển i nông i thôn- i gói i thầu i đập i Bái i thợngdự i án i ADB1 i 36% i Đối i với i Đấu i thầu i dự i án i liên i doanh i : i dự i án i liên i doanh i Kính i nổi i 24,7%, i khách i sạn i Novotel i tcuranne i Đà i nẵng i 9,95%, i thiết i bị i nhà i máy i xi i măng i Nghi i sơn i 6,8% i i Đấu i thầu i trong i i nớc, i kết i quả i ở i i một i số i địa i phơng i nh i sau: i Hà i nội, i An i giang i 3,5% i ; i Hải i phòng i 5,5% i ; i Hà i tây, i Đắc i lắc i i 5- 7%; i Trà i vinh i , i Ninh i thuận i 7-10%; i Bình i dơng i 10-15% i i Riêng i năm i 1997 i có i 70 i gói i thầu i với i giá i trị i i trúng i thầu i là i 1018,4 i triệu i USD i do i TTCP i phê i duyệt i và i số i gói i thầu i do i Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t i i thoả i thuận i với i giá i trị i 859,9 i triệu i USD, i mức i tiết i kiệm i bình i quân i đạt i 12,9%.
Nhà i thầu i đợc i lựa i chọn i thông i qua i đấu i thầu i đã i thực i i sự i i bảo i đảm i đợc i yêu i cầu i của i dự i án i chất i lợng i vật i t i thiết i bị i i cung i ứng i sản i phẩm i i xây i lắp i đợc i bảo i đảm i và i phù i hợp i hơn i theo i yêu i cầu i mục i tiêu i của i mỗi i dự i án i Thực i hiện i phơng i thức i đấu i thầu i ,đội i ngũ i nhà i thầu i trong i nớc i tầng i bớc i i trởng i thành i về i cả i trình i độ i quản i lý i dự i án i cũng i nh i nâng i cao i năng i lực i trình i độ i thi i công i Đội i ngũ i cán i bộ i có i liên i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t quan i về i đấu i thầu i đã i trởng i thành i nhanh i về i cả i chuyên i môn i ,ngoại i ngữ, i giúp i các i cấp i quản i lý i trong i công i tác i chỉ i đạo i có i hiệu i quả i hơn i
Tuy i nhiên i quá i trình i đấu i thầu i trong i thời i gian i qua i vẫn i có i nhiều i điểm i hạn i chÕ:
Thứ i nhất i : i kinh i nghiệm i chuẩn i bị i và i tổ i chức i đấu i thầu i còn i nhiều i hạn i chế, i việc i tổ i chức i xây i dựng i kế i hoạch i đấu i thầu i cũng i nh i chuẩn i bị i đấu i thầu i của i một i số i dự i án i cha i thật i sự i đáp i ứng i theo i quy i định i nhất i là i đối i với i công i việc i i chuẩn i bị i đầu i t i , i soạn i thảo i hồ i sơ i mời i thầu i và i tiêu i chuẩn i đánh i giá i hồ i sơ i dự i i thầu, i nguyên i nhân i chủ i yếu i là i do i những i chủ i dự i án i đợc i giao i triển i khai i thực i hiện i cha i có i kinh i nghiệm i Mặt i khác i những i thông i tin i cần i thiết i phục i vụ i cho i công i tác i đấu i thầu i ch- a i đợc i thấu i hiểu i đầy i đủ i và i đáp i ứng i kịp i thời, i các i chuyên i gia i trong i các i lĩnh i vực i còn i mỏng i i và i trình i độ i còn i hạn i chế i , i việc i thực i hiện i công i tác i đấu i thầu i ở i một i số i dự i án i còn i chậm, i đánh i giá i không i thống i nhất.
Thứ i hai: i Công i tác i tổ i chức i đấu i thầu i của i một i số i dự i án i i cha i phù i hợp i i Đến i nay i một i số i Bộ, i ngành i và i địa i phơng i còn i duy i trì i hình i thức i Hội i đồng i để i xét i thầu i dự i án i là i không i phù i hợp i với i quy i tắc i đấu i thầu i Một i số i mới i lại i tổ i chức i thẩm i định i những i gói i thầu i thuộc i thẩm i quyền i i quyết i định i của i TTg i gây i mất i nhiều i thời i gian i i và i trùng i lắp i về i công i việc i Việc i phân i cấp i và i uỷ i quyền i giữa i các i Bộ i ngành, i địa i phơng i và i các i đơn i vị i i trực i thuộc i trong i quá i trình i xem i xét i và i quyết i định i các i bớc i trong i đấu i thầu i i nhiều i nới i cha i rõ i ràng i gây i khó i khăn i trong i việc i thực i hiện.
Thứ i ba: i Một i số i dự i án i trong i qua i trình i xây i dựng i kế i hoạch i i đấu i thầu i không i bám i sát i kế i hoạch i vốn i vì i vậy i đã i gây i tình i trạng i mất i cân i đối i trong i qua i trình i thực i hiện, i thơì i gian i qua i có i hiện i tợng i một i số i hợp i đồng i ký i kết i với i giá i trị i tăng i khá i cao, i thậm i chí i tới i 30% i giá i trị i đã i đợc i cấp i có i thẩm i quyền i chấp i thuận.
Thứ i t: i Sự i chỉ i đạo i trong i quá i triình i đấu i thầu i i và i xét i thầu i của i các i cấp i lãnh i đạo i ở i một i số i nơi i còn i cha i kịp i i thời, i kém i hiệu i quả, i thậm i chí i đã i i can i thiệp i quá i sâu i vào i những i vấn i đề i chuyên i môn i từ i đó i gây i ra i tình i trạng i kéo i dài i trong i qua i trình i xem i xét i ra i quyết i định i cuối i cùng i hoặc i có i trờng i hợp i lại i né i tránh i , i đơn i giản i hoá, i thiếu i sự i phân i tích i i đánh i giá i kỹ i về i kết i quả i đấu i thầu i Tỷ i lệ i chỉ i định i thầu i chiếm i tỷ i lệ i cao, i quá i trình i chỉ i định i có i nhiều i thiếu i sót i , i sai i lầm, i vi i phạm i các i nguyên i tắc i cơ i bản i về i chỉ i định i (Các i tỉnh i Gia i lai, i Bình i thuận, i Đồng i nai ) i nên i đã i hạn i chế i hiệu i quả i của i công i tác i đấu i thâù.
Thứ i năm i : i Vấn i đề i giá i trị i thầu; i theo i số i liệu i thống i kê i kẻ i từ i năm i 1997 i tới i
1998 i có i nhà i thầu i Việt i Nam i đã i tham i dự i hàng i chục i gói i thầu i mà i vẫn i không i trúng i gói i thầu i nào i Cũng i trong i thời i gian i này i ở i các i dự i án i i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i đặc i biệt i là i các i dự i án i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i giao i thông i vận i tải i đợc i thực i hiện i theo i phơng i thức i đấu i thầu i quốc i tế i tại i Việt i Nam i thì i có i khoảng i 90% i các i nhà i thầu i nớc i ngoài i hoặc i liên i danh i giữa i nhà i thầu i nớc i ngoài i với i nhà i thầu i trong i nớc i i thắng i thầu i Thực i tế i đã i xảy i ra i các i nhà i thầu i Việt i Nam i chỉ i còn i chiến i đợc i vị i
3 0 trí i i làm i thầu i phụ i , i do i đó i quá i trình i thi i công i i bắt i buộc i phải i phụ i thuộc, i thụ i động i ; i đôi i khi i còn i bị i ép i tiến i độ, i ép i giá i Từ i tháng i 3/1998 i đến i nay i tình i hình i đã i có i nhiều i thay i đổi i , i có i khoảng i 80% i các i hợp i đồng i của i các i dự i án i đều i chạy i về i phía i các i nhà i thầu i Việt i Nam i i Có i đợc i kết i quả i nh i vậy i là i do i sự i cố i gắng i lớn i của i của i các i nhà i thầu i Việt i Nam i i Nhà i thầu i Việt i Nam i thắng i thầu i sẽ i đảm i bảo i đợc i việc i làm i cho i cán i bộ i công i nhân i viên i của i mình, i họ i không i phải i thấp i thỏm i trong i cảnh i chờ i việc, i không i phải i lo i chạy i ngợc i chạy i xuôi i xin i chân i thầu i phụ i Đây i có i phỉ i là i tín i hiệu i đáng i mừng i không? i Để i có i câu i trả i lời i phải i xét i kỹ i tớí i vần i đề i gía i dự i thầu i i Trong i cuộc i chạy i đua i trên i thơng i trờng i giá i dự i thầu i là i một i trong i những i nhân i tố i quyết i định i đến i việc i “đợc” i hay i “mất” i của i mỗi i nhà i thầu i i Thời i gian i gần i đây i gía i dự i thầu i đợc i bỏ i thấp i đến i mức i chóng i mặt i bởi i i nhu i cầu i bức i bách i về i việc i làm i , i bởi i sự i thất i bại i khá i nhiều i ở i các i gói i thầu i trớc i mà i một i số i nhà i thầu i đã i không i lợng i sức i mình i bởi i khi i giá i bỏ i thầu i thấp i hơn i gía i thành i xây i dựng i đến i mấy i chục i % i và i hậu i quả i là i nhà i thầu i chấp i nhận i thua i lỗ i hoặc i nguy i cơ i bỏ i dở i công i trình i để i chịu i phạt; i còn i nữa i là i phong i trào i th i giảm i giá, i tất i nhiên i là i các i nhà i thầu i đều i có i quyền i đa i th i giảm i giá i trớc i giờ i mở i thầu i Trong i một i cuộc i mở i thầu i có i đến i 70 i - i 80% i số i nhà i thâù i gửi i th i giảm i giá, i mức i giảm i từ i 5 i - i 25% i giảm i đều i cho i tất i cả i các i khoản i mục i Hiện i tại i có i một i số i gói i thầu i đã i và i đang i đợc i thực i hiện i trong i đó i giá i thắng i thầu i của i nhà i thầu i Việt i Nam i so i với i ớc i tính i chỉ i bằng i 40 i - i 50% i thậm i chí i bằng i 35% i Thắng i thầu i nh i vậy i chúng i ta i mới i chỉ i thấy i cái” i đợc” i trớc i mắt i mà i cha i thấy i cái i “mất” i lâu i dài, i cái i đợc i đó i là i việc i làm i còn i cái i mất i là i rất i nhiều: i đầu i tiên i là i mất i lãi i ảnh i hỏng i đến i chất i lợng i công i trình, i dẫn i đến i mật i uy i tín i rồi i đến i sự i tồn i tại i và i phát i triển i của i nhà i thầu i đặc i biệt i là i đời i sống i của i cán i bộ i công i nhân i viên i không i đợc i bảo i đảm, i vậy i ai i mất? i Suy i cho i cùng i vẫn i là i nhà i nớc i vì i nhà i thầu i làm i ăn i không i có i lãi i thì i không i có i khả i năng i hoàn i thành i nghĩa i vụ i nộp i ngân i sách i Không i có i lãi i hoặc i phải i bù i lỗ i không i có i khả i năng i tích i luỹ i nh i vậy i cơ i hội i đầu i t i mở i rộng i cũng i không i có, i trong i một i cuộc i đấu i thầu i không i phải i có i giá i trị i thầu i thấp i nhất i là i chúng i thầu i mà i là i chủ i đầu i t i chọn i nhà i thầu i có i giá i bỏ i thầu i thấp i nh- ng i phải i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i kỹ i thuật, i chất i lợng i của i gói i thầu i và i nhà i thầu i phải i thuyết i minh i đợc i khả i năng i thực i hiện i dự i án i với i giá i dự i thầu i đã i tính i toán i tức i là i các i nhà i thầu i cần i phải i có i biện i pháp i thi i công i thích i hợp i với i từng i công i trình i đồng i thời i nắm i rất i vững i vận i dụng i một i cách i linh i hoạt i quy i trình, i quy i phạm i thông i lệ i ;nên i phải i xây i dựng i đợc i một i giá i dự i thầu i hợp i lý i dựa i trên i sự i tính i toán i tổng i hợp i lãi, i lỗ i của i doanh i nghiệp i i với i các i điều i kiện i đặc i thù i của i mình i tránh i tình i trạng i "bong i bóng i xà i phòng" i lãi i giả i lỗ i thật, i bỏ i giá i quá i thấp i làm i cho i trúng i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t nhiều i công i trình i vẫn i chịu i lỗ, i chiụ i phạt, i phải i biết i cân i nhắc i giữa i cái i đợc i và i cái i mất i để i có i thể i sử i dụng i có i hiệu i quả i cao i nhất i nguồn i vốn i đầu i t.
Từ i sự i phân i tích i trên i cho i thấy i tình i hình i đấu i thầu i chung i của i chúng i ta i còn i có i rất i nhiều i bất i cập i ở i cả i cấp i vĩ i mô i và i vi i mô, i muốn i khắc i phục i đợc i phải i có i các i giải i pháp i đồng i bộ i từ i khâu i văn i bản i pháp i quy i đến i việc i tổ i chức i thực i thi, i kiểm i tra, i giám i sát i có i nh i vậy i chất i lợng i của i các i cuộc i đấu i thầu i cũng i nh i hiệu i quả i của i hoạt i động i đấu i thầu i mới i không i ngừng i đợc i nâng i cao.
2.2 i Một i số i tồn i tại i trong i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn
Thứ i nhất: i Về i quản i lý i Nhà i nớc i với i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn. i Nghị i định i 52/ i CP i ban i hành i từ i tháng i 7/1999, i nghị i định i 88/CP i ban i hành i tháng i 9/1999 i cho i đến i nay i cha i có i đủ i thông i t i hớng i dẫn i trong i khi i đó i lại i có i một i số i thông i t i hớng i dẫn i trái i với i đề i nghị, i "thông i t i đá i nhau i và i bản i thân i nghị i định i 52 i và i nghị i định i 88 i cùng i đá i nhau"- i theo i ông i Nguyễn i Cảnh i Chất i - i Chủ i tịch i hiệp i hội i t i vấn i xây i dựng: i mặt i khác i hai i nghị i định i trên i lại i có i nhiều i sai i sót i ngay i khi i vừa i ban i hành i nên i hiện i đang i phải i sửa i đổi, i phía i cơ i quan i quản i lý i Nhà i nớc i đã i bị i bị i sức i ép i rất i lớn i khi i chính i bộ i trởng i Bộ i KHĐT i Trần i Xuân i Giá i phải i tuyên i bố i
i Về i cơ i chế, i chính i sách
-Nhà i nớc i nên i đơn i giản i hoá i các i quy i chế, i thủ i tục i để i thực i hiện i dễ i dàng i và i nhanh i chóng, i hài i hoà i các i quy i định i trong i nớc i với i các i quy i định i của i các i tổ i chức i tài i trợ i quốc i tế, i các i cơ i chế i khuyến i khích i phát i triển i t i vấn i trong i nớc i cần i đợc i thực i thi i Mức i chi i phí i t i vấn i trong i nớc i cũng i cần i đợc i nâng i cao i dần i lên i ngang i bằng i với i chi i phí i nớc i ngoài i để i động i viên i i nghề i t i vấn i phát i triển, i Nhà i nớc i cần i loại i bỏ i độc i quyền i trong i công i tác i t i vấn i (ví i dụ:chỉ i có i một i tổng i công i ty i t i vấn i TEDI i của i ngành i giao i thông i vận i tải) i đồng i thời i cũng i cần i loại i bỏ i sự i trực i thuộc i của i các i công i ty i t i vấn i vào i các i cơ i quan i quản i lý i Nhà i nớc i (tổng i công i ty, i Bộ) i hình i thành i các i công i ty i t i vấn i độc i lập i Cần i có i các i chơng i trình i đào i tạo i cán i bộ i Việt i Nam i làm i i công i tác i t i vấn i để i có i thể i tiếp i thu i việc i chuyển i giao i công i nghệ, i đánh i giá i các i chào i hàng i khách i quan, i công i bằng i Các i biện i pháp i chống i tham i nhũng, i hối i lộ i trong i công i tác i lựa i chọn i và i quản i lý i t i vấn i là i rất i quan i trọng i nhằm i góp i phàn i nâng i cao i chất i lợng i t i vấn i cũng i nh i hiệu i quả i quá i trình i đầu i t i ở i Việt i Nam.
-Hoàn i thiện i quy i chế i đấu i thầu: i Cần i quy i định i cụ i thẻ i hơn i và i bổ i sung i thêm i một i số i cho i phù i hợp i với i tình i hình i thực i tế i của i công i tác i đâú i thầu i đặc i biệt i là i đối i với i những i dự i án i hoặc i các i gói i thầu i có i quy i mô i nhỏ i và i đơn i giản i Rà i soát i lại i về i trách i nhiệm i và i quyền i hạn i của i bên i mời i thầu i cũng i nh i ngời i có i thẩm i quyền i quyết i định i đầu i t, i về i phân i cấp i xét i duyệt i kế i hoạch i và i kết i quả i đấu i thầu i theo i h- ớng i đơn i giản i gọn i nhẹ i nhng i hiệu i quả i đặc i biệt i cần i xem i xét i việc i bổ i sung i những i căn i cứ i để i xem i xét i những i tình i huống i về i kết i quả i đấu i thầu i Ngoài i ra i các i bộ i ngành, i địa i phơng i cần i nghiên i cứu i hoàn i thiện i việc i phân i công i phân i cấp i quản i lý i trong i công i tác i đấu i thầu i theo i hớng: i Xác i định i cụ i thể i hạn i mức i theo i giá i trị i các i gói i thầu i để i xét i duyệt i các i thủ i tục i pháp i lý i (hồ i sơ i mời i thầu, i kết i quả i đấu i thầu ) i cho i các i đơn i vị i cấp i dới, i xác i định i các i đơn i vị i làm i đầu i mối i trong i việc i quản i lý i đấu i thầu i Đơn i vị i đầu i mối i này i nên i là i đơn i vị i trung i gian i không i liên i quan i đến i nhà i thầu i để i đảm i bảo i tính i công i bằng i và i trong i sáng i (nên i là i đơn i vị i trong i ngành i kế i hoạch) i Tách i việc i thẩm i định i với i việc i đánh i giá i và i phê i duyệt i kết i quả i trong i xét i thầu, i không i thành i lập i hội i đồng i xét i thầu i cá i cấp i ,nên i sớm i nghiên i cứu i và i cho i ra i đời i luật i đầu i t i để i tạo i cơ i sở i pháp i i lý i vững i chắc i cho i hoạt i động i đấu i thầu i trong i cả i níc.
-Hiện i nay i ở i Việt i Nam i tồn i tại i rất i nhiều i loại i hình i t i vấn i (từ i lập i báo i cáo i nghiên i cứu i khả i thi, i thiết i kế, i giám i sát i thi i công, i mua i sắm i vật i t i thiết i bị i quản i lý i dự i án, i t i vấn i tài i chính, i t i vấn i xây i dựng, i t i vấn i đầu i t ) i song i Nhà i nớc i cha i có i quy i định i phân i loại i để i quản i lý, i việc i giám i sát i t i vấn i trong i các i dự i án i tài i trợ i của i các i nhà i tài i trợ i cần i chặt i chẽ i song i cần i linh i hoạt i để i đảm i bảo i quyền i lợi i cho i phía i Việt i Nam.
-Thực i trạng i phổ i biến i kéo i dài i trong i nhiều i năm i qua i là i bố i trí i kết i quả i giải i mành i mành, i thiếu i tập i trung, i không i sát i với i tiến i độ i dự i án i đợc i duyệt, i nên i không i đảm i bảo i đủ i vốn i để i triển i khai i kế i hoạch i đấu i thầu i hoặc i nếu i triển i khai i cũng i chỉ i là i hình i thức i Tổng i mức i vốn i đầu i t i đợc i bố i trí i vào i kế i hoạch i năm i 1999 i cho i 79 i bộ i ngành i TW i và i 61 i tỉnh i thành i phố i là i 15.412 i tỷ i đồng i đã i bố i trí i đến i 8.380 i dự i án i trong i đó: i cá i bộ i ngành i trung i ơng i đã i bố i trí i 1.689 i dự i án i với i số i vốn i đầu i t i là i 10.278 i tỷ i đồng i Nhóm i A: i 67 i dự i án, i vốn i đầu i t i là:6.683 i tỷ i đồng, i nhóm i B: i 240 i dự i án i - i 2.022,2 i tỷ i đồng, i nhóm i C: i 1043 i dự i án i - i 1.148,5 i tỷ i đồng i các i tỉnh, i thành i phố i đã i bố i trí i 6.691 i dự i án i với i số i vốn i đầu i t i là i 5.715 i tỷ i đồng, i trong i đó i vốn i XDCB i tập i trung i 3.597 i tỷ i đồng i đã i bố i trí i cho i 3.707 i dự i án, i còn i lại i bố i trí i bằng i nguồn i vốn i huy i động i khác i từ i ngân i sách i địa i phơng i Kế i hoạch i đầu i t i đầu i năm i triển i khai i chậm i đến i cuỗi i tháng i 8 i cả i nớc i còn i 1.236 i dự i án i cha i triển i khai i song i với i các i lý i do: i Dự i án i cha i đợc i duyệt, i tổng i dự i toán, i dự i toán i cha i đợc i duyệt, i cha i giải i phóng i song i mặt i bằng i trong i đó i các i nghành i trung i ơng i còn i 268 i dự i án, i cả i n- ớc i còn i 1.058 i dự i án i cha i triển i khai i theo i kế i hoạch i Đây i là i một i trở i ngại i lớn i cho i việc i đảm i bảo i vốn i để i tổ i chức i đấu i thầu i Để i khắc i phục i tồn i tại i này i cần i bố i trí i kế i hoạch i theo i đúng i dự i án i đợc i phê i duyệt i và i gắn i i vơí i nguồn i vốn i thực i thi.
-Hiện i này i Nhà i nớc i đã i ban i hành i tiêu i chuẩn i đánh i giá i chung i cho i việc i lựa i chọn i các i nhà i t i vấn, i thực i tế i trong i từng i trờng i hợp i cụ i thể i lại i phải i áp i dụng i tiêu i chuẩn i đánh i giá i do i bên i có i vốn i cho i vay i soạn i thảo, i cụ i thể i là i các i dự i án i vay i vốn i
WB i thì i các i tiêu i chuẩn i đánh i giá i cũng i nh i các i tài i liệu i hồ i sơ i mời i thầu i đều i phải i theo i mẫu i của i WB i nếu i không i sẽ i không i đợc i WB i chấp i thuận i do i đó i quá i trình i làm i thủ i tục i với i Nhà i nớc i để i triển i khai i đấu i thầu i mất i nhiều i thời i gian i hơn i vì i i lẽ i đó i Nhà i nớc i cần i ra i các i quyết i định i bổ i sung i quy i định i vấn i đề i này. Để i làm i tốt i công i tác i lựa i chọn i và i quản i lý i t i vấn i cho i các i dự i án i thì i việc i mở i những i khoá i đào i tạo i ngắn i hạn i để i trang i bị i một i số i kiến i thức i chuyên i môn i nghiệp i vụ i cho i công i tác i lựa i chọn i và i quản i lý i t i vấn i là i việc i làm i rất i cần i thiết i vì i vậy i bộ i KH i
& i ĐT i cùng i các i cơ i quan i chức i năng i quan i tâm i xem i xét i và i có i kế i hoạch i đào i tạo i cho i các i đơn i vị i đang i thực i hiện i dự i án i ngoài i ra i để i có i thêm i thông i tin i trong i lĩnh i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t vực i t i vấn i cũng i nh i một i số i kinh i nghiệm i trong i lĩnh i vực i này, i bộ i nên i ra i một i tập i san i chuyên i viết i về i công i tác i t i vấn i để i giúp i cho i những i cán i bộ i thực i hiện i dự i án i nắm i chắc i hơn i những i thông i tin i về i các i nhà i t i vấn i và i những i kinh i nghiệm i trong i việc i lựa i chọn i và i quản i lý i t i vấn i những i mặt i đã i làm i tốt i và i cha i tốt.
-Nhà i nớc i nên i có i chủ i trơng i để i hội i t i vấn i Việt i Nam i cấp i chứng i chỉ i hành i nghề i cho i những i cá i nhân i theo i từng i chuyên i ngành, i 2 i năm i cấp i lại i một i lần i nh i các i nớc i Châu i Âu, i Mỹ i và i khu i vực i vẫn i làm i Chỉ i cấp i giấy i phép i hành i nghề i cho i một i tổ i chức i t i vấn i để i thực i hiện i các i loại i hình i công i việc i theo i năng i lựa i của i tổ i chức i (trình i độ i cán i bộ i chuyên i ngành, i số i lợng i biên i chế i ổn i định i của i các i kỹ i s i chuyên i ngành, i năng i lực i tài i chính i và i trang i thiết i bị i hành i nghề, i kinh i nghiệm i và i thời i gian i hoạt i động, i kết i quả i hoạt i động i t i vấn i trong i lĩnh i vực i xin i chức i năng i hành i nghÒ).
-Nhà i nớc i nên i thông i qua i các i văn i bản i pháp i quy, i các i cơ i quan i thông i tin i đại i chúng i làm i cho i cơ i quan i và i cộng i đồng i quan i tâm i sử i dụng i t i vấn, i chấp i thuận i các i ý i kiến i xác i đáng i của i t i vấn.
i Về i các i đơn i vị i t i vấn
- i Cố i gắng i tìm i hiểu i ở i mức i cao i nhất i có i thể i đợc i về i văn i hoá, i điều i kiện i và i quy i định i của i Việt i Nam i trớc i khi i sang i Việt i Nam.
- i Cử i các i chuyên i gia i t i vấn i có i năng i lực i và i không i thay i đổi i chuyên i gia i t i vấn i quá i thờng i xuyên i trong i quá i trình i triển i khai i dự i án.
- i Chú i trọng i hơn i nữa i đến i công i tác i đào i tạo i cho i chuyên i gia, i cán i bộ i đào i tạo i phía i Việt i Nam i (giành i ngân i sách i lớn i hơn, i thời i gian i nhiều i hơn i và i nhiệt i tình i hơn).
- i Lập i kế i hoạch i tốt i hơn i cho i chuyển i giao i công i nghệ, i lên i kế i hoạch i và i thực i hiệncông i việc i theo i kế i hoach.
- i Đa i ra i những i lời i khuyên i chuyên i môn i một i cách i khách i quan, i hoàn i toàn i về i hiệu i quả i của i dự i án.
- i Bảo i đảm i có i phiên i dịch i đầy i đủ i ngay i từ i đấu i dự i án, i trách i những i hiểu i lầm i không i đáng i có i do i sự i bất i đồng i ngôn i ngữ.
- i Cung i cấp i ngân i sách i cho i việc i chuẩn i bị i dữ i liệu.
- i Hợp i tác i với i t i vấn i trong i nớc i một i cách i tối i đa.
* i Mục i tiêu i của i các i hãng i t i vấn i trong i nớc i là i trở i thành i những i nhà i thầu i độc i lập i hoặc i một i liên i doanh i trong i nớc i khi i tham i gia i đấu i thầu i t i vấn i dùng i vốn i của i các i tổ i chức i quốc i tế, i để i có i thể i tham i gia i vào i các i gói i thầu i quốc i tế i các i công i ty i t i vấn i phải i đủ i trình i độ i chuyên i môn i mà i các i tổ i chức i tài i chính i quốc i tế: i WB, i AOD, i JBU i công i nhận i i để i đạt i đợc i mục i tiêu i này i các i hãng i t i vấn i trong i nớc i cần i phải:
- i Không i ngừng i nâng i cao i năng i lực i chuyên i môn i của i đội i ngũ i kỹ i s i t i vấn, i chuyên i viên i kỹ i thuật, i công i nhân, i nhân i viên i quản i lý, i đáp i ứng i đợc i đòi i hỏi i của i tình i hình i thực i tế i thông i qua i những i hình i thức i đào i tạo i phù i hợp: i học i hỏi i chuyên i gia i nớc i ngoài i trong i quá i trình i làm i việc, i gửi i đi i đào i tạo i nớc i ngoài i tại i các i công i ty i t i vấn i hoặc i tại i các i viện i nghiên i cứu, i trờng i đại i học
- i Trang i bị i hệ i thống i thiết i bị i làm i việc, i hỗ i trợ i hoạt i động i hiện i đại: i máy i vi i tính, i các i phần i mềm i ,các i máy i móc i đo i đạc, i khảo i sát.
- i Thông i thạo i các i thông i lệ i quốc i tế, i các i quy i định i của i các i tổ i chức i tài i trợ i và i trong i nớc.
- i Thông i thạo i ngoại i ngữ, i nhất i là i từ i ngữ i kỹ i thuật: i tìm i hiểu i kỹ i thông i tin i về i dự i án, i phong i tục i tập i quán, i sở i thích i của i ngời i quản i lý i dự i án.
- i Làm i quen i và i hiểu i biết i về i các i thủ i tục i thơng i thảo i giá i cả i hợp i đồng, i dịch i vụ i đối i với i t i vấn i nớc i ngoài.
- i Chấp i nhận i làm i thầu i phụ i trong i giai i đoạn i đầu i nh i một i cách i để i học i hỏi i và i phát i triển.
- i Không i chờ i đợi i sự i bảo i hộ i của i Nhà i nớc i mà i phải i tự i mình i hoạt i động i bằng i chính i năng i lực i của i mình, i các i nhà i t i vấn i Việt i Nam i cũng i không i nên i đánh i đổi i chất i lợng i với i giá i cả i điều i đó i sẽ i làm i mất i uy i tín i của i họ.
* i Phía i Nhà i nớc i và i chủ i đầu i t i phải i hỗ i trợ i cho i sự i phát i triển i của i t i vấn i trong i nớc i bằng i các i hoạt i động i thích i hợp.
- i Tạo i ra i sự i canh i tranh i bằng i cách i xoá i bỏ i các i công i ty i độc i quyền i trong i n- ớc, i cấm i việc i một i công i ty i t i vấn i Việt i Nam i liên i kết i với i hơn i một i công i ty i nớc i ngoài i trong i việc i tham i dự i vào i dự i án, i hạn i chế i việc i các i công i ty i t i vấn i lớn i tham i gia i thầu i các i dự i án i có i quy i mô i nhỏ.
- i Phát i triển i tính i độc i lập i đối i với i các i công i ty i là i doanh i nghiệp i Nhà i nớc i để i họ i có i thể i tham i gia i với i t i cách i nh i là i một i nhà i thầu i trong i các i cuộc i đấu i thầu i quốc i tế i bằng i việc: i tách i biệt i kinh i doanh i với i các i hoạt i động i Nhà i nớc i của i doanh i nghiệp i nớc i ngoài i trong i hoạt i động i kinh i doanh i của i t i vấn, i tăng i cờng i mối i quan i hệ i giữa i doanh i nghiệp i Nhà i nớc i với i các i bộ i quản i lý, i t i vấn i của i doanh i nghiệp i nớc i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t ngoài i phải i đợc i tự i quản i trong i khuôn i khổ i đợc i phép i và i hoạt i động i theo i luật i th- ơng i mại.
- i Khuyến i khích i sự i tồn i tại i sự i phát i triển i của i các i công i ty i t i vấn i bằng i cách: i khuyến i khích i hình i thức i liên i doanh i t i vấn i trong i và i ngoài i nớc, i hỗ i trợ i về i chức i năng i cho i các i hiệp i hội i t i vấn i mang i tính i chất i toàn i quốc i và i ban i hành i các i luật i lệ i chỉ i đạo, i loại i bỏ i hạn i chế i với i phía i t i vấn i trong i nớc, i phát i triển i cơ i chế i nhận i biết i khả i năng i chuyên i môn i của i các i công i ty i t i vấn.
Sự i hỗ i trợ i của i Nhà i nớc i là i rất i quan i trọng i vẫn i là i tự i bản i thân i các i công i ty i t i vấn i phải i không i ngừng i tự i vơn i lên i về i năng i lực i chuyên i môn, i kinh i nghiệm, i tài i chính i để i đáp i ứng i yêu i cầu i của i công i việc i trên i thực i tế i cũng i nh i những i tiêu i chuẩn i cơ i bản i của i quốc i tế i nhằm i từng i bớc i có i thể i độc i lập i dự i thầu i và i thắng i thầu i trong i đấu i thầu i quốc i tế.
i Về i chủ i đầu i t
- i Lập i kế i hoạch i đấu i thầu i chặt i chẽ, i cụ i thể: i cử i những i ngời i có i kinh i nghiệm, i chuyên i môn, i đạo i đức i nghề i nghiệp i vào i tổ i chuyên i gia, i tạo i điều i kiện i cho i t i vấn i nắm i đợc i các i yêu i cầu i của i mình i một i cách i cụ i thể i (đề i xuất i cần i rõ i ràng, i đầy i đủ, i có i thời i gian i để i nghiên i cứu), i lựa i chọn i t i vấn i chủ i yếu i dựa i vào i năng i lực i của i trình i độ i giải i quyết i vấn i đề: i vấn i đề i chi i phí i sẽ i đợc i thống i nhất i trong i thơng i thảo, i không i nên i ép i giá i quá i mức i nhà i t i vấn i sẽ i ảnh i hởng i đến i tiến i độ i và i chất i lợng i công i việc i sau i này.
- i Trong i quá i trình i chọn i t i vấn i chủ i đầu i t i không i nên i căn i cứ i vào i giấy i phép i hành i nghề, i mà i nên i tìm i hiểu i nắm i thực i lực, i tìm i hiểu i danh i sách i chuyên i gia i t i vấn i đợc i đề i xuất i có i thực i sự i làm i cho i dự i án i không i (vì i đã i có i hiện i tợng i cùng i một i thời i gian, i tên i một i chuyên i gia i xuất i hiện i ở i mấy i dự i án, i đã i có i hiện i tợng i tên i một i chuyên i gia i đợc i ghi i vào i danh i sách i nhân i sự i mà i chính i họ i không i biết), i tránh i chọn i t i vấn i theo i cảm i tính i cá i nhân i hoặc i các i mối i quan i hệ i khác, i sau i đó i tổ i chức i nhận i đợc i việc i lại i bán i thầu i lại i để i lấy i %.hoa i hồng
- i Cần i xem i trọng i t i vấn, i chấp i nhận i ý i kiến i xác i đáng i của i t i vấn, i bảo i đảm i uy i tín i t i vấn i trong i công i tác, i trong i xã i hội, i không i can i thiệp i một i cách i quá i sâu i vào i các i việc i sử i lý, i đề i xuất i của i t i vấn i có i tính i chất i chuyên i môn i nghiệp i vụ, i giải i quyết i các i yêu i cầu i chính i đáng i của i t i vấn i một i cách i nhanh i chóng, i đúng i quy i định, i đúng i quyền i hạn i của i mình i đặc i biệt i là i khâu i thanh i quyết i toán.
- i Chủ i đầu i t i phải i đóng i vai i trò i quan i trọng i trong i việc i phân i định i rõ i trách i nhiệm i giữa i nhà i thầu i trong i nớc i với i nhà i thầu i nớc i ngoài i về i trách i nhiệm i và i
5 4 quyền i lợi i trong i thực i hiện i dự i án i tránh i cho i việc i t i vấn i Việt i Nam i bị i ép i quá i mức i cử i ra i tổ i chuyên i trách i về i giám i sát i hiệu i quả i hoạt i động i của i t i vấn: i tiến i độ i thực i hiện, i chất i lợng i công i việc, i thờng i xuyên i gặp i gỡ, i trao i đổi i với i t i vấn i một i mặt i nhằm i giải i quyết i kịp i thời i vớn i mắc i mặt i khác i nhằm i kiểm i soát i hoạt i động i của i t i vấn i theo i đúng i hợp i đồng, i đúng i quy i tạo i đã i định i sẵn, i cần i tích i cực i nghiên i cứu i tài i liệu i hớng i dẫn i và i học i hỏi i kinh i nghiệm i của i các i đơn i vị i đã i làm i tốt i công i tác i này i cũng i nh i từ i các i bộ i ngành i liên i quan i vì i thực i tế i có i những i chủ i đầu i t i chỉ i đợc i thực i hiện i một i dự i án i vì i vậy i về i năng i lực i và i kinh i nghiệm i đều i yếu i và i thiếu i Nhà i nớc i cần i hỗ i trợ i cho i chủ i đầu i t i bằng i các i hình i thức i tập i huấn i phù i hợp.
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t
i KÕt i luËn
Đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i ngày i càng i tỏ i rõ i sự i u i việt i của i nó i trong i việc i giúp i chủ i đầu i t i lựa i chọn i đợc i nhà i thầu i t i vấn i có i đủ i năng i lực i thực i hiện i nhiệm i vụ i của i mình i với i một i giá i cả i hợp i lý, i đặc i biệt i là i trong i quá i trình i công i nghiệp i hoá, i hiện i đại i hoá i đất i nớc i và i xu i thế i hội i nhập i nền i kinh i tế i khu i vực i và i thế i giới i hiện i nay i yêu i cầu i mấu i chốt i với i các i chủ i thể i kinh i tế i là i sử i dụng i nguồn i vốn i đầu i t i tiết i kiệm i và i có i hiệu i quả i nhất i ? i i thông i qua i đấu i thầu i để i tuyển i chọn i t i vấn i giúp i sức i cho i chủ i đầu i t i sử i dụng i hiệu i quả i nguồn i vốn i của i mình i chính i là i một i lời i giải i cho i bài i toán i đó i Thực i tế i hiện i nay i ở i nớc i ta i vấn i đề i t i vấn i đầu i t i và i tuyển i chọn i t i vấn i còn i có i nhiều i điều i bất i cập i đó i là: i đội i ngũ i các i nhà i t i vấn i còn i yếu, i tổ i chức i cha i quy i củ i và i năng i lực i thực i tế i i còn i thấp i về i mọi i mặt, i chuyên i môn, i kinh i nghiệm, i ngoại i ngữ, i am i hiểu i thông i lệ i quốc i tế , i các i nhà i t i vấn i nớc i ngoài i vào i nhiều i i đã i khống i chế i thị i trờng i t i vấn, i ép i các i nhà i t i vấn i trong i nớc i trong i nhiều i trờng i hợp i dùng i kinh i nghiệm i của i mình i để i qua i mặt i chủ i đầu i t, i các i cơ i quan i quản i lý i gây i nhiều i tác i động i tiêu i cực i Quá i trình i đấu i thầu i còn i nhiều i hạn i chế i do i hệ i thống i văn i bản i pháp i quy i cha i rõ i ràng, i thống i nhất, i cán i bộ i thực i hiện i còn i cha i có i kinh i nghiệm, i cha i chuyên i sâu, i cá i biệt i một i số i nơi i còn i xuất i hiện i tiêu i cực i trong i đấu i thầu i Sau i khi i trúng i thầu, i cá i biệt i có i nhà i t i vấn i đã i bán i hợp i đồng, i thay i đổi i nhiều i nhân i sự i quan i trọng i gây i ảnh i hởng i nghiêm i trọng i đến i chất i lợng i công i việc, i các i chủ i đầu i t i phía i Việt i Nam i cha i có i nhiều i kinh i nghiệm i trong i thơng i thảo i hợp i đồng, i quản i lý, i sử i dụng i t i vấn, i đặc i biệt i là i khâu i đánh i giá i hiệu i quả i hoạt i động i cuẩ i t i vấn i nên i vẫn i cha i sử i dụng i đợc i biết i các i lợi i thế i của i t i vấn i nớc i ngoài i cũng i nh i t i vấn i trong i nớc i để i làm i giảm i hoạt i động i hiệu i quả i của i dự i án i Tất i cả i những i nhân i tố i trên i đã i và i đang i tồn i tại i gây i cản i trở i lớn i hoạt i động i đấu i thầu i cũng i hoạt i động i đầu i t, i để i khắc i phục i tình i trạng i này i đói i hỏi i nhà i nớc i phải i có i cơ i chế i chính i sách i phù i hợp, i ban i hành i các i văn i bản i pháp i quy i quy i định i rõ i về i các i điều i khoản i liên i quan i đến i đấu i thầu, i khuyến i khích i t i vấn i trong i nớc, i kiểm i soát i t i vấn i nớc i ngoài i Bản i thân i các i đơn i vị i t i vấn i trong i nớc i phải i không i ngừng i vơn i lên i để i có i thể i độc i lập i với i t i vấn i nớc i ngoài, i trong i giai i đoạn i làm i thầu i phụ i phải i hết i sức i tranh i thủ i học i hỏi i trình i độ i chuyên i môn, i tăng i cờng i chuyển i giao i công i nghệ, i nắm i bắt i thông i tin, i nắm i bắt i các i chủ i đầu i t, i chủ i công i trình i có i vốn i nhà i nớc i bằng i các i biện i pháp i của i mình, i phải i quản i lý i và i sử i dụng i t i vấn i với i suất i cao i nhất i đảm i bảo i phát i huy i tối i đa i vai i trò i nguồn i vốn i
5 6 đầu i t i trong i nền i kinh i tế, i có i nh i vậy i thì i hoạt i động i đấu i thầu i nói i chung i và i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i nói i riêng i mới i thể i hiện i hết i vai i trò i tích i cực i của i nó i đối i với i vai i trò i dự i án i cũng i nh i với i toàn i bộ i công i cuộc i đầu i t i và i có i i làm i đợc i nh i vậy i thì i t i vấn i trong i nớc i mới i mong i có i thể i phát i triển i hơn i nữa i đạt i đợc i các i tiêu i chuẩn i cơ i bản i để i có i thể i tham i gia i hội i nhập i vào i kinh i tế i khu i vực i và i thế i giới i cùng i với i nền i kinh i tế i đất i nớc.
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t
Danh i mục i tài i liệu i tham i khảo
1 i Đấu i thầu i cạnh i tranh i quốc i tế i để i XQCT i & i CGCN i - i NXB i Thống i Kê i - i 1996.
2 i Đấu i thầu i quốc i tế i mua i sắm i thiết i bị i vật i t i XQCT i theo i thể i thức i hiệp i hội i quèc i tÕ i NXB i - i KHKT i - i 1994.
3 i T i vấn i quản i lý i i NXB i - i KHKT i - i 1996.
4 i Hội i thảo i về i quản i lý i và i sử i dụng i t i vấn i - i Bộ i KHĐT i - i 1998.
5 i Tài i liệu i hớng i dẫn i mời i thầu i t i vấn i của i ADB, i OECF, i WB i - i NXB i xây i dùng i - i 1998.
6 i Giáo i trình: i Kinh i tế i xây i dựng, i
Hiệu i quả i thực i hiện i các i dự i án i nhà i nớc- i NXBTK- i 1998.
1." i Giá i trị i thầu- i vấn i đề i cần i quan i tâm i hiện i nay"- i Thạc i sỹ i Nguyễn i Thị i Tiếp i Tạp i chí: i KT& i dự i báo i số i 3 i - i 2000.
2 i "Đấu i thầu: i còn i có i quá i điểm i cần i sửa i đổi"- i Xuân i Tình- i Tạp i chí i Diễn i đàn i doanh i nghiệp i số i 13/2000.
3." i Về i vấn i đề i lựa i chọn i và i quản i lý i t i vấ"n- i Nguyễn i Thị i Hoàng i Yến- i KTDB- i sè i 5/99.
4 i "Quy i chế i đấu i thầu: i Hiệu i quả i thực i hiện i và i giải i pháp i hoàn i thiện" i - i Nguyễn i Việt i Hùng i KTDB i - i số i 6/98.
5." i Một i số i vấn i đề i về i công i tác i t i vấn i thuế i ở i Việt i Nam" i - i Vơng i Hoàng i Long- i Tạp i chí i Tài i chính i số i thang i 6/1999.
6 i "Đấu i thầu i xây i dựng, i những i bất i cập i cần i khắc i phục i "- i TS i Thái i Bá i Cẩn i Tạp i chí i Tài i chính i tháng i 11/99.
7 i "T i vấn i đầu i t, i một i số i giải i pháp i quan i trọng i nâng i cao i hiệu i quả i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài"- i PGS.PTS i Nguyễn i Kế i Tuấn i - i Tạp i chí i CN i số i 19/97.
1 i Hồ i sơ i về i i đáu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i i một i số i dự i án i
2 i Luận i văn: i Thực i trạng i và i giải i pháp i nâng i cao i hiệu i quả i đấu i thầu i trong i ngành i GTCT i - i Ngô i Thanh i Hà i - i KT i 37B i
3.Quy i chế i đấu i thầu i ban i hành i kèm i theo i nghị i định i 88CP(1/9/1999) 4.Quy i chế i quản i lí i đầu i t&xây i dựng i ban i hành i kèm i theo i nghị i định i 52CP
5 i Nghị i định i 42,43CP i ban i hành i năm i 1996
6 i Các i thông i t i hớng i dẫn i thực i hiện i các i nghị i định i trên
7 i Luật i Doanh i nghiệp, i Luật i Đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i i i i i i i i i
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t
B i Néi i dung i Chơng i I: i Lý i luận i chung i về i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn 3
1.1 i Đầu i t i phát i triển i trong i nền i kinh i tế i quốc i dân 3
1.3 i ý i nghĩa i của i đấu i thầu i với i hoạt i động i đầu i t i phát i triển i trong i nền i kinh i tế.8 2 i Đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn 8
2.1 i Khái i quát i chung i về i t i vấn 8
2.2 i Tính i cấp i thiết i của i t i vấn i đầu i t i tại i Việt i Nam 8
2.3 i Đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i tại i Việt i Nam 8
Chơng i II: i Thực i trạng i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i hiện i nay i ở i Việt i Nam 8
1 i Thực i trạng i i T i vấn i đầu i t i tại i Việt i Nam 8
2 i Thực i trạng i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i hiện i nay i ở i Việt i Nam 8
2.2 i Một i số i tồn i tại i trong i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn 8
Chơng i III: i Một i số i giải i pháp i nhằm i nâng i cao i hiệu i quả i trong i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn 8
1 i Về i cơ i chế, i chính i sách 8
2 i Về i các i đơn i vị i t i vấn 8
Danh i mục i tài i liệu i tham i khảo 8
Trong i các i hoạt i động i kinh i tế i xã i hội i của i nền i kinh i tế i thị i trờng i Việt i nam i hiện i nay i xây i dựng i cơ i bản i đang i là i lĩnh i vực i nóng i bỏng i nhất i của i nền i kinh i tế i Thị i trờng i xây i dựng i cơ i bản i đang i rất i sôi i động i với i sự i tham i gia i của i rất i nhiều i các i đơn i vị i xây i dựng i trong i và i ngoài i nớc, i trong i bối i cảnh i đó i các i loại i hình i t i vấn i cho i đầu i t, i t i vấn i cho i xây i dựng i bung i ra i hàng i loạt, i từ i các i tập i đoàn i t i vấn i đa i quốc i gia i có i tầm i cỡ i trên i thế i giới, i các i công i ty i t i vấn i lâu i năm i của i nhà i nớc i đến i các i hãng i t i vấn i t i nhân i vừa i i thành i lập, i vai i trò i của i t i vấn i đối i với i đầu i t i , i chủ i công i trình i là i không i ai i phủ i nhận i đợc, i với i một i hợp i đồng i t i vấn i theo i hình i thức i "trọn i gói” i hay i “chìa i khoá i trao i tay”, i i các i chủ i đầu i t, i chủ i công i trình i có i thể i an i tâm i i giao i phó i dự i án, i công i trình i cho i nhà i t i vấn, i từ i khâu i nghiên i cứu i cơ i hội i đầu i t, i lập i các i báo i cáo i tiền i khả i thi, i khả i thi i cho i đến i khi i kết i thúc i dự i án, i dới i sự i đôn i đốc i ,thúc i ép i và i điều i hành i của i các i chuyên i gia i t i vấn, i những i ngời i có i chuyên i môn i sâu, i kinh i nghiệm i nhiều i trong i lĩnh i vực i họ i đang i thực i hiện, i dự i án i có i thể i đợc i triển i khai i một i cách i nhanh i chóng, i thuận i lợi, i đúng i tiến i độ, i đúng i theo i pháp i luật i Tuy i nhiên i không i phải i lúc i nào i t i vấn i cũng i thể i hiện i đợc i tính i u i việt i của i nó, i hiện i tợng i dự i án i bị i chậm i tiến i độ i thi i công i sai i quy i cách i do i t i vấn i gây i ra i không i phải i là i hiếm i Bởi i vậy i vấn i đề i với i các i nhà i đầu i t, i các i chủ i công i trình i là i làm i sao i chọn i lựa i đợc i nhà i t i vấn i đủ i năng i lực i thực i hiện i dự i án i với i chi i phí i phù i hợp i Hình i thức i phổ i biến i hiện i nay i là i thông i qua i đấu i thầu i để i tuyển i chọn i t i vấn.
Hoạt i động i đấu i thầu i đặc i biệt i là i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i với i các i quốc i gia i phát i triển i là i điều i rất i bình i thờng i nhng i ở i Việt i nam i đó i là i lĩnh i vực i rất i mới i mẻ i và i còn i nhiều i điều i để i bàn, i đặc i biệt i là i tình i trạng i đại i đa i số i các i nhà i t i vấn i Việt i nam i cha i thể i đứng i ra i với i t i cách i là i nhà i thầu i độc i lập i tham i dự i các i cuộc i đấu i thầu i t i vấn i sử i dụng i nguồn i vốn i của i các i tổ i chức i quốc i tế i ;Với i mục i tiêu i tìm i hiểu i sâu i về i hoạt i động i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn, i nên i trong i thời i gian i thực i tập i tại i văn i phòng i xét i thầu i - i Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t, i đợc i sự i giúp i đỡ i của i các i cán i bộ i làm i việc i tại i đây- i những i ngời i trực i tiếp i làm i công i tác i quản i lý i i hoạt i động i đấu i thầu i trong i cả i nớc i Đặc i biệt i là i chú i i Quốc i Hùng, i chuyên i viên i đặc i trách i về i vấn i đề i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i Tôi i đã i tập i trung i nghiên i cứu i và i chọn i đề i tài i “ i Một i số i giải i pháp i nhằm i nâng i cao i hiệu i quả i trong i công i tác i đấu i thầu i tuyển i chọn i t i vấn i hiện i nay” i làm i chuyên i đề i thực i tập i tốt i nghiệp i của i mình; i trong i khuôn i khổ i một i chuyên i đề i không i thể i đề i cập i hết i và i sâu i sắc i tất i cả i các i vấn i đề i liên i quan; i chỉ i phác i hoạ i một i số i nét i chính, i nổi i bật i nhất i hiện i nay.
Do i thời i gian i thực i tập i ngắn, i trình i độ i có i hạn i nên i bài i viết i không i tránh i khỏi i nhiều i thiếu i sót, i tôi i rất i mong i đợc i sự i góp i ý i của i các i thầy i cô i giáo, i các i cô, i chú i và i các i bạn i i để i tôi i có i thể i có i đợc i cái i nhìn i hoàn i chỉnh i về i vấn i đề.
Tôi i xin i chân i thành i cảm i ơn i chú i Quốc i Hùng i và i các i cô i chú, i anh i chị i cán i bộ i tại i văn i phòng i xét i thầu i đã i giúp i đỡ i tôi i rất i nhiều i để i hoàn i thành i bài i viết i này.
Văn phòng xét thầu-Bộ kế hoạch & đầu t