Mot so giai phap tang cuong quan ly thu thue gia 131654

Lời nói đầu i i Trong kinh tế quốc gia thuế đợc coi mối quan tâm hàng đầu Nhà nớc, không nguồn thu chủ yếu Ngân Sách Nhà nớc mà đợc sử dụng làm công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế góp phần phân phối lại thu nhập, thực hiên công xà hội nớc ta luật thuế giá trị gia tăng có hiệu lùc thi hµnh tõ ngµy 1/1/2001 thay thÕ luËt thuÕ doanh thu đợc xem bớc đột phá có tính chất định công cải cách thuế bớc II Việt Nam Tuy nhiên điều kiện kinh tế nớc ta nhiều yếu kém, hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, ý thức chấp hành luật thuế cha cao Vì thế, việc thực luật thuế nh công tác quản lý thu thuế gặp nhiều khó khăn cần tháo gỡ Nổi cộm công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể doanh nghiệp quốc doanh nh: Tình hình s dụng hoá đơn giả, khai khống hoá đơn đầu vào để xin hoàn thuế, ghi giá hoá đơn thấp giá thực tế đà làm ảnh hởng nhiều đến số thu Ngân Sách Nhà nớc công xà hội Để khắc phục đợc hạn chế cần có quản lý thu thuế cách chặt chẽ nhiều biện pháp khác Do yêu cầu xúc thực tiễn, trình thực tập Chi cục thuế Ba Đình với kiến thức đà đợc lĩnh hội trờng giúp đỡ thầy cô, cán thuế Chi cục; mạnh dạn tìm hiểu nghiên cứu công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng với đề tài: Một số giải pháp tăng cờng quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực Kinh tế cá thể địa bàn Quận Ba Đình" Với thời gian có hạn thuận tiên việc nghiên cứu tài liệu thực tế Chi cục thuế Ba Đình, đề tài bó hẹp phạm vi kinh tế cá thể chi cục quản lý Mục đích đề tài: Tìm hiểu thực trạng công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng kết đà đạt đợc khu vực kinh tế cá thể địa bàn quận Ba Đình, từ đa giải pháp, kiến nghị để công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng đợc hoàn thiện đáp ứng yêu cầu thu đúng, thu đủ kịp thời cho Ngân Sách Nhà nớc ********** i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Bµi viÕt gồm nội dung sau: Chơng I: Thuế giá trị gia tăng quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh kinh tế Chơng II: Thực trạng quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Nghệ An Chơng III: Một số giải pháp tăng cờng quản lý thu thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn tỉnh Nghệ An Xin chân thành cảm ơn Hà nội, ngày tháng năm 2001 Sinh viên i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiiiii iiiiiiii iiiiiii iiiiii Trang i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Đỗ Thanh Hơng i i i i i Mục lục i i Phần I: Sự cần thiết phải quản lý thuế giá trị gia tăng thành phần kinh tÕ c¸ thĨ hiƯn i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I ThuÕ vµ vai trò thuế kinh tế thị trờng: Khái niệm, đặc điểm thuế Vai trò cđa th nỊn kinh tÕ thÞ trêng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i II Sự cần thiết phải áp dụng thuế giá trị gia tăng nớc ta nay: Sự cần thiết phải áp dụng thuế Giá trị gia tăng thay cho thuế Doanh thu Thuế Giá trị gia tăng u điểm bật Nội dung luật thuế giá trị gia tăng i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i III ý nghĩa công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể: Vị trí, vai trò kinh tế cá thể kinh tế thị trờng ý nghĩa việc tăng cờng quản lý thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế c¸ thĨ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i Phần II: Tình hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn Quận Ba Đình quý I năm 2001 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I Đặc điểm kinh tế xà hội tình hình quản lý thu thuế địa bàn quận Ba Đình: Một số nét đặc điểm kinh tế xà hội Công tác tổ chức máy thu thuế địa bàn quận Ba Đình i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i i i i i i i i i i II Tình hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng với hộ kinh tế cá thể địa bàn quận Ba Đình tháng đầu thực luật thuế mới: Quản lý đối tợng nộp thuế Quản lý tính thuế Quản lý khâu thu nộp tiền thuế i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Phần III: Một số phơng hớng tăng cờng quản lý thu thuế khu vực kinh tế cá thể Quận Ba Đình i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i I Quản lí đối tợng nộp thuế: i i i i i Quản lý hộ đà quản lý đợc Quản lý hộ cha quản lý đợc i i i i i i i i ii i i i i i i i II Qu¶n lý vỊ tính thuế: i i i i i i III.Một số biện pháp quản lý thu nộp thuế: Công tác xây dựng kế hoạch Công tác đôn đốc thu nộp thuế Công tác kiểm tra vµ tra thuÕ i i i i iiiii IV i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i C¸c biƯn ph¸p vỊ tỉ chức cán bộ: Chấn chỉnh máy hoạt động Chi cục thuế Quận Ba Đình Tăng cờng đào tạo đội ngũ cán cách có hệ thống Có sách lơng thoả đáng cán thuế Tranh thủ lÃnh đạo, đạo quan thuế cấp, ngành có liên quan i i i i i i iiiiiiiiii iiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiiiiiiii V Một số biện pháp khác: Từng bớc đa khoa học kỹ thuật vào quản lý thu thuế nh ứng dụng công cụ tin học Làm thay đổi thói quen ngời dân việc sử dụng hoá ®¬n, chøng tõ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i i i i i i Kiến nghị văn luật, sách Nhà nớc i i i i i i i i i i PhÇn I Sù cÇn thiÕt phải quản lý thuế giá trị gia tăng thành phần kinh tế cá thể i i i i i i i i i i I i i i i i i i i i Thuế vai trò cđa th nỊn kinh tÕ thÞ trêng: i i i i i i i i i i i Khái niệm, đặc điểm Thuế: iiiii i i i i i Th xt hiƯn cïng víi sù xt hiƯn Nhà nớc phát triển tồn kinh tế hàng hoá tiền tệ Nhà nớc sử dụng thuế nh công cụ để phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ Lịch sử phát triển, hệ thống thuế khoá, hình thức thuế khoá pháp luật thuế ngày đa dạng hoàn thiện với phát triển kinh tế thị trờng, khoản đóng góp ngời dân cho Nhà nớc đợc xác định đợc quy định công khai luật pháp Nhà nớc Các khoản thuế đóng góp dân tạo thành quỹ tiền tệ Nhà nớc Cùng với hoàn thiện chức Nhà nớc, phạm vi sư dơng q tiỊn tƯ cđa Nhµ níc ngµy cµng mở rộng Nó không đảm bảo chi tiêu để trì quyền lực máy Nhà nớc, mà để chi tiêu cho nhu cầu phúc lợi chung kinh tế Nh gắn liền với Nhà nớc, thuế vấn đề thời nóng bỏng hoạt động kinh tế xà hội với tầng lớp dân c Có nhiều quan điểm nhìn nhận thuế dới nhiều hình thức khác nhau, nhng đứng góc độ tài chính, có thĨ xem xÐt th díi kh¸i niƯm nh sau: Th biện pháp tài bắt buộc nhng phi hình Nhà nớc nhằm động viên mét sè bé phËn thu nhËp tõ lao ®éng, tõ cải, từ vốn, từ chi tiêu hàng hoá dịch vụ, từ tài sản thể nhân pháp nhân nhằm tập trung vào tay Nhà nớc ®Ó iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i trang trải khoản chi phí cho máy nhà nớc nhu cầu chung xà hội Các khoản động viên qua thuế đợc thể chế hoá b»ng lt Víi nhËn thøc nh vËy, cã thĨ thÊy rõ khác thuế với hình thức phân phối khác dựa đặc điểm chủ yếu sau đây: Đặc điểm thứ : Thuế biện pháp tài Nhà nớc mang tính qun lùc, tÝnh cìng chÕ, tÝnh ph¸p lý cao nhng bắt buộc phi hình Quá trình động viên nguồn thu từ thuế Nhà nớc trình chuyển đổi quyền sở hữu phận thu nhập pháp nhân thể nhân thành quyền sở hữu Nhà nớc Do Nhà nớc phải dùng quyền lực để thực quyền chuyển đổi Tính quyền lực tạo nên bắt buộc tất yếu khách quan, nhng hoạt động thu nhập thể nhân pháp nhân không gây cản trở cho xà hội nên tính bắt buộc phi hình Vì nói việc đánh thuế không mang tính hình phạt Đặc điểm đợc thĨ chÕ ho¸ hiÕn ph¸p cđa mäi qc gia, việc đóng góp thuế cho nhà nớc đợc coi nghĩa vụ bắt buộc công dân Mọi công dân làm nghià vụ đóng thuế theo luật thuế đợc quan quyền lực tối cao quy định không thi hành bị cỡng chế theo hình thức định * Đặc điểm thứ hai: Thuế biện pháp tài Nhà nớc mang tính bắt buộc, song bắt buộc luôn đợc xác lập tảng kinh tế-xà hội ngời làm nhiệm vụ đóng thuế, ®ã th bao giê cịng chøa ®ùng c¸c u tè kinh tÕ x· héi + Ỹu tè kinh tÕ thĨ : Hệ thống thuế trớc hết phải kể đến thu nhập bình quân đầu ngời Quốc gia, cấu kinh tế, thực tiễn vận động cấu kinh tế đó, nh sách, chế quản lý Nhà nớc Cùng với yếu tố phải kể đến phạm vi, mức độ chi tiêu Nhà nớc nhằm thực chức kinh tÕ cđa m×nh + Ỹu tè x· héi thĨ hiƯn : Hệ thống thuế phải dựa phong tục, tập qu¸n cđa qc gia, kÕt cÊu giai cÊp cịng nh đời sống thực tế thành viên giai đoạn lịch sử Mặt khác thuế thực phân phối lại thu nhập xà hội đảm bảo công xà hội Nh mức động viên qua thuế GDP cđa mét qc gia phơ thc vµo nhu cầu chi tiêu Nhà nớc vấn đề kinh tÕ, x· héi cđa qc gia ®ã i i i i i i i i ii i i ii i i i i i i iiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i iiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i * Đặc điểm thứ ba: Thuế khoản đóng góp không mang tính chất hoàn trả trực tiếp Nghià khoản đóng góp công dân hình thức thuế không đòi hỏi phải hoàn trả số lợng khoản thu mà nhà nớc thu từ công dân nh khoản vay mợn Nó đợc hoàn trả lại cho ngời nộp thuế thông qua chế đầu t Ngân sách nhà nớc cho việc sản xuất cung cấp hàng hoá công cộng Đặc điểm làm rõ khác thuế lệ phí Lệ phí đợc coi khoản đối giá Nhà nớc với công dân, công dân thừa hởng dịch vụ công cộng nhà nớc cung cấp phải trả phần thu nhập cho nhà nớc Tuy nhiên việc trao đổi thờng không tuân thủ theo hình thức trao đổi ngang giá dựa quy luật thị trờng Tóm lại, Thuế biện pháp kinh tế Nhà nớc, đợc thực thi hoạt động kinh tế tạo thu nhập sử dụng nguồn thu nhập tạo Đặc biệt, kinh tế thị trờng vai trò Nhà nớc ngày trở nên quan trọng vai trò thuế chiếm vị trí thiếu đợc công tác quản lý điều tiết vÜ m« nỊn kinh tÕ i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Vai trß cđa Th nỊn kinh tÕ thÞ trêng: ii i i i i i i i i i Sử dụng chế thị trờng để giải vấn để kinh tế (sản xuất gì, nh nào, cho ai) phát kiến vĩ loại, chế thị trờng thông qua yếu tố đà tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, kích thích tăng suất lao động, nâng cao chất lợng hiệu quả, thúc đẩy trình xà hội hoá sản xuất, đẩy nhanh trình tích tụ tập trung hoá sản xuất Bên cạnh u điểm đó, chế thị trờng có nhợc điểm gây cho xà hội lÃng phí lao động, tài nguyên, vốn dẫn đến độc quyền thủ tiêu cạnh tranh Với chế phân phối qua thị trờng thờng khoét sâu hố ngăn cách ngời giầu ngời nghèo, tạo bất ổn định kinh tế xà hội Từ u, nhợc điểm cần thiết phải có can thiệp Nhà nớc vào trình kinh tế -xà hội để phát huy mặt tích cực chế thị trờng hạn chế tối đa nhợc điểm chúng Để quản lý, điều hành vĩ mô kinh tế xà hội, Nhà nớc sử dụng nhiều công cụ nh: Kế hoặch hoá, pháp luật, sách tài tiền tệ vv Trong công iiiiiii i i i i i i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i cô sách tài tiền tệ đóng vai trò quan trọng Thuế công cụ quan trọng sách tài tiền tệ, thuế đợc nhà nớc sử dụng để thực vai trò quản lý vĩ mô kinh tế xà hội Có thể thấy rõ vai trò Thuế bật mỈt sau: i i i i i i i i iiiiiiiii iiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i * ThuÕ lµ nguån thu chủ yếu ngân sách Nhà nớc: i i i i i i i i i i i Mét nÒn tài quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vµo ngn thu tõ néi bé nỊn kinh tÕ qc dân.Tất nhu cầu chi tiêu Nhà nớc đợc đáp ứng qua nguồn thu từ thuế, phí hình thức thu khác nh: vay mợn, viện trợ nớc ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác vv Song thực tế hình thức thu thuế có nhiều hạn chế, bị ràng buộc nhiều điều kiện Do thuế đợc coi khoản thu quan trọng khoản thu mang tính chất ổn định kinh tế phát triển khoản thu tăng nớc ta, Th thùc sù trë thµnh ngn thu chđ u Ngân sách Nhà nớc từ năm 1990 Điều ®ỵc thĨ hiƯn qua tû träng sè th tỉng thu ngân sách Biều 1: Tình hình tỉ lệ thuế phí tổng thu ngân sách nhà nớc ta thêi gian qua ( Tµi liƯu cđa Tỉng côc thuÕ ) iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i Năm i i i i i i i i i i i i i 1990 1991 1992 1993 1994 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Tỉng sè th vµ phÝ ( tû ®ång) 5906 9844 18514 28695 36629 iiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i % So víi tỉng thu NSNN 73.7 92.7 88.0 90.5 89.6 i ii i i i % So víi GDP i i i i 14.0 12.83 16.75 21.0 21.51 Qua biểu ta thấy số thu thuế phí đà chiếm phần chủ yếu tổng thu NSNN tăng nhanh qua năm, đà bảo đảm yêu cầu chi thờng xuyên ngày tăng NSNN, giảm bội chi ngân sách, giảm lạm phát, bớc góp phần ổn định trật tự xà hội, giành phần để tăng chi cho tích luỹ Nh vậy, chứng tá th lµ ngn thu quan träng nhÊt cđa NSNN iii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiii * Th, mét c«ng gãp phần điều chỉnh mục tiêu kinh tế vĩ mô cđa Nhµ níc: iiiiiiiiiiiiiiii i i i i i i i i i Trang i i i i i i i i i Chính sách thuế đợc đặt không nhằm mang lại số thu đơn cho ngân sách mà yêu cầu cao qua thu góp phần thực chức việc kiểm kê, kiểm soát, quản lý hớng dẫn khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lu thông tất thành phần kinh tế theo hớng phát triển kế hoạch nhà nớc, góp phần tích cực vào việc điều chỉnh mặt cân đối lớn kinh tế quốc dân Ngày nay, hớng vào việc xử lý mục tiêu kinh tế vĩ mô nhiệm vụ trọng tâm phủ Sự thành công hay thất bại việc quản lý Nhà nớc, kinh tế giải mục tiêu kinh tế vĩ mô Trong kinh tế thị trờng đại, ngời ta thờng xác định mục tiêu kinh tế vĩ mô mà phủ phải theo đuổi Bốn mục tiêu là: - Đảm bảo thúc đẩy tăng trởng kinh tế cách hợp lý - Tạo đợc công ăn việc làm đầy đủ cho ngời lao động - ổn định giá cả, tiền tệ, chống lạm phát -Thực cân cán cân toán quốc tế iiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Víi mơc tiªu trªn ta cã thể thấy rõ Thuế công cụ quan trọng nhằm biến mục tiêu thành thùc i i iiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thuế kích thích tăng trởng kinh tế, tạo công ăn việc i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiii làm: Để thực mục tiêu này, công cụ quan trọng mà nhà nớc sử dụng sách thuế Nội dung điều tiết thuế gồn hai mặt: Kích thích hạn chế Nhà nớc đà sử dụng sách thuế cách linh hoạt thời kỳ định, việc tác động vào cungcầu nhằm điều chỉnh chu kỳ kinh doanh- đặc trng vốn có kinh tế thị trờng Khi kinh tế suy thoái, tức đầu t ngừng trệ, sản xuất tiêu dùng giảm nhà nớc dùng thuế để kích thích đầu t khuyến khích tiêu dùng iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i - Bằng việc giảm thuế đánh vào sản xuất, giảm thuế hàng sản xuất để khuyến khích tạo lợi nhuận, kích thích việc đầu t vào sản xuÊt i i i i i i i i i i i i Trang i i i i i i i i i i i i i i i i i - Bằng việc giảm đánh vào tiêu dïng nh»m khuyÕn khÝch tiªu dïng i i i i i i i i i i i i i - Để hạn chế gây áp lực việc lu giữ vốn không đa vào đầu t, tăng thuế đánh vào thu nhập tiền gửi tiết kiệm thu nhập tài sản dự trữ, từ khuyến khích việc đa vốn vào đầu t, sản xuất kinh doanh Khi kinh tế hng thịnh, để ngăn chặn nguy kinh tế nóng phát triển dẫn đến lạm phát khủng hoảng thừa nhà nớc dùng thuế để giảm tốc độ đầu t ạt giảm bớt mức tiêu dùng xà hội Song việc tăng thuế phải đợc xem xét giới hạn cho phép để đảm bảo vừa tăng nguồn thu cho NSNN vừa điều chỉnh cấu ngành nghề hợp lý Nh vậy, thấy tác động thuế có ảnh hởng lớn đến kinh tế, đến việc điều tiết kinh tế thị trờng Nhà nớc Thông qua thuế, Nhà nớc thực định hớng phát triển sản xuất Chính sách thuế có định hớng phân biệt, góp phần tạo phát triển cân đối hài hoà ngành, khu vực, thành phần kinh tế, làm giảm bớt chi phí xà hội thúc đẩy tăng trởng kinh tế Trong kinh tế thị trờng xảy chu kỳ kinh doanh chu kỳ dao động lên xuống mức độ thất nghiệp tỷ lệ lạm phát, ổn định kinh tế với tình trạng có đầy đủ công ăn việc làm, lạm phát mức thấp để thúc đẩy kinh tế tăng trởng bền vững hớng phấn đấu nỗ lùc cña mäi chÝnh phñ nh»m san b»ng chu kú kinh doanh, đa giá mức ổn định i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i ii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Thuế thực vai trò tái phân phối nguồn tài chính, góp phần đảm bảo c«ng b»ng x· héi: iiiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Kinh tế thị trờng làm tăng phân hoá giàu nghèo, phân hoá có bất hợp lý làm giảm tính hiệu kinh tế-xà hội Do vậy, cần phải có biện pháp phân phối lại cải xà hội nhằm hạn chế phân hoá này, làm lành mạnh xà hội Nhà nớc dùng thuế để điều tiết phần chênh lệch ngời giàu ngời nghèo, thông qua việc trợ cấp cung cấp hàng hoá công cộng Thông qua thuế thu nhập, Nhà nớc thực vai trò điều chỉnh vĩ mô lĩnh vực tiền lơng thu nhập, hạn chế phân hoá giàu nghèo tiến tới công xà hội Một khía cạnh khác sách thuế nh»m iiiiiiiii i i i i i i i i i i i i iiiiiiiiii i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i Trang 10 i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i