Do an nhung dieu kien va giai phap chu yeu de nang cao 193008

i Khái i niệm i

- i Đầu i t i quốc i tế i là i một i quá i trình i trong i đó i các i bên i có i quốc i tịch i khác i nhau, i cùng i nhau i tiến i hành i các i hoạt i động i kinh i doanh i theo i một i chơng i trình i đã i đợc i hoạch i định i trong i một i khoảng i thời i gian i nhất i định i nhằm i đem i lại i lợi i ích i cho i tất i cả i các i bên

Mô i hình i : i Các i bên i trong i hoạt i động i Đầu i t i quốc i tế i ở i Việt i Nam

- i Dự i án i đầu i t i quốc i tế: i Là i một i chơng i trình i sử i dụng i vốn i và i tài i nguyên i đã i đợc i hoạch i định i trong i một i thời i gian i khá i dài.

- i Tích i chất i quốc i tế i của i dự i án i đầu i t i đợc i thể i hiện i ở i chỗ” i Các i bên i có i quốc i tịch i khác i nhau” i cùng i nhau i tham i gia i vào i hoạt i động i đầu i t i Trong i thực i tiễn, i có i những i định i nghiã i do i sự i tiếp i cận i ở i các i giác i độ i khác i nhau i

+ i Về i hình i thức: i Dự i án i đầu i t i quốc i tế i là i một i bộ i hồ i sơ, i tài i liệu i trình i bày i một i cách i chi i tiết i và i có i hệ i thống i một i kế i hoạch i hoạt i động i đầu i t i trong i tơng i lai i của i các i nhà i đầu i t i nớc i sở i tại.

+ i Về i nội i dung: i Dự i án i đầu i t i quốc i tế i là i một i tập i hợp i các i hoạt i động i có i liên i quan i tới i nhau i đợc i kế i hoạch i hoá i mà i các i nhà i đầu i t i phải i thực i hiện i ở i nớc i sở i tại i nhằm i đạt i đợc i các i mục i tiêu i đã i định i bằng i các i mục i tiêu i đã i đề i ra i bằng i việc i tạo i ra i các i kết i quả i cụ i thể i trong i một i thời i gian i nhất i định, i thông i qua i việc i sử i dụng i các i nguồn i lực i xác i định.

+ i i Về i mặt i quản i lý: i Dự i án i đầu i t i quốc i tế i là i một i công i cụ i mà i các i nhà i đầu i t i ở i nớc i sở i tại i dùng i để i hoạch i định i việc i sử i dụng i các i yếu i tố i sản i xuất i i để i tạo i ra i hiệu i quả i kinh i tế i - i xã i hội i trong i một i thời i gian i dài.

+ i i Về i phơng i diện i kế i hoạch i hoá: i Dự i án i đầu i t i là i một i công i cụ i thể i hiện i một i cách i chi i tiết i chơng i trình i đầu i t i của i nhà i đầu i t i ở i nớc i sở i tại i làm i tiền i đề i cho i việc i ra i các i quyết i định i đầu i t i và i tài i trợ.

- i Vốn i đầu i t i quốc i tế: i Là i những i tài i sản i hữu i hình i nh i tiền i vốn, i đất i đai, i

TrợưgiúpưphátưtriểnưchínhưthứcưcủaưChínhưphủưvàưtổưchứcưquốcưtế Đầuưtưưtrựcưtiếp Đầuưtưưgiánưtiếp Tínưdụngưthươngưmại Hỗưtrợưdựưán Hỗưtrợưphiưdựưán Tínưdụngưthươngưmại Đầuưtưưcủaưtưưnhân nghiệp i còn i có i thể i đầu i t i bằng i cách i đóng i cổ i phần, i trái i phiếu; i các i quyền i sở i hữu i khác i nh i thế i chấp i cầm i cố, i quyền i thăm i dò, i khai i thác, i sử i dụng i tài i nguyên i thiên i nhiên.

Sơ i đồ i 1 i : i Vốn i đầu i t i quốc i tế i phân i bổ i theo i các i nguồn

Nh i vậy i vốn i đầu i t i quốc i tế i có i hai i dòng i chính: i đầu i t i của i t i nhân i và i trợ i giúp i phát i triển i chính i thức i (ODA) i của i các i chính i phủ i và i các i tổ i chức i quốc i tế.

i Các i loại i hình i đầu i t i quốc i tế i chủ i yếu

i Đầu i t i quốc i tế i đợc i phân i ra i làm i 2 i loại i hình i đầu i t i chủ i yếu i đó i là: i đầu i t i gián i tiếp i và i đầu i t i trực i tiếp.

2.1 i Đầu i t i gián i tiếp i (Foreign i Indireet i Investment) Đầu i t i gián i tiếp i là i một i loại i hình i di i chuyển i vốn i giữa i các i quốc i gia i trong i đó i ngời i chủ i sở i hữu i vốn i không i trực i tiếp i quản i lý i và i điều i hành i các i hoạt i động i sử i dông i vèn i ®Çu i t.

* i Đặc i điểm, i tính i chất i hoạt i động i của i loại i hình i đầu i t i gián i tiếp:

+ i Phạm i vi i đầu i t i có i giới i hạn i và i các i chủ i đầu i t i có i giới i hạn i vì i các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i chỉ i quyết i định i mua i cổ i phần i của i những i doanh i nghiệp i làm i ăn i có i lãi i hoặc i có i triển i vọng i trong i tơng i lai.

+ i Số i lợng i cổ i phần i của i các i công i ty i nớc i ngoài i đợc i mua i bị i khống i chế i ở i mức i độ i nhất i định i tuỳ i theo i từng i nớc i để i không i có i cổ i phần i nào i chi i phối i doanh i nghiệp i Thông i thờng i số i cổ i phần i này i dới i 10 i đến i 25% i số i vốn i phấp i định i

+ i Chủ i đầu i t i nớc i ngoài i không i tham i gia i điều i hành i hoạt i động i doanh i nghiệp i Do i đó, i bên i tiếp i nhận i đầu i t i có i quyền i chủ i động i hoàn i toàn i trong i kinh i doanh.

Chủ i đầu i t i nớc i ngoài i thu i lợi i nhuận i theo i lãi i suất i ở i phiếu i không i cố i định, i tuỳ i thuộc i vào i kết i quả i kinh i doanh.

+ i Tuy i doanh i nghiệp i đầu i t i không i có i khả i năng i phân i tán i rủi i ro i trong i những i ngời i mua i cổ i phiếu, i trái i phiếu i doanh i nghiệp i Nhng i ta i thấy i mặt i hạn i chế i của i hình i thức i này i là: i Dễ i gây i nợ i nần i cho i bên i tiếp i nhận i đầu i t; i dễ i bị i phụ i thuộc i về i kinh i tế, i chính i trị i vào i chủ i đầu i t i bởi i vì i cho i dù i lãi i xuất i thấp i nhng i vẫn i là i của i đi i vay i đối i với i những i khoản i vay i u i đãi.

+ i Loại i hình i đầu i t i gián i tiếp i hoạt i động i dới i các i dạng i khác i nhau i nh i các i khoản i viện i trợ i ODA, i tín i dụng i quốc i tế, i mua i trái i phiếu, i cổ i phần, i vay i u i đãi i với i thời i gian i dài, i lãi i suất i thấp i v v

Về i thực i chất, i đầu i t i gián i tiếp i là i loại i hình i đầu i t i quốc i tế i trong i đó i chủ i đầu i t i không i trực i tiếp i chịu i trách i nhiệm i về i kết i quả i đầu i t, i họ i chỉ i hởng i lãi i suất i theo i tỷ i lệ i cho i trớc i của i số i vốn i mà i họ i đầu i t i thông i qua i một i cá i nhân i hoặc i một i tổ i chức i khác i Ví i dụ i nh i các i khoản i viện i trợ i ODA, i tín i dụng i quốc i tế, i mua i trái i phiếu, i cổ i phÇn

2.2 i Đầu i t i trực i tiếp i n ớc i ngoài i (FDI i - i Foreign i Direct i Investment)

- i FDI i là i một i loại i hình i di i chuyển i vốn i quốc i tế, i trong i đó i ngời i chủ i sở i hữu i đồng i thời i là i ngời i trực i tiếp i quản i lý i và i điều i hành i hoạt i động i sử i dụng i vốn i đầu i t.

- i Về i thực i chất, i FDI i là i sự i đầu i t i của i các i công i ty i nhằm i xây i dựng i các i cơ i sở, i chi i nhánh i ở i nớc i ngoài i và i làm i chủ i toàn i bộ i hay i từng i phần i cơ i sở i đó i Đây i là i hình i thức i đầu i t i mà i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i đóng i góp i một i số i vốn i đủ i lớn i vào i lĩnh i vực i sản i xuất i hoặc i dịch i vụ i và i cho i phép i họ i trực i tiếp i tham i gia i điều i hành i đối i tợng i mà i họ i bỏ i vốn i đầu i t.

- i Đặc i điểm, i tính i chất i hoạt i động i của i FDI:

+ i Các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i phải i đóng i góp i một i số i vốn i tối i thiểu i theo i luật i đầu i t i của i từng i nớc i quy i định i Ví i dụ i luật i đầu i t i nớc i ngoài i của i Việt i Nam i quy i định i chủ i yếu i đầu i t i nớc i ngoài i phải i đóng i tối i thiểu i 30% i vốn i phấp i định i của i dự i án i Hồng i Kông i quy i định i 10% i và i một i số i nớc i khác i là i 20%.

+ i Quyền i quản i lý i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i phụ i thuộc i vào i mức i độ i góp i i vốn i Nếu i góp i vốn i 100% i thì i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i toàn i quyền i điều i hành i và i quản i lý i doanh i nghiệp i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài.

+ i Lợi i nhuận i của i các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i thu i đợc i phụ i thuộc i vào i kết i quả i hoạt i động i kinh i doanh i và i chia i theo i tỷ i lệ i góp i vốn i trong i vốn i pháp i định i sau i khi i nộp i thuế i cho i nớc i sở i tại i i và i trả i lợi i tức i cổ i phần i nếu i có.

+ i FDI i thực i hiện i thông i qua i việc i xây i dựng i các i doanh i nghiệp i mới, i mua i lại i toàn i bộ i hoặc i từng i phần i doanh i nghiệp i đang i hoạt i động i hoặc i mua i cổ i phiếu i để i thôn i tính i hoặc i nhập i các i doanh i nghiệp i với i nhau.

? + i Vì i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i tham i dự i vào i điều i hành i quá i trình i kinh i doanh i

+ i Cho i phép i các i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i có i thể i hạ i thấp i chi i phí i sản i xuất i sản i phẩm i do i khai i thác i đợc i nguồn i lao i dộng i dồi i dào i ở i nớc i sở i tại i i Từ i đó i mà i i nâng i cao i tỷ i suất i lợi i nhuận.

+ i Tránh i đợc i hàng i rào i bảo i hộ i mậu i dịch i của i nớc i sở i tại i vì i thông i qua i FDI i mà i chủ i đầu i t i nớc i ngoài i xây i dựng i đợc i các i doanh i nghiệp i nằm i “trong i lòng” i các i nớc i thi i hành i các i chính i sách i bảo i hộ.

+ i Loại i hình i FDI i không i quy i định i mức i góp i vốn i tối i đa, i chỉ i quy i định i mức i tối i thiểu, i nh i vậy i cho i phép i các i nớc i sở i tại i tăng i cờng i khai i thác i đợc i vốn i đầu i t i nớc i ngoài.

+ i Tạo i điều i kiện i cho i nớc i sở i tại i có i thể i khai i thác i tốt i nhất i những i lợi i thế i của i mình i về i tài i nguyên i thiên i nhiên i và i vị i trí i địa i lý.

i Những i đặc i trng i cơ i bản i của i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i thông i

- i Doanh i nghiệp i liên i doanh i với i nớc i ngoài i có i hai i đặc i trng i cơ i bản i là: i Đặc i trng i về i mặt i kinh i doanh i và i đặc i trng i về i mặt i pháp i lý

2.1 i Đặc i tr ng i về i mặt i kinh i doanh i

Cùng i sở i hữu i về i vốn: i các i bên i tham i gia i i có i thể i góp i vốn i bằng i tiền i mặt i , i máy i móc i thiết i bị, i chi i tiết, i phụ i tùng, i đất i đai, i nhà i xởng, i quyền i sử i dụng i mặt i nớc, i mặt i biển i , i các i dịch i vụ i xây i dựng, i sản i xuất, i phục i vụ, i các i bằng i phát i minh, i sáng i chế, i khả i năng i kinh i nghiệm, i uy i tín i công i ty i hoặc i nhãn i hiệu i hàng i hoá và i cùng i nhau i sử i dụng i và i sở i hữu i nguồn i vốn i kinh i doanh i này.

Cùng i tham i gia i quản i lý: i các i bên i tham i gia i i phối i hợp i xây i dựng i bộ i máy i quản i lý i hoạt i động i liên i doanh, i đào i tạo i đội i ngũ i công i nhân i viên i phục i vụ, i đồng i thời i tạo i ra i môi i trờng i hoạt i động i nội i bộ i liên i doanh i thích i hợp i với i điều i kiện i nớc i sở i tại i Thông i thờng i số i lợng i thành i viên i tham i gia i hội i đồng i quản i trị i cũng i nh i mức i độ i quyết i định i của i các i bên i đối i với i các i vấn i đề i sản i xuất i - i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i phụ i thuộc i vào i tỷ i lệ i góp i vốn i trong i vốn i i pháp i định i của i các i bên.

Cùng i phân i phối i lợi i nhuận: i các i bên i tham i gia i cùng i tiến i hành i phân i phối i các i koản i lợi i nhuận i thu i đợc i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i sau i khi i đã i thực i hiện i đầy i đủ i nghĩa i vụ i về i tài i chính i đối i với i nớc i sở i tại i Tỷ i lệ i phân i chia i lợi i nhuận i giữa i các i bên i dựa i theo i tỷ i lệ i góp i vốn i trong i vốn i pháp i định i của i doanh i nghiệp i liên i doanh.

Cùng i chia i sẻ i rủi i ro, i mạo i hiểm: i quá i trình i hoạt i động i của i liên i doanh i th- ờng i gặp i phải i những i rủi i ro, i những i rủi i ro i này i có i thể i là i do i quá i trình i thiết i kế i liên i doanh i không i chu i đáo, i do i những i biến i động i về i kinh i tế i chính i trị, i do i những i thay i đổi i của i hệ i thống i pháp i lý, i do i cạnh i tranh i i những i rủi i ro i này i sẽ i do i các i bên i tham i gia i gánh i chịu i theo i tỷ i lệ i phân i chia i nh i đối i với i lợi i nhuận.

2.2 i Đặc i tr ng i về i mặt i pháp i lý.

Doanh i nghiệp i liên i doanh i là i một i thực i thể i pháp i lý i độc i lập i hoạt i động i theo i pháp i luật i của i nớc i sở i tại i Doanh i nghiệp i liên i doanh i có i đủ i t i cách i pháp i nhân i Bởi i vậy i môi i trờng i của i nớc i sở i tại i tác i động i rất i mạnh i mẽ i đến i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i doanh i nghiệp i liên i doanh.

Quyền i lợi i và i nghĩa i vụ i của i các i bên i tham i gia i liên i doanh i đợc i ghi i trong i hợp i đồng i liên i doanh i Doanh i nghiệp i liên i doanh i đợc i thành i lập i dới i dạng i Công i ty i TNHH i hoặc i Công i ty i cổ i phần, i đôi i khi i nó i còn i đợc i tổ i chức i dới i hình i thức i Công i ty i trách i nhiệm i vô i i hạn i hoặc i các i hiệp i hội i góp i vốn i hữu i hạn i Mỗi i bên i tham i gia i liên i doanh i vừa i có i t i cách i pháp i lý i riêng i - i chịu i trách i nhiệm i với i toàn i thể i liên i doanh i Nếu i hợp i đồng i liên i doanh i là i điều i kiện i cần i để i hình i thành i nên i doanh i nghiệp i liên i doanh i thì i điều i lệ i hoạt i động i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i là i điều i kiện i đủ i để i bảo i đảm i tính i chỉnh i thể, i tính i độc i lập i của i thực i thể i pháp i lý i này, i nó i cũng i là i cơ i sở i để i phân i biệt i thực i thể i kinh i doanh i này i với i thực i thể i kinh i doanh i khác.

Nh i vậy i hợp i đồng i liên i doanh i và i điều i lệ i doanh i nghiệp i liên i doanh i là i hai i văn i bản i pháp i lý i cơ i bản i quy i định i đặc i trng i về i mặt i pháp i lý i của i doanh i nghiệp i liên i doanh, i mỗi i loại i văn i bản i đóng i một i vai i trò i nhất i định i trong i trong i việc i hình i thành i tính i pháp i lý i của i doanh i nghiệp i liên i doanh.

Giữa i đặc i trng i kinh i doanh i và i đặc i trng i pháp i lý i có i mối i liên i hệ i qua i lại i lẫn i nhau i Đặc i trng i kinh i doanh i phản i ánh i thực i chất i và i quy i định i bản i chất i nội i tại i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i trong i việc i tạo i ra i lợi i i ích i cho i các i bên i Đặc i trng i pháp i lý i quy i định i tính i độc i lập i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i và i phản i ánh i tính i hợp i pháp i của i xí i nghiệp i liên i doanh i theo i điều i kiện i của i nớc i sở i tại i Do i đó, i có i thể i gọi i doanh i nghiệp i liên i doanh i là i một i thực i thể i kinh i doanh i - i i pháp i lý i quốc i tế i độc i lập.

Theo i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i của i Việt i Nam i thì i doanh i nghiệp i liên i doanh i đợc i thành i lập i dới i hình i thức i Công i ty i trách i nhiệm i hữu i hạn i và i tỷ i lệ i vốn i góp i của i bên i hoặc i các i bên i nớc i ngoài i không i đợc i nhỏ i hơn i 30% i vốn i pháp i định i của i dự i án i liên i doanh i Thời i hạn i hoạt i động i của i DNLDkhông i qúa i 50 i năm i và i theo i quy i định i của i ủy i ban i thờng i vụ i Quốc i hội, i Chính i phủ i quy i định i thời i i hạn i dài i hơn i đối i với i từng i dự i án i đặc i biệt i nhng i tối i đa i không i quá i 70 i năm, i còn i đối i với i một i số i dự i án i ở i vùng i sâu, i vùng i xa, i hẻo i lánh i thì i tỷ i lệ i vốn i góp i của i phía i nớc i ngoài i có i thể i nhỏ i hơn i 30% i tuỳ i theo i quy i định i của i Nhà i nớc i Việt i nam i (thờng i là i i 20%) i i i i i

i Vai i trò i của i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài

- i Doanh i nghiệp i liên i doanh i là i sản i phẩm i tạo i ra i của i cả i một i quá i trình i đầu i t i dới i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i Khi i thành i lập i doanh i nghiệp i liên i doanh i mỗi i bên i tham i gia i liên i doanh i đều i hớng i tới i một i mục i tiêu i nhất i định i

3.1 i Đối i với i nhà i đầu i t i ớcn i ngoài i

 Việc i tham i gia i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i để i hình i thành i nên i doanh i nghiệp i liên i doanh i cho i phép i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài:

- i Tiết i kiệm i đợc i chi i phí i sản i xuất i do i khai i thác i đợc i nguồn i tài i nguyên i thiên i nhiên, i nguồn i lao i động i rẻ i sẽ i và i vợt i qua i đợc i các i hàng i rào i thuế i quan i và i phi i thuế i quan i của i nớc i sở i tại.

- i i Mở i rộng i thị i trờng, i bạn i hàng, i khai i thác i đợc i các i thị i trờng i mới, i bởi i vậy i tăng i doanh i thu i và i lợi i nhuận.

- i Tránh i đợc i hàng i rào i thuế i quan: i không i phải i chịu i bất i cứ i một i loại i thuế i nhập i khẩu i đánh i trực i tiếp i nào i khi i mà i thị i trờng i ở i nớc i sở i tại i vẫn i còn i bảo i hộ.

- i Tạo i ra i lợi i thế i kinh i tế i mới i nhờ i mở i rộng i quy i mô: i việc i sử i dụng i các i doanh i nghiệp i đóng i tại i địa i bàn i nớc i sở i tại i vợt i qua i các i hàng i rào i về i thơng i mại i i và i đầu i t i tạo i điều i kiện i cho i công i ty i gốc i gia i tăng i quy i mô i sản i xuất, i do i đó i chi i phí i sản i xuất i sản i phẩm i có i thể i đợc i giảm i xuống i đáng i kể, i khả i năng i cạnh i tranh i của i sản i phẩm i có i thể i gia i tăng i tạo i điều i kiện i cho i việc i nâng i cao i doanh i thu i và i lợi i nhuận.

- i Chuyển i giao i công i nghệ i trung i gian i và i truyền i thống i ra i nớc i ngoài i đặc i biệt i là i sang i các i nớc i đang i phát i triển, i tạo i điều i kiện i cho i việc i áp i dụng i các i công i nghệ i cũ i một i cách i triệt i để, i tránh i lãnh i phí i bằng i cách i kéo i dài i chu i kỳ i sống i của i công i nghệ i Mặt i khác i chiến i lợc i chuyển i giao i công i nghệ i gắn i với i chiến i lợc i đầu i t i về i vốn i Vì i đối i với i các i nớc i đang i phát i triển i thì i các i công i nghệ i kém i tiên i tiến i là i phù i hợp i ở i một i mức i độ i nào i đó.

- i Nâng i cao i uy i tín: i Thông i qua i DNLD, i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i sẽ i có i cơ i hội i nâng i cao i đợc i uy i tín i của i mình, i nhanh i chóng i sửa i đổi i và i nâng i cao i năng i lực i quản i lý i thực i tế i với i các i thị i trờng i khó i tính, i tạo i ra i sản i phẩm i mới i thích i nghi i với i từng i thị i trờng.

3.2 i Đối i với i n ớc i sở i tại.

Doanh i nghiệp i liên i doanh i ra i đời i sẽ i cho i phép i nớc i sở i tại:

- i Thu i hút i đợc i vốn i đầu i t i nớc i ngoài: i đối i với i nớc i thiếu i vốn, i tích i luỹ i từ i nội i bộ i nền i kinh i tế i thấp i (thờng i là i các i nớc i đang i phát i triển) i thì i việc i thành i lập i doanh i nghiệp i liên i doanh i là i một i biện i pháp i thu i hút i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i có i hiệu i quả i nhÊt.

Thí i dụ: i Đối i với i Trung i Quốc i sau i gần i 20 i năm i cải i cách i kinh i tế i đã i thu i hút i đợc i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i với i khối i lợng i là i 217 i tỷ i USD, i trong i đó i việc i thành i lập i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i thu i hút i đợc i khoảng i 50% i với i khoảng i 80.000 i doanh i nghiệp i liên i doanh i đợc i thành i lập i Lợng i vốn i đầu i t i to i lớn i này i đã i góp i phần i đáng i kể i vào i nhịp i độ i tăng i trởng i kinh i tế i nhanh i chóng i của i Trung i Quốc i

(Nguồn: i Giáo i trình i QTDNĐTQT i và i DNCĐTNN i TRANG i 233) i i ởi các i nớc i đang i phát i triển i đặc i biệt i là i Việt i Nam, i quá i trình i hình i thành i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i cũng i đóng i góp i một i vai i trò i hết i sức i quan i trọng i trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i mỗi i quốc i gia i Chính i lợng i vốn i này i đôi i khi i là i “cú i huých” i từ i bên i ngoài i khá i hữu i hiệu i tạo i nên i một i loạt i sự i thay i đổi i theo i chiều i h- ớng i tích i cực i của i nền i kinh i tế.

- i Tiếp i nhận i đợc i công i nghệ i tiên i tiến: i Đối i với i i những i nớc i có i nền i kinh i tế i lạc i hậu i chủ i yếu i dựa i vào i khu i vực i nông i nghiệp i thì i chuyển i giao i công i nghệ i thông i qua i doanh i nghiệp i liên i doanh i là i một i giải i pháp i khá i an i toàn i và i tiết i kiệm i Việc i du i nhập i công i nghệ i từ i nớc i ngoài i thông i qua i việc i thành i lập i i doanh i nghiệp i liên i doanh i không i những i giúp i nớc i sở i tại i đổi i mới i công i nghệ, i gia i tăng i năng i lực i sản i xuất i và i năng i suất i lao i động i của i các i ngành i truyền i thống i mà i còn i giúp i tạo i ra i các i ngành i mới, i tạo i ra i những i bớc i “đột i phá” i để i thực i hiện i thành i công i công i cuộc i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i đất i nớc.

- i Học i tập i đợc i kinh i nghiệm i quản i lý i tiên i tiến i của i nớc i ngoài: i Các i nhân i viên i sở i tại i có i cơ i hội i để i tiếp i xúc i với i một i phong i cách i quản i lý, i kỹ i năng i kinh i doanh i và i khả i năng i thích i nghi i với i cạnh i tranh, i thích i nghi i với i công i nghệ i mới i tiên i tiến đặc i biệt i là i kỹ i năng i điều i hành i sản i xuất i kinh i doanh i của i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i Hơn i nữa, i do i thành i lập i doanh i nghiệp i liên i doanh i mà i một i thế i hệ i các i nhà i kinh i doanh i mới i đợc i ra i đời, i tạo i điều i kiện i cho i họ i có i bản i lĩnh i vững i vàng i trong i quá i trình i hội i nhập, i tạo i ra i các i doanh i nghiệp i có i khả i năng i cạnh i tranh i với i các i doanh i nghiệp i khác i trên i thị i trờng i quốc i tế i Tuy i nhiên i nếu i áp i dụng i một i cách i dập i khuôn i những i kinh i nghiệm i quản i lý i trên i sẽ i dẫn i đến i tác i hại i phản i hồi i không i phải i là i nhỏ i Vì i vậy i cần i phải i có i sáng i tạo i linh i hoạt i của i nớc i sở i tại.

- i Khai i thác i đợc i nguồn i tài i nguyên, i phát i triển i cơ i sở i hạ i tầng, i phát i triển i thị i trờng i trong i nớc i và i kích i thích i sự i tăng i trởng i kinh i tế i Đối i với i các i nớc i đang i phát i triển, i nơi i có i nhiều i tài i nguyên i khoáng i sản i nhng i không i đủ i khả i năng i khai i thác i thì i doanh i nghiệp i liên i doanh i đợc i thành i lập i sẽ i tạo i điều i kiện i để i khai i thác i lợi i thế i về i tự i nhiên i này, i tạo i điều i kiện i để i hiện i đại i hoá i cơ i sở i hạ i tầng i và i kỹ i thuật i Đồng i thời i tăng i năng i lực i sản i xuất i và i năng i suất i lao i động i cho i các i cơ i sở i sản i xuất i hiện i có, i khai i thác i đợc i lợi i thế i so i sánh i của i đất i nớc i mình, i hạ i giá i thành i sản i phẩm i i làm i cho i hàng i hoá i có i sức i cạnh i tranh i trên i thị i trờng i quốc i tế, i góp i phần i làm i tăng i trởng i nhanh i nền i kinh i tế i của i nớc i sở i tại.

- i Tăng i nguồn i thu i ngoại i tệ i thông i qua i vốn i góp, i thuế i lợi i nhuận, i lợi i tức i bởi i vì: i Thứ i nhất i do i thay i thế i đợc i các i mặt i hàng i nhập i khẩu i từ i nớc i ngoài i mà i trớc i đây i phải i dùng i ngoại i tệ i để i chi i trả: i Thứ i hai, i tăng i thu i ngoại i tệ i thông i qua i vốn i góp i từ i phía i nớc i ngoài, i ngoài i ra i còn i thu i ngoại i tệ i từ i thuế i mà i các i DNLD i phải i nộp i cho i

1 4 giải i quyết i đợc i bài i toán i về i việc i làm i đối i với i các i nớc i đang i phát i triển i trong i đó i có i Việt i Nam.

- i Tạo i điều i kiện i để i thâm i nhập i thị i trờng i quốc i tế, i tiếp i xúc i với i những i sản i phẩm i mới i của i các i nhà i kinh i doanh i trong i nớc, i tìm i hiểu i nghiên i cứu i đối i tác i và i thực i hiện i chiến i lợc i đa i dạng i hoá i sản i phẩm i của i mình.

Nh i vậy i doanh i nghiệp i liên i doanh i giữ i một i vai i trò i quan i trọng i đối i với i sự i tăng i trởng i kinh i tế i của i nớc i sở i tại i và i tạo i môi i trờng i cạnh i tranh i lành i mạnh, i thúc i đẩy i sự i vơn i lên i của i các i nhà i kinh i doanh i nội i địa i

i ý i nghĩa i của i hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i đối i với i quá i trình i phát i triÓn i kinh i tÕ i xã i héi i của i Việt i Nam

Ta i thấy i rằng i hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i là i một i hoạt i động i tơng i đối i quan i trọng i đối i với i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i nớc i ta i vì i hình i thức i doanh i nghiệp i liên i doanh i là i một i hình i thức i khá i phổ i biến i trong i hoạt i động i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i tại i Việt i Nam i Theo i thống i kê i có i đến i trên i 50% i số i vốn i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i ở i Việt i Nam i đợc i sử i dụng i để i thành i lập i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i trong i năm i 1995 i Trong i thời i gian i qua i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i đã i đóng i góp i một i phần i đáng i kể i vào i sự i tăng i trởng i kinh i tế i nhanh i chóng i cuả i đất i nớc, i đa i lại i cách i nhìn i nhận i mới i về i các i nguồn i lực i cho i sự i phát i triển i Tuy i nhiên i i hoạt i động i của i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i cũng i còn i nhiều i vấn i đề i bức i xúc i cần i phải i xem i xét, i đánh i giá i và i điều i chỉnh.

Theo i Báo i cáo i tổng i kết i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i năm i 1995 i thì i cơ i cấu i các i dự i án i phân i theo i các i hình i thức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i nh i sau:

Biểu i đồ i 1 i : i Vốn i đầu i t i phân i bổ i theo i các i hình i thức i khác i nhau.

Nh i vậy i vai i trò i của i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i là i quan i trọng i đối i với i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i của i Việt i Nam i Trong i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i đến i năm i 2000 i Đảng i và i nhà i nớc i ta i có i đề i ra i nhiệm i vụ i tăng i thu i nhập i quốc i dân i bình i quân i đầu i ngời i lên i khoảng i 400 i USD/năm i và i mục i tiêu i đến i năm i 2020 i sẽ i trở i thành i một i nớc i công i nghiệp i Để i đạt i đợc i mục i tiêu i này i i Việt i Nam i sẽ i phải i vợt i qua i nhiều i trở i ngại i lớn, i trong i đó i nổi i lên i là i vấn i đề i thiếu i vốn, i thiếu i công i nghệ, i thiếu i thị i trờng i tiêu i thụ, i thiếu i trình i độ i quản i lý

65% doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn n ớc ngoài

Hợp tác kinh doanh theo hợp đồng hợp tác kinh doanh

Nền i kinh i tế i Việt i Nam i đi i lên i từ i xuất i phát i điểm i thấp, i kỹ i thuật i kém, i nguồn i tích i luỹ i đầu i t i hạn i chế i thì i nguồn i đầu i t i nớc i ngoài i có i ý i nghĩa i vô i cùng i quan i trọng i Để i đạt i đợc i tốc i độ i tăng i trởng i 9-10% i đến i năm i 2000 i với i hệ i số i i

I ΔGDP i = i 3.0 i (trong i đó i I i - i i là i vốn i đầu i t; i GDP i - i mức i tăng i tổng i sản i phẩm i quốc i dân) i thì i chúng i ta i cần i phải i có i lợng i vốn i đầu i t i tơng i đơng i 27 i - i 30%GDP i Hệ i số i ICOR i thấp i là i một i dấu i hiệu i tốt, i chứng i tỏ i i mỗi i i USD i đầu i t i thêm i sẽ i mang i lại i nhiều i sản i phẩm, i có i ý i nghĩa i đầu i t i đạt i hiệu i quả i cao i Vậy i để i đạt i đợc i tốc i độ i tăng i trởng i cao i với i tỷ i lệ i đầu i t i trong i GDP i tăng i lên i thì i cần i một i khối i lợng i đầu i t i rất i lớn.

Nguồn i vốn i trong i nớc i dùng i cho i đầu i t i chỉ i đáp i ứng i đợc i 50% i tổng i vốn i đầu i t i (chiếm i 13-15% i GDP), i nh i vậy i phần i còn i lại i sẽ i phải i huy i động i từ i nớc i ngoài i Vốn i đầu i t i nớc i ngoài i sẽ i bù i đắp i khoảng i 50% i thiếu i hụt i còn i lại, i trong i đó i nguồn i ODA i chiếm i một i phần i nhỏ i và i có i xu i hớng i giảm, i nh i vậy i thì i vai i trò i của i nguồn i FDI i càng i có i ý i nghĩa i quan i trọng, i trong i đó i vai i trò i của i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i là i rất i quan i trọng i vì i nó i chiếm i một i tỷ i lệ i tơng i đối i lớn i trong i tổng i số i vốn i FDI i Dự i kiến i nguồn i đầu i t i trong i giai i đoạn i 1996-2000 i phân i bổ i nh i sau:

+ i Hình i thức i liên i doanh i với i nớc i ngoài 8 i - i 9

Nguồn: i Kinh i tế i Việt i Nam i ‘97- i ‘98 i trang i 31,32.

Chủ i trơng i của i Đảng i và i nhà i nớc i ta i là: i “coi i nguồn i đầu i t i trong i nớc i là i quyết i định, i nguồn i đầu i t i nớc i ngoài i là i quan i trọng i và i đặt i ra i vấn i đề i cần i giải i quyết i tốt i mối i quan i hệ i giữa i nguồn i đầu i t i trong i nớc i và i nguồn i đầu i t i nớc i ngoài i Để i hấp i thụ i đợc i 1 i USD i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i thì i cần i phải i có i 1USD i huy i động i trong i nớc, i 1 i USD i này i dùng i để i làm i cơ i sở i cơ i bản i tạo i điều i kiện i hấp i dẫn i ban i đầu i nh i vốn i để i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng, i đào i tạo i đội i ngũ i lao i động i có i trình i độ i cao, i vốn i góp i liên i doanh.

Thu i hút i FDI i i i đang i đứng i trớc i những i thời i cơ i mới, i thách i thức i mới i vì i vậy i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i cũng i vậy i và i nó i chịu i ảnh i hởng i của i các i xu i hớng i nhất i thể i hoá i nền i kinh i tế, i toàn i cầu i hoá i và i khu i vực i hoá i ở i mọi i cấp i độ, i do i đó i nó i có i sự i cạnh i tranh i gay i gắt i giữa i các i quốc i gia i kêu i gọi i đầu i t i ngày i

1 6 kinh i tế, i chính i trị, i xã i hội, i văn i hoá, i pháp i luật đợc i biểu i hiện i ra i bằng i hệ i thống i các i giải i pháp i mà i phần i lớn i do i con i ngời i tạo i ra, i Quốc i hội, i Chính i phủ i và i các i cơ i quan i quản i lý i nhà i nớc i tạo i ra.

Nh i vậy i hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i là i rất i quan i trọng, i nó i có i ý i nghĩa i đối i với i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i Việt i Nam i không i chỉ i trong i i hiện i tại i mà i cả i trong i tơng i lai, i nó i góp i phần i thúc i đẩy i phát i triển i kinh i tế i n- ớc i ta i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i đất i nớc, i xây i dựng i một i nớc i Việt i Nam i giàu i mạnh. i Các i khía i cạnh i pháp i lý i của i chính i sách i hu i hút i FDI i nói i chung i và i DNLD i nói i riêng i của i Việt i Nam i Xuất i phát i từ i thực i trạng i của i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i đất i nớc, i trong i bối i cảnh i của i sự i giảm i sút i đầu i t i i trực i tiếp i nớc i ngoài i i ở i Việt i nam i do i nhièu i nguyên i nhân i chủ i quan i và i khách i quan i Chính i Phủ i nớc i i CHXH i Việt i nam i và i các i bộ i ngành i liên i quan i đã i và i đang i ban i hành i các i văn i bản i nhằm i tạo i điều i kiện i thuận i lợi i cho i hoạt i động i FDI i nói i chung i và i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i nói i riêng i châửng i hạn i nh i văn i bản i sau:

-Luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i nam i ngày i 12/11/1996 i đã i nêu i ra i các i điều i khoản i về i các i biện i pháp i bảo i đảm i đầu i t.

-Quyết i định i số i 228/2998/QĐ-TTg i ngày i 1/12/1998 i của i Chính i phủ i Về i Việc i phân i cấp, i ủy i quyền i cấp i giấy i phép i FDI i trong i đó i nội i dung i quy i định i cho i các i cơ i quan i ( i ủy i ban i nhân i dân i tỉnh, i Bộ i Kế i hoạch i và i Đầu i t, i Chính i phủ i ) i đợc i cấp i giấy i phép i cho i các i dự i án i nào.

-Nghị i định i 12/CP i ngày i 18/2/1997 i của i Chính i phủ i về i phân i biệt i các i hình i thức i FDI.

-Nghị i định i số i 10/1998/NĐ-CP i ngày i 23/1/1998 i về i một i số i biện i pháp i khuyến i khích i và i đảm i bảo i FDI i trong i đó i có i một i số i điểm i mới i về: i Đảm i bảo i chính i sách i FDI i và i bỏ i các i điều i kiện i i có i hại; i khuyến i khích i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i i sản i xuất i kinh i doanh i xuất i khẩu i trên i 80%; i thuế i nhập i khẩu; i thuế i lợi i tức i , i ngoài i ra i còn i u i đãi i về: i ngoại i hối, i sử i dụng i đất i

-Chỉ i thị i số i 11/1998/CT-TTg i ngày i 16-3-1998 i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i về i thực i hiện i NĐ i 10/CP i cải i tiến i thủ i tục i FDI

-Công i văn i số i 2757/BKH-KCH i ngày i 28/4/1998(về i việc i áp i dụng i mẫu i ®¨ng i ký i cÊp i giÊy i phÐp i ®Çu i t) i

-Thông i t i số i 63/1998/TTg-BTC i ngày i 13/5/1998 i của i Bộ i tài i chính i hớng i dẫn i một i số i quy i định i về i thuế i theo i nghị i định i 10/CP.

-Quyết i định i số i 179/1998/QĐ-BTC i ngày i 24-2-1998 i của i Bộ i tài i chính i quy i định i tiền i thuê i đất, i nớc, i biển i cho i hoạt i động i FDI ? i i i i i i i i i i i i i i

i Tác i động i của i hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i đối i với i các i đơn i vị i thuéc i Bé i x©y i dùng i và i toàn i ngành i x©y i dùng i nãi i chung

- i Ngành i xây i dựng i nói i chung i cũng i nh i đối i với i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i cùng i với i xu i thế i phát i triển i chung i của i cả i nớc i đã i hoà i mình i vào i quá i trình i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i đất i nớc, i phát i triển i nền i kinh i tế i thị i trờng i theo i h- ớng i mở i Là i một i mắt i xích i quan i trọng i trong i quá i trình i hội i nhập i của i cả i nớc i Điều i đó i đòi i hỏi i các i đơn i vị i của i Bộ i xây i dựng i nói i riêng i cũng i nh i toàn i ngành i xây i dựng i cần i phải i nỗ i lực i để i hoà i nhập i với i xu i thế i đó i Một i vấn i đề i thấy i đợc i là i khi i tham i gia i hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i đã i tác i động i trực i tiếp i tới i tốc i độ i tăng i trởng i của i ngành i xây i dựng i thể i hiện i ở i các i mặt i là i tăng i thu i nhập i của i cán i bộ i công i nhân i trong i ngành, i mở i rộng i sản i xuất, i tiếp i thu i đợc i trình i độ i quản i lý i tiên i tiến, i công i nghệ i hiện i đại, i tiếp i nhận i đợc i vốn i đầu i t, i mở i rộng i thị i trờng i trong i nớc i và i quốc i tế, i đảm i bảo i chất i lợng i hàng i hoá i vật i liệu i xây i dựng, i công i trình i xây i dựng i phù i hợp i với i tiêu i chuẩn i quốc i tế i (ISO).

- i Hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i đã i làm i thay i đổi i rõ i rệt i bộ i mặt i của i toàn i ngành i xây i dựng i với i những i công i trình i kiến i trúc i đồ i sộ i mọc i lên i

Theo i kinh i nghiệm i của i các i nhà i quản i lý i dự i án i thì i thấy i rằng i đã i có i một i tỷ i trọng i khá i lớn i vốn i đầu i t i trực i tiếp i chi i cho i các i hoạt i động i của i ngành i xây i dựng i Tỷ i trọng i này i chiếm i từ i 40% i đến i 50% i bao i gồm i cả i xây i dựng i giao i thông i công i chính i Với i một i tỷ i trọng i khá i lớn i nh i ớc i tính i ở i trên i thì i giảm i sút i đầu i t i nớc i ngoài i theo i hình i thức i hợp i tác i liên i doanh i sẽ i ảnh i hởng i rất i đáng i kể i đến i các i hoạt i động i của i ngành i xây i dựng i nớc i ta.

Bảng i 1.1: i Tỷ i trọng i vốn i FDI i chiếm i bởi i các i hoạt i động i của i ngành i xây i dựng i trong i các i ngành i khác i

Tỷ i trọng i ớc i tính i vốn i chiếm i bởi i các i hoạt i động i xây i dựng i Việt i Nam i

Tỷ i trọng i vốn i chiếm i bởi i các i hoạt i động i xây i dựng i Việt i Nam i trong i tổng i vốn i của i từng i ngành

2 i Dầu i khí i và i khí i đốt 3,7 1 25

6 i Văn i hoá, i y i tế i và i giáo i dục 3,7 1,1 30

9 i Giao i thông i vận i tải i và i bu i điện 8 4 50

10 i Khách i sạn, i văn i phòng, i nhà i ở 24,7 15,42 62,43

1 8 ngành i Đối i với i ngành i công i nghiệp i chiếm i 45,8% i tỷ i trọng i vốn i đầu i t i của i cả i nớc i xong i tỷ i trọng i vốn i chiếm i bởi i các i hoạt i động i xây i dựng i là i 11,45% i tơng i đối i với i 25% i lợng i vốn i đầu i t i của i 45,8% i vốn i đầu i t i và i ngành i công i nghiệp i Đối i với i các i ngành i khác i tơng i tự i Nh i vậy i các i số i trong i ngoặc i ví i dụ i : i (25%), i (30%), i (100%), i (60%), i (50%) i là i biểu i hiện i tỷ i trọng i vốn i đầu i t i bởi i các i hoạt i động i xây i dựng i Việt i Nam i trong i tỷ i trọng i vốn i đầu i t i cho i từng i ngành i đối i với i toàn i bộ i vốn i đầu i t i theo i các i ngành i ở i Việt i Nam.

- i Hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i nó i tác i động i tới i mọi i lĩnh i vực i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i tham i tham i gia i sản i xuất i kinh i doanh i chẳng i hạn i nh: i lĩnh i vực i xây i lắp, i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng, i t i vấn i xây i dựng, i đầu i t i vào i phát i triển i địa i phơng, i xuất i nhập i khẩu i v v i đã i làm i thay i đổi i đáng i kể i bộ i mặt i của i các i lĩnh i vực i này i chẳng i hạn i nh i vì i tham i gia i liên i doanh i mà i khối i sản i xuất i công i nghiệp i vật i liệu i đã i bớc i đầu i xuất i khẩu i sứ i i vệ i sinh i sang i các i nớc i Nhật, i Trung i Đông i và i Đông i Âu i Gạch i xây, i gạch i ốp, i đá i ốp i lát i và i một i số i ít i sản i phẩm i cơ i khí i sang i úc, i Đài i loan, i gạch i bông i xuất i sang i châu i Âu i Tuy i nhiên i tỷ i trọng i giá i trị i xuất i khẩu i còn i rất i nhỏ i xong i i đã i cho i thấy i do i áp i dụng i i đợc i công i nghệ i từ i liên i doanh i với i nớc i ngoài i mà i các i đơn i vị i trực i thuộc i Bộ i xây i dựng i đã i sản i xuất i nâng i cao i đợc i chất i lợng i hàng i hoá, i mẫu i mã i sản i phẩm i để i có i thể i cạnh i tranh i đợc i với i hàng i nớc i ngoài i Đẩy i mạnh i quá i trình i thay i thế i nhập i khẩu i và i thúc i đẩy i xuất i khÈu. chơng i II i Đánh i giá i tình i hình i thực i hiện i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i Xây i Dựng i qua i các i giai i đoạn

Hoạt i động i liên i doanh i i với i nớc i ngoài i nói i chung i và i của i các i đơn i vị i thuộc i

Bộ i xây i dựng i nói i riêng i đợc i thực i hiện i chỉ i trong i cơ i chế i thị i trờng i có i sự i quản i lý i của i Nhà i nớc i theo i định i hớng i xã i hội i chủ i nghĩa i ở i Việt i nam i mà i kể i từ i khi i thực i hiện i nghị i quyết i Đại i hội i VI i năm i 1986 i của i Đảng i Cộng i sản i Việt i nam i Vì i thế i để i đánh i giá i tình i hình i i thực i hiện i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i tôi i xem i xét i từ i năm i 1986 i đến i nay i

I i - i Tình i hình i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i từ i năm i 1986 i đến i nay.

Thực i hiện i Nghị i quyết i của i Đảng i về i phát i huy i nội i lực i và i nâng i cao i hiệu i quả i hợp i tác i Quốc i tế i để i góp i phần i phát i triển i nền i kinh i tế i - i xã i hội i nớc i ta, i đặc i biệt i kể i từ i luật i đầu i t i nớc i ngoài i đợc i ban i hành i tháng i 12/1987 i và i các i lần i sửa i đổi i bổ i sung i năm i 1990, i 1992, i 1996 i Bộ i xây i dựng i đã i hoà i mình i cùng i xu i thế i chung i của i cả i nớc i với i xu i thế i toàn i cầu i hoá i và i khu i vực i hoá i trên i thế i giơí i Đẩy i mạnh i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i để i tận i dụng i những i lợi i thế i và i khắc i phục i những i khó i khăn i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i ở i nớc i ta.

i Quy i mô, i cơ i cấu i các i dự i án i liên i doanh

Cho i đến i nay i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i đã i có i 47 i dự i án i liên i doanh i

Có i hai i dự i án i liên i doanh i ra i đời i sớm i nhất i là i Công i ty i Bê i tông i Mê i kông i và i Công i ty i liên i doanh i về i kỹ i thuật i nền i móng i và i công i trình i COFEC i , i cấp i giấy i phép i đầu i t i năm i 1991 i Số i dự i án i đợc i cấp i giấy i phép i chủ i yếu i vào i các i năm i 1993, i 1994,1995 i là i 30/47 i dự i án i Năm i 1996 i và i năm i 1997 i mỗi i năm i có i 6 i dự i án i Năm i

1998 i chỉ i có i 1 i dự i án i Theo i bảng i sau: i

Bảng i 1.2 i : Số i dự i án i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i

Bộ i xây i dựng i phân i theo i lĩnh i vực i liên i doanh i và i khu i vực i từ i năm i 1991-

Loại i dự i án Khu i vực

Sx i vật i liệu i XD& i CKXD

Kinh i doanh i BĐS Bắc TRung Nam

Nguồn i : i i Vụ i kế i hoạch i - i thống i kê i Bộ i xây i dựng

- i Nh i vậy i số i dự i án i phân i bổ i không i đều i qua i các i năm i Năm i 1993 i và i 1994 i là i 2 i năm i có i số i dự i án i nhiều i nhất i Bởi i vì i chúng i ta i đang i cần i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i và i xây i dựng i phục i vụ i cho i quá i trình i phát i triển i kinh i tế i theo i hớng i CNH i - i HĐH i khắc i phục i những i công i trình i xuống i cấp i i Năm i 1995 i có i 9 i dự i án i chủ i yếu i tập i trung i vào i liên i doanh i sản i xuất i vật i liêu i xây i dựng i vì i trong i thời i gian i đó i cần i số i nguyên i vật i liệu i phục i vụ i cho i xây i dựng i các i công i trình, i nhà i xởng i và i các i căn i hộ i cho i thuê i Năm i 1996 i và i 1997 i có i 6 i dự i án i cũng i chủ i yếu i tập i trung i vào i liên i doanh i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i khác, i cơ i khí i do i hàng i hoá i để i thực i hiện i thay i thế i nhập i khẩu i Năm i 1998 i chỉ i có i 1 i dự i án i liên i doanh i bởi i vì i do i ảnh i hởng i sức i ép i của i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i Châu i á i và i do i thời i tiết i khí i hậu i có i những i đột i biến i Bắt i nguồn i từ i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i ở i Thái i lan i tháng i 7/1997 i nh i một i phản i ứng i dây i chuyền i đã i ảnh i hởng i tới i các i nớc i Châu i ái và i một i số i nớc i trên i thế i giới i làm i cho i các i chủ i đầu i t i không i đủ i khả i năng i chi i trả i và i do i đồng i tiền i mất i giá i nên i khó i khăn i cho i nhập i khẩu i đối i với i lĩnh i vực i sản i xuất i kinh i doanh i cần i i nguyên i vật i liệu, i công i nghệ nhập i khẩu i cho i đầu i vào i của i quá i trình i sản i xuất i vì i vậy i mà i chỉ i có i 1 i dự i án i về i t i vấn i xây i dựng i i * i Cơ i cấu i phân i bổ i vốn i đầu i t i liên i doanh i theo i lĩnh i vực i liên i doanh

- i Trong i tổng i số i 47 i dự i án i với i tổng i vốn i đầu i t i liên i doanh i là i 1.609,251 i triệu i USD i Trong i đó i phân i bổ i theo i i lĩnh i vực i liên i doanh i chính i đó i là: i lĩnh i vực i xây i dựng i có i 16 i dự i án i chiếm i 6,8% i tổng i vốn i đầu i t, i lĩnh i vực i t i vấn i xây i dựng i có i 5 i dự i án i chiếm i 0,3% i tổng i số i vốn i đầu i t; i lĩnh i vực i xi i măng i có i 3 i dự i án i chiếm i 61% i tổng i vốn i đầu i t; i lĩnh i vực i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i khác, i cơ i khí i có i 17 i dự i án i chiếm i 25% i tổng i số i vốn i đầu i t; i lĩnh i vực i kinh i doanh i bất i động i sản i (khách i sạn, i văn i phòng) i có i 6 i dự i án i chiếm i 6,9% i tổng i vốn i đầu i t i (theo i bảng i 2) i Chủ i yếu i các i dự i án i tập i trung i ở i Miền i Bắc i và i Miền i Nam, i Miền i Trung i chỉ i có i 2 i dự i án i đó i cũng i là i do i các i khu i vực i này i có i sự i khác i nhau i về i nhu i cầu i xây i dựng i và i do i ở i Miền i Trung i có i ít i khu i công i nghiệp, i khu i chế i xuất i và i việc i xây i dựng i còn i cha i phát i triển, i hơn i nữa i ở i Miền i Bắc i và i Miền i Nam i tập i trung i nhiều i thành i phố i lớn.

Bảng i 2 i : i i Bảng i quy i mô i vốn i đầu i t i của i các i dự i án i theo i lĩnh i vực i liên i doanh i từ i năm i 1991- i 1998 i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng

Lĩnh i vực i liên i doanh Số i dự i án i liên i doanh i

(đơn i vị: i dự i án) Vốn i đầu i t i (đơn i vị i

1000 i USD) Tỷ i lệ i vốn i đầu i t i so i với i tổng i vốn i (%)

- i Sản i xuất i VLXD i khác, i cơ i khÝ i x©y i dùng 6(12,8%) i 110836 6,9%

- i Kinh i doanh i bất i động i sản 5(10,6%) i 4422 i 0,3%

Số i dự i án i của i các i lĩnh i vực i có i tỷ i trọng i vốn i đầu i t i từ i lớn i đến i nhỏ i là:

Biểu i đồ i 1a : i Tỷ i lệ i vốn i đầu i t i phân i theo i các i lĩnh i vực i liên i doanh i từ i năm i

Biểu i đồ i 1b: i Tỷ i lệ i số i i dự i án i liên i doanh i phân i theo i lĩnh i vực i liên i doanh i của i các i đơn i vị i thuộc i bộ i xây i dựng i (tính i đến i 31/12/1998)

Sản xuất NVL, cơ kkhÝ x©u dùng

Kinh doanh bất động sản

55.32% Số dự án đang trong giai đoạn xây dựng hoặc chể

Dự án đã đi vào sản xuất kinh doanh

Nguồn: i Vụ i kế i hoạch i thống i kê i - i Bộ i Xây i Dựng

Về i quy i mô i dự i án i ta i thấy: i i nếu i xét i về i tổng i số i vốn i của i từng i lĩnh i vực i liên i doanh i sản i xuất i xi i măng i có i vốn i đầu i t i lớn i nhất i 61% i (hay i 981.300 i nghìn i USD) i sau i đó i đến i liên i doanh i lĩnh i vực i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i khác, i cơ i khí i chiếm i 25% i tổng i số i vốn i liên i doanh i của i 47 i dự i án i thuộc i Bộ i xây i dựng i (hay i 401.894 i nghìn i USD) i và i đến i các i dự i án i liên i doanh i lĩnh i vực i kinh i doanh i i bất i động i sản i 6,9% i (hay i 110836 i nghìn i USD); i lĩnh i vực i xây i dựng i 6,8% i (hay i 110.799 i nghìn i USD); i i lĩnh i vực i t i vấn i xây i dựng i chỉ i 0,3% i (hay i 4422 i nghìn i USD) i Bởi i vì i lĩnh i vực i t i vấn i xây i dựng i đòi i hỏi i kỹ i thuật i trình i độ i cao i vì i thế i mà i tiền i lơng i trả i cho i chuyên i gia i quá i lớn, i điều i này i khó i khăn i cho i bên i phía i Việt i Nam i nhng i trong i t- ơng i lai i thì i lĩnh i vực i này i nó i sẽ i ngày i càng i phát i triển i và i tiến i tới i các i lĩnh i vực i liên i doanh i sẽ i cân i bằng i nhau i về i tỷ i trọng i vốn i đầu i t i Nếu i xét i về i quy i mô i của i từng i dự i án i ở i từng i lĩnh i vực i thì i thấy i lĩnh i vực i xi i măng i vốn i đầu i t i từ i 288 i - i 347 i triệu i USD i trên i một i dự i án; i lĩnh i vực i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i và i cơ i khí i xây i dựng i từ i 0,292 i triệu i USD i đến i 145 i triệu i USD/một i dự i án i Lĩnh i vực i kinh i doanh i bất i động i sản i từ i

3 i triệu i - i 70 i triệu i USD/1 i dự i án; i lĩnh i vực i xây i dựng i từ i 0,345 i triệu i USD i đến i 53 i triệu i USD/1 i dự i án; i lĩnh i vực i t i vấn i xây i dựng i từ i 0,45 i triệu i USD i đến i 2 i triệu i USD i trên i một i dự i án i Nói i chung i quy i mô i về i vốn i của i các i dự i án i chênh i lệch i tơng i đối i nhiều i Có i dự i án i quy i mô i lớn i nhng i có i một i số i dự i án i quy i mô i rất i nhỏ i nh i dự i án i nhỏ i nhất i là i 0,292 i triệu i USD i Nhng i cũng i có i dự i án i có i vốn i rất i lớn i lên i tới i 347 i triệu i USD i Về i tỷ i lệ i góp i vốn i của i phía i Việt i Nam i trong i vốn i pháp i định i trung i bình i là i

33 i % i trong i đó i lĩnh i vực i xi i măng i lớn i nhất i là i 35%; i lĩnh i vực i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i và i cơ i khí i xây i dựng i lớn i nhất i là i 57%; i lĩnh i vực i kinh i doanh i bất i động i sản i lớn i nhất i là i 40%; i lĩnh i vực i xây i dựng i lớn i nhất i là i 50%; i lĩnh i vực i t i vấn i xây i dựng i lớn i nhất i là i 70% i Nh i vậy i trong i lĩnh i vực i xi i măng i tổng i vốn i đầu i t i trong i liên i doanh i là i lớn i nhất i i song i lại i thấy i rằng i tỷ i lệ i i vốn i pháp i định i của i bên i Việt i Nam i trung i bình i lớn i nhất i chỉ i chiếm i 35% i nhỏ i hơn i so i với i các i lĩnh i vực i khác, i điều i đó i chứng i tỏ i nếu i chỉ i nhìn i vào i tổng i vốn i đầu i t i thì i sẽ i không i thấy i rõ i vai i trò i của i bên i Việt i Nam i mà i nhìn i vào i vốn i pháp i định i thì i thấy i vốn i góp i của i phía i Việt i Nam i vào i liên i doanh i xi i măng i là i tơng i đối i ít i chỉ i gần i bằng i 35% i vốn i pháp i định i của i cả i dự i án i Còn i đối i với i lĩnh i vực i t i vấn i xây i dựng i thì i phía i Việt i nam i có i khi i chiếm i tới i 70% i tổng i vốn i pháp i định i của i cả i dự i án i (đối i với i mức i cao i nhất) i vì i thế i mà i Việt i nam i hầu i nh i nắm i toàn i quyền i quản i lý i và i điều i hành i Công i ty i t i vấn i liên i doanh i xây i dựng i Và i cũng i cho i thấy i tại i sao i số i dự i án i về i lĩnh i vực i t i vấn i xây i dựng i lại i chiếm i một i tỉ i lệ i khá i nhỏ i (10,6%) i so i với i tổng i số i dự i án i liên i doanh i của i Bộvà i chỉ i tơng i đơng i với i 0,3% i so i với i tổng i số i vốn i của i toàn i bộ i các i dự i án i liên i doanh i (hay i là i gần i 4422 i nghìn i USD)

i Về i thực i hiện i vốn i góp i liên i doanh, i kết i quả i kinh i doanh i và i công i tác i quản i lý i vốn

- i Nh i ta i đã i thấy i từ i năm i 1991 i đến i nay, i trong i các i doanh i nghiệp i do i Bộ i xây i dựng i quản i lý i đã i có i 47 i dự i án i liên i doanh i với i tổng i số i vốn i đăng i ký i là i 1609,251 i triệu i USD i Trong i đó i vốn i pháp i định i là i 559,8 i triệu i USD, i bằng i 34,78% i tổng i vốn i đầu i t i phần i còn i lại i khoảng i 65,22% i tổng i vốn i đầu i t i các i liên i doanh i phải i đi i vay i :

Biểu i đồ i 2 i : i Số i vốn i pháp i định i i và i vốn i đi i vay i trong i tổng i số i vốn i đầu i t

Nguồn i : i i Vụ i kế i hoạch i thống i kê i Bộ i xây i dựng

- i Các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i góp i vốn i pháp i định i chủ i yếu i bằng i giá i trị i quyền i sử i dụng i đất i và i đợc i nhà i nớc i cho i nhận i nợ i số i vốn i này i (chiếm i khoảng i 70% i trong i tổng i số i vốn i góp); i số i vốn i góp i còn i lại i dùng i tiền i mặt i và i một i số i thiết i bị i nhà i xởng i hiện i có i do i chủ i yếu i dùng i nguồn i giá i trị i quyền i sử i dụng i đất i để i góp i vốn, i nên i các i doanh i nghiệp i trong i Bộ i hầu i hết i đều i đảm i bảo i mức i vốn i góp i của i mình i theo i tiến i độ.

* i Các i kết i quả i kinh i doanh

- i Theo i báo i cáo i của i các i DNLD i thì i trong i tổng i số i 47 i DNLD i mới i có i 26 i liên i doanh i đi i vào i sản i xuất i có i doanh i thu, i còn i lại i đang i trong i giai i đoạn i xây i dựng i hoặc i chờ i giải i thể i Sản i phẩm i sản i xuất i chủ i yếu i tiêu i thụ i trong i nớc i xuất i khẩu i không i đáng i kể i (khoảng i 0,12%) i Trong i số i 26 i liên i doanh i đã i đi i vào i sản i xuất i thì i có i 9 i liên i doanh i (34,5%) i có i lãi i và i nộp i đợc i thuế i lợi i tức i cho i nhà i nớc, i số i còn i lại i đang bị lỗ hoặc cha có lãi Điều đó chứng tỏ kết quả kinh doanh trong các

65.22% Vốn pháp định Vèn ®i vay

2 4 có i để i góp i vốn, i bởi i những i tài i sản i này i doanh i nghiệp i phải i dùng i nguồn i vốn i vay i để i trang i trải i Có i i những i doanh i nghiệp i đã i bị i lỗ i liên i tục i từ i 2 i đến i 3 i năm i hiện i cha i có i biện i pháp i khắc i phục.

- i Cho i đến i nay i đã i có i 20/47 i dự i án i đã i đa i vào i kinh i doanh i chiếm i 42,5%, i có i 8/47 i dự i án i vừa i đầu i t i vừa i kinh i doanh i chiếm i 17,02%, i có i 14 i dự i án i đang i đầu i t i liên i doanh i chiếm i 29,84% i Tổng i số i các i dự i án i đã i triển i khai i là i 42/47 i chiếm i 89,36%; i 5 i dự i án i cha i triển i khai i chiếm i 10,64% i số i dự i án( i xem i bảng i số i 5) i

Bảng i 5: i Tình i hình i thực i hiện i đầu i t i của i các i liên i doanh i thuộc i Bộ i phân i theo i lĩnh i vực i từ i năm i 1991-1998.

VLXD i khác, i cơ i khÝ i XD

Võa i ®Çu i t i võa i kinh i doanh 5 3 0 0 0 8 §ang i ®Çu i t 3 0 6 1 4 14

Nguồn: i Vụ i kế i hoạch i thống i kê i Bộ i xây i dựng

Biểu i đồ i 5 i : i Số i dự i án i đã i đa i vào i sản i xuất i kinh i doanh, i vừa i đầu i t i vừa i kinh i doanh i đang i đầu i t i liên i doanh, i dự i án i cha i triển i khai i (tính i đến i 31/12/1998)

10.64% Các dự án đang đầu t

Các dự án đã đ a vào sản xuất kinh doanh Các dự án vừa đầu t võa kinh doanh Các dự án hầu nh ch a triÓn khai

Nguồn i : i Vụ i kế i hoạch i thống i kê i Bộ i xây i dựng

- i Số i vốn i đầu i t i i đã i thực i hiện i là i 975,164 i triệu i USD i chiếm i 60,6% i tổng i số i vốn i đầu i t i đăng i ký i Trong i đó i lĩnh i vực i xi i măng i và i i bất i động i sản i có i tỷ i lệ i vốn i thực i hiện i cao i (68-70%), i lĩnh i vực i xây i dựng i và i t i ván i 52,6%, i lĩnh i vực i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i và i cơ i khí i xây i dựng i chỉ i đạt i 39,7% i Nh i vậy i lĩnh i vực i xi i măng i vẫn i là i lĩnh i vực i chiếm i tỷ i lệ i vốn i thực i hiện i cao i nhất i điều i này i cũng i dễ i thấy i bởi i vì i thị i trờng i Việt i nam i đang i cần i nhu i cầu i lớn i về i xi i măng i cho i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i và i nhà i cả i để i ở i Tuy i nhiên i lĩnh i vực i kinh i doanh i bất i động i sản i cũng i chiếm i tỷ i lệ i vốn i thực i hiện i khá i lớn i xong i vì i do i lĩnh i vực i này i có i một i nhu i cầu i về i kinh i doanh i bất i động i sản i (văn i phòng, i khách i sạn) i quá i nhiều i điều i này i cũng i thấy i dễ i gây i ra i các i tác i hại i dây i chuyền i nh i bão i hoà i và i dẫn i đến i khủng i hoảng i vốn i và i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ.

- i Trong i số i 47 i dự i án, i đã i chính i thức i có i 4 i dự i án i giải i thể i đó i là i Công i ty i Laufren- i Việt i nam i (sản i xuất i sứ i vệ i sinh i đã i đầu i t), i Công i ty i liên i doanh i Jonhson- i Viglacera i (sản i xuất i sứ i vệ i sinh i - i hầu i nh i cha i đầu i t), i Công i ty i liên i doanh i xây i dựng i Việt i - i Pháp i (CIP i - i đang i kinh i doanh) i và i hợp i tác i kinh i doanh i sản i xuất i tấm i lợp i Nh i vậy i số i dự i án i chính i thức i giải i thể i chiếm i 8,5% i tổng i số i 47 i dự i án i liên i doanh i của i các i đơn i vị i Bộ i xây i dựng i quản i lý.

- i Ngoài i ra i có i một i số i Công i ty i liên i doanh i đang i làm i thủ i tục i giải i thể i nh i Công i ty i sản i xuất i thuỷ i tinh i Việt- i Triều i Vinkoglase, i liên i doanh i với i Hàn i Quốc i hoặc i đang i làm i thủ i tục i chuyển i giao i phần i vốn i góp i cho i đối i tác i nớc i ngoài i khác i nh i Công i ty i liên i doanh i xây i dựng i Việt i Nam- i Thuỵ i Điển.

- i Các i dự i án i giải i thể i tuy i không i gây i thiệt i hại i vì i liên i doanh i cha i triển i khai i hoặc i dự i án i có i vốn i liên i doanh i nhỏ i nhng i nó i đã i ảnh i hởng i đến i tâm i lý i của i các i nhà i đầu i t i và i dẫn i đến i hàng i loạt i các i dự i án i sẽ i bị i giải i thể i sau i đó i Loại i hình i liên i doanh i xây i dựng i tuỳ i thuộc i vào i mức i độ i đầu i t i các i thiết i bị i phục i vụ i thi i công, i khi i giải i thể i dẫn i đến i các i thiệt i hại i tài i chính i ở i các i mức i độ i khác i nhau i Liên i doanh i Việt- i Pháp i (CIF) i năm i 1996 i lỗ i 77.395 i USD i và i lỗ i luỹ i kế i là i 928.929 i USD i Công i ty i liên i doanh i Việt i - i Pháp i lỗ i là i do i trong i một i thời i gian i dài i không i có i công i trình i thi i công, i đây i là i bài i học i cho i việc i cha i xác i định i đúng i đối i tác i liên i doanh i của i Tổng i công i ty i xây i dựng i Hà i nội.

-Còn i lại i một i số i DNLD i đã i và i đang i tồn i tại i trong i quá i trình i sản i xuất i kinh i doanh i là i do i chủ i động i xây i dựng i các i chiến i lợc i kinh i doanh i phù i hợp i và i tìm i ra i nhữn i giải i pháp i để i nâng i cao i hiệu i qủa i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i DNLD

 Dới i đây i là i một i số i giải i pháp i của i các i liên i doanh i đã i áp i dụng i

+ i Do i thị i trờng i bị i thu i hẹp i năm i 1997, i 1998 i và i do i quá i nhiều i trạm i bê i tông i đợc i xây i dựng i nên i các i liên i doanh i xây i dựng i có i sản i xuất i bê i tông i gặp i phải i rất i nhiều i khó i khăn, i nhất i là i các i liên i doanh i chỉ i chuyên i doanh i bê i tông i trộn i sẵn i Để i tồn i tại i các i liên i doanh i bê i tông i Mêkông, i Sài i Gòn, i RDC, i Phấn i đấu i dẫn i đầu i về i uy i tín i và i chất i lợng i của i dịch i vụ i cung i ứng i bê i tông i trộn i sẵn i đồng i thời i xin i giảm i tỷ i lệ i tính i khấu i hao, i tìm i mọi i biện i pháp i để i hạ i giá i thành i sản i phẩm i nhằm i tăng i tính i cạnh i tranh i với i các i cơ i sở i khác i Hoặc i có i liên i doanh i nh i Hải i Vân i - i Thiess i đã i chuyển i giao i trạm i trộn i bê i tông i cho i bên i Việt i Nam i có i điều i kiện i u i đãi.

+ i Công i ty i liên i doanh i Lenex i chuyên i sản i xuất i cốp i pha, i cây i chống i dàn i giáo i đạt i tiêu i chuẩn i quốc i tế i để i phục i vụ i xây i dựng i các i công i trình i cao i tầng i Để i tồn i tại i công i ty i này i đã i chuyển i hớng i ngoài i sản i xuất i sản i phẩm i mới i có i thêm i dịch i

i Về i các i đối i tác i nớc i ngoài i liên i doanh i với i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng

+ i Liên i doanh i gang i cầu i Đài i Việt i Washin i là i thí i dụ i cụ i thể i về i sự i hợp i tác i hai i đối i tác i liên i doanh i đã i giải i quyết i một i loạt i vấn i đề: i Thay i đổi i cán i bộ i chủ i chốt i điều i hành i liên i doanh, i tổ i chức i lại i sản i xuất, i thay i đổi i nguyên i liệu i phải i nhập i ngoại i bằng i nguyên i liệu i trong i nớc, i nâng i cao i chất i lợng i sản i phẩm Nên i hạ i thấp i giá i thành i sản i phẩm i hàng i nhập i ngoại i (kể i cả i so i với i sản i phẩm i cùng i loại i của i Trung i Quốc) i nên i sản i phẩm i sản i xuất i ra i từ i chỗ i không i tiêu i thụ i đợc i nhiều i i này i sản i xuất i ra i tiêu i thụ i đợc i hết i Do i vậy i liên i doanh i từ i chỗ i bị i lỗ i liền i mấy i năm i nhng i tới i năm i 1998 i sản i xuất i đã i i có i lãi i

+ i Liên i doanh i ống i thép i Sài i Gòn i là i sự i chủ i động i của i các i bên i tham i gia i liên i doanh i để i giải i quyết i có i đợc i các i nguồn i vốn i vay i cho i đầu i t, i cho i sản i xuất i và i có i sự i quản i lý i tốt i nên i dự i án i đầu i t i xong i trên i 20 i triệu i i USD i nhng i không i vợt i vốn.

* i Công i tác i quản i lý i vốn:

- i Hầu i hết i các i liên i doanh i có i Tổng i giám i đốc i và i kế i toán i trởng i là i ngời i nớc i ngoài i do i họ i có i u i thế i về i vốn, i phía i Việt i nam i chỉ i là i cấp i phó i (Phó i tổng i giám i đốc i thứ i nhất, i Phó i kế i toán i trởng), i nhiều i DNLD i còn i không i có i Phó i kế i toán i trởng i do i phía i Việt i nam i cử i vào i Nhiều i DNLD i có i cán i bộ i kế i toán i Việt i nam i cử i vào i sau i khi i làm i việc i ở i liên i doanh i đã i trở i thành i ngời i của i liên i doanh, i không i phát i huy i đ- ợc i vai i trò i của i phía i Việt i nam i Chế i độ i báo i cáo i thờng i xuyên i của i các i cán i bộ i Việt i nam i đợc i cử i vào i liên i doanh i với i Công i ty i có i vốn i góp i rất i hạn i chế i , i thậm i chí i có i nhiều i ngời i không i dám i báo i cáo i Những i doanh i nghiệp i có i vốn i góp i cha i có i cơ i chế i cụ i thể i i đối i với i các i cán i bộ i đợc i cử i vào i liên i doanh i Nhiều i doanh i nghiệp i có i vốn i góp i bằng i giá i trị i quyền i sử i dụng i đất i cha i làm i đầy i đủ i nghĩa i vụ i đối i với i số i vốn i góp i này i nh: i cha i hạch i toán i số i vốn i góp i vào i sổ i kế i toán, i cha i nhận i nợ i với i ngân i sách; i cá i biệt i có i kết i toán i trởng i còn i không i giám i tham i gia i gì i trong i quá i trình i liên i doanh i của i doanh i nghiệp

3 i Về i các i đối i tác i nớc i ngoài i liên i doanh i với i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dùng i

- i Cho i đến i nay i đã i có i hơn i 54 i i quốc i gia i và i vùng i lãnh i thổ i đầu i t i vào i Việt i nam i với i tổng i vốn i đầu i t i khoảng i 37,35 i tỷ i USD i trong i đó i 405 i dự i án i (2,73 i tỷ i USD) i đã i bị i rút i giấy i phép, i 29 i dự i án i (432,31 i triệu i USD)đã i kết i thúc i hợp i đồng, i hiện i còn i trên i 2173 i dự i án i với i tổng i số i vốn i là i gần i 37,346 i tỷ i USD i theo i mô i hình i sau i (biểu i đồ i 4a):

Biểu i đồ i 4a: i FDI i qua i các i năm.

Nguồn i : i Tạp i chí i thời i báo i kinh i tế i i Việt i Nam i 1998 i - i 1999 i trang i 37

- i Mời i nớc i và i vùng i lãnh i thổ i đứng i đầu i về i số i dự i án i đầu i t i và i số i vốn i đầu i t i (Bảng i 3a) i xếp i hạng i kèm i theo; i đó i là i Singapore, i Đài i loan, i Hồng i kông, i Nhật i bản, i Hàn i quốc, i Pháp, i Malaysia, i Mỹ, i Thái i lan, i IsLand i với i 7 i nớc i Châu i ái trong i đó i Hàn i quốc, i Malaysia, i Thái i lan, i Nhật i bản i chịu i ảnh i hởng i nặng i nề i của i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i khu i vực, i còn i Singapo i và i Đài i loan, i Hồng i kông i có i nền i tài i chính, i kinh i tế i mạnh i cũng i ít i nhiều i chịu i ảnh i hởng i Điều i đó i đã i gây i ảnh i hởng i không i nhỏ i đến i mức i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i (trong i đó i có i hình i thức i liên i doanh)vào i Việt i nam i trong i các i năm i gần i đây i và i các i năm i tới.

Bảng i 3a i : i Mời i nhà i đầu i t i lớn i nhất i vào i Việt i Nam i hiện i nay i (tính i đến i

31/12/1998) Bảng i 3a 1 i : i Theo i số i vốn i đầu i t

Bảng i 3a 2 i : i Theo i số i i dự i án i đầu i t

Nớc Vốn i ĐT i (Tỷ i USD) Tỷ i trọng i (%)

Nguồn i : i Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t

- i Hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i gồm i có i 14 i đối i tác i là i các i quốc i gia i và i vùng i lãnh i thổ i đó i là: i Nhật i bản, i Singapore, i ôxtrâylia, i Hàn i quốc, i Đài i loan, i Hồng i Kông, i Mỹ, i Thụy i Điển, i Thụy i Sĩ, i CHLB i Đức, i Cu i Ba, i Anh, i Pháp, i Ba i Lan, i i và i chủ i yếu i tập i trung i vào i 5 i lĩnh i vực i đã i nêu i nh: i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng, i xây i lắp, i t i vấn, i kinh i doanh i bất i động i sản, i xi i măng i đợc i phân i theo i thứ i tự i số i dự i án i liên i doanh i nh i sau i (bảng i 4):

Bảng i 4 i : i i Các i đối i tác i nớc i ngoài i liên i doanh i vứi i các i đơn i vị i thuộc i

Bé i x©y i dùng STT Nớc i (lãnh i thổ) i là i đối i tác i liên i doanh Số i dự i án i liên i doanh

Ghi i chú i : i Có i 3 i dự i án i đã i giải i thể i trong i tổng i số i 47 i dự i án i và i nh i vậy i chỉ i còn i

44 i dự i án i đang i hoạt i động.

Nguồn i : i i Vụ i kế i hoạch i thống i kê i Bộ i xây i dựng i năm i 1998

Biểu i đồ i (4d) i : i Tỷ i trọng i số i dự i án i phân i theo i các i Châu i lục i trên i thế i giới i liên i doanh i với i Việt i Nam

Ch©u ¢u Châu á Ch©u Mü Ch©u óc

- Chú i thích i : i Vòng i tròn i 100% i tơng i ứng i với i 44 i dự i án i đang i hoạt i động i còn i 3 i dự i án i đã i bị i giải i thể.

- i Châu i úc i : i i 12 i Australia i i 4 i i i i dự i án i chiếm i 9,09%

- Ch©u i Mü i : i 13 i i Mü i : i 2 i i i i i i i 14 i Cu i Ba i : i 1 i

- i Nh i vậy i ta i thấy i các i đối i tác i liên i doanh i với i Bộ i xây i dựng i rất i đa i dạng, i thuộc i nhiều i quốc i gia, i các i lĩnh i vực i liên i doanh i khác i nhau i Trong i 14 i nớc i và i lãnh i thổ i đầu i t i liên i doanh i với i Bộ i xây i dựng i trong i đó i có i một i số i nớc i có i tiềm i lực i tài i chính i công i nghệ i lớn, i cũng i có i một i số i nớc i thì i nhỏ i hơn i vì i thế i quy i mô i của i các i dự i án i liên i doanh i là i khác i nhau i Có i dự i án i liên i doanh i có i vốn i đầu i t i hàng i trăm i triệu i USD, i cũng i có i dự i án i chỉ i dới i 1 i triệu i USD i Trong i đó i Nhật i Bản i và i Singapore i là i 2 i nớc i có i nhiều i dự i án i nhất i (mỗi i nớc i có i 9 i dự i án) i Tuy i nhiên i những i dự i án i có i vốn i đầu i t i lớn i là i do i Nhật, i Thuỵ i Sĩ, i Đài i loan i và i Hàn i quốc i đầu i t, i quy i mô i của i từng i dự i án i (về i vốn)tuỳ i thuộc i vào i tính i chất i của i lĩnh i vực i và i ngành i nghề i kinh i doanh i Song i phải i thừa i nhận i một i điều, i các i đối i tác i liên i doanh i với i Bộ i xây i dựng i phần i lớn i có i kinh i nghiệm i hoạt i động i sản i xuất i liên i doanh, i có i tiềm i lực i về i vốn i và i công i nghệ, i nhiều i thông i tin i và i khả i năng i tìm i kiềm i thị i trờng, i tuy i ở i các i mức i độ i khác i nhau i nhng i họ i đều i có i chung i một i mục i đích i chính i là i lợi i nhuận.

- i Số i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i tham i gia i các i liên i doanh i là i 30 i doanh i nghiệp i trong i đó i 10 i Tổng i công i ty i và i 13 i Công i ty i thuộc i Tổng i công i ty, i 10 i Công i ty i trực i thuộc i Bộ i Trong i đó i Tổng i công i ty i xây i dựng i Hà i Nội i là i đơn i vị i có i nhiều i dự i án i liên i doanh i nhất i (9 i dự i án i liên i doanh).

- i Nh i vậy i nhìn i chung i hoạt i đông i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i có i những i bớc i phát i triển i nhất i định i cùng i với i công i cuộc i công i nghiệp i hoá i - i hiện i đại i hoá i của i cả i nớc, i đáp i ứng i đầy i đủ i nhu i cầu i về i sản i phẩm i xây i dựng i để i có i thể i thay i thế i một i cách i triệt i để i hàng i nhập i khẩu i Bộ i xây i dựng i cần i củng i cố i và i tăng i cờng i hơn i nữa i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i này i để i tăng i cờng i hiệu i quả i của i toàn i nghành.

II i - i Đánh i giá i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i

Nhìn i một i cách i tổng i thể i qua i tình i hình i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i thì i thấy i có i thể i đánh i giá i ở i các i mặt i sau i ®©y.

1.Những i mặt i đạt i đợc i ở i các i dự i án i liên i doanh i với i nớc i ngoài i

- i Đối i với i 47 i dự i án i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i xây i dựng i thì i có i các i dự i án i đã i đem i lại i hiệu i quả i rất i lớn i cho i các i bên i liên i doanh i i trong i i đó i có i phía i Bộ i xây i dựng i (Bên i Việt i nam i nói i chung) i nó i đợc i thể i hiện i ở i các i góc i độ i nh i về i sản i phẩm i và i việc i làm; i vốn; i công i nghệ; i quản i lý i i Trong i đó i đợc i thấy i ở i hiệu i quả i về i mặt i kinh i tế i xã i hội i và i hiệu i quả i ở i mặt i kinh i tế i tài i chính i (chủ i yếu i thông i qua i lợi i nhuận i ròng, i tổng i doanh i thu, i thời i hạn i thu i hồi i vốn; i điểm i hoà i vốn i của i các i dự i án; i tỷ i suất i lợi i nhuận; i tỷ i suất i thu i hồi i vốn i nội i bộ i IRR; i tỷ i lệ i B/C ) i và i ngoài i ra i còn i xem i xét i các i dự i án i ở i từng i góc i độ i khác i nhau.

1.1 i Về i sản i phẩm i và i việc i làm.

- i Các i dự i án i liên i doanh i nh i đã i nói i trên i đều i tập i trung i ở i 5 i lĩnh i vực i chủ i yếu i là i xây i dựng, i t i vấn i xây i dựng, i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i và i cơ i khí i xây i dựng, i xi i măng, i kinh i doanh i khách i sạn i và i văn i phòng i Trong i đó i nếu i xét i về i lĩnh i vực i xi i măng i ta i thấy: i Trong i chiến i lợc i phát i triển i ngành i xây i dựng, i xi i măng i là i một i sản i phẩm i hết i sức i quan i trọng, i đầu i t i vào i xi i măng i đòi i hỏi i vốn i lớn i và i công i nghệ i hiện i đại i Trong i tổng i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i của i liên i doanh i thuộc i Bộ i xây i dựng i nh i đã i nói i ở i trên i đầu i t i xi i măng i chiếm i 61% i Đến i năm i 2000, i công i suất i tổng i thể i ngành i xi i măng i đã i và i đang i đầu i t i khoảng i 15 i triệu i tấn i trong i đó i khu i vực i liên i doanh i chiếm i 29,7% i (khoảng i 4,46 i triệu i tấn) i Nhờ i đa i sớm i các i nhà i máy i xi i măng i Ching i Fong, i

Sao i mai i vào i hoạt i động i cuối i năm i 1998 i và i từ i năm i 1999 i i đã i i cân i đối i cung i cầu i clinke i và i xi i măng.

Ngoài i xi i măng, i liên i doanh i tập i trung i vào i các i mặt i hàng i vật i liệu i xây i dựng i cao i cấp i nh i kính i xây i dựng, i liên i doanh i kính i nổi i Bắc i Ninh i (năm i 1998) i đã i hoàn i thành i xây i dựng i Năm i 1999 i đa i vào i sản i xuất i một i nhà i máy i kính i nổi i có i công i suất i là i 28 i triệu i m 2 i / i 1 i năm i góp i phần i làm i ngành i công i nghiệp i kính i Việt i Nam i phát i triển i 5,3 i lần i và i từ i năm i 1999 i sẽ i không i phải i nhập i khẩu i kÝnh.

Liên i doanh i đã i cho i ra i đời i sản i phẩm i ống i thép i tráng i kẽm i j j i 14 i đến i 104 i mm, i từ i năm i 1999 i đã i đáp i ứng i i đợc i nhu i cầu i trong i nớc i và i còn i xuất i khẩu i Sản i phẩm i ống i gang i cầu i j j i 200-600mm i (trong i 3 i năm i sản i xuất i trên i 6800 i tấn) i Đồng i hồ i nớc i trong i 3 i năm i sản i xuất i 250.000 i chiếc) i Các i sản i phẩm i của i liên i doanh i đã i thay i thế i một i phần i sản i phẩm i nhập i khẩu i cho i ngành i nớc i Các i liên i doanh i khách i sạn, i cao i ốc i văn i phòng i (JANADECO, i cao i ốc i PDD, i Khách i sạn i vờn i Bắc i Thủ i đô, i Công i ty i Quốc i tế i Hồ i tây) i đã i tạo i ra i các i tài i sản i cố i định i lớn, i các i công i trình i đẹp i và i tạo i ra i công i ăn i việc i làm i cho i ngành i xây i dựng i

Ta i có i : i Tổng i doanh i thu i từ i 2 i nguồn i chính

Từ i xuất i khẩu Từ i thị i trờng i nội i địa

Nguồn i : i Vụ i kế i hoạch i thống i kê i Bộ i xây i dựng

- i Ta i thấy i doanh i thu i chủ i yếu i từ i tiêu i thụ i sản i phẩm i của i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i ở i thị i trờng i trong i nớc, i còn i xuất i khẩu i không i đáng i kể i Điều i này i cho i thấy i chủ i yếu i các i sản i phẩm i của i liên i doanh i đợc i tiêu i thụ i ở i thị i trờng i nội i địa i còn i xuất i khẩu i với i tỷ i trọng i tơng i đối i ít i (0,12%) i chính i vì i vậy i các i DNLD i cần i phải i tăng i cờng i nghiên i cứu i thị i trờng i nớc i ngoài i để i mở i rộng i thị i phần i thúc i đẩy i xuất i khẩu i tăng i doanh i thu i của i doanh i nghiệp.

i Các i mặt i còn i tồn i tại

Bên i cạnh i những i mặt i đã i đạt i đợc i ở i trên i các i liên i doanh i với i Bộ i xây i dựng i đã i gặp i phải i những i khó i khăn i thể i hiện i ở i các i mặt i còn i tồn i tại i Cũng i nh i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i nói i chung i thì i liên i doanh i với i Bộ i xây i dựng, i cũng i gặp i phải i các i khó i khăn i bất i cập i mà i cần i phải i khắc i phục.

2.1 i Thời i gian i triển i khai i hoạt i động i vận i hành i liên i doanh.

- i Quá i trình i đầu i t i của i một i dự i án i liên i doanh i trải i qua i các i giai i đoạn i của i một i chu i kỳ i kể i từ i khi i nghiên i cứu i cơ i hội i đầu i t i đến i quá i trình i vận i hành i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i DNLD i Đối i với i các i liên i doanh i thuộc i Bộ i xây i dựng i một i số i dự i án i liên i doanh i đã i triển i khai i chậm i so i với i dự i kiến i khi i lập i dự i án i do i vấn i đề i giải i phóng i mặt i bằng i chậm i trễ i và i đặc i biệt i là i sự i chậm i trễ i góp i vốn i của i 2 i bên i liên i doanh i (thờng i là i của i bên i Việt i nam) i cũng i nh i tìm i đợc i nguồn i vốn i vay i cho i liên i doanh i với i những i điều i kiện i vay i vốn i mà i 2 i bên i chấp i nhận i đợc.

- i Một i số i liên i doanh i tới i nay i vẫn i cha i có i bản i quy i chế i hoạt i động i công i ty i liên i doanh i để i cụ i thể i hoá i những i điều i mà i hợp i đồng i và i điều i lệ i liên i doanh i không i đề i cập i hết i đợc i Bản i quy i chế i này i nh i luật i nội i bộ i của i liên i doanh, i sẽ i quy i định i chi i tiết i các i mặt i tổ i chức, i quyền i hạn i trách i nhiệm i từng i chức i danh, i quản i lý i về i sản i xuất i kinh i doanh, i kế i toán i tài i chính, i lao i động i tiền i lơng i Có i liên i doanh i có i vốn i đầu i t i lớn i tới i 126 i triệu i USD i nh i liên i doanh i kính i nổi i Việt i nam i đã i đầu i t i xong i nhng i đến i nay i vẫn i cha i có i Bản i quy i chế i hoạt i động i của i Công i ty i liên i doanh i

Nếu i không i có i Bản i quy i chế i này i thì i không i tránh i khỏi i vớng i mắc i sẽ i nảy i sinh i trong i công i tác i quản i lý i giã i Tổng i giám i đốc i và i Phó i Tổng i giám i đốc i thứ i nhất(thờng i là i ngời i Việt i nam) i Theo i quy i định i hiện i hành i của i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i thì i khi i không i có i sự i thống i nhất i giữa i Phó i Tổng i giám i đốc i thứ i nhất i và i Tổng i giám i đốc i thì i vẫn i tuân i theo i ý i kiến i Tổng i giám i đốc i còn i ý i kiến i của i Phó i Tổng i giám i đốc i chỉ i đợc i bảo i lu i và i trình i ra i Hội i đồng i Quản i trị i tại i phiên i họp i gần i nhất i Các i liên i doanh i hiện i nay i hầu i hết i chức i danh i Tổng i giám i đốc i do i bên i nớc i ngoài i cử.

2.2 i Chi i phí i quản i lý i DNLD :

- i Một i số i liên i doanh i có i chi i phí i quản i lý i doanh i nghiệp i cao i Điển i hình i nh i liên i doanh i Sông i Đà i - i JuKong i chi i phí i này i năm i 1997 i chiếm i 36% i doanh i thu, i (6 i tháng i đầu i năm i 1998 i i i tăng i tới i 51% i doanh i thu) i Ngoài i ra i việc i đánh i giá i từ i tài i sản i góp i của i 2 i bên i thờng i cao i hơn i giá i thị i trờng i và i áp i dụng i việc i khấu i hao i TSCĐ i nhanh i đã i dẫn i tới i sản i phẩm i có i giá i thành i cao i không i đủ i sức i cạnh i tranh i đợc i với i thị i trờng i trong i nớc i và i xuất i khẩu i ra i thị i trờng i quốc i tế i

- i Công i tác i quản i lý i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i ở i Bộ i còn i có i nhiều i hạn i chế: i chúng i ta i mới i chỉ i nắm i đợc i đầy i đủ i và i kịp i thời i các i thông i tin i về i dự i án i liên i

2.3 i Về i thị i ờngtr i của i sản i phẩm.

- i Thị i trờng i của i sản i phẩm i ảnh i hởng i trực i tiếp i đến i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i DNLD i Một i số i DNLD i do i nghiên i cứu i thị i trờng i cha i đợc i kỹ i càng i khoa i học i nên i đã i có i những i dự i báo i sai i về i nhu i cầu i của i sản i phẩm i dẫn i đến i sai i lệch i về i thị i phần i của i hàng i hoá, i sản i phẩm i của i doanh i nghiệp.

- i Do i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i ở i khu i vực i Đông i Nam i á i nên i đã i dẫn i đến i thị i trờng i xây i dựng, i vật i liệu i xây i dựng i bị i thu i hẹp i do i đồng i tiền i của i các i n- ớc i bị i khủng i hoảng i mất i giá i làm i cho i hàng i hoá i cùng i loại i với i hàng i hoá i của i DNLD i của i Bộ i xây i dựng i rẻ i một i cách i tơng i đối i vì i vậy i mà i giảm i sức i cạnh i tranh i của i hàng i hoá i nớc i ta i điều i đó i dẫn i đến i sản i xuất i kinh i doanh i của i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i bị i thua i lỗ, i thị i trờng i bị i chiếm i lĩnh i bởi i đối i thủ i cạnh i tranh i Nhiều i doanh i nghiệp i liên i doanh i đã i không i đạt i đợc i công i suất i dự i kiến i khi i lập i dự i án i nên i thời i gian i lỗ i kéo i dài i Các i khoản i lỗ i này i nếu i chia i cho i bên i Việt i nam i phải i chịu i theo i tỷ i lệ i góp i vốn i pháp i định i thì i sẽ i là i khó i khăn i rất i lớn i mà i doanh i nghiệp i Việt i nam i cha i có i lời i giải.

Thí i dụ: i Liên i doanh i kính i nổi i Việt i nam i dự i kiến i nếu i sản i phẩm i sản i xuất i từ i đầu i năm i 1999 i thì i cả i năm i sẽ i lỗ i khoảng i 90 i tỷ i đồng i Việt i nam

2.4 i Về i quản i lý i tài i chính i của i các i DNLD i đã i thực i hiện

Về i quản i lý i tài i chính i ở i liên i doanh i có i nhiều i tồn i tại i nhất i là i với i liên i doanh i xây i dựng i đó i là:

- i Việc i thu i hồi i nợ i các i công i trình i đã i thi i công i sẽ i ảnh i hởng i trực i tiếp i tới i kết i quả i kinh i doanh i Bởi i vì i các i liên i doanh i phải i đi i vay i vốn i trong i khi i đó i phải i chịu i lãi i suất i cao i mà i các i khoản i nợ i không i thu i hồi i đợc i sẽ i khó i khăn i cho i việc i dùng i vốn i để i mở i rộng i sản i xuất i kinh i doanh.

- i Các i hợp i đồng i thầu i phụ i cha i tuân i thủ i nguyên i tắc i “phải i nằm i trong i tính i toán i khi i liên i doanh i làm i thầu i chính i và i phải i có i lãi”

- i Chi i phí i tiền i lơng i chuyên i gia i cha i tuân i thủ i “hồ i sơ i đấu i thầu”

- i Các i hồ i sơ i mời i thầu i phải i mua i khá i đắt i tiền i và i hồ i sơ i dự i thầu i tốn i nhiêu i chi i phí i mặt i khác i lại i cha i có i sự i quy i định i rõ i ràng i việc i phân i bổ i khi i không i trúng i thầu i hoặc i trúng i thầu i nên i đôi i khi i làm i cho i các i DNLD i phải i tốn i kém i khoản i tiền i này.

- i Hầu i hết i các i liên i doanh i đều i vợt i vốn i chỉ i có i 2 i dự i án i lớn i không i vợt i vốn i là i dự i án i ống i thép i Sài i gòn i và i kính i nổi i Việt i nam i Việc i quyết i toán i của i nhiều i liên i doanh i còn i chậm i so i với i quy i định.

- i Vấn i đề i nhập i khẩu i thiết i bị i vật i t i của i các i dự i án i thờng i bị i chậm i do i không i thể i dùng i số i liệu i ớc i tính i khi i lập i dự i án i đầu i t i mà i phải i căn i cứ i theo i thiết i kế i kỹ i thuật i và i của i từng i phần i việc i đợc i đấu i thầu i cách i quản i lý i xuất i nhập i khẩu i hiện i nay i chỉ i thích i hợp i dự i án i có i quy i mô i vừa i và i nhỏ i vì i dự i toán i tơng i đối i chính i xác i số i thiết i bị i vật i t i phải i nhập, i còn i dự i án i lớn i nếu i tính i đợc i theo i thiết i kế i thì i phải i có i thời i gian, i rất i khó i thuyết i minh i với i cơ i quan i cấp i giấy i phép i xuất i nhập i khẩu.

2.5 i Về i vốn i góp i liên i doanh i

- i Về i vốn i góp i của i phía i nớc i ngoài i theo i qui i định i của i luật i đầu i t i nớc i ngoài i Việt i Nam i và i không i nhỏ i hơn i 30% i Qui i định i này i nhằm i khuyến i khích i và i thu i hút i đầu i t i vào i các i lĩnh i vực i sản i xuất i kinh i doanh i là i chính, i còn i đối i với i lĩnh i vực i dịch i vụ i (ví i dụ i t i vấn i xây i dựng ) i thì i nhiều i nớc i đều i qui i định i cả i mức i vốn i góp i tói i đa i cho i các i đối i tác i nớc i ngoài i Qua i khảo i sát i một i số i nớc i trong i khu i vực i có i các i điều i kiện i và i hoàn i cảnh i nh i ta i thì i họ i đều i qui i định i là i mức i vốn i góp i của i đối i tác i n- ớc i ngoài i trong i các i liên i doanh i xây i dựng i không i đợc i vợt i quá i 50%, i có i nớc i qui i định i không i vợt i quá i 30% i vốn i pháp i định i họ i qui i định i nh i vậy i là i nhằm i giành i vai i trò i điều i hành i trong i liên i doanh i cho i đối i tác i trong i nớc i nhng i đối i với i Việt i Nam, i hiện i nay i do i các i doanh i nghiệp i xây i dựng i cha i đủ i năng i lực i để i cạnh i tranh, i nếu i qui i định i ở i mức i nh i các i nớc i trong i khu i vực i thì i sẽ i không i thu i hút i đợc i đầu i t i và i sẽ i không i tranh i thủ i đợc i các i mặt i khác.

- i Tuy i nhiên i khi i các i đối i tác i nớc i ngoài i nắm i giữ i một i tỉ i lệ i vốn i khá i lớn i trong i tổng i số i vốn i pháp i định i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i thì i họ i i dễ i dàng i điều i hành i và i quản i lý i Trong i khi i đó i phía i Việt i Nam i do i ít i vốn i nên i khó i có i thể i tham i gia i quản i lý i một i cách i sáng i suốt i và i trọng i trách i i Vì i vậy, i dễ i bị i phía i nớc i ngoài i điều i chỉnh, i kiểm i soát i toàn i bộ i Hơn i nữa i khi i đó i bên i nớc i ngoài i cố i tình i gây i ra i lỗ i bằng i cách i nâng i giá i đầu i vào i hoặc i trả i lơng i cho i công i nhân i và i cán i bộ i cao i lên i rất i nhiều i Sau i đó i phần i lỗ i đợc i chia i theo i tỉ i lệ i vốn i góp i Nhng i phía i Việt i Nam i do i năng i lực i về i tài i chính i hạn i hẹp, i nếu i để i bù i đắp i lại i khoản i lỗ i thì i phải i đi i vay i nớc i ngoài, i hoặc i là i chuyển i một i phần i vốn i góp i vào i doanh i nghiệp i liên i doanh, i để i bù i lỗ i Lúc i đó i sẽ i hạ i thấp i tỉ i lệ i vốn i góp i của i bên i Việt i Nam i xuống i thấp i hơn i nữa i Bên i nớc i ngoài i yêu i cầu i phía i Việt i Nam i mua i toàn i bộ i cổ i phần, i hoặc i là i bên i nớc i ngoài i mua i toàn i bộ i Việt i Nam i nh i vậy i phía i Việt i Nam i do i hạn i chế i về i mặt i tài i chính, i một i là i cho i giải i thể i doanh i nghiệp i liên i doanh, i hai i là i bán i toàn i bộ i cổ i phần i cho i bên i nớc i ngoài i Dẫn i đến i biến i doanh i nghiệp i liên i doanh i thành i doanh i nghiệp i 100% i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i và i phía i nớc i ngoài i dành i toàn i quyền i quản i lý i điều i hành i mọi i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i Từ i đó i dẫn i đến i một i hạn i chế i ở i khía i cạnh i này i là i các i nhà i thầu i nớc i ngoài i khi i dự i thầu i quốc i tế i tại i Việt i Nam i họ i sẽ i dễ i dàng i đáp i ứng i điều i kiện i dự i thầu i theo i qui i định i “là i phải i liên i kết i với i nhà i thầu i Việt i Nam” i mà i không i cần i liên i kết i với i doanh i nghiệp i Việt i Nam i nào i cả, i bằng i cách i sử i dụng i thầu i phụ i là i công i ty i con i của i họ i (doanh i nghiệp i 100% i vốn i đầu i t i n- ớc i ngoài) i là i một i pháp i nhân i Việt i Nam; i hơn i nữa i doanh i nghiệp i này i còn i đợc i h- ởng i u i đãi i theo i nghị i định i 10/1998 i /ND-CP i ngày i 23 i tháng i 1 i năm i 1998 i của i chính i phủ i Việc i này i sẽ i gây i thiệt i hại i cho i các i doanh i nghiệp i trong i nớc.

- i Hơn i nữa i , i hiện i tợng i tăng i vốn i đầu i t i so i với i báo i cáo i khả i thi i (Fessibility i

Doanh nghiệp liên doanh góp Các bên n ớc ngoài góp (trên 30%)

Vốnưcốưđịnh Vốnưlưuưđộng đến i hiệu i quả i kinh i tế i và i gây i khó i khăn i cho i phía i Việt i Nam i trong i việc i đóng i góp i vốn i bổ i xung.

Ta i có i sơ i đồ i về i mối i quan i hệ i giữa i các i loại i vốn i trong i doanh i nghiệp i liên i doanh i

- i Doanh i nghiệp i liên i doanh i có i sự i gặp i gỡ i giữa i các i đối i tác i (bên i phía i Việt i Nam i và i nớc i ngoài) i có i quốc i tịch i khác i nhau i do i đó i khác i nhau i cơ i bản i về i ngôn i ngữ i giao i tiếp i về i phong i tục i tập i quán, i về i tập i quán i kinh i doanh i về i mục i đích i liên i doanh, i về i quan i hệ i lao i động, i về i vốn i góp i i vì i thế i mà i gây i khó i khăn i cho i sự i thông i nhất i ý i kiến i của i đại i diện i Việt i Nam i trong i doanh i nghiệp i liên i doanh i với i các i đối i tác i nớc i ngoài i Chẳng i hạn i trong i số i 800 i công i ty i của i 50 i nớc i và i vùng i lãnh i thổ i đang i làm i ăn i tại i Việt i nam i thì i gần i 90% i sử i dụng i tiếng i Anh i i Trong i khi i đó i số i lợng i ngời i lao i động i Việt i nam i biết i sử i dụng i tiếng i Anh i lại i rất i ít i nên i đã i gây i bất i lợi i cho i cả i hai i phía i Việt i nam i và i phía i nớc i ngoài.

i Các i nguyên i nhân i chủ i yếu

- i Qua i các i mặt i còn i tồn i tại i ở i trên i ta i có i thể i thấy i nó i xuất i phát i từ i các i nguyên i nhân i chủ i yếu i sau i đây.

- i Do i bệnh i quan i liêu, i thủ i tục i phiền i hà, i chậm i chễ i của i các i cán i bộ i và i các i cơ i quan i có i liên i quan i Các i quy i định i dới i luật i còn i chồng i chéo, i cha i rõ i ràng i thống i nhất i Dẫn i đến i quá i trình i thực i hiện i liên i doanh i là i rất i khó i khăn, i nhất i là i ở i giai i đoạn i triển i khai i vận i hành i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i Dẫn i đến i làm i mất i cơ i hội i đầu i t i của i nhà i đầu i t i và i làm i chậm i tiến i độ i của i dự i án i liên i doanh.

- i Điều i hành i liên i doanh i khó i khăn, i do i không i thống i nhất i đợc i ý i kiến i từ i các i bên i liên i doanh, i sự i chỉ i đạo i của i cán i bộ i trong i liên i doanh i từ i phía i Việt i nam i thông i qua i đại i diện i của i mình i trong i công i ty i liên i doanh i cha i sát i sao, i cha i kịp i thời i

Do i chủ i yếu i thành i viên i Hội i đồng i Quản i trị i phía i Việt i nam i là i kiêm i nhiệm i và i còn i phải i dành i nhiều i thời i gian i cho i nhiều i trọng i trách i khác i Những i thành i viên i Hội i đồng i Quản i trị i công i tác i trực i tiếp i tại i liên i doanh i thì i lại i hoạt i động i với i vai i trò i là i cán i bộ i điều i hành i (Phó i Tổng i giám i đốc i thứ i nhất), i tức i là i chịu i sự i chỉ i đạo i của i Tổng i giám i đốc i là i ngời i nớc i ngoài i Cán i bộ i phía i Việt i nam i chủ i yếu i làm i việc i theo i kinh i nghiệm i nên i cần i thời i gian i làm i quen i với i cách i tổ i chức i quản i lý i điều i hành i công i ty i theo i cơ i chế i thị i trờng i Mặt i khác i ngôn i ngữ i chủ i yếu i là i sử i dụng i tiếng i Anh i mà i trong i khi i đó i trình i độ i hiểu i biết i tiếng i Anh i của i cán i bộ i và i công i nhân i Việt i nam i là i hạn i chế i Ngoài i ra, i cũng i có i lúc i có i nơi i cán i bộ i phía i Việt i nam i cha i thực i hiện i đúng i đủ i trách i nhiệm i báo i cáo i xin i chỉ i đạo i cần i thiết i từ i chủ i đầu i t i phía i việt i nam.

- i Về i quan i niệm i chủ i sở i hữu i liên i doanh, i về i phía i Việt i nam i tỷ i lệ i góp i vốn i nhỏ i hơn i phía i nớc i ngoài i nên i đôi i khi i phía i nớc i ngoài i coi i họ i là i chủ i sở i hữu i công i ty i và i coi i Việt i nam i nh i là i cổ i đông i (mua i cổ i phiếu) i nên i không i cho i phía i Việt i nam i vào i quản i lý i tài i chính i công i ty, i không i tạo i điều i kiện i cho i phía i Việt i nam i nắm i đợc i những i thông i tin i kinh i tế i cần i thiết i

- i Giá i nhân i công i thờng i rất i thấp i và i do i đó i không i còn i hấp i dẫn i với i ngời i lao i đông i Việt i nam i thậm i chí i có i liên i doanh i bóc i lột i sức i lao i động i 12 i giờ i /1 i ngày/1 i ngời i công i nhân i vì i thế i làm i cho i họ i chán i nản i và i gây i ra i tình i trạng i sản i xuất i kinh i doanh i bị i ngừng i trệ.

- i Thị i trờng i nội i địa i của i sản i phẩm i cha i phát i triển, i hoặc i hàng i hoá i cha i quen i với i thị i hiếu i ngời i tiêu i dùng i trong i nớc i từ i đó i dẫn i đến i khó i kiếm i lời i do i thị i phần i nhỏ i về i sản i phẩm i xây i dựng i

- i Cán i bộ i tham i gia i liên i doanh i của i phía i Việt i nam i có i một i số i ngời i đã i vì i lợi i ích i trớc i mắt, i lợi i ích i cá i nhân i mà i quên i đi i lợi i ích i lâu i dài i và i lợi i ích i của i đất i nớc, i hoặc i cũng i do i bản i lĩnh i chính i trị i và i bản i lĩnh i khoa i học i còn i yếu i kém i nên i không i

4 6 ràng, i nhất i quán i vì i thế i dễ i dẫn i đến i tình i trạng i không i đồng i bộ i trong i quá i trình i thực i hiện.

- i Mục i đích i kinh i doanh i chủ i yếu i là i kiếm i lời i từ i đó i mà i doanh i nghiệp i liên i doanh i không i quan i tâm i đến i lợi i ích i kinh i tế i xã i hội.

- i Do i các i cuộc i khủng i hoảng i kinh i tế i - i tài i chính, i chính i trị, i quân i sự i ở i các i nớc i trong i khu i vực i và i trên i thế i giới i đã i gây i ra i những i biến i động i đột i biến i khó i khăn i cho i xuất i khẩu i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i Chẳng i hạn i đối i với i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i - i tiền i tệ i i năm i 1997 i ở i khu i vực i Đông i Nam i á i mà i FDI i của i các i nớc i này i chiếm i 60 i % i tổng i vốn i FDI i vào i Việt i Nam, i nếu i kể i cả i Đài i Loan i thì i tỷ i lệ i này i có i thể i lên i tới i 70% i Khi i mà i khủng i hoảng i diễn i ra, i dẫn i đến i đồng i tiền i bị i mất i giá, i nên i đã i kích i thích i xuất i khẩu i hàng i hoá i nói i chung i và i hàng i hoá i xây i dựng i nói i riêng i làm i cho i giá i hàng i hoá i cùng i loại i do i các i nớc i này i sản i xuất i sẽ i rẻ i một i cách i tơng i đối i so i với i hàng i hoá i của i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i xây i dựng i nớc i ta i Vì i thế i mà i gây i ra i sự i hạn i chế i xuất i khẩu i của i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i i xây i dựng i nớc i ta i từ i đó i làm i giảm i doanh i thu, i thu i hẹp i thị i trờng i nớc i i ngoài i của i doanh i nghiệp i liên i doanh i i xây i dựng i Việt i Nam i thuộc i Bộ i xây i dựng.

- i Trong i khi i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i xây i dựng i còn i bị i hạn i chế i bởi i các i nguyên i nhân i chủ i quan i nói i trên i thì i các i nớc i bị i khủng i hoảng i lại i đa i ra i những i u i đãi i hơn i để i canh i tranh i với i chúng i ta i và i thực i hiện i một i loạt i những i chính i sách i cấp i bách i chống i khủng i hoảng i và i thu i hút i đầu i t i cho i các i mặt i hàng i của i họ i cạnh i tranh i đợc i trên i nhiều i thị i trờng i mà i đó i chính i là i đầu i ra i của i đầu i t i hay i của i doanh i nghiệp i liên i doanh.

- i Do i xu i thế i toàn i cầu i hoá i và i khu i vực i hoá i đã i làm i cho i các i nớc i phụ i thuộc i ảnh i hởng i lẫn i nhau i nh i một i mắt i xích i Ngày i càng i xuất i hiện i nhiều i công i ty i xuyên i quốc i gia, i các i tập i đoàn i và i các i tổ i chức i tài i chính i lớn i mạnh i Điều i này i đã i là i nguyênnhân i đa i ra i sự i thâu i tóm i toàn i bộ i nền i tài i chính i và i dễ i gây i ra i thiệt i hại i cho i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i bộ i xây i dựng i khi i mà i sự i cạnh i tranh i của i sản i phẩm i còn i rất i hạn i chế i cả i về i giá i cả i và i chất i lợng.

- i Do i hình i thành i các i tổ i chức i kinh i tế i quốc i tế i trong i khu i vực i và i trên i thế i giíi i nh i ASEAN i (AFTA), i APEC,WTO i còng i g©y i ra i nh÷ng i khã i kh¨n i cho i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i xây i dựng i của i bộ i xây i dựng i trong i xu i thế i cạnh i tranh i của i các i doanh i nghiệp i trên i thế i giới.

- i Do i chính i sách i thu i hút i đầu i t i của i một i số i nớc i trên i thế i giới i thay i đổi i đã i làm i cho i môi i trờng i đầu i t i của i chúng i ta i không i còn i hấp i dẫn i bằng i các i nớc i khác i Vì i vậy i mà i hạn i chế i đầu i t i theo i hình i thức i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i các i doanh i nghiệp i thuộc i Bộ i xây i dựng i

- i Do i sự i phát i triển i vững i mạnh i của i các i cơ i sở i hạ i tầng, i vật i chát i và i xã i hội i đã i làm i cho i quá i trình i đầu i t i trở i nên i phổ i biến i mấy i năm i qua i Tuy i nhiên, i ở i một i số i công i trình, i nhất i là i công i trình i lớn i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài, i có i đấu i thầu i quốc i tế, i nếu i chỉ i do i doanh i nghiệp i Việt i Nam i đấu i thầu i thì i không i thắng i nổi, i mà i doanh i nghiệp i Việt i Nam i chỉ i có i thể i làm i thầu i phụ i Vì i vậy i không i có i lợi i nhuận i hoặc i có i cũng i rất i thấp i Nếu i liên i doanh i với i một i đối i tác i nớc i ngoài, i đối i tác i đó i lại i là i một i Công i ty i mạnh i thì i khả i năng i thắng i thầu i cao i hơn i và i doanh i nghiệp i Việt i Nam i cũng i có i lợi i ích i kinh i tế i tốt i hơn.

Thí i dụ i : i Từ i khi i thành i lập i đến i nay, i liên i doanh i VINATA i (VINACONEX i

- i TAISEI) i đã i thu i đợc i lợi i nhuận i ròng i tổng i cộng i 2.325.202 i USD i và i liên i doanh i VINALEIGHTON i (giữa i VINACONEX i với i LEIGHTON) i thu i đợc i lợi i nhuận i trớc i thuế: i 2.186.221 i USD i Nhờ i đó i mà i tổng i Công i ty i xây i dựng i cũng i đạt i hiệu i quả i cao i trong i việc i đầu i t i vào i 2 i liên i doanh i trên.

- i Nhà i đầu i t i nớc i ngoài i thực i sự i không i có i thiện i chí i trong i việc i thực i hiện i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i của i liên i doanh i với i Việt i Nam i i Một i trong i các i bên i hoặc i tất i cả i các i bên i đều i không i có i năng i lực i tài i chính i nh i đã i khai i báo i Các i Công i ty i nớc i ngoài i tại i Việt i Nam i khi i đã i trên i bờ i vực i phá i sản i tìm i kiếm i liên i doanh i nh i một i cứu i cánh i và i nh i vậy i việc i đổ i vỡ i liên i doanh i là i điều i dễ i lý i giải i Thậm i chí i một i số i dự i án i sau i khi i đợc i cấp i giấy i phép i lại i không i có i ngời i đến i nhận i vì i trớc i đó i một i đối i tác i đã i bị i phá i sản i

i Phơng i hớng, i nhiệm i vụ i chung i của i cả i nớc

- i Xuất i phát i từ i một i nớc i nông i nghiệp i lạc i hậu, i trình i độ i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i ở i mức i thấp i hơn i nhiều i lần i so i với i nớc i khác i (ví i dụ: i Việt i Nam i cách i Thái i lan i khoảng i 20 i đến i 25 i năm i phát i triển i theo i tốc i độ i 8% i năm i từ i năm i 1997 i trở i về i trớc) i Vì i vậy i nhiệm i vụ i phát i triển i kinh i tế i xã i hội i của i Việt i Nam i trong i những i năm i tới i là i vợt i qua i tình i trạng i của i một i nớc i ngheò i nàn, i lạc i hậu, i nâng i cao i mức i sống i của i nhân i dân i và i từng i bớc i hội i nhập i vào i quĩ i đạo i kinh i tế i thế i giới i , i tránh i nguy i cơ i tụt i hậu i phát i triển, i nguy i cơ i diễn i biến i hoà i bình, i tránh i nguy i cơ i trệch i h- ớng i xã i hội i chủ i nghĩa, i nguy i cơ i tham i nhũng, i nguy i cơ i khủng i hoảng i tài i chính- tiÒn i tÒ Để i thực i hiện i đợc i những i nhiệm i vụ i trên i đây i đòi i hỏi i nền i kinh i tế i phải i phát i triển i đạt i đợc i mục i tiêu i là i : i tăng i trởng i cao, i bền i vững i và i có i hiệu i quả.

- i Nhìn i một i cách i chung i nhất i về i hoạt i động i FDI i 0 i năm i qua i ở i Việt i nam i đã i đóng i góp i 28,5% i tổng i nguồn i vốn i đầu i t i toàn i xã i hội i tạo i ra i những i năng i lực i sản i xuất i và i sản i phẩm i tiêu i dùng i lớn i lao, i đa i dạng, i gốp i phần i tăng i nhanh i kim i i ngạch i xuất i khẩu i (chỉ i riêng i năm i 1998 i các i DNCVDTNN i đã i xuất i khẩu i đợc i 1,79 i tỉ i USD, i chiếm i hơn i 19% i tổng i kim i ngạch i xuất i khẩu i cả i nớc i tăng i gần i 20% i so i với i năm i 1997, i trong i khi i kim i ngạch i xuất i khẩu i cả i nớc i chỉ i tăng i 0,9%); i tạo i việc i làm i cho i khoảng i 270.000 i ngời, i mang i vào i Việt i Nam i nhiều i loại i công i nghệ i tiên i tiến i và i góp i phần i tích i cực i cho i tiến i trình i hội i nhập i của i Việt i Nam i với i khu i vực i và i thế i giíi.

- i Hình i thức i liên i doanh i với i nớc i ngoài i mà i sản i phẩm i của i nó i là i DNLD i đợc i thành i lập i là i một i hình i thức i phổ i biến i trong i hình i thức i FDI i của i Việt i Nam i Nó i chiếm i khoảng i trên i 50% i tổng i số i vốn i FDI i của i Việt i Nam i đợc i sử i dụng i để i thành i lập i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i vì i vậy i mà i trong i thời i gian i qua i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i đã i đóng i góp i một i phần i đáng i kể i vào i sự i tăng i trởng i kinh i tế i nhanh i chóng i của i đất i nớc, i đa i lại i cách i nhìn i nhận i mới i về i các i nguồn i lực i cho i sự i phát i triển.

- i Mục i tiêu i cụ i thể i trong i năm i năm i 1996-2000, i dự i kiến i phải i tranh i thủ i khoảng i 13-15 i tỉ i USD i vốn i FDI i thực i hiện i Nh i vậy i số i vốn i FDI i thực i hiện i trong i

10 i năm i (1991-2000) i đạt i đợc i 18-20 i tỉ i USD, i gần i gấp i đôi i mức i dự i kiến i ban i đầu.

Dự i tính i vốn i thực i hiện i (1996-2000)

1 Các i dự i án i đã i đợc i cấp i giÊy i phÐp i tõ i n¨m i 1995 i trở i về i trớc

2 Phát i triển i các i mỏ i dầu i khí i thơng i mại i gồm i cả i xây i dựng i đờng i óng i dẫn i dầu, i khí i và i các i nhà i máy i lọc i dÇu i sè i 1 i

3 Các i nhà i máy i xi i măng 500 i triệu i USD

4 Luyện i cán i thép i (1,5-2 i triệu i tấn)

Nguồn: i Bộ i Kế i hoạch i và i đầu i t i năm i 1995

Sau i đây i là i phơng i hớng i và i nhiệm i vụ i chủ i yếu i chung i của i cả i nớc i để i thu i hút i FDI i nói i chung i và i hình i thức i DNLD i nói i riêng.

Một i là: i Giữ i vững i sự i ổn i định i chính i trị i - i xã i hội, i xây i dựng i bộ i máy i quản i lý i nhà i nớc i trong i sạch, i vững i vàng, i nâng i cao i hiệu i lực i quản i lý i nhà i nớc i và i đảm i bảo i lòng i tin i của i nhân i dân i đối i với i sự i lãnh i đạo i của i Đảng, i sự i quản i lý i của i nhà i n- ớc i Đảm i bảo i trật i tự i an i toàn i xã i hội, i ngăn i chặn i và i xử i lý i thật i nghiêm i mọi i hành i vi i gây i rối, i bảo i vệ i sinh i mạng i và i tài i sản i của i các i thành i viên i trong i xã i hội.

Hai i là: i Giữ i vững i sự i ổn i định i kinh i tế i vĩ i mô, i duy i trì i tốc i độ i tăng i trởng i kinh i tế i quốc i dân, i kiềm i chế i lạm i phát i và i ổn i định i tiền i tệ, i giá i cả.

Ba i là: i Hoàn i thiện i môi i trờng i pháp i lý, i đảm i bảo i hấp i dẫn i các i nhà i đầu i t i n- ớc i ngoài i bằng i những i điều i khoản i có i tính i chất i u i đãi i về i mặt i lợi i ích i kinh i tế i của i họ i và i đảm i bảo i an i toàn i về i vốn i cho i họ i Xây i dựng i một i hệ i thống i pháp i luật i đầy i đủ i và i đồng i bộ, i đảm i bảo i thi i hành i pháp i luật i nghiêm i minh.

Bốn i là: i Xây i dựng i chiến i lợc i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i trên i cơ i sở i của i chiến i lợc i phát i triển i kinh i tế i quốc i dân i Khẩn i trơng i hoàn i thiện i qui i hoạch i tổng i thể i đối i với i đầu i t i trực i tiếp i nớc i ngoài i trong i đó i cần i qui i hoạch i cụ i thể i về i cơ i cấu i kinh i tế i (theo i ngành i và i theo i lãnh i thổ), i qui i hoạch i các i khu i công i nghiệp i các i sản i phẩm i quan i trọng.

Năm i là: i Phát i triển i kinh i tế i thị i trờng i và i thiết i lập i hệ i thống i thị i trờng i đồng i

5 4 ngành i dịch i vụ, i tài i chính, i ngân i hàng i đáp i ứng i những i đòi i hỏi i bức i bách i của i hoạt i động i sản i xuất i kinh i doanh i

Sáu i là: i Tích i cực i chủ i động i tiến i hành i xúc i tiến i đầu i t, i tạo i lập i và i lựa i chọn i các i hình i thức i thu i hút i FDI i phù i hợp i và i có i hiệu i quả, i đa i dạng i và i đa i phơng i hoá i trong i hợp i tác i đầu i t i Tăng i cờng i quan i hệ i ngoại i giao i với i các i nớc i theo i chủ i trơng i

"Việt i Nam i muốn i làm i bạn i với i tất i cả i các i nớc".

Bảy i là: i Chú i trọng i đào i tạo i cán i bộ i quản i lý i nhân i viên i kỹ i thuật, i tay i nghề i cho i công i nhân i theo i hớng i vừa i trang i bị i kiến i thức i cơ i bản i vừa i đào i tạo i chuyên i s©u.

Tám i là: i Củng i cố i quản i lý i nhà i nớc i đố i với i hoạt i động i FDI, i nâng i cao i năng i lực i quản i lý i của i các i cấp, i các i ngành, i các i địa i phơng i và i các i đơn i vị i hợp i tác i đầu i t i với i nớc i ngoài i Phân i cấp i quản i lý i chặt i chẽ, i đồng i bộ i đảm i bảo i sự i tập i trung i thống i nhất, i khắc i phục i hiện i tợng i chia i cắt, i phân i tán i Cải i tiến i các i thủ i tục i hành i chính i theo i h- ớng i nhanh i gọn, i hiệu i quả, i đơn i giản i hoá i các i thủ i tục i hành i chính i tiếp i nhận i FDI.

Chín i là: i Cải i tạo, i nâng i cấp i và i xây i dựng i mới i kết i cấu i hạ i tầng i Đây i là i công i việc i không i dễ i thực i hiện i mau i đợc i trong i điều i kiện i tiềm i lực i kinh i tế i Việt i Nam i còn i nhỏ i bé, i nhất i là i nguồn i vốn i ngân i sách i nhà i nớc i còn i hạn i chế i Vì i vậy i một i mặt i chúng i ta i cần i huy i động i tối i đa i khả i năng i của i mình, i mặt i khác i cần i tranh i thủ i sự i ủng i hộ i của i các i tổ i chức i và i chính i phủ i các i nứoc i Khi i cha i có i đủ i điều i kiện i phát i triển i đồng i bộ i hệ i thống i cơ i sở i hạ i tầng i của i nền i kinh i tế i thì i nên i tập i trung i xây i dựng i dứt i điểm i những i công i trình i then i chốt i của i nền i kinh i tế i

Mời i là: i phát i triển i mạnh i mẽ i nền i kinh i tế i thị i trờng i có i sự i quản i lý i của i nhà i nớc i theo i định i hớng i XHCN i có i sự i tham i gia i của i các i thành i phần i kinh i tế, i trong i đó i một i mặt i phải i củng i cố i kinh i tế i quốc i doanh i theo i hớng i hiêu i quả, i đồng i thời i phải i phát i triển i mạnh i kinh i tế i t i nhân i dới i nhiều i hình i thức i

Mời i một i là: i Dịch i chuyển i cơ i cấu i nền i kinh i tế i cho i phù i hợp i với i sự i phát i triển i của i phân i công i lao i động i quốc i tế i Một i cơ i cấu i kinh i tế i mới i chỉ i nên i tập i trung i phát i triển i mạnh i mẽ i những i ngành i và i lĩnh i vực i Việt i Nam i có i lợi i thế i so i sánh.

Mời i hai i là: i Mở i cửa i về i thông i tin i trong i và i ngoài i nớc, i nhất i là i thông i tin i kinh i tế, i thị i trờng, i văn i hoá, i xã i hội, i khoa i học i công i nghệ i dới i mọi i hình i thức i Thiết i lập i một i thị i trờng i thông i tin i công i bằng i với i mọi i thành i viên i trong i xã i hội, i đảm i bảo i quyền i đợc i thông i tin i của i mọi i ngời i dân i và i các i doanh i nghiệp i trong i nền i kinh i tÕ.

- i Những i yếu i tố i trên i đây i có i ảnh i hởng i đến i kết i quả i của i việc i thu i hút i FDI i vào i hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i Nhng i nếu i chỉ i có i các i điều i kiện i vật i chất i của i nền i kinh i tế i thôi i thì i cha i đủ i lôi i kéo i FDI i (tất i nhiên i nếu i không i có i thì i thiếu i và i sẽ i gây i khó i khăn, i trở i ngại i cho i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài) i Điều i quan i trọng i là i phải i dung i hoà i đợc i các i lợi i ích i của i cả i hai i bên, i vì i những i mục i đích i lâu i dài i của i đất i nớc, i trong i một i số i trờng i hợp i chúng i ta i cũng i cần i phải i nhợng i bộ i và i chấp i nhận i hi i sinh i lợi i ích i trớc i mắt i Chúng i ta i sẽ i thành i công i trong i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i nếu i chúng i ta i biết i xử i lý i các i vấn i đề i một i cách i khôn i khéo i và i không i để i mắc i phải i những i sai i lầm i có i tính i nguyên i tắc.

- i Qua i đây i cũng i thấy i quan i điểm i của i Việt i Nam i về i tác i động i của i hoạt i động i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i đến i nền i kinh i tế i xã i hội.

i Phơng i hớng, i nhiệm i vụ i riêng i của i Bộ i xây i dựng

- i Bộ i xây i dựng i là i một i cơ i quan i quản i lý i nhà i nớc i thuộc i Chính i phủ i nớc i Cộng i hoà i xã i hội i chủ i nghĩa i Việt i Nam i Quán i triệt i quan i điểm, i phơng i hớng i chung i của i Đảng i và i nhà i nớc i đề i ra i tại i nghị i quyết i trung i ơng i 6 i (lần i I) i đã i nhận i định i "bớc i vào i năm i 1999 i những i thách i thức i và i khó i khăn i của i đất i nớc i còn i rất i lớn, i gay i gắt i và i phức i tạp i do i những i yếu i kém i từ i bên i trong i của i nền i kinh i tế i và i những i bất i cập i trong i quản i lý, i điều i hành, i của i khủng i hoảng i tài i chính i - i tiền i tệ i dẫn i đến i suy i thoái i kinh i tế i ở i một i số i nớc i trong i khu i vực i có i thể i còn i diễn i biến i phức i tạp, i khí i hậu i và i thời i tiết i bất i thờng i cha i thể i lờng i hết i đợc" i Năm i 1999 i tiếp i tục i thực i hiện i các i nhiệm i vụ, i mục i tiêu i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội, i đẩy i mạnh i công i nghiệp i hoá i hiện i đại i hoá i đất i nớc i nhất i i là i công i nghiệp i hoá i hiện i đại i hoá i nông i nghiệp i và i nông i thôn.

Quốc i hội i khoá i X i kỳ i họp i thứ i 4 i đã i quyết i nghị i các i chỉ i tiêu i chủ i yếu i của i n¨m i 99 i nh i sau:

Tổng i sản i phẩm i quốc i nội i GDP i tăng i 5-6%

Giá i trị i sản i xuất i nông i nghiệp i tăng i 3,5-4% i

Giá i trị i sản i xuất i công i nghiệp i tăng i 10-11%

Giá i trị i các i ngành i dịch i vụ i tăng i 4-5%

Kim i ngạch i xuất i khẩu i tăng i 5-7%

Quán i triệt i nghị i quyết i Hội i nghị i trung i ơng i lần i thứ i VII, i khoá i VIII i về i

"phát i triển i công i nghiệp, i công i nghệ i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i hiện i đại i hoá i đất i nớc i và i xây i dựng i giai i cấp i công i nhân i trong i giai i đoạn i mới", i ngành i xây i dựng i đã i đề i ra i chơng i trình i và i mục i tiêu i phát i triển i toàn i ngành i đến i năm i 2000 i và i định i hớng i nghiệp i vụ i kế i hoạch i 5 i năm i 1996-2000 i với i các i nội i dung i chủ i yếu i nh i sau:

+ i Phát i huy i thế i mạnh i của i đất i nớc i về i tài i nguyên i khoáng i sản i làm i vật i liệu i xây i dựng, i phải i tập i trung i mọi i nguồn i vốn i và i các i giải i pháp i để i tạo i vốn i đầu i t, i phát i triển i ngành i công i nghiệp i vật i liệu i xây i dựng i theo i hớng i công i nghiệp i hoá i hiện i đại i hoá i Phấn i đấu i đa i nhanh i ngành i công i nghiệp i VLXD i trở i thành i một i trong i những i ngành i công i nghiệp i có i hiệu i quả, i vừa i đáp i ứng i cho i nhu i cầu i trong i xã i hội, i vừa i góp i phần i điều i chỉnh i cơ i cấu i kinh i tế, i tăng i tích i luỹ i nhà i nớc i Ưu i tiên i phát i triển i xi i măng i và i các i loại i vật i liệu i cao i cấp, i để i tạo i thành i ngành i công i nghiệp i mũi i nhọn, i đáp i ứng i nhu i cầu i trong i nớc i và i xuất i khẩu.

Huy i động i năng i lực i hiện i có i của i toàn i ngành i VLXD i để i phấn i đấu i sản i xuất i đạt i mức i tăng i trởng i hàng i năm i 18 i -20%, i góp i phần i thực i hiện i chỉ i tiêu i tăng i trởng i GDP i của i nhà i nớc i i trong i 5 i năm i 1996-2000.

Tiếp i tục i tăng i cờng i các i biện i pháp i quản i lý i để i chấn i chỉnh i kỷ i cơng i trong i đầu i t i và i xây i dựng, i đồng i thời i tập i trung i đầu i t i nâng i cao i năng i lực i của i các i tổ i chức i xây i dựng, i đầu i t i đổi i mới i trang i thiết i bị i thi i công, i sắp i xếp i và i tổ i chức i lại i các i lực i l- ợng i để i đủ i mạnh, i đủ i sức i thắng i thầu i và i tổng i nhận i thầu i thi i công i các i công i trình i có i quy i mô i lớn, i kỹ i thuật i phức i tạp, i các i công i trình i quan i trọng i của i nhà i nớc, i của i nớc i ngoài i đầu i t i i tại i Việt i Nam.

+ i Tập i trung i chỉ i đạo i để i thực i hiện i nhiệm i vụ i phát i triển i đô i thị i nông i thôn i theo i quy i hoạch, i theo i các i chơng i trình i quốc i gia, i theo i các i dự i án i nhằm i nhanh i chóng i đổi i i mới i bộ i mặt i đô i thị i nông i i thôn i và i cơ i sở i hạ i tầng i đô i thị i Triển i khai i thực i hiện i chơng i trình i đổi i mới i cơ i sở i hạ i tầng i nông i thôn i theo i tinh i thần i nghị i quyết i V i khoá i VII i của i Đảng i Tổ i chức i thực i hiện i tốt i các i chính i sách i về i nhà i ở, i đất i ở i i trong i cả i nớc, i đảm i bảo i vừa i có i kết i quả i trong i việc i tăng i thu i cho i ngân i sách, i vừa i ngăn i chặn i và i tiến i tới i chấm i dứt i hiện i tợng i buông i lỏng i quản i lý, i vi i phạm i kỷ i cơng i trong i các i đô i thị.

Kế i hoạch i năm i 1999 i ngành i xây i dựng i phấn i đấu i giữ i mức i tăng i trởng i nh i thực i hiện i của i năm i 1998:

- i Về i xây i lắp i có i mức i tăng i trởng i khoảng i 6%;

- i Về i sản i xuất i vật i liệu i xây i dựng i và i cơ i khí i xây i dựng i khoảng i 13,6% i so i với i thực i hiện i của i năm i 1998.

Cụ i thể i chỉ i tiêu i định i hớng i kế i hoạch i 1999 i của i các i lĩnh i vực i nh i sau: a i Sản i xuất i công i nghiệp i vật i liệu i xây i dựng i và i cơ i khí i xây i dựng:

Về i xi i măng i dự i báo i nhu i cầu i xi i măng i năm i 1999 i khoảng i 11,3 i - i 11,5 i triệu i tấn i Khả i năng i sản i xuất i năm i 1999 i của i toàn i ngành i khoảng i 11,25 i triệu i tấn, i trong i đó:

- i Tổng i công i ty i xi i măng i Việt i Nam i 5.800.000 i tấn;

- i Các i nhà i máy i liên i doanh 2.600.000 i tấn;

- i Các i trạm i nghiền i địa i phơng 850.000 i tấn;

- i Xi i măng i lò i đứng 2.100.000 i tấn;

Theo i chỉ i đạo i của i Chính i phủ i cần i phải i có i những i biện i pháp i thích i hợp i nhằm i cân i đối i sản i xuất i và i tiêu i thụ i xi i măng i đến i năm i 1999 i không i phải i nhập i xi i măng i và i clinker.

Sứ i vệ i sinh: i dự i kiến i toàn i ngành i sản i xuất i 1.420.000 i sản i phẩm i tăng i 16% i so i với i 1998, i trong i đó i các i doanh i nghiệp i của i Bộ i xây i dựng i sản i xuất i 810.000 i sản i phẩm i Kế i hoạch i năm i 1999 i so i với i chỉ i tiêu i định i hớng i năm i 2000 i dự i kiến i đạt i 59,7% i (19 i triệu i m 2 /31,8 i triệu.m 2 ).

Cơ i khí i xây i dựng i sản i xuất i 45.000 i tấn i tăng i 6% i so i với i 1998 i Các i doanh i nghiệp i của i Bộ i Xây i dựng i sản i xuất i 40.000 i tấn i trong i đó i có i sản i phẩm i mới i là i thanh, i ống i nhôm.

Các i sản i phẩm i khác: i gạch, i ngói, i đá, i cát i sỏi, i gạch i chịu i lửa i samốt i A i i sản i xuất i theo i nhu i cầu i thị i trờng.

Với i các i kế i hoạch i nêu i trên, i ngành i vật i liệu i xây i dựng i thoả i mãn i nhu i cầu i trong i nớc i và i phải i khai i thác i tích i cực i tìm i kiếm i thị i trờng i xuất i khẩu. b i Xây i lắp:

Dự i kiến i kế i hoạch i năm i 1999 i toàn i ngành i thực i hiện i sản i lợng i xây i lắp i 34.500 i tỷ i đồng, i tăng i 6,2% i so i với i thực i hiện i năm i 1998 i Trong i đó i khối i doanh i nghiệp i trung i ơng i là i 16.000 i tỷ i đồng, i địa i phơng i 18.500 i tỷ i đồng.

Các i đơn i vị i trực i thuộc i Bộ i dự i kiến i kế i hoạch i sản i lợng i xây i lắp i năm i 1999 i là i

8354 i tỷ i đồng, i tăng i 15,5% i so i với i thực i hiện i năm i 1998 i Trong i 21 i đơn i vị i trực i thuộc i Bộ i dự i kiến i kế i hoạch i xây i lắp i có i Tổng i Công i ty i Sông i Đà, i TCT i XD i Hà i Nội, i TCT i Lắp i máy, i TCT i Vinaconex, i TCT i XD i số i 1 i đăng i ký i kế i hoạch i xây i lắp i trên i 1000 i tỷ i đồng. c i T i vÊn:

Các i đơn i vị i t i vấn i trực i thuộc i Bộ i (bao i gồm i cả i công i việc i t i vấn i của i các i Viện) i đăng i ký i kế i hoạch i năm i 1999 i là i 204 i tỷ i đồng i giảm i 9,9% i so i với i dự i kiến i thực i hiện i năm i 1998 i (227 i tỷ i đồng).

Dự i kiến i kim i ngạch i xuất i nhập i khẩu i năm i 1999 i của i các i đơn i vị i thuộc i Bộ i là i 223 i triệu i USD, i tăng i 35% i so i với i dự i kiến i thực i hiện i năm i 1998 i Trong i đó i xuất i khẩu i 25,2 i triệu i USD i tăng i 11,9% i so i với i thực i hiện i năm i 1998, i nhập i khẩu i 198 i triệu i USD i tăng i 39% i so i với i năm i 1998.

Về i nhập i khẩu i chủ i yếu i máy i móc i thiết i bị i cho i các i dự i án i xi i măng, i vật i liệu i và i cơ i khí, i máy i móc i thiết i bị i thi i công, i đồng i thời i nhập i một i số i phụ i tùng, i vật i t i phục i vụ i cho i sản i xuất i (nh i gạch i chịu i lửa, i thạch i cao, i giấy i craf, i bột i màu i v.v )

i Kế i hoạch i đầu i t i và i phát i triển i của i Bộ

Kế i hoạch i đầu i t i phát i triển i của i bộ i Xây i dựng i năm i 1999 i dự i kiến i tổng i mức: i 2366tỷ i đồng i Chia i ra:

Nguồn i vốn i ngân i sách: i (đợc i nhà i nớc i cân i đối)

Nguồn i vốn i ngân i sách: i (đợc i nhà i nớc i cân i đối) 46,5 i tỷ i đồng i Nguồn i vốn i ngân i sách: i (đợc i nhà i nớc i cân i đối) 34,5 i tỷ i đồng i Đầu i t: i Trờng, i viện, i ytế i 12 i tỷ i đồng i

Nguồn i vốn i tín i dụng i u i đãi: i (đăng i ký i ké i hoạch) 860 i tỷ i đồng i

Nguồn i vốn i quỹ i ĐT i tập i chung i các i đơn i vị i 460 i tỷ i đồng i

Nguồn i vốn i tự i huy i động, i tự i bổ i xung 600 i tỷ i đồng i

Nguồn i vốn i vay i tín i dụng i thơng i mại i 400 i tỷ i đồng i

(Bao i gồm: i vay i tín i dụng i thơng i mại i trong i nớc i và i vay i tín i dụng i nớc i ngoài) Vốn i của i liên i doanh i Nghi i Sơn(150 i tr.USD) 1.900.000tỷ i đồng i

Mục i tiêu i đầu i t i và i chủ i trơng i bố i trí i vốn:

Thực i hiện i nghiêm i chỉnh i chỉ i đạo i của i chính i phủ i tại i quyết i định i 248/1998-QĐ-TTg i ngày i 24/12/1998 i về i chủ i trơng i biện i pháp i điều i hành i kế i hoạch i phát i triển i kinh i tế i - i xã i hội i và i dự i toán i ngân i sách i Nhà i nớc i năm i 1999.

Nguồn i vốn i ngân i sách i đợc i bố i trí i chấp i hành i đúng i chỉ i đạo i của i chính i phủ i Tổng i số i 51 i dự i án i nhóm i C i của i bộ, i trong i đó i hoàn i thành i trong i năm i 1999 i là i 38 i dự i án, i chiếm i 74,5% i Vốn i ngân i sách i đợc i dầu i t i cho i các i công i trình i thuộc i các i lĩnh i vực i đào i tạo, i nghiên i cứu i khoa i học, i y i tế i các i trung i tâm i phục i hồi i chức i năng, i nhà i xuất i bản, i các i công i trình i kỹ i thuật i hạ i tầng, i khảo i sát i thiết i kế i quy i hoạch.

Năm i 1999 i thực i hiện i chỉ i đạo i của i Thủ i tớng i Chính i phủ i Bộ i tiến i hành i lập i d i án i khả i thi i sửa i chữa i mối i nối i nhà i nắp i ghép i Thanh i Xuân, i tròng i trung i học i XD i sè i 1.

(Mục i tiêu i này i cha i đợc i nhà i nớc i cân i đối i vốn)

Về i khảo i sát i thiết i kế i quy i hoạch i 12 i tỷ i đồng, i trong i đó i cho i 6 i dự i án i chuyển i tiếp, i còn i lại i 50 i dự i án i Mục i tiêu i điều i chỉnh i quy i hoạch i cho: i 4 i quy i hoạch i vùng; i

30 i quy i hoạch i đo i thị i mới; i 5 i quy i hoạch i thí i đ i iểm i các i khu i dân i c; i 3 i quy i hoạch i vật i liệu i xây i dựng i và i 5 i quy i hoạch i thí i diểm i các i thị i trấn.

Thực i hiện i dự i án i trong i số i các i công i trình i vốn i ngan i sách i có i dự i án i kết i thúc i đầu i t i tơng i ứng i với i 6,596 i tỷ i đồng, i trong i đó i có i 1 i dựi i i i i i i án i nhóm i B i và i 6 i dự i án i nhóm i C i Các i dự i án i chuyển i tiếp i đầu i t i tập i trung i dứt i điểm i từng i hạng i mục, i từng i mục i tiêu i để i sớm i đa i vào i sử i dụng i Các i dự i án i đầu i t i mới i gồm i trờng i đào i tạo i công i nhân i của i Tổng i công i ty i xây i dựng i Sông i Hồng; i Trung i tâm i phục i hồi i chức i năng i Sầm i Sơn, i Viện i Vật i liệu i xây i dựng i và i Trung i tâm i Kiểm i định i Kỹ i thuật i an i toàn i xây i dựng.

Nguồn i vốn i tín i dụng, i và i các i nguồn i khác:

Các i dự i án i thuộc i lĩnh i vực i Vật i liệu i XD i thực i hiện i những i mục i tiêu i chính i sau: Tập i trung i đầu i t i hoàn i thành i dự i án i phụ i kiện i sứ i vệ i sinh i bắt i đầu i sản i xuất i cuối i 1999, i đầu i t i hoàn i thành i xây i lắp i dự i án i gạch i chịu i lửa i kiềm i tính i để i bắt i đầu i sản i xuất i vào i đầu i năm i 2000 i Hoàn i thành i cơ i bản i công i tác i xây i lắp i để i bắt i đầu i sản i xuất i vào i kế i hoạch i năm i 2000 i Đối i với i các i dự i án i cải i tạo i nhà i máy i xi i măng i Bỉm i Sơn, i xi i măng i Hà i Tiên i 1, i xi i măng i Nghi i Sơn i Khởi i công i trạm i tiếp i nhận i xi i măng i Nhơn i Trạch i Hoàn i thành i công i tác i chuẩn i bị i để i khởi i công i xây i dựng i nhà i máy i xi i măng i Hải i Phòng i vào i cuối i năm i 1999.

Ngoài i các i mục i tiêu i đầu i t i trên, i kế i hoạch i 1999 i còn i triển i khai i đầu i t i các i dự i án i bông i thuỷ i tinh, i bông i khoáng, i mở i rộng i các i nhà i máy i gạch i ceramic i Tân i Bình, i Thanh i Thanh, i Đà i Nẵng, i Việt i Trì; i lọc i cao i lanh i Sông i Bé, i một i số i mỏ i đá: i Sóc i Lu, i Đà i Nẵng, i Xuân i Hoà, i Tân i Đông i Hiệp, i Thợng i Hoà, i Sơn i La

Lĩnh i vực i cơ i khí i xây i dựng: i Hoàn i thành i dự i án i phụ i kiện i sứ i vệ i sinh i Đại i

Mỗ i và i 3 i dự i án i kết i cấu i thép i để i có i thêm i năng i lực i là i 22.000 i tấn/năm i và i khởi i công i mới i DA i Nhà i máy i chế i tạo i kết i cấu i thép i số i 3 i tại i Quảng i Nam, i công i suất i 15.000 i tấn/năm i và i một i số i cơ i sở i cơ i khí i của i Tổng i Công i ty i lắp i may, i xởng i đúc i thép i Hoà i Khánh, i dự i án i sản i xuất i ống i vuông, i dự i án i sản i xuất i tôn i kém i mạ i và i dự i án i sản i xuất i ống i gió i cơ i điện i lạnh.

Về i thiết i bị i thi i công i tiếp i tục i đầu i t i 6 i dự i án i chuyển i tiếp i của i 6 i đơn i vị: i TCT i Sông i Đà, i TCT i xây i dựng i số i 1, i TCT i XD i Bạch i Đằng, i TCT i XD i Hà i Nội, i LICOGI i và i công i ty i XD i số i 7 i Đầu i t i mới i 3 i dự i án i của i Công i ty i XD i Miền i Tây, i Công i ty i

Các i dự i án i đầu i t i theo i hình i thức i BOT: i Tổng i công i ty i xây i dựng i Sông i Đà i đầu i t i dự i án i thuỷ i điện i Cần i Thơ, i chuẩn i bị i dự i án i điện i sức i gió i tại i Miền i Trung i Tổng i công i ty i VINACONEX i đầu i t i nhà i máy i nớc i Dung i Quất.

Chơng i trình i nhà i ở i Đồng i bằng i sông i Cửu i Long: i Tập i trung i u i tiên i vốn i tín i dụng i đầu i t i cho i các i dự i án i phục i vụ i chơng i trình i nhà i ở i đồng i bằng i sông i Cửu i Long, i vì i đây i là i một i chủ i chơng i lớn i của i chính i phủ i Triển i khai i song i DA i sản i xuất i cấu i kiện i nhà i ở i bằng i vật i liệu i nhẹ i KCN i Cần i Thơ i phục i vụ i chơng i trình i phát i triển i nhà i ở i ĐBSCL.

Các i dự i án i về i nhà i ở i và i đô i thị: i Tập i trung i các i nguồn i vốn i để i triển i khai i các i khu i đô i thị i mới, i đẩy i nhanh i tốc i độ i xây i dựng i nhà i ở, i bao i gồm: i Vốn i tín i dụng i đầu i t; i vốn i huy i động i của i các i đơn i vị; i khai i thác i tốt i nguồn i vốn i ứng i trớc i của i dân: i Tranh i thủ i nguồn i vốn i hỗ i trơ i của i các i địa i phơng i và i vốn i ODA i đối i với i việc i xây i dựng i cơ i sở i hạ i tầng i của i các i khu i đô i thị i mới i Tập i trung i đẩy i nhanh i tiến i độ i đối i với i những i khu i đô i thị i mới i triển i khai i thuận i lợi i về i thủ i tục i đầu i t, i thu i hút i nhanh i nhu i cầu i về i nhà i ở i của i dân i Thực i hiện i dự i án i xây i dựng i quỹ i nhà i công i vụ i cho i các i cán i bộ i đợc i điều i động i về i trung i ơng i công i tác i Ngoài i nhà i ở i có i thể i kinh i doanh i đa i dạng i đối i với i các i công i trình i để i phục i vụ i lợi i ích i công i cộng: i thể i thao, i văn i hoá, i vui i chơi i giải i trí,

Các i dự i án i khu i công i nghiệp i tập i trung: i theo i chỉ i đạo i của i Chính i phủ, i rà i soát i lại i các i công i việc, i hạng i mục i của i các i khu i công i nghiệp i tập i trung i Không i đầu i t i dàn i trải i Những i dự i án i có i chủ i đầu i t i đăng i ký i chắc i thì i mới i tập i trung i đầu i t i Chú i ý i việc i tìm i kiếm i các i đối i tác i đầu i t, i đặc i biệt i các i dự i án i đầu i t i trong i nớc i về i chế i biến i nguyên i liệu, i nông, i hải i sản i trong i nớc.

Góp i vốn i đầu i t i các i dự i án i liên i doanh: i Tổng i công i ty i xi i măng i đang i triển i khai i góp i vốn i liên i doanh i xây i dựng i Nhà i máy i xi i măng i Nghi i Sơn, i kế i hoạch i đầu i t i là i 150 i triệu i USD, i trong i đó i TCT i xi i măng i góp i 9,5 i triệu i USD i Tổng i công i ty i VINACONEX i góp i 125.900 i USD i liên i doanh i nghiên i cứu i ứng i dụng i công i nghệ i mới i để i SX i lắp i dựng i cấu i kiện i bê i tông i ứng i suất i trớc, i đồng i thời i góp i 462.000 i USD i chuẩn i bị i dự i án i liên i doanh i Trung i tâm i thơng i mại i quốc i tế i với i DAEWOO.

Về i vật i liệu i xây i dựng i phấn i đấu i sản i xuất i đạt i mức i tăng i trởng i hàng i năm i 18-20%, i góp i phần i thực i hiện i chỉ i tiêu i tăng i trởng i 5 i năm i 1996-2000 i trong i đó: i về i xi i măng i đến i năm i 2000 i có i công i suất i từ i 18-29 i triệu i tấn i theo i nghị i quyết i của i Đảng i lần i thứ i VIII.

- Về i liên i doanh i với i nớc i ngoài, i Bộ i đã i

i Đối i với i các i nguyên i nhân i chủ i quan

1.1 i Khắc i phục i quan i liêu i phiền i hà, i trậm i chễ i phải i có i thái i độ i đúng i đán i thiện i chí i trong i giải i quyết i công i việc i Mỗi i doanh i nghiệp i cần i xem i xét i các i tồn i tại i mà i các i lao i động i thờng i gặp i phải i để i xác i định i lao i động i mà i đơn i vị i tham i gia i có i tồn i tại i gì i phải i khắc i phục

Một i vấn i đề i chính i lu i ý i các i doanh i nghiệp i phải i quan i tâm i khi i củng i cố i các i lao i động i đã i có i là:

Một i là: i Việc i xây i dựng i mới i hoặc i bổ i sung i và i hoàn i chỉnh: i “Bản i quy i chế i hoạt i động i của i công i ty i lao i động” i đã i có.

Hai i là: i “Xác i định i cho i đợc i các i yếu i tố i làm i giảm i hiệu i quả i hoạt i động i của i lao i động i nh i phơng i thức i kinh i doanh i việc i quản i lý i hành i chính, i chi i phí i chung i của i lao i động,

Ba i là: i xem i xét i các i cán i i bộ i mà i doanh i nghiệp i cử i tham i gia i Hội i đồng i quản i trị i , i các i chức i danh i chủ i chốt i trong i lao i động i chỉ i nắm i chắc i Hợp i đồng i lao i động, i điều i lệ i công i ty i liên i doanh, i , i bản i quy i chế i hoạt i động i công i ty i lao i động, i để i bảo i vệ i quyền i lọi i của i bên i Việt i Nam i trong i lao i động i cũng i nh i có i thế i đóng i góp i để i lao i động i ngày i càng i phát i triển i , i Những i cán i bộ i không i đáp i ứng i đợc i yêu i cầu i trên i cần i đợc i thay i thế i sớm.

Bốn i là: i tuỳ i từng i hoàn i cảnh i cụ i thể i của i doanh i nghiệp i và i lĩnh i vực i lao i động i (xây i dựng i , i t i vấn,k i sản i xuất i nguyên i vật i liệu i xây i dựng i ) i để i đề i ra i các i giải i pháp i i tình i thế i Có i một i thực i tế i là i từ i một i số i rất i ít i các i lao i động i có i lãi i ngay i từ i năm i đầu i sản i xuất i kinh i doanh i còn i phầnlớn i các i lao i động i đều i cha i có i lãi i hoặc i lỗ i trong i một i số i năm i đây i là i thời i kỳ i khó i khăn i nhất i của i liên i doanh i nh i phơng i thúc i kinh i doanh, i việc i quản i lí i hành i chính i , i chi i phí i chung i của i lilên i doanh i

Năm i là: i Xem i xét i các i cán i bộ i mà i doanh i nghiệp i cử i tham i gia i Hội i Đồng i Quản i Trị, i các i chức i danh i chủ i chốt i trong i liên i doanh i đã i nắm i chắc i hợp i đồng i liên i doanh, i điều i lệ i vông i ty i liên i doanh i , i bản i quy i chế i hoạt i động i công i ty i liên i doanh, i Để i bảo i vệ i quyền i lợi i của i bên i Việt i Nam i trong i liên i doanh i cũng i nh i có i thể i i đóng i góp i để i liên i doanh i ngày i càng i phát i triển i Những i cán i bộ i không i đáp i ứng i đợc i các i yêu i cầu i trên i cần i đợc i thay i thế i sớm.

1.2 i Tuỳ i từng i hoàn i cảnh i cụ i thể i của i doanh i nghiệp i và i lĩnh i vực i liên i doanh i (xây i dựng, i t i vấn, i sản i xuất i nguyên i vật i liệu i xây i dựng ) i Để i đề i ra i các i giải i pháp i thích i hợp i kể i cả i giải i pháp i tình i thế i Có i một i thực i tế i là i trừ i một i số i rất i ít i các i liên i doanh i có i lãi i ngay i từ i năm i đầu i sản i xuất i kinh i doanh i còn i phần i lớn i các i liên i doanh i đều i cha i có i lãi i hoặc i lỗ i trong i một i số i năm i Đây i là i thời i kỳ i khó i khăn i nhất i buộc i các i liên i doanh i phải i vợt i qua i để i tồn i tại i và i phát i triển i Thời i kỳ i này i các i liêndoanhrấtcầnsựquantâmgiúpđỡcủacácBộ,ngànhliênquanvàtrớchết

6 6 ngành, i các i địa i phơng i nhanh i chóng i ra i các i hớng i dẫn, i quyết i định i cụ i thể i hoá i thể i chế i của i Nhà i nớc i ban i hành i theo i yêu i cầu.

1.4 i Nâng i cao i chất i l ợng i thị i tr ờng i nhân i công i và i giảm i giá i nhân i công i bằng i cách i nâng i cao i hiệu i suất i lao i động i chứ i không i phải i là i giảm i lơng i của i ngời i lao i động.

1.5 i Sắp i xếp i lại i các i liên i doanh i để i thích i hợp i với i mô i hình i hợp i tác i quốc i tế i và i nâng i cao i ý i thức i về i tầm i quan i trọng i cuả i đầu i t i nớc i ngoài i trong i doanh i nghiệp i liên i doanh.

1.6 i Xây i dựng i các i danh i mục i dự i án i kêu i i gọi i vốn i đầu i t i n ớc i ngoài i cụ i thể i của i mỗi i đơn i vị, i mỗi i địa i phơng, i mỗi i ngành i phù i hợp i với i chủ i trơng i chính i sách i của i Đảng i và i i Nhà i nớc, i nhu i cầu i phát i triển i của i ngành, i của i địa i phơng i và i hấp i dẫn i đối i với i các i nhà i đầu i t i Việc i này i xa i nay i chúng i ta i vẫn i làm i nhng i còn i thô i sơ i và i cha i i kết i hợp i tốt i các i yêu i cầu i trên i Vì i vậy i mà i nên i cụ i thể i hoá i và i cập i nhật i phát i hành i các i danh i mục i trên i để i các i doanh i nghiệp i nắm i đợc.

1.7 i Các i doanh i nghiệp i liên i doanh i cần i phải i xây i dựng i kế i hoạch i phát i triển i dài i i hạn i của i đơn i vị i mình.

Trên i cơ i sở i định i hớng i của i ngành i mỗi i doanh i nghiệp i nhà i nớc i cần i xây i dựng i kế i hoạch i phát i triển i dài i hạn i có i những i mục i tiêu i cụ i thể, i trên i cơ i sở i đó i xây i dựng i kế i hoạch i đầu i t i phát i triển i hàng i năm i để i đạt i đợc i các i mục i tiêu i đề i ra i bằng i cách i tập i trung i vào i việc i đổi i mới i công i nghệ, i tăng i cờng i năng i lực i quản i lý, i sản i xuất i kinh i doanh i để i đáp i ứng i đòi i hỏi i của i thị i trờng i trong i nớc i và i xuất i khẩu i trong i các i năm i tới i Từ i kế i hoạch i trên i các i doanh i nghiệp i sẽ i xác i định i mỗi i mặt i mạnh, i mặt i yếu i của i đơn i vị i mình i và i đề i ra i các i dự i án i cần i triển i khai i gồm i các i dự i án i đầu i t i chiều i sâu, i các i dự i án i mới i Trong i các i dự i án i này i cần i cân i nhắc i các i dự i án i mà i doanh i nghiệp i đầu i t i và i dự i án i nào i cần i hợp i tác i liên i doanh i với i nớc i ngoài i Riêng i các i dự i án i liên i doanh i với i nớc i ngoài i cần i xác i định i các i mục i tiêu i cụ i thể i sẽ i đạt i đợc i và i dự i kiến i đợc i đối i tác i nớc i ngoài i i là i những i công i ty i và i quốc i gia i nào.

Kế i hoạch i phát i triển i dài i hạn i cần i căn i cứ i vào i yêu i cầu i thị i trờng i để i xem i xét i điều i chỉnh i khi i cần i thiết, i từ i đó i để i chuẩn i xác i tiến i độ i triển i khai i cũng i nh i phơng i thức i thực i hiện i các i dự i án i đầu i t i đã i dự i kiến i trứơc i đây. Đối i với i các i dự i án i liên i doanh i với i nớc i ngoài i các i doanh i nghiệp i cần:

+ i Rà i soát i các i liên i doanh i đã i có i để i nắm i lại i quá i trình i đầu i t i cũng i nh i sản i xuất i kinh i doanh i của i từng i liên i doanh i Trên i cơ i sở i đó i xác i định i liên i doanh i cần i củng i cố i để i phát i triển i và i liên i doanh i nào i không i cần i i thiết i cho i doanh i nghiệp i để i có i biện i pháp i xử i lý i giải i thể i trớc i thời i hạn i hoặc i chuyển i nhợng i cho i đối i tác i khác.

+ i Tiếp i tục i đề i xuất i các i dự i án i liên i doanh i mới: i Việc i triển i khai i các i dự i án i mới i nhất i thiết i phải i phân i tích i kỹ i nhu i cầu i thị i trờng, i khảo i sát i kỹ i và i dựa i trên i các i số i liệu i tin i cậy i Quá i trình i chuẩn i bị i dự i án i cần i đặc i biệt i chú i ý i việc i bồi i dỡng i và i bố i trí i lực i lợng i cán i bộ i thích i hợp, i có i trình i độ i kỹ i thuật, i kinh i tế, i ngoại i ngữ, i ngoại i th- ơng, i luật i pháp, cử i cán i bộ i tham i gia i dự i án i ngay i từ i khi i hình i thành i dự i án i và i sau i này i ở i khâu i quản i lý i dự i án.

i Đối i với i các i nguyên i nhân i khách i quan

- i Các i ngành, i các i địa i phơng i nên i phải i có i các i bộ i phận i chuyên i nghiên i cứu i phát i triển i kinh i tế i khu i vực i và i thế i giới i ảnh i hởng i đến i lĩnh i vực, i địa i phơng i của i mình i để i có i đối i sách i và i những i chơng i trình i phát i triển i phù i hợp i chẳng i hạn i tham i gia i xây i dựng i các i danh i mục i u i tiên i và i loaị i trừ i để i cho i phép i đầu i t i 100% i vốn i nớc i ngoài i ,giảm i miễn i thuế i và i các i u i tiên i khác i i và i lộ i trình i diễn i biến i của i các i điều i kiện i danh i mục i đó i để i đến i lúc i cơn i khủng i hoảng i tài i chính i tiền i tệ i và i kinh i tế i khu i vực i phục i hồi i thì i ta i vẫn i nằm i trong i khối i các i nớc i hấp i dẫn i đầu i t i nớc i ngoài i trong i khi i đó i các i đơn i vị i thuộc i bộ i xây i dựng i vẫn i tìm i đợc i các i đối i tác i i hợp i lý i cho i liên i doanh.

- i Vận i dụng i thích i hợp i chính i sách i bảo i hộ i mậu i dịch i và i không i nên i coi i bảo i hộ i mậu i dịch i là i chính i sách i lâu i dài i trong i môi i trờng i hội i nhập i quốc i tế i i ,nhng i cũng i không i nên i tự i do i hoá i hoàn i toàn i qúa i sớm i khi i mà i hàng i hoá i cúa i các i doanh i nghiệp i liên i doanh i i sản i xuất i ra i cha i đủ i sức i cạnh i tranh i vói i hàng i nhập i khẩu i từ i bên i ngoài i Tuy i nhiên i rtong i giai i đoạn i chuẩn i bị i hội i nhập i chúng i ta i nên i triệt i để i vận i dụng i chính i sách i bảo i hộ i mậu i dịch i nhng i không i nên i coi i là i biện i pháp i lâu i dài i vì i nếu i nh i vậy i thì i tự i mình i không i xây i dựng i đợc i khả i năng i cạnh i tranh i trong i nền i kinh i tế i thị i trờng i Mà i có i cạnh i tranh i thì i mới i phát i triển i

- i Hoà i mình i cùng i xu i thế i chung i của i toàn i thế i giới i nhng i chú i ý i rằng i hoà i nhập i chứ i không i “hoà i tan”.

- i Cần i phải i có i sự i kết i hợp i chặt i chẽ i giữa i Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t i là i đầu i mối i với i các i Bộ i chuyên i ngành i Hớn i nữa i cần i phải i có i quy i định i bắt i buộc i của i Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t i về i thời i hạn i các i liên i doanh i đồng i thời i phải i ban i hành i “bản i quy i chế i hoạt i động i công i ty i liên i doanh” i mà i nội i i dung i bản i quy i chế i này i đã i đợc i đề i cập i ở i trên.

Việc i điều i chỉnh i giấy i phép i đầu i t i là i cần i thiết i ở i nhiều i liên i doanh i do i nhiều i nguyên i nhân: i Thay i đổi i đối i tác i liên i doanh, i thay i đổi i địa i điểm i liên i doanh, i thay i đổi i vốn i ngay i trong i quá i trình i đầu i t i hoặc i để i phát i triển i sản i xuất i Thực i tế i đã i xảy i ra i việc i điều i chỉnh i giấy i i phép i đầu i t i chỉ i căn i cứ i vào i đề i nghị i của i công i ty i liên i doanh i mà i không i biết i phía i Việt i Nam i trong i liên i doanh i có i ý i kiến i ra i sao i và i cũng i không i có i ý i nghĩa i của i Bộ i quản i lý i ngành i Những i việc i này i phải i đợc i khắc i phục i để i tránh i những i phát i i sinh i mâu i thuẫn i giữa i hai i bên i tham i gia i liên i doanh, i do i vậy i phía i nớc i ngoài i không i có i cơ i sở i để i lấn i lớt i bên i Việt i Nam i i và i thao i túng i hoạt i động i của i liên i doanh.

Nam i với i các i khoản i vay i do i bên i nớc i ngoài i thu i xếp i với i các i điều i kiện i đợc i ngân i hàng i chấp i thuận i cũng i gặp i nhiều i khó i khăn i về i tài i sản i thế i chấp i của i doanh i nghiệp i Việt i Nam i Nguồn i vốn i góp i và i việc i bảo i lãnh i là i khó i khăn i cha i có i lời i giải i chung i của i các i doanh i nghiệp i Việt i Nam i khi i liên i doanh.

Chính i phủ i Việt i Nam i đã i ban i hành i Nghị i định i 10/1998/NĐ-CP i ngày i 23/1/1998 i i về i một i số i biện i pháp i khuyến i khích i và i hoạt i động i FDI i tại i Việt i Nam i sau i khiđã i có i Nghị i định i 12-CP i ngày i 18/2/1997 i của i Chính i phủ i quy i định i chi i tiết i việc i thi i hành i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i Nam i Để i khắc i phục i hậu i quả i giảm i sút i vốn i liên i doanh i với i nớc i ngoài i do i hậu i quả i của i cuộc i khủng i hoảng i tài i chính i - i tiền i tệ i khu i vực i Tuy i nhiên i vẫn i có i nhiều i khó i khăn i mà i liên i doanh i gặp i phải i cha i đợc i giải i quyết i Vì i vậy i Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t i nên i tiếp i tục i thờng i xuyên i tổng i hợp i ý i kiến i của i các i liên i doanh i để i trình i Chính i phủ i giải i quyết i Đồng i thời i Bộ i xây i dựng i cần i phải i kết i hợp i chặt i chẽ i với i Bộ i kế i hoạch i và i đầu i t, i Bộ i tài i chính, i Bộ i khoa i học i công i nghệ i môi i trờng để i ra i các i quyết i định i đúng i đắn i xác i thực i đảm i bảo i thu i hút i nguồn i vốn i vào i liên i doanh i và i có i hiệu i quả i cao.

i Đối i với i các i nguyên i nhân i khác

* i Thứ i nhất: i không i nên i cho i phép i thành i lập i các i doanh i nghiệp i 100% i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i hoạt i động i trong i lĩnh i vực i xây i dựng i và i t i vấn i xây i dựng i Ngoài i những i quy i định i chung i của i nhà i nớc i thì i phía i đối i tác i nớc i ngoài i trong i liên i doanh i phải i đăng i ký i các i chuyên i gia i hoạt i động i tại i Việt i Nam i theo i pháp i luật i Bộ i xây i dựng i và i các i cơ i quan i Bộ i ban i ngành i có i liên i quan i nên i cử i chuyên i gia i hoặc i sử i dụng i các i biện i pháp i để i tìm i hiểu i kỹ i về i đối i tác i liên i doanh i của i mình i thông i qua i lĩnh i vực i mà i họ i hoạt i động i hoặc i các i công i ty i mẹ i ở i nớc i chủ i nhà i và i các i nớc i hay i trụ i sở i trên i thế i giới, i mặt i khác i nên i quy i định i ràng i buộc i về i khả i năng i tài i chính, i uy i tín i của i đối i tác i nớc i ngoài i trơc i skhi i tham i gia i liên i doanh i với i ta i nhng i tránh i trờng i hợp i qua i khắt i khe i mà i đôi i khi i lại i bỏ i qua i các i đối i tác i lớn.

- i Nên i quản i lý i chặt i chẽ i các i liên i doanh i với i nớc i ngoài i về i hoạt i động i xây i dựng i và i t i vấn i xây i dựng i Trờng i hợp i xét i đủ i điều i kiện i về i vốn i và i năng i lực i thì i mới i cho i phép i thành i lậpc i ác i liên i doanh, i nhng i phải i tuân i thủ i điều i kiện i i nhằm i bảo i đảm i hiệu i quả i trong i kinh i doanh i và i thuận i lợi i về i mặt i đào i tạo i và i chuyển i giao i công i nghệ i cho i phía i Việt i Nam i Tỷ i lệ i góp i vốn i của i các i đối i tác i nớc i ngoài i không i nên i cho i vợt i quá i 70% i vốn i pháp i định.

- i Doanh i nghiệp i liên i doanh i đợc i thành i lập i theo i Luật i đầu i t i nớc i ngoài i tại i Việt i Nam i i sẽ i trở i thành i pháp i nhân i Việt i Nam i cho i nên i các i quy i định i về i thành i lập i và i hoạt i động i của i họ i cũng i phải i tuân i thủ i một i số i điều i kiện i bắt i buộc i nh i quy i định i đối i i với i doanh i nghiệp i trong i nớc: i Phải i góp i đủ i vốn i theo i tiến i độ i nêu i trong i dự i án i khi i xin i phép i thành i lập, i phải i kê i khai i năng i lực i và i lập i hồ i sơ i đăng i ký i để i đợc i cấp i chứng i chỉ i nang i lực i hoạt i động i theo i đúng i năng i lực i thực i tế i của i mình i Các i DNLD i đợc i quyền i nhận i thầu i các i công i trình i có i vốn i đầu i t i trong i nớc i để i mở i rộng i thị i trờng, i đảm i bảo i khả i năng i tồn i tạiv i à i cạnh i tranh i nhất i là i trong i điều i kiện i các i công i trình i có i vốn i đầu i t i nớc i ngoài i bị i thu i hẹp.

- i Số i lợng i cán i bộ i chuyên i môn i kỹ i thuật i của i đối i tác i nớc i ngoài i trong i các i liên i doanh i dịch i vụ i xây i dựng i và i t i vấn i xây i dựng i không i nên i vợt i quá i 30% i tổng i số i cán i bộ i chuyên i môn i kỹ i thuật i của i liên i doanh i đó.

- i Chỉ i có i sự i hoàn i thiện i về i các i điều i kiện i pháp i lý i nêu i trên i thì i mới i có i thể i bảo i đảm i sự i ổn i định i thị i trờng i trong i nớc, i sự i phát i triển i vững i chắc i của i lực i lợng i xây i dựng i Việt i Nam, i nhằm i tăng i cờng i năng i lực i và i khả i năng i cạnh i tranh i của i các i DNLD i sản i xuất i về i lĩnh i vực i xây i dựng i i trên i thị i trờng i xây i dựng i quốc i tế.

- i Cần i xây i dựng i một i “sân i chơi” i bình i đẳng i cho i tất i cả i các i liên i doanh i trong i cùng i với i các i doanh i nghiệp i trong i nớc i Các i chế i độ i quản i lý i kế i toán i thị i tr- ờng cần i phải i thống i nhất i có i nh i vậy i mới i đánh i giá i khách i quan i toàn i diện i các i hoạt i động i của i công i ty i Nói i nh i vậy i nghĩa i là i các i luật, i các i qui i định, i chế i độ i của i Việt i Nam, i phải i cần i cải i tiến i sao i cho i phù i hợp i và i tạo i điều i kiện i cho i các i hoạt i động i kinh i tế i trong i thời i kỳ i mới i phù i hợp i với i thông i lệ i quốc i tế i đợc i các i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i chấp i nhận.

- i Cần i tăng i cờng i vai i trò i trách i nhiệm i của i cán i bộ i đợc i cử i và i liên i doanh i bằng i các i qui i chế i quản i lý, i chế i độ i thông i tin i báo i cáo i từ i dới i lên i trên, i lên i tổng i công i ty i và i chỉ i đạo i từ i tổng i công i ty i xuống i bằng i cơ i chế i trả i lơng i

- i Để i giảm i suất i đầu i t i các i bên i liên i doanh, i đặc i biệt i là i cần i đấu i tranh i để i tiết i kiệm i mọi i chi i phí i trong i quá i trình i xây i dựng i nhà i máy i và i các i chi i phí i khác i trong i quá i trình i sản i xuất i kinh i doanh i của i DNLD i

- i Bộ i xây i dựng i và i các i Bộ i ngành i có i liên i quan i nên i xem i xét i và i cho i ý i kiến i để i các i doanh i nghiệp i phía i Việt i Nam i tham i gia i liên i doanh i thực i hiện i nghiên i cứu i dự i báo i thị i trờng i để i xác i định i thị i phần i của i dự i án i một i cách i xác i thực, i xác i định i các i sản i phẩm i cần i thiết i sản i xuất i để i từ i đó i xác i định i công i suất i thiết i kế i dự i án i liên i doanh, i thực i hiện i quá i trình i đầu i t i tránh i dàn i trải, i tránh i tình i trạng i một i số i sản i phẩm i thừa i lãng i phí i còn i một i số i lại i thiếu i hụt i và i nh i vậy i sẽ i ảnh i hởng i đến i doanh i thu i và i lợi i nhuận i ròng i của i dự i án i sẽ i dẫn i đến i thua i lỗ i Chính i vì i vậy i mà i phải i nên i liên i doanh i đúng i lĩnh i vực, i đúng i ngành i nghề i mà i thị i trờng i đang i cần i và i sẽ i cần i sản i phẩm i của i nó.

- i Nên i mời i hoặc i thuê i các i chuyên i gia i kỹ i thuật i để i xem i xét i đối i tác i liên i doanh i xem i họ i có i thực i sự i có i năng i lực i về i lĩnh i vực i xây i dựng, i sản i xuất i nguyên i vật i liệu i xây i dựng, i t i vấn i xây i dựng i hay i không i Để i từ i đó i quyết i định i lựa i chọn i đối i tác i nớc i ngoài i cho i phù i hợp.

* i Thứ i hai: i Để i giải i quyết i những i vớng i mắc i với i nhà i đầu i t i nớc i ngoài i thì i cần i có i một i số i điều i kiện i và i giải i pháp i sau.

7 0 cửa i khẩu, i siết i chặt i kỷ i luật, i xử i lý i nghiêm i các i trờng i hợp i vi i phạm i của i nhân i viên i hải i quan i

- i Thể i chế i hoá i các i qui i định i pháp i lý, i kinh i tế, i đầu i t i sang i hình i thức i luật: i tuy i khung i luật i pháp i về i FDI i đã i khá i đầy i đủ i nhng i để i hoàn i chỉnh i nớc i ta i cần i chuyển i đổi i những i qui i định i bằng i các i văn i bản i dới i luật i sang i hình i thức i luật i để i có i giá i trị i pháp i lý i cao i hơn i nhất i là i đối i với i qui i chế i khu i công i nghiệp i tập i trung, i qui i chế i xây i dựng i đô i thị i Việc i thể i chế i hoá i sẽ i đem i lại i niềm i tin i cho i các i nhà i đầu i t i về i việc i đỡ i phải i đối i phó i với i việc i thay i đổi i điều i chỉnh i quá i nhiều i về i pháp i lý i kinh i tế, i đầu i t i và i trong i điều i kiện i có i thay i đổi i thì i họ i có i thể i yên i tâm i về i bồi i thờng i thiệt i hại i về i những i thay i đổi i qui i định i trong i luật.

- i Hoàn i thiện i hệ i thống i pháp i luật i về i thuế: i việc i hoàn i thiện i hệ i thống i thuế i một i cách i có i hệ i thống i đặc i biệt i là i thuế i xuất i khẩu, i thuế i nhập i khẩu, i thuế i giá i trị i gia i tăng i và i hợp i tác i thuế i quan i với i các i nớc i ASEAN i Mở i rộng i hệ i thống i hiệp i định i thuế i quan i song i phơng, i theo i dõi i và i thực i hiện i tốt i các i hiệp i định i đã i ký i là i ph- ơng i thức i tốt i nhất i để i thúc i đẩy i hoạt i động i liên i doanh i với i nớc i ngoài i của i Bộ i xây i dùng.

- i Cơng i quyết i xử i phạt i các i hoạt i động i trốn i thuế: i DNLD i có i nhiều i cơ i hội i để i thực i hiện i thủ i đoạn i trốn i thuế i nh i : i nâng i giá i tài i sản i góp i vốn, i nâng i giá i nguyên i vật i liệu i để i giảm i tích i luỹ, i giảm i thuế i lợi i tức, i hạ i giá i bán i sản i phẩm, i đặc i biệt i giá i bán i nội i bộ i công i ty i đa i quốc i gia i bán i nguyên i vật i liệu i đã i đợc i miễn i thuế i nhập i khẩu i ra i thị i trờng i nội i địa i trốn i thuế, i chuyển i lợi i nhuận i về i nớc i dới i dạng i xuất i khẩu i sản i phẩm i để i trốn i thuế i lợi i nhuận i hoặc i chuyển i đối i tác i mà i thực i chất i là i bán i cổ i phân i Các i hoạt i động i kinh i doanh i nh i ủy i thác i mua i bán i của i các i văn i phòng i đại i diện, i các i loại i dịch i vụ i của i các i tổ i chức i nớc i ngoài i không i theo i luật i đầu i t i nớc i ngoài i dễ i bị i thất i thu i thuế i Không i kê i khai i thu i nhập i để i trốn i thuế i thu i nhập, i nhât i là i đối i vơi i các i văn i phòng i đại i diện, i các i DNLD i hạch i toán i chi i phí i cao i mà i cán i bộ i chuyên i quản i cha i kiểm i soát i đợc i Quyết i toán i các i chi i phí i cao i bất i hợp i lý i cũng i th- ờng i xảy i ra i để i giảm i lợi i tức i chịu i thuế i cần i phải i đợc i thu i hồi i cho i ngân i sách.

- i Qui i định i cụ i thể i và i hạn i chế i miễn i thuế i nhập i khẩu i thiết i bị i vật i t: i nên i có i các i khoản i khuyến i khích i sử i dụng i vật i t i nguyên i liệu i và i cả i thiết i bị i sản i xuất i trong i nớc, i các i thiết i bị i kỹ i thuật i cao i mới i phải i nhập i khẩu i và i tiêu i chuẩn i công i nghệ, i máy i móc, i tình i trạng i sử i dụng i phải i đựơc i kiểm i tra i của i các i tổ i chức i t i vấn i phải i đợc i kiểm i tra i chuyên i ngành i Còn i các i thiết i bị i khác i khuyến i khích i sử i dụng i trong i nớc i để i kích i thích i công i nghiệp i nặng, i cơ i khí i chế i tạo i là i mục i tiêu i công i nghiệp i hoá i phải i đi i qua.

- i Cải i cách i thủ i tục i hành i chính, i hình i thành i cơ i chế i chính i sách i đồng i bộ i nhằm i phát i huy i tiềm i năng, i hỗ i trợ i và i khuyến i khích i các i thành i phần i kinh i tế i tham i gia i thu i hót i vèn i FDI i

Định dạng
Số trang	73
Dung lượng	718,25 KB