Thực trạng quản lý đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố nam định tỉnh nam định

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG BÙI KHÁNH LINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TP NAM ĐỊNH – TỈNH NAM ĐỊNH Hà Nội - 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TP NAM ĐỊNH – TỈNH NAM ĐỊNH Người thực : BÙI KHÁNH LINH Lớp : K62QLDD2 Khoá : 62 Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Giáo viên hướng dẫn : ThS NGÔ THỊ HÀ Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình từ thầy, cô giáo trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam nói chung thầy, giáo khoa Tài ngun Mơi trường nói riêng Lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc chân thành đến thầy, cô Đặc biệt cảm ơn cô giáo – ThS Ngô Thị Hà người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình cho em suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Em trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Nam Định tạo tạo điều kiện thuận lợi để giúp đỡ em suốt q trình thực tập hồn thành tốt đề tài tốt nghiệp Khóa luận khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy để khóa luận em hồn thiện Cuối em xin kính chúc tồn thể thầy giáo, chú, anh chị cán cơng tác Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Nam Định mạnh khỏe đạt nhiều thành công công việc sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2022 Sinh viên thực i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Yêu cầu nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đăng ký biến động đất đai 1.1.1 Biến động đất đai 1.1.2 Quản lý biến động đất đai 1.1.3 Cập nhật chỉnh lý biến động 11 1.2 Căn pháp lý công tác đăng ký biến động đất đai Việt Nam 15 1.3 Cơ sở thực tiễn biến động đất đai 18 1.3.1 Biến động đất đai Việt Nam 18 1.3.2 Biến động đất đai tỉnh Nam Định 19 Chuơng NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 2.2 Nội dung nghiên cứu 20 2.2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội Tp Nam Định, Tỉnh Nam Định 20 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai TP Nam Định 20 2.2.3 Kết đăng ký chỉnh lý biến động đất đai địa bàn Tp Nam Định 20 2.2.4 Đánh giá chung cơng tác đăng kí chỉnh lý biến động địa phương 21 ii 2.2.5 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quản lý biến động đất đai địa bàn Tp Nam Định 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 21 2.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp 21 2.3.3 Phương pháp đồ thị hoá 21 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Tp Nam Định 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Tp Nam Định 22 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội Tp Nam Định 23 3.1.3 Đánh giá chung 28 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai TP Nam Định 30 3.2.1 Tình hình thực số nội dung quản lý nhà nước đất đai thành phố Nam Định 30 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Nam Định 33 3.3 Kết đăng kí chỉnh lý biến động đất đai địa bàn TP Nam Định giai đoạn 2017-2021 35 3.3.1 Quy trình đăng kí biến động đất đai địa bàn TP Nam Định 35 3.3.2 Kết đăng ký biến động đất đai TP Nam Định giai đoạn 20172021 38 3.3.3 Kết chỉnh lý biến động đất đai Tp Nam Định giai đoạn 2017 – 2021 51 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý biến động 55 3.4.1 Thuận lợi 55 3.4.2 Khó khăn, tồn 56 3.5 Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý biến động đất đai 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 Kết luận 59 Kiến nghị 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CHXHCN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN Cá nhân CP Chính phủ ĐKBĐ Đăng ký biến động ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐKTK Đăng ký thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HGĐ Hộ gia đình HSĐC Hồ sơ địa KKĐK Kê khai đăng ký MĐSD Mục đích sử dụng NĐ Nghị định QH Quốc hội QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân VBHN Văn hợp VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Nam Định năm 2021 33 Bảng 3.2 Kết loại biến động đất đai địa bàn TP Nam Định giai đoạn 2017-2021 39 Bảng 3.3 Kết đăng ký biến động theo địa bàn TP Nam Định 41 Bảng 3.4 Kết đăng kí biến động đất đai chuyển nhượng QSDĐ 42 Bảng 3.5 Kết đăng kí biến động chuyển mục đích sử dụng đất 45 Bảng 3.6 Kết đăng kí biến động đất đai thừa kế QSDD 47 Bảng 3.7 Kết đăng kí biến động đất đai chấp QSDĐ 49 Bảng 3.8 Kết chỉnh lý biến động thành phố giai đoạn 2017-2021 52 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành TP Nam Định 22 Hình 3.2 Cơ cấu loại đất thành phố Nam Định Nam 2021 35 Hình 3.3 Quy trình đăng ký biến động đất đai TP Nam Định 36 Hình 3.4 Kết loại biến động đất đai TP Nam Định giai đoạn 2017-2021 39 Hình 3.5 Kết đăng kí biến động đất đai chuyển nhượng QSDĐ 43 Hình 3.6 Kết đăng kí biến động chuyển mục đích sử dụng đất 46 Hình 3.7 Kết đăng kí biến động đất đai thừa kế QSDD 48 Hình 3.8 Kết đăng kí biến động đất đai chấp QSDĐ 50 Hình 3.9 Kết chỉnh lý biến động thành phố giai đoạn 2017-2021 52 Hình 3.10 Cập nhật chỉnh lý biến động đồ địa 54 Hình 3.11 Cập nhật chỉnh lý biến động giấy chứng nhận 55 vi MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tại Việt Nam, Luật Đất đai năm 1993 đời thức cơng nhận đất đai thuộc sở hữu tồn nhân dân, làm thay đổi quan hệ pháp Luật Đất đai Nhà nước với chủ sử dụng đất với Dưới tác động chế thị trường, tình hình sử dụng đất có nhiều thay đổi đặc biệt đô thị nhu cầu thực quyền người sử dụng đất ngày tăng lên cấp thiết Từ đó, làm phát sinh khái niệm “biến động đất đai” để quản lý chặt chẽ quỹ đất, cơng tác đăng kí quản lý biến động đất đai đời Thực chất, đăng ký biến động đất đai thủ tục hành đất đai quan hành thực nhằm cập nhật thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất, từ đảm bảo cho hệ thống hồ sơ địa ln phản ánh trạng sử dụng đất, sở pháp lý đất, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân sử dụng đất Đăng ký biến động đất đai liên quan đến nhiều vấn đề phức tạp sở pháp lý quan hệ xã hội, nên vấn đề cần phải nắm tình hình tăng giảm loại đất địa phương, phục vụ cho việc quản lý biến động đất đai đạt hiệu cao Tuy nhiên, trọng tâm công tác quản lý nhà nước đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất đất, biến động trình sử dụng đất lại chưa hiệu quả, chưa cập nhật chỉnh lý thường xuyên dẫn đến tình trạng quan quản lý không kịp thời nắm bắt thực trạng sử dụng nguồn tài nguyên đất Quản lý biến động công việc cần thiết đặc biệt quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, có liên quan tới quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản quan quản lý Nhà nước Như vậy, quản lý biến động thực với mục đích cụ thể để quản lý đất đai có hiệu Quản lý biến động nhằm cập nhập, chỉnh lý hoàn thiện hồ sơ địa sở liệu đất đai Quản lý biến động giúp cung cấp đầy đủ thông tin đất đai hệ thống cho người dùng Người dùng thơng tin nhà quản lý, nhà quy hoạch, 60 51 50 Trường hợp 40 33 27 30 17 20 12 10 NĂM 2017 NĂM 2018 NĂM 2019 NĂM 2020 NĂM 2021 Hình 3.7 Kết đăng kí biến động đất đai thừa kế QSDD Từ bảng 3.6 hình 3.7 ta thấy: - Năm 2018 số trường hợp biến động thừa kế quyền sử dụng đất có 17 trường hợp tăng trường hợp so với năm 2019; - Năm 2019 số trường hợp biến động thừa kế quyền sử dụng đất có 27 trường hợp tăng 10 trường hợp so với năm 2018; - Năm 2020 số trường hợp biến động thừa kế quyền sử dụng đất có 33 trường hợp tăng trường hợp so với năm 2019; - Năm 2021 số trường hợp biến động thừa kế quyền sử dụng đất có 51 trường hợp tăng 18 trường hợp so với năm 2020 Nơi có số trường hợp biến động thừa kế đất cao tổng hợp lại phường Lộc Vượng (15 trường hợp) Phường Nguyễn Du có số trường hợp thừa kế thấp giai đoạn nghiên cứu với trường hợp Do trường hợp thừa kế cịn nên tăng giảm xã, phường qua năm chưa có tăng giảm rõ rệt qua năm 3.3.2.4 Biến động chấp quyền sử dụng đất Các số liệu thể biến động đất đai chấp quyền sử dụng đất thể bảng 3.7 đây: 48 Bảng 3.7 Kết đăng kí biến động đất đai chấp QSDĐ STT Xã, phường Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 ĐVT: Trường hợp Năm Năm Tổng 2020 2021 Phường Trần Tế Xương 0 Phường Vị Xuyên 0 1 3 Phường Hạ Long 0 1 Phường Lộc Hạ 1 Phường Quang Trung 1 0 Phường Thống Nhất 0 Phường Trần Hưng Đạo 0 Phường Bà Triệu 0 0 Phường Ngô Quyền 0 1 10 Phường Lộc Vượng 1 0 0 2 12 Phường Cửa Bắc 1 1 13 Phường Cửa Nam 0 1 14 Phường Nguyễn Du 0 15 Phường Văn Miếu 1 1 16 Phường Trường Thi 0 1 17 Phường Vị Hoàng 0 1 19 Phường Năng Tĩnh 1 20 Phường Trần Đăng Ninh 0 21 Phường Lộc Hoà 1 22 Phường Mỹ Xá 0 1 23 Xã Lộc An 0 0 0 24 Xã Nam Vân 1 1 25 Xã Nam Phong 0 1 12 14 23 64 11 18 Phường Phan Đình Phùng Phường Trần Quang Khải Tổng (nguồn: VPĐKĐĐ chi nhánh Tp Nam Định) 49 Năm 2021 23 Năm 2020 14 Năm 2019 12 Năm 2018 Năm 2017 10 15 20 25 Trường hợp Hình 3.8 Kết đăng kí biến động đất đai chấp QSDĐ Qua bảng 3.7 ta thấy: - Năm 2018 số trường hợp biến động chấp quyền sử dụng đất có trường hợp tăng trường hợp so với năm 2017; - Năm 2019 số trường hợp biến động chấp quyền sử dụng đất có 12 trường hợp tăng trường hợp so với năm 2018; - Năm 2020 số trường hợp biến động chấp quyền sử dụng đất có 14 trường hợp tăng trường hợp so với năm 2019; - Năm 2021 số trường hợp biến động chấp quyền sử dụng đất có 23 trường hợp tăng trường hợp so với năm 2020 Có thể nhận thấy biến động chấp quyền sử dụng đất loại hình biến động địa bàn huyện với số lượng trường hợp đăng kí biến động khơng q lớn hàng năm Từ năm 2021 văn phịng đăng kí đất đai thành phố lưu lại có 64 trường hợp đăng kí chấp quyền sử dụng dất tài sản gắn liền với đất Tính riêng năm 2021 số trường hợp biến động chấp quyền sử dụng đất cao với 23 trường hợp, nhu cầu người dân cần vay vốn ngân hàng nên chấp tài sản đất đai, nhà ở, … để đầu tư sử dụng vào mục đích cá nhân Việc 50 chấp quyền sở hữu đất đai để vay vốn ngân hàng ngày trở lên phổ biến dần với người, nhờ tạo thuận lợi cho người vay có nhu cầu vay vốn làm tăng thêm hoạt động ngân hàng Với tác động kép vừa nằm giải vấn đề ứ đọng vốn ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng, vừa tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, hộ gia đình, tổ chức kinh doanh có điều kiện phát triển sản xuất hoạt động chấp có trở thành hoạt động kinh tế kinh tế nước ta 3.3.2.5 Kết biến động tặng, cho quyền sử dụng đất Trong giai đoạn 2017 – 2021 thành phố có 28 trường hợp biến động tặng, cho quyền sử dụng đất Tặng cho quyền sử dụng đất thoả thuận văn hợp đồng bên tặng cho bên tặng cho, theo bên tặng cho giao quyền sử dụng đất cho bên tặng cho mà không yêu cầu bền bù, bên tặng cho đồng ý nhận theo quy định Bộ luật dân pháp luật đất đai Đồng thời, cịn phương tiện pháp lý quan trọng bảo đảm cho việc dịch chuyển quyền sử dụng đất từ bên tặng cho sang bên nhận tặng cho nhằm thoả mãn nhu cầu sử dụng đất Vì vậy, người dân cịn thực biến động tặng, cho theo hình thức thỏa thuận bên mà khơng có xác thực quan Nhà nước, nên số liệu biến động tặng, cho cịn Cần có biện pháp tun truyền rõ cho người dân thủ tục hành chính, tầm quan trọng việc đăng ký biến động tặng, cho quyền sử đụng đất 3.3.3 Kết chỉnh lý biến động đất đai Tp Nam Định giai đoạn 2017 – 2021 Theo thống kê trường hợp cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa giai đoạn 2017-2021 tổng số trường hợp đăng kí biến động 723 trường hợp có 680 trường hợp cập nhật vào sổ đạt 94,05% đó: 51 Bảng 3.8 Kết chỉnh lý biến động thành phố giai đoạn 2017-2021 Biến Biến động động chuyển CMDSDĐ thừa nhượng kế Nội dung Biến động chấp ĐVT: Trường hợp Tặng, cho Toàn thành phố BĐ chỉnh lý 268 187 137 60 28 680 BĐ đăng kí 280 211 140 64 28 723 95,71 88,63 97,86 93,75 100,00 94,05 Tỷ lệ (%) (nguồn: VPĐKĐĐ chi nhánh Tp Nam Định) 300 12 250 Trường hợp 200 150 24 268 100 187 137 50 Chuyển nhượng CMĐ SDĐ BĐ chỉnh lý Thừa kế 60 28 Thế chấp Tặng, cho BĐ chưa chỉnh lý Hình 3.9 Kết chỉnh lý biến động thành phố giai đoạn 2017-2021 - Có 268/280 trường hợp biến động chuyển nhượng chỉnh lý (đạt 95,71%); - Có 187/211 trường hợp biến động CM ĐSDĐ chỉnh lý (đạt 88,63%); - Có 137/140 trường hợp biến động thừa kế chỉnh lý (đạt 97,86%); - Có 60/64 trường hợp biến động chấp chỉnh lý (đạt 93,75%); - Còn trường hợp khác xử lý tặng, cho 28/28 (đạt 100%) 52 Tỷ lệ biến động cập nhật lưu trữ vào hồ sơ địa cao, phản ánh cơng tác chỉnh lý biến động tiến hành thường xuyên tình hình sử dụng đất ln theo dõi Trong có tỷ lệ cao chỉnh lý biến động tặng, cho đạt 100%, tốc độ đô thị hoá thành phố Nam Định năm gần tăng nhanh, trình độ dân trí ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký biến động đất đai Đây điều kiện quan trọng giúp cho công tác đạt kết cao Số trường hợp đăng kí chuyển nhượng lớn phát sinh thường xuyên nhu cầu mua bán đất đai ngày tăng nên số lượng biến động chuyển nhượng quyền sử dụng đất tăng theo, nên cần phải thường xuyên cập nhật trạng thái sử dụng đất để quản lý việc sử dụng đất người dân có sở cho việc thực quyền khác 3.3.3.1 Chỉnh lý biến động đồ địa Từ năm 2017 đến năm 2021 Tp Nam Định tiến hành đo đạc thành lập đồ địa cho tất xã, phường thành phố, làm sở liệu cho việc quản lý cập nhật chỉnh lý biến động Tất thông tin đất người sử dụng đất cập nhật đồ người sử dụng đất thực biến động đất đai thay đổi thông đất người sử dụng cán VPĐK cập nhật Nhưng cịn số khó khăn cập nhật chỉnh lý đồ địa nguồn tài liệu đồ hồ sơ địa thành lập giai đoạn khác nhau, nhiều phương pháp khác (Hệ toạ độ HN72, VN2000) Tuy nhiên, theo tìm hiểu cập nhật chỉnh lý đồ địa thực theo sát với biến động thực tế Các trường hợp biến động làm tách thửa, gộp thửa, thay đổi chủ sử dụng đất, thay đổi thông tin đất… theo dõi chỉnh lý thường xuyên cập nhật kịp thời 53 Hình 3.10 Cập nhật chỉnh lý biến động đồ địa 3.3.3.2 Chỉnh lý biến động sổ cấp giấy chứng nhận Cập nhật, chỉnh lý sổ cấp GCN trình biến động sử dụng đất thực sau: - Trường hợp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị thu hồi cấp lại, cấp đổi gạch mực đỏ vào hàng ghi thông tin việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đó, trừ thơng tin cột Ghi - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho đất ghi vào sổ số thứ tự cuối giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp thuộc đơn vị hành lập sổ Những trường hợp mà người sử dụng đất không yêu cầu lại Giấy chứng nhận Văn phịng đăng kí đất đai thành phố tiến hành chỉnh lý ghi rõ nội dung biến động Công tác cập nhật chỉnh lý giấy chứng nhận cấp GCN ưu tiên tiến hành nhanh chóng, kịp thời gian phản ánh thực tế biến động diễn Tuy nhiên, năm qua tình hình sang nhượng, chuyển mục đích diễn phổ biến tăng nhanh nên ảnh hưởng đến công tác chỉnh lý biến động Lượng hồ sơ biến động nhiều phát sinh nhanh nên nhiều thời gian cho việc chỉnh lý biến động Cùng với nguồn nhân lực trực tiếp thực công tác phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, chưa đủ số lượng, chất lượng; trình độ chun mơn cịn hạn chế Đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác chỉnh lý biến động 54 Hình 3.11 Cập nhật chỉnh lý biến động giấy chứng nhận 3.2.3.3 Chỉnh lý biến động sổ địa Theo quy định trường hợp biến động phải cập nhật nội dung biến động tiến hành chỉnh lý thống tất tài liệu Song qua thu thập số liệu thông tin thực tế trường hợp vào sổ đăng kí theo dõi biến động đất đai số trường hợp biến động tiến hành chỉnh lý sổ địa tơi nhận thấy công tác cập nhật chỉnh lý biến động thực quan tâm 3.4 Đánh giá chung công tác quản lý biến động 3.4.1 Thuận lợi Tốc độ thị hố thành phố Nam Định năm gần tăng nhanh, trình độ dân trí ngày nâng cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký biến động đất đai Đây điều kiện quan trọng giúp cho công tác đạt kết cao Đăng kí biến động giúp cập nhật hệ thống hồ sơ theo thời gian Đăng ký biến động sở giúp cán phòng Tài nguyên Môi trường VPĐK đất đai giải tranh chấp nhanh Được nhiều người 55 quan tâm, kịp thời ban hành văn sách nhanh chóng Khi có biến động có thêm thu nhập Quy trình đăng ký biến động cơng khai trụ sở UBND xã, phường VPĐK đất đai chi nhánh thành phố tạo điều kiện cho người dân đễ dàng tiếp cận thực Được quan tâm, giúp đỡ nhân lực, vật lực chuyên môn UBND tỉnh Nam Định, UBND thành phố Nam Định, sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Nam Định Đội ngũ cán Phòng Tài nguyên Mơi trường với cán Văn phịng đăng ký đất đai đào tạo từ trung cấp trở lên có kinh nghiệm lâu năm thường xuyên tập huấn bồi dưỡng để nâng cao nghiệp vụ 3.4.2 Khó khăn, tồn Việc đăng kí đất đai nói chung đăng kí biến động đất đai nói riêng cơng việc khó khăn bất cập, khó khăn tồn cơng tác đăng kí biến động quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Nam Định nói riêng tỉnh Nam Định nói chung: - Một số người dân cịn thiếu hiểu biết luật pháp trình tự thực không tự nguyện đăng ký biến động đất đai - Nguồn tài liệu đồ hồ sơ địa thành lập giai đoạn khác nhau, nhiều phương pháp khác (Hệ toạ độ HN72, VN2000) - Những năm qua tình hình sang nhượng, chuyển mục đích diễn phổ biến tăng nhanh nên ảnh hưởng đến công tác chỉnh lý biến động Lượng hồ sơ biến động nhiều phát sinh nhanh nên nhiều thời gian cho việc chỉnh lý biến động - Nguồn nhân lực trực tiếp thực cơng tác cịn phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ, chưa đủ số lượng, chất lượng; trình độ chun mơn cịn hạn chế Đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác chỉnh lý biến động - Công tác ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng sở liệu thông tin đất đai, cập nhật biến động sử dụng đất hạn chế Hạn chế sở vật chất 56 trình độ chuyên môn lực lượng cán hệ thống thông tin đất đai không đáp ứng cầu tin học hóa Trên tồn tại, khó khăn cần phải tìm cách khắc phục ngay, cơng tác đăng kí biến động sử dụng đất nói riêng lĩnh vực quản lý đất đai nói chung Nếu cơng tác tổ chức đăng kí biến động đất đai không tốt, làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc cung cấp cho người dân nhà đầu tư thông tin đất tài sản gắn liền với đất tham gia vào thị trường bất động sản Do đó, cần có biện pháp thật hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu cơng tác đăng kí biến động sử dụng đất, đặc biệt khu đô thị lớn, nơi có tốc độ thị hóa cao 3.5 Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu quản lý biến động đất đai Qua nghiên cứu tìm hiểu cơng tác đăng kí quản lý biến động đất đai địa bàn Tp Nam Định xin đề xuất ý kiến góp phần khắn phục khó khăn để công tác đạt hiệu cao hơn: - Tăng cường phối hợp quan chức đăng kí biến động mà cụ thể quan thuế quan tài nguyên môi trường Chi cục thuế gửi thông cáo thuế hạn đảm bảo thời gian cho q trình đăng kí biến động diễn nhanh chóng theo quy định, tạo niềm tin người dân với quan quản lý Nhà nước - Tăng cường phổ biến giáo dục nghĩa vụ người sử dụng đất, đặc biệt hiểu biết pháp Luật Đất đai thủ tục hành thực đăng kí biến động đất đai - Thường xuyên cập nhật chỉnh lý thông tin đất chủ sử dụng đất bị thay đổi vào hồ sơ địa - Hồ sơ đăng ký biến động cần lưu trữ cẩn thận xếp theo năm, phân loại theo dạng biến động nhằm tránh sai sót trình cập nhật vào hồ sơ địa tránh thời gian cập nhật, chỉnh lý biến động Thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu đồ cách xác 57 - Tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm sử dụng đất Thường xuyên tập huấn, rèn luyện đạo đức nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa - Đầu tư trang thiết bị, ứng dụng phần mềm tin học vào việc quản lý thông tin đất đai, nối mạng cấp để việc quản lý biến động lưu trữ thông tin đất đai thuận tiện nhanh chóng 58 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực tập văn phịng đăng kí đất đai chinh nhánh Tp Nam Định với hướng dẫn cô giáo – ThS.Ngô Thị Hà đề tài “Thực trạng quản lý biến động đất đai địa bàn Tp Nam Định – Tỉnh Nam Định giai đoạn 2017-2021” em xin rút vài kết luận sau: 1) Thành phố Nam Định trung tâm kinh tế, trị xã hội tỉnh Nam Định, đầu mối giao thơng giao lưu hàng hố tỉnh huyện lân cận, có hệ thống giao thơng đối nội, đối ngoại thuận tiện bao gồm đường sắt, đường thuỷ đường động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội thành phố Dân số toàn thành phố 236.356 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2021 8,70% Tỷ lệ tăng học cho thấy sức hút đô thị Nam Định không cao không đạt quy hoạch năm năm trước dự báo 2) Theo số liệu năm 2021 trạng thành phố Nam Định có tổng diện tích tự nhiên 4.641,41 Theo mục đích sử dụng đất: Diện tích đất nơng nghiệp 1.539,65 ha, chiếm 33,17% diện tích tự nhiên thành phố; Diện tích đất phi nơng nghiệp 3.081,21 ha, chiếm 66,39% diện tích tự nhiên thành phố; Diện tích đất chưa sử dụng 20,55 ha, chiếm 0,44% diện tích tự nhiên thành phố 3) Qua trình nghiên cứu thu thập tài liệu tình hình biến động đất đai địa bàn Tp Nam Định giai đoạn 2017 – 2021, địa bàn thành phố có loại biến động chủ yếu là: Biến động thực chuyển nhượng quyền sử dụng đất (280 trường hợp); Biến động chuyển mục đích sử dụng đất (211 trường hợp); Biến động thừa kế quyền sử dụng đất (140 trường hợp); Biến động chấp quyền sử dụng đất (64 trường hợp); Tặng, cho (28 trường hợp) Trong giai đoạn 2017-2021 thành phố Nam Định có 723 trường hợp có 680 trường hợp cập nhật vào sổ đạt 94,05% Tỷ lệ biến động cập nhật lưu trữ vào hồ sơ địa cao, phản ánh công tác chỉnh lý biến động tiến hành thường xun tình hình sử dụng đất ln theo dõi 59 4) Qua trình nghiên cứu thu thập tài liệu tình hình biến động đất đai địa bàn Tp Nam Định giai đoạn 2017 – 2021, có số đánh giá sau: Nhìn chung biến động đất đai giai đoạn 2017 - 2021 có xu hướng tăng lên so với giai đoạn trước; Sự am hiểu người dân pháp Luật Đất đai cịn nhiều hạn chế mà VPĐKĐĐ cử cán chuyên môn xuống phận tiếp nhận cửa để hướng dẫn người dân làm thủ tục hành cách nhanh chóng hiệu quả; VPĐKĐĐ Tp Nam Định chưa cập nhật chỉnh lý biến động vào hồ sơ địa mà thực cập nhật GCN quyền sử dụng đất, sổ địa cập nhật đồ địa 5) Qua q trình tìm hiểu cơng tác đăng kí quản lý biến động đất đai địa bàn thành phố đề xuất ý kiến góp phần khắc phục khó khăn để cơng tác đạt hiệu cao hơn, đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hướng tới mục tiêu cấp hết Giấy chứng nhận lần đầu cho đất địa bàn thành phố kiểm soát tốt việc cấp lại giấy chứng nhận người sử dụng đất thực quyền Tăng cường phối hợp quan chức đăng kí biến động, thường xuyên cập nhật chỉnh lý thông tin đất chủ sử dụng đất bị thay đổi hồ sơ địa chính, thơng báo thuế cần phải trả quy định Kiến nghị Qua trình tìm hiểu thực tế công tác quản lý biến động đất đai địa bàn Tp Nam Định nhận thấy khó khăn, sơ hở cơng tác quản lý, cập nhật chỉnh lý biến động, xin đưa số kiến nghị sau: - Để đánh giá cách xác cần phải thực phiếu điều tra cụ thể hộ gia đình, cá nhận việc thực đăng kí biến động đất đai để có giải pháp mang tính khả thi, sát với điều kiện thực tế địa bàn nghiên cứu - Kết đề tài sử dụng để làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị có liên quan nhằm thực tốt công tác quản lý đăng lý biến động đất đai 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo thuyết minh tổng thể kế hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất năm đầu thành phố Nam Định – Tỉnh Nam Định Báo cáo kết tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Nam Định Báo cáo tổng hợp tình hình thực công tác đăng ký đất đai, cấp giấy Bộ Tài nguyên Môi trường (2020), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo nghị số 30/2012/QH13 Bộ Tài nguyên Môi trường, thông tư 24/2014/tt – BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 09/02/2007 việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường (2005), thơng tư 30/2005/TTLT/BTC – BTNMT ngày 18/4/2005 việc hướng dẫn việc luân chuyển hồ sơ người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài Bộ tư pháp (2011), thông tư liên tịch 20/2011/TTLT – BTP – BTNMT việc hướng dẫn đăng kí chấp quyền sử dụng đất có hiệu lực ngày 15/01/2012, hướng dẫn chi tiết thẩm quyền, hồ sơ, thủ tục đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Chính phủ (1999), Nghị định 17/1999/NĐ – CP ngày 29/03/1999 quy định thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 11 Chính phủ (2003), luật số 13/2003/QH11 Quốc hội nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đất đai 61 12 Chính phủ (2009) định số 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 13 Chính phủ (2014), nghị định 43/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 thi hành số điều luật đất đai 14 Đỗ thị Đức Hạnh (2010), Bài giảng đăng kí thống kê, trường Học viện nông nghiệp Việt Nam 15 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến pháp nước CHXHCNVN 16 Quốc hội nước CHXHCNVN (1993), Luật Đất đai 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (2003), Luật Đất đai 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2009), Luật sửa đổi, bổ sung 19 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật sửa đổi bổ sung 20 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai 21 Sở Tài nguyên Mơi trường (2015), Báo cáo tình hình quản lý đất đai năm 2015 22 http://www1.vnua.edu.vn/tapchi/Upload/12/so%2012%20moi%209.pdf Tài liệu tham khảo tiếng anh Helen Briassoulis (2008), Analysis of Land Use Change, Theoretical and Modeling Approaches, Regional Institute, West Virginia Universsity, USA 62