Mục đích nghiên cứu
Đề tài này tập trung vào việc đánh giá thực trạng quản lý di tích tại Nha Trang, phân tích những điểm mạnh và điểm yếu của các cơ quan quản lý văn hóa Dựa trên đó, bài viết sẽ đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác tổ chức quản lý và khai thác giá trị các di tích Nhiệm vụ trọng tâm của đề tài là cải thiện hoạt động quản lý di tích để bảo tồn và phát huy giá trị văn hóa của thành phố.
- Làm rõ vai trò của các cơ quan quản lý di tích lịch sử văn hóa trên địa bàn thành phố Nha Trang;
Khảo sát và phân tích thực trạng quản lý hoạt động của các cơ quan quản lý di tích lịch sử văn hóa tại khu vực nghiên cứu là cần thiết để đánh giá hiệu quả và đưa ra các giải pháp cải thiện Việc nhận định rõ ràng về tình hình hiện tại sẽ giúp nâng cao chất lượng công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa.
Để nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý di tích lịch sử văn hóa tại thành phố Nha Trang, cần đề xuất một số giải pháp như tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục về giá trị di sản, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý, cải thiện cơ sở hạ tầng và dịch vụ du lịch, cũng như xây dựng các chương trình bảo tồn và phát huy giá trị di tích một cách bền vững.
Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng về công tác quản lý di tích lịch sử - văn hoá trên địa bàn thành phố Nha Trang đang diễn ra như thế nào?
Để bảo tồn và phát huy giá trị của các di tích ở thành phố Nha Trang trong bối cảnh hội nhập và phát triển hiện nay, cần áp dụng các biện pháp bảo tồn bền vững, kết hợp giữa việc gìn giữ di sản văn hóa và phát triển du lịch Điều này bao gồm việc nâng cao nhận thức cộng đồng về giá trị di tích, khuyến khích sự tham gia của người dân trong công tác bảo tồn, đồng thời phát triển các sản phẩm du lịch mang tính giáo dục và bảo vệ di sản Hơn nữa, cần có sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương và các tổ chức để xây dựng các chương trình bảo tồn hiệu quả, đảm bảo rằng di tích không chỉ được bảo vệ mà còn trở thành nguồn cảm hứng cho sự phát triển kinh tế và văn hóa của Nha Trang.
Lý thuyết nghiên cứu
Trong bài viết này, lý thuyết chức năng được áp dụng để phân tích vai trò và chức năng của các di tích lịch sử - văn hóa trong đời sống tinh thần của người dân Đồng thời, nghiên cứu cũng khám phá giá trị của các di tích này đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tại thành phố Nha Trang.
5.2 Lý thuyết quản lý văn hoá
Trong bài viết này, lý thuyết quản lý văn hóa được áp dụng để phân tích vai trò của các cấp quản lý ngành văn hóa đối với các di tích danh thắng tại Nha Trang Bài viết cũng nêu rõ các chức năng thiết yếu của các ban ngành quản lý văn hóa, bao gồm chức năng định hướng, điều chỉnh, kiểm tra và đánh giá, cũng như chức năng động viên và cố kết nhằm phối hợp bảo tồn và khai thác giá trị của các di tích danh thắng trong khu vực.
Giả thuyết nghiên cứu
Hiện nay, công tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa diễn ra thường xuyên, đặc biệt tại các điểm du lịch Tuy nhiên, sự kết hợp giữa du lịch và di tích đã dẫn đến việc các giá trị văn hóa bị thay đổi và thương mại hóa, ảnh hưởng tiêu cực đến các di tích này Do đó, cần đánh giá lại hiệu quả quản lý di tích trong bối cảnh khai thác giá trị kinh tế từ chúng.
Giả thuyết thứ hai chỉ ra rằng việc khai thác du lịch và bảo tồn các giá trị di tích lịch sử - văn hóa chưa được kết hợp hiệu quả Hoạt động khai thác du lịch hiện tại còn mang tính tự phát, nhỏ lẻ và thiếu sự thống nhất với công tác bảo tồn Để khắc phục tình trạng này, cần thiết phải đưa ra các giải pháp và đề xuất nhằm kết hợp hiệu quả các hoạt động khai thác và bảo tồn.
Phương pháp nghiên cứu
Để thực hiện luận văn, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau:
- Phương pháp nghiên cứu định tính trong khảo sát thực địa tại di tích, thu thập các thông tin có liên quan đến di tích, danh thắng
- Phương pháp phân loại hệ thống nhằm làm nổi bật các giá trị vật thể và phi vật thể của di tích lịch sử - văn hóa
- Phương pháp nghiên cứu liên ngành: Quản lý văn hoá, Lịch sử, Bảo tàng, Khảo cổ học
8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
Luận văn sẽ hệ thống hóa một cách đầy đủ các di tích lịch sử - văn hóa tại thành phố Nha Trang, từ đó cung cấp cơ sở khoa học và làm nổi bật giá trị lịch sử, văn hóa và khoa học của những di tích này.
Nghiên cứu di tích lịch sử - văn hóa tại Nha Trang nhằm nâng cao nhận thức của người dân về ý nghĩa và tầm quan trọng của các di tích, từ đó khuyến khích ý thức trách nhiệm trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc Bên cạnh đó, đề tài cũng đề xuất một số giải pháp cho chính quyền địa phương và các ngành chức năng của tỉnh Khánh Hòa nhằm bảo tồn, sử dụng và phát huy hiệu quả di tích trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Những vấn đề lí luận chung
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản
Di sản văn hóa là tổng thể tài sản văn hóa truyền thống trong hệ thống giá trị của nó, được nhận biết và sử dụng để đáp ứng nhu cầu hiện tại UNESCO phân loại di sản văn hóa thành hai loại: di sản văn hóa vật thể (bao gồm di tích, công trình lịch sử, sách cổ, và các mẫu vật) và di sản văn hóa phi vật thể (gồm các hình thức nghệ thuật như âm nhạc, ca múa, và các hoạt động dân gian như lễ hội, phong tục tập quán) Tại Nhật Bản, di sản văn hóa cũng được chia thành di sản hữu hình và vô hình Các thuật ngữ này hiện đang được sử dụng phổ biến trong các văn bản của UNESCO.
Theo quy định tại khoản 9 Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản văn hóa và Điều 28 của Luật di sản văn hóa, cùng với Điều 11 của Nghị định 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2010, việc phân loại di tích được thực hiện dựa trên các tiêu chí cụ thể.
1 Di tích lịch sử (di tích lưu niệm sự kiện, di tích lưu niệm danh nhân);
2 Di tích kiến trúc nghệ thuật;
4 Danh lam thắng cảnh [23, Tr.58]
- Di tích lịch sử - văn hoá
Theo Điều 4, điểm 3 của Luật Di sản văn hóa do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/6/2001, di tích lịch sử - văn hóa được định nghĩa là các công trình xây dựng, địa điểm cùng với các di vật, cổ vật và bảo vật quốc gia liên quan, tất cả đều mang giá trị lịch sử, văn hóa và khoa học.
Theo Điều 4, điểm 3 của Luật Di sản văn hóa do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/6/2001, danh lam thắng cảnh được định nghĩa là những cảnh quan thiên nhiên hoặc địa điểm kết hợp giữa cảnh quan thiên nhiên với công trình kiến trúc có giá trị lịch sử, thẩm mỹ và khoa học.
Hoạt động quản lý phát sinh từ sự phân công và hợp tác lao động, đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi các quá trình lao động cá biệt thành một hệ thống phối hợp C.Mác đã nhấn mạnh rằng lao động xã hội quy mô lớn cần có sự chỉ đạo và điều hòa giữa các cá nhân, ví dụ như một dàn nhạc cần có nhạc trưởng để chỉ huy, trong khi một nhạc sỹ độc tấu có thể tự điều khiển bản thân.
Quản lý là hoạt động cần thiết để đạt được mục tiêu chung thông qua nỗ lực tập thể Hoạt động này tồn tại trong mọi tổ chức, từ quy mô nhỏ đến lớn, và từ đơn giản đến phức tạp Khi trình độ xã hội hoá tăng cao, yêu cầu về quản lý cũng gia tăng, đồng thời vai trò của quản lý trở nên ngày càng quan trọng.
Thuật ngữ “quản lý” có nhiều cách diễn đạt khác nhau, nhưng thường được hiểu là hoạt động có tổ chức nhằm tác động vào một đối tượng nhất định Mục tiêu của quản lý là điều chỉnh các quá trình xã hội và hành vi con người, từ đó duy trì sự ổn định và phát triển của đối tượng theo những mục tiêu đã định Quản lý bao gồm nhiều yếu tố quan trọng để đạt được hiệu quả mong muốn.
Chủ thể quản lý, bao gồm con người hoặc tổ chức, là tác nhân chính trong việc tạo ra các tác động quản lý Họ sử dụng các công cụ và phương pháp phù hợp để tác động đến đối tượng quản lý, tuân theo những nguyên tắc nhất định.
Đối tượng quản lý là những yếu tố chịu ảnh hưởng trực tiếp từ các chủ thể quản lý Tùy thuộc vào từng loại đối tượng, quản lý được phân chia thành nhiều dạng khác nhau.
Khách thể quản lý là đối tượng chịu ảnh hưởng và điều chỉnh từ chủ thể quản lý, bao gồm hành vi của con người và các quá trình xã hội.
Mục tiêu quản lý là đích đến cần đạt được trong một khoảng thời gian xác định, được xác định trước bởi chủ thể quản lý Đây là cơ sở để thực hiện các hoạt động quản lý và lựa chọn phương pháp quản lý phù hợp.
Quản lý ra đời với mục tiêu nâng cao hiệu quả và năng suất trong công việc Bản chất của quản lý con người trong tổ chức là nhằm đạt được các mục tiêu của tổ chức một cách hiệu quả nhất.
Quản lý có những đặc điểm cơ bản như sau: luôn tồn tại chủ thể quản lý và đối tượng bị quản lý; quá trình này bao gồm việc thu thập và tiếp nhận thông tin; quản lý là một quá trình năng động, không ngừng biến đổi; đồng thời, quản lý vừa mang tính khoa học vừa là nghệ thuật; và cuối cùng, quản lý luôn gắn liền với quyền lực.
Quản lý là một quá trình tương tác giữa chủ thể và đối tượng quản lý, sử dụng các biện pháp và phương pháp nhằm cải thiện hoặc thay đổi tình trạng hiện tại Nó không chỉ là hành động tức thời hay ngăn chặn, mà là một chuỗi hoạt động liên tục Quản lý bao gồm việc nắm rõ tình hình hiện có, xác định nhu cầu cần thiết và tìm kiếm các biện pháp tối ưu để chuyển đổi từ hiện tại lên mức mong muốn.
Các biện pháp khả thi và tối ưu có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như xoá bỏ, điều chỉnh, hoàn thiện hay làm mới Những biện pháp này có thể có mức độ can thiệp từ toàn diện đến hạn chế, hoặc không can thiệp từ phía Nhà nước, đồng thời cũng có thể bao gồm sự tự quản của nhân dân theo quy định của quản lý Nhà nước.
Hệ thống di tích ở thành phố Nha Trang
2.1.1 Số lượng và loại hình di tích trên địa bàn
Quyết định số 2228/QĐ-UBND ngày 06/8/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa đã phê duyệt danh mục kiểm kê di tích trên địa bàn tỉnh đến ngày 31/12/2017 Thành phố Nha Trang hiện có 03 di tích Quốc gia, 1 điểm di tích thuộc quần thể di tích lưu niệm Bác sỹ A.Yersin, 34 di tích cấp tỉnh và 17 di tích đã được kiểm kê nhưng chưa xếp hạng Các di tích này phân bố trên 27 xã, phường, với phường Vĩnh Nguyên có số lượng di tích nhiều nhất (21 di tích), chiếm gần 10% tổng số di tích của toàn thành phố, tiếp theo là phường Ngọc Hiệp (18 di tích), trong khi phường Tân Lập và phường Lộc Thọ chỉ có 01 di tích mỗi phường.
Thành phố Nha Trang sở hữu đầy đủ 4 loại hình di tích, chủ yếu là các di tích liên quan đến sinh hoạt tôn giáo và tín ngưỡng Ngoài ra, còn có một số di tích lịch sử cách mạng và một di tích khảo cổ học chưa được xếp hạng Bên cạnh đó, Nha Trang cũng có những di tích Thiên chúa giáo nằm ngoài hệ thống di tích đã được kiểm kê.
Loại hình di tích lịch sử - văn hóa
Trong số các di tích đã được xếp hạng, có 1 di tích lịch sử, 1 di tích lịch sử lưu niệm danh nhân và 2 danh lam thắng cảnh thuộc di tích quốc gia Cấp tỉnh có 34 di tích, trong đó có 14 di tích lịch sử và 20 di tích kiến trúc nghệ thuật.
Hiện tại, Nha Trang sở hữu 17 di tích chưa được xếp hạng, bao gồm 1 danh lam thắng cảnh, 1 di tích khảo cổ và 15 di tích lịch sử Trong số 15 di tích lịch sử này, có 3 di tích lưu niệm danh nhân và 12 di tích lưu niệm sự kiện.
Trong hệ thống di tích lịch sử - văn hóa, đình là di tích chiếm vị trí chủ đạo, tiếp theo là miếu, chùa, đền và văn chỉ Bên cạnh đó, còn có các di tích khác như lăng ông Nam Hải và Chiêu Ứng từ.
Nha Trang có 28 đình làng, phân bố không đều ở các xã, phường, với nhiều phường như Phước Long, Vạn Thắng, Lộc Thọ, Tân Lập không có đình Ngược lại, phường Ngọc Hiệp và xã Vĩnh Trung có đến 4 đình mỗi nơi Các đình làng lưu giữ nhiều giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, cùng với lịch sử và khoa học, trong đó 27 đình đã được công nhận là di tích lịch sử - văn hóa cấp tỉnh Đình ven biển thường là quần thể di tích thờ cúng tiền hiền, hậu hiền, Thánh Mẫu Thiên Y Ana và ông Nam Hải (Cá voi), như đình - lăng Cù Lao và đình - lăng Trường Tây Mỗi ba năm, các đình tổ chức hội lớn, trong đó bao gồm tế lễ cổ truyền và phần hội với hát Bội, một loại hình nghệ thuật sân khấu được ưa chuộng tại Nam Trung bộ và Nha Trang.
Nha Trang nổi bật với những ngôi chùa lâu đời như chùa Long Sơn, chùa Kim Sơn và chùa Hội Phước Trong số đó, chùa Long Sơn, hay còn gọi là chùa Phật trắng, là điểm thu hút đông đảo du khách Mặc dù hầu hết các chùa ở Nha Trang có tuổi đời không cao, chỉ một số ít như chùa Kim Sơn và chùa Hội Phước có niên đại khoảng 200 - 300 năm, trong đó chùa Hội Phước đã được công nhận là di tích cấp tỉnh Ngoài ra, còn có các chùa của người Hoa như Chùa Bà (thờ bà Thiên Hậu) và Chùa Ông (thờ Quan Thánh), nhưng người dân địa phương thường gọi chung là chùa Tàu, trong khi chùa Phật giáo vẫn chiếm ưu thế.
Miếu thờ Thiên Y A Na Thánh Mẫu là loại hình miếu phổ biến nhất ở Nha Trang, bên cạnh các miếu thờ tiền hiền, thành hoàng, Khổng Tử và những người có công với làng, với nước Ngoài ra, còn có các miếu thờ cô hồn, Thanh Minh, cùng với một số miếu thờ Tổ nghề, Ngũ hành, Sơn Lâm.
An Lạc, Miếu Thiên Hậu Hải Nam) đã được xếp hạng di tích cấp tỉnh
Đền Hùng Vương, được xây dựng vào năm 1971 tại phường Tân Lập, là nơi tưởng nhớ các vua Hùng và thể hiện lòng biết ơn đối với tổ tiên, đã được xếp hạng di tích cấp tỉnh Đền Trần Hưng Đạo, nằm ở phường Phước Tiến, thờ phụng Hưng Đạo Đại Vương Trần Quốc Tuấn, một nhân vật lịch sử vĩ đại được người dân Việt Nam tôn kính như một vị thánh linh thiêng.
Văn chỉ Vĩnh Xương, tọa lạc tại phường Phương Sơn, là di tích cấp tỉnh, nơi thờ Đức Khổng Tử và phục vụ như một trung tâm học tập cho các nho sĩ Di tích này cũng tôn vinh những người đã đạt được thành tích nổi bật trong khu vực.
So với các di tích tôn giáo và tín ngưỡng, di tích lịch sử cách mạng tại Nha Trang chiếm tỷ lệ thấp hơn Những di tích này bao gồm Căn cứ cách mạng Đồng Bò ở xã Phước Đồng, hầm bí mật nhà bà Ngâm tại xã Vĩnh Ngọc, và địa điểm Cây Da – Quán Giếng cũng ở xã Vĩnh Ngọc Đặc biệt, các di tích này liên quan đến những sự kiện cách mạng tiêu biểu trong lịch sử Nha Trang, Khánh Hoà.
Mặt trận Nha Trang – Khánh Hòa kháng chiến 23/10/1945 đánh dấu 101 ngày đêm quân và dân Nha Trang kiên cường chiến đấu chống thực dân Pháp Chủ tịch Hồ Chí Minh đã gửi thư khen ngợi các chiến sỹ tại đây, thể hiện sự ghi nhận đối với những nỗ lực của họ Các di tích cách mạng tại Nha Trang gắn liền với những sự kiện lịch sử quan trọng trong cuộc đấu tranh giành độc lập dân tộc của nhân dân ta.
Loại hình danh lam thắng cảnh
Theo danh mục di tích tỉnh Khánh Hòa năm 2018, Nha Trang có ít danh lam thắng cảnh hơn so với di tích lịch sử - văn hóa Tuy nhiên, tỷ lệ danh thắng quốc gia chiếm 2/3 tổng số di tích quốc gia của Nha Trang, bao gồm Vịnh Nha Trang và Hòn Chồng – Hòn Đỏ Bên cạnh đó, Biệt thự Cầu Đá (Lầu Bảo Đại) cũng đang trong quá trình lập hồ sơ xếp hạng di tích.
2.1.2 Hiện trạng các di tích
Di tích tại thành phố Nha Trang phản ánh quá trình hình thành và phát triển của khu vực, với nhiều công trình có giá trị Do đặc điểm địa lý và sự phát triển đô thị, các di tích thường có quy mô nhỏ và kiến trúc đơn giản Tính cách hòa đồng, thân thiện của người Nha Trang cũng thể hiện qua việc phối thờ nhiều chủ thể tại các di tích Tuy nhiên, do thời gian và biến động lịch sử, nhiều di tích không còn giữ được nguyên vẹn kiến trúc ban đầu, dẫn đến thực trạng di tích hiện nay có sự khác biệt về mức độ bảo tồn.
* Loại di tích còn nguyên vẹn được tu bổ thường xuyên như đình Phương
Sài (phường Phương Sơn), đình Vĩnh Điềm (phường Ngọc Hiệp), đình Trường Đông (phường Vĩnh Trường)
Nhiều di tích lịch sử đang bị thu hẹp do bị lấn chiếm và nằm trong quy hoạch phát triển Quá trình tu sửa gặp khó khăn về kinh phí, dẫn đến việc tập trung nguyên vật liệu chủ yếu vào việc bảo tồn các phần quan trọng của di tích Ví dụ, đình Phương Câu ở phường Vạn Thạnh và đình - lăng Trường Tây tại phường Vĩnh Nguyên đã phải đối mặt với tình trạng này.
Quan điểm định hướng công tác bảo tồn, tôn tạo di tích
Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc tôn trọng đa dạng văn hóa và bảo vệ bản sắc văn hóa dân tộc là rất quan trọng để xây dựng nền tảng tinh thần cho sự phát triển Mối quan hệ giữa kinh tế và văn hóa, cũng như giữa bảo tồn và phát triển, đang trở thành vấn đề toàn cầu được nhiều quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam, đặc biệt quan tâm.
Bảo tồn di sản văn hóa dân tộc không chỉ đơn thuần là việc lưu giữ tài sản, mà còn là cách phát huy giá trị giáo dục của nó nhằm phục vụ cho sự phát triển hiện tại và tương lai Điều quan trọng là làm cho giá trị di sản văn hóa thấm sâu vào từng cá nhân và cộng đồng, từ đó tỏa sáng và trở thành động lực tinh thần cho sự phát triển xã hội.
Sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam hiện nay cần tập trung vào tăng trưởng kinh tế và công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhưng phải dựa trên nền tảng văn hóa dân tộc Mặc dù sự giàu có về kinh tế và hiện đại hóa cơ sở hạ tầng là cần thiết, mục tiêu cuối cùng vẫn phải là nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của con người Việt Nam, hướng tới một xã hội văn minh, hòa hợp với tâm hồn và cảnh quan Việt Nam.
Quan điểm định hướng trong công tác quản lý nhằm bảo tồn, tôn tạo và nâng cao hiệu quả khai thác di sản văn hóa (DTLS-VH) và di sản thế giới (DLTC) là rất quan trọng Điều này không chỉ giúp xây dựng các giải pháp phù hợp mà còn đảm bảo tổ chức thực hiện hiệu quả những giải pháp đó trong thực tiễn.
Quan điểm sai lệch về bảo tồn di tích sẽ dẫn đến các giải pháp không hiệu quả, gây khó khăn trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di tích Nguy cơ là những quan điểm này có thể gây tác động tiêu cực, dẫn đến phá hoại di tích hoặc làm cho di tích không đủ điều kiện bảo tồn Quyết định số 1706/QĐ-BVHTT ngày 24/7/2001 của Bộ trưởng Bộ VH đã nhấn mạnh tầm quan trọng của việc có quan điểm đúng đắn trong công tác bảo tồn.
TT (VH, TT và DL) đã phê duyệt Quy hoạch tổng thể Bảo tồn và phát huy giá trị Di sản văn hóa - Di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh đến năm 2020, nêu rõ các quan điểm quan trọng trong việc bảo tồn và phát triển di sản văn hóa.
Việc bảo tồn và khai thác giá trị các di tích cần đảm bảo tính trung thực của lịch sử hình thành, không làm sai lệch các giá trị và đặc điểm vốn có Cần giữ gìn nguyên vẹn các yếu tố cấu thành của di tích, nhằm bảo đảm tính nguyên gốc của chúng.
Di tích là bằng chứng vật chất phản ánh lịch sử phát triển của mỗi dân tộc, do đó việc bảo tồn và khai thác di tích cần đảm bảo không làm sai lệch các giá trị vốn có Việc làm sai lệch hoặc mất đi các giá trị này sẽ khiến di tích không phản ánh đúng quá trình lịch sử và mất đi giá trị nguyên bản Quan điểm này rất quan trọng, chi phối toàn bộ hoạt động bảo tồn, tôn tạo và khai thác di tích Hoạt động bảo tồn cần chú trọng đến việc giữ gìn các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, đảm bảo tính nguyên gốc Đồng thời, tôn tạo và khai thác di tích không được làm biến đổi các yếu tố cấu thành và cảnh quan môi trường, cũng như không được xây dựng các công trình “giả di tích” với bất kỳ mục đích nào.
Bảo tồn và tôn tạo di tích cần gắn liền với việc khai thác giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể, đồng thời hỗ trợ sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Điều này đặc biệt quan trọng đối với các ngành như du lịch, giao thông và xây dựng Quy hoạch tổng thể nhằm bảo tồn và phát huy giá trị di tích sẽ tạo cơ sở pháp lý và khoa học, từ đó thuận lợi cho việc xây dựng các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của các ngành và địa phương.
Bảo tồn di tích không chỉ là giữ gìn giá trị văn hóa vật thể mà còn cả giá trị văn hóa phi vật thể Việc tách rời giữa bảo tồn và khai thác các giá trị này sẽ dẫn đến hiệu quả thấp trong việc gìn giữ và giới thiệu di tích Nhiều di tích sau khi được đầu tư bảo tồn giá trị vật thể nhưng không chú trọng đến giá trị phi vật thể đã chứng kiến sự giảm sút lượng khách tham quan, làm mất đi yếu tố "thiêng" của di tích Kết quả là nguồn thu từ khách tham quan giảm, các hoạt động văn hóa truyền thống không được tổ chức, dẫn đến tình trạng xuống cấp và hư hỏng của di tích Do đó, cần có một chiến lược đầu tư đồng bộ trong bảo tồn, tôn tạo và khai thác di tích để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Cần tạo sự cân bằng giữa phát triển kinh tế và đô thị hóa với việc bảo vệ di tích, đồng thời ngăn chặn tình trạng lấn chiếm đất và xây dựng công trình không phù hợp trong các khu vực bảo vệ di tích.
Văn hóa đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế - xã hội, với mối quan hệ tương tác và bổ sung giữa hai yếu tố này Bảo tồn di sản văn hóa không chỉ là trách nhiệm mà còn là động lực thúc đẩy sự phát triển, ảnh hưởng tích cực đến việc hình thành nhân cách con người và đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cho tương lai.
Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước yêu cầu khai thác tối đa nguồn lực trong nước để phát triển kinh tế, trong đó việc khai thác tài nguyên là cần thiết Tuy nhiên, việc tổ chức khai thác tài nguyên tại các khu vực có di tích có thể gây mâu thuẫn với công tác bảo tồn Đô thị hóa cũng ảnh hưởng mạnh mẽ đến việc bảo vệ di tích, đặc biệt tại các khu đô thị cổ và mới, dẫn đến những xung đột giữa bảo tồn và phát triển Do đó, cần xác lập sự hài hòa giữa bảo tồn di tích và phát triển kinh tế, đồng thời quản lý các công trình xây dựng trong khu vực bảo vệ và vùng đệm của di tích để ngăn chặn việc lấn chiếm đất đai Việc này sẽ là cơ sở cho xây dựng các chính sách quản lý và phát triển các công trình dân dụng tại khu vực di tích.
Nhà nước cần nâng cao vai trò quản lý trong việc bảo tồn và phát huy giá trị các di tích, đồng thời thực hiện xã hội hóa hoạt động này Việc huy động tối đa nguồn lực trong và ngoài nước, cùng với việc nâng cao nhận thức và khuyến khích sự tham gia của toàn xã hội, là rất quan trọng trong công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị di tích.
Di tích có nhiều hình thức sở hữu và việc sử dụng di tích bao gồm Nhà nước, nhân dân, các tổ chức và chủ sở hữu, do đó trách nhiệm bảo tồn và khai thác di tích là trách nhiệm chung của toàn xã hội Tuy nhiên, vì di tích là tài sản quốc gia, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong việc quản lý và bảo tồn Trách nhiệm này thể hiện qua việc tham gia quản lý, đóng góp kinh phí và thực hiện các hoạt động bảo vệ Nếu không xác định đúng vai trò của xã hội trong việc bảo tồn, Nhà nước sẽ không thể đủ kinh phí để bảo vệ di tích Ngược lại, nếu Nhà nước không giữ vai trò chủ đạo, việc bảo tồn sẽ gặp khó khăn về nguồn vốn, đào tạo cán bộ và dễ dẫn đến việc làm sai lệch giá trị di tích do thiếu kiến thức chuyên môn và kinh phí không đủ.
Một số giải pháp để nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý di tích
Để bảo tồn, tôn tạo và nâng cao hiệu quả khai thác di tích, cần xây dựng các giải pháp gắn liền với chính sách bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa (DSVH) địa phương, dựa trên nguyên tắc định hướng từ các cơ quan có thẩm quyền Chính sách này bao gồm tổng thể các biện pháp của cơ quan quản lý nhà nước nhằm can thiệp hiệu quả vào lĩnh vực bảo tồn và phát huy DSVH tại địa phương.
Để bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa (DSVH) tại thành phố Nha Trang trong bối cảnh hiện nay, cần thực hiện ba nhóm giải pháp chính.
3.2.1 Tăng cường trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước
Hoạt động quản lý nhà nước về DSVH đạt hiệu quả cao nhất khi có sự tương tác giữa ba yếu tố chính: đường lối, chính sách và pháp luật phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội; hệ thống tổ chức các cơ quan quản lý nhà nước từ Trung ương đến địa phương đủ mạnh để thực thi các chủ trương, chính sách; và sự đồng tình, ủng hộ từ đông đảo công chúng trong xã hội.
Sau khi Luật Di sản văn hóa được Quốc hội Việt Nam thông qua năm 2001, công tác quản lý Nhà nước về di sản văn hóa đã có nhiều chuyển biến tích cực Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bảo tồn, tôn tạo, khảo cổ học và nghiên cứu khoa học đã được cải thiện, cùng với việc tổ chức bộ máy và nhân sự trong các thiết chế văn hóa hoạt động đồng bộ, đáp ứng nhu cầu phát triển văn hóa của đất nước.
Nha Trang, giống như các tỉnh thành khác trong cả nước, đã thực hiện khảo sát và đánh giá thực trạng di sản văn hóa vật thể và phi vật thể Công tác kiểm kê, xếp hạng và đề nghị xếp hạng di tích được tiến hành đúng quy trình, đảm bảo thống kê đầy đủ về số lượng và hiện trạng di tích Đồng thời, bộ máy quản lý di tích cũng đã được điều chỉnh để phù hợp với thực tế và quy định của Luật Di sản Văn hóa.
Trong thời gian tới, UBND Tp Nha Trang cần phối hợp với Sở Văn hóa và Thể thao Khánh Hòa để chỉ đạo Trung tâm Bảo tồn di tích và Phòng VHTT tổ chức các đợt tập huấn nhằm tuyên truyền về Luật Di sản văn hóa (năm 2001), cùng với Luật sửa đổi, bổ sung (năm 2009) và các văn bản hướng dẫn thi hành Các đối tượng tham gia bao gồm công chức, viên chức, UBND xã, phường, Ban quản lý di tích, và các đoàn thể như Hội người cao tuổi, Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, học sinh và sinh viên, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và hoạt động trong lĩnh vực di sản văn hóa.
Khai thác hiệu quả các phương tiện thông tin đại chúng và các thiết chế văn hóa là cần thiết để pháp luật, đặc biệt là Luật DSVH, thấm sâu vào đời sống xã hội Điều này giúp từng người dân và các tổ chức xã hội, những chủ thể quan trọng, trực tiếp bảo vệ, phát huy và thụ hưởng giá trị di tích tại địa phương.
Để bảo vệ di sản văn hóa (DSVH), cần tăng cường đầu tư và sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, bao gồm ngân sách địa phương và phí tham quan du lịch tại các di tích, cùng với sự đóng góp của nhân dân Đồng thời, cần đẩy mạnh ứng dụng các thành tựu khoa học, kỹ thuật và công nghệ thông tin trong công tác bảo vệ DSVH Các dự án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tại Thành phố cần được nghiên cứu kỹ lưỡng về tác động đến môi trường và cảnh quan, nhằm hạn chế tối đa việc xâm hại đến di tích và thực hiện tốt việc bảo tồn các DSVH.
Để Luật DSVH phát huy hiệu quả, cần thực thi chính sách và pháp luật một cách thường xuyên, đồng bộ, nhằm ngăn chặn tác động tiêu cực của cơ chế thị trường trong bối cảnh toàn cầu hóa Điều này sẽ góp phần tạo ra dư luận tích cực trong xã hội về ý thức và trách nhiệm của công dân đối với việc bảo vệ và phát huy giá trị DSVH trong cộng đồng.
UBND thành phố cần nhanh chóng ban hành Quy chế phối hợp để quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan nhà nước (UBND thành phố, UBND xã, phường), tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp trong việc khai thác giá trị di tích phục vụ du lịch Điều này bao gồm việc phổ biến quy trình triển khai tu bổ, phục hồi các di tích nhằm đảm bảo công tác quản lý, bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích được thực hiện có kế hoạch và chủ động.
Thành lập Hội đồng tư vấn về xây dựng thiết chế văn hóa và bảo tồn di tích sẽ hỗ trợ UBND thành phố và Sở VH-TT trong việc giải quyết các vấn đề chiến lược liên quan đến bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về di sản văn hóa.
Quy hoạch kiến trúc không gian thành phố cần tổ chức công khai và tiếp thu ý kiến phản biện từ các chuyên gia và dư luận xã hội Điều này nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa sự phát triển hiện đại của thành phố và hiệu quả trong việc bảo vệ, phát huy giá trị di tích, đồng thời định hướng phát triển du lịch bền vững.
Khi tu bổ và tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh, dự án cần được thẩm định bởi cơ quan chuyên môn Chủ đầu tư phải tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành để khắc phục tình trạng xây dựng tùy tiện, nhằm bảo vệ và gìn giữ giá trị văn hóa của di tích.
Để bảo tồn và phát huy giá trị di tích, cần xây dựng cơ chế phân phối lợi ích giữa các bên liên quan như Ban quản lý và cộng đồng dân cư, cũng như các công ty du lịch và khách du lịch Từ nguồn thu du lịch, cần đầu tư vào cơ sở hạ tầng, bao gồm mở rộng và nâng cấp đường giao thông, xây dựng bãi đỗ xe và nhà vệ sinh đạt chuẩn phục vụ du lịch Đồng thời, cần bảo vệ môi trường bằng cách sử dụng vật dụng đựng rác hợp vệ sinh và tạo ra không gian “xanh, sạch, đẹp” cho di tích, hỗ trợ các hoạt động văn hóa và xã hội của cộng đồng.
- Ban hành Quy chế quản lý và sử dụng nguồn Công đức tại các di tích.
Công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa (DSVH) là trách nhiệm chung của toàn bộ hệ thống chính trị, các cơ quan, đơn vị và chính quyền các cấp Mỗi tổ chức, đoàn thể cần xây dựng chương trình hành động cụ thể, thiết thực, tuân thủ pháp luật và phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đây cũng được xem là một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá thực chất sự tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội tại Nha Trang.